第一篇：安徽省促進皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)發(fā)展條例
安徽省促進皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示
范區(qū)發(fā)展條例
安徽省人民代表大會常務(wù)委員會
公告第三十五號《安徽省促進皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)發(fā)展條例》已經(jīng)2011年6月24日安徽省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年8月1日起施行。
安徽省人民代表大會常務(wù)委員會
2011年6月27日
安徽省促進皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)發(fā)展條例
（2011年6月24日安徽省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過）
第一條 為了促進皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)（以下簡稱示范區(qū)）建設(shè)和發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本條例。
第二條 本條例適用于合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州、巢湖、滁州、宣城九市和六安市（金安區(qū)、舒城縣），以及省人民政府設(shè)立的江南和江北兩個集中區(qū)（以下簡稱省直管集中區(qū)）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的相關(guān)活動。
第三條 省人民政府、示范區(qū)內(nèi)各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織實施《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》（以下簡稱《示范區(qū)規(guī)劃》），將皖江城市帶建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)實力雄厚、資源利用集約、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活富裕、與長三角地區(qū)有機融合、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的示范區(qū)。
示范區(qū)的專項規(guī)劃、示范區(qū)內(nèi)市、縣（區(qū)）的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等的制定和修改，應(yīng)當(dāng)符合《示范區(qū)規(guī)劃》。
第四條 示范區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移應(yīng)當(dāng)堅持科學(xué)布局、有序承接，引導(dǎo)資源優(yōu)化配置，推進自主創(chuàng)新，促進良性競爭、互利共贏。
示范區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)采取促進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策措施，創(chuàng)新體制機制，鼓勵先行先試。
第五條 省人民政府示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)負責(zé)對示范區(qū)建設(shè)的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，決定示范區(qū)建設(shè)的重大事項；其設(shè)立的辦事機構(gòu)承擔(dān)日常的組織、協(xié)調(diào)和推進工作。
示范區(qū)內(nèi)市、縣（區(qū)）人民政府、省直管集中區(qū)管理機構(gòu)是示范區(qū)建設(shè)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全相應(yīng)的工作推進機制，履行示范區(qū)建設(shè)和發(fā)展的職責(zé)。
第六條 省人民政府、示范區(qū)內(nèi)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺，支持開發(fā)園區(qū)合作共建和跨區(qū)域發(fā)展。
省直管集中區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加快集中區(qū)建設(shè)；設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)加快集中示范園區(qū)建設(shè)；示范區(qū)內(nèi)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進各類開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。
第七條 省直管集中區(qū)管理機構(gòu)對本集中區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)等行使管理權(quán)，集中區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道接受集中區(qū)管理機構(gòu)的管理，具體職責(zé)和管理權(quán)限由省人民政府確定。
省直管集中區(qū)所在地市、縣（區(qū)）人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助省直管集中區(qū)管理機構(gòu)做好有關(guān)工作。
第八條 省直管集中區(qū)管理機構(gòu)單獨編制本集中區(qū)預(yù)算、決算草案，定期向省人民政府財政行政主管部門報告預(yù)算執(zhí)行情況。
第九條 省直管集中區(qū)、設(shè)區(qū)的市的集中示范園區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，按照下列規(guī)定制定：
（一）省直管集中區(qū)、集中示范園區(qū)的總體規(guī)劃經(jīng)省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，報省人民政府審批；其中省直管集中區(qū)的總體規(guī)劃由本集中區(qū)管理機構(gòu)組織編制，集中示范園區(qū)的總體規(guī)劃由設(shè)區(qū)的市人民政府組織編制。
（二）省直管集中區(qū)控制性詳細規(guī)劃及起步區(qū)規(guī)劃，由本集中區(qū)管理機構(gòu)組織編制，報省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批；集中示范園區(qū)控制性詳細規(guī)劃報所屬設(shè)區(qū)的市人民政府審批。
（三）省直管集中區(qū)內(nèi)重要地塊的修建性詳細規(guī)劃，由本集中區(qū)管理機構(gòu)規(guī)劃建設(shè)部門組織編制，報本集中區(qū)管理機構(gòu)審定；需要建設(shè)單位編制修建性詳細規(guī)劃的，由建設(shè)單位編制，報省直管集中區(qū)管理機構(gòu)審定。
省直管集中區(qū)、集中示范園區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與相關(guān)規(guī)劃相銜接。
第十條 示范區(qū)實行土地利用總體規(guī)劃動態(tài)管理制度。堅持節(jié)約集約利用土地，執(zhí)行國家和省土地投資強度和容積率標(biāo)準(zhǔn)。
示范區(qū)實行建設(shè)用地計劃指標(biāo)統(tǒng)籌。全省年度新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)預(yù)留一定的比例，專項用于示范區(qū)重大項目建設(shè)。省直管集中區(qū)用地計劃指標(biāo)單列。示范區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)可調(diào)劑使用。示范區(qū)外新增耕地指標(biāo)可調(diào)劑給示范區(qū)。
在規(guī)劃、建設(shè)期間，省直管集中區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強本集中區(qū)的土地管理，省人民政府國土行政主管部門在省直管集中區(qū)設(shè)立的派出機構(gòu)具體負責(zé)集中區(qū)的土地管理和監(jiān)督工作。
第十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立示范區(qū)建設(shè)專項資金，統(tǒng)籌相關(guān)資金向示范區(qū)傾斜，支持各級各類承接平臺建設(shè)，重點支持省直管集中區(qū)、集中示范園區(qū)建設(shè)。
示范區(qū)內(nèi)設(shè)區(qū)的市人民政府、有條件的縣級人民政府應(yīng)當(dāng)每年安排專項資金，支持集中示范園區(qū)和各類開發(fā)園區(qū)建設(shè)。
設(shè)立示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，拓寬融資渠道，壯大政府融資平臺。
第十二條 支持示范區(qū)按照國家規(guī)定設(shè)立股權(quán)投資基金、擔(dān)保風(fēng)險基金、未上市股權(quán)交易所，扶持融資租賃公司、小額貸款公司等金融企業(yè)和新型金融服務(wù)組織，推進示范區(qū)內(nèi)免費通存通兌。
支持設(shè)立服務(wù)示范區(qū)發(fā)展的地方金融機構(gòu)，支持銀行、企業(yè)設(shè)立金融租賃公司、財務(wù)公司等非銀行金融機構(gòu)。
第十三條 加快合肥、蕪湖出口加工區(qū)建設(shè)，合理布局物流園區(qū)，探索產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、交通樞紐點、港口岸線與保稅區(qū)聯(lián)動發(fā)展新模式，增強示范區(qū)發(fā)展外向型經(jīng)濟的服務(wù)支撐能力。
支持示范區(qū)申報海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（場所）。
第十四條 加快示范區(qū)港口、航道、公路、鐵路、機場、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)保障體系。
統(tǒng)籌規(guī)劃皖江岸線資源利用和港口、機場布局，調(diào)整優(yōu)化沿江港口結(jié)構(gòu)，建設(shè)現(xiàn)代化港口群和臨江、臨空產(chǎn)業(yè)。
第十五條 示范區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)強化技術(shù)創(chuàng)新要素支撐，加快技術(shù)創(chuàng)新升級，構(gòu)建企業(yè)主體、市場導(dǎo)向、政府推動、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的開放型區(qū)域創(chuàng)新體系，促進產(chǎn)業(yè)承接與自主創(chuàng)新相融合。
第十六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)制定有利于示范區(qū)建設(shè)的稅費和價格政策，制定合作共建園區(qū)優(yōu)惠政策。在規(guī)劃、建設(shè)期間，省直管集中區(qū)和集中示范園區(qū)的涉企行政事業(yè)性收費予以免收，但國家規(guī)定的收費項目除外。
第十七條 示范區(qū)應(yīng)當(dāng)加強節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)，執(zhí)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價制度。
新建、擴建、改建的項目應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護法律、法規(guī)，實現(xiàn)污染物達標(biāo)排放。新建、擴建園區(qū)的污水和垃圾處理設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與其他基礎(chǔ)設(shè)施同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步投入使用。轉(zhuǎn)入項目應(yīng)當(dāng)執(zhí)行污染物排放總量控制指標(biāo)。
支持示范區(qū)開展排污權(quán)有償使用和交易試點、污染責(zé)任保險試點；鼓勵采用新技術(shù)、新工藝和科學(xué)管理，支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第十八條 省人民政府、示范區(qū)內(nèi)市、縣（區(qū)）人民政府、省直管集中區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在行政管理、投融資管理、區(qū)劃調(diào)整、土地管理、環(huán)境保護和資源價格形成機制等方面創(chuàng)新體制機制，為科學(xué)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供制度保障。
示范區(qū)應(yīng)當(dāng)加強和創(chuàng)新社會管理和服務(wù)，完善基層社會管理和服務(wù)體系。推進戶籍管理等方面的制度改革，提高社會管理與服務(wù)水平。執(zhí)行被征地農(nóng)民社會保障政策，健全教育、就業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，促進基本公共服務(wù)均等化，保障和改善民生。
第十九條 放寬非公有制企業(yè)的投資領(lǐng)域和行業(yè)限制，引導(dǎo)非公資本以參股、合資合作、獨資等方式進入金融服務(wù)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域。對外省已認定的高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)移到示范區(qū)內(nèi)落戶的，有效期內(nèi)不再重新認定。放寬企業(yè)集團登記注冊條件，允許企業(yè)經(jīng)營范圍按大類申請核定。改革企業(yè)登記管理方式，試行告知承諾制度。
第二十條 除法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定由省人民政府有關(guān)部門或者設(shè)區(qū)的市人民政府及其有關(guān)部門行使的行政審批外，行政審批事項下放由示范區(qū)內(nèi)設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府及其有關(guān)部門行使；不宜下放的，按國家和省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 省直管集中區(qū)內(nèi)的投資項目，由省直管集中區(qū)管理機構(gòu)審批、核準(zhǔn)或者備案；須報省級以上人民政府投資主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的，由省直管集中區(qū)管理機構(gòu)審查后轉(zhuǎn)報主管部門。
第二十二條 示范區(qū)內(nèi)市、縣（區(qū)）人民政府可以經(jīng)依法報批后在社會經(jīng)濟領(lǐng)域推行相對集中行政處罰權(quán)工作。
第二十三條 示范區(qū)內(nèi)市、縣（區(qū)）人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)將與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有關(guān)的政府信息及時、準(zhǔn)確地向社會公開，并為投資者和企業(yè)提供免費查詢服務(wù)。
示范區(qū)內(nèi)市、縣（區(qū)）人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范行政執(zhí)法行為，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高行政效能，依法處理投資者和企業(yè)對行政執(zhí)法的投訴監(jiān)督，查處損害投資環(huán)境的違法行為。
第二十四條 縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對《示范區(qū)規(guī)劃》和有關(guān)政策落實情況進行監(jiān)督檢查，將示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)納入縣級以上人民政府考核目標(biāo)管理；對妨礙示范區(qū)建設(shè)的單位或者個人，依法追究責(zé)任。
第二十五條 省人民政府、示范區(qū)內(nèi)市、縣（區(qū)）人民政府和省直管集中區(qū)管理機構(gòu)對在示范區(qū)建設(shè)中取得重大成績和做出突出貢獻的單位和個人，應(yīng)當(dāng)予以表彰獎勵。
第二十六條 示范區(qū)內(nèi)市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門、省直管集中區(qū)管理機構(gòu)在推進示范區(qū)建設(shè)中，因改革創(chuàng)新、先行先試未達到預(yù)期效果，但符合以下條件的，可以減輕或者免除有關(guān)人員的行政責(zé)任：
（一）決策和實施程序符合規(guī)定；
（二）個人和所在單位沒有牟取私利;
（三）未與其他單位或者個人惡意串通，損害公共利益。
法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十七條 省人民政府可以根據(jù)示范區(qū)建設(shè)和發(fā)展的實際需要，制定相關(guān)具體辦法。
第二十八條 本條例自2011年8月1日起施行。
第二篇：安徽省促進皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)發(fā)展條例
《安徽省促進皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)發(fā)展條例》
(2011年6月24日安徽省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過)
第一條 為了促進皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)(以下簡稱示范區(qū))建設(shè)和發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本條例。
第二條 本條例適用于合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州、巢湖、滁州、宣城九市和六安市(金安區(qū)、舒城縣)，以及省人民政府設(shè)立的江南和江北兩個集中區(qū)(以下簡稱省直管集中區(qū))承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的相關(guān)活動。
第三條 省人民政府、示范區(qū)內(nèi)各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織實施《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》(以下簡稱《示范區(qū)規(guī)劃》)，將皖江城市帶建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)實力雄厚、資源利用集約、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活富裕、與長三角地區(qū)有機融合、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的示范區(qū)。
示范區(qū)的專項規(guī)劃、示范區(qū)內(nèi)市、縣(區(qū))的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等的制定和修改，應(yīng)當(dāng)符合《示范區(qū)規(guī)劃》。
第四條 示范區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移應(yīng)當(dāng)堅持科學(xué)布局、有序承接，引導(dǎo)資源優(yōu)化配置，推進自主創(chuàng)新，促進良性競爭、互利共贏。
示范區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)采取促進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策措施，創(chuàng)新體制機制，鼓勵先行先試。
第五條 省人民政府示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)負責(zé)對示范區(qū)建設(shè)的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，決定示范區(qū)建設(shè)的重大事項;其設(shè)立的辦事機構(gòu)承擔(dān)日常的組織、協(xié)調(diào)和推進工作。
示范區(qū)內(nèi)市、縣(區(qū))人民政府、省直管集中區(qū)管理機構(gòu)是示范區(qū)建設(shè)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全相應(yīng)的工作推進機制，履行示范區(qū)建設(shè)和發(fā)展的職責(zé)。
第六條 省人民政府、示范區(qū)內(nèi)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺，支持開發(fā)園區(qū)合作共建和跨區(qū)域發(fā)展。
省直管集中區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加快集中區(qū)建設(shè);設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)加快集中示范園區(qū)建設(shè);示范區(qū)內(nèi)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進各類開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。
第七條 省直管集中區(qū)管理機構(gòu)對本集中區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)等行使管理權(quán)，集中區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道接受集中區(qū)管理機構(gòu)的管理，具體職責(zé)和管理權(quán)限由省人民政府確定。
省直管集中區(qū)所在地市、縣(區(qū))人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助省直管集中區(qū)管理機構(gòu)做好有關(guān)工作。
第八條 省直管集中區(qū)管理機構(gòu)單獨編制本集中區(qū)預(yù)算、決算草案，定期向省人民政府財政行政主管部門報告預(yù)算執(zhí)行情況。
第九條 省直管集中區(qū)、設(shè)區(qū)的市的集中示范園區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，按照下列規(guī)定制定：
(一)省直管集中區(qū)、集中示范園區(qū)的總體規(guī)劃經(jīng)省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，報省人民政府審批;其中省直管集中區(qū)的總體規(guī)劃由本集中區(qū)管理機構(gòu)組織編制，集中示范園區(qū)的總體規(guī)劃由設(shè)區(qū)的市人民政府組織編制。
(二)省直管集中區(qū)控制性詳細規(guī)劃及起步區(qū)規(guī)劃，由本集中區(qū)管理機構(gòu)組織編制，報省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批;集中示范園區(qū)控制性詳細規(guī)劃報所屬設(shè)區(qū)的市人民政府審批。
(三)省直管集中區(qū)內(nèi)重要地塊的修建性詳細規(guī)劃，由本集中區(qū)管理機構(gòu)規(guī)劃建設(shè)部門組織編制，報本集中區(qū)管理機構(gòu)審定;需要建設(shè)單位編制修建性詳細規(guī)劃的，由建設(shè)單位編制，報省直管集中區(qū)管理機構(gòu)審定。
省直管集中區(qū)、集中示范園區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與相關(guān)規(guī)劃相銜接。
第十條 示范區(qū)實行土地利用總體規(guī)劃動態(tài)管理制度。堅持節(jié)約集約利用土地，執(zhí)行國家和省土地投資強度和容積率標(biāo)準(zhǔn)。
示范區(qū)實行建設(shè)用地計劃指標(biāo)統(tǒng)籌。全省新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)預(yù)留一定的比例，專項用于示范區(qū)重大項目建設(shè)。省直管集中區(qū)用地計劃指標(biāo)單列。示范區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)可調(diào)劑使用。示范區(qū)外新增耕地指標(biāo)可調(diào)劑給示范區(qū)。
在規(guī)劃、建設(shè)期間，省直管集中區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強本集中區(qū)的土地管理，省人民政府國土行政主管部門在省直管集中區(qū)設(shè)立的派出機構(gòu)具體負責(zé)集中區(qū)的土地管理和監(jiān)督工作。
第十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立示范區(qū)建設(shè)專項資金，統(tǒng)籌相關(guān)資金向示范區(qū)傾斜，支持各級各類承接平臺建設(shè)，重點支持省直管集中區(qū)、集中示范園區(qū)建設(shè)。
示范區(qū)內(nèi)設(shè)區(qū)的市人民政府、有條件的縣級人民政府應(yīng)當(dāng)每年安排專項資金，支持集中示范園區(qū)和各類開發(fā)園區(qū)建設(shè)。
設(shè)立示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，拓寬融資渠道，壯大政府融資平臺。
第十二條 支持示范區(qū)按照國家規(guī)定設(shè)立股權(quán)投資基金、擔(dān)保風(fēng)險基金、未上市股權(quán)交易所，扶持融資租賃公司、小額貸款公司等金融企業(yè)和新型金融服務(wù)組織，推進示范區(qū)內(nèi)免費通存通兌。
支持設(shè)立服務(wù)示范區(qū)發(fā)展的地方金融機構(gòu)，支持銀行、企業(yè)設(shè)立金融租賃公司、財務(wù)公司等非銀行金融機構(gòu)。
第十三條 加快合肥、蕪湖出口加工區(qū)建設(shè)，合理布局物流園區(qū)，探索產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、交通樞紐點、港口岸線與保稅區(qū)聯(lián)動發(fā)展新模式，增強示范區(qū)發(fā)展外向型經(jīng)濟的服務(wù)支撐能力。
支持示范區(qū)申報海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域(場所)。
第十四條 加快示范區(qū)港口、航道、公路、鐵路、機場、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)保障體系。
統(tǒng)籌規(guī)劃皖江岸線資源利用和港口、機場布局，調(diào)整優(yōu)化沿江港口結(jié)構(gòu)，建設(shè)現(xiàn)代化港口群和臨江、臨空產(chǎn)業(yè)。
第十五條 示范區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)強化技術(shù)創(chuàng)新要素支撐，加快技術(shù)創(chuàng)新升級，構(gòu)建企業(yè)主體、市場導(dǎo)向、政府推動、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的開放型區(qū)域創(chuàng)新體系，促進產(chǎn)業(yè)承接與自主創(chuàng)新相融合。
第十六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)制定有利于示范區(qū)建設(shè)的稅費和價格政策，制定合作共建園區(qū)優(yōu)惠政策。
在規(guī)劃、建設(shè)期間，省直管集中區(qū)和集中示范園區(qū)的涉企行政事業(yè)性收費予以免收，但國家規(guī)定的收費項目除外。
第十七條 示范區(qū)應(yīng)當(dāng)加強節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)，執(zhí)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價制度。
新建、擴建、改建的項目應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護法律、法規(guī)，實現(xiàn)污染物達標(biāo)排放。新建、擴建園區(qū)的污水和垃圾處理設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與其他基礎(chǔ)設(shè)施同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步投入使用。轉(zhuǎn)入項目應(yīng)當(dāng)執(zhí)行污染物排放總量控制指標(biāo)。
支持示范區(qū)開展排污權(quán)有償使用和交易試點、污染責(zé)任保險試點;鼓勵采用新技術(shù)、新工藝和科學(xué)管理，支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第十八條 省人民政府、示范區(qū)內(nèi)市、縣(區(qū))人民政府、省直管集中區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在行政管理、投融資管理、區(qū)劃調(diào)整、土地管理、環(huán)境保護和資源價格形成機制等方面創(chuàng)新體制機制，為科學(xué)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供制度保障。
示范區(qū)應(yīng)當(dāng)加強和創(chuàng)新社會管理和服務(wù)，完善基層社會管理和服務(wù)體系。推進戶籍管理等方面的制度改革，提高社會管理與服務(wù)水平。執(zhí)行被征地農(nóng)民社會保障政策，健全教育、就業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，促進基本公共服務(wù)均等化，保障和改善民生。
第十九條 放寬非公有制企業(yè)的投資領(lǐng)域和行業(yè)限制，引導(dǎo)非公資本以參股、合資合作、獨資等方式進入金融服務(wù)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域。對外省已認定的高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)移到示范區(qū)內(nèi)落戶的，有效期內(nèi)不再重新認定。放寬企業(yè)集團登記注冊條件，允許企業(yè)經(jīng)營范圍按大類申請核定。改革企業(yè)登記管理方式，試行告知承諾制度。
第二十條 除法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定由省人民政府有關(guān)部門或者設(shè)區(qū)的市人民政府及其有關(guān)部門行使的行政審批外，行政審批事項下放由示范區(qū)內(nèi)設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府及其有關(guān)部門行使;不宜下放的，按國家和省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 省直管集中區(qū)內(nèi)的投資項目，由省直管集中區(qū)管理機構(gòu)審批、核準(zhǔn)或者備案;須報省級以上人民政府投資主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的，由省直管集中區(qū)管理機構(gòu)審查后轉(zhuǎn)報主管部門。
第二十二條 示范區(qū)內(nèi)市、縣(區(qū))人民政府可以經(jīng)依法報批后在社會經(jīng)濟領(lǐng)域推行相對集中行政處罰權(quán)工作。
第二十三條 示范區(qū)內(nèi)市、縣(區(qū))人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)將與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有關(guān)的政府信息及時、準(zhǔn)確地向社會公開，并為投資者和企業(yè)提供免費查詢服務(wù)。
示范區(qū)內(nèi)市、縣(區(qū))人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范行政執(zhí)法行為，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高行政效能，依法處理投資者和企業(yè)對行政執(zhí)法的投訴監(jiān)督，查處損害投資環(huán)境的違法行為。
第二十四條 縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對《示范區(qū)規(guī)劃》和有關(guān)政策落實情況進行監(jiān)督檢查，將示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)納入縣級以上人民政府考核目標(biāo)管理;對妨礙示范區(qū)建設(shè)的單位或者個人，依法追究責(zé)任。
第二十五條 省人民政府、示范區(qū)內(nèi)市、縣(區(qū))人民政府和省直管集中區(qū)管理機構(gòu)對在示范區(qū)建設(shè)中取得重大成績和做出突出貢獻的單位和個人，應(yīng)當(dāng)予以表彰獎勵。
第二十六條 示范區(qū)內(nèi)市、縣(區(qū))人民政府及其有關(guān)部門、省直管集中區(qū)管理機構(gòu)在推進示范區(qū)建設(shè)中，因改革創(chuàng)新、先行先試未達到預(yù)期效果，但符合以下條件的，可以減輕或者免除有關(guān)人員的行政責(zé)任：
(一)決策和實施程序符合規(guī)定;
(二)個人和所在單位沒有牟取私利;
(三)未與其他單位或者個人惡意串通，損害公共利益。
法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十七條 省人民政府可以根據(jù)示范區(qū)建設(shè)和發(fā)展的實際需要，制定相關(guān)具體辦法。
第二十八條 本條例自2011年8月1日起施行。
第三篇：關(guān)于《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)
安徽省中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)資格標(biāo)準(zhǔn)條件（試行）
為客觀、公正、科學(xué)地評價中小學(xué)教師的能力和水平，引導(dǎo)廣大教師積極投身教育教學(xué)實踐，全面履行教師職責(zé)，造就一支高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊伍，為推進基礎(chǔ)教育改革發(fā)展提供有力的人才支撐，根據(jù)國家和我省職稱改革的有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合中小學(xué)特點，特制定本資格條件。
第一章 適用范圍
第一條 本資格條件適用于全省普通中小學(xué)、特殊教育學(xué)校、工讀學(xué)校教師和校外教育機構(gòu)從事教育教學(xué)的教師。
第二條 中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)資格分為：正高級教師、高級教師、一級教師、二級教師和三級教師。
第二章 基本條件
第三條 擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵守憲法和法律，貫徹黨和國家的教育方針，踐行社會主義核心價值觀。
第四條 遵守《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，具有良好的職業(yè)道德，立德樹人，愛崗敬業(yè)，教書育人，為人師表。
第五條 具備相應(yīng)的教師資格及專業(yè)知識和教育教學(xué)能力，在教育教學(xué)一線任教，切實履行教師崗位職責(zé)和義務(wù)。
第六條 任現(xiàn)職以來考核為合格以上等次，達到申報上一級崗位基本任期年限的要求。
第七條 繼續(xù)教育條件
1．按照規(guī)定參加繼續(xù)教育培訓(xùn)，并達到規(guī)定要求,其中擔(dān)任校長（含副校長，下同）崗位的還應(yīng)取得相應(yīng)崗位培訓(xùn)合格證書。2．按照規(guī)定參加全國統(tǒng)一組織的計算機應(yīng)用能力考試，取得合格證，或符合免試條件。
第八條 在鄉(xiāng)村學(xué)校任教三年以上，經(jīng)考核表現(xiàn)突出，并符合具體評價標(biāo)準(zhǔn)條件的教師，同等條件下優(yōu)先評聘。
第九條 身心健康，堅持正常工作。
第十條 任現(xiàn)職以來，有下列情形之一的不得申報：
1.因違反《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，考核確定不合格的，當(dāng)年不得申報，并從下一起2年內(nèi)不得申報；
2．受到黨紀或行政處分未滿處分期，不得申報；
3．在申報過程中弄虛作假、徇私舞弊或挾私報復(fù)的，取消其當(dāng)年申報資格，并從下一起5年內(nèi)不得申報。
第三章 申報條件
第十一條 正高級教師(略)第十二條 高級教師
一、學(xué)歷及資歷條件
1．具備博士學(xué)位后，并受聘一級教師崗位滿2年。
2．具備碩士學(xué)位后，大學(xué)本科畢業(yè)學(xué)歷后，并受聘一級教師崗位滿5年。
3．具備大學(xué)專科畢業(yè)學(xué)歷后，并在小學(xué)、初中受聘一級教師崗位滿5年（40周歲以下須具備本科畢業(yè)學(xué)歷）。
二、能力條件
1．根據(jù)所教學(xué)段學(xué)生思想實際，能有效進行思想道德教育，教書育人成果比較突出。
2．對所教學(xué)科具有堅實的理論基礎(chǔ)、專業(yè)知識和專業(yè)技能，教育教學(xué)經(jīng)驗豐富，業(yè)績顯著，形成一定特色。能熟練應(yīng)用信息技術(shù)等先進教學(xué)手段進行教學(xué)，撰寫一篇較高水平的反映本學(xué)科發(fā)展動態(tài)的行動報告或教育敘事。
3．完成規(guī)定的教育教學(xué)任務(wù)，工作量飽滿。其中，校長授課時數(shù)不少于本校同學(xué)科專任教師教學(xué)工作量的三分之一。擔(dān)任學(xué)校中層管理干部的教師,授課時數(shù)不少于本校同學(xué)科專任教師教學(xué)工作量的二分之一。
4．從教以來，擔(dān)任班主任等工作3年以上（其中任現(xiàn)職以來1年以上），并勝任該項工作。
5．在指導(dǎo)青年教師方面發(fā)揮了重要作用，取得了明顯成效。積極參加校本培訓(xùn)、校本教研活動?；救纹趦?nèi)，每學(xué)期聽課指導(dǎo)及主持研討不少于6節(jié)（次），每學(xué)期開設(shè)校內(nèi)公開課不少于1節(jié)（次）?；救纹趦?nèi)開設(shè)校際公開示范課不少于2次，且獲好評；任現(xiàn)職以來，所輔導(dǎo)的教師在縣級以上教育部門舉辦的優(yōu)質(zhì)課等各類學(xué)科教學(xué)類評比活動中，獲省級三等獎或市級二等獎或縣級一等獎（鄉(xiāng)村教師為縣級三等獎）以上。
6．申報當(dāng)年參加由市級以上教育部門組織的考評課達到良好等次以上。
7．城鎮(zhèn)教師，須具有在鄉(xiāng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教2年以上的經(jīng)歷。
三、業(yè)績條件
任現(xiàn)職以來，具備下列條件之二：
1．被評為市級（鄉(xiāng)村教師縣級）以上優(yōu)秀教師或骨干教師。
2．作為班主任其所帶班級被市級（鄉(xiāng)村教師縣級）以上教育行政部門授予先進班集體等稱號。3．獲得省級以上教學(xué)成果、優(yōu)秀教科研成果獎三等獎以上，或獲得市級優(yōu)秀教學(xué)成果、優(yōu)秀教科研成果二等獎（鄉(xiāng)村教師為三等獎）以上。
4．在教育部門組織的優(yōu)質(zhì)課技能大賽、多媒體軟件制作等獲省級二等獎或市級一等獎（鄉(xiāng)村教師為省級三等獎或市級二等獎縣級一等獎）以上。
5．在發(fā)展學(xué)生個性特長方面做出成績。所指導(dǎo)的學(xué)生在參加省級以上教育行政部門批準(zhǔn)的創(chuàng)新大賽、科技活動、技能大賽等創(chuàng)新型人才培養(yǎng)活動中，獲得省級三等獎以上。
6．在教育教學(xué)綜合測評、績效考核或考核中至少3次名列前五分之一，并在申報當(dāng)年由市級教育部門組織的考評課中達到優(yōu)秀等次。
7．主持并完成由市級以上教育部門立項的教育教學(xué)研究、電化教育研究、課程改革實驗課題1項。
8．參加縣、市級以上教育部門組織的教研、電教活動，獲省級三等獎或市級二等獎（鄉(xiāng)村教師為市級三等獎或縣級一等獎）以上，其中高中教師須獲獎2次以上。
9．從事藝術(shù)和體育教學(xué)工作的教師，本人在教育、文化、體育部門主辦的市級以上匯演、匯展或比賽中獲獎2次以上，其中三等獎以上1次。
四、教研科研條件
任現(xiàn)職以來，具備下列條件之一：
1．高中教師在省級以上學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表本學(xué)科教育教學(xué)論文2篇；初中或小學(xué)教師在省級以上學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表本學(xué)科教育教學(xué)論文1篇，或在市級學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表本學(xué)科教育教學(xué)論文2篇。鄉(xiāng)村教師不作公開發(fā)表論文要求，須提交在教育教學(xué)方面經(jīng)實踐證明的行之有效的有一定深度的教學(xué)方法介紹或?qū)W生管理經(jīng)驗總結(jié)1篇。
2．公開出版專著1部，或在公開出版的學(xué)術(shù)合著中參與撰寫4萬字以上。
3．參加經(jīng)省級以上中小學(xué)教材審定委員會審定通過，并列入中小學(xué)用書目錄的國家課程教材、省級地方教材編寫1次。
4．參加縣級以上教育部門組織的教研、電教活動，論文、課件獲省級三等獎或市級二等獎（鄉(xiāng)村教師市級三等獎或縣級一等獎）以上。
第十三條
一級教師
一、學(xué)歷及資歷條件
1．具備博士學(xué)位。
2．具備碩士學(xué)位后，并受聘二級教師崗位滿2年。
3．具備學(xué)士學(xué)位、大學(xué)本科畢業(yè)或者大學(xué)?？飘厴I(yè)學(xué)歷后，并受聘二級教師崗位滿4年。
4．具備中等師范學(xué)校畢業(yè)學(xué)歷后，并在小學(xué)受聘二級教師崗位滿5年。
二、能力條件
1．能根據(jù)所教學(xué)段學(xué)生思想實際，進行思想道德教育，較好地完成任務(wù)。
2．獨立掌握所教學(xué)科的課程標(biāo)準(zhǔn)、教材、教學(xué)原則和教學(xué)方法，熟練擔(dān)任本學(xué)科教學(xué)工作。
3．完成規(guī)定的教育教學(xué)任務(wù)，工作量飽滿。
4．擔(dān)任班主任等工作2年以上，并勝任該項工作。
5．具有一定的組織和開展教育教學(xué)研究的能力，并承擔(dān)一定的教學(xué)研究任務(wù)，在教育教學(xué)創(chuàng)新實踐中積累了一定經(jīng)驗。能較好應(yīng)用信息技術(shù)等先進教學(xué)手段進行教學(xué)，撰寫1篇具有一定見解的教育教學(xué)經(jīng)驗總結(jié)。
6．申報當(dāng)年參加由縣級以上教育部門組織的考評課達到良好等次以上。
7．城鎮(zhèn)教師，須具有在鄉(xiāng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教1年以上的經(jīng)歷。
三、業(yè)績條件
任現(xiàn)職以來，具備下列條件之二。
1．被評為縣級以上優(yōu)秀教師或骨干教師。
2．作為班主任，其所帶班級被縣級以上教育行政部門授予先進班集體等稱號。
3．獲得市級（鄉(xiāng)村教師縣級）以上優(yōu)秀教學(xué)成果、優(yōu)秀教科研成果三等獎以上。
4．在教育部門組織的優(yōu)質(zhì)課等各類學(xué)科教學(xué)類評比中獲市級二等獎（鄉(xiāng)村教師縣級二等獎）以上。
5．參加縣級以上教育部門組織的教研、電教活動，獲市級三等獎（鄉(xiāng)村教師縣級二等獎）以上1次，或縣級二等獎（鄉(xiāng)村教師獲縣級三等獎）以上2次。
6．從事藝術(shù)和體育教學(xué)工作的教師，本人在教育、文化、體育部門主辦的縣級以上匯演、匯展或比賽中獲三等獎以上1次。
7．在發(fā)展學(xué)生的個性特長方面做出成績。所指導(dǎo)的學(xué)生在參加省級以上教育行政部門批準(zhǔn)的創(chuàng)新大賽、科技活動、技能大賽等比賽中獲得獎項。
8．參加市級（鄉(xiāng)村教師為縣級）以上教育部門正式立項的教育研究課題并結(jié)題。
9．在教育教學(xué)綜合測評、績效考核或考核中至少3次名列前三分之一，并在申報當(dāng)年由縣級以上教育部門組織的考評課中達到優(yōu)秀等次。
四、教研科研條件
任現(xiàn)職以來，具備下列條件之一：
1．高中教師在省級以上學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表本學(xué)科教育教學(xué)論文1篇，或在市級以上學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表本學(xué)科教育教學(xué)論文2篇；初中或小學(xué)教師在市級以上學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表本學(xué)科教育教學(xué)論文1篇。鄉(xiāng)村教師不作公開發(fā)表論文要求，須提供從事教育教學(xué)、關(guān)愛留守兒童、班級管理等方面的心得體會或經(jīng)驗總結(jié)一篇。
2．在公開出版的學(xué)術(shù)合著中參與撰寫2萬字以上。
3．參加縣級以上教育部門組織的課程資源開發(fā)、新課程實驗等活動，成果在縣以上范圍內(nèi)推廣使用或公開出版。
4．參加市級（鄉(xiāng)村教師縣級）教育部門組織的教研、電教活動，論文、課件獲市級三等獎(鄉(xiāng)村教師為縣級二等獎)以上1次?；蚩h級二等獎(鄉(xiāng)村教師為縣級三等獎)以上2次。
第四章 破格申報與評審
第十六條 二級、一級和正高級教師，不實行破格申報。高級教師不實行學(xué)歷、資歷雙破格申報。
第十七條 破格申報高級教師，除具備上述第十二條有關(guān)正常晉升條件外，還須具備以下條件：
（一）近5年內(nèi)考核至少有2次優(yōu)秀等次。
（二）破格答辯成績達到優(yōu)秀等次（由市級教育部門統(tǒng)一組織，并制定具體答辯辦法）。
（三）任現(xiàn)職以來教育教學(xué)方面應(yīng)具備下列條件之一：
1、教書育人成績突出，獲得省級以上優(yōu)秀教師等稱號。
2、參加省級學(xué)科專業(yè)委員會組織的省級優(yōu)秀課評比、學(xué)科教師綜合素質(zhì)技能大賽獲一等獎2次以上；或參加全國學(xué)科專業(yè)委員會組織的全國學(xué)科優(yōu)秀課評比、學(xué)科教師綜合素質(zhì)技能大賽獲得最高等次獎（特等獎或一等獎）1次以上。
（四）任現(xiàn)職以來教研科研方面應(yīng)具備下列條件之一：
1．主持過省級以上教育部門批準(zhǔn)立項的教科研課題并通過鑒定已結(jié)題（課題組成員排名前三位，不含子課題），或獲得過省級教科研成果評比二等獎以上。
2.在省級以上公開發(fā)行的學(xué)術(shù)刊物發(fā)表本專業(yè)論文2篇以上（其中有1篇在核心學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表）；或公開出版的學(xué)術(shù)專著1部。第五章 附 則
第十八條 本資格條件由省教育廳、省人力資源和社會保障廳負責(zé)解釋。
第十九條 本資格條件自頒布之日起試行，原《安徽省中小學(xué)教師系列專業(yè)技術(shù)資格標(biāo)準(zhǔn)條件（試行）》（教人[2005]6號）同時廢止。
第二十條 本資格條件為基本標(biāo)準(zhǔn)，各地應(yīng)結(jié)合實際制定實施細則。
附件2 安徽省幼兒園教師專業(yè)技術(shù)資格標(biāo)準(zhǔn)條件
（試行）
為客觀、公正、科學(xué)地評價全省幼兒園教師能力和水平，引導(dǎo)廣大教師積極投身教育教學(xué)實踐，全面履行教師職責(zé)，造就一支高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊伍，為推進學(xué)前教育改革發(fā)展提供有力的人才支撐，根據(jù)國家和我省職稱改革的有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合幼兒園特點，特制定本資格條件。
第一章 適用范圍
第一條 本資格條件適用于全省幼兒園教師。
第二條 幼兒園教師專業(yè)技術(shù)資格分為：正高級教師、高級教師、一級教師、二級教師和三級教師。
第二章 基本條件
第三條 擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵守憲法和法律，貫徹黨和國家的教育方針，踐行社會主義核心價值觀。
第四條 遵守《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，具有良好的職業(yè)道德，立德樹人，愛崗敬業(yè)，教書育人，為人師表。
第五條 具備相應(yīng)教師資格及學(xué)前教育專業(yè)知識和教育教學(xué)能力，在教育教學(xué)一線任教，切實履行教師崗位職責(zé)和義務(wù)。
第六條 任現(xiàn)職以來考核為合格以上等次，達到申報上一級崗位基本任期年限的要求。
第七條 繼續(xù)教育條件
1．按照規(guī)定參加繼續(xù)教育培訓(xùn)，并達到規(guī)定要求。其中擔(dān)任園長（含副園長，下同）崗位的還應(yīng)取得相應(yīng)崗位培訓(xùn)合格證書。
2．按照規(guī)定參加專業(yè)技術(shù)人員計算機應(yīng)用能力考試，取得合格證，或符合免試條件。
第八條 在鄉(xiāng)村學(xué)校任教三年以上，經(jīng)考核表現(xiàn)突出，并符合具體評價標(biāo)準(zhǔn)條件的教師，同等條件下優(yōu)先評聘。
第九條 身心健康，堅持正常工作。
第十條 任現(xiàn)職以來，有下列情形之一的不得申報：
1．因違反《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，考核確定不合格的，當(dāng)年不得申報，并從下一起2年內(nèi)不得申報；
2．受到黨紀或行政處分未滿處分期，不得申報；
3．在申報過程中弄虛作假、徇私舞弊或挾私報復(fù)的，除取消當(dāng)年申報資格，并從下一起5年內(nèi)不得申報。
第三章 申報條件
第十一條 正高級教師（略）
第十二條 高級教師
一、學(xué)歷及資歷條件
1．具備博士學(xué)位后，并受聘一級教師崗位滿2年。
2．具備碩士學(xué)位、大學(xué)本科畢業(yè)學(xué)歷后，并受聘一級教師崗位滿5年。
3.具備大學(xué)?？飘厴I(yè)學(xué)歷后并受聘一級教師崗位滿5年（40周歲以下須具備本科畢業(yè)學(xué)歷）。
二、能力條件
1．堅持保教并重，創(chuàng)設(shè)豐富的活動環(huán)境，注重家園共育，以多種形式引導(dǎo)幼兒主動發(fā)展，既面向全體又尊重幼兒的個體差異，教書育人成果突出。
2.具有堅實的學(xué)前教育理論基礎(chǔ)、保教專業(yè)知識和專業(yè)技能，保育教育經(jīng)驗豐富，業(yè)績顯著，形成一定特色。能熟練應(yīng)用信息技術(shù)等先進教學(xué)手段進行教學(xué)，撰寫一篇較高水平的反映本學(xué)科發(fā)展動態(tài)的行動報告或教育敘事。
3．完成規(guī)定的教育教學(xué)任務(wù)，工作量飽滿。高效地完成工作任務(wù)，并提交近兩年所帶班級的一學(xué)年一日活動計劃、反思以及觀察記錄和個案材料。其中，園長的教學(xué)工作量應(yīng)不少于本園專任教師教學(xué)工作量的四分之一，且每學(xué)年聽課看活動不少于30節(jié)（次）；副園長的教學(xué)工作量應(yīng)不少于本園專任教師教學(xué)工作量的三分之一，且每學(xué)年聽課看活動不少于50節(jié)（次）；其他兼任管理工作的教師的教學(xué)工作量應(yīng)不少于本園專任教師教學(xué)工作量的二分之一。
4．從教以來，擔(dān)任班主任等工作3年以上（其中任現(xiàn)職以來1年以上），并勝任該項工作。
5．在指導(dǎo)青年教師方面發(fā)揮了重要作用，取得了明顯成效。積極參加園本培訓(xùn)、園本教研活動?；救纹趦?nèi)，每學(xué)期聽課指導(dǎo)及主持研討不少于6節(jié)（次），每學(xué)期開設(shè)園內(nèi)公開課或?qū)ｎ}講座不少于1次；基本任期內(nèi)開設(shè)園際公開示范課或?qū)ｎ}講座不少于2節(jié)（次），且獲好評。任現(xiàn)職以來，所輔導(dǎo)的教師在縣以上教育部門舉辦的優(yōu)質(zhì)課、教學(xué)基本功等活動中獲省級三等獎或市級二等獎或縣級一等獎（鄉(xiāng)村教師為縣級三等獎）以上。
6．申報當(dāng)年參加由市級以上教育部門組織的考評課達到良好等次以上。
7．城鎮(zhèn)教師，須具有在鄉(xiāng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校任教2年以上的經(jīng)歷。
三、業(yè)績條件
任現(xiàn)職以來，具備下列條件之二：
1．被評為市級（鄉(xiāng)村教師縣級）以上優(yōu)秀教師或骨干教師。
2．作為班主任其所帶班級被市級（鄉(xiāng)村教師縣級）以上教育行政部門授予先進班集體等稱號。
3.獲得省級以上教學(xué)成果、優(yōu)秀教科研成果獎三等獎以上，或獲得市級優(yōu)秀教學(xué)成果、優(yōu)秀教科研成果二等獎（鄉(xiāng)村教師三等獎）以上。
4．在教育部門組織的優(yōu)質(zhì)課、技能大賽、游戲活動、環(huán)境創(chuàng)設(shè)、多媒體軟件、教玩具制作等活動中獲省二等獎或市一等獎（鄉(xiāng)村教師省三等獎或市級二等獎、縣級一等獎）以上。
5．主持并完成市級以上教育教學(xué)研究、電化教育研究、課程改革實驗、科學(xué)保教實驗課題1項。
6.在教育教學(xué)綜合測評或績效考核、考核中至少3次名列前五分之一，并在申報當(dāng)年由市級教育部門組織的考評課中達到優(yōu)秀等次。
7.教師本人在教育、文化、體育部門主辦的市級以上匯演、匯展或比賽中獲獎2次以上，其中三等獎以上1次。
四、教研科研條件
任現(xiàn)職以來，具備下列條件之一：
1．在省級以上公開發(fā)行的學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表學(xué)前教育教學(xué)論文1篇，或市級學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表學(xué)前教育教學(xué)論文2篇。鄉(xiāng)村教師不作公開發(fā)表論文要求，須提交1篇在教育教學(xué)方面經(jīng)實踐證明的行之有效的有一定深度的教學(xué)方法介紹或?qū)W生管理經(jīng)驗和總結(jié)一篇。
2.公開出版的學(xué)術(shù)專著1部，或在公開出版的學(xué)術(shù)合著中參與撰寫4萬字以上。
3．參加經(jīng)省級以上中小學(xué)幼兒園教材審定委員會審定通過，公開出版發(fā)行并在全省廣泛使用的教師教學(xué)參考用書編寫1次。
4．參加縣級以上教育部門組織的教研、電教活動，論文、課件獲省級三等獎或市級二等獎（鄉(xiāng)村教師市級三等獎或縣級一等獎）以上。
第十三條 一級教師
一、學(xué)歷及資歷條件
1．具備博士學(xué)位。
2．具備碩士學(xué)位后，并受聘二級教師崗位滿2年。
3．具備學(xué)士學(xué)位、大學(xué)本科畢業(yè)或者大學(xué)專科畢業(yè)學(xué)歷后，并受聘二級教師崗位滿4年。
4．具備中師幼教專業(yè)學(xué)歷后，并受聘二級教師崗位滿5年。
二、能力條件
1．熟練掌握幼兒教育各領(lǐng)域的目標(biāo)、內(nèi)容和指導(dǎo)要點。根據(jù)幼兒的年齡特征和發(fā)展水平，進行良好行為習(xí)慣和思想品德教育。
2．科學(xué)制定幼兒一日活動計劃，獨立承擔(dān)小、中、大班的保教工作。
3．完成規(guī)定的保育教育任務(wù)，工作量飽滿。
4．擔(dān)任班主任等工作2年以上，并勝任該項工作。
5．教學(xué)基本功扎實，具有一定的組織和開展教育教學(xué)研究的能力。能較好地應(yīng)用信息技術(shù)等先進教學(xué)手段進行教學(xué)。撰寫1篇具有一定見解的教育教學(xué)經(jīng)驗總結(jié)。
6．申報當(dāng)年參加由縣級以上教育部門組織的考評課達到良好等次以上。
7．城鎮(zhèn)教師，須具有在鄉(xiāng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校任教1年以上的經(jīng)歷。
三、業(yè)績條件
任現(xiàn)職以來，具備下列條件之二：
1．被評為縣級以上優(yōu)秀教師或骨干教師。
2．作為班主任其所帶班級被縣級以上教育行政部門授予先進班集體等稱號。
3．獲得市級（鄉(xiāng)村教師縣級）以上優(yōu)秀教學(xué)成果、優(yōu)秀教科研成果三等獎以上。
4．在教育部門組織的優(yōu)質(zhì)課、技能大賽、游戲活動、環(huán)境創(chuàng)設(shè)、多媒體軟件制作等評比中獲市級二等獎（鄉(xiāng)村教師為縣級二等獎）以上。
5.參加市級（鄉(xiāng)村教師縣級）以上教育教學(xué)研究、電化教育研究、課程改革實驗、科學(xué)保教實驗課題1項。
6．在教育教學(xué)綜合測評或績效、考核中至少3次名列前三分之一，并在申報當(dāng)年由縣級以上教育部門組織的考評課中達到優(yōu)秀等次。
7.教師本人在教育、文化、體育部門主辦的縣級以上匯演、匯展或比賽中獲三等獎以上1次。
四、教研科研條件
任現(xiàn)職以來，具備下列條件之一：
1．在市級以上學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表有一定價值的學(xué)前教育教學(xué)文章2篇。鄉(xiāng)村教師不作公開發(fā)表論文要求，須提供從事教育教學(xué)或關(guān)愛留守兒童、班級管理等方面的心得體會或經(jīng)驗總結(jié)1篇。
2．在公開出版的學(xué)術(shù)合著中參與撰寫2萬字以上。
3．參加縣級以上教育部門組織的課程資源開發(fā)、新課程實驗等活動，成果在縣以上范圍內(nèi)推廣使用或公開出版。
4．參加市級（鄉(xiāng)村教師縣級）教育部門組織的教研、電教活動，論文、課件獲市級三等獎(鄉(xiāng)村教師為縣級二等獎)以上1次?；蚩h級二等獎(鄉(xiāng)村教師為縣級三等獎)以上2次。
第四章 破格申報與評審
第十六條 二級、一級和正高級教師，不實行破格申報。高級教師不實行學(xué)歷、資歷雙破格申報。
第十七條 破格申報高級教師，除具備上述第十二條有關(guān)正常晉升條件外，還須具備以下條件：
（一）近5年內(nèi)考核至少有2次優(yōu)秀等次。
（二）破格答辯成績達到優(yōu)秀等次以上（由市級教育部門統(tǒng)一組織，并制定具體答辯辦法）。
（三）任現(xiàn)職以來教育教學(xué)方面應(yīng)具備下列條件之一：
1．教書育人成績突出，獲得省級以上優(yōu)秀教師等稱號。
2．參加省級學(xué)科專業(yè)委員會組織的省級優(yōu)秀課評比、學(xué)科教師綜合素質(zhì)技能大賽獲一等獎2次以上；或參加全國學(xué)科專業(yè)委員會組織的全國學(xué)科優(yōu)秀課評比、學(xué)科教師綜合素質(zhì)技能大賽獲得最高等次獎（特等獎或一等獎）1次以上。
（四）任現(xiàn)職以來教科研方面應(yīng)具備下列條件之一：
1.主持過省級以上教育部門批準(zhǔn)立項的教科研課題并通過鑒定已結(jié)題（課題組成員排名前三位，不含子課題），或獲得過省級教科研成果評比二等獎以上。
2.在省級以上公開發(fā)行的學(xué)術(shù)刊物發(fā)表本專業(yè)論文2篇以上（其中有1篇在核心學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表）；或公開出版的學(xué)術(shù)專著1部。第五章 附 則
第十八條 本資格條件由省教育廳、省人力資源和社會保障廳負責(zé)解釋。
第十九條 本資格條件自頒布之日起試行，原《安徽省中小學(xué)教師系列專業(yè)技術(shù)資格標(biāo)準(zhǔn)條件（試行）》（教人[2005]6號）同時廢止。
第二十條 本資格條件為基本標(biāo)準(zhǔn)，各地應(yīng)結(jié)合實際制定實施細則。
附件3 安徽省教研、電教機構(gòu)教師專業(yè)技術(shù)資格標(biāo)準(zhǔn)條件（試行）
為客觀、公正、科學(xué)地評價教研、電教機構(gòu)教師的能力和水平，引導(dǎo)廣大教研、電教機構(gòu)教師積極投身教育教學(xué)研究和課程改革實踐，全面履行工作職責(zé)，造就一支高素質(zhì)專業(yè)化的教研隊伍，為推進基礎(chǔ)教育改革發(fā)展提供有力的人才支撐，根據(jù)國家和我省職稱改革的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合教研、電教機構(gòu)特點，特制定本資格條件。
第一章 適用范圍
第一條 本資格條件適用于全省各級教研、電教機構(gòu)教研人員。
第二條 教研、電教機構(gòu)教研人員專業(yè)技術(shù)資格分為：正高級教師、高級教師、一級教師、二級教師、三級教師。
第二章 基本條件
第三條 擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵守憲法和法律，貫徹黨和國家的教育方針，踐行社會主義核心價值觀。
第四條 遵守《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，具有良好的職業(yè)道德，立德樹人，愛崗敬業(yè)，示范引領(lǐng)，為人師表。
第五條 具備相應(yīng)的教師資格及專業(yè)知識和教育教學(xué)能力，在教育教學(xué)研究一線，切實履行崗位職責(zé)和義務(wù)。
第六條 任現(xiàn)職以來考核為合格以上等次，達到申報上一級崗位基本任期年限的要求。
第七條 繼續(xù)教育條件
1．按照規(guī)定要求完成繼續(xù)教育培訓(xùn)。
2．按照規(guī)定參加專業(yè)技術(shù)人員計算機應(yīng)用能力考試，取得合格證，或具備免試條件。
第八條 身心健康，堅持正常工作。
第九條 任現(xiàn)職以來，有下列情形之一的不得申報：
1.因違反《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，考核確定不合格的，當(dāng)年不得申報，并從下一起2年內(nèi)不得申報。
2．受到黨紀或行政處分未滿處分期，不得申報。
3．在申報過程中弄虛作假、徇私舞弊或挾私報復(fù)的，除取消當(dāng)年申報資格，并從下一起5年內(nèi)不得申報。
第三章 申報條件
第十條 正高級教師（略）
第十一條 高級教師
一、學(xué)歷及資歷條件
1．具備博士學(xué)位后，并受聘一級教師崗位滿2年。
2．具備碩士學(xué)位、大學(xué)本科畢業(yè)學(xué)歷后，并受聘一級教師崗位滿5年。
4.具備大學(xué)專科畢業(yè)學(xué)歷后，并在小學(xué)、幼教教研崗位上受聘一級教師滿5年（40周歲以下須具備本科畢業(yè)學(xué)歷）。
二、能力條件
1.具有較高的職業(yè)理想和堅定的職業(yè)信念；深入基層，服務(wù)教師，較好地完成教育教學(xué)指導(dǎo)任務(wù)，成效明顯。
2．具有指導(dǎo)和開展教育教學(xué)研究、電化教學(xué)活動的能力，多層次、多形式開展教研活動，總結(jié)的教育教學(xué)經(jīng)驗、教學(xué)方法受到好評。能熟練應(yīng)用信息技術(shù)等先進手段指導(dǎo)教師教學(xué)，撰寫1篇較高水平的的反映本學(xué)科發(fā)展動態(tài)的行動報告。
3．經(jīng)常深入基層調(diào)研、指導(dǎo)，工作量飽滿。近三年內(nèi)，教研機構(gòu)教研員年均聽課60節(jié)、電教機構(gòu)專業(yè)人員年均聽課30節(jié)以上；在縣以上范圍內(nèi)上研究課、示范課或開展專題講座（含承擔(dān)縣級以上教師培訓(xùn)任務(wù)）每年不少于2次。
4.具有較強的指導(dǎo)教育教學(xué)研究的能力，在教育思想、課程改革、教學(xué)方法創(chuàng)新、信息技術(shù)應(yīng)用等方面取得突出成果，有自己的實驗校（點），并廣泛運用于教育教學(xué)改革與實踐。
5.在培養(yǎng)指導(dǎo)青年教師方面作出突出貢獻。任現(xiàn)職以來，指導(dǎo)的本地區(qū)學(xué)科教師在上一級教育部門舉辦的優(yōu)質(zhì)課、技能大賽、多媒體軟件制作等獲二等獎以上。
6．申報當(dāng)年參加由市級教育部門組織的考評課達到良好等次。
三、業(yè)績條件
任現(xiàn)職以來，教育教學(xué)工作成績顯著，并具備下列條件之一：
1．被評為市級以上優(yōu)秀教師或骨干教師。
2．被評為市級以上學(xué)科帶頭人、專業(yè)帶頭人、或名師。
3．獲得省級以上教學(xué)成果、優(yōu)秀教科研成果獎三等獎以上（縣級教研人員獲得市級優(yōu)秀教學(xué)成果、優(yōu)秀教科研成果一等獎以上）。
4.在上一級教育部門組織的優(yōu)質(zhì)課、保教活動、技能大賽、多媒體軟件制作等獲一等獎以上。
5.在績效考核、考核中至少3次名列前五分之一，并在申報當(dāng)年由市級教育部門組織的考評課中達到優(yōu)秀等次。
6.從事藝術(shù)和體育教學(xué)工作的教研人員，本人在教育、文化、體育部門主辦的市級以上匯演、匯展或比賽中獲二等獎以上。
四、教研科研條件
任現(xiàn)職以來，須具備下列條件中兩項（其中第一項為必備）：
1．在省級以上學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表本學(xué)科（專業(yè)）教育教學(xué)論文2篇（其中省級教研員有1篇在核心學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表）。
2.公開出版的學(xué)術(shù)專著（全著由本人撰寫的占一半以上）1部。
3．主持1項由市級（其中省級教研人員為省級）以上教育部門立項的教育教學(xué)研究、電化教育研究、課程改革實驗、科學(xué)保教實驗課題，并結(jié)題。
4．職教教研人員主編國家規(guī)劃教材編寫1部，或本人撰寫4萬字以上的經(jīng)國家或省級相關(guān)教材審定委員會審定通過的規(guī)劃教材1部；普教教研人員參加經(jīng)省級以上中小學(xué)教材審定委員會審定通過，并列入中小學(xué)用書目錄的國家課程教材、省級地方教材編寫1次。
5．參加上一級教育部門組織的教研、電教活動，論文、課件獲國家級三等獎以上，或省級二等獎以上，或市級一等獎以上。
第十二條 一級教師
一、學(xué)歷及資歷條件
1．具備博士學(xué)位。
2．具備碩士學(xué)位后，并受聘二級教師崗位滿2年。
3．具備大學(xué)本科畢業(yè)學(xué)歷后，并受聘二級教師崗位滿4年。
二、能力條件
1．具有良好的服務(wù)教師意識，較好地完成指導(dǎo)任務(wù)。
2．具有一定的指導(dǎo)和開展教育教學(xué)研究、電化教學(xué)活動能力，有自己的聯(lián)系校（點），不斷總結(jié)教育教學(xué)經(jīng)驗和教學(xué)方法。能熟練應(yīng)用信息技術(shù)等先進手段指導(dǎo)教師教育教學(xué)，撰寫1篇較高水平的教研工作經(jīng)驗總結(jié)。
3．經(jīng)常深入基層調(diào)研、指導(dǎo)，工作量飽滿。近三年內(nèi)，教研機構(gòu)教研員年均聽課50節(jié)、電教機構(gòu)專業(yè)人員年均聽課20節(jié)以上。
4．在指導(dǎo)培養(yǎng)青年教師方面做出一定成績。任現(xiàn)職以來，指導(dǎo)的本地區(qū)本學(xué)科教師在上一級教育部門舉辦的優(yōu)質(zhì)課、技能大賽、多媒體軟件制作等獲獎。
5.應(yīng)具有指導(dǎo)教育教學(xué)研究的能力，在縣（市、區(qū)）級以上范圍開設(shè)研究課、示范課、觀摩課或?qū)ｎ}講座（含承擔(dān)縣級以上教師培訓(xùn)任務(wù)）每年不少于1次。
6．申報當(dāng)年參加由市級教育部門組織的考評課（演講）達到良好等次。
三、業(yè)績條件
任現(xiàn)職以來，教育教學(xué)工作成績顯著，并具備下列條件之一。
1．被評為縣級以上優(yōu)秀教師或骨干教師。
2．獲得市級以上優(yōu)秀教學(xué)成果、優(yōu)秀教科研成果二等獎以上。
3.在上一級教育部門組織的優(yōu)質(zhì)課、保教活動、技能大賽、多媒體軟件制作等獲二等獎以上。
4．在績效考核、考核中至少3次名列前三分之一，在申報當(dāng)年由縣級以上教育部門組織的考評課中達到優(yōu)秀等次。
5．從事藝術(shù)和體育教學(xué)工作的教研人員，本人在教育、文化、體育部門主辦的縣級以上匯演、匯展或比賽中獲三等獎以上。
四、教研科研條件
任現(xiàn)職以來，應(yīng)具備下列條件中兩項，其中第一項為必備。
1.在市級以上公開發(fā)行的學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表本學(xué)科（專業(yè)）教育教學(xué)論文2篇，其中省級教研員有1篇在省級以上公開發(fā)行的學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表。
2．在公開出版的學(xué)術(shù)合著中參與撰寫2萬字以上。
3．參加市級以上教育部門正式立項的教育研究課題并結(jié)題。
4．參加縣級以上教育部門組織的課程資源開發(fā)、新課程實驗、科學(xué)保教實驗等活動，成果在縣以上范圍內(nèi)推廣使用或公開出版。
5．參加上一級教育部門組織的教研、電教活動，論文、課件獲得省級三等獎以上，或市級二等獎以上。
第四章 破格申報與評審
第十五條 二級、一級和正高級教師，不實行破格申報。高級教師不實行學(xué)歷、資歷雙破格申報。
第十六條 破格申報高級教師，除具備上述第十一條有關(guān)正常晉升條件外，還須具備以下條件：
（一）近5年內(nèi)考核至少有2次優(yōu)秀等次。
（二）破格答辯優(yōu)秀等次以上（由市級教育部門統(tǒng)一組織，并制定具體答辯辦法）。
（三）任現(xiàn)職以來教育教學(xué)方面應(yīng)具備下列條件之一：
1、教書育人成績突出，獲得全國模范教師、優(yōu)秀教師，省級模范教師、優(yōu)秀教師等稱號。
2、參加省級學(xué)科專業(yè)委員會組織的省級優(yōu)秀課評比、學(xué)科教師綜合素質(zhì)技能大賽獲一等獎2次以上；或參加全國學(xué)科專業(yè)委員會組織的全國學(xué)科優(yōu)秀課評比、學(xué)科教師綜合素質(zhì)技能大賽獲得最高等次獎（特等獎或一等獎）1次以上。
（四）任現(xiàn)職以來教科研方面應(yīng)具備下列條件之一：
1.主持過省級以上教育部門批準(zhǔn)立項的教科研課題并通過鑒定已結(jié)題（課題組成員排名前三位，不含子課題），或獲得過教科研成果評比一等獎。
2.在省級以上公開發(fā)行的學(xué)術(shù)刊物發(fā)表本專業(yè)論文2篇以上（其中有2篇在核心學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表）；或公開出版的學(xué)術(shù)專著1部。第五章 附 則
第十七條 本資格條件由省教育廳、省人力資源和社會保障廳負責(zé)解釋。
第十八條 本資格條件自頒布之日起試行，原《安徽省中小學(xué)教師系列專業(yè)技術(shù)資格標(biāo)準(zhǔn)條件（試行）》（教人[2005]6號）同時廢止。
第十九條 本資格條件為基本標(biāo)準(zhǔn)，各地應(yīng)結(jié)合實際制定實施細則。
第四篇：促進皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展的政策措施
促進皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展的政策措施
促進皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)產(chǎn)業(yè)整合，對于區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義重大。政府、園區(qū)、企業(yè)都應(yīng)發(fā)揮各自作用，形成合力，推動產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展，具體政策措施建議如下：
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展
政府牽頭為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，要加強政府與行業(yè)間的協(xié)調(diào)，盡快成立皖江城市帶發(fā)展合作組織。合作組織應(yīng)由省政府牽頭，有關(guān)城市和省直有關(guān)廳局參加，建立聯(lián)席會議制度，并組建常設(shè)辦事機構(gòu)，負責(zé)協(xié)調(diào)日常工作。建立適應(yīng)皖江城市帶的協(xié)作組織。
二、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
充分利用皖江城市帶的資源優(yōu)勢，發(fā)揮現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做大做強、做精做細現(xiàn)有的幾大支柱產(chǎn)業(yè)，形成皖江城市帶產(chǎn)業(yè)集群。加快推進合肥作為國家家電產(chǎn)業(yè)基地及服務(wù)外包基地城市建設(shè)，完善若干家電、動漫產(chǎn)業(yè)園及配套產(chǎn)業(yè)園。馬鞍山的鋼鐵業(yè)要做大做強，在有計劃開發(fā)銅資源的基礎(chǔ)上發(fā)揮銅陵、蕪湖的傳統(tǒng)優(yōu)勢做精做細銅加工業(yè)：蕪湖和馬鞍山的汽車行業(yè)要在提升產(chǎn)品檔次、擴大生產(chǎn)規(guī)模的同時，發(fā)展零部配件等汽車產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)鏈，帶動皖江城市帶工業(yè)的發(fā)展。
三、加快交通設(shè)施建設(shè)，建立現(xiàn)代化綜合交通體系
要發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟促進皖江城市帶的產(chǎn)業(yè)整合和優(yōu)化，必須加快區(qū)域內(nèi)和聯(lián)系區(qū)域外的大交通設(shè)施建設(shè)，形成包括水、陸、空多層次的交通體系。一是加大跨長江橋梁建設(shè)的力度，暢通南北交通，為皖江地區(qū)的跨江發(fā)展、兩岸聯(lián)動創(chuàng)造條件。二是加快沿江港口建設(shè)，整合皖江城市帶港口資源，提高港口的集裝箱能力，結(jié)合港口的發(fā)展，培育物流業(yè)。三是加快皖江城市帶高速公路的建設(shè)、規(guī)劃，貫通、建設(shè)南北沿江高速，形成四通八達的高速公路網(wǎng)。四是加快淮南鐵路的改造和建設(shè)，提高皖江城市帶鐵路網(wǎng)的運輸能力。五是改造擴大安慶機場，增加航班，提高皖江城市帶對外的空中運輸能力。
四、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，探索服務(wù)對接的體制機制
首先，提高政府服務(wù)效能。加快政府職能轉(zhuǎn)變，簡化行政審批程序，完善醫(yī)療、教育和社會保障等制度，為承接企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。其次，營造良好誠信環(huán)境，弘揚誠信文化，倡導(dǎo)誠信風(fēng)尚，健全社會信用體系，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，營造誠實守信的社會環(huán)境。再次，加強金融和創(chuàng)新服務(wù)。多方打造融資平臺，積極開展金融創(chuàng)新，解決好承接與整合企業(yè)的“貸款難”問題。最后，發(fā)揮非政府組織作用。支持各種協(xié)會、商會和中介機構(gòu)等參與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，特別要發(fā)揮好商會的紐帶和橋梁作用，積極為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接地企業(yè)牽線搭橋。
五、探索可持續(xù)的發(fā)展模式
皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)承接與整合不能以犧牲資源環(huán)境為代價，應(yīng)當(dāng)弘揚生態(tài)文化，推進可持續(xù)發(fā)展體制機制建設(shè)，嚴格落實節(jié)能減排責(zé)任制、資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制等。同時，提高能源資源利用效率，發(fā)展節(jié)能型、生態(tài)型和環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，推廣應(yīng)用能源資源節(jié)約和綜合利用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，積極開發(fā)新能源和可再生能源。
第五篇：皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃編制
皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)
規(guī)劃編制座談會發(fā)言材料
國務(wù)院《關(guān)于進一步推進長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)意見》的出臺，為我省大規(guī)模承接長三角輻射開拓了新的空間。作為“我國綜合實力最強的區(qū)域”將會對周邊地區(qū)、長江流域的發(fā)展發(fā)揮較大的帶動作用。
安徽與長三角緊密相連，有著承接轉(zhuǎn)移得天獨厚的優(yōu)勢條件，馬鞍山市及當(dāng)涂縣更是占盡天時地利。省委、省政府高瞻遠矚，向上爭取設(shè)立皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，并成立了規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，及時啟動了規(guī)劃編制工作。做好《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》，制定激勵政策，促進皖江地區(qū)率先融入泛長三角經(jīng)濟體，是促進我省加快承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐的重要舉措。必將為皖江地區(qū)特別是馬鞍山市及當(dāng)涂縣又好又快發(fā)展提供強大的推動力。與此同時，必須看到，我們也面臨著中西部各省承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的激烈競爭。因此，我們必須在積極參與泛長三角發(fā)展分工的大戰(zhàn)略下，科學(xué)制定規(guī)劃，采取有力措施，積極有效地承接長三角經(jīng)濟輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。為此，結(jié)合我縣實際，對編制《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》提出以下建議和要求，供領(lǐng)導(dǎo)參考。
一、要支持優(yōu)勢承接地，促其更好更快發(fā)展。
皖江地區(qū)是安徽經(jīng)濟發(fā)展活躍區(qū)域，與長三角山水相連緊密對接，有著承接長三角輻射的先天基礎(chǔ)條件。但皖江城市帶內(nèi)部發(fā)展各有特色，經(jīng)濟基礎(chǔ)強弱不均，與長三角的差距有大有小，地緣有遠有近，承接條件不盡相同。因此，在制定示范區(qū)承接規(guī)劃時，既要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件，更要向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)承接地作出政策傾斜，支持優(yōu)勢承接地更好更快發(fā)展。
馬鞍山市及當(dāng)涂縣與長三角地緣相連、人緣相親，經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系緊密、人員來往頻繁，有著承接長三角輻射得天獨厚的優(yōu)勢條件。馬鞍山市被納入南京一小時都市圈，當(dāng)涂縣被評為長三角最具投資價值縣市、浙商（中國）投資潛力城市，當(dāng)涂經(jīng)濟開發(fā)區(qū)被評為長三角最具投資價值開發(fā)區(qū)。
因此，要求省委、省政府及示范區(qū)規(guī)劃編制時，將馬鞍山市及當(dāng)涂縣這樣具有承接優(yōu)勢的地區(qū)，作為承接長三角輻射的發(fā)展重點，制定相關(guān)政策，在人、財、物等方面給予重點支持。（比如：在用地計劃上，最好不要局限于某個市縣的土地指標(biāo)平衡，而應(yīng)依據(jù)發(fā)展速度和條件，在全省范圍進行統(tǒng)籌。）
二、要立足優(yōu)勢，承接輻射，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，做大做強產(chǎn)業(yè)集群。
皖江各市經(jīng)濟基礎(chǔ)不平衡，承接條件存在差異，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也有相對的特色。制定承接產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃時必須區(qū)分條件，揚長避短、科學(xué)統(tǒng)籌、合理分工。（如：發(fā)展船舶制造業(yè)和碼頭建設(shè)，蕪湖以上江域不具備深水條件，只宜在馬蕪兩市重點發(fā)展，不宜沿江各地一哄而上。）馬鞍山市及當(dāng)涂縣有著較好的經(jīng)濟基礎(chǔ)，與長三角地區(qū)市縣有著相對較小的差距。黑色冶金及壓延、機械制造、紡織服裝、食品加工、能源化工、汽車及配件和水產(chǎn)養(yǎng)殖是馬鞍山市及當(dāng)涂縣已有的支柱產(chǎn)業(yè)，我們可將這些領(lǐng)域作為承接輻射的重點。（近年來，已有越來越多的長三角客商來我縣投資這些領(lǐng)域。目前，長三角已占我縣年招商引資來源地的70%左右。），與此同時，我們還可以發(fā)揮已有的磁材產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，爭取引進電子配件制造加工業(yè)；發(fā)揮江岸及機械產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展船舶制造業(yè)；發(fā)揮 “承東啟西”及勞動力資源優(yōu)勢，發(fā)展勞動密集型加工裝配業(yè)；發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，發(fā)展面向長三角的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)揮交通對接優(yōu)勢，發(fā)展交通物流業(yè)。
為此，要求在規(guī)劃方案中統(tǒng)籌考慮各地產(chǎn)業(yè)承接優(yōu)勢，扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保證皖江城市帶承接輻射，有序多贏。
三、要加快基礎(chǔ)設(shè)施與長三角的對接步伐
以馬鞍山市及當(dāng)涂縣為例，這里與長三角山水相連，目前直接與東部對接的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目主要有蕪申運河、寧宜城際鐵路、馬鞍山長江大橋等；還有一批待建的直接對接性項目，迫切需要建設(shè)（如：314省道改造、圍烏路拓寬升級、開通博望至江寧開發(fā)區(qū)道路、高淳經(jīng)烏溪-黃池通蕪湖道路、蕪湖經(jīng)年陡-石橋-大隴-湖陽通江蘇道路、丹陽新河水位提升等區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施工程）。
這些項目，都需要國家、省、市不同程度地支持，對搶抓承接輻射發(fā)展機遇也至關(guān)重要，早實施、早對接、早生效。
四、要建設(shè)好軟硬環(huán)境，全力招商引資，主動承接輻射。一方面，我們要做好對境內(nèi)現(xiàn)有來自長三角及海外客商的服務(wù)工作，加大招商力度，以商引商，承接輻射。另一方面，除地方上要積極招商引資，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，壯大提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，加快經(jīng)濟園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)外，懇請上級有關(guān)部門對承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢園區(qū)給予政策傾斜（如：用地指標(biāo)、稅費優(yōu)惠、財政信貸、人財引進與培訓(xùn)、政策支持等），為承接輻射創(chuàng)造更為有利的條件。也可以嘗試與東部省市稅收分成的路子，來迎接輻射。
五、要從規(guī)劃著手，建立長效發(fā)展機制。
安徽省委、省政府曾提出過“開發(fā)皖江”、“東向發(fā)展”等重大戰(zhàn)略性構(gòu)想，由于缺乏跟蹤配套政策和切實有效的措施，沒有建立長效機制，效果不太明顯。這次建設(shè)“皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”，承接長三角輻射，有中央的支持，機會難得；省委省政府高度重視，已啟動方案規(guī)劃，勢在必行。但在編制規(guī)劃的同時，必須充分研究激勵政策，從規(guī)劃著手，建立長效機制，著眼未來、長期努力。
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