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      有關(guān)扶貧工作調(diào)研報(bào)告范文（精選合集）
      
        
       時(shí)間：2020-11-10 17:00:10下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
簡(jiǎn)介：寫寫幫文庫(kù)小編為你整理了多篇相關(guān)的《有關(guān)扶貧工作調(diào)研報(bào)告范文》，但愿對(duì)你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫寫幫文庫(kù)還可以找到更多《有關(guān)扶貧工作調(diào)研報(bào)告范文》。

      
	
      

      第一篇：有關(guān)扶貧工作調(diào)研報(bào)告范文
      

      有關(guān)扶貧工作調(diào)研報(bào)告范文
      調(diào)研報(bào)告要站在全局角度來(lái)反映情況、審視問(wèn)題、提出建議。下面是關(guān)于扶貧調(diào)研報(bào)告，歡迎參考。
      篇一
      (一)扶貧工作調(diào)研報(bào)告：關(guān)于我縣“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”情況的調(diào)研報(bào)告
      黨的十九大報(bào)告提出“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”，“讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)”。這是黨向全國(guó)人民作出的莊嚴(yán)承諾。“十四五”以來(lái)，全縣上下在縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢鎖定低收入人口、經(jīng)濟(jì)薄弱村和兩大片區(qū)“三個(gè)重點(diǎn)”，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧行動(dòng)。20**年，6326戶、27774人脫貧，14個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村增收達(dá)標(biāo)，集體經(jīng)濟(jì)收入超過(guò)18萬(wàn)元，兩大片區(qū)整體幫扶效果顯著。雖然脫貧攻堅(jiān)取得了階段性的成效，但面臨的形勢(shì)仍然復(fù)雜艱巨，存在的問(wèn)題和困難仍不容忽視，還需要在扶貧精度、廣度和深度上再下功夫。為全面加快全縣脫貧致富奔小康進(jìn)程，根據(jù)縣人大常委會(huì)工作安排，3月20日下午，我們組織部分市、縣人大代表和縣人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村委委員深入鄉(xiāng)村、深入基層進(jìn)行調(diào)研。現(xiàn)將相關(guān)情況匯報(bào)如下：
      一、主要做法
      (一)注重施策精準(zhǔn)，不斷提高幫扶實(shí)效。一是識(shí)別精準(zhǔn)。經(jīng)過(guò)審計(jì)整改、陽(yáng)光低保和陽(yáng)光扶貧系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)存疑數(shù)據(jù)進(jìn)行逐條逐戶核實(shí)，全縣移除不符合條件建檔立卡農(nóng)戶2675戶8131人;同時(shí)對(duì)建檔立卡外的困難群眾和已脫貧的低收入農(nóng)戶進(jìn)行仔細(xì)排查，通過(guò)“兩公告四公示兩比對(duì)”程序，將1147戶農(nóng)戶新增納入建檔立卡范圍，確定27戶農(nóng)戶因困返貧，實(shí)現(xiàn)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、應(yīng)扶盡扶。目前全縣建檔立卡低收入農(nóng)戶共計(jì)34692戶115076人。二是結(jié)對(duì)精準(zhǔn)。結(jié)合“三進(jìn)三幫”大走訪，每個(gè)月定期組織“扶貧走訪”，全縣11013名縣鄉(xiāng)干部、371名扶貧志愿者與低收入農(nóng)戶結(jié)對(duì)，常態(tài)開展“送項(xiàng)目、送崗位、送政策、送溫暖”的“四送”活動(dòng)，所有結(jié)對(duì)幫扶工作均留有臺(tái)賬，并做到聯(lián)系人、對(duì)象戶、調(diào)查員三方簽字確認(rèn)，保證了幫扶效果。三是“菜單”精準(zhǔn)。優(yōu)化扶貧“菜單”，投入資金3803.58萬(wàn)元，實(shí)施特色種養(yǎng)、光伏扶貧、“股份+”等七大類項(xiàng)目1.01萬(wàn)個(gè)，不斷提升幫扶項(xiàng)目到戶比重，實(shí)現(xiàn)一般低收入農(nóng)戶全覆蓋。同時(shí)，整合各類幫扶資源，推動(dòng)“三來(lái)一加”項(xiàng)目建設(shè)，全年新增“家門口”就業(yè)項(xiàng)目59個(gè)，帶動(dòng)2450余名低收入農(nóng)戶就業(yè)。
      (二)注重整合路徑，不斷拓寬增收渠道。大力實(shí)施“特色農(nóng)業(yè)+扶貧”。大力發(fā)展“一鄉(xiāng)一特”、“一村一品”高效農(nóng)業(yè)，建成19個(gè)連片2000畝特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地;加大新型經(jīng)營(yíng)主體培育力度，在經(jīng)濟(jì)薄弱村新建一批300-500畝左右的示范基地，吸納低收入農(nóng)戶務(wù)工，帶動(dòng)他們?cè)鍪罩赂?。大力?shí)施“旅游+扶貧”。引導(dǎo)低收入農(nóng)戶通過(guò)發(fā)展農(nóng)家餐飲、果蔬采摘、休閑垂釣等“農(nóng)家樂”、“漁家樂”項(xiàng)目，參與到旅游經(jīng)營(yíng)或接待服務(wù)中。加快推進(jìn)省級(jí)成子湖旅游度假區(qū)核心區(qū)建設(shè)，聚焦成子湖旅游扶貧項(xiàng)目實(shí)施，完善“旅游扶貧、助力小康”的扶貧機(jī)制。大力實(shí)施“電商+扶貧”。借力農(nóng)村淘寶、京東泗陽(yáng)特色館等線上平臺(tái)，推進(jìn)本地農(nóng)產(chǎn)品上線，帶動(dòng)電商從業(yè)人員增收致富。58個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村已建成38個(gè)“一村一品一店”示范村，達(dá)標(biāo)率達(dá)65%;涌現(xiàn)出里仁鄉(xiāng)顏浩、新袁鎮(zhèn)丁正等一批月銷量數(shù)十萬(wàn)元的電商帶頭人。大力實(shí)施“政策+扶貧”。出臺(tái)《泗陽(yáng)縣創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)扶持資金申報(bào)指南》，扶持385名低收入農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)資金201.8萬(wàn)元。全年免費(fèi)培訓(xùn)4832人次，其中專項(xiàng)技能培訓(xùn)1086人次，兌現(xiàn)專項(xiàng)定額培訓(xùn)補(bǔ)貼237.05萬(wàn)元。出臺(tái)《泗陽(yáng)縣貧困家庭子女扶貧助學(xué)實(shí)施方案》，全年資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生44882人次，發(fā)放補(bǔ)助資金3747萬(wàn)元。開展群眾助學(xué)活動(dòng)，發(fā)放助學(xué)金261.2萬(wàn)元，幫助1508名貧困學(xué)子圓夢(mèng)大學(xué)。出臺(tái)《泗陽(yáng)縣健康扶貧工程實(shí)施方案》，發(fā)放健康扶貧卡1.27萬(wàn)張，簽約服務(wù)8.33萬(wàn)人，設(shè)立扶貧床位350張，落實(shí)“四免兩減”政策，11267人次低收入病患享受“先診療后付費(fèi)”政策，累計(jì)減免費(fèi)用95.81萬(wàn)元。
      (三)注重模式創(chuàng)新，不斷探索扶貧新路。一是開展“陽(yáng)光扶貧”系統(tǒng)建設(shè)。20**年6月以來(lái)，多次召開動(dòng)員推進(jìn)會(huì)部署落實(shí)“陽(yáng)光扶貧”系統(tǒng)建設(shè)。全部建檔立卡人口和幫扶人員信息，扶貧、教育、民政等9部門25條資金線，115個(gè)扶貧項(xiàng)目，1208個(gè)就業(yè)崗位全部錄入系統(tǒng)，先后組織的三個(gè)季度幫扶走訪工作全部實(shí)現(xiàn)走訪率、分析準(zhǔn)確率4個(gè)100%。積極探索“陽(yáng)光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)范，圍繞硬件配備、數(shù)據(jù)錄入、政策執(zhí)行等內(nèi)容，創(chuàng)新建立“陽(yáng)光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)六個(gè)“三到位”工作機(jī)制;對(duì)系統(tǒng)內(nèi)各模塊功能與操作流程，各類數(shù)據(jù)的來(lái)源和政策依據(jù)等進(jìn)行了歸納提煉，創(chuàng)新編制了《泗陽(yáng)縣“陽(yáng)光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)操作指南》，并擬定了“陽(yáng)光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)知應(yīng)會(huì)題庫(kù)，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門“陽(yáng)光扶貧”系統(tǒng)應(yīng)用能力。制訂出臺(tái)《泗陽(yáng)縣精準(zhǔn)脫貧監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)重點(diǎn)問(wèn)題清單》，累計(jì)開展了20余次專項(xiàng)監(jiān)督檢查，下發(fā)通報(bào)5期，對(duì)50余個(gè)單位進(jìn)行了公開曝光，給予28名黨員干部警示談話、通報(bào)批評(píng)處理，有效督促鄉(xiāng)村依法履行低收入人口精準(zhǔn)識(shí)別和退出法定程序，督促鄉(xiāng)村承擔(dān)到村到戶扶貧資金監(jiān)管責(zé)任。二是健全精準(zhǔn)扶貧體制機(jī)制。在58個(gè)縣直部門“一把手”任58個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村“第一書記”的基礎(chǔ)上，再?gòu)膾煦^部門中選派58名“扶貧書記”，出臺(tái)《“扶貧書記”職責(zé)清單》，組織出征宣誓儀式，形成了“第一書記”、“扶貧書記”和支部書記同向發(fā)力抓扶貧的強(qiáng)大合力。19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都設(shè)立了扶貧辦，組織專人從事服務(wù)工作。全縣11013名縣鄉(xiāng)干部、371名扶貧志愿者與一般低收入農(nóng)戶結(jié)對(duì)，開展“一對(duì)一”幫扶活動(dòng)。三是推進(jìn)農(nóng)村金融和土地創(chuàng)新。開展扶貧小額貸款“提標(biāo)擴(kuò)面”試點(diǎn)，加快推動(dòng)各類產(chǎn)權(quán)入市交易，特別是對(duì)村集體資產(chǎn)和扶貧資產(chǎn)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)進(jìn)行登記備案，發(fā)放土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款8398萬(wàn)元。同時(shí)開展土地增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)省域內(nèi)流轉(zhuǎn)收益扶貧試點(diǎn)工作，通過(guò)省市交易平臺(tái)成功交易土地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)405畝，收益資金重點(diǎn)投向兩大片區(qū)和經(jīng)濟(jì)薄弱村，用于扶貧項(xiàng)目建設(shè)。
      (四)注重項(xiàng)目帶動(dòng)，不斷增強(qiáng)造血功能。實(shí)施財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金項(xiàng)目。引導(dǎo)村集體利用省財(cái)政扶持項(xiàng)目資金，采取資源開發(fā)利用、提供統(tǒng)一服務(wù)、物業(yè)管理、混合經(jīng)營(yíng)等形式，探索集體經(jīng)濟(jì)組織自主經(jīng)營(yíng)、自我管理新模式。圍繞村級(jí)土地股份合作社建設(shè)，對(duì)26個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村進(jìn)行扶持，投入資金2512萬(wàn)元，實(shí)施扶持項(xiàng)目26個(gè)。其中省扶持資金1472萬(wàn)元，縣配套資金1040萬(wàn)元。實(shí)施“聯(lián)村共建”項(xiàng)目。58家縣直機(jī)關(guān)在掛鉤縣領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，聯(lián)系共建企業(yè)，與58個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村結(jié)對(duì)，進(jìn)行“聯(lián)村共建”，累計(jì)實(shí)施幫扶項(xiàng)目154個(gè)，其中產(chǎn)業(yè)類增收項(xiàng)目77個(gè)，增加經(jīng)濟(jì)薄弱村收入190余萬(wàn)元。實(shí)施“五方掛鉤”項(xiàng)目。積極策應(yīng)省“五方掛鉤”幫扶和“南北共建”幫扶，不斷爭(zhēng)取省后方單位和蘇南對(duì)口幫扶鎮(zhèn)村加大扶持投入力度，在省委幫扶工作隊(duì)大力協(xié)助下，2016-20**年累計(jì)爭(zhēng)取幫扶資金3657.97萬(wàn)元，實(shí)施項(xiàng)目104個(gè);其中20**年到賬2313萬(wàn)元，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)薄弱村增收120余萬(wàn)元。
      二、存在問(wèn)題
      (一)基層重視程度不夠。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分村居對(duì)待脫貧致富奔小康工程，僅限于開會(huì)“講兩句”，象征性提要求，具體情況不掌握或掌握不深不透，存在數(shù)字脫貧情況。少數(shù)縣直單位對(duì)幫扶責(zé)任人要求不到位，結(jié)對(duì)走訪滿足于串串門、定定位、填填表，收入分析錯(cuò)漏，幫扶計(jì)劃和措施“假、空”，在“陽(yáng)光扶貧”系統(tǒng)督查中表現(xiàn)較為明顯。
      (二)扶貧人員力量不足。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)扶貧的僅有一名分管領(lǐng)導(dǎo)和一名扶貧專干，甚至有的扶貧專干不能專干扶貧，還要身兼其他業(yè)務(wù)，無(wú)法完全滿足艱巨的扶貧任務(wù);此外，村扶貧力量也相對(duì)薄弱，大量的統(tǒng)計(jì)匯總、項(xiàng)目實(shí)施、資金發(fā)放等工作落在年齡普遍偏大、缺乏基本電算能力的村會(huì)計(jì)身上，導(dǎo)致出現(xiàn)收入計(jì)算不實(shí)、項(xiàng)目進(jìn)度偏慢等問(wèn)題。
      (三)農(nóng)戶缺乏脫貧意愿與能力。部分低收入農(nóng)戶脫貧內(nèi)生動(dòng)力不足，“等、靠、要”思想仍然很重，他們安于現(xiàn)狀，得過(guò)且過(guò);加之缺乏有效宣傳引導(dǎo)，文明鄉(xiāng)風(fēng)尚未形成，賭博現(xiàn)象層出不窮，存在剛放下飯碗，就坐上牌場(chǎng)現(xiàn)象，對(duì)政府介紹的培訓(xùn)和工作崗位，以各種理由推脫。還有一定比例的傷殘?bào)w弱低收入農(nóng)戶，無(wú)法適應(yīng)工廠流水線生產(chǎn)操作要求，自我發(fā)展又缺資金、缺技術(shù)、缺經(jīng)驗(yàn)、缺門路，自主脫貧難度很大。
      (四)村居自我發(fā)展能力不足。部分村居特別是經(jīng)濟(jì)薄弱村，受制于區(qū)位、交通等條件，長(zhǎng)期以來(lái)缺乏資產(chǎn)、資金、資源，基礎(chǔ)非常薄弱?？h鄉(xiāng)兩級(jí)投入有限，村支兩委對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，即使是有規(guī)劃有想法，也缺乏啟動(dòng)資金，目前僅能依靠上級(jí)給政策、給資金、給項(xiàng)目，進(jìn)行“輸血”。
      三、幾點(diǎn)建議
      20**年是打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)全面小康社會(huì)的“攻堅(jiān)年”，在今后工作中，要繼續(xù)圍繞重點(diǎn)，下足功夫，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，確保年內(nèi)1.5萬(wàn)一般低收入人口脫貧，13個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村增收達(dá)標(biāo)，兩大片區(qū)社會(huì)事業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。
      (一)提高重視程度，凝聚脫貧攻堅(jiān)合力。一是提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要切實(shí)承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)的主體責(zé)任;縣直各單位要充分發(fā)揮部門職能，加大各類要素爭(zhēng)取和投入，切實(shí)提高幫扶成效;扶貧辦要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，壓實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧舉措有效落實(shí)。二是建章立制，完善體制機(jī)制。健全用人機(jī)制，特別是在基層扶貧力量配備上，調(diào)整吸收年輕的村干、退伍軍人和返鄉(xiāng)大學(xué)生加入扶貧隊(duì)伍，提升工作效率。進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)度，全面調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生、教育、民政、勞動(dòng)、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)技、農(nóng)機(jī)等部門力量，深度摸排低收入農(nóng)戶致貧原因，提高精準(zhǔn)扶貧政策覆蓋面。三是強(qiáng)化督查，杜絕形式主義。加大對(duì)扶貧開發(fā)工作的督查力度，結(jié)合“陽(yáng)光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，督查辦、扶貧辦、陽(yáng)光辦等部門配合，采取督查通報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等方式，形成立體交叉常態(tài)化督查制度，堅(jiān)決杜絕形式主義。
      (二)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，提高農(nóng)戶自主脫貧能力。一是強(qiáng)化社會(huì)風(fēng)尚引領(lǐng)。充分利用各類媒體，加強(qiáng)輿論宣傳，通過(guò)選樹勤勞致富典型，講述先進(jìn)故事，奏響主旋律，弘揚(yáng)正能量的方式，營(yíng)造勞動(dòng)光榮、脫貧光榮的良好氛圍，引導(dǎo)廣大低收入農(nóng)戶主動(dòng)參與扶貧開發(fā)。二是加強(qiáng)技能培訓(xùn)。進(jìn)一步落實(shí)免費(fèi)技能培訓(xùn)政策，結(jié)合實(shí)際情況，針對(duì)性的開展技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)，將培訓(xùn)班辦到項(xiàng)目、辦到村組、辦到地頭，并實(shí)現(xiàn)務(wù)工就業(yè)的有效轉(zhuǎn)化。三是整治不良風(fēng)氣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要加大對(duì)賭博行為管控力度。加強(qiáng)鎮(zhèn)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織群眾參與讀書、觀影、跳舞等形式多樣、內(nèi)容健康、積極向上的文娛活動(dòng)，滿足廣大農(nóng)民的精神需求。
      (三)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)薄弱村脫貧活力。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)招商。加大桃果、蔬菜、水產(chǎn)等特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的招商力度，大力招引集團(tuán)型農(nóng)業(yè)種植和加工龍頭企業(yè)，創(chuàng)建特色優(yōu)勢(shì)品牌，提高精深加工能力，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制，將特色種植項(xiàng)目納入直補(bǔ)范圍，做到針對(duì)性幫扶，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)增收。二是加大扶持力度。進(jìn)一步撬動(dòng)各方社會(huì)資源投入，形成全方位、立體化、無(wú)死角的大扶貧格局。一方面是策應(yīng)24家省級(jí)“五方掛鉤”單位幫扶，另一方面是強(qiáng)化社會(huì)化“聯(lián)村共建”幫扶，幫助經(jīng)濟(jì)薄弱村新建廠房、高炮、棚舍等物業(yè)資產(chǎn)，增加村集體穩(wěn)定收益。三是加強(qiáng)土地股份合作。擴(kuò)大村級(jí)土地股份合作社試點(diǎn)范圍，出臺(tái)政策鼓勵(lì)財(cái)務(wù)、管理、技術(shù)等方面人才到村任職，重點(diǎn)充實(shí)到村級(jí)土地股份合作社，增強(qiáng)村集體自主經(jīng)營(yíng)、自我管理能力。
      (四)加大保障力度，提升困難群體幸福指數(shù)。一是加大財(cái)政投入力度。繼續(xù)完善財(cái)政支持扶貧開發(fā)增長(zhǎng)機(jī)制，重點(diǎn)用于解決因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、因殘“一卡四名錄”特殊困難群體的幫扶投入，切實(shí)減少支出性貧困發(fā)生率。二是落實(shí)精準(zhǔn)扶貧政策?？h各牽頭單位要強(qiáng)化政策宣傳，編印精準(zhǔn)扶貧政策匯編，確保每個(gè)低收入農(nóng)戶一冊(cè)，相關(guān)部門重點(diǎn)推進(jìn)大病補(bǔ)充保險(xiǎn)、“群”眾扶貧助學(xué)和殘疾人照護(hù)體系建設(shè)等“三項(xiàng)制度”，確保省脫貧致富奔小康成效考核八個(gè)重點(diǎn)指標(biāo)全部100%。三是重點(diǎn)攻堅(jiān)三類人群。對(duì)因病致貧人群，特別針對(duì)重病和慢性病群體，進(jìn)行分類救治，采取免費(fèi)簽約醫(yī)生服務(wù)，通過(guò)補(bǔ)充保險(xiǎn)提高大病報(bào)銷比例，將慢性病長(zhǎng)期服藥納入補(bǔ)貼范圍，確保給予實(shí)實(shí)在在幫扶;對(duì)因?yàn)?zāi)和市場(chǎng)行情變化返貧人員，加大產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶力度，增加就近就業(yè)崗位，提高脫貧的穩(wěn)定性;對(duì)貧困老人，統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，通過(guò)政府投入和購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的方式，實(shí)現(xiàn)托底性的制度安排，用政策兜底實(shí)現(xiàn)“一戶不少、一個(gè)不落”。
      篇二
      近日市質(zhì)監(jiān)局組織調(diào)研專班，深入精準(zhǔn)扶貧聯(lián)系點(diǎn)xx縣xx鎮(zhèn)xx村進(jìn)行調(diào)研，深入分析xx的現(xiàn)狀、問(wèn)題及下一步幫扶措施。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
      一、xx村發(fā)展的現(xiàn)狀
      1、基本村情現(xiàn)狀。xx村位于xx縣xx鎮(zhèn)北部，距鎮(zhèn)政府約30公里，距縣政府約88公里，是典型的偏遠(yuǎn)高山村。版圖面積約70平方公里，由過(guò)去的4個(gè)村和1個(gè)林場(chǎng)合并而成，全村旱地4426畝，水田325畝，共有5個(gè)村民小組。xx村村內(nèi)主要資源有閃長(zhǎng)巖、石煤、黑板石、魔芋、獼猴桃、蜂蜜和煙葉等。
      2、貧困人口現(xiàn)狀。xx全村共340戶，1339人，其中戶口在本村但早已在外地安家約300人，實(shí)有勞動(dòng)力825人，貧困人口177戶673人，貧困人口超過(guò)50%。在貧困人口中五保戶20人，低保戶86人?？梢哉f(shuō)，留在村里的大多是貧困戶。根據(jù)走訪了解到的情況，除了35戶煙農(nóng)收入較為穩(wěn)定外，其他貧困家庭沒有穩(wěn)定的收入來(lái)源。
      3、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀。xx村交通不便，全村水泥路9公里，通組公路60余公里，路面較差，遇到雨天，大多數(shù)道路無(wú)法通車。村民居住分散，除2家房屋是新建的兩層小樓外，其他農(nóng)戶房屋均是土坯房，居住條件極差。村內(nèi)無(wú)學(xué)校，孩子均在外村和鎮(zhèn)上上學(xué)，目前有8名在讀大學(xué)生和6名高中生。村內(nèi)無(wú)衛(wèi)生室，村民看病去30公里外的xx鎮(zhèn)，因交通不便，很多村民小病都是能忍則忍。村黨員活動(dòng)中心是4間建于上世紀(jì)70年代的土墻房，辦公環(huán)境差。因環(huán)境限制，該村電力資源短缺，經(jīng)常晚上供電，停電的情況時(shí)有發(fā)生。當(dāng)前沒有網(wǎng)絡(luò)，很多地方?jīng)]有手機(jī)信號(hào)，通訊極其不便。
      4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。村民主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源以種煙、種糧、發(fā)展林特產(chǎn)業(yè)和打工為主，20**年人均收入4242元。煙葉種植是該村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在煙葉公司支持下，種植面積達(dá)到850畝，有烤房22座。由于條件所限，招商引資相對(duì)困難。2012年引進(jìn)一家石材加工廠，因交通不便，運(yùn)輸成本高，目前處于停產(chǎn)狀態(tài)。
      5、基層組織現(xiàn)狀。xx村現(xiàn)有黨員22人，村兩委班子5人，年齡結(jié)構(gòu)較為合理，但村支書、村主任、村會(huì)計(jì)3人長(zhǎng)期不在本村居住，村婦聯(lián)主任是一名20多歲年輕女性，很少參與到村集體事物中來(lái)，村兩委作用的發(fā)揮在一定程度上受到影響。
      二、市質(zhì)監(jiān)局幫扶的情況
      1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組建幫扶工作機(jī)構(gòu)。市委政府精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)專題工作會(huì)議召開后，市質(zhì)監(jiān)局迅速成立了以局長(zhǎng)曾勤為組長(zhǎng)，局班子成員，各分局局長(zhǎng)及直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，迅速召開專題會(huì)議，制定結(jié)窮親、幫窮戶、拔窮根精準(zhǔn)扶貧工程實(shí)施方案，同時(shí)成立了以黨組成員、副局長(zhǎng)歐陽(yáng)華同志為隊(duì)長(zhǎng)，抽調(diào)6名同志為成員的精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)，為精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)的開展提供了組織保障。
      2、走訪調(diào)研，摸清村內(nèi)基本情況。我局扶貧工作隊(duì)迅速深入聯(lián)系村逐戶走訪，全面調(diào)研。工作隊(duì)員共駐村180人次，走訪入戶80%以上的村民及所有貧困戶家庭，先后4次與xx鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)座談商討xx村扶貧計(jì)劃，5次召開村民大會(huì)，詳細(xì)了解xx村的基本情況，并將走訪了解的詳細(xì)情況歸類建檔。通過(guò)調(diào)查，在177戶貧困戶中，有煙農(nóng)35戶，全家在外打工6戶，僅留老人在家23戶，傷殘戶3戶，老年戶3戶。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，需要重點(diǎn)幫扶的困難戶共96戶354人，致貧的主要原因是勞動(dòng)力不足，同時(shí)村民思想保守、缺乏技術(shù)和資金。通過(guò)走訪調(diào)查，確定了扶貧的重點(diǎn)對(duì)象，真正做到底數(shù)清、問(wèn)題清。在走訪過(guò)程中，工作隊(duì)員積極宣傳黨的惠民政策，爭(zhēng)取村民對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的理解和支持，為下一步工作的開展奠定了基礎(chǔ)。
      3、明確職責(zé)，全員參與結(jié)對(duì)幫扶。按照市委政府干部包戶(人)的要求，結(jié)合貧困村的實(shí)際，建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包戶和一般干部包人責(zé)任制。我局縣級(jí)干部13人，幫扶13戶共計(jì)48人，一般干部206人，共計(jì)幫扶81戶306人，剩余貧困群眾由工作隊(duì)兜底幫扶。任務(wù)確定后，通過(guò)春節(jié)慰問(wèn)、組織活動(dòng)等方式，組織干部職工分批前往xx村，走訪、慰問(wèn)、幫扶困難戶，為各戶脫貧致富出謀劃策。其中在20**年春節(jié)前夕，局黨組成員以及二級(jí)單位負(fù)責(zé)人走訪慰問(wèn)了該村老黨員和一批困難群眾，共計(jì)為該村177戶結(jié)對(duì)幫扶戶提供了價(jià)值1.2萬(wàn)元的慰問(wèn)品，同時(shí)為14名在校高中生和大學(xué)生每人提供500元的助學(xué)金，支持他們克服困難完成學(xué)業(yè)。
      4、結(jié)合實(shí)際，幫助制定脫貧計(jì)劃。授人以魚不如授人以漁，產(chǎn)業(yè)扶貧是村民徹底脫貧致富的重要途徑。經(jīng)實(shí)地走訪，該村蜜蜂養(yǎng)殖、獼猴桃和中藥材種植有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。目前有30余戶村民散養(yǎng)蜂蜜200多箱，但缺乏技術(shù)和龍頭企業(yè)帶動(dòng)，蜜蜂養(yǎng)殖未能形成規(guī)模，產(chǎn)量也較低，多數(shù)蜂蜜養(yǎng)殖戶年收入只有100多元。該村地處高山，很適合獼猴桃生長(zhǎng)，已有幾戶村民正在發(fā)展獼猴桃，其中村主任朱磊建有60畝獼猴桃基地，其中20畝已掛果，年收入超過(guò)10萬(wàn)元。通過(guò)調(diào)查，后與村兩委溝通，決定以產(chǎn)業(yè)扶貧為主導(dǎo)，將蜂蜜養(yǎng)殖、獼猴桃和中藥材種植作為該村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，予以重點(diǎn)扶持，做到戶戶有產(chǎn)業(yè)，人人能脫貧，同時(shí)聯(lián)系龍頭企業(yè)，幫助建立產(chǎn)業(yè)合作社，推行龍頭企業(yè)+基地(合作社)+農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)模式，以產(chǎn)業(yè)扶貧徹底實(shí)現(xiàn)脫貧致富。為加快發(fā)展壯大獼猴桃產(chǎn)業(yè)，局主要領(lǐng)導(dǎo)專程赴全國(guó)的獼猴桃基地陜西省眉縣考察獼猴桃標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè)，了解獼猴桃的種植、加工、儲(chǔ)藏、銷售、發(fā)展前景等情況，幫助xx村制定了科學(xué)、詳細(xì)的獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃。每畝獼猴桃年產(chǎn)3000-5000斤，每斤2-3元，每戶種植3-5畝，可收入1-2萬(wàn)元。力爭(zhēng)通過(guò)5年努力，該村獼猴桃發(fā)展至500畝，收入達(dá)到200萬(wàn)元。為發(fā)展蜂蜜產(chǎn)業(yè)，我們先后5次到湖北神農(nóng)蜂語(yǔ)生物科技有限公司調(diào)研，得知當(dāng)前新的養(yǎng)蜂技術(shù)每箱年產(chǎn)50公斤左右蜂蜜約800-1000元，且在第二年1箱蜜蜂可分箱為3-4箱，第三年可分箱到十幾箱。1箱蜜蜂在第二年經(jīng)分箱后年產(chǎn)值可達(dá)到3000-4000元，第三年分箱后的收入可達(dá)一、兩萬(wàn)元。同時(shí)，該產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力要求不高，屬于懶人產(chǎn)業(yè)，老弱病殘均可發(fā)展。我們將了解到的信息及時(shí)該村兩委溝通，幫助該村成立了蜜蜂養(yǎng)殖合作社，與湖北神農(nóng)蜂語(yǔ)公司簽訂合作協(xié)議，爭(zhēng)取在2-3年將該村蜜蜂發(fā)展至1000箱，年收入達(dá)到80萬(wàn)元。
      5、籌措資金，啟動(dòng)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為加快xx村脫貧步伐，市質(zhì)監(jiān)局通過(guò)多種渠道籌措資金。年初，局黨組號(hào)召全局干部職工每人集資捐款400元，共募集到9萬(wàn)多元啟動(dòng)蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，計(jì)劃為110戶困難村民每戶免費(fèi)提供1箱蜜蜂。我局已與湖北神農(nóng)蜂語(yǔ)公司簽訂合作協(xié)議，由神農(nóng)蜂語(yǔ)公司提供蜜蜂種群和技術(shù)指導(dǎo)，近期已有6箱蜜蜂送到村民手中。為改善該村醫(yī)療衛(wèi)生條件和產(chǎn)業(yè)合作社的發(fā)展，局黨組計(jì)劃每年想辦法籌措一定的資金，支持該村一中心三室建設(shè)(黨員活動(dòng)中心、產(chǎn)業(yè)合作社辦公室、衛(wèi)生室、文化室)。目前已籌措10萬(wàn)元資金，計(jì)劃為該村村民每戶提供1畝獼猴桃苗木，并聘請(qǐng)陜西眉縣的技術(shù)人員，定期為該村獼猴桃種植戶提供技術(shù)指導(dǎo)。
      6.廣泛動(dòng)員，邀請(qǐng)企業(yè)參與扶貧共建。扶貧是一項(xiàng)社會(huì)責(zé)任，我局積極動(dòng)員企業(yè)參與共建，借助企業(yè)的資金、市場(chǎng)，幫助聯(lián)系村脫貧致富。經(jīng)溝通，目前已有湖北世紀(jì)中遠(yuǎn)集團(tuán)、十堰福堰鋼鐵公司、葛洲壩公司十堰辦事處、湖北帕菲特工程機(jī)械公司、湖北神農(nóng)蜂語(yǔ)公司、十堰海億魔芋食品公司以及市液化氣公司等8家企業(yè)愿意參與到xx村的扶貧工作中來(lái)。其中，湖北神農(nóng)蜂語(yǔ)公司已先后2次派技術(shù)員前往xx村講解傳授蜜蜂養(yǎng)殖技術(shù)，葛洲壩公司十堰辦事處愿意為xx村移民搬遷工程免費(fèi)提供水泥100噸。
      三、扶貧工作存在的問(wèn)題
      1、村民素質(zhì)不高。在扶貧開發(fā)之中，勞動(dòng)力資源是最關(guān)鍵、最活躍的因素。但xx村村民文化素質(zhì)低，思想保守，給精準(zhǔn)扶貧增加了難度。目前有一定能力的已經(jīng)遷出村外，年輕人常年在外打工，留守的多是老、弱、病、殘、小，勞動(dòng)能力有限，無(wú)法有效參與產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致貧困村缺乏造血功能。
      2、資金投入不足。xx是極度貧困的村莊，需要建設(shè)的項(xiàng)目多，需要扶持的資金多。該村一直致力打造的獼猴桃產(chǎn)業(yè)，200多畝土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)到位，但前期每畝近3000元基地建設(shè)費(fèi)用成了門檻，村民缺乏資金投入，只能望地興嘆。目前政策扶貧資金有限，村民自籌資金無(wú)來(lái)源，幫建部門零基預(yù)算，也無(wú)資金投入。加之農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入大、周期長(zhǎng)，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)也很大，村民無(wú)法承擔(dān)投入成本，資金制約成為扶貧的障礙。
      3、技術(shù)服務(wù)不夠。xx鎮(zhèn)黨委政府及xx村兩委十分重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后發(fā)展了煙葉、魔芋、獼猴桃、蜜蜂養(yǎng)殖、玄生種植等產(chǎn)業(yè)，只有煙葉公司技術(shù)服務(wù)到位，發(fā)展較好。可煙葉種植面積900畝已基本飽和，無(wú)發(fā)展空間。其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍然較低，村里曾大力發(fā)展中藥材玄參，因村民缺乏種植技術(shù)，辛苦一年，收入不及成本，加之缺乏龍頭企業(yè)兜底，結(jié)果村民都放棄了玄參種植。村里還發(fā)展過(guò)蓮藕、核桃、魔芋等產(chǎn)業(yè)，但都是原始的粗放經(jīng)營(yíng)，廣種薄收，陷入停滯狀態(tài)，根本問(wèn)題是缺乏技術(shù)指導(dǎo)。
      4、聯(lián)動(dòng)幫扶不力。xx村貧困面大，返貧率高，每年因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W等原因當(dāng)年返貧的人口居高不下。加上缺項(xiàng)目、缺資金、缺技術(shù)、缺人才，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)非常艱巨。目前市委政府安排我局和浙江海天建設(shè)集團(tuán)共同幫扶xx村，我局也積極爭(zhēng)取其他8家企業(yè)從不同層面參與到xx村扶貧中來(lái)。但總體感覺是企業(yè)積極性不高，特別是市里統(tǒng)一安排的浙江海天建設(shè)集團(tuán)至今還沒有實(shí)質(zhì)性行動(dòng)，社會(huì)聯(lián)動(dòng)幫扶的效果也不是太好，單靠一個(gè)部門的力量難以完成艱巨的脫貧任務(wù)。
      四、今后扶貧的主要措施
      1、結(jié)對(duì)幫扶增強(qiáng)干部責(zé)任。今后認(rèn)真貫徹落實(shí)市委政府結(jié)窮親、幫窮戶、拔窮根精準(zhǔn)扶貧精神，扎實(shí)開展雙包雙建雙帶雙促活動(dòng)，細(xì)化干部一對(duì)一幫扶的任務(wù)，強(qiáng)化干部責(zé)任。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，督促幫扶干部與包聯(lián)戶溝通聯(lián)系，有針對(duì)性地制定貧困戶脫貧計(jì)劃。建立考核機(jī)制和責(zé)任追究制度，確保減貧項(xiàng)目精準(zhǔn)，幫扶措施精準(zhǔn)，幫扶效果明顯。
      2、資金幫扶增添基礎(chǔ)設(shè)施。市質(zhì)監(jiān)局將動(dòng)員社會(huì)各方面力量，通過(guò)多種渠道籌措資金，幫助xx村啟動(dòng)一中心三室建設(shè)，改善村兩委辦公條件，解決群眾看病難問(wèn)題。積極爭(zhēng)取政策扶貧資金，協(xié)調(diào)相關(guān)單位，逐步解決xx道路交通、供水、供電、通信等設(shè)施問(wèn)題，從根本上改善村民生產(chǎn)生活條件。
      3、產(chǎn)業(yè)幫扶增加農(nóng)民收入。幫助貧困戶因地制宜地選擇產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展蜜蜂養(yǎng)殖和獼猴桃產(chǎn)業(yè)，幫助群眾連片規(guī)劃建設(shè)，著力優(yōu)化品種，努力提升規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，盡快形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。在此基礎(chǔ)上引進(jìn)企業(yè)拉升產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品的附加值，提高質(zhì)量和效益，增加村民收入。幫助xx村建立蜂蜜合作社，通過(guò)合作社與龍頭企業(yè)合作，發(fā)展壯大蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。幫助發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)，免費(fèi)提供獼猴桃樹苗，力爭(zhēng)在明年春季推廣種植200畝。事先做好與十堰市新合作超市溝通合作，開辟獼猴桃銷售渠道。
      4、聯(lián)動(dòng)幫扶增進(jìn)村企共建。結(jié)合xx村實(shí)際，引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，通過(guò)村企合作，互助互動(dòng)，借助企業(yè)的技術(shù)、資金，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，降低農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)遇到的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。計(jì)劃引進(jìn)獼猴桃、魔芋、蜂蜜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)各一家，通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作社發(fā)揮作用。同時(shí)爭(zhēng)取市文明辦等有關(guān)部門，大力開展結(jié)對(duì)共建美麗鄉(xiāng)村和兩創(chuàng)(創(chuàng)文明新村、創(chuàng)十文明戶)活動(dòng)，加快建設(shè)文明新村。
      5、遷移幫扶增快脫貧進(jìn)程。積極爭(zhēng)取政策支持，以居住在高山、邊遠(yuǎn)以及水電路不通、資源匱乏、災(zāi)害頻繁、生存環(huán)境惡劣的貧困戶為重點(diǎn)，實(shí)行生態(tài)搬遷工程，解決一方水土難養(yǎng)一方人的問(wèn)題。目前該村已規(guī)劃兩個(gè)搬遷安置點(diǎn)，有18戶村民有搬遷意愿。通過(guò)搬遷讓村民集中居住，同時(shí)配套基礎(chǔ)設(shè)施，從根本上改善生產(chǎn)生活條件。
      6、教育幫扶謹(jǐn)防代際傳遞。積極開展雨露計(jì)劃金藍(lán)領(lǐng)助學(xué)培訓(xùn)，以貧困家庭兩后生職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力短期就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)村民參加職業(yè)技能培訓(xùn)，提高貧困勞動(dòng)力技能水平和新生勞動(dòng)力的能力素質(zhì)，為扶貧攻堅(jiān)提供人才和智力支持。為防止出現(xiàn)因?qū)W返貧的情況出現(xiàn)，市質(zhì)監(jiān)局繼續(xù)對(duì)該村在校高中生和大學(xué)生進(jìn)行助學(xué)幫扶，幫助學(xué)生完成學(xué)業(yè)，增強(qiáng)致富能力，鞏固扶貧成果。
      五、扶貧工作的幾點(diǎn)建議
      1、加大規(guī)劃統(tǒng)攬力度，提升精準(zhǔn)扶貧效率。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求，一縣一業(yè)，一鄉(xiāng)一品的規(guī)?；N植、養(yǎng)殖和經(jīng)營(yíng)是農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。雖然秦巴山區(qū)地形復(fù)雜、氣候各異，動(dòng)植物品種多樣，難以形成大規(guī)模的經(jīng)營(yíng)，但結(jié)合實(shí)際分片進(jìn)行規(guī)劃，以幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或幾個(gè)村為單元，明確產(chǎn)業(yè)方向，形成適度規(guī)模的龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)模式，還是切實(shí)可行的。如xx鎮(zhèn)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，或xx村及周邊幾個(gè)村，都發(fā)展彌猴桃，形成規(guī)模，集約化經(jīng)營(yíng)，這樣就可以降低生產(chǎn)、銷售成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。因此，建議市級(jí)統(tǒng)籌指導(dǎo)，縣鄉(xiāng)科學(xué)規(guī)劃，分片區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、道路交通、村級(jí)公益設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃，以提高扶貧效率。
      2、加大資金捆綁力度，提升整體發(fā)展能力。扶持資金數(shù)額決定扶貧計(jì)劃任務(wù)的落實(shí)，沒有資金投入，任何規(guī)劃、計(jì)劃都是空中樓閣。如果僅靠幫扶單位支持，難以完成艱巨的脫貧目標(biāo)。現(xiàn)在xx村到底能投入多少扶貧資金、項(xiàng)目資金，村集體和幫建單位都不清楚，計(jì)劃干多少事，心中沒底。建議根據(jù)市、縣扶貧規(guī)劃，將政策扶貧資金、有關(guān)項(xiàng)目資金等計(jì)劃下達(dá)到鄉(xiāng)、下達(dá)到村，加上幫建單位扶持資金、社會(huì)捐獻(xiàn)資金、村級(jí)組織自籌資金等，將所有資金捆綁使用，有計(jì)劃的謀劃、規(guī)劃，每年干幾件大事、實(shí)事。
      3、加大科技培訓(xùn)力度，提升自我造血功能。當(dāng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目確定之后，農(nóng)民急需的是科學(xué)種植、養(yǎng)殖技術(shù)，可這些技術(shù)大多數(shù)幫建單位是無(wú)法提供的。當(dāng)前xx村蜜蜂養(yǎng)殖、彌猴桃種植，需要培養(yǎng)幾戶技術(shù)帶頭人。建議市、縣牽頭，安排農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、科技等部門技術(shù)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)合作社、龍頭企業(yè)，分門別類地組織在相應(yīng)片區(qū)開展相關(guān)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，村級(jí)組織組織產(chǎn)業(yè)對(duì)口的農(nóng)戶參加，以提高其創(chuàng)業(yè)能力和技術(shù)素質(zhì)。
      4、加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，提升模范帶動(dòng)作用。貧困村的脫貧致富，村級(jí)組織，特別是村黨支部書記及兩委班子成員發(fā)揮著關(guān)鍵作用。xx村黨支部書記明平濤堅(jiān)決執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，帶領(lǐng)村民自力更生，新修公路，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，收到一定的效果。但要想徹底抓好精準(zhǔn)扶貧工作，必須進(jìn)一步加強(qiáng)村黨員干部和致富能人的培養(yǎng)、挖掘工作，力爭(zhēng)培養(yǎng)一批年青有為、敢想敢干、勇于開拓的黨員干部和致富能手，形成有凝聚力、有戰(zhàn)斗力的致富創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，帶動(dòng)貧困村脫貧致富。
      5、建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，形成扶貧幫建合力。精準(zhǔn)扶貧涉及多個(gè)單位，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村級(jí)組織、幫建單位、幫建企業(yè)、產(chǎn)業(yè)合作社等，結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，甚至各有各的想法和計(jì)劃。如果職責(zé)不清，任務(wù)不明，各自為陣，就會(huì)大大影響扶貧效率。建議建立和完善協(xié)調(diào)機(jī)制，明確主導(dǎo)單位和責(zé)任主體，分解具體任務(wù)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，心往一處想，勁往一處使，就會(huì)加速脫貧進(jìn)程，收到事半功倍的效果。
      篇三
      為了解掌握各地脫貧攻堅(jiān)工作開展情況，近期我室(辦)組織人員赴5個(gè)縣(區(qū))、7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、13個(gè)“十四五”貧困村進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研以問(wèn)題為導(dǎo)向，采取個(gè)別訪談的方式，共訪談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村書記(主任)、駐村工作隊(duì)長(zhǎng)、第一書記60余人次，獲得了可供參考的第一手資料?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
      一、當(dāng)前扶貧領(lǐng)域不可忽視的問(wèn)題
      (一)村級(jí)扶貧項(xiàng)目實(shí)施存在多重隱患
      一是審批時(shí)限偏長(zhǎng)。村級(jí)扶貧項(xiàng)目審批大體按照“村民小組→村‘兩委’→鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府→縣級(jí)審批單位→批復(fù)”的流程進(jìn)行。各地扶貧項(xiàng)目基本在年初3-4月申報(bào)，批復(fù)一般在6-7月，部分交通、水利項(xiàng)目時(shí)間更后。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近90%的村反映今年項(xiàng)目還沒全部批下來(lái)或剛批下來(lái)不久。
      二是趕工期現(xiàn)象普遍。扶貧項(xiàng)目大多是集中上報(bào)、集中審批、集中實(shí)施、集中驗(yàn)收，特別是“十三五”貧困村，扶貧項(xiàng)目多、工期短，下半年趕工期現(xiàn)象比較普遍。另外，在審批、驗(yàn)收過(guò)程中由第三方預(yù)審復(fù)核，由于復(fù)核驗(yàn)收的項(xiàng)目多、時(shí)間緊，有的第三方公司存在應(yīng)付了事、把關(guān)不嚴(yán)不細(xì)等問(wèn)題。比如，有的村反映，第三方公司在項(xiàng)目預(yù)審復(fù)核報(bào)告上出現(xiàn)與其他村張冠李戴的現(xiàn)象，而且一些項(xiàng)目6月批復(fù)10月就要驗(yàn)收，為了趕工期容易出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。
      三是監(jiān)管力量薄弱。訪談對(duì)象普遍反映，扶貧項(xiàng)目監(jiān)管力量略顯薄弱，村“兩委”干部、第一書記、村民理事會(huì)缺乏資質(zhì)、不懂技術(shù)，即便鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是專業(yè)人員短缺，很難進(jìn)行有效監(jiān)管。市級(jí)層面要求駐村工作隊(duì)、第一書記“全程監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)，緊盯整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，推動(dòng)工程按時(shí)按質(zhì)量完成”，但在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中有的村卻把第一書記甩在一邊，僅象征性參與監(jiān)管，或只在驗(yàn)收時(shí)簽個(gè)字，存在權(quán)責(zé)失衡現(xiàn)象。
      四是資金配套不足。有的縣反映，通組公路硬化標(biāo)準(zhǔn)為28萬(wàn)元/公里，加上路基墊層、征地拆遷等費(fèi)用，資金缺口較大，特別是一些山區(qū)村，項(xiàng)目實(shí)施成本更高。多數(shù)村反映，扶貧項(xiàng)目資金“同城同價(jià)”，加上年初報(bào)預(yù)算，年中項(xiàng)目集中實(shí)施，沙石、水泥等相繼漲價(jià)，特別是邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村運(yùn)輸?shù)瘸杀酒毡楦哂谥行拇澹ńM路項(xiàng)目經(jīng)常出現(xiàn)流標(biāo)現(xiàn)象。
      (二)換屆后村干部能力素質(zhì)仍需加強(qiáng)
      一是不善于做新時(shí)期群眾工作。有的村干部面對(duì)“空心房”拆除、“三沿六區(qū)”整治等工作束手無(wú)策、不知所措。比如，于都縣梓山鎮(zhèn)龍口村在“三沿六區(qū)”整治工作中，多名村干部畏難退縮不敢擔(dān)當(dāng)，相繼選擇辭職，目前僅剩一名村支書在崗在位，工作全靠鎮(zhèn)干部助陣。
      二是工作銜接不夠順暢。有的村換屆后干部換動(dòng)較大，一些新進(jìn)干部對(duì)扶貧政策不熟悉，工作開展不扎實(shí)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映，換屆后村書記、主任換動(dòng)超過(guò)57%(不含轉(zhuǎn)崗)，一般村干部換動(dòng)超過(guò)67%(不含轉(zhuǎn)崗)，有的新任干部還未進(jìn)入角色。
      三是不適應(yīng)信息化辦公需要。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分村換屆后村干部年齡結(jié)構(gòu)仍偏大，缺少年輕血液，業(yè)務(wù)性工作主要依賴駐村工作隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部或扶貧信息錄入員，現(xiàn)有村干部習(xí)慣于“吃老本”，對(duì)提高信息化辦公能力興趣不大。
      四是能力培訓(xùn)范圍窄、力度小。村干部普遍反映參加培訓(xùn)機(jī)會(huì)不多。當(dāng)前，市委組織部正在對(duì)全市村書記進(jìn)行輪訓(xùn)，但各地對(duì)村干部的培訓(xùn)范圍、力度不一，一般村干部只是象征性參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的培訓(xùn)，有的縣只對(duì)新任村書記、主任進(jìn)行培訓(xùn)，時(shí)間僅為1天，效果有限。
      (三)資料臺(tái)賬仍然偏多
      一是占用大量時(shí)間、精力。為減少基層負(fù)擔(dān)，目前國(guó)家省市評(píng)估檢查淡化了資料臺(tái)賬要求，督查頻率也相對(duì)降低，但普遍反映臺(tái)賬資料超出國(guó)檢規(guī)定、超過(guò)往年數(shù)量，甚至還提出更多“精美化”要求，縣級(jí)督查大量增加卻變相成為“資料督查”，使扶貧的繡花功夫被“誤導(dǎo)”成了“紙上功夫”，大量的時(shí)間和精力花在了應(yīng)付檢查、填寫表格等內(nèi)業(yè)資料上，較大程度增加了駐村工作隊(duì)負(fù)擔(dān)。有訪談對(duì)象反映，扶貧工作“50%時(shí)間填表+20%時(shí)間開會(huì)+15%時(shí)間趕路+15%時(shí)間抓落實(shí)”。
      二是內(nèi)容設(shè)計(jì)不夠合理。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的表格資料縣與縣之間標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，增加了市級(jí)層面工作量。訪談對(duì)象反映，很多要求填報(bào)的金融、光伏、健康扶貧等數(shù)據(jù)，行業(yè)部門數(shù)據(jù)更加精準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)由行業(yè)部門提供;有的表格設(shè)計(jì)不合理，邏輯關(guān)系復(fù)雜，格式不統(tǒng)一，隨意性大，基礎(chǔ)信息反復(fù)填報(bào)，重復(fù)性工作太多。
      三是存在層層加碼現(xiàn)象。一些資料臺(tái)賬國(guó)檢、省檢沒有要求，市級(jí)層面也未部署，有的縣仍要基層填報(bào)。有訪談對(duì)象反映，幫扶干部入戶與貧困戶的合影照片等佐證資料已經(jīng)打印歸檔，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求照片彩色打印，工作隊(duì)只好重新購(gòu)買設(shè)備進(jìn)行彩打，既浪費(fèi)資金也耗費(fèi)精力。
      (四)駐村工作隊(duì)超職責(zé)工作
      一是把駐村工作隊(duì)等幫扶力量當(dāng)鄉(xiāng)村干部使用。調(diào)研了解到，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要求駐村工作隊(duì)、第一書記參與村里其他日常工作，比如森林防火、交通整治、“空心房”拆除、“三沿六區(qū)”整治等工作，在一定程度上分散了精準(zhǔn)扶貧的精力，導(dǎo)致少數(shù)村的扶貧工作相對(duì)滯后，欠賬較大。
      二是“包辦”扶貧工作。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，第一書記往往“越權(quán)”成了村級(jí)扶貧第一責(zé)任人，各項(xiàng)工作言必第一書記負(fù)責(zé)、事必第一書記簽字，而村書記(主任)卻工作失位。駐村工作隊(duì)除了參與大量日常工作外，有的甚至“包辦”了村里的扶貧資料臺(tái)賬工作，有的村干部認(rèn)為駐村工作隊(duì)理應(yīng)負(fù)責(zé)村里扶貧工作，存在工作隊(duì)員埋頭苦干、村干部背手邊上看甚至“圍觀”指揮現(xiàn)象。
      (五)干部結(jié)對(duì)幫扶方式有待改進(jìn)
      一是要求“凡事留痕”。有的縣要求幫扶干部一個(gè)月上戶走訪2次，每次要貧困戶在4處簽字，并與幫扶干部拍照合影。農(nóng)忙時(shí)節(jié)頻繁上戶容易引起群眾反感，有的群眾抱怨“沒什么事就不要來(lái)，耽誤干活”;不少幫扶干部上戶走訪，只是找貧困戶簽字、照相、傳日志證明“到此一訪”。有的創(chuàng)新第一書記簽到表、工作日志、扶貧記事本、指紋簽到等監(jiān)管手段，形式到是多樣了，扶貧干部手腳也被綁死了。大家認(rèn)為，現(xiàn)在已經(jīng)有了精準(zhǔn)扶貧APP，其實(shí)簽字與合影這兩個(gè)環(huán)節(jié)完全可以省略。
      二是標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一。有的縣要求縣鄉(xiāng)幫扶干部每月上戶幫扶不少于2次，最多的要求4次;有的縣要求市直單位每月不少于1次，而《贛州市市派單位精準(zhǔn)扶貧駐村工作隊(duì)管理辦法(試行)》(贛市精扶字〔2016〕8號(hào))文件要求每年不少于4次。另外，幫扶方式方面，總體上采用送錢送物的方式，實(shí)際效果欠佳，還容易引起攀比、滋生矛盾。
      三是存在“一刀切”。許多行業(yè)部門隔三差五下文要求幫扶干部上戶(許多工作可由鎮(zhèn)村干部、工作隊(duì)承擔(dān))，甚至一個(gè)月七八個(gè)行業(yè)部門陸續(xù)來(lái)文，幫扶干部苦不堪言，無(wú)奈逼出了不少“形式主義”。一些已經(jīng)脫貧的村，也要求市直、縣直幫扶干部一個(gè)月至少去1次，導(dǎo)致去后沒多少扶貧方面的工作，所聊話題也不多，僅停留在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活收入開支等方面，有時(shí)雙方都感到尷尬。甚至貧困戶也認(rèn)為幫扶干部沒必要經(jīng)常過(guò)來(lái)，有事可以打電話，過(guò)年過(guò)節(jié)來(lái)走訪就以，以免影響其務(wù)工。
      二、意見建議
      (一)在項(xiàng)目申報(bào)、審批、實(shí)施上要提速提效保質(zhì)
      一是適當(dāng)提前項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間。建議在每年10月份啟動(dòng)申報(bào)下一年度扶貧項(xiàng)目，力爭(zhēng)在次年3-4月份完成項(xiàng)目審批。
      二是探索分期分批分時(shí)段申報(bào)、審批、驗(yàn)收項(xiàng)目。為確保項(xiàng)目預(yù)算精準(zhǔn)度和驗(yàn)收的工程質(zhì)量，對(duì)具備實(shí)施條件的扶貧項(xiàng)目，成熟一批、批復(fù)一批，實(shí)施一批、驗(yàn)收一批，防止審批、驗(yàn)收時(shí)間集中、程序扎堆。
      三是提升項(xiàng)目監(jiān)管實(shí)效。強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施事前、事中、事后監(jiān)管，市縣級(jí)層面統(tǒng)一聘請(qǐng)第三方監(jiān)理公司，定期不定期抽查項(xiàng)目施工情況，加大對(duì)第三方監(jiān)理公司監(jiān)管力度，實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任“終身制”，確保監(jiān)管有力有效。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村干部業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，解決扶貧項(xiàng)目現(xiàn)有監(jiān)管力量不夠?qū)I(yè)問(wèn)題。
      四是源頭發(fā)力確保扶貧項(xiàng)目質(zhì)量過(guò)關(guān)。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，不宜盲目鋪攤子，做到規(guī)劃先行、有序?qū)嵤??？茖W(xué)安排項(xiàng)目資金，進(jìn)一步加大資金統(tǒng)籌整合力度，對(duì)偏遠(yuǎn)山區(qū)扶貧項(xiàng)目適當(dāng)上浮基數(shù)，緩解原材料和運(yùn)輸成本過(guò)高，配套資金不足引發(fā)流標(biāo)問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)水泥、砂石等企業(yè)的管理，嚴(yán)厲打擊隨意漲價(jià)、惡意漲價(jià)等行為。
      (二)在村干部能力素質(zhì)提升上要突出精準(zhǔn)性、實(shí)用性
      一是進(jìn)一步擴(kuò)大參訓(xùn)面。建議實(shí)施村干部能力提升“三年行動(dòng)計(jì)劃”，由各縣(市、區(qū))牽頭，用2-3年時(shí)間對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有村干部輪訓(xùn)一遍，培訓(xùn)時(shí)間不少于5天，全面提升村干部能力素質(zhì)，打造一支永遠(yuǎn)不走的工作隊(duì)。
      二是課程設(shè)置突出需求導(dǎo)向。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，多數(shù)村干部認(rèn)為要加強(qiáng)扶貧政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、辦公自動(dòng)化等方面的培訓(xùn)，在今后培訓(xùn)課程設(shè)置上應(yīng)予以重點(diǎn)考慮。
      三是注重抓好村主任培訓(xùn)。可以考慮參照市委組織部輪訓(xùn)村書記模式，由民政部門牽頭，通過(guò)舉辦市級(jí)示范培訓(xùn)班的方式，加強(qiáng)對(duì)村主任的能力素質(zhì)培訓(xùn)。
      (三)在資料臺(tái)賬上要繼續(xù)瘦身減負(fù)
      一是堅(jiān)持從簡(jiǎn)從實(shí)。建議市級(jí)層面予以明確，在“一證兩冊(cè)”等基礎(chǔ)上，原則上不再新增與國(guó)檢、省檢無(wú)關(guān)的“表冊(cè)卡賬”。確需建立完善的，要做足前期論證設(shè)計(jì)工作，盡可能統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)有臺(tái)賬資料要注重延續(xù)性，只要形式統(tǒng)一、邏輯正確，原則上只作完善，不再大面積調(diào)整，甚至推倒重來(lái)。與此同時(shí)，市縣督查也應(yīng)淡化資料臺(tái)賬要求，更加聚焦考核扶貧實(shí)效。
      二是加大扶貧信息共享力度。探索建立信息共享交換平臺(tái)，明確各部門數(shù)據(jù)共享范圍和使用方式，推進(jìn)扶貧領(lǐng)域信息跨系統(tǒng)、跨區(qū)域共享，對(duì)可以直接調(diào)取的信息數(shù)據(jù)，避免要求鄉(xiāng)村重復(fù)上報(bào)，提高工作效率。
      (四)在干部結(jié)對(duì)幫扶上要堅(jiān)持實(shí)事求是
      APP，允許幫扶干部采用電話、短信、微信等方式聯(lián)系，適當(dāng)精簡(jiǎn)簽字、照相等形式。
      一是細(xì)化工作要求。針對(duì)“十三五”貧困村，建議市級(jí)層面明確市、縣、鄉(xiāng)幫扶干部每月上戶走訪聯(lián)絡(luò)不少于1次，同時(shí)應(yīng)當(dāng)避免農(nóng)忙時(shí)節(jié)頻繁、扎堆上戶;針對(duì)已脫貧村，按照贛市精扶字〔2016〕8號(hào)規(guī)定，幫扶干部每年上戶聯(lián)系走訪不少于4次即可。加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，明確各時(shí)間節(jié)點(diǎn)幫扶工作重點(diǎn)和任務(wù)，讓幫扶干部上戶有事可干、有話題可聊。充分利用好精準(zhǔn)扶貧
      二是避免頻繁送錢送物的幫扶方式。結(jié)對(duì)幫扶應(yīng)以解決實(shí)際問(wèn)題、幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，避免單純地送錢送物，防止因市縣之間、單位之間標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，而引起群眾攀比心理、制造不和諧因素。
      三是進(jìn)一步厘清駐村工作隊(duì)工作職責(zé)。建立健全扶貧責(zé)任主體責(zé)任機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格按照職責(zé)清單抓落實(shí)，讓駐村工作隊(duì)長(zhǎng)、第一書記集中精力協(xié)助村“兩委”抓精準(zhǔn)扶貧工作，避免因職責(zé)不清影響駐村幫扶效果。
      篇四
      按照區(qū)委《關(guān)于深入開展扶貧工作專題調(diào)研的通知》精神，我同辦公室的兩名同志組成調(diào)研專班，到聯(lián)系村樟村坪鎮(zhèn)黃馬河村就精準(zhǔn)扶貧工作開展了實(shí)地調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
      一、黃馬河村基本情況及發(fā)展現(xiàn)狀
      黃馬河村位于樟村坪鎮(zhèn)西北邊陲，與保康縣接壤，由原石碑坡、回馬坡、黃馬河等三個(gè)貧困村合并而來(lái)。全村42平方公里，耕地面積2256畝，共有5個(gè)村民小組、528戶1548人。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)的糧油種植和養(yǎng)殖業(yè)。20**年農(nóng)民人平純收入9961元，村集體經(jīng)濟(jì)收入不足5萬(wàn)元。
      近年來(lái)，該村兩委班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全村人民，齊心協(xié)力謀發(fā)展，集中精力搞建設(shè)，全村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。全村共硬化村級(jí)主干道28公里，新修村組晴雨通車公路16公里;新建集中安全供水設(shè)施8處;新建沼氣池150口;培育牲豬規(guī)模養(yǎng)殖戶4戶、山羊規(guī)模養(yǎng)殖戶3戶、特種養(yǎng)殖戶3戶(其中，大鯢養(yǎng)殖戶1戶、山雞養(yǎng)殖戶1戶、鴿子養(yǎng)殖戶1戶);發(fā)展核桃700畝、高山無(wú)公害蔬菜200畝。
      由于山大人稀，交通不便，資源匱乏，該村發(fā)展還存在很多困難。該村有村級(jí)債務(wù)43萬(wàn)元，現(xiàn)有貧困戶171戶333人，其中低保戶65戶，五保戶14戶。飲水困難207戶，土坯房412戶，危房382戶，一個(gè)自然村(原石碑坡村)未通水泥路，486戶未通寬帶網(wǎng)，是全區(qū)26個(gè)特困村之一。
      二、致貧原因分析
      (一)面上致貧原因
      一是村域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。村內(nèi)無(wú)集體企業(yè)，20**年集體經(jīng)濟(jì)收入不足5萬(wàn)元，債務(wù)化解難，造血功能差。
      二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢。由于地理位置偏遠(yuǎn)，山大人稀，交通不便，信息不暢，農(nóng)民仍用傳統(tǒng)方式耕作，自給自足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不成規(guī)模，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整比較緩慢。
      三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。道路交通條件差。供電網(wǎng)絡(luò)老化，村內(nèi)1/3的農(nóng)戶用電不達(dá)標(biāo)。手機(jī)信號(hào)沒有覆蓋全村，只有少數(shù)農(nóng)戶安裝寬帶網(wǎng)，村民對(duì)外聯(lián)系極不方便。全村80%農(nóng)戶居住土坯房，很大部分已成危房。
      (二)貧困戶致貧原因
      貧困戶致貧原因很多，集中表現(xiàn)在因病、因殘、因?yàn)?zāi)、缺技術(shù)、缺資金、缺勞力、缺智力、供養(yǎng)子女讀書、老齡化、兒孫不供養(yǎng)等。主要原因有三點(diǎn)。
      一是因病致貧是主因。在調(diào)查中了解到，黃馬河村貧困戶171戶，其中因病因殘致貧的142戶，占貧困戶的83%;缺勞力12戶，占貧困戶的7%。比如，黃馬河村五組的常昌貴，患有癲癇病，妻子患有先天性的精神病，夫妻都是殘疾人，兒子讀初一，家中無(wú)任何經(jīng)濟(jì)來(lái)源，家庭生活十分困難。
      二是觀念落后是根源。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貧困戶絕大多數(shù)年齡偏大，文化程度不高，既無(wú)勞動(dòng)，又無(wú)技術(shù)，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情，觀念比較傳統(tǒng)、保守，守?cái)傋拥乃枷氡容^突出。
      三是保障不足是誘因。在農(nóng)村，大病救助、災(zāi)害救助、農(nóng)村低保、養(yǎng)老服務(wù)等社會(huì)保障嚴(yán)重不足，標(biāo)準(zhǔn)不高，一旦遇到天災(zāi)人禍、因病因殘，極易返貧。
      三、黃馬河村精準(zhǔn)扶貧工作的思考
      一是要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。要召開村組干部會(huì)、黨員代表會(huì)，武裝骨干，統(tǒng)一思想，提高對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的認(rèn)識(shí)，克服項(xiàng)目爭(zhēng)取難、資金籌措難、群眾組織難、短期脫貧難等思想障礙，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，提高扶貧攻堅(jiān)的主動(dòng)性和積極性。同時(shí)要充分發(fā)動(dòng)群眾，把群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，投入到扶貧攻堅(jiān)的熱潮中來(lái)。
      二是要完善發(fā)展思路。根據(jù)精準(zhǔn)扶貧的有關(guān)要求，重新調(diào)整發(fā)展規(guī)劃。在產(chǎn)業(yè)上，積極探索發(fā)展高山蔬菜和特色養(yǎng)殖。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上要進(jìn)一步優(yōu)化方案，把有限的資金用到刀刃上，減少浪費(fèi)。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，更加注重班子建設(shè)，村民素質(zhì)的提高和各種軟環(huán)境建設(shè)。
      三是要充分體現(xiàn)精準(zhǔn)。要把工作重點(diǎn)放在一家一戶的脫貧上。根據(jù)對(duì)黃馬河村貧困原因的分析，要在大病救治、社會(huì)保障和土坯房、危房的改造上再加力度，再添措施，使每個(gè)貧困戶有飯吃，有衣穿，有安全的居所。
      四是要精心謀劃項(xiàng)目。中央發(fā)出精準(zhǔn)扶貧的號(hào)召后，各級(jí)將會(huì)出臺(tái)一系列扶持政策。要能爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目、資金，就要認(rèn)真謀劃項(xiàng)目，并做好項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備，力爭(zhēng)有較多的項(xiàng)目落地，并產(chǎn)生較好的效益。
      五是要保護(hù)生態(tài)環(huán)境。黃馬河村自然環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)植被良好，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，要注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，避免資源環(huán)境的破壞，著力打造天藍(lán)地綠、山青水凈、房靚物豐、人和家興的秀美風(fēng)光，為夷陵區(qū)保留一方凈土，為子孫后代留下發(fā)展空間。
      四、對(duì)全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作的幾點(diǎn)建議
      根據(jù)在黃馬河村了解到的有關(guān)情況，現(xiàn)對(duì)我區(qū)即將展開的精準(zhǔn)扶貧工作提出幾點(diǎn)不成熟的建議。
      (一)進(jìn)一步弄清情況。精準(zhǔn)扶貧，重在精準(zhǔn)，要在進(jìn)一步調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握貧困狀況，扶貧才能有的放矢?，F(xiàn)有的貧困村是根據(jù)每年年報(bào)上人平純收入的多少確定的，貧困戶和貧困人口是根據(jù)歷年減少的脫貧戶、人口的基礎(chǔ)上確定的，與實(shí)際不完全相符。建議對(duì)全區(qū)的貧困戶統(tǒng)一設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，各駐村工作組進(jìn)村后，第一件事就是根據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)貧困戶、人口和致貧原因進(jìn)行調(diào)查摸底，準(zhǔn)確識(shí)別，把這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯總后，根據(jù)貧困戶占全村總戶數(shù)的比例確定重點(diǎn)貧困村，然后有針對(duì)性地制定精準(zhǔn)扶貧工作規(guī)劃。
      (二)進(jìn)一步完善規(guī)劃。根據(jù)全區(qū)貧困人口的分布狀況，結(jié)合上級(jí)關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)要求和政策，進(jìn)一步完善1十N的精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃，即一個(gè)總體規(guī)劃，外加扶貧搬遷規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村危房改造規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施(水電路網(wǎng))建設(shè)規(guī)劃、無(wú)能力脫貧人口的基本保障規(guī)劃等，同時(shí)完善相關(guān)配套政策，使全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作有條不紊地順利推進(jìn)、均衡發(fā)展。
      (三)進(jìn)一步突出重點(diǎn)。本次精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)是貧困人群的脫貧，要把百分之七十以上的人力、物力、財(cái)力放在一家一戶貧困人口的脫貧上。為此，要突出以下重點(diǎn)。
      一是大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)扶持產(chǎn)加銷一條龍的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，帶動(dòng)農(nóng)民因地制宜發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增加收入，這是治本之策。
      二是增加社會(huì)保障投入。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段農(nóng)村貧困人口絕大多數(shù)是因病因殘致貧。因此要增加醫(yī)療救助的投入，放寬大病救助的條件，提高新農(nóng)合報(bào)銷的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)基層衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)民群眾的健康保障水平。同時(shí)要逐步提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，解決貧困人員的基本生活保障問(wèn)題。
      三是大力改善基礎(chǔ)條件。貧困地區(qū)面上的貧困有個(gè)很重要的原因就是交通不暢、信息不靈。要下決心集中一定資金，進(jìn)一步改善邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)水電路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，為面上的脫貧致富奠定基礎(chǔ)。
      四是適度發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。由于客觀因素，邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)光棍家庭呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，未來(lái)十到二十年內(nèi)五保戶將大幅增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院要適當(dāng)增加投入，擴(kuò)大規(guī)?！，F(xiàn)在，子女在外打工掙錢或在城鎮(zhèn)落戶，老人不愿離開農(nóng)村，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老也將有一定市場(chǎng)，另外，現(xiàn)在城市居民也有季節(jié)性到農(nóng)村居住的愿望，這將給農(nóng)村的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶來(lái)機(jī)遇，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步發(fā)展。
      五是統(tǒng)籌考慮扶貧搬遷。扶貧搬遷無(wú)疑是精準(zhǔn)扶貧的重要途徑。但在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，實(shí)行搬遷扶貧難度很大，多種原因不愿搬遷，囊中羞澀無(wú)力搬遷，有求于人難以搬遷。要做好搬遷扶貧工作，必須統(tǒng)籌謀劃，綜合施策，核心是三點(diǎn)：①科學(xué)合理規(guī)劃居民點(diǎn)。②加大對(duì)居民點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。③結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完善扶貧搬遷的相關(guān)政策。做到這三點(diǎn)，然后逐步引導(dǎo)，必有所成。
      (四)進(jìn)一步創(chuàng)新方式。總結(jié)以往扶貧的經(jīng)驗(yàn)，這次精準(zhǔn)扶貧在方式上要有所創(chuàng)新，才能事半功倍，取得實(shí)效。具體就是搞好五個(gè)結(jié)合。
      1、政府主導(dǎo)與群眾參與相結(jié)合。政府在做好統(tǒng)籌規(guī)劃、制定政策、組建專班、強(qiáng)力推進(jìn)的同時(shí)，要充分動(dòng)員，武裝骨干，發(fā)動(dòng)群眾積極參與扶貧脫貧工作，把群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)才有不竭的動(dòng)力。
      2、行政推動(dòng)與社會(huì)參與相結(jié)合。如在扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，先扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，利用扶貧資金讓貧困戶在合作經(jīng)濟(jì)組織中占有股份，既讓貧困戶受益，又促成合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展壯大。合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大后，又反過(guò)來(lái)帶動(dòng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)。此外在資本下鄉(xiāng)、社會(huì)救助、志愿服務(wù)等方面，動(dòng)員和組織好了，潛力巨大。
      3、扶貧開發(fā)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌相結(jié)合。要把精準(zhǔn)扶貧工作放在夷陵區(qū)全域規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃中去謀劃部署，在產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目安排、城鎮(zhèn)化建設(shè)上豐富完善、同步推進(jìn)，不搞成兩張皮。
      4、幫助發(fā)展與社會(huì)保障相結(jié)合。在過(guò)去的扶貧工作中，重點(diǎn)在幫助貧困地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)，這無(wú)疑是正確的。有些貧困家庭，因年老體弱、長(zhǎng)期生病、智障殘疾等原因，通過(guò)幫助發(fā)展不可能脫貧，需要通過(guò)提高保障水平、實(shí)施社會(huì)救助解決其基本生活問(wèn)題，在這方面要加大投入，完善政策。
      5、經(jīng)濟(jì)脫貧與精神脫貧相結(jié)合。在開展精準(zhǔn)扶貧的同時(shí)，高度關(guān)注貧困地區(qū)精神文明建設(shè)，通過(guò)新型農(nóng)民教育、農(nóng)戶評(píng)選、宣傳正反典型等方式，提升思想素質(zhì)，學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)技能，增強(qiáng)法治觀念、樹立文明新風(fēng)，有效解決在部分貧困人群中存在的不團(tuán)結(jié)、不勤奮、不養(yǎng)老的問(wèn)題，提振精神，樹立信心。
      (五)進(jìn)一步注重實(shí)效。新的歷史時(shí)期的精準(zhǔn)扶貧工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、關(guān)注度高的重點(diǎn)工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必轉(zhuǎn)變作風(fēng)，察實(shí)情，出實(shí)招，干實(shí)事，方能取得實(shí)效。切忌情況不清，有失精準(zhǔn);切忌一哄而上，龍頭蛇尾;切忌好大喜功，不辦實(shí)事?？傊?，要腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，把這一功在當(dāng)代，利在千秋的好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。
      篇五
      按照縣委、縣政府安排，今年我局與鄉(xiāng)村結(jié)對(duì)幫扶。一年多來(lái)，我同局班子成員認(rèn)真貫徹上級(jí)建設(shè)扶貧工作的指示精神和工作要求，精心組織，周密安排，組織成立了建設(shè)扶貧工作隊(duì)，我多次帶領(lǐng)局主要領(lǐng)導(dǎo)、工作隊(duì)深入實(shí)地進(jìn)行走訪考察，進(jìn)村入戶開展調(diào)研，對(duì)該村當(dāng)前的貧困現(xiàn)狀進(jìn)行了全面了解和掌握。
      一、基本情況
      鄉(xiāng)村現(xiàn)轄10個(gè)村民小組，全村共有343戶，總?cè)丝?292人，黨員36人。其中農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力846人，全村總耕地面積869.2畝。其中，田312.5畝，土556.7畝，全年糧食2172畝，產(chǎn)量782噸，經(jīng)濟(jì)總收入1362萬(wàn)，農(nóng)民人均所得7364元。目前駐村工作組已走訪農(nóng)戶300戶，占87.5%，召開群眾座談會(huì)5次，座談群眾100多人。從入戶調(diào)查情況看，絕大多數(shù)村民對(duì)開展這次民情走訪活動(dòng)反響較好，普遍認(rèn)為，開展這一活動(dòng)不僅促進(jìn)了機(jī)關(guān)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，更是體現(xiàn)了各級(jí)黨政組織對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的關(guān)注和關(guān)心。
      二、主要做法
      在民情走訪過(guò)程中，我們主要采取了以下“五個(gè)結(jié)合”的方法。
      一是入戶走訪與宣傳惠農(nóng)政策相結(jié)合。4月7日，我們由村干部帶隊(duì)，進(jìn)行入戶走訪。一方面工作隊(duì)員帶著真情走進(jìn)農(nóng)戶家中，認(rèn)真與農(nóng)民交談，收集意見，做好民情記錄,發(fā)放宣傳資料;另一方面認(rèn)真調(diào)查、檢查惠農(nóng)政策的落實(shí)到位情況，并針對(duì)部分農(nóng)民對(duì)有關(guān)惠農(nóng)政策還不清楚或不理解問(wèn)題做出宣傳解答和解釋工作，讓廣大農(nóng)民對(duì)各項(xiàng)惠農(nóng)政策的補(bǔ)貼項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)有了較詳盡的了解，讓每一個(gè)農(nóng)戶家庭做到心中有數(shù)，有一本明白賬。
      二是入戶走訪與幫扶相結(jié)合。根據(jù)走訪了解到的情況，我們與村支部共同排查，研究確定了重點(diǎn)幫扶困難戶。局機(jī)關(guān)拿出10000元作為幫扶資金送到該村，幫助解決貧困戶村耕生產(chǎn)資金緊缺問(wèn)題。9月24日，我同班子成員一起到村給群眾宣講扶貧政策，慰問(wèn)貧困戶，共向貧困戶贈(zèng)送了320只雞苗，并邀請(qǐng)養(yǎng)殖能手現(xiàn)場(chǎng)講解養(yǎng)殖技術(shù);另外，還結(jié)合司法局工作特點(diǎn)，對(duì)該村移民低保戶望運(yùn)富進(jìn)行法律援助，指派律師免收代理費(fèi)，幫其維權(quán)。
      三是入戶走訪與法制宣傳教育相結(jié)合。入戶走訪中，我們針對(duì)農(nóng)村社會(huì)治安、民事糾紛等實(shí)際情況到戶宣傳一些法律知識(shí)，教育農(nóng)民自覺遵紀(jì)守法，增強(qiáng)法律意識(shí)。同時(shí)還組織召開村民代表大會(huì)，請(qǐng)法制宣傳員上法制教育課。
      四是內(nèi)引外聯(lián)相結(jié)合。一是積極與縣國(guó)土、農(nóng)業(yè)、水利、財(cái)政等部門聯(lián)系匯報(bào)，為2社、6社、7社、10社爭(zhēng)取到了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、堰塘和溝渠整治項(xiàng)目，8社社道路建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目已進(jìn)駐施工;二是向衛(wèi)計(jì)局匯報(bào)溝通，爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，新建了村衛(wèi)生室;三是尋求項(xiàng)目支撐。11月30日，陪同縣新生態(tài)科技開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)人進(jìn)入村實(shí)地考察，為種養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展開拓市場(chǎng)。
      五是扶貧與化解民憂相結(jié)合。針對(duì)群眾提出的困難，與群眾面談，傾聽心聲和訴求，從思想上做工作，從政策上講思路，以行動(dòng)贏得群眾回報(bào)，3社鄧茂義年老體弱，家境困難，妻子殘疾，欲辦殘疾證，我積極與殘聯(lián)協(xié)調(diào)，設(shè)法為其快速有效辦理。
      三、入戶調(diào)查反應(yīng)的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施
      通過(guò)一段時(shí)間的入戶走訪，我們共收集到各種意見100多條，歸結(jié)起來(lái)，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。
      一是村干部年齡老化，后備干部不足。基層組織建設(shè)離不開好干部，可是由于目前村干部工資待遇相對(duì)較低，導(dǎo)致有些村干部不能一心留在村里工作，有些年輕力壯文化程度較高的農(nóng)村人才大量外流，不愿留下來(lái)在村里任職。
      二是村集體經(jīng)濟(jì)薄弱。順和村除了土地之外，沒有其他資源優(yōu)勢(shì)，村集體經(jīng)濟(jì)非常薄弱，目前除了應(yīng)付日常開支之外，基本沒有什么結(jié)余。沒有經(jīng)濟(jì)保障，村集體公益事業(yè)舉步維艱。開展修路、維修水利等公益事業(yè)，只能向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，因此想為村民辦好公益性事業(yè)非常困難。村級(jí)活動(dòng)陣地辦公條件簡(jiǎn)陋，配套設(shè)施不完善。
      三是農(nóng)田排水問(wèn)題。近幾年，由于農(nóng)民種地全局意識(shí)不強(qiáng)，種地各顧各，將一些田間地頭排水溝堵塞，特別是村與村交界處水溝更是無(wú)人管，導(dǎo)致下雨時(shí)水排不出，天旱時(shí)水放不進(jìn)，嚴(yán)重影響農(nóng)民種田。
      四是村內(nèi)“一事一議”很難開展。自農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村內(nèi)幾乎沒有開展“一事一議”活動(dòng)，也就無(wú)力做諸如興修水利之類的公益事業(yè)。即便是需要辦一點(diǎn)事情，還得靠村干部外出求援，靠相關(guān)單位支持一點(diǎn)。存在這一問(wèn)題的主要原因是村民的觀點(diǎn)很難統(tǒng)一。尤其是需要農(nóng)民出力出工出錢的事情更難統(tǒng)一。同時(shí)，干部也怕麻煩，不愿操心。
      針對(duì)上述問(wèn)題，我和黨組成員協(xié)同村黨支部和村委會(huì)，采取以下措施，逐步加以解決。
      首先，繼續(xù)開展入戶走訪活動(dòng)。做到百分之百入戶，尤其是要采取多種措施，對(duì)外出務(wù)工不在家的農(nóng)戶進(jìn)行聯(lián)系，使之入戶走訪。
      其二，與村兩委班子商討、制定近期和長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，對(duì)村所存在的突出問(wèn)題，分期分批逐步加以解決。
      其三，加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，幫助提高村黨支部戰(zhàn)斗力和村委行政執(zhí)行力及公信力。
      其四，強(qiáng)化技能培訓(xùn)。幫助建檔立卡貧困家庭的剩余勞動(dòng)力參加技能培訓(xùn)，并轉(zhuǎn)移就業(yè)，逐家逐戶上門發(fā)動(dòng)群眾互助互帶外出務(wù)工。
      第二篇：扶貧工作調(diào)研報(bào)告
      2001年6月，自治區(qū)黨委五屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議確定了“收縮戰(zhàn)線，突出重點(diǎn)，到村入戶，整村推進(jìn)，三年解決44萬(wàn)特困人口的溫飽問(wèn)題，十年使329萬(wàn)低收入貧困人口整體步入小康生活水平”的新階段扶貧開發(fā)工作方針和部署。隨著三年解決特困戶人口溫飽問(wèn)題目標(biāo)的基本實(shí)現(xiàn)，我州扶貧開發(fā)將開始新的進(jìn)程，今后扶貧開發(fā)工作將主要圍繞兩大任務(wù)
      展開：一是鞏固溫飽成果，提高低收入貧困人口收入水平以及生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)水平。二是進(jìn)一步改善貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)和生活條件，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，逐步改變貧困鄉(xiāng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生的落后狀況，為達(dá)到小康生活水平創(chuàng)造條件。也就是說(shuō)，如何解決“鞏固”、“提高”的問(wèn)題，是今后我州扶貧開發(fā)工作的中心任務(wù)。以此為前提，2004年7月20日至30日，在計(jì)委艾委員的帶領(lǐng)下，由州扶貧辦、和靜縣、尉犁縣、輪臺(tái)縣、若羌縣參加的扶貧開發(fā)工作調(diào)研組一行10人，前往北疆學(xué)習(xí)調(diào)研。調(diào)研組克服天氣炎熱、路途遙遠(yuǎn)等不利因素，合理計(jì)劃安排，歷時(shí)11天，對(duì)北疆伊犁哈薩克自治州、博爾塔拉蒙古自治州、塔城、阿勒泰四地州進(jìn)行了調(diào)研。其中，重點(diǎn)對(duì)察布查爾錫伯自治縣移民搬遷工程、托里縣扶貧項(xiàng)目管理、裕民縣扶貧資金管理、吉木乃縣噴灌項(xiàng)目、福?？h扶貧開發(fā)檔案建設(shè)和管理、布爾津縣牧區(qū)扶貧項(xiàng)目等進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。這次調(diào)研得到了自治區(qū)扶貧辦的大力支持，本委宋主任、沈書記也都親自安排部署并提出了具體要求。調(diào)研組通過(guò)座談?dòng)懻摗?shí)地參觀、現(xiàn)場(chǎng)交流等方式，對(duì)當(dāng)?shù)胤鲐毠ぷ鬟M(jìn)行了深入調(diào)研，取得了很大收獲，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
      一、調(diào)研基本情況
      （一）伊犁州、博州兩地扶貧開發(fā)工作概況
      伊犁州是新疆唯一的地區(qū)級(jí)副省級(jí)單位，州直下轄八
      縣二市，由國(guó)家、自治區(qū)確定的重點(diǎn)扶貧開發(fā)單位共207個(gè)，其中重點(diǎn)貧困縣兩個(gè)，重點(diǎn)鄉(xiāng)19個(gè)，重點(diǎn)村186個(gè)（含州確定的重點(diǎn)村10個(gè)）。到2003年底州直尚有貧困人口27806戶143549人，占州直農(nóng)牧業(yè)人口的8.7。伊犁州確定的扶貧開發(fā)的目標(biāo)是：經(jīng)過(guò)六年的努力奮斗，到2010年末，按現(xiàn)行貧困線標(biāo)準(zhǔn)，在自治區(qū)率先全面解決低收入農(nóng)牧民的溫飽問(wèn)題。基本步驟是突出重點(diǎn)、整村推進(jìn)、分批整體解決。前四年為解決溫飽攻堅(jiān)階段性，后兩年為鞏固階段。2004年的任務(wù)是，力爭(zhēng)30的低收入人口人均增收200元，農(nóng)村低收入人口降低到10萬(wàn)人左右。
      博爾塔拉蒙古自治州總面積2.7萬(wàn)平方公里，與哈薩
      克斯坦共和國(guó)接壤，邊境線長(zhǎng)達(dá)385公里。自治州下轄博樂市、精河縣、溫泉縣兩縣一市和阿拉山口口岸行政管理區(qū)。境內(nèi)駐有新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)五師及其11個(gè)團(tuán)場(chǎng)。全州有35個(gè)民族，總?cè)丝?2.89萬(wàn)人，其中少數(shù)民族人口約占33。有區(qū)級(jí)重點(diǎn)貧困村6個(gè)，州級(jí)重點(diǎn)貧困村16個(gè)?，F(xiàn)有貧困人口545戶2426人，占貧困村總?cè)丝诘?6.72。博州扶貧開發(fā)工作以縣（市）為主，采取點(diǎn)面結(jié)合，社會(huì)各方協(xié)同幫扶的辦法，確保三年內(nèi)使820元以下低收入人口人均收入達(dá)到1500元以上。
      （二）北疆四地州扶貧開發(fā)工作的主要做法及特點(diǎn)
      1、各級(jí)黨委、政府高度重視，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，層層抓落實(shí)。
      北疆四地州一個(gè)共同點(diǎn)，就是各級(jí)黨委、政府對(duì)扶貧開發(fā)工作十分重視，扶貧開發(fā)工作都有黨政一把手負(fù)總責(zé)，地、縣成立扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。地、縣、鄉(xiāng)三級(jí)層層簽訂責(zé)任狀。各級(jí)黨委、政府對(duì)扶貧工作實(shí)行“一票否決制”,對(duì)不能完成當(dāng)年扶貧開發(fā)任務(wù)、未能按目標(biāo)責(zé)任制使貧困戶擺脫貧困、解決溫飽的單位和個(gè)人不予評(píng)選先進(jìn)。同時(shí)加強(qiáng)完善組織領(lǐng)導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)的高位推動(dòng)。按照“區(qū)負(fù)總責(zé)，地州統(tǒng)攬，縣抓落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)銜接，工作到村，扶貧到戶”的總要求，充實(shí)完善各級(jí)扶貧領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，并形成紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、扶貧、計(jì)委多位一體的監(jiān)督體系，定期檢查，形成制度，長(zhǎng)期堅(jiān)持，不使扶貧資金挪用、流失、滯留、截留，保證了把“救濟(jì)錢”真真用在救濟(jì)貧困百姓上。
      2、積極拓寬扶貧開發(fā)渠道，千方百計(jì)增加貧困人口收入。
      如何幫助和引導(dǎo)貧困戶開展生產(chǎn)，發(fā)揮自我動(dòng)力，增產(chǎn)增收，擺脫貧困，是扶貧工作的難點(diǎn)所在。伊犁州以實(shí)施“庭院經(jīng)濟(jì)開發(fā)建設(shè)工程”為突破口，提高貧困戶勞動(dòng)技能，增加人均收入，改善生活條件，使貧困戶在擺脫貧困的進(jìn)程中邁出了第一步。一是對(duì)貧困戶所住危房進(jìn)行改造，整修院落，使其有圍墻，有院門，修建牲畜棚圈和禽舍。二是每家養(yǎng)1頭牛、10只羊、100只雞（或50只鵝、50只鴨），有定單協(xié)議的養(yǎng)10頭驢。三是每家房前屋后種5分地馬鈴薯、5分地蔬菜（胡蘿卜、皮芽孜、卡馬古、大蒜等），每家種6棵蘋果樹，每家挖菜窖1口、家庭水窖1口；每家的口糧田，60種小麥，40種玉米，小麥作口糧，玉米和桔桿喂養(yǎng)禽畜。四是幫助貧困戶學(xué)手藝，制作花氈、地毯、花帽、刺繡等。五是幫助、引導(dǎo)貧困戶建立合理的家庭成員結(jié)構(gòu)，使每戶都有一名會(huì)經(jīng)營(yíng)的明
      第三篇：扶貧工作調(diào)研報(bào)告
      為全面掌握全縣貧困現(xiàn)狀，分析致貧和返貧原因，科學(xué)謀劃我縣“xxxx”扶貧開發(fā)工作，努力實(shí)現(xiàn)老區(qū)、貧困地區(qū)快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，助推“和諧xxxx”建設(shè)，近期，縣扶貧辦組織專班，先后深入16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共計(jì)40個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較弱、貧困程度較深的村，采取問(wèn)卷調(diào)查、入戶走訪和干部群眾座談的方式，詳細(xì)了解了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，并借此來(lái)探尋我縣扶貧開發(fā)的有效措施。
      一、我縣扶貧開發(fā)成效明顯，但插花貧困的狀況仍然突出
      “xxxx”以來(lái)，我縣堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，強(qiáng)力實(shí)施整村推進(jìn)扶貧，狠抓各項(xiàng)扶貧政策和措施的落實(shí)，扶貧開發(fā)工作取得了明顯成效。5年來(lái)，全縣累計(jì)投入財(cái)政扶貧和老區(qū)建設(shè)資金1478萬(wàn)元，整合各行業(yè)扶持資金3.8億元，共完成各類扶貧開發(fā)項(xiàng)目476個(gè)，成功實(shí)現(xiàn)3.3萬(wàn)人的穩(wěn)定脫貧。特別是孟溪大垸扶貧綜合開發(fā)，現(xiàn)已累計(jì)投入各類項(xiàng)目建設(shè)資金3.5億元，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目200多個(gè)，僅3年時(shí)間，大垸內(nèi)生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，貧困群眾脫貧致富步伐明顯加快。隨著扶貧開發(fā)工作的不斷深入，我縣整體貧困狀況有了較大程度的緩解。但是，縱觀近年來(lái)全縣扶貧開發(fā)的歷程，扶貧工作更多徘徊在救濟(jì)式扶貧層面，扶貧項(xiàng)目建設(shè)普遍存在“小打小鬧”，力度明顯不夠，群眾穩(wěn)定脫貧的成效并不明顯。值得關(guān)注和重視的是，在縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，我縣農(nóng)村不同地區(qū)的發(fā)展差距、農(nóng)村群眾的收入水平正呈逐步拉大之勢(shì)，尤其因?yàn)?zāi)、因病造成的累積性致貧和反復(fù)性返貧人口占有相當(dāng)比例，如果任其兩級(jí)分化，不利于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)健康發(fā)展。為客觀、真實(shí)地反映我縣貧困地區(qū)現(xiàn)狀，我們調(diào)查的40個(gè)村，均是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)定的經(jīng)濟(jì)薄弱村，具有典型的插花貧困特征。這些村呈帶狀分布于低洼湖區(qū)和血吸蟲疫區(qū)，位置偏僻、交通不便，由于各方面的投入長(zhǎng)期欠缺，導(dǎo)致生存環(huán)境惡劣、生產(chǎn)設(shè)施落后、公共服務(wù)欠缺、自我積累不足、發(fā)展速度很慢。主要有以下幾個(gè)方面的特征：
      （一）貧困人口集中。40個(gè)村總農(nóng)戶數(shù)2.2萬(wàn)戶，總?cè)丝?.6萬(wàn)人，年人均純收入低于1500元的有2549戶、10605人，貧困人口發(fā)生率達(dá)到12.3％，比全縣高出3個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)地走訪還發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)貧困農(nóng)戶表現(xiàn)出“一多兩少兩低”的特點(diǎn)，即家庭病號(hào)多，勞動(dòng)力少，現(xiàn)金收入少，文化程度低，非農(nóng)就業(yè)比例低。其中，有患病家屬的貧困戶約占85％，缺少勞動(dòng)力的貧困戶約占70％，家庭成員最高學(xué)歷為初中的貧困戶僅占12％。
      （二）返貧機(jī)率很高。返貧的現(xiàn)象很多，尤為典型的是因病致貧、返貧。據(jù)統(tǒng)計(jì)，40個(gè)村曾患或正患較重疾病的人數(shù)多達(dá)2.5萬(wàn)人，患病率接近30％，其中晚血病人176人，晚血病人在10人以上的村就有8個(gè)。獅子口鎮(zhèn)洪豐村血吸蟲病感染率達(dá)70％，現(xiàn)有晚血病人12人；斑竹當(dāng)鎮(zhèn)楊家碼頭村結(jié)石患者高達(dá)208人，現(xiàn)有殘疾人49人，晚期癌癥10人；斑竹當(dāng)鎮(zhèn)關(guān)流咀村癡、呆、傻就有31人，癌癥、晚血、尿毒癥患者有15人。在農(nóng)村貧困地區(qū)，一人得病全家受累，因貧致病、因病致貧的現(xiàn)象極為突出。
      （三）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。首先是村級(jí)債務(wù)重。調(diào)查的40個(gè)村全部背負(fù)高額債務(wù)，負(fù)債總額高達(dá)3578萬(wàn)元，村平負(fù)債89.5萬(wàn)元。除村干部工資能夠得到財(cái)政保障外，所有村基本上沒有集體經(jīng)濟(jì)收入，維持村務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)都極其艱難，根本無(wú)財(cái)力用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展投入。部分村已經(jīng)有近10年沒有搞過(guò)公益設(shè)施建設(shè)。其次是群眾家底薄。貧困村普遍以傳統(tǒng)糧棉油種植為主，農(nóng)民收入來(lái)源不多，家底單薄，有限的收入也絕大部分用于子女上學(xué)及家庭日常開支，致富“基金”少之又少。
      （四）基礎(chǔ)設(shè)施滯后。一是水利條件差。40個(gè)村共有排灌設(shè)施161處，裝機(jī)總?cè)萘?401千瓦，大多為上世紀(jì)六、七十年代修建，設(shè)備老化，維護(hù)費(fèi)高；共有骨干溝渠546條、472千米，一半以上淤塞嚴(yán)重，目前硬化溝渠不到50千米，抗旱排澇成本居高不下。閘口鎮(zhèn)關(guān)愛村有大小泵站30多個(gè)，需要三級(jí)返水排漬。毛家港鎮(zhèn)西馬汊村抗旱需要四級(jí)提水。甘家廠鄉(xiāng)炊皮山村有村組泵站23個(gè)，由于排灌不及時(shí)導(dǎo)致減產(chǎn)、減收的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是交通條件差。40個(gè)村共有村組公路744公里，水泥硬化路面不到200公里，無(wú)水泥路的村還有7個(gè)。黃山頭鎮(zhèn)丁家咀村僅有1條3公里長(zhǎng)的碎石路，該村農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格長(zhǎng)期低于周邊交通便利村。三是飲水條件差。40個(gè)村中，已經(jīng)實(shí)施水改的村只有6個(gè)。
      （五）社會(huì)矛盾較多。調(diào)查顯示，部分貧困村“兩委”還存在工作散亂的問(wèn)題，村干部看到其它地方項(xiàng)目投入不斷，心理差距較大，面對(duì)本村貧困狀況缺少工作激情，想辦事無(wú)錢辦事，導(dǎo)致思想作風(fēng)渙散，帶領(lǐng)群眾發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富的積極性和主動(dòng)性不夠，農(nóng)民群眾怨氣不斷，干群關(guān)系緊張，矛盾沖突經(jīng)常發(fā)生。同時(shí)，也有相當(dāng)一部分貧困群眾因窮守窮，喪失信心，懶于發(fā)展，長(zhǎng)年滿足于打牌賭博等不良行為，社會(huì)隱患很多，治安問(wèn)題較為突出，直接影響了村級(jí)和諧穩(wěn)定。
      二、貧困
      群體致富愿望強(qiáng)烈，影響脫貧的因素亟待解決
      近年來(lái)，各級(jí)黨委、政府高度重視扶貧開發(fā)工作，將其作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一，常抓不懈，推動(dòng)了扶貧事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。我縣從2008年起實(shí)施孟溪大垸扶貧綜合開發(fā)，掀起了新世紀(jì)以來(lái)扶貧開發(fā)新熱潮，孟溪大垸人民得到了看得見、摸得著的實(shí)惠。在我們實(shí)地調(diào)查過(guò)程中，無(wú)論村組干部還是農(nóng)民群
      眾，談得最多的是對(duì)發(fā)展的愿望，對(duì)致富的期盼。但造成貧困落后的原因很多，既有主觀制約，也有客觀影響。從調(diào)查情況分析，以下幾個(gè)方面是制約我縣貧困地區(qū)發(fā)展的主要因素：
      （一）發(fā)展視野受限，脫貧致富缺目標(biāo)。調(diào)查的絕大部分村處于遠(yuǎn)離集鎮(zhèn)的湖邊、堤邊、泵站邊等“三邊”地區(qū)。由于位置偏遠(yuǎn)，交通不便，干部群眾與外界的主動(dòng)溝通不夠，信息相對(duì)閉塞，平時(shí)與周邊村組的橫向?qū)Ρ容^多，但與發(fā)達(dá)富裕地區(qū)的縱向?qū)Ρ容^少，導(dǎo)致視野不寬闊，缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路不明朗。調(diào)查過(guò)程中，很少有村干部能夠清晰說(shuō)出本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)劃目標(biāo)和發(fā)展思路。同時(shí)，農(nóng)民本身更沒有明確致富目標(biāo)，大多只能耕作于自己的幾畝農(nóng)田和傳統(tǒng)作物，忙碌于面朝黃土背朝天。
      （二）發(fā)展能力受限，脫貧致富缺路徑。發(fā)展能力不足，是影響我縣貧困地區(qū)加快發(fā)展的最主要因素之一，而發(fā)展能力不足主要源于農(nóng)民群眾自身文化素質(zhì)偏低，實(shí)用科技運(yùn)用不夠。調(diào)查的40個(gè)村總勞動(dòng)力4.1萬(wàn)人，初中及以下文化程度的勞動(dòng)力就有3.8萬(wàn)人，占到總勞動(dòng)力人數(shù)的95％，且大多數(shù)為45歲以上中老年勞動(dòng)力，對(duì)新技術(shù)、新知識(shí)的接受能力不強(qiáng)。由于沒有技能特長(zhǎng)，只能從事簡(jiǎn)單傳統(tǒng)耕作，收入門路狹窄，穩(wěn)定脫貧難度較大，稍有不測(cè)，即有可能重返貧困人口行列。
      （三）發(fā)展資金受限，脫貧致富缺投入。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，必須有足夠的資金作為后盾。但貧困地區(qū)村級(jí)債務(wù)重，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，大部分收入用在了保運(yùn)轉(zhuǎn)、過(guò)日子上，即使有好的發(fā)展機(jī)遇，也往往因?yàn)閾?dān)心配套資金難以到位，要解決的困難很多，怕受益不均造成社會(huì)矛盾等，眼睜睜看著機(jī)遇流逝。不僅如此，受貧困就是落后這一根深蒂固的思想作怪，企業(yè)不愿將資金投往貧困地區(qū)，怕資金打水漂；銀行對(duì)貧困地區(qū)的小額信貸也極其謹(jǐn)慎，信貸資金的審核手續(xù)較富裕地區(qū)更為嚴(yán)格，等等，都不同程度地加劇了貧困地區(qū)籌資難度，制約了發(fā)展。
      （四）發(fā)展環(huán)境受限，脫貧致富缺氛圍。由于貧困地區(qū)大多地處環(huán)境惡劣的邊遠(yuǎn)地區(qū)，交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期滯后，使得資金、項(xiàng)目、技術(shù)、人才難以引進(jìn)，自然資源難以得到有效開發(fā)，資源優(yōu)勢(shì)難以轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，貧困村發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的積極性受到很大影響，發(fā)展差距不斷加大。同時(shí)，長(zhǎng)久的貧困落后、致富無(wú)門，在貧困地區(qū)形成的“等、靠、要”思想較為嚴(yán)重，上級(jí)有投入我就發(fā)展，上級(jí)沒有投入我不發(fā)展，主動(dòng)想辦法發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性不夠，普遍缺乏誓言脫貧的信心和決心。
      三、搞好扶貧開發(fā)任重道遠(yuǎn)，要有強(qiáng)力的措施促進(jìn)發(fā)展
      大量事實(shí)證明，貧困人口自我發(fā)展能力差，自我造血功能差，是制約其脫貧致富的根本原因。隨著國(guó)家低保制度的實(shí)施，我縣貧困群眾的溫飽問(wèn)題已基本解決，現(xiàn)在貧困狀況的主要特征是相對(duì)貧困的問(wèn)題，解決溫飽的壓力變小了，但縮小貧富差距的壓力加大了。在新的形勢(shì)下，相對(duì)貧困問(wèn)題很容易被快速發(fā)展的大好形勢(shì)所掩蓋，繼而誘發(fā)一系列不和諧因素。為此，要把貧困戶能力建設(shè)工程作為首要任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力，依靠自力更生，發(fā)展生產(chǎn)，穩(wěn)定脫貧。同時(shí)，扶貧開發(fā)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，一定要把謀發(fā)展和抓扶貧有機(jī)結(jié)合起來(lái)，謀發(fā)展不忘扶貧，抓扶貧促進(jìn)發(fā)展，堅(jiān)持兩手抓，著力解決扶哪里、扶什么、怎么扶的問(wèn)題，縮小發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕。
      （一）突出重點(diǎn)，選準(zhǔn)扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場(chǎng)
      一是深入推進(jìn)片區(qū)開發(fā)。繼續(xù)深入推進(jìn)孟溪大垸扶貧綜合開發(fā)，積極整合各類項(xiàng)目資金，分階段、有步驟地解決發(fā)展難題。當(dāng)前，孟溪大垸的整體基礎(chǔ)設(shè)施水平已有明顯進(jìn)步，其項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)要逐步向培育主導(dǎo)增收產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，穩(wěn)定和鞏固脫貧能力。要發(fā)揮典型示范作用，總結(jié)并借鑒片區(qū)開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，試點(diǎn)開展跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、連村組扶貧綜合開發(fā)，有針對(duì)性地開展扶貧攻堅(jiān)，促進(jìn)貧困人口較為集中的落后片區(qū)快速發(fā)展。
      二是強(qiáng)力實(shí)施整村推進(jìn)。整村推進(jìn)扶貧是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)非重點(diǎn)貧困縣市采取的主要扶貧措施，效果極其明顯。目前，我縣第一輪重點(diǎn)扶持村已基本實(shí)行了整村推進(jìn)扶貧，扶貧的重心應(yīng)該有所轉(zhuǎn)移。建議xxxx年，以縣政府名義積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，合理調(diào)整省定重點(diǎn)扶持的老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)貧困村，確保扶貧資金優(yōu)先投入重點(diǎn)貧困地區(qū)。根據(jù)我縣貧困現(xiàn)狀，全縣可重新確定50個(gè)重點(diǎn)扶貧村，把整村推進(jìn)扶貧與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，同步規(guī)劃、分步實(shí)施，集中力量、綜合扶持，逐步消除插花貧困狀態(tài)。
      三是認(rèn)真開展扶貧到戶。xxxx年，黨中央、國(guó)務(wù)院做出了“實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接”的重大工作部署，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作進(jìn)入了“低保維持生存、扶貧促進(jìn)發(fā)展”兩輪驅(qū)動(dòng)的新階段。我們應(yīng)該抓住這一契機(jī)，根據(jù)新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，深入基層，調(diào)查摸清全縣農(nóng)村低收入貧困人口底數(shù)，建立健全貧困人口檔案，對(duì)沒有發(fā)展能力的貧困人口給予低保救助，對(duì)具有發(fā)展生產(chǎn)能力并有致富愿望的貧困人口，通過(guò)扶貧開發(fā)項(xiàng)目支持，實(shí)現(xiàn)“掛號(hào)”扶持，扶貧到戶，確保扶持政策對(duì)貧困人口的全覆蓋。
      （二）綜合開發(fā)，促進(jìn)貧困地區(qū)大發(fā)展
      一是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我縣作為農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施普遍滯后，這一特征在貧困地區(qū)表現(xiàn)尤為明顯，嚴(yán)重影響和制約了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前及今后一段時(shí)間，我縣應(yīng)該把改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件作為扶貧開發(fā)重點(diǎn)，狠抓項(xiàng)目建設(shè)。要優(yōu)先加強(qiáng)貧困地區(qū)基本農(nóng)田水利建設(shè)，以50千瓦以下村組泵站的維修改造為重點(diǎn)，完善水利配套設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收能力；優(yōu)先解決貧困地區(qū)飲水難、行路難的問(wèn)題，特別是要加強(qiáng)血吸蟲病疫區(qū)環(huán)境的綜合治理，改善人居環(huán)境；優(yōu)先加大貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生硬件投入，建立因?yàn)?zāi)因病致貧的防御體系。
      二是發(fā)展增收致富產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)能夠帶來(lái)持久的脫貧。要結(jié)合貧困地區(qū)自然條件差、發(fā)展能力弱的實(shí)際，因地制宜發(fā)展“短、平、快”的高效經(jīng)濟(jì)作物，發(fā)展庭園經(jīng)濟(jì)，拓寬增收門路，促進(jìn)快速增收脫貧。在此基礎(chǔ)上，逐步按照“種植業(yè)建板塊、畜牧業(yè)建小區(qū)、水產(chǎn)業(yè)建片帶”的思路，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶和農(nóng)村專合組織承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，在貧困地區(qū)建立板塊基地，發(fā)揮資金、技術(shù)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)農(nóng)民增收，真正讓貧困農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到更多實(shí)惠。
      三是提高貧困人口素質(zhì)。著力推進(jìn)貧困地區(qū)教育均衡發(fā)展，提高農(nóng)村貧困家庭子女受教育的程度，提高他們的就業(yè)技能，減少貧困代際傳遞。加強(qiáng)老區(qū)貧困地區(qū)農(nóng)技推廣體系建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)適用技術(shù)推廣和培訓(xùn)力度，力爭(zhēng)為貧困戶每戶培養(yǎng)一個(gè)科技致富明白人，增強(qiáng)脫貧致富本領(lǐng)。大力開展“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)，提高貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，多渠道促進(jìn)貧困家庭增收。
      四是建強(qiáng)村級(jí)戰(zhàn)斗堡壘。切實(shí)加強(qiáng)貧困地區(qū)村級(jí)基層黨組織建設(shè)，選準(zhǔn)配強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記，提高干部素質(zhì)，特別是要注重培養(yǎng)和選派有責(zé)任感、有事業(yè)心、精明強(qiáng)干的年輕同志充實(shí)到基層干部隊(duì)伍，不斷增強(qiáng)村黨支部的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為貧困農(nóng)民增收致富起到“傳、幫、帶”作用，為貧困地區(qū)快速、和諧發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
      （三）強(qiáng)力推進(jìn)，形成扶貧助貧大格局
      一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。孟溪大垸扶貧綜合開發(fā)試點(diǎn)成功，最重要的一條經(jīng)驗(yàn)就是領(lǐng)導(dǎo)重視。在推進(jìn)扶貧開發(fā)進(jìn)程中，要把扶貧工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展其它各項(xiàng)工作同謀劃、同部署、同考核，明確各級(jí)黨政一把手為扶貧開發(fā)工作的第一責(zé)任人，層層簽訂責(zé)任狀，對(duì)扶貧任務(wù)完成情況較好的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。建議縣委、縣政府每年至少召開一次全縣扶貧開發(fā)工作會(huì)議，研究部署扶貧開發(fā)工作，每半年召開一次扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議，交流扶貧工作經(jīng)驗(yàn)，督辦扶貧項(xiàng)目進(jìn)度，解決扶貧開發(fā)難題。
      二是健全制度保障。結(jié)合上級(jí)要求及我縣實(shí)際，一是要確立縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系貧困村制度。由縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展幫扶，一定幾年不變，每年幫助貧困村解決1-2個(gè)具體問(wèn)題。二是要確立行業(yè)扶貧制度。制定統(tǒng)一扶貧規(guī)劃，將貧困地區(qū)的交通、水利、農(nóng)電、科技等扶貧任務(wù)進(jìn)行分解，分別由相關(guān)職能部門“包干”建設(shè)，年終由扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)職能部門履行扶貧職責(zé)情況進(jìn)行考核。三是確立“一對(duì)一”黨員干部幫扶貧困戶制度。結(jié)合“城鄉(xiāng)互聯(lián)，結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)，組織縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)直部門黨員干部每人幫扶1-2個(gè)貧困戶，落實(shí)“三幫一扶”措施，即幫助轉(zhuǎn)變思想觀念、幫助制定脫貧致富發(fā)展規(guī)劃、幫助提高基本能力，扶持發(fā)展一項(xiàng)當(dāng)家產(chǎn)業(yè)或致富項(xiàng)目。
      三是保證扶貧投入。受扶貧政策限制，國(guó)家扶貧專項(xiàng)資金大部分投入到了國(guó)定、省定重點(diǎn)貧困縣。我縣屬插花貧困地區(qū)，享受到的扶貧專項(xiàng)投入極為有限，實(shí)施扶貧開發(fā)只能以地方投入為主。考慮到我縣的特殊地理特征，以及插花貧困較為嚴(yán)重的現(xiàn)狀，建議縣委、縣政府進(jìn)一步加大各部門項(xiàng)目資金的整合力度，把優(yōu)惠政策向貧困地區(qū)傾斜，把項(xiàng)目資金向貧困地區(qū)傾斜，按照“渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各計(jì)其功”的原則，統(tǒng)籌使用項(xiàng)目資金，提高扶貧開發(fā)成效。同時(shí)，按照不低于省撥扶貧資金總額20％的比例實(shí)行縣級(jí)配套，并單獨(dú)列支300萬(wàn)左右的縣級(jí)扶貧開發(fā)項(xiàng)目資金，實(shí)行專帳管理，專項(xiàng)用于重點(diǎn)貧困地區(qū)扶貧開發(fā)。此外，要充分發(fā)揮縣老促會(huì)、扶貧基金會(huì)等社會(huì)扶貧力量的作用，引導(dǎo)社會(huì)各界開展多形式的扶貧濟(jì)困活動(dòng)。
      第四篇：扶貧工作調(diào)研報(bào)告
      切塊10%-15%，作為全貼息小額信貸，專門用于貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。通過(guò)“公司+貧困戶”、“基地+貧困戶”、“大戶+貧困戶”、“協(xié)會(huì)+貧困戶”、“能人+貧困戶”等方式實(shí)現(xiàn)放貸、承貸和還貸，使貧困戶在務(wù)工生產(chǎn)中學(xué)到技術(shù)，得到收入，獲得生產(chǎn)資料方面（如牛犢、羊羔等）的實(shí)物回報(bào)，實(shí)現(xiàn)自我滾動(dòng)、自我表現(xiàn)發(fā)展。阿勒泰地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，在資金運(yùn)用上與其他資金通過(guò)“捆綁使用”，使資金和項(xiàng)目發(fā)揮出最大效益。
      吉木乃縣為幫助貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖種植業(yè)，推行了一套“五戶幫扶小額信貸模式”。具體做法為：成立縣扶貧總社、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分社和村扶貧中心的三級(jí)小額信貸資金發(fā)放專門機(jī)構(gòu)。同時(shí)把全縣農(nóng)牧民以五戶為一個(gè)單位，按照“一戶黨員戶或干部戶、一戶富裕戶、兩戶中間戶、一戶貧困戶”的形式組成了605個(gè)“五戶幫扶組”。每一個(gè)“五戶幫扶組”對(duì)信貸資金的返還實(shí)行五戶聯(lián)保，共同擔(dān)負(fù)連帶責(zé)任，對(duì)信貸資金的使用和項(xiàng)目的實(shí)施相互幫助，相互促進(jìn)，相互監(jiān)督，形成一種“黨員帶，富戶促，親幫親，戶幫戶，利益相連，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的幫扶促進(jìn)機(jī)制。從而使小額信貸成為全縣五年來(lái)各項(xiàng)扶貧措施中成效最好、收效最快的辦法。
      3、多措并舉，敢于創(chuàng)新
      伊犁州通過(guò)建立扶貧資金項(xiàng)目工程建設(shè)貧困戶受益制度，提高貧困戶收入。在實(shí)施財(cái)政資金和以工代賑資金項(xiàng)目時(shí)，都要最大限度地吸納貧困戶勞動(dòng)力。縣級(jí)扶貧辦、計(jì)委在扶貧資金工程項(xiàng)目的發(fā)包、檢查、驗(yàn)收時(shí)，必須把使用不低于50%的貧困戶勞動(dòng)力作為工程合同的一項(xiàng)指標(biāo)。
      察布查爾縣積極鼓勵(lì)貧困戶外出打工掙錢，并幫助貧困戶學(xué)到一技之長(zhǎng)。為此他們積極實(shí)施五個(gè)100工程，具體為：以鄉(xiāng)為單位，在貧困戶中選出500人，根據(jù)實(shí)際情況，培訓(xùn)100名泥瓦工、100名縫紉工、100名修理工、100名理發(fā)師、100名烹飪師，連續(xù)培訓(xùn)3年。在培訓(xùn)中，無(wú)償提供學(xué)習(xí)工具和設(shè)備，學(xué)成后工具歸個(gè)人。
      阿勒泰地區(qū)在扶貧開發(fā)工作中，提出并實(shí)施了科教式、搬遷式、集中式、股份合作制、五戶幫扶、小額信貸等多種扶貧舉措，不斷豐富和完善符合縣域?qū)嶋H的扶貧措施，三年來(lái)，通過(guò)多種措施，全縣累計(jì)有183戶1160名特困戶解決了溫飽問(wèn)題，人均收入從原來(lái)的600元以下增加到1100元以上。
      三、對(duì)我州今后扶貧開發(fā)工作的幾點(diǎn)思考
      (一)要深刻認(rèn)識(shí)和把握我州扶貧開發(fā)的變化
      隨著我州三年解決特困人口溫飽問(wèn)題的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，我州扶貧開發(fā)已開始新的進(jìn)程，由此也帶來(lái)了扶貧開發(fā)工作的新變化。
      一是工作對(duì)象由特困人口到低收入貧困人口的變化。隨著我州特困人口溫飽問(wèn)題的基本解決，特困人口已全部進(jìn)入低收入貧困人口的范圍內(nèi)，扶貧對(duì)象也隨之進(jìn)入以低收入貧困人口為重點(diǎn)的階段，但由于我州解決溫飽的水平低，這部分低收入人口經(jīng)不起自然災(zāi)害，經(jīng)不起身患疾并經(jīng)不起市場(chǎng)波動(dòng)，很容易出現(xiàn)飽而復(fù)饑、暖而復(fù)寒，仍然是我們工作的重點(diǎn)對(duì)象。
      二是貧困人口的貧困標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了變化。按照新階段國(guó)家確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)882元，到2003年底，我州農(nóng)村牧區(qū)有低收入貧困人口約33757人，集中在且末、和靜、若羌縣高寒偏遠(yuǎn)牧區(qū)及尉犁、輪臺(tái)縣荒漠干旱的重點(diǎn)區(qū)域，呈集中連片的區(qū)域性分布。
      三是扶貧目標(biāo)由解決溫飽問(wèn)題到為實(shí)現(xiàn)小康創(chuàng)造條件的變化。解決溫飽問(wèn)題任務(wù)單一，而實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)多樣綜合，集中反映在低收入貧困人口增加收入的幅度。作為社會(huì)弱勢(shì)群體的貧困人口，今后增收面臨的市場(chǎng)環(huán)境與前幾年已完全不同，增加收入的難度越來(lái)越大。
      四是扶貧內(nèi)容由單純的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展的變化。目前，我州貧困鄉(xiāng)村科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，低收入貧困人口思想觀念落后，勞動(dòng)技能和經(jīng)營(yíng)發(fā)展能力較弱。統(tǒng)籌發(fā)展就是扶貧開發(fā)要克服單純以經(jīng)濟(jì)收入或經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)衡量發(fā)展水平的觀點(diǎn)，既要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，著眼提高低收入貧困人口的收入水平；又要兼顧貧困鄉(xiāng)村的科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，做到經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與政治文化協(xié)調(diào)發(fā)展；也要以人為本，提高貧困人口的綜合素質(zhì)和發(fā)展能力，為自我發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，創(chuàng)造更加和諧的條件。
      五是扶貧方式由以戶為單元到整村推進(jìn)的變化。提高低收入貧困人口的經(jīng)濟(jì)收入要實(shí)施整村推進(jìn)的扶貧方式，以村為扶貧單元，通過(guò)貧困鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活條件的進(jìn)一步改善，促進(jìn)解決一家一戶的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。我州2005年將有18個(gè)重點(diǎn)村進(jìn)行整村推進(jìn)驗(yàn)收。
      六是扶貧投資由規(guī)模投入到效益投入的變化。在扶貧資金總量不斷減少的情況下，我州扶貧開發(fā)要立足現(xiàn)有資金規(guī)模，在提高效益上下功夫。要克服片面追求脫貧數(shù)量、收入指標(biāo)的傾向，將收入與效益、數(shù)量與質(zhì)量有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，提高扶貧開發(fā)的效益，讓人民群眾真正感受到扶貧的實(shí)際成效，得到實(shí)際的利益。
      （二）必須用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)我州扶貧開發(fā)工作
      統(tǒng)籌自治州農(nóng)村扶貧開發(fā)工作事關(guān)我州全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”；強(qiáng)調(diào)“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的要求”，推進(jìn)改革和發(fā)展。扶貧開發(fā)作為發(fā)展的重要組成部分，本身就是解決貧富懸殊、城鄉(xiāng)和地區(qū)差距、生態(tài)環(huán)境惡化以及諸多社會(huì)矛盾等問(wèn)題的根本措施。我州全面建設(shè)小康社會(huì)，難點(diǎn)不在城市，而是在農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)；關(guān)鍵在農(nóng)牧民特別是貧困農(nóng)牧民。從我州發(fā)展的現(xiàn)狀看，全面建設(shè)小康社會(huì)，難點(diǎn)仍然在且末、和靜、若羌縣高寒偏遠(yuǎn)牧區(qū)及尉犁、輪臺(tái)縣荒漠干旱的重點(diǎn)區(qū)域，該區(qū)域的社會(huì)事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾日漸突出。扶貧開發(fā)既要解決好貧困農(nóng)牧民生產(chǎn)生活中現(xiàn)實(shí)緊迫的問(wèn)題，又不能盲目開發(fā)，以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，確立科學(xué)的扶貧觀，立足當(dāng)前，把握全局，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，深化對(duì)扶貧開發(fā)的認(rèn)識(shí)，自覺地把
      科學(xué)的扶貧觀實(shí)踐于扶貧開發(fā)中去，在扶貧規(guī)劃上加以體現(xiàn)，在工作部署上加以貫徹，在扶貧工作中加以落實(shí)。
      （三）要與時(shí)俱進(jìn)，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作
      扶貧開發(fā)鞏固溫飽成果，提高貧困農(nóng)牧民收入水平，既是今后長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，也是當(dāng)前急需解決的難點(diǎn)問(wèn)題。結(jié)合我州實(shí)際，當(dāng)前應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作。
      一是積極實(shí)施整村推進(jìn)戰(zhàn)略，堅(jiān)持扶貧到村入戶，鞏固提高溫飽成果。從2004年起，對(duì)全州34個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村的整村推進(jìn)情況開始進(jìn)行分批驗(yàn)收，條件成熟一批驗(yàn)收一批。
      二是集中力量，加強(qiáng)難點(diǎn)地區(qū)和困難群體的扶貧工作。要把且末、和靜、若羌縣高寒偏遠(yuǎn)牧區(qū)及尉犁、輪臺(tái)縣荒漠干旱的貧困人口作為扶貧開發(fā)的工作重點(diǎn)，集中財(cái)力物力，采取綜合性措施，給予大力扶持。對(duì)于分布在不具備生存條件，投入多又見效慢地區(qū)的貧困人口，實(shí)行移民搬遷扶貧，做到搬得來(lái)，留得住，能發(fā)展，過(guò)得好。
      三是積極拓寬增收渠道，促進(jìn)貧困人口持續(xù)快速增加收入。一要貫徹中央提出的“多予、少娶搞活”的指導(dǎo)思想，落實(shí)好黨和國(guó)家在農(nóng)村的基本政策。二要抓住自治州實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利機(jī)遇，發(fā)揮扶貧開發(fā)的政策優(yōu)勢(shì)，圍繞農(nóng)民增收，加快貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)優(yōu)勢(shì)資源的轉(zhuǎn)換。三要在扶貧貸款投向和方式上，不管哪種所有制的龍頭企業(yè)或大戶，只要能帶動(dòng)貧困戶，與貧困戶建立起合理的利益聯(lián)系機(jī)制，給貧困戶帶來(lái)實(shí)惠，扶貧貼息貸款都給予支持。四要充分利用我州基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、石油開發(fā)、季節(jié)性棉花用工需要大量勞動(dòng)力的有利條件，把勞務(wù)輸出作為扶貧開發(fā)的重要措施來(lái)抓，加強(qiáng)貧困戶的職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)和組織農(nóng)牧民外出務(wù)工，落實(shí)以工代賑項(xiàng)目關(guān)于“勞務(wù)報(bào)酬”管理的規(guī)定，就近組織農(nóng)民工參與以工代賑項(xiàng)目的土石方工程，拓寬貧困農(nóng)牧民增收渠道。
      四是加大科技扶貧力度，增強(qiáng)脫貧致富能力。開展多種形式的農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)和家庭手工業(yè)技能培訓(xùn)，推行培訓(xùn)合格享受扶貧項(xiàng)目制度，保證貧困戶戶均有l(wèi)名熟練掌握和應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的勞動(dòng)力。
      五是改進(jìn)資金項(xiàng)目管理，加強(qiáng)監(jiān)督力度。一要加強(qiáng)三項(xiàng)扶貧資金的捆綁力度。按照各有側(cè)重，優(yōu)化配置，形成合力的原則，統(tǒng)籌安排使用三項(xiàng)扶貧資金，發(fā)揮整體效益。二依據(jù)扶貧開發(fā)規(guī)劃建立扶貧項(xiàng)目庫(kù)，簡(jiǎn)化項(xiàng)目申報(bào)和審批程序，杜絕項(xiàng)目申報(bào)的隨意性和盲目性，提高資金效益和項(xiàng)目的科學(xué)性。三要推廣“參與式”扶貧模式，組織貧困群眾參與項(xiàng)目的建設(shè)管理，激發(fā)貧困人口脫貧意識(shí)和潛能。四要嚴(yán)格實(shí)行報(bào)帳制，全面推行公示制。五要做好監(jiān)督工作，聘請(qǐng)自治州對(duì)口幫扶單位的干部作為自治州扶貧辦的督察特派員，在做好幫扶工作的同時(shí)，負(fù)責(zé)監(jiān)督所幫扶重點(diǎn)村的資金落實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施情況。六要實(shí)行扶貧資金管理責(zé)任追究制度和項(xiàng)目法人制。
      六是整合社會(huì)扶貧資源，確保社會(huì)扶貧工作扎實(shí)有效。堅(jiān)持“聯(lián)系到縣，定點(diǎn)到鄉(xiāng)，幫扶到村，受益到戶”的原則，一要加強(qiáng)社會(huì)扶貧力量的整合配置，使各種社會(huì)扶貧力量能夠發(fā)揮出自身的優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)，形成共同推動(dòng)貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的合力。二要加強(qiáng)99個(gè)州直、駐州幫扶單位工作的督促檢查，促進(jìn)工作深入開展。
      七是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善扶貧開發(fā)工作機(jī)制。進(jìn)一步完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主導(dǎo)，上下貫通，左右協(xié)調(diào)，形成合力，整體推動(dòng)”的扶貧開發(fā)工作機(jī)制，強(qiáng)化各級(jí)扶貧開發(fā)工作機(jī)構(gòu)在政策領(lǐng)導(dǎo)、制定規(guī)劃、資金管理、社會(huì)扶貧、監(jiān)督檢查、綜合協(xié)調(diào)等方面的主導(dǎo)作用，形成一級(jí)抓一級(jí)的扶貧開發(fā)管理體制和工作機(jī)制。
      第五篇：扶貧工作調(diào)研報(bào)告
      關(guān)于扶貧工作調(diào)研報(bào)告
      關(guān)于扶貧工作調(diào)研報(bào)告1
      按照縣委、縣政府安排，今年我局與鄉(xiāng)村結(jié)對(duì)幫扶。一年多來(lái)，我同局班子成員認(rèn)真貫徹上級(jí)建設(shè)扶貧工作的指示精神和工作要求，精心組織，周密安排，組織成立了建設(shè)扶貧工作隊(duì)，我多次帶領(lǐng)局主要領(lǐng)導(dǎo)、工作隊(duì)深入實(shí)地進(jìn)行走訪考察，進(jìn)村入戶開展調(diào)研，對(duì)該村當(dāng)前的貧困現(xiàn)狀進(jìn)行了全面了解和掌握。
      一、基本情況
      鄉(xiāng)村現(xiàn)轄10個(gè)村民小組，全村共有343戶，總?cè)丝?292人，黨員36人。其中農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力846人，全村總耕地面積869.2畝。其中，田312.5畝，土556.7畝，全年糧食2172畝，產(chǎn)量782噸，經(jīng)濟(jì)總收入1362萬(wàn)，農(nóng)民人均所得7364元。目前駐村工作組已走訪農(nóng)戶300戶，占87.5%，召開群眾座談會(huì)5次，座談群眾100多人。從入戶調(diào)查情況看，絕大多數(shù)村民對(duì)開展這次民情走訪活動(dòng)反響較好，普遍認(rèn)為，開展這一活動(dòng)不僅促進(jìn)了機(jī)關(guān)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，更是體現(xiàn)了各級(jí)黨政組織對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的關(guān)注和關(guān)心。
      二、主要做法
      在民情走訪過(guò)程中，我們主要采取了以下“五個(gè)結(jié)合”的方法。
      一是入戶走訪與宣傳惠農(nóng)政策相結(jié)合。4月7日，我們由村干部帶隊(duì)，進(jìn)行入戶走訪。一方面工作隊(duì)員帶著真情走進(jìn)農(nóng)戶家中，認(rèn)真與農(nóng)民交談，收集意見，做好民情記錄,發(fā)放宣傳資料;另一方面認(rèn)真調(diào)查、檢查惠農(nóng)政策的落實(shí)到位情況，并針對(duì)部分農(nóng)民對(duì)有關(guān)惠農(nóng)政策還不清楚或不理解問(wèn)題做出宣傳解答和解釋工作，讓廣大農(nóng)民對(duì)各項(xiàng)惠農(nóng)政策的補(bǔ)貼項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)有了較詳盡的了解，讓每一個(gè)農(nóng)戶家庭做到心中有數(shù)，有一本明白賬。
      二是入戶走訪與幫扶相結(jié)合。根據(jù)走訪了解到的情況，我們與村支部共同排查，研究確定了重點(diǎn)幫扶困難戶。局機(jī)關(guān)拿出10000元作為幫扶資金送到該村，幫助解決貧困戶村耕生產(chǎn)資金緊缺問(wèn)題。9月24日，我同班子成員一起到村給群眾宣講扶貧政策，慰問(wèn)貧困戶，共向貧困戶贈(zèng)送了320只雞苗，并邀請(qǐng)養(yǎng)殖能手現(xiàn)場(chǎng)講解養(yǎng)殖技術(shù)；另外，還結(jié)合司法局工作特點(diǎn)，對(duì)該村移民低保戶望運(yùn)富進(jìn)行法律援助，指派律師免收代理費(fèi)，幫其維權(quán)。
      三是入戶走訪與法制宣傳教育相結(jié)合。入戶走訪中，我們針對(duì)農(nóng)村社會(huì)治安、民事糾紛等實(shí)際情況到戶宣傳一些法律知識(shí)，教育農(nóng)民自覺遵紀(jì)守法，增強(qiáng)法律意識(shí)。同時(shí)還組織召開村民代表大會(huì)，請(qǐng)法制宣傳員上法制教育課。
      四是內(nèi)引外聯(lián)相結(jié)合。一是積極與縣國(guó)土、農(nóng)業(yè)、水利、財(cái)政等部門聯(lián)系匯報(bào)，為2社、6社、7社、10社爭(zhēng)取到了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、堰塘和溝渠整治項(xiàng)目，8社社道路建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目已進(jìn)駐施工；二是向衛(wèi)計(jì)局匯報(bào)溝通，爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，新建了村衛(wèi)生室；三是尋求項(xiàng)目支撐。11月30日，陪同縣新生態(tài)科技開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)人進(jìn)入村實(shí)地考察，為種養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展開拓市場(chǎng)。
      五是扶貧與化解民憂相結(jié)合。針對(duì)群眾提出的困難，與群眾面談，傾聽心聲和訴求，從思想上做工作，從政策上講思路，以行動(dòng)贏得群眾回報(bào)，3社鄧茂義年老體弱，家境困難，妻子殘疾，欲辦殘疾證，我積極與殘聯(lián)協(xié)調(diào)，設(shè)法為其快速有效辦理。
      三、入戶調(diào)查反應(yīng)的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施
      通過(guò)一段時(shí)間的入戶走訪，我們共收集到各種意見100多條，歸結(jié)起來(lái)，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。
      一是村干部年齡老化，后備干部不足?；鶎咏M織建設(shè)離不開好干部，可是由于目前村干部工資待遇相對(duì)較低，導(dǎo)致有些村干部不能一心留在村里工作，有些年輕力壯文化程度較高的農(nóng)村人才大量外流，不愿留下來(lái)在村里任職。
      二是村集體經(jīng)濟(jì)薄弱。順和村除了土地之外，沒有其他資源優(yōu)勢(shì)，村集體經(jīng)濟(jì)非常薄弱，目前除了應(yīng)付日常開支之外，基本沒有什么結(jié)余。沒有經(jīng)濟(jì)保障，村集體公益事業(yè)舉步維艱。開展修路、維修水利等公益事業(yè)，只能向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，因此想為村民辦好公益性事業(yè)非常困難。村級(jí)活動(dòng)陣地辦公條件簡(jiǎn)陋，配套設(shè)施不完善。
      三是農(nóng)田排水問(wèn)題。近幾年，由于農(nóng)民種地全局意識(shí)不強(qiáng)，種地各顧各，將一些田間地頭排水溝堵塞，特別是村與村交界處水溝更是無(wú)人管，導(dǎo)致下雨時(shí)水排不出，天旱時(shí)水放不進(jìn)，嚴(yán)重影響農(nóng)民種田。
      四是村內(nèi)“一事一議”很難開展。自農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村內(nèi)幾乎沒有開展“一事一議”活動(dòng)，也就無(wú)力做諸如興修水利之類的`公益事業(yè)。即便是需要辦一點(diǎn)事情，還得靠村干部外出求援，靠相關(guān)單位支持一點(diǎn)。存在這一問(wèn)題的主要原因是村民的觀點(diǎn)很難統(tǒng)一。尤其是需要農(nóng)民出力出工出錢的事情更難統(tǒng)一。同時(shí)，干部也怕麻煩，不愿操心。
      針對(duì)上述問(wèn)題，我和黨組成員協(xié)同村黨支部和村委會(huì)，采取以下措施，逐步加以解決。
      首先，繼續(xù)開展入戶走訪活動(dòng)。做到百分之百入戶，尤其是要采取多種措施，對(duì)外出務(wù)工不在家的農(nóng)戶進(jìn)行聯(lián)系，使之入戶走訪。
      其二，與村兩委班子商討、制定近期和長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，對(duì)村所存在的突出問(wèn)題，分期分批逐步加以解決。
      其三，加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，幫助提高村黨支部戰(zhàn)斗力和村委行政執(zhí)行力及公信力。
      其四，強(qiáng)化技能培訓(xùn)。幫助建檔立卡貧困家庭的剩余勞動(dòng)力參加技能培訓(xùn)，并轉(zhuǎn)移就業(yè)，逐家逐戶上門發(fā)動(dòng)群眾互助互帶外出務(wù)工。
      關(guān)于扶貧工作調(diào)研報(bào)告2
      為了深入落實(shí)壩心村扶貧攻堅(jiān)工作，按照要求做好壩心易地扶貧搬遷工作情況，壩心駐村工作隊(duì)通過(guò)走訪、入戶座談等形式對(duì)壩心易地扶貧搬遷工作開展專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
      一、壩心易地搬遷安置點(diǎn)工程推進(jìn)情況
      阿舍鄉(xiāng)壩心易地搬遷安置點(diǎn)，總投資1218萬(wàn)，占地面積37.8畝，計(jì)劃安置壩心村黑西村小組、豆渣坪村小組搬遷56戶284人，目前主體工程建設(shè)已經(jīng)竣工。
      二、20xx年壩心易地扶貧搬遷工程推進(jìn)情況
      （一）搬遷入住情況。壩心安置點(diǎn)截止6月30日，已實(shí)際入住18戶86人，其中黑西7戶38人，豆渣坪11戶46人。
      （二）資金結(jié)算及科目驗(yàn)收情況。按照人畜分離的要求，安置點(diǎn)將要建設(shè)牛舍、豬舍等，除人居房屋建好并做好初步驗(yàn)收并確保質(zhì)量達(dá)標(biāo)外，其余的`待項(xiàng)目實(shí)施單位完善后再行驗(yàn)收。
      三、存在的問(wèn)題
      （一）搬遷入住率低，部分搬遷人員存在兩頭居住現(xiàn)象。由于農(nóng)戶在原居住地種了莊稼，要回去管理，加上未拆除舊房。
      （二）是舊房拆除、復(fù)墾復(fù)綠工作還未落實(shí)，有工作實(shí)施方案，舊房拆除復(fù)墾復(fù)綠還未實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)。無(wú)工作開展印證材料，盤活率較低。
      （三）外出就業(yè)務(wù)工的人數(shù)較少，因?yàn)楹艽蟛糠智嗄晁枷霊猩?，?duì)外出物攻的認(rèn)識(shí)不高。
      四、幾點(diǎn)建議
      關(guān)于扶貧工作調(diào)研報(bào)告3
      20xx年以來(lái)，縣科技局按照中央、省市縣關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的部署要求，貫徹落實(shí)省科技廳《關(guān)于加強(qiáng)科技扶貧的實(shí)施意見》，緊緊圍繞農(nóng)村領(lǐng)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的重點(diǎn)，以實(shí)施科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)為載體，積極推進(jìn)科技扶貧，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展提供有效的科技人才支持?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
      一、科技特派員工作開展情況
      1.落實(shí)省科技廳等五部門《關(guān)于組織開展科技特派員與貧困村結(jié)對(duì)服務(wù)工作的通知》情況。縣科技局會(huì)同縣委組織部、縣人社局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧辦共同印發(fā)了《科技特派員幫扶貧困村工作方案》，全面推進(jìn)科技特派員與貧困村結(jié)對(duì)服務(wù)工作。科技特派員幫扶貧困村重點(diǎn)是立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展科技服務(wù)和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，轉(zhuǎn)化應(yīng)用科技成果。協(xié)調(diào)安排省市縣三級(jí)名科技特派員結(jié)對(duì)服務(wù)72個(gè)貧困村，實(shí)現(xiàn)了貧困村科技特派員技術(shù)服務(wù)全覆蓋。
      2.科技特派員幫扶貧困村協(xié)議簽訂、履行及幫扶成效情況。協(xié)調(diào)省市縣59名科技特派員結(jié)對(duì)幫扶72個(gè)貧困村，簽訂了幫扶協(xié)議。根據(jù)績(jī)效考評(píng)情況匯總，共開展培訓(xùn)293場(chǎng)次，受訓(xùn)6302人次，引進(jìn)新品種173個(gè)，新技術(shù)xx5項(xiàng)，幫扶貧困戶725戶，群眾滿意度達(dá)95%以上，考核優(yōu)秀33人，合格26人。
      3.轉(zhuǎn)移支付用于科技特派員結(jié)對(duì)幫扶貧困村工作經(jīng)費(fèi)使用及管理情況。省下達(dá)24萬(wàn)元，統(tǒng)籌用于科技特派員幫扶貧困村、科技特派員培訓(xùn)等工作。科技特派員幫扶工作經(jīng)費(fèi)安排21萬(wàn)元，撥付科技特派員（59名）包干使用，科技特派員幫扶1個(gè)村經(jīng)費(fèi)3400元，幫扶2個(gè)村及以上的經(jīng)費(fèi)適當(dāng)增加，主要用于科技特派員材料編印、技術(shù)指導(dǎo)、交通差旅費(fèi)補(bǔ)助等?？萍继嘏蓡T培訓(xùn)安排3萬(wàn)元，由3個(gè)省級(jí)科技特派員工作站承擔(dān)，各1萬(wàn)元，用于組織科技特派員開展培訓(xùn)工作。
      4.本縣本級(jí)科技特派員認(rèn)定及管理情況。制定《壽縣科技特派員管理辦法（試行）》，印發(fā)20xx年“三區(qū)”人才工作實(shí)施意見。5月22-24日，舉辦1期科技特派員創(chuàng)新能力暨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)班，培訓(xùn)54人。20xx年選聘縣級(jí)科技特派員84人，其中新聘61人、續(xù)聘23人。
      5.縣本級(jí)調(diào)研指導(dǎo)科技特派員幫扶貧困村工作情況（含調(diào)查情況表等）。結(jié)合工作考評(píng)，深入貧困村開展調(diào)研，并組建科技特派員專家團(tuán)，各科技特派員工作站組建專家組，深入全縣72個(gè)貧困村開展技術(shù)服務(wù)，助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。
      二、省級(jí)科技特派員工作站情況
      1.轄區(qū)內(nèi)省級(jí)備案的科技特派員工作站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況。根據(jù)省科技廳《關(guān)于啟動(dòng)第五批省級(jí)科技特派員工作站備案工作的通知》，20xx年益豐生態(tài)、農(nóng)門天下蔬菜2家企業(yè)申報(bào)了河蟹養(yǎng)殖、蔬菜種植科技特派員工作站，經(jīng)省科技廳組織專家評(píng)價(jià)，通過(guò)省級(jí)備案。至此，壽縣已認(rèn)定備案省級(jí)科技特派員工作站5家，在推動(dòng)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了應(yīng)用作用。各工作站建立了制度，明確了工作目標(biāo)，積極開展各項(xiàng)活動(dòng)，其中席草工作站績(jī)效考核被評(píng)為優(yōu)秀。
      2.縣本級(jí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)備案的'省級(jí)科技特派員工作站調(diào)研和指導(dǎo)情況。多次組織專家技術(shù)人員，深入工作站調(diào)研指導(dǎo)，并組織開展技術(shù)服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)。
      3.省級(jí)科技特派員工作站支撐當(dāng)?shù)胤鲐毊a(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。我縣各工作站技術(shù)力量較強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)特色鮮明。如壽縣河蟹綠色養(yǎng)殖科技特派員工作站位于壽縣隱賢鎮(zhèn)貧困村姚祠村境內(nèi)，依托當(dāng)?shù)厮?、水生資源優(yōu)勢(shì)，在市縣水產(chǎn)技術(shù)推廣站的支持下，組織科技特派員，圍繞河蟹綠色養(yǎng)殖技術(shù)推廣與應(yīng)用，優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)水產(chǎn)業(yè)向集約化、規(guī)?；?、效益化發(fā)展。壽縣蔬菜無(wú)公害種植科技特派員工作站位于壽縣迎河省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，由淮南市農(nóng)科所和壽縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心科技特派員組成科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)，幫助貧困村和周邊群眾發(fā)展無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
      4.省級(jí)科技特派員工作站獲得財(cái)政資金的使用和管理情況。今年，我縣新備案2家工作站獲財(cái)政資金支持36萬(wàn)元，嚴(yán)格按照工作站建設(shè)要求，實(shí)行專款專用。
      三、科技扶貧項(xiàng)目實(shí)施
      1.對(duì)省級(jí)及以上科技扶貧項(xiàng)目，以及省轉(zhuǎn)移支付科技扶貧項(xiàng)目監(jiān)督管理情況。對(duì)20xx年轉(zhuǎn)移支付科技扶貧示范項(xiàng)目經(jīng)組織申報(bào)、專家評(píng)審，并報(bào)經(jīng)市科技局備案同意，共立項(xiàng)4個(gè)項(xiàng)目，撥付資金29.8萬(wàn)元。簽訂了項(xiàng)目任務(wù)書，明確預(yù)期目標(biāo)和經(jīng)費(fèi)使用范圍，督促做好項(xiàng)目實(shí)施工作，確保取得實(shí)效。配合市省科技廳、市科技局開展科技扶貧專項(xiàng)“雙隨機(jī)、一公開”專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)反饋的問(wèn)題及時(shí)督促制定整改措施。
      2.項(xiàng)目取得的幫扶成效。我縣科技扶貧項(xiàng)目重點(diǎn)支持特色農(nóng)產(chǎn)品及生產(chǎn)基地建設(shè)，提高特色種養(yǎng)業(yè)技術(shù)水平，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，擴(kuò)大影響力，增強(qiáng)了企業(yè)帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富和回報(bào)社會(huì)的能力。如壽縣聯(lián)眾畜牧養(yǎng)殖有限公司與省農(nóng)科院合作承擔(dān)實(shí)施的“江淮分水嶺地區(qū)湖羊生態(tài)養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)集成與示范”項(xiàng)目，圍繞草坪草百慕大與農(nóng)作物秸稈、黑麥草等混合裹包青貯，生產(chǎn)營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高的青綠多汁飼草，并根據(jù)湖羊不同生理階段的營(yíng)養(yǎng)需要，裹包青貯的飼草與精料配置湖羊全混合日糧，提高湖羊的采食量，增加湖羊日增重，降低了飼料成本，提高湖羊生長(zhǎng)速度與肉品質(zhì)。同時(shí)，通過(guò)收購(gòu)貧困戶的秸稈、貧困戶進(jìn)場(chǎng)務(wù)工和免費(fèi)技術(shù)咨詢等措施，使貧困戶增加收入，為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧助力，取得較好的社會(huì)效益。
      四、消費(fèi)扶貧工作
      落實(shí)《安徽省科技系統(tǒng)“消費(fèi)扶貧月”活動(dòng)實(shí)施方案》情況。積極組織科研單位、科技特派員基地，采取以購(gòu)代捐、以買代幫等形式，采購(gòu)扶貧產(chǎn)品，并開展宣傳推介。采購(gòu)扶貧產(chǎn)品折合金額58.67萬(wàn)元。
      五、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作
      關(guān)于扶貧工作調(diào)研報(bào)告4
      一、高度重視，謀劃幫扶實(shí)事
      一是及時(shí)傳達(dá)省廳關(guān)于省文化和旅游扶貧暨定點(diǎn)幫扶工作推進(jìn)會(huì)精神，并就貫徹落實(shí)相關(guān)精神作出安排部署。強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步提高政治站位，高度重視定點(diǎn)幫扶工作，不折不扣做好分解的工作任務(wù)。二是深入幫扶點(diǎn)開展調(diào)研，詳細(xì)了解桶井鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)、文化藝術(shù)資源、文旅融合等相關(guān)情況，梳理群眾需要解決的實(shí)事、難事，結(jié)合我單位特色和優(yōu)勢(shì)制定幫扶工作計(jì)劃，形成具體幫扶方案。
      二、統(tǒng)籌推進(jìn)，務(wù)求幫扶實(shí)效
      結(jié)合調(diào)研情況，依托我單位在桶井鄉(xiāng)春暉鄉(xiāng)愁苑掛牌的 “省鄉(xiāng)村文化振興（桶井）研創(chuàng)基地”，切實(shí)推進(jìn)相關(guān)定點(diǎn)幫扶實(shí)事：
      一是圍繞脫貧攻堅(jiān)感人事跡創(chuàng)作小戲小品。我單位充分發(fā)揮藝術(shù)創(chuàng)作專業(yè)優(yōu)勢(shì)，組織編劇骨干前往幫扶點(diǎn)收集素材，與桶井鄉(xiāng)扶貧隊(duì)員以及桶井鄉(xiāng)群眾廣泛開展交流，進(jìn)行深入訪談。圍繞桶井鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)事跡、精彩故事潛心創(chuàng)作謳歌脫貧攻堅(jiān)感人精神、激發(fā)脫貧攻堅(jiān)正能量的小戲劇本。
      二是開展文化扶貧實(shí)踐課題研究。立足我單位近年來(lái)開展應(yīng)用對(duì)策研究的良好基礎(chǔ)，組織業(yè)務(wù)骨干與駐村幫扶隊(duì)員共同開展重點(diǎn)委托課題《桶井扶貧的實(shí)踐探索》。通過(guò)聚焦桶井鄉(xiāng)進(jìn)行調(diào)研、采訪、座談，深度總結(jié)提煉桶井鄉(xiāng)扶貧的成功經(jīng)驗(yàn)和模式，針對(duì)存在問(wèn)題，提出推進(jìn)該鄉(xiāng)扶貧的對(duì)策建議，為全鄉(xiāng)和更大范圍決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)提供參考借鑒，目前該課題研究報(bào)告已完成。
      三是挖掘梳理桶井鄉(xiāng)代表性民族民間文化藝術(shù)事象。結(jié)合我單位職能優(yōu)勢(shì)，抽調(diào)精干力量深入桶井鄉(xiāng)幫助梳理代表性民族民間文化藝術(shù)事象。一方面進(jìn)行民族民間文化藝術(shù)資源摸底，對(duì)地方文化藝術(shù)工作者、民間文化藝術(shù)愛好者進(jìn)行田野調(diào)查方式方法的指導(dǎo)培訓(xùn)，并結(jié)合點(diǎn)上調(diào)查、深度訪談、交流座談等形式，深入了解全鄉(xiāng)民間故事、民間技藝(刺繡、儺戲)、民間音樂（烏江號(hào)子）等文化藝術(shù)資源情況。另一方面，展開民族民間文化藝術(shù)資源的收集整理。搭建了民間文學(xué)、傳統(tǒng)音樂（儺戲、花燈、舞蹈等）、傳統(tǒng)美術(shù)（傳統(tǒng)工藝）三個(gè)工作組進(jìn)行民族民間文化藝術(shù)資料的收集整理。目前相關(guān)資料已進(jìn)入統(tǒng)稿階段，后期擬成書出版。
      四是指導(dǎo)拍攝桶井鄉(xiāng)山水人文專題片。為推動(dòng)桶井鄉(xiāng)山水人文方面的'宣傳，提升桶井鄉(xiāng)的知名度和美譽(yù)度，我單位抽調(diào)精干力量多次赴該鄉(xiāng)指導(dǎo)專題片拍攝。積極協(xié)調(diào)搭建拍攝團(tuán)隊(duì)，幫助撰寫拍攝提綱和專題片解說(shuō)詞，組織了新灘、望江亭、鄉(xiāng)愁園、土家村寨等處的場(chǎng)景布置、景點(diǎn)拍攝及相關(guān)后勤工作。目前該專題片已完成后期剪輯制作，并在桶井鄉(xiāng)舉辦的豐收節(jié)進(jìn)行播放。
      關(guān)于扶貧工作調(diào)研報(bào)告5
      一、總論
      （一）項(xiàng)目背景
      中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆三中全會(huì)《中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問(wèn)題的決定》指出：“解決農(nóng)村貧困人口的溫飽問(wèn)題，是一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù)。這部分人大多生活在自然條件惡劣的過(guò)遠(yuǎn)地區(qū)，扶貧攻堅(jiān)難度很大，必須加強(qiáng)工作力度，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧的方針，堅(jiān)持扶貧開戶，大幅度、多渠道增加扶貧投入，搞好以工代賑，重點(diǎn)改善基本生活條件，發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，對(duì)極少數(shù)生存條件極端惡劣的貧困人口可以有計(jì)劃地實(shí)施移民開發(fā)”。根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于實(shí)施易地開發(fā)扶貧的決定》，景東縣委、政府為從根本上解決我縣生存條件極端惡劣的貧困人口的穩(wěn)定脫貧問(wèn)題，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，及時(shí)成立了易地扶貧協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，縣易地辦編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和實(shí)施方案，并根據(jù)上級(jí)下達(dá)任務(wù)數(shù)逐年分批實(shí)。多年來(lái)，通過(guò)易地扶貧開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，使我縣易地移民農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)，群眾生活、生產(chǎn)條件明顯改善，貧困問(wèn)題有所緩解，有力地促進(jìn)了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，為不斷加大我縣易地開發(fā)扶貧工作力度，根據(jù)《省扶貧辦、省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)度易地扶貧開發(fā)轉(zhuǎn)移安置任務(wù)并撥付資金的通知》（云財(cái)農(nóng)﹝﹞135號(hào)），特編制我縣度易地扶貧開發(fā)轉(zhuǎn)移安置項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。
      1、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制依據(jù)
      ①《省扶貧辦、省財(cái)政廳《關(guān)于下達(dá)度易地扶貧開發(fā)轉(zhuǎn)移安置任務(wù)并撥付資金的通知》（云財(cái)農(nóng)﹝﹞135號(hào)）。
      ②《云南省人民政府關(guān)于實(shí)施易地開發(fā)扶貧的決定》（云政發(fā)﹝﹞67號(hào)）
      ③《云南省易地開發(fā)扶貧項(xiàng)目管理暫行辦法》（云貧開辦發(fā)﹝﹞108號(hào)）
      ④《云南省財(cái)政扶貧資金管理辦法》（云政發(fā)﹝﹞123號(hào)）
      2、項(xiàng)目提出的理由與過(guò)程
      十七以來(lái)，景東共實(shí)施易地扶貧搬遷安置2147戶9000人，安置類型多是大規(guī)模集中安置，在一個(gè)安置點(diǎn)內(nèi)，安置人數(shù)少則400—500人，多則幾千人，這種方式雖便于項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施和管理，但安置后也出現(xiàn)不少問(wèn)題和困難：一是由于在一定轄區(qū)內(nèi)的土地資源有限，導(dǎo)致搬遷安置后移民戶耕地少，基本口糧難以保障；二是由于水資源不足，致使移民人畜飲水緊張，生產(chǎn)用水缺乏，每到旱季，接收地群眾和移民常常因?yàn)闋?zhēng)搶水源而發(fā)生矛盾糾紛；三是因?yàn)榱值刭Y源不足，致使移民燃料緊張，雖建有沼氣池，但有的移民窮得連豬、雞都養(yǎng)不起，沼氣池根本無(wú)法發(fā)揮作用。每遇喜喪事，僅沼氣池也滿足不了實(shí)際需要，為了生活，移民不得不到接收地群眾的.山林中搶砍、盜伐林木至接收地群眾對(duì)此意見極大。因此移民雖然搬出了，卻在不住，更不能致富，有的安置點(diǎn)甚致成了矛盾積累點(diǎn)和問(wèn)題的積累點(diǎn)，不僅成為當(dāng)?shù)攸h委、政府沉重的包裕，而且還影響到社會(huì)的穩(wěn)定，在對(duì)我縣十五期間實(shí)施易地扶貧開發(fā)項(xiàng)目取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)和分析的基礎(chǔ)上，我縣決定的易地扶貧開發(fā)轉(zhuǎn)移安置項(xiàng)目采取小規(guī)模集中安置和插花安置的辦法，以便避免和杜絕過(guò)去大規(guī)模集中安置后因土地、水利、林地等資源不足，引發(fā)移民和和接收地群眾的矛盾糾紛，從而影響社會(huì)穩(wěn)定的不良現(xiàn)象。避免上述矛盾，才有利于創(chuàng)建平安社會(huì)，有利于確保移民搬得出、在得住、逐步能致富。
      實(shí)施易地扶貧搬遷，有利于盤活土地資源，能實(shí)現(xiàn)人口和土地資源合理配置，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)得到完善，貧困人口經(jīng)濟(jì)收入有所增長(zhǎng)，生產(chǎn)生活水平得到提高，脫貧致富奔小康水平進(jìn)一步加快，符合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)要求。有利于防止水土流失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，有利于行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。
      關(guān)于扶貧工作調(diào)研報(bào)告6
      自開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以來(lái)，xx縣扶貧和移民局結(jié)合教育實(shí)踐活動(dòng)，先后組織召開精準(zhǔn)扶貧工作座談會(huì)，集中下基層座談?wù){(diào)研，深入村組開展民情調(diào)查，走訪結(jié)對(duì)幫扶貧困戶，積極調(diào)研探索精準(zhǔn)扶貧工作方法。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
      一、調(diào)研調(diào)研情況
      根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一安排，xx鎮(zhèn)成立扶貧調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)組，組織鎮(zhèn)干部4人，大學(xué)生村官8人開展了為期半個(gè)月的調(diào)研活動(dòng)。調(diào)研組深入全鎮(zhèn)各村群眾之中，通過(guò)問(wèn)卷、座談都多種形式詳細(xì)了解了民情民意，并在此基礎(chǔ)上形成如下調(diào)研報(bào)告。
      二、xx鎮(zhèn)基本情況
      xx鎮(zhèn)位于xx縣北中部，駐地xx河灘，距縣城xx公里，xx鐵路、xx公路、xx高速公路縱貫全鎮(zhèn)。東北部與xx縣交界，東、南部靠xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)，西北傍xx縣，xx河穿越中部，境內(nèi)溝川縱橫，形成了以濁漳河為主軸線的三溝一點(diǎn)一川地形，總面積312平方公里。境內(nèi)東北、西北高，石厚土薄，山高石多；中南低，地勢(shì)平緩，土質(zhì)較肥。漫天垴海撥1626米，為鎮(zhèn)內(nèi)最高峰。向西海撥1300米以上山峰依次為小杏山、大垴圪塔、板山、天師廟山、神仙梁、前麥山、后麥山、前菜圪塔、委山、走馬坪。全鎮(zhèn)屬沙石丘陵溫涼區(qū)，年平均氣溫8.9攝氏度，年均降雨量650700毫米，無(wú)霜期xx0天。全鎮(zhèn)所轄之地，灘灣開闊，宜糧宜果；坡長(zhǎng)草茂、宜林宜牧，開發(fā)潛力較大；xx是xx境內(nèi)四大集鎮(zhèn)之一，是xx北部政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育發(fā)展的中心和窗口。
      全鎮(zhèn)共有18個(gè)行政村，13個(gè)自然村，總戶數(shù)2526戶，總?cè)丝?660人，總勞力2922人，xx鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)主要以農(nóng)業(yè)為主，多產(chǎn)玉米、谷子、高梁、豆類、土豆。耕地面積18338畝，糧食作物播種面積18338畝，林地面積45000畝，糧食總產(chǎn)量495萬(wàn)公斤。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值808萬(wàn)元，林業(yè)產(chǎn)值228萬(wàn)元，牧業(yè)680萬(wàn)元，漁業(yè)4萬(wàn)元，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入2841萬(wàn)元。
      三、本次調(diào)研基本模型
      為確保調(diào)研的科學(xué)性與針對(duì)性，調(diào)研組首先根據(jù)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論確定了調(diào)研的模型為生產(chǎn)方式分析，分別從生產(chǎn)力三要素、生產(chǎn)關(guān)系三要素六方面進(jìn)行分析。
      生產(chǎn)力三要素：勞動(dòng)者或勞動(dòng)力、生產(chǎn)工具、勞動(dòng)對(duì)象生產(chǎn)關(guān)系三要素：生產(chǎn)資料所有制、生產(chǎn)中關(guān)系、分配交換與制度。
      四、農(nóng)民調(diào)研分析
      基于我鎮(zhèn)基本上是一個(gè)純農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)的現(xiàn)實(shí)，本報(bào)告的中勞動(dòng)力與農(nóng)民是一個(gè)等同的概念。結(jié)合調(diào)研問(wèn)卷及縣、鎮(zhèn)歷年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，xx鎮(zhèn)境內(nèi)農(nóng)民總體呈現(xiàn)如下特征：
      1、人口密度低，分布集中。我鎮(zhèn)現(xiàn)有行政村18個(gè)，有3213戶，其中農(nóng)業(yè)戶2916戶，人口8068人，其中農(nóng)業(yè)人口5713人。每平方公里平均居住人口為18.3人，只有全縣平均人口密度的五分之一左右，總體呈現(xiàn)地廣人稀的特征。所以，xx鎮(zhèn)的發(fā)展很大程度就是指雙峰至頂村一線的河灘各村的發(fā)展。如何落實(shí)鎮(zhèn)黨委政府向山延伸、向水發(fā)展的發(fā)展方針，將是全鎮(zhèn)發(fā)展必須思考的一個(gè)重要問(wèn)題。
      2、人口外流嚴(yán)重。撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)以來(lái)，兩河口地區(qū)人口長(zhǎng)期存在外遷、外流狀況。該地區(qū)現(xiàn)有戶籍人口一千余人，實(shí)際常住人口不足三百人。地處xx、榆次交界處的沙旺、大牛、焦紅寺一帶，現(xiàn)常住人口僅十余人。人口的嚴(yán)重外流帶來(lái)的是鄉(xiāng)村的嚴(yán)重空殼化、老齡化，以至于該地區(qū)完全不具備實(shí)施生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的人力物力條件。
      3、群眾整體文化素質(zhì)低。一方面是受教育程度低，中老年群體中文盲率較高，中青年群體中僅有40%受過(guò)初中教育，9%受過(guò)高中教育，受過(guò)高等教育的幾乎沒有?；A(chǔ)教育的不足，嚴(yán)重制約了群眾接受培訓(xùn)教育再學(xué)習(xí)的能力，對(duì)其素質(zhì)提高形成明顯的不利影響。另一方面是農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能嚴(yán)重缺乏。在從事設(shè)施蔬菜、干果經(jīng)濟(jì)林種植、笨雞養(yǎng)殖等三項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的缺乏成為一項(xiàng)嚴(yán)重的制約性因素。僅以設(shè)施蔬菜為例，因?yàn)檫x苗失誤、溫度調(diào)控不善，雙峰村去年和今年都蒙受了較重的經(jīng)濟(jì)損失。
      4、總體上思想保守，缺乏開拓精神。廣大群眾(包括大部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部)都存在發(fā)展沒思路、沒動(dòng)力的問(wèn)題。雖然近年來(lái)縣、鎮(zhèn)兩級(jí)以加強(qiáng)基層黨建為切入點(diǎn)，努力提高干部群眾的意識(shí)，但是思想保守的基本現(xiàn)狀并未得到根本改變。因?yàn)閷?dǎo)致群眾思想保守不敢干的因素依然存在：一是地域信息閉塞，部分村、乃至全鎮(zhèn)、全縣的現(xiàn)代化程度和速度慢，群眾的守舊思想并且得到真正沖擊；二是缺乏好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，市場(chǎng)狹小、需求不足基本現(xiàn)狀沒有改變，干事創(chuàng)業(yè)的難度、風(fēng)險(xiǎn)較大。
      在扶貧發(fā)展之中，勞動(dòng)力資源始終其中最關(guān)鍵、最活躍的因素，勞動(dòng)力資源方面存在的嚴(yán)重缺陷，是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展、影響扶貧發(fā)展效果的.最根本原因所在。
      五、生產(chǎn)工具分析
      全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依然依靠人力耕作，機(jī)械化程度比較低：根據(jù)xx鎮(zhèn)20xx各村農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼情況匯總表資料顯示，20xx年xx鎮(zhèn)共有各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械172件，其中玉米脫粒機(jī)102部、旋耕機(jī)12部、卷簾機(jī)34部、穴播機(jī)3部、滅茬機(jī)1部、翻轉(zhuǎn)犁1部、拖拉機(jī)11部、秸稈粉碎還田機(jī)1部、溫室大棚設(shè)備4部、田園管理機(jī)3部。以全鎮(zhèn)20xx年共計(jì)耕作1.8萬(wàn)畝耕地計(jì)算，平均每100畝耕地才有1部享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的農(nóng)用機(jī)械?？紤]到不同種類農(nóng)業(yè)機(jī)械在實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中扮演角色不同、農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用頻率不同，全鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度其實(shí)還要更低一截。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具一方面，我們依然有很長(zhǎng)的路要走。
      六、勞動(dòng)對(duì)象分析
      種植業(yè)方面：xx是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，xx河灘一帶石厚土薄，是典型的金沙灘地貌，與云竹、郝北等耕地條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有很大差距。從雙峰往下至頂村的漳河兩岸，是全鎮(zhèn)耕地集中分布的地區(qū)。這一地區(qū)主要從事玉米等糧食種植。近年來(lái)，在鎮(zhèn)黨委政府的組織推動(dòng)下，大力發(fā)展了以黑小米為主打產(chǎn)品的黑色富硒有機(jī)食品種植，發(fā)展了南北翟管為中心的西瓜種植、遍布河灘各村的千畝設(shè)施蔬菜園區(qū)。在全鎮(zhèn)形成新的產(chǎn)業(yè)格局，其中尤以設(shè)施蔬菜園區(qū)發(fā)展成果最為顯著：xx鎮(zhèn)黨委政府圍繞縣委政府發(fā)展三項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署，充分抓住市政府副市長(zhǎng)王勝章包扶的有利條件，在北翟管、西崖底發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)拱棚示范園區(qū)，輻射和帶動(dòng)了周邊各村，形成規(guī)劃面積達(dá)千畝的設(shè)施蔬菜發(fā)展區(qū)域。目前，發(fā)展設(shè)施蔬菜已然成為全鎮(zhèn)的共識(shí)，群眾積極性得到了充分調(diào)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)初步形成。
      林牧業(yè)方面：以兩河口溝、官上溝、彰修溝、龍門溝四溝為主，目前發(fā)展還很不充分。
      七、生產(chǎn)資料所有制分析
      土地是最重要的生產(chǎn)資料，是財(cái)富之母。本文中的生產(chǎn)資料，亦主要是討論土地制度。
      目前，我國(guó)仍舊實(shí)施的是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)、宜通則通宜分則分的土地制度，但是鼓勵(lì)和支持土地承包流轉(zhuǎn)。土地承包流轉(zhuǎn)將是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料科學(xué)配置的必要條件。
      根據(jù)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站提供的數(shù)據(jù)顯示，20xx年全鎮(zhèn)的土地流轉(zhuǎn)承包登記數(shù)據(jù)為零。這其中可能存在實(shí)際流轉(zhuǎn)等未登記的情況，但也說(shuō)明全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的土地流轉(zhuǎn)水平相當(dāng)?shù)汀?/p>
      另一方面，由于土地經(jīng)營(yíng)權(quán)維持穩(wěn)定與各戶人口數(shù)增減情況不同之間存在明顯矛盾，導(dǎo)致土地分配在各戶之間存在較為嚴(yán)重的不平衡，進(jìn)而形成資源不足與資源緊缺并存的情況。
      土地?zé)o法實(shí)現(xiàn)自由流轉(zhuǎn)，意味著生產(chǎn)資料的優(yōu)化配置無(wú)法實(shí)現(xiàn)，以為這農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。這是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展、危害扶貧開發(fā)進(jìn)程的重要因素。
      八、生產(chǎn)中的相互關(guān)系與分配制度分析
      在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)過(guò)程由市場(chǎng)調(diào)節(jié)。對(duì)于xx鎮(zhèn)目前的情況而言，市場(chǎng)化程度低、生產(chǎn)與銷售相脫節(jié)是主要的問(wèn)題。
      以笨雞蛋銷售為例，今年以來(lái)市場(chǎng)銷售的不足已經(jīng)明顯挫傷了群眾的養(yǎng)雞積極性。在我們所做的問(wèn)卷調(diào)查中，有72.66%的群眾把笨雞蛋銷售難作為自己最為希望解決的問(wèn)題。
      保持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的長(zhǎng)期性并使之完善，是我們必須認(rèn)真思考的問(wèn)題。
      九、扶貧工作中的政府因素
      在專門針對(duì)包村干部的問(wèn)卷調(diào)查中，以下三項(xiàng)被認(rèn)為是包村工作的難點(diǎn)所在。
      關(guān)于扶貧工作調(diào)研報(bào)告7
      根據(jù)市政協(xié)安排，就我市農(nóng)村扶貧開開發(fā)資金投入使用監(jiān)管等情況進(jìn)行專題協(xié)商。為配合市政協(xié)做好此項(xiàng)工作，縣政協(xié)主席會(huì)議研究決定，在全縣范圍內(nèi)，對(duì)扶貧開發(fā)資金投入使用監(jiān)管的情況進(jìn)行一次調(diào)研活動(dòng)。我作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組組長(zhǎng)、縣政協(xié)委員也參加了此次調(diào)研。在此次調(diào)研活動(dòng)中，深入到扶貧開發(fā)區(qū)進(jìn)行了實(shí)地考察，走訪了農(nóng)戶，分別召開了村民座談會(huì)和村干部座談會(huì)和并進(jìn)行了分析研究?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
      一、我縣扶貧開發(fā)工作面臨的現(xiàn)狀
      浮山縣地處山西南部，臨汾盆地東緣，既是全省57個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣之一，還是全省59個(gè)“兩區(qū)”開發(fā)重點(diǎn)縣之一。全縣轄2鎮(zhèn)7鄉(xiāng)，185個(gè)行政村，總?cè)丝跒?3.2萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口10.8萬(wàn)人；國(guó)土面積為960平方公里，耕地面積為28.5萬(wàn)畝，人均耕地2.6畝；20xx年全縣財(cái)政收入為4.01億元，農(nóng)民人均純收入為4020元；全縣共有69個(gè)貧困村，貧困戶5886個(gè)，貧困人口為23561人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的22%，20xx年貧困村農(nóng)民人均純收入為1380元；20xx年、20xx年兩次百人以下自然村調(diào)查摸底結(jié)果，全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擬移民搬遷人數(shù)為17000余人。
      二、我縣近年來(lái)的扶貧開發(fā)工作情況
      近年以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市扶貧部門的大力支持下，在縣人大、縣政協(xié)及社會(huì)各界的廣泛監(jiān)督下，全縣的扶貧開發(fā)及“兩區(qū)”開發(fā)工作取得了好的成績(jī)。
      （一）兩區(qū)開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。近年以來(lái)，全縣12個(gè)兩區(qū)項(xiàng)目除年產(chǎn)20萬(wàn)噸還原鐵建設(shè)項(xiàng)目退出兩區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,鐵爐容積換及120萬(wàn)噸特種鋼項(xiàng)目進(jìn)入兩區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)外,剩余的10個(gè)兩區(qū)項(xiàng)目手續(xù)全部辦結(jié)的有8個(gè)項(xiàng)目，9個(gè)項(xiàng)目完成立項(xiàng)手續(xù)，9個(gè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)已辦結(jié)，7個(gè)項(xiàng)目土地手續(xù)已辦結(jié)。目前，除煤電化綜合開發(fā)利用項(xiàng)目手續(xù)正在辦理外，其余9個(gè)項(xiàng)目均已開工，其中三通一平項(xiàng)目4個(gè)，基建項(xiàng)目1個(gè)，安裝設(shè)備項(xiàng)目1個(gè)，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目3個(gè)。
      （二）扶貧移民搬遷工程穩(wěn)步推進(jìn)。20xx年省扶貧辦下達(dá)給我縣扶貧移民搬遷指標(biāo)1500口人，涉及天壇、響水河、東張、槐埝、寨圪塔5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，15個(gè)行政村，31個(gè)自然村，332戶。該項(xiàng)目共需投資1992萬(wàn)元，其中群眾自籌1542萬(wàn)元，省財(cái)政扶貧資金補(bǔ)助450萬(wàn)元。目前已全部完工，入住312戶1409口人。20xx年省扶貧辦下達(dá)給我縣扶貧移民搬遷指標(biāo)800口人，涉及米家垣、響水河、槐埝、寨圪塔4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，10個(gè)行政村，29個(gè)自然村，167戶。該項(xiàng)目共需投資920萬(wàn)元，其中群眾自籌648萬(wàn)元，省財(cái)政扶貧資金補(bǔ)助272
      萬(wàn)元。目前已完成一期工的9戶45口人，完成二期工的42戶，157口人。全部完工的116戶598口人，其中入住的7戶32口人。20xx年扶貧移民項(xiàng)目已完成工程總量的80%以上，完成總投資的70%以上。
      （三）群眾參與、整村推進(jìn)項(xiàng)目運(yùn)行平穩(wěn)。20xx年整村推進(jìn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目，規(guī)劃了張莊鄉(xiāng)葛村1個(gè)村，共扶持702人，投資90萬(wàn)元，其中財(cái)政扶貧資金50萬(wàn)元，主要用于建設(shè)千頭豬場(chǎng)1個(gè)，豬舍面積20xx，吸收100余戶450余人入股開發(fā)，預(yù)計(jì)年人均增收300元以上。另有70戶250余人利用互助資金采取自建自養(yǎng)的辦法分戶開發(fā)，預(yù)計(jì)年人均增收250元以上。截止目前，該村已到位資金60余萬(wàn)元，建圈舍20xx，購(gòu)買仔豬及種豬800余頭，種草100余畝。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，三類戶的確定，項(xiàng)目?jī)?nèi)容的確定，資金分配辦法的確定，項(xiàng)目實(shí)施方案的確定都分別召開村民代表會(huì)議和村民大會(huì)討論通過(guò)，并進(jìn)行了張榜公示?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)都分別成立了項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督小組，切實(shí)做到了嚴(yán)格政策，規(guī)劃操作，跟蹤監(jiān)督，民主管理。互助資金試點(diǎn)工作進(jìn)展也比較順利，到目前試點(diǎn)村已成立了機(jī)構(gòu)，確定了人員，完善了制度，摸清了底子，進(jìn)行了公示，待支持金融機(jī)構(gòu)市里統(tǒng)一確定后進(jìn)入正常實(shí)施程序。
      （四）勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移及科技培訓(xùn)工作勢(shì)頭強(qiáng)勁。今年省下達(dá)我縣勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移任務(wù)572人，截止目前，已實(shí)際
      培訓(xùn)2個(gè)專業(yè)572人，完成任務(wù)的100%。從省爭(zhēng)取勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移專項(xiàng)資金20萬(wàn)元。08年省下達(dá)我縣科技培訓(xùn)任務(wù)1328人，截止目前，已實(shí)際完成1500余人，完成任務(wù)的113%。
      三、我縣扶貧開發(fā)工作存在問(wèn)題
      (一)移民開發(fā)工作存在的問(wèn)題。我縣的移民式扶貧開發(fā)工作雖然取得了明顯成效，但是還存在一些值得關(guān)注和需要努力解決的問(wèn)題。一是移民式扶貧開發(fā)這一新模式的持續(xù)性問(wèn)題。我縣自20xx年開始啟動(dòng)移民搬遷扶貧工程，到目前為止能夠遷移的.貧困戶、貧困人口分別占總數(shù)的9%、10%，距達(dá)到貧困地區(qū)資源合理承載能力需要遷移貧困人口的4050%，還有相當(dāng)大的距離。二是貧困戶遷移資金的承擔(dān)能力問(wèn)題。需要搬遷的貧困戶絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)困難，盡管政府已經(jīng)補(bǔ)貼了房?jī)r(jià)，但是仍有部分貧困戶還是難以支付入遷購(gòu)房資金，給移民項(xiàng)目的持續(xù)實(shí)施以及各級(jí)政府對(duì)移民搬遷的投入增加了壓力。三是實(shí)現(xiàn)搬遷貧困戶的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。要使已實(shí)現(xiàn)移民搬遷的貧困戶真正穩(wěn)下來(lái)，富起來(lái)，真正融入城鎮(zhèn)社會(huì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)他們的可持續(xù)發(fā)展，就必須有效解決他們面臨的就業(yè)問(wèn)題、教育問(wèn)題、醫(yī)療問(wèn)題、社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題，這些問(wèn)題的解決還需要政府做出大量的努力。
      (二)貧困地區(qū)農(nóng)民增收緩慢，返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。近年出現(xiàn)的貧困地區(qū)農(nóng)民增收緩慢，返貧問(wèn)題嚴(yán)重是一個(gè)普遍現(xiàn)象，以北韓鄉(xiāng)為例，11個(gè)行政村20xx年人均純收入為963元，
      20xx年為922.9元，20xx年為824.9元，三年來(lái)人均純收入呈絕對(duì)負(fù)增長(zhǎng)，分別下降了4.15%、10.61%，北韓鄉(xiāng)目前返貧人口增加了854人，占當(dāng)年脫貧人口的54%。造成貧困地區(qū)農(nóng)民增收緩慢，甚至出現(xiàn)返貧現(xiàn)象，既有各級(jí)政府扶貧工作自身的問(wèn)題，也有這些地區(qū)生產(chǎn)生活條件惡劣的原因，同時(shí)也有這些地區(qū)的生產(chǎn)方式落后、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移滯后的原因。
      四、對(duì)扶貧開發(fā)工作的意見和建議
      扶貧開發(fā)是一個(gè)系統(tǒng)工程，對(duì)此我們不能急功近利，要針對(duì)不同情況采取不同的扶貧措施。建議在今后的扶貧開工作當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作：
      (一)對(duì)于已實(shí)現(xiàn)移民搬遷的貧困戶，政府要為他們創(chuàng)造條件努力解決他們的就業(yè)問(wèn)題，使他們能有穩(wěn)定的收入保障，真正能夠穩(wěn)下來(lái)，富起來(lái)。
      （二）對(duì)于愿意移民搬遷，但由于經(jīng)濟(jì)條件差不能實(shí)現(xiàn)搬遷的貧困戶，政府能根據(jù)每個(gè)貧困戶的具體條件，加大對(duì)他們的扶持和幫助力度。
      (三)移民扶貧開發(fā)工作要和其他模式的扶貧開發(fā)工作相結(jié)合，繼續(xù)搞好非移民扶貧地區(qū)農(nóng)民的扶貧開發(fā)工作，要解決這些地區(qū)下一代的教育問(wèn)題和農(nóng)民勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題。能和實(shí)施退耕還林政策相結(jié)合，真正做到封山育林，再造秀美山川，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
      （四）積極拓寬增收渠道，促進(jìn)貧困人口持續(xù)快速增加收入。發(fā)揮扶貧開發(fā)的政策優(yōu)勢(shì)，圍繞農(nóng)民增收，加快貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)優(yōu)勢(shì)資源的轉(zhuǎn)換。把勞務(wù)輸出作為扶貧開發(fā)的重要措施來(lái)抓，加強(qiáng)貧困戶的職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)和組織農(nóng)牧民外出務(wù)工，落實(shí)以工代賑項(xiàng)目關(guān)于“勞務(wù)報(bào)酬”管理的規(guī)定，拓寬貧困農(nóng)牧民增收渠道。
      （五）加大科技扶貧力度，增強(qiáng)脫貧致富能力。開展多種形式的農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)和家庭手工業(yè)技能培訓(xùn)，推行培訓(xùn)合格享受扶貧項(xiàng)目制度，保證貧困戶戶均有l(wèi)名熟練掌握和應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的勞動(dòng)力。
      （六）整合社會(huì)扶貧資源，確保社會(huì)扶貧工作扎實(shí)有效。堅(jiān)持“聯(lián)系到縣，定點(diǎn)到鄉(xiāng)，幫扶到村，受益到戶”的原則，一要加強(qiáng)社會(huì)扶貧力量的整合配，使各種社會(huì)扶貧力量能夠發(fā)揮出自身的優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)，形成共同推動(dòng)貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的合力。
       
      
    
      

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