第一篇：扶貧報(bào)告

扶貧成效分析報(bào)告

2018年度，博湖縣樺峰棉業(yè)有限責(zé)任公司預(yù)計(jì)發(fā)放購銷貿(mào)易企業(yè)棉花收購貸款15000萬元，此貸款屬于其他產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧貸款，對(duì)當(dāng)?shù)亟n立卡貧困人口具有較好的脫貧帶動(dòng)和服務(wù)作用。

一、扶貧現(xiàn)狀

一是本貸款所在地博湖縣，根據(jù)當(dāng)?shù)胤鲐氜k等有關(guān)部門出具的說明，截止目前，全縣共有建檔立卡人口2793戶7248人、占全縣人口11.7%、占農(nóng)業(yè)人口比率17%，扶貧發(fā)生率11.7%，貧困人口主要分布在本布圖鎮(zhèn)、塔溫覺肯鄉(xiāng)、才坎諾爾鄉(xiāng)、查干諾爾鄉(xiāng)、烏蘭再格森鄉(xiāng)等5鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中才坎諾爾鄉(xiāng)拉罕諾爾村、本布圖鎮(zhèn)那音托勒蓋村被列入自治區(qū)開發(fā)貧困村，主要致貧原因是因病、因殘、因?qū)W、自身發(fā)展動(dòng)力不足。

二、扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃

一是根據(jù)當(dāng)?shù)卣笆濉泵撠毠?jiān)規(guī)劃及相應(yīng)扶貧專項(xiàng)規(guī)劃，采?。阂酝晟茩C(jī)制推進(jìn)脫貧，以建強(qiáng)組織引領(lǐng)脫貧，以產(chǎn)業(yè)黨建助力脫貧，以精準(zhǔn)用人服務(wù)脫貧，發(fā)展黨建+精準(zhǔn)扶貧新模式，以基層黨建引領(lǐng)推精準(zhǔn)扶貧工作，努力實(shí)現(xiàn)基層黨建與精準(zhǔn)扶貧互贏共進(jìn)，做好建檔立卡信息完善工作，確保結(jié)對(duì)邦扶、資金撥付、項(xiàng)目管理、小額信貸等資源和扶貧脫貧需求有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)差別化扶持，精準(zhǔn)化幫扶、深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、勞動(dòng)轉(zhuǎn)移就業(yè)等工程、大力培育電商扶貧、旅游扶貧等增長(zhǎng)點(diǎn)，積極探索資產(chǎn)收益扶貧、生態(tài)補(bǔ)償?shù)韧緩剑哟蠓鲐毴罕娒撠氈赂徊椒ァ?/p>

二是2015-2020分年度脫貧人口數(shù)

2015年完成脫貧346戶1113人，2016年完成脫貧858戶2114人，2017年完成脫貧1286戶3171人，2018年實(shí)現(xiàn)303戶850人脫貧。

三、扶貧成效分析

2018年預(yù)計(jì)發(fā)放購銷貿(mào)易企業(yè)棉花收購貸款15000萬元，企業(yè)規(guī)模為小型，通過與建檔立卡貧困人員簽訂零時(shí)用工協(xié)議的方式，共帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)建檔立卡貧困人脫貧人數(shù)不少于3人，增加貧困人口人均收入約36000元/年，每百萬元貸款能讓每個(gè)貧困人口每年平均增收240元，根據(jù)上述內(nèi)容，該筆貸款認(rèn)定為產(chǎn)業(yè)扶貧貸款。

第二篇：扶貧整改情況報(bào)告

烏鴉泡鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)存在問題整改情況報(bào)告

2018年5月21日，我鎮(zhèn)召開烏鴉泡鎮(zhèn)推進(jìn)問題整改暨脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)啟動(dòng)大會(huì)，會(huì)議上黨委書記潘林君要求、鎮(zhèn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組成員、村三職干部，利用半天時(shí)間查找鎮(zhèn)、村兩級(jí)檔案存在的問題，包村領(lǐng)導(dǎo)和包村工作隊(duì)入戶走訪全鎮(zhèn)94戶貧困戶，查找一冊(cè)五卡四帳和幫扶措施存在的問題。

通過自查，發(fā)現(xiàn)我鎮(zhèn)在脫貧攻堅(jiān)上存在如下問題：

一、精準(zhǔn)管理問題

1、幫扶手冊(cè)中的貧困戶屬性填寫不一致或者填寫錯(cuò)誤。依山村李青山，幫扶手冊(cè)2017年體現(xiàn)為低保戶，2018年手冊(cè)體現(xiàn)為一般貧困戶,前后信息不一致；柞樹村趙福金今年村里給申報(bào)低保，現(xiàn)在還沒有審批，手冊(cè)體現(xiàn)為低保戶。

2、手冊(cè)填寫與幫扶臺(tái)賬、信息一覽表不符。依山村梁志和手冊(cè)填寫耕地面積2.4畝，一覽表填寫1.6畝，實(shí)際耕地面積1.6畝。

3、貧困戶家中手冊(cè)是復(fù)印件。烏鴉泡村張海民原扶貧手冊(cè)丟失后復(fù)印村里扶貧手冊(cè)，先貧困家長(zhǎng)扶貧手冊(cè)為復(fù)印件。

4、多數(shù)貧困戶的2018年扶貧手冊(cè)在幫扶干部手指，沒有放到貧困戶家中。

5、依山村申請(qǐng)書和檔案中農(nóng)戶前后簽字不一致或代簽的現(xiàn)象。

二、精準(zhǔn)成效問題

6、有些臺(tái)賬收入計(jì)算缺乏依據(jù)，有些貧困戶為享受貧困戶相關(guān)政策而隱瞞收入，使收入填報(bào)錯(cuò)誤率非常高，另外轉(zhuǎn)移性收入各項(xiàng)也沒有分別標(biāo)出，其他收入來源不明確。

7、脫貧程序需要進(jìn)一步規(guī)范。脫貧戶口述的脫貧時(shí)間與脫貧戶建檔立卡的計(jì)劃脫貧時(shí)間及脫貧告知書的具體日期不一致，部分貧困戶和脫貧戶的建檔立卡的具體識(shí)別日期和退出日期不明確。

三、政策不熟

8、幫扶干部對(duì)政策不熟、情況不明，基層干部掌握脫貧攻堅(jiān)政策不全面不到位。

9、群眾掌握脫貧攻堅(jiān)政策不全面。只知道分紅給錢，看病報(bào)銷了一部分，但對(duì)于應(yīng)該享受哪些扶貧政策不清楚。

四、作風(fēng)漂浮不務(wù)實(shí)

10、存在幫扶責(zé)任人到貧困戶家只是入戶對(duì)接了解情況，填填表、照照相、簡(jiǎn)單發(fā)錢給物，沒有具體幫扶措施或者幫扶措施缺乏針對(duì)性。

針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，鎮(zhèn)、村兩級(jí)檔案補(bǔ)全缺少的材料、公章；有代簽字現(xiàn)象的，入戶重新告知簽字，如身體原因不能簽字的，讓家屬代簽，保留代簽音像材料。包村領(lǐng)導(dǎo)將入戶走訪發(fā)現(xiàn)的問題反饋給各幫扶單位、幫扶責(zé)任人，要求針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，具體要求是

1、將2018年的幫扶臺(tái)帳和幫扶手冊(cè)填全、填規(guī)范；

2、重新核對(duì)貧困戶的致貧原因，要去幫扶手冊(cè)、幫扶臺(tái)帳、情況一覽表一致；

3、重新核對(duì)貧困戶家中的土地?cái)?shù)、房屋面積數(shù)；

4、重新核對(duì)貧困的家庭收入；

5、將有代簽字的地方重新由貧困戶本人簽字；

6、入戶了解貧困戶實(shí)際致貧原因，符合實(shí)際制定幫扶措施和脫貧計(jì)劃。整改時(shí)限為5月23日前。

在與幫扶責(zé)任人溝通和入戶走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，幫扶人和貧困戶對(duì)貧困戶應(yīng)享受的待遇政策都不太清楚或者解讀不透徹。鎮(zhèn)政府針對(duì)扶貧政策方面進(jìn)行培訓(xùn)，要求所有在烏鴉泡鎮(zhèn)有幫扶任務(wù)的幫扶人參加、村三職干部參加、每村選出2人有表達(dá)能力、了解貧困情況的人員參加培訓(xùn)。

經(jīng)過全鎮(zhèn)上下和各幫扶單位的共同努力，烏鴉泡鎮(zhèn)已將發(fā)現(xiàn)存在問題進(jìn)行整改。在以后工作中，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題隨時(shí)整改。

烏鴉泡鎮(zhèn)人民政府 2018年5月23日

第三篇：扶貧可行性報(bào)告

久合垸鄉(xiāng)新字崗村

低湖田改造（蝦稻蓮作）建設(shè)項(xiàng)目

可 行 性 報(bào) 告

二零一三年十月

久合垸鄉(xiāng)新字崗低湖田改造（蝦稻蓮作）建設(shè)項(xiàng)目

可 行 性 報(bào) 告

一、項(xiàng)目綜述

1、項(xiàng)目名稱：久合垸鄉(xiāng)新字崗村低湖田改造（蝦稻混作）建設(shè)項(xiàng)目

2、項(xiàng)目規(guī)模：改造低湖田1000畝

3、項(xiàng)目地點(diǎn)：新字崗梅堰湖

4、建設(shè)期限：2014年元月至四月

5、投資預(yù)算80萬元

二、項(xiàng)目背景

新字崗村地處久合垸西部，有九個(gè)村民小組，農(nóng)戶245戶，人口1170人，耕地面積1294畝，低湖田1000畝，2010年全村人均收入2182元，屬典型貧困村。

該村以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，堅(jiān)持因地制宜，組織群眾自愿發(fā)展農(nóng)產(chǎn)業(yè)，通過利用集體所有300畝低湖田進(jìn)行改造，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展1000畝“蝦-稻-蓮共生”的生產(chǎn)模式，提高農(nóng)戶收益，引導(dǎo)農(nóng)民脫貧致富，同時(shí)達(dá)到壯大集體經(jīng)濟(jì)的目的。

三、工程概況

1、改造低湖田面積1000畝。土方工程（路、溝、界），12萬方土，計(jì)36萬元。

2、配套基礎(chǔ)設(shè)施，過路涵閘4座，節(jié)制閘2座，計(jì)6萬元；建運(yùn)銷大棚一個(gè)，計(jì)7萬元；三臺(tái)灌溉設(shè)備，計(jì)6萬元；各類涵管400個(gè)，計(jì)3.5萬元；硬化生產(chǎn)路2千米，計(jì)6萬元;架設(shè)三相線路2千米，計(jì)8.5萬元。

3、獎(jiǎng)勵(lì)資金，用于購種補(bǔ)貼，50元/畝，計(jì)5萬元。

4、其他開支2萬元。

四、資金預(yù)算

申請(qǐng)扶貧資金30萬元，農(nóng)戶自籌30萬元，村集體自籌20萬元，共計(jì)80萬元。

五、組織管理

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、確定項(xiàng)目，制定規(guī)劃評(píng)審。

3、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施，制定項(xiàng)目結(jié)構(gòu)布局等有關(guān)政策。

六、效益分析

項(xiàng)目施工建成后，投蝦種成本80斤/畝×10元/斤=800元/畝，產(chǎn)后利潤(rùn)200斤/畝×14元/斤=2800元/畝，減去其他開支500元/畝，可獲純收益1500元/畝。一季中稻每畝可獲利1000元。

七、工程時(shí)間

2014年元月至2014年4月30日。

第四篇：扶貧調(diào)研報(bào)告

文坊村扶貧調(diào)研報(bào)告

近年來，隨著國家全面建設(shè)小康戰(zhàn)略的實(shí)施，扶貧開發(fā)工作也快速的推進(jìn)。為了進(jìn)一步做好文坊村的扶扶工作，找出制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難和問題，并積極采取新的應(yīng)對(duì)舉措，促進(jìn)農(nóng)民增收脫貧致富，特意進(jìn)行此次調(diào)研工作。具體情況如下：

一、基本情況

文坊村位于貴溪市南部山區(qū)，距離市政府40多公里，是文坊鎮(zhèn)政府政治、文化、經(jīng)濟(jì)、交通中心所在地。2002年由荊樹、廟前、文坊三個(gè)村委會(huì)合并為一村，全村總?cè)丝?896人，986戶，全村區(qū)域面積28.26平方公里，下有38個(gè)村民小組。山林面積3.8萬多畝，耕地面積4000余畝。我村是革命烈士汪群的故里，汪群烈士紀(jì)念塔建在我村鄭家村小組。我村有中共黨員61人，下有2所中心小學(xué)、村老年協(xié)會(huì)1所，內(nèi)設(shè)農(nóng)家書屋等老年活動(dòng)器材、嫂子腰鼓隊(duì)30余人。我村主要盛產(chǎn)毛竹、松木、雜木、香菇、茶葉及各種林產(chǎn)品，天然水稻種植基地、腳板薯、有機(jī)蔬菜等各種農(nóng)副產(chǎn)品，農(nóng)民純收入1.2萬元。近年來，村黨支部在鎮(zhèn)黨委、政府及有關(guān)部門正確領(lǐng)導(dǎo)下，以十八大精神及“兩學(xué)一做”習(xí)近平系列講話為指導(dǎo)，以可續(xù)發(fā)展為綱領(lǐng)，增加農(nóng)民收入為核心。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明，管

理民主的要求，圍繞強(qiáng)基、連心、模范為主題，先后搞了三個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)，村組公路硬化達(dá)90%以上，多次被評(píng)為先進(jìn)黨支部。

二、貧困原因及發(fā)展?jié)摿?/p>

（一）貧困原因

1、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，以往無維修整治，沒有良田規(guī)劃，抵御自然災(zāi)害的能力差，有些良田放水比較困難。

2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由于青壯年外出，留下老人、婦女、小孩在家，主要還是傳統(tǒng)的粗放經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，耕作粗放，廣種薄收，雖然也有不少種良大戶，但是他們技術(shù)還不夠先進(jìn)，主要也是50-70歲的人，雖然也有一些人引入了新技術(shù)，但是多數(shù)農(nóng)民科技意識(shí)不強(qiáng)，學(xué)科技用科技能力差，生產(chǎn)力水平低下。去年水稻收割季，雨水過多，由于缺乏烘干技術(shù)，造成多數(shù)水稻爛在田里，收獲減少。

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，主要還是種植水稻，無工業(yè)企業(yè)，收入以農(nóng)業(yè)和務(wù)工為主，雖然現(xiàn)在已有7個(gè)專業(yè)合作社，其中也是葡萄種植，但是規(guī)模還不大，但尚未形成骨干支柱產(chǎn)業(yè)，知名度不高，農(nóng)民增收不明顯。

4、信息還不夠暢通，與市場(chǎng)對(duì)接能力弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隨大流，盲目性大，產(chǎn)品難以轉(zhuǎn)化為商品，導(dǎo)致增產(chǎn)不增收。

5、致貧因素多，返貧比例高。因多種自然災(zāi)害、子女上學(xué)、因病就醫(yī)、工傷事故等因素影響，經(jīng)常造成剛脫貧又返貧現(xiàn)象。加之殘疾人、五保戶比例多，致富速度緩慢。

（二）發(fā)展?jié)摿?/p>

1、文坊村農(nóng)田總體來說比較平整，土地比較肥沃，具有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大發(fā)展的潛力。再加上近年來國家的惠農(nóng)政策的落實(shí)，現(xiàn)已基本實(shí)現(xiàn)良田規(guī)劃，對(duì)于文坊村農(nóng)業(yè)來說是一個(gè)大的契機(jī)。

2、隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，農(nóng)村淘寶、微商逐漸為村民所接受，一大批的青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為文坊村的發(fā)展提供了人才，若將文坊村的農(nóng)業(yè)種植與商場(chǎng)相對(duì)接可以擴(kuò)大銷售渠道，同時(shí)有利于整合文坊的資源，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。

3、文坊村資源比較豐富，林業(yè)、漁業(yè)發(fā)展具有可能，再加上文坊村村民比較儉樸、大家勤勞肯干，近年來文坊村有拿了不少榮譽(yù)，如全國文明村等稱號(hào)，具有招商引資的吸引力。

三、采取的措施

（一）政府的高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

文坊鎮(zhèn)黨委、政府為扶貧發(fā)展單獨(dú)設(shè)立了扶貧辦，專門負(fù)責(zé)普及、落實(shí)國家的扶貧政策，明確了扶貧工作職能職責(zé)；建立了一對(duì)一的幫扶工作制，落實(shí)了貧困戶幫扶人員。

（二）認(rèn)真開展貧困人口識(shí)別，實(shí)施了建檔立卡工作。

2016年按照戶為單元，整戶識(shí)別，規(guī)?？刂频脑瓌t，遵循農(nóng)戶申請(qǐng)—村民代表評(píng)議—村公示—鄉(xiāng)黨委會(huì)審核—鄉(xiāng)公示—縣審定—村再公示的程序確定貧困戶50戶130人。全面開展建檔立卡工作，所有貧困戶的檔案全部建立，并完成了扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的錄入工作，為下一步實(shí)施精準(zhǔn)滴管式扶貧工作打下良好基礎(chǔ)。

（三）實(shí)施重點(diǎn)扶貧開發(fā)工作。

1、扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)相，完善文坊的通組公路，俗話說要致富先通路，文坊村現(xiàn)已全面實(shí)現(xiàn)公路硬化。此外還積極向上級(jí)申請(qǐng)項(xiàng)目扶持，全面進(jìn)行良田規(guī)劃，解決農(nóng)業(yè)種植的引水問題。

2、產(chǎn)業(yè)扶貧：與專業(yè)合作社相結(jié)合，例如蘑菇基地，為保障無害化生產(chǎn)，進(jìn)行人工除草，為解決殘疾人及低保戶的生活問題，聘用他們來干活。同時(shí)貴溪市殘聯(lián)也提供一些政策優(yōu)惠，解決了專業(yè)社的資金問題又解決了殘疾人的生活來源問題。

3、政策扶貧：積極向村民普及國家的扶貧政策，及時(shí)與鎮(zhèn)扶貧辦聯(lián)系，邀請(qǐng)他們來我村進(jìn)行專業(yè)的政策宣傳，為村民解決疑問。落實(shí)農(nóng)村低保、五保生活保障，及時(shí)將相應(yīng)政策告之村民，并為他們做好相應(yīng)的材料上報(bào)鎮(zhèn)民政所。

這些扶貧工作的開展，改善了所在貧困村的生產(chǎn)生活條件，發(fā)展壯大了支助產(chǎn)業(yè)，提高了貧困戶技術(shù)水平，促進(jìn)了

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加了貧困戶收入，為進(jìn)一步全面脫貧致富打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、思路和對(duì)策

1、加大水稻、苗木種植培訓(xùn)，提高貧困戶技術(shù)本領(lǐng)。

2、積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持政策，加大扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是林區(qū)公路建設(shè)，變林業(yè)資源為農(nóng)民現(xiàn)金收入。

3、進(jìn)一步打造水稻種植、蘑菇種植、蔬菜水果種植的產(chǎn)業(yè)基地，帶動(dòng)全鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，解決貧困戶的就業(yè)、技術(shù)等問題。

4、積極進(jìn)行農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的招商引資，帶動(dòng)貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5、對(duì)于因病、因殘致貧等自身能力、素質(zhì)較差的貧困戶，進(jìn)一步加大低保覆蓋面，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，保障他們基本生活，促進(jìn)脫貧。

6、積極動(dòng)員社會(huì)各方面力量，投入到我村扶貧工作中，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)全村脫貧工作，為全面建成小康社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2018年8月

第五篇：扶貧調(diào)研報(bào)告

XX市扶貧工作調(diào)研報(bào)告

為扎實(shí)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工作，確保精準(zhǔn)扶貧工作取得實(shí)效，經(jīng)深入村鎮(zhèn)座談交流，對(duì)XX市精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行全面調(diào)研，現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

XX市“十三五”建檔立卡貧困村共18個(gè)，其中，深度貧困村11個(gè)。貧困人口大多集中在XX、XX、XX、XX、XX等少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全市“十三五”期間建檔立卡貧困人口7891戶34351人，其中，2016年已脫貧2051戶 9064人，2017年已脫貧2887戶13043人，共完成13個(gè)整村出列任務(wù)。目前，未脫貧2953戶12244人，貧困發(fā)生率由2015年的9.5%降至3.5%，2018年計(jì)劃脫貧2505戶10616人，整村出列5個(gè)。2016年以來，我市通過加大扶貧資金投入，扶貧產(chǎn)業(yè)和村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展成效顯著，農(nóng)民生活水平有了較大提高。但由于全市扶貧工作面廣泛，統(tǒng)籌發(fā)展不協(xié)調(diào)不平衡，重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目由于缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，加上貧困戶自身發(fā)展動(dòng)力不足，參與積極性不高，造成很多扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)發(fā)展困難，產(chǎn)出的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力也不強(qiáng)，資金投入與產(chǎn)出效益不對(duì)等，全市脫貧攻堅(jiān)形式任務(wù)仍然十分艱巨。

二、存在問題

（一）精準(zhǔn)識(shí)別難度大。貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別是做好扶貧工作最關(guān)鍵的第一環(huán)，關(guān)乎社會(huì)的公平正義。自識(shí)別認(rèn)定工作以來，全省曾都派過省級(jí)工作隊(duì)、市級(jí)工作隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作隊(duì)多輪多層級(jí)進(jìn)行入戶調(diào)查摸排工作，但在一些邊緣戶的識(shí)別上仍是大難題。存在問題有：一是部分村兩委干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)不夠，個(gè)別村干部總以為“貧困戶待遇”是國家普遍紅利，總希望村民雨露均沾，人人有份，在入戶調(diào)查或是民主評(píng)議時(shí)不敢發(fā)表反對(duì)意見。二是貧困戶收入信息采集難。此次排查發(fā)現(xiàn)，各村都不同程度出現(xiàn)農(nóng)戶不肯如實(shí)告知家庭收入的情況，尤其是外出務(wù)工收入、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入普遍存在縮水現(xiàn)象。2018年5月在市派“三人組”進(jìn)駐調(diào)查后，各村收入更是普遍減少，由于存在農(nóng)戶瞞報(bào)問題，導(dǎo)致調(diào)查表上不能體現(xiàn)真實(shí)農(nóng)戶實(shí)際收入情況。三是存在政策缺陷。比如：農(nóng)戶家庭人口的界定，目前貧困戶是按同吃同住同開銷計(jì)算年人均收入及人口，貧困家庭人口數(shù)隨意變動(dòng)大，因此調(diào)查人員在入戶調(diào)查時(shí)，很難把握真實(shí)家庭人員情況。另外，獨(dú)戶懶漢貧困認(rèn)定問題。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有些三四十歲青壯年獨(dú)居戶，調(diào)查得分?jǐn)?shù)較低，收入少。主這類人基本上成天喝酒，不務(wù)正業(yè)，要納入貧困戶的，需要具體政策進(jìn)行引導(dǎo)和約束。

（二）資金使用效率不高，村集體經(jīng)濟(jì)收入少，支持帶動(dòng)貧困戶增收難。2016年以來，全市扶貧資金投入大幅提高，但由于受資金管理政策規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在使用上十分謹(jǐn)慎，不敢投入于有風(fēng)險(xiǎn)的養(yǎng)殖業(yè)，很多扶貧資金都通過入股企業(yè)，或向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展傾斜，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資短期內(nèi)“暴增”，扭曲供求結(jié)構(gòu)，頻繁出現(xiàn)“谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象，往往容易出現(xiàn)增產(chǎn)不增收，甚至虧本賤賣的現(xiàn)象。今年出現(xiàn)大面積芒果滯銷、瓜菜價(jià)格暴跌等傷農(nóng)情況。另外，村集體經(jīng)濟(jì)總體收入普遍不高。全市農(nóng)村普遍沒有實(shí)體產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，集體收入大多依靠土地出租或政府辦公經(jīng)費(fèi)支撐，沒有長(zhǎng)期發(fā)展壯大的實(shí)體經(jīng)濟(jì)維續(xù)，村里不管要做什么項(xiàng)目都只能向上“等、靠、要”，村集體經(jīng)濟(jì)在支持帶動(dòng)貧困戶發(fā)展上很少有所突破。

（三）扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目增效難。近幾年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目較為單一，經(jīng)營(yíng)模式都是組建農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，由于農(nóng)民專業(yè)合作社的社員都是貧困戶，受管理技術(shù)水平限制，很多扶貧專業(yè)合作社日常管理混亂，日常經(jīng)營(yíng)虧損十分嚴(yán)重。其次，扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目類別單一，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的選定不科學(xué)。目前大多主要集中在種植業(yè)和養(yǎng)殖方面，種養(yǎng)類別方面各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在做不同的嘗試，但收效甚微，尤其在養(yǎng)殖方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖的豪豬、羊、雞、鵝等家禽養(yǎng)殖項(xiàng)目虧本變賣情況突出，部分養(yǎng)殖基地也已難于為續(xù)。另外，扶貧產(chǎn)業(yè)缺少龍頭企業(yè)的扶持帶動(dòng)。扶貧產(chǎn)業(yè)是貧困戶長(zhǎng)期穩(wěn)定脫貧的有效途徑，由貧困戶組成的技術(shù)管理人員在管理過程中，“思路窄、技術(shù)差、管理亂”等缺陷無限放大，扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目難能持續(xù)增收。

（四）幫扶責(zé)任體系混亂，沒有形成集體合力。按市、鎮(zhèn)、村三級(jí)層層壓實(shí)責(zé)任，選派第一書記39名，同時(shí)成立168個(gè)駐村工作隊(duì)556人駐村幫扶，專項(xiàng)指導(dǎo)推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。繼續(xù)推行“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶，全市2365名干部與貧困戶結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)現(xiàn)了“一對(duì)一”幫扶全覆蓋?；靵y的主要方面有：駐村工作隊(duì)的選定缺少剛性文件要求，市級(jí)選派工作隊(duì)時(shí)把關(guān)不嚴(yán)，個(gè)別存在工作懈怠情況。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與幫扶責(zé)任人信息溝通不通暢，溝通協(xié)調(diào)不夠。需要幫扶責(zé)任人員共同參與完成的工作，組織管理及協(xié)調(diào)各幫扶責(zé)任單位推進(jìn)扶貧工作難度較大，比較常見的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)部署工作，幫扶責(zé)任單位幫扶責(zé)任人很難全部到位，都派代表參加，代表參加后工作沒能及時(shí)傳達(dá)執(zhí)行到位，工作運(yùn)轉(zhuǎn)不通暢不高效。

（五）貧困戶內(nèi)生動(dòng)力不足，自我發(fā)展能力差。大部分貧困戶思想保守、觀念陳舊，加上缺乏致富帶頭人的示范引領(lǐng)，自我“造血”脫貧致富能力不強(qiáng)。一是文化水平偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市貧困人口中小學(xué)文化程度比例占 70%以上，尤其在少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)，貧困戶家庭教育程度更低，勞動(dòng)力素質(zhì)不高，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入方面思路不寬，辦法不多，技能低下，難以提高收入。二是進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)。村民思想較為保守，思維方式、生產(chǎn)方式和生活方式較為落后，存在“等、靠、要”思想。三是缺少致富帶頭人。目前，全市大多村干部中能夠帶頭創(chuàng)業(yè)致富、帶領(lǐng)群眾致富的帶頭人不多。由于缺乏致富技能，經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)淡薄，經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致他們一方面自己致富無門，不能帶頭致富；另一方面，對(duì)于如何發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)群眾共同致富感到力不從心、無從下手。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展滯后，種養(yǎng)大戶不多，少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上沒有上規(guī)模的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

三、扶貧工作思路及建議

（一）制定明確標(biāo)準(zhǔn)，提高“識(shí)貧”精準(zhǔn)度。目前，全市都已形成共識(shí)，要扣好脫貧攻堅(jiān)“第一粒紐扣”，確保排查工作“不漏一人，不錯(cuò)一人”，對(duì)全市10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和華僑經(jīng)濟(jì)區(qū)“漏評(píng)”“錯(cuò)退”都開展拉網(wǎng)式調(diào)查復(fù)核。但“識(shí)貧”仍缺少剛性標(biāo)準(zhǔn)，建議：一是將家庭調(diào)查實(shí)際得分做為建議納入評(píng)議的剛性標(biāo)準(zhǔn)，避免一些家庭境況好納入其中，比如：收入不說，虛假報(bào)家庭開支，造成家庭人均收入低的家庭。二是擴(kuò)大數(shù)據(jù)比對(duì)范圍。目前，我市數(shù)據(jù)比對(duì)僅局限于房產(chǎn)、工商稅務(wù)、機(jī)動(dòng)車、銀行存款（只有信用社、郵儲(chǔ)銀行2家）等方面。可以擴(kuò)大的方面有：家庭人員就業(yè)情況及工資收入信息，銀行存款比對(duì)要力爭(zhēng)達(dá)到覆蓋到所有商業(yè)銀行。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貧困村村容村貌。力爭(zhēng)在“十三五”期間，對(duì)貧困人口比較集中且基礎(chǔ)設(shè)施落后的貧困村，要重點(diǎn)解決住房配套基礎(chǔ)設(shè)施功能、道路不通、用水不便、電力不穩(wěn)、信息不暢等問題。實(shí)現(xiàn)全村通寬帶、通硬化公路、無線通訊全覆蓋。推進(jìn)文化、醫(yī)療、科技、環(huán)境衛(wèi)生等公共服務(wù)加快向貧困村延伸，打通公共服務(wù)“最后一公里”，切實(shí)改善群眾的生產(chǎn)和生活條件。

（三）力戒形式主義，注重整合扶貧人力資源，提高幫扶效率。目前，全市扶貧工作層層加壓，工作任務(wù)十分繁重，雖然顯得人員力量龐大，但收效甚微，主要弊病是每一次工作任務(wù)，市直單位都大批人馬到位，扶貧投入的人力物力財(cái)力不小，但由于政策要求不普及，基本上各幫扶責(zé)任單位都是扶貧專干專做，其他協(xié)助，作用發(fā)揮不突顯等情況。因此建議圍繞著人力資源的有效利用出發(fā)，充分發(fā)揮駐村第一書記（駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)）職能，同時(shí)組建村村專職扶貧隊(duì)伍，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)每村派出1名，幫扶責(zé)任單位各派出1名的專職扶貧工作人員，工作期間長(zhǎng)期吃住在村里，駐扎村里體察民情，溝通民意，有效提高扶貧干部的工作效率。

（四）通過制度規(guī)制，強(qiáng)化政府引導(dǎo)服務(wù)功能，力促內(nèi)生動(dòng)力，擴(kuò)大扶產(chǎn)業(yè)種類，拓寬群眾致富渠道。一是抓好“扶志扶智”。確保思想先脫貧，扶貧先扶志，治窮先治懶。在農(nóng)村，基本上有想法、有辦法的農(nóng)民群眾，基本上已經(jīng)脫貧了，充分激發(fā)貧困戶自身強(qiáng)烈的致富愿望，精準(zhǔn)扶貧工作才能取得事半功倍的效果。一方面，要大力弘揚(yáng)勤勞致富的社會(huì)風(fēng)尚，通過宣傳教育，進(jìn)村入戶一對(duì)一做思想工作，動(dòng)員貧困人員親屬等方式，激發(fā)貧困群眾的致富主動(dòng)性，真正把扶志工作落到實(shí)處。另一方面，用好法治手段。通過“村規(guī)民約”大力推進(jìn)法治扶貧，有效實(shí)現(xiàn)治“懶”，對(duì)個(gè)別家庭要敦促子女履行贍養(yǎng)義務(wù)，促進(jìn)內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)家庭和諧。二是抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)。通過完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，采取提供種苗、提供小額貸款貼息，以及提供信息、技術(shù)、服務(wù)等方式，讓貧困戶自主發(fā)展個(gè)人扶貧產(chǎn)業(yè)。三是發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。探索建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)機(jī)制，積極引進(jìn)“龍頭企業(yè)＋合作社（基地）＋大戶＋貧困戶”模式，加大對(duì)扶貧龍頭企業(yè)、合作社、大戶的扶持力度，把帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、吸納貧困戶勞動(dòng)力、帶動(dòng)貧困戶增收作為政府獎(jiǎng)扶的重要依據(jù)，綜合應(yīng)用項(xiàng)目貼息、財(cái)政補(bǔ)助等扶持政策，促進(jìn)扶貧龍頭企業(yè)（合作社）健康發(fā)展，筑牢貧困群眾脫貧致富的產(chǎn)業(yè)支撐。四是提高產(chǎn)業(yè)扶貧資金效益。對(duì)缺乏勞動(dòng)能力及沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的貧困戶，可探索將其產(chǎn)業(yè)扶貧資金進(jìn)行整合，以扶貧基金的形式，入股當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或其它私營(yíng)企業(yè)，按略高于銀行貸款利率給貧困戶分紅。同時(shí)，對(duì)有勞動(dòng)能力和意愿的，還可以將其引導(dǎo)安排到相關(guān)企業(yè)就業(yè)，獲得勞動(dòng)收入。五是實(shí)施就業(yè)脫貧。對(duì)就業(yè)實(shí)在困難的群眾進(jìn)行就業(yè)兜底，通過購買政府購買服務(wù)的形式，安排貧困群眾在護(hù)林、護(hù)河、環(huán)衛(wèi)、交通協(xié)管等政府公益性崗位就業(yè)。加大對(duì)貧困群眾創(chuàng)業(yè)及帶動(dòng)貧困群眾就業(yè)的企業(yè)幫扶力度。