第一篇：國家新聞出版廣電總局關于加強電影市場管理規(guī)范電影票務系統(tǒng)使用的通知

【發(fā)布單位】國家新聞出版廣電總局 【發(fā)布文號】新廣電發(fā)〔2014〕12號 【發(fā)布日期】2014-01-17 【生效日期】2014-01-17 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家新聞出版廣電總局

國家新聞出版廣電總局關于加強電影市場管理規(guī)范電影票務系統(tǒng)使用的通知

新廣電發(fā)〔2014〕12號

各省、自治區(qū)、直轄市廣播影視局，國家電影專項資金管委會辦公室，各電影院線公司，有關電影單位，中國電影制片人協(xié)會、中國電影發(fā)行放映協(xié)會：

近年來，在國家文化產業(yè)政策的推動下，我國電影產業(yè)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，電影創(chuàng)作生產、影院建設和電影票房連續(xù)多年快速增長，迎來了發(fā)展的難得機遇期。與此同時，影院市場上一些違法違規(guī)經營行為也突出存在，偷漏瞞報票房行為以各種形式存在，干擾了市場秩序，損害了電影聲譽，造成了惡劣影響。伴隨產業(yè)快速發(fā)展相產生的市場亂象，如不及時治理整頓，堅決予以處理，將直接損害電影行業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

為建立和完善“公開、公正、公平和透明”的電影市場體系，營造全國統(tǒng)一開放、競爭有序的電影市場環(huán)境，實施好國家新聞出版廣電總局近日頒布的《電影院票務管理系統(tǒng)技術要求和測量方法》（GY/T276-2013），杜絕電影市場違法違規(guī)及各種不規(guī)范經營行為，結合目前電影市場的實際情況，現(xiàn)就有關事宜通知如下：

一、嚴格完善票務軟件產品市場準入制度

（一）《電影院票務管理系統(tǒng)技術要求和測量方法》（GY/T276-2013）是在現(xiàn)行《電影院計算機票務管理系統(tǒng)軟件技術規(guī)范》（GY/T 207-2005）基礎上修訂的，新標準體現(xiàn)了科技進步和電影市場發(fā)展的需要。各有關電影單位和電影院票務管理系統(tǒng)軟件（以下簡稱影院票務軟件）提供商應及時完成軟件升級工作，2014年5月1日起，影院不得新安裝不符合新標準的影院票務軟件。

（二）影院票務軟件實行產品檢測和備案的嚴格準入管理，其產品須經檢測并取得備案證書后方可進入市場。

影院票務軟件應符合頒布的《電影院票務管理系統(tǒng)技術要求和測量方法》（GY/T276-2013）的所有規(guī)定條件，當涉及到規(guī)范要求的模塊和功能發(fā)生改變或升級時，須作為新版軟件產品予以重新備案認定。

（三）國家新聞出版廣電總局委托國家電影專項資金管理委員會辦公室（簡稱電影資金辦），建立全國電影票務綜合信息系統(tǒng)，負責影院票務軟件產品的備案管理，并對合格的影院票務軟件產品予以備案公示。軟件提供商申請影院票務軟件產品備案時，須向電影資金辦提交軟件產品備案申請、軟件安裝光盤、需求文檔、設計文檔、用戶手冊及軟件著作權登記文件等相關材料。

（四）總局委托電影技術質量檢測所，按照最新頒布的《電影院票務管理系統(tǒng)技術要求和測量方法》，對電影資金辦委托檢測的影院票務軟件產品進行標準符合性檢測，對需求文檔、設計文檔、用戶手冊、軟件著作權登記文件等相關文檔進行檢驗，并對通過檢測的軟件產品出具檢測報告。

二、切實加強票務軟件產品市場應用管理

（一）影院所在地縣級以上（含縣級）電影主管部門負責對電影院票務軟件進行安裝后的驗收及抽查檢驗。影院同一時期只能安裝和使用一套符合國家頒布標準、通過備案準入的影院票務軟件產品，否則視為嚴重違規(guī)經營行為。

（二）影院初次安裝或換裝不同廠商的票務軟件，須向軟件商索取票務軟件產品備案證書復印件備查，安裝或換裝后須向影院所在地縣級以上（含縣級）電影主管部門提交驗收申請，由該部門或由其委托具有檢測資質的機構對影院所裝票務軟件進行驗收檢測，與電影資金辦票務軟件產品備案信息進行核對，對通過檢測的票務軟件予以確認和存檔，作為今后使用過程中抽驗的檢測依據。

（三）影院對已安裝使用并通過驗收檢測的票務軟件進行升級時，須向軟件商索取電影資金辦出具的該版本軟件升級備案說明以備查，以保證抽驗特征與電影資金辦備案信息一致。

（四）影院在日常經營中須按規(guī)定使用影院票務系統(tǒng)出售電影票，并按規(guī)定的時間要求向國家電影票務綜合信息系統(tǒng)報送票房數(shù)據。若特殊情況下采取其他方式出售電影票，須在標準規(guī)定的時限內將售票信息補登進入影院票務系統(tǒng)，并將補登日的票房數(shù)據報送至國家電影票務綜合信息系統(tǒng)。影院不得對安裝的影院票務系統(tǒng)軟件及相關數(shù)據進行改動，若發(fā)生任何信息改動行為，則視為嚴重違規(guī)經營行為。

（五）影院的基礎信息（影院名稱、影廳、座位、影院地址、法人代表及聯(lián)系方式等）發(fā)生變更后應及時填報《影院基礎信息變更表》上報省級電影主管部門。省級電影主管部門在收到變更申請后，應在七個工作日內完成審核并錄入全國電影票務綜合信息系統(tǒng)。

（六）軟件商對影院提供票務軟件產品安裝及售后服務過程中，不得對影院已安裝的票務軟件及相關票房數(shù)據進行改動。一經發(fā)現(xiàn)影院信息經過改動，將嚴肅追究軟件商和影院雙方的責任。

（七）所有票務軟件通過檢測、驗收并備案后每二至三年須報電影資金辦進行審核，由電影資金辦重新核發(fā)票務軟件備案證書。具體時間由電影資金辦根據各軟件版本的修改、變更和升級情況進行確定并通知各票務軟件商。各地電影主管部門及省專項資金管委會負責對轄區(qū)內的每家影院票務軟件在三年內進行一次復查。除定期復查外，還應進行不定期地抽查，確保影院規(guī)范使用票務軟件系統(tǒng)。

三、嚴格規(guī)范影院經營行為

（一）加入城市主流院線的影院必須安裝使用國家認定的影院票務系統(tǒng)進行售票和票務管理，嚴格執(zhí)行新頒布的票務管理系統(tǒng)技術要求和相關市場管理法規(guī)。

（二）影院售出的電影票必須是通過經備案許可的計算機售票系統(tǒng)打印的電腦票，符合技術規(guī)范的要求，標明影院名稱、影片片名、放映時間、票價、影廳名稱、座位號及售票軟件生成的影票信息二維碼等必要信息。

嚴禁向觀眾出售非正規(guī)電影票，包括手工票及經手工涂改的或票面必要信息打印不完整的電腦票。

（三）影院對觀眾所持本影院認可的各種電影卡、券、二維碼及網絡售票憑證等觀影憑據，必須通過經備案許可的計算機售票系統(tǒng)兌換為電腦票。

（四）電腦票上打印的票價必須與觀眾實際支付的票款一致。嚴禁出票價格與觀眾支付金額不符的違規(guī)行為。

（五）電腦票上打印的影片片名必須與觀眾實際觀看的影片一致。嚴禁出現(xiàn)電影票上打印片名與觀眾實際觀看的影片不符的行為。嚴禁出售、使用無明確影片片名的電影票。影院售票系統(tǒng)只用于打印、出具電影票，其它費用均須單獨出具票據并予以公示。此項規(guī)定包括汽車電影院等各類經營性放映場所。

（六）影院不得擅自將數(shù)字放映服務器用于注冊地點以外的場所放映。

（七）任何單位和個人應嚴格遵守《電影管理條例》和國家其他相關法律法規(guī)。嚴禁影院盜錄、盜放節(jié)目;嚴禁放映未取得《電影片公映許可證》的影片；嚴禁影院通過藍光、DVD、網絡下載等非影院放映介質以經營方式放映影片，包括取得《電影片公映許可證》的影片。

四、大力加強行業(yè)監(jiān)管

（一）各級電影行政主管部門和各電影單位要充分認識建立“公開、公正、公平和透明”的市場體系、規(guī)范管理和規(guī)范經營的重要意義，認真履行職責，增強法制觀念，共同營造統(tǒng)一開放、公平誠信、競爭有序的市場環(huán)境，抵制危害電影市場秩序的行為。

（二）各級電影行政主管部門要強化市場管理職能，提高日常監(jiān)管能力和手段，對各種違法違規(guī)行為依法嚴肅處理。

（三）中國電影發(fā)行放映協(xié)會要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)管理、監(jiān)督、約束和職業(yè)道德建設等方面的作用，加強行業(yè)自律建設，完善行業(yè)自律公約，從市場體系建設上指導會員單位遵守行業(yè)規(guī)范和準則。建立電影行業(yè)違法違規(guī)經營行為舉報制度和通報制度，設立舉報電話，對于違法違規(guī)的影院及時進行通報、曝光。

（四）各電影院線公司要切實提高規(guī)范化、科學化管理水平，對所轄影院的經營行為要加強巡查和日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和處理，不得縱容或者包庇違法違規(guī)行為。

（五）充分發(fā)揮全國性的影片發(fā)行放映市場監(jiān)督管理公司的作用，監(jiān)督管理公司在依據商業(yè)合同稽查各類經營性影院的違法違規(guī)行為時，其行為要符合國家相關法律法規(guī)的規(guī)定，做到文明監(jiān)察，處罰有章可循，并及時向電影主管部門通報違法違規(guī)行為。

（六）各放映單位應在售票大廳明顯位置公布本單位的監(jiān)督電話和行業(yè)協(xié)會的舉報電話，自覺接受社會監(jiān)督。

五、加大對違法違規(guī)行為的打擊力度

（一）發(fā)行方、院線和影院應牢固樹立法律意識，依據相關法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范制定發(fā)行放映合同，通過經濟合同保障合法權益。各級電影行政主管部門支持有關各方依法維護自己的合法權益不受侵害。

（二）對違反上述一、二、三條款中的有關規(guī)定、一般性的違規(guī)行為，除合同利益方依據合同對違約方追究違約責任外，還可依情節(jié)輕重，單獨或同時采取以下懲戒措施：

1、中國電影發(fā)行放映協(xié)會向違法違規(guī)單位提出警告，在行業(yè)內部進行通報并在行業(yè)協(xié)會網站、《中國電影報》、《中國電影市場》等媒體曝光。

2、中國電影發(fā)行放映協(xié)會、中國電影制片人協(xié)會聯(lián)合電影制片方、發(fā)行方，在規(guī)定時間內向違法違規(guī)單位暫停所有供片。

3、國家電影資金辦會同省級專資辦，做出取消其當年電影專項資金先征后返資格、各項資金資助、獎勵資格。中國電影發(fā)行放映協(xié)會取消其參加星級影院評定的資格；對存在上述行為的星級影院予以摘牌處理。

（三）對下列嚴重違反國家相關法律法規(guī)的行為，由《電影放映經營許可證》的核發(fā)機構做出暫停或吊銷該證的處理決定：

1、使用未經備案的票務軟件產品，或使用兩套（含）以上票務設備或票務軟件，篡改票務數(shù)據，上報票務數(shù)據嚴重弄虛作假，造成偷漏瞞報票房和偷稅漏稅的。

2、在影院盜錄、盜放影片，嚴重損害著作權人合法權益的；

3、放映未取得《電影片公映許可證》的影片，或以藍光、DVD、網絡下載等非影院放映介質放映的。

（四）票務軟件商銷售未經備案的軟件產品，或配合影院篡改票務數(shù)據、同時使用兩套以上的（含兩套）票務軟件系統(tǒng)，電影資金辦將取消該軟件商產品備案證并予以公示，永久取消軟件商的準入資格。

（五）各電影經營單位的違法違規(guī)行為如果涉嫌觸犯國家的其他法律法規(guī)，各級電影主管部門須將相關信息通報公安、財政、海關、稅務等有關部門，由其依法查處。

（六）影院違規(guī)事項未處理完畢之前，不得改簽院線。各級電影主管部門在審核時，應注意違規(guī)影院通過變更企業(yè)名稱、法人等方式逃避處罰的做法。

六、其他要求

（一）以上規(guī)定，未涉及《電影院票務管理系統(tǒng)技術要求和測量方法》（GY/T276-2013）的，自本通知發(fā)布起執(zhí)行。涉及《電影院票務管理系統(tǒng)技術要求和測量方法》（GY/T276-2013）的，要按新標準進行影院票務軟件升級，2014年10月1日起，未完成影院票務軟件升級的影院，不得從事電影放映經營行為。

（二）各級電影主管部門要嚴格督查本通知規(guī)定的執(zhí)行和落實，并進行專項整頓治理活動，以確保電影經營的制度化、規(guī)范化、秩序化運行。

（三）此規(guī)定在執(zhí)行過程中，各有關單位要及時發(fā)現(xiàn)新問題，不斷總結經驗，完善相關措施，保證電影產業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。

國家新聞出版廣電總局

2014年1月17日

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第二篇：廣電總局關于推動農村電影放映工程持續(xù)健康發(fā)展的通知

【發(fā)布單位】國家廣播電影電視總局 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2010-02-24 【生效日期】2010-02-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國網

廣電總局關于推動農村電影放映工程持續(xù)健康發(fā)展的通知

近日，廣電總局向各省、自治區(qū)、直轄市廣播影視局，新疆生產建設兵團廣播電視局發(fā)出《廣電總局關于推動農村電影放映工程持續(xù)健康發(fā)展的通知》，通知說，為貫徹落實黨中央、國務院關于建設社會主義新農村和加強農村文化建設的精神，落實國家“十一五”規(guī)劃中對農村電影放映工程的要求，“十一五”期間，國家已向中、西部地區(qū)資助近6億元的電影放映設備，共計1.7萬多套；下發(fā)場次補貼資金近10億元。目前全國已組建農村電影數(shù)字院線218條，有數(shù)字放映隊28730支，加上目前正在下發(fā)的設備，今年將基本完成16毫米膠片放映向數(shù)字放映的過渡。

為確保國家下發(fā)的數(shù)字電影放映設備保值增值，確保農村電影公益放映場次補貼能夠足額下發(fā)到放映員，確保在“十一五”末期全面實現(xiàn)一村一月放映一場電影的公益文化服務目標，使農村電影放映工程持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、通過提取折舊費建立農村電影可持續(xù)發(fā)展資金。根據《全國“十一五”農村電影放映工程建設規(guī)劃的通知》（發(fā)改社會〔2007〕2080號）和廣電總局《關于印發(fā)〈農村數(shù)字電影發(fā)行放映實施細則〉的通知》（廣發(fā)〔2007〕52號）精神，國家資助的放映設備屬于國有資產，各級電影主管部門對其具有監(jiān)督、管理職能。農村電影數(shù)字院線公司接受政府委托，享有設備的經營使用權。為保證國有資產不流失，實現(xiàn)保值增值，各地可通過提取數(shù)字電影放映設備折舊費建立農村電影發(fā)展資金，用于下一階段數(shù)字電影放映設備的更新和改善。2009年廣電總局政府招標采購的數(shù)字電影放映設備每套價格在2.65萬元，各地可以此價格為折舊依據。折舊資金每場放映提取的數(shù)額、提取年限、使用方式和范圍等事項由各地因地制宜制定。中影新農村數(shù)字電影放映公司下發(fā)的設備，也應制定相應的折舊制度。

二、加強對農村電影公益放映場次補貼的監(jiān)督管理。各地要嚴格執(zhí)行《財政部、廣電總局關于印發(fā)〈農村電影公益放映場次補貼專項資金管理辦法〉的通知》（財教〔2008〕135號）和《廣電總局關于印發(fā)〈農村電影公益放映場次補貼管理實施細則〉的通知》（廣發(fā)〔2008〕108號）的規(guī)定要求，明確場次補貼專項資金的使用范圍與發(fā)放渠道。場次補貼專項資金作為國家財政投入，不是按人撥款，而是按事?lián)芸?，養(yǎng)事不養(yǎng)人，用于直接補助農村電影的放映活動，要確保70%的費用用于放映員的勞務。各地要嘗試通過給放映員建立銀行賬戶，通過考核確定放映場次后，直接將放映補貼打入放映員銀行卡的方式，以保證放映員的利益不受損。要建立農村電影公益放映場次補貼專項資金監(jiān)督檢查制度，定期對資金使用、發(fā)放、成效等方面進行檢查，并公示檢查結果，接受社會監(jiān)督。

三、進一步提高農村電影數(shù)字院線公司的市場經營能力。各級電影行政主管部門要認真學習領會“企業(yè)經營、市場運作、政府購買、群眾受惠”農村電影改革發(fā)展新思路的精神內涵，在指導農村電影數(shù)字院線公司做好公益放映服務的同時，以促進農村電影市場繁榮發(fā)展為己任，不斷增強企業(yè)自身活力，開發(fā)農村各類市場，以規(guī)范的服務贏得市場，真正使農村電影成為有價值的新的廣告媒體，為農村電影的持續(xù)發(fā)展打下基礎，建立農村電影的長效發(fā)展機制。

四、進一步創(chuàng)新管理方式，加強對農村電影放映工程的組織領導。電影行政管理職能劃轉完成后，各地廣電部門要加強對農村電影放映工程的組織領導，建立靈活、高效的農村電影管理體制，在統(tǒng)籌規(guī)劃、制定政策、信息發(fā)布、組織協(xié)調、提供服務、檢查監(jiān)督等方面引導農村電影健康有序發(fā)展。各地要充分利用廣電優(yōu)勢，整合全省農村電影市場，利用GPS、GPRS和放映信息回傳技術，建立以省為單位的監(jiān)管平臺，加強對農村電影放映情況的監(jiān)督，確保電影放映數(shù)據真實有效。中國電影科研所要盡快制定GPS、GPRS用于農村電影監(jiān)管的技術標準和規(guī)范，廣電總局電影數(shù)字節(jié)目管理中心要建立全國GPS、GPRS的統(tǒng)一接口，盡快完善放映信息回傳技術，并及時開通全國電影行政管理部門信息平臺。

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第三篇：廣電總局關于印發(fā)《數(shù)字電影發(fā)行放映管理辦法(試行)》的通知

廣電總局關于印發(fā)《數(shù)字電影發(fā)行放映管理辦法（試行）》的通知

廣發(fā)影字[2005]537號

2005年7月19日，國家廣電總局向各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市廣播影視局（廳）、文化廳（局），新疆生產建設兵團廣播電視局，各電影集團、電影制片廠（公司）、電影院線公司、電影發(fā)行公司，華夏電影發(fā)行公司，電影數(shù)字節(jié)目管理中心印發(fā)《數(shù)字電影發(fā)行放映管理辦法（試行）》并發(fā)出通知，要求這些單位遵照執(zhí)行?！稊?shù)字電影發(fā)行放映管理辦法（試行）》內容如下：

數(shù)字電影發(fā)行放映管理辦法（試行）

為了貫徹落實國家廣電總局頒布的《關于加快電影產業(yè)發(fā)展的若干意見》(廣發(fā)影字〔2004〕41號)和《電影數(shù)字化發(fā)展綱要》(廣發(fā)影字〔2004〕257號)，充分調動社會力量，充分利用數(shù)字技術，促進國產影片的發(fā)行放映，擴大電影的社會效益和經濟效益，加快電影產業(yè)化、數(shù)字化進程，推進并規(guī)范管理數(shù)字電影發(fā)行放映工作，制定本管理辦法。

一、數(shù)字電影發(fā)行放映是指運用數(shù)字技術拍攝或者通過膠片轉數(shù)字方式制作的數(shù)字電影產品，利用衛(wèi)星、光纜、影片數(shù)據輸入盤、硬盤等傳輸方式，在數(shù)字電影院(廳)或電影放映場所從事的電影發(fā)行放映業(yè)務?，F(xiàn)階段，數(shù)字電影發(fā)行放映以影片數(shù)據輸入盤、硬盤傳輸方式為主，衛(wèi)星、光纜傳輸方式待試驗成熟后再推廣。

二、數(shù)字電影發(fā)行放映所使用的技術設施、設備，必須符合國家廣電總局頒布的《電影數(shù)字放映暫行技術要求》(廣發(fā)技字〔2004〕1036號)或《數(shù)字電影流動放映系統(tǒng)暫行技術要求》(廣發(fā)技字〔2005〕532號)。城市數(shù)字電影院(廳)原則上應為專業(yè)數(shù)字電影院(廳)，目前既有膠片放映機又有數(shù)字放映機一廳雙機放映的應逐步向數(shù)字單機放映過渡。符合《數(shù)字電影流動放映系統(tǒng)暫行技術要求》的數(shù)字放映設備，只能在縣城以下(含縣城)的專業(yè)放映場所或者縣城以上流動放映場所、非專業(yè)放映場所使用，不得在縣城以上城市專業(yè)電影院(廳)使用。

三、擁有《電影放映經營許可證》的放映單位，新增數(shù)字電影放映業(yè)務，應向所在地的縣或者設區(qū)的市電影行政部門備案。凡在城鄉(xiāng)新建專業(yè)數(shù)字電影院(廳)，或者在縣以上(含縣城)新從事社區(qū)、廠礦和學校等非專業(yè)數(shù)字電影放映業(yè)務，需向所在地的縣或者設區(qū)的市電影行政管理部門提出申請，申請人持《電影放映經營許可證》到所在地工商行政管理部門登記，依法領取營業(yè)執(zhí)照。在縣以下(不含縣城)從事農村、廠礦、社區(qū)和學校等范圍數(shù)字電影放映業(yè)務，可以直接到所在地工商行政管理部門辦理登記手續(xù)，并向所在地縣級電影行政管理部門備案，備案后可以在縣以下(不含縣城)的農村、廠礦、社區(qū)和學校等范圍從事數(shù)字電影放映業(yè)務。

四、允許境內外企業(yè)和其他經濟組織以多種形式投資數(shù)字電影院(廳)。境內企業(yè)和其他經濟組織投資數(shù)字電影院(廳)，按照《電影企業(yè)經營資格準入暫行規(guī)定》(國家廣電總局第43號令)執(zhí)行；境外企業(yè)投資數(shù)字電影院(廳)按照《外商投資電影院暫行規(guī)定》(國家廣電總局第21號令)執(zhí)行。

五、鼓勵境內企業(yè)和其他經濟組織(不含外資)組建數(shù)字電影院線公司。放映設備符合《電影數(shù)字放映暫行技術要求》，10家以上以資本為紐帶的數(shù)字電影院(所有廳)或者50個以資本為紐帶的數(shù)字電影廳，可組建一條數(shù)字電影院線；15家以上以資本為紐帶的數(shù)字電影院(所有廳)或者75個以資本為紐帶的數(shù)字電影廳，可組建一條跨省數(shù)字電影院線；放映設備符合《數(shù)字電影流動放映系統(tǒng)暫行技術要求》，20家以上以資本為紐帶的學校、農村、社區(qū)等非專業(yè)數(shù)字電影放映場所，可組建一條數(shù)字電影院線；30家以上不同省(市、區(qū))以資本為紐帶的學校、農村、社區(qū)非專業(yè)數(shù)字電影放映場所，可組建一條跨省數(shù)字電影院線。

六、申請成立省(自治區(qū)、直轄市)內數(shù)字電影院線公司的，由所在地的省、自治區(qū)、直轄市電影行政管理部門在20個工作日內審批，并報廣電總局備案；組建跨省數(shù)字電影院線公司的，由廣電總局在20個工作日內審批。申報單位持電影行政管理部門出具的批準文件到所在地工商行政管理部門辦理相關手續(xù)。

七、凡在數(shù)字電影放映場所發(fā)行放映的數(shù)字影片，必須確保正確的導向，影片均須獲得國家廣電總局頒發(fā)的《電影片(數(shù)字)公映許可證》。各類數(shù)字電影放映場所一律不得發(fā)行放映未獲得《電影片(數(shù)字)公映許可證》的數(shù)字影片。試點地區(qū)建立衛(wèi)星地面接收站，經國家廣電總局同意后，按有關規(guī)定向當?shù)厥〖墢V電行政管理部門申辦審批手續(xù)。

八、各數(shù)字院線公司和數(shù)字電影放映單位，要認真放映好國產影片，并提供優(yōu)質服務，國產影片的放映時間和影片數(shù)量不得低于總放映時間和影片數(shù)量的三分之二。依照《關于鼓勵影院放映國產數(shù)字影片的通知》(電專字〔2004〕3號)文件，對于放映國產數(shù)字影片達到要求的城市影院，給予當年按比例先征后返國家電影專項資金的優(yōu)惠政策。在農村、社區(qū)和學校等非專業(yè)放映場所放映國產數(shù)字電影的收入，免征國家電影專項發(fā)展資金。

九、進口數(shù)字電影要符合《電影管理條例》有關進口影片的管理規(guī)定。數(shù)字電影進口經營業(yè)務由廣電總局批準的電影進口單位專營。進口數(shù)字影片全國發(fā)行業(yè)務由廣電總局批準的具有進口影片全國發(fā)行權的發(fā)行公司發(fā)行。

十、各級電影行政管理部門要把推進電影放映數(shù)字化作為電影產業(yè)發(fā)展的重要機遇和重要措施，加大對數(shù)字電影發(fā)行放映工作的推動和管理力度，尤其要積極做好農村數(shù)字電影放映的試點和推廣工作。各類數(shù)字電影院線、數(shù)字影院(廳)及農村、社區(qū)和學校等非專業(yè)場所的發(fā)行放映統(tǒng)計數(shù)據要按照全國電影統(tǒng)計規(guī)定執(zhí)行。

十一、本管理辦法將在試行過程中，逐步修改完善。

第四篇：國務院辦公廳轉發(fā)廣電總局等部門關于做好農村電影工作意見的通知

【發(fā)布單位】國務院辦公廳 【發(fā)布文號】國辦發(fā)〔2007〕38號 【發(fā)布日期】2007-05-22 【生效日期】2007-05-22 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國政府網

國務院辦公廳轉發(fā)廣電總局等部門關于做好農村電影工作意見的通知

(國辦發(fā)〔2007〕38號)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構:

廣電總局、發(fā)展改革委、財政部、文化部《關于做好農村電影工作的意見》已經國務院同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

國務院辦公廳

二○○七年五月二十二日

關于做好農村電影工作的意見

廣電總局 發(fā)展改革委 財政部 文化部

為貫徹落實黨的十六屆五中、六中全會精神，努力實現(xiàn)《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的關于農村電影放映工程的目標，按照黨中央、國務院關于構建社會主義和諧社會、推進社會主義新農村建設和進一步加強農村文化建設的部署，現(xiàn)就做好農村電影工作提出以下意見：

一、充分認識做好農村電影工作的重要性和必要性

（一）做好農村電影工作，努力讓廣大農民群眾看到、看好電影，是貫徹落實黨的十六屆五中、六中全會精神的重要舉措和建設社會主義新農村的重要內容，對于宣傳黨和國家的路線方針政策，發(fā)展農村先進文化，實現(xiàn)和保障農民群眾的基本文化權益，普及科學技術知識，提高農民群眾的思想道德、科學文化素質，豐富農民群眾精神文化生活，促進農村經濟社會協(xié)調發(fā)展，具有十分重要的意義。

（二）近年來，通過實施農村電影放映工程，全國農村電影尤其是西部和老少邊貧地區(qū)農村電影的基礎設施初步改善，放映場次和觀眾人次逐漸增加，農村題材影片創(chuàng)作數(shù)量不斷增多、質量穩(wěn)步提高。但是，農村電影的發(fā)展水平、服務水平、市場發(fā)育水平不高，農村電影放映的體制機制改革還需進一步深化，適合農村放映的高質量影片不多，難以滿足農民群眾日益增長的精神文化需要，迫切需要采取有效措施，加強農村電影工作，加快推進農村電影事業(yè)的發(fā)展。

二、做好農村電影工作的總體要求和目標任務

（三）做好農村電影工作的總體要求是：全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持社會效益第一的原則，按照“企業(yè)經營、市場運作、政府買服務”的農村電影改革發(fā)展新思路，深化農村電影改革，探索建立多種所有制、多種發(fā)行放映主體和多種發(fā)行放映方式相結合的新模式，鼓勵農村電影跨地區(qū)經營，促進農村電影放映的規(guī)?；l(fā)展，擴大適合農民群眾觀看的影片創(chuàng)作生產和片源供應，從根本上解決廣大農民群眾看電影難的問題。

（四）做好農村電影工作的目標任務是：加強農村題材影片創(chuàng)作的規(guī)劃和生產，推進農村電影放映工程，普及數(shù)字電影放映技術，提高放映質量，完善放映基礎設施建設，培育農村電影放映的新主體，建立公益放映補貼的新機制，推動露天放映與室內放映相結合、免費放映與有償放映相結合、膠片放映與數(shù)字放映相結合并逐步向數(shù)字放映過渡，不斷擴大農村電影覆蓋面，到2010年基本實現(xiàn)全國行政村一村一月放映一場電影的公益服務目標。

三、加強農村電影工作的政策措施

（五）扶持農村題材影片的創(chuàng)作生產。按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的“三貼近”原則，鼓勵廣大電影工作者深入農村、深入生活、深入農民群眾，為農民群眾拍攝健康向上、喜聞樂見的優(yōu)秀影片。國家每年資助20部農村題材故事片、30部農村實用科教片的生產，并對國產優(yōu)秀故事片、科教片的生產，對面向農村發(fā)行放映的膠片轉數(shù)字影片以及購買版權、拷貝縮制等給予適當補貼。

（六）推進農村電影體制機制改革。支持各類社會資本參與農村電影工作，通過引進市場競爭機制，培育發(fā)展國有、民營、個體等各類農村電影發(fā)行放映新主體、農村電影院線公司和多種形式放映隊伍，大力推動國有農村電影發(fā)行放映單位的股份制、院線制改革和機制創(chuàng)新。從事農村電影發(fā)行、放映的單位和個人，向所在地縣級或縣級以上電影主管部門備案后，到所在地工商部門辦理登記手續(xù)，即可從事農村電影發(fā)行、放映業(yè)務。從事農村電影發(fā)行、放映的單位可享受國家相關的優(yōu)惠經濟政策。

（七）推廣農村電影數(shù)字化放映。積極改進并研發(fā)數(shù)字電影放映新設備，探索數(shù)字化放映的新模式，提高國產化生產能力，建立覆蓋廣大農村的數(shù)字電影服務網絡，為農民群眾提供優(yōu)質、快捷、方便的電影數(shù)字化放映服務。進一步完善國家農村數(shù)字電影技術服務平臺和監(jiān)管平臺建設，每年提供200部膠片電影轉數(shù)字電影的服務。

（八）扶持農村電影公益性放映。國家每年選定不低于60部的農村題材故事片和不低于30部的科教片，委托指定單位集中購買公益放映版權后，向全國農村發(fā)行。國家繼續(xù)為中西部地區(qū)配送電影流動放映車和流動放映設備，對中西部地區(qū)農村電影放映給予一定場次補貼，有關地區(qū)政府要確保其全部用于農村電影放映。地方各級人民政府要認真落實本地區(qū)農村電影經費，對農村電影公益放映場次也給予部分補貼，并確保及時到位。國家有關部門要對少數(shù)民族地區(qū)的電影民族語譯制設備予以資助，盡快解決數(shù)字電影民族語譯制問題，積極推進少數(shù)民族地區(qū)農村電影的數(shù)字化放映。

四、加強組織領導，建立農村電影公共服務工作長效機制

（九）地方各級人民政府要高度重視農村電影工作，將其列入議事日程，納入當?shù)貒窠洕蜕鐣l(fā)展規(guī)劃、納入文化體制改革統(tǒng)籌考慮。要落實領導責任制和工作責任制，建立政府分管負責同志牽頭，廣電、發(fā)展改革、財政、文化等有關部門共同參與的工作協(xié)調機制。

（十）各地要采取有效措施，加強農村電影放映隊伍建設，大力培育多種類型的農村電影放映隊伍，加大培訓力度，逐步提高放映隊伍的整體素質和技能，對做出突出貢獻的農村電影院線公司和農村放映員予以表彰獎勵。

（十一）各地要按照中央關于農村文化建設的總體部署，加強科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，建立以數(shù)字放映為龍頭，院線為紐帶，鄉(xiāng)為重點，村為基點，政府扶持和市場服務相協(xié)調的農村電影發(fā)行放映新體系。

（十二）各地要建立完善政府資助設備的運行維護機制。國家對農村數(shù)字電影放映設備進行集中招標采購，相關配套設備由地方統(tǒng)一招標采購。對政府資助設備，各地要探索實行所有權和經營權相分離的運營模式，通過公開招標經營等方式，提高設備使用效率，為農民群眾提供高質量服務。政府資助設備由省級或市（地）級電影主管部門招標或委托招標給農村數(shù)字院線公司經營，院線公司通過提取放映設備更新資金或折舊等方式使其保值增值，用于擴大再生產。各級電影主管部門負責對政府資助設備進行監(jiān)督、管理。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：關于印發(fā)《國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金征收使用管理辦法》的通知財

【發(fā)布單位】財政部 國家新聞出版廣電總局 【發(fā)布文號】財稅[2015]91號 【發(fā)布日期】2015-08-31 【生效日期】2015-08-31 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】財政部

關于印發(fā)《國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金征收使用管理辦法》的通知

財稅[2015]91號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、新聞出版廣電局、文化廳（局）：

為了規(guī)范國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金征收使用管理，支持電影事業(yè)發(fā)展，根據《電影管理條例》的規(guī)定，我們制定了《國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金征收使用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金征收使用管理辦法

財政部 國家新聞出版廣電總局

2015年8月31日

附件：

國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金征收使用管理辦法 第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱電影專項資金）征收使用管理，支持電影事業(yè)發(fā)展，根據《電影管理條例》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 電影專項資金的征收、使用和管理，適用本辦法。

第三條 電影專項資金屬于政府性基金，全額上繳中央和地方國庫，納入中央和地方政府性基金預算管理。

第四條 中央和省兩級分別設立國家和省級電影專項資金管理委員會（以下簡稱管委會）。

國家管委會由新聞出版廣電總局、財政部組成，負責研究提出電影專項資金管理政策和制度，提出電影專項資金使用方向、支持重點和對特殊貧困地區(qū)電影事業(yè)發(fā)展的扶持政策，審核中央分成的電影專項資金預決算，指導省級管委會相關工作，監(jiān)督電影專項資金征繳和使用。

省級管委會由省級電影行政主管部門、財政部門組成，負責電影專項資金征繳管理，研究提出本地區(qū)電影專項資金管理政策和制度，提出本地區(qū)電影專項資金支持重點，審核省級分成的電影專項資金預決算。

省級管委會人員組成報國家管委會備案。

第五條 國家和省級管委會辦公室分別設在新聞出版廣電總局和省級電影行政主管部門。

國家和省級管委會辦公室應配備人員，具體負責電影專項資金征收、繳庫、預決算編制、賬務核算、票據使用、報表報送、電影票房收入監(jiān)管、業(yè)務培訓等工作。第六條 電影專項資金的征收、使用和管理應當接受財政部門的監(jiān)督檢查和審計機關的審計監(jiān)督。

第二章 征收繳庫

第七條 辦理工商注冊登記的經營性電影放映單位，應當按其電影票房收入的5%繳納電影專項資金。

經營性電影放映單位包括對外營業(yè)出售電影票的影院、影城、影劇院、禮堂、開放俱樂部，以及環(huán)幕、穹幕、水幕、動感、立體、超大銀幕等特殊形式電影院。

經營性電影放映單位的電影票房收入按全國電影票務綜合信息管理系統(tǒng)記錄的數(shù)據核定。

第八條 電影專項資金由省級管委會辦公室負責按月征收。

經營性電影放映單位應當于每月8日前，向省級管委會辦公室申報上月電影票房收入和應繳納的電影專項資金，并按省級管委會辦公室指定的賬戶足額上繳資金。

省級管委會辦公室應當對經營性電影放映單位上繳電影專項資金情況進行審核，發(fā)現(xiàn)申報不實、少繳納資金的，應當要求經營性電影放映單位限期補繳。

第九條 省級管委會辦公室征收電影專項資金時，應當使用省級財政部門統(tǒng)一印制的票據。

第十條 電影專項資金按照4：6比例分別繳入中央和省級國庫。

應繳中央國庫的資金，由各省級管委會辦公室于每月20日前，繳入財政部為國家管委會開設的中央財政匯繳專戶，并由財政部及時劃轉中央國庫。

應繳省級國庫的資金，具體繳庫辦法按照省級財政部門的規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 各省級管委會要確保將中央分成的電影專項資金收入及時足額上繳中央國庫，不得截留、占壓或者拖延上繳。

第十二條 經營性電影放映單位應當按全國電影票務綜合信息管理系統(tǒng)的管理要求，及時、準確報送電影票房收入情況，并按規(guī)定如實申報繳納電影專項資金。

第十三條 省級管委會辦公室應當核實各經營性電影放映單位全年電影票房收入，在次年2月底前完成對其全年應繳電影專項資金的匯算清繳工作，并向國家管委會辦公室書面報告本地區(qū)全年電影專項資金征繳情況。

第十四條 任何單位和個人均不得違反本辦法規(guī)定，擅自減免或緩征電影專項資金，不得自行改變電影專項資金的征收對象、范圍和標準。

第十五條 省級管委會辦公室應當將電影專項資金的征收依據、征收主體、征收標準、征收程序、法律責任等進行公示。第三章 使用管理

第十六條 電影專項資金使用范圍包括：

（一）資助影院建設和設備更新改造。

（二）資助少數(shù)民族語電影譯制。

（三）資助重點制片基地建設發(fā)展。

（四）獎勵優(yōu)秀國產影片制作、發(fā)行和放映。

（五）資助文化特色、藝術創(chuàng)新影片發(fā)行和放映。

（六）全國電影票務綜合信息管理系統(tǒng)建設和維護。

（七）經財政部或省級財政部門批準用于電影事業(yè)發(fā)展的其他支出。

第十七條 國家和省級管委會辦公室開展電影專項資金征收管理工作所需經費，由中央和省級財政預算統(tǒng)籌安排。

第十八條 電影專項資金納入中央和省級政府性基金預決算管理。國家管委會辦公室應按規(guī)定編制電影專項資金支出預算，經新聞出版廣電總局審核后報財政部，經財政部審核后，納入中央政府性基金預算，并按程序報經批準后批復下達。國家管委會辦公室應根據電影專項資金支出預算執(zhí)行情況編制決算，經新聞出版廣電總局審核，并經財政部審核批準后，納入中央政府性基金決算。

省級管委會辦公室應按規(guī)定編制電影專項資金支出預算，經省級電影行政主管部門審核后報省級財政部門，經省級財政部門審核后，納入省級政府性基金預算，并按程序報經批準后批復下達。省級管委會辦公室應根據電影專項資金支出預算執(zhí)行情況編制決算，經省級電影行政主管部門審核，并經省級財政部門審核批準后，納入省級政府性基金決算。

第十九條 電影專項資金支付按照國庫集中支付制度有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 國家和省級管委會辦公室應當每年向社會公布電影專項資金支出情況，接受社會監(jiān)督。

第四章 法律責任

第二十一條 單位和個人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國家有關規(guī)定進行處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理：

（一）擅自減免電影專項資金或者改變電影專項資金征收范圍、對象和標準的；

（二）隱瞞、坐支應當上繳的電影專項資金的；

（三）滯留、截留、挪用應當上繳的電影專項資金的；

（四）不按照規(guī)定的預算級次、預算科目將電影專項資金繳入國庫的；

（五）違反規(guī)定擴大電影專項資金開支范圍、提高開支標準的；

（六）其他違反國家財政收入管理規(guī)定的行為。

第二十二條 經營性電影放映單位不按規(guī)定及時足額繳納電影專項資金的，取消對其安排電影專項資金獎勵或資助。

第二十三條 對不及時足額上繳、不按規(guī)定使用電影專項資金的省（區(qū)、市），將視情況減少或停止對其安排中央電影專項資金補助。

第二十四條 電影專項資金征收、使用管理單位的工作人員違反本辦法規(guī)定，在電影專項資金征收和使用管理工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。第五章 附 則

第二十五條 各省、自治區(qū)、直轄市根據本辦法制定具體實施辦法，并報財政部、新聞出版廣電總局備案。

第二十六條 本辦法由財政部商新聞出版廣電總局負責解釋。

第二十七條 本辦法自2015年10月1日起施行?！敦斦?廣電總局關于印發(fā)〈國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法〉的通知》（財教〔2006〕115號）及其他與本辦法不符的規(guī)定同時廢止。

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