第一篇：政府十四號(hào)令
沈陽市人民政府令
第14號(hào)
沈陽市學(xué)前教育管理規(guī)定（沈陽市人民政府令第14號(hào)）
《沈陽市學(xué)前教育管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)2009年12月25日市人民政府第31次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2010年2月1日起施行。
市長：李英杰
二○○九年十二月三十一日
沈陽市學(xué)前教育管理規(guī)定
第一條為了加強(qiáng)學(xué)前教育管理，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展，保障學(xué)齡前兒童健康成長，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)前教育和管理，以及學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的工作，適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱學(xué)前教育是指對(duì)學(xué)齡前兒童實(shí)施的教育。
本規(guī)定所稱學(xué)前教育機(jī)構(gòu)是指幼兒園以及其他對(duì)學(xué)齡前兒童實(shí)施的全日制、計(jì)時(shí)制、寄宿制保育和教育的機(jī)構(gòu)。
第三條鼓勵(lì)社會(huì)組織和公民依法舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。
鼓勵(lì)境內(nèi)外組織和個(gè)人以捐資贈(zèng)物等形式支持學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展。
第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的領(lǐng)導(dǎo)，綜合協(xié)調(diào)學(xué)前教育的發(fā)展，將學(xué)前教育納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
第五條市教育行政部門負(fù)責(zé)本市的學(xué)前教育工作，對(duì)學(xué)前教育進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和管理。
區(qū)、縣（市）教育行政部門負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)學(xué)前教育的管理工作，對(duì)各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。
發(fā)改、財(cái)政、工商、物價(jià)、建設(shè)、規(guī)劃、民政、衛(wèi)生、人口計(jì)生、殘聯(lián)、婦聯(lián)等部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好相關(guān)的學(xué)前教育工作。
第六條學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的設(shè)置地點(diǎn)、建筑設(shè)計(jì)、面積定額、人員配備、設(shè)施設(shè)備等必須符合國家規(guī)定的安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
第七條單位或者個(gè)人舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)、縣（市）教育行政部門申請(qǐng)辦理登記審批手續(xù)，教育行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)符合規(guī)定條件的，予以審批，頒發(fā)辦學(xué)許可證，并按照規(guī)定向市教育行政部門備案。
民辦的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定到民政部門辦理法人登記手續(xù)。
學(xué)前教育機(jī)構(gòu)變更登記事項(xiàng)或者停辦，舉辦者應(yīng)當(dāng)提前1個(gè)月到原審批機(jī)關(guān)辦理變更或者停辦手續(xù)。
第八條學(xué)前教育機(jī)構(gòu)場所不應(yīng)與集貿(mào)市場、公共娛樂場所、醫(yī)院、垃圾及污水處理站等環(huán)境喧鬧、雜亂或者不利于兒童身心健康成長和危及兒童安全的場所毗鄰。早期教育指導(dǎo)中心，不能在辦公樓、商場、超市等處選址。
學(xué)前教育咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦學(xué)前教育培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向教育行政部門申請(qǐng)，辦理辦學(xué)許可證。
第九條單位或者個(gè)人申辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向教育行政部門提供以下材料：
（一）辦理學(xué)前教育機(jī)構(gòu)申請(qǐng)和方案；
（二）舉辦者和法人的資格證明；
（三）學(xué)前教育機(jī)構(gòu)章程及理事會(huì)（或者董事會(huì)）名單；
（四）教職員工的資格證明、健康證明；
（五）房產(chǎn)和場地證明及必備資金證明；
（六）消防部門出具的消防安全證明、社區(qū)或者街道辦事處的證明；
（七）餐飲服務(wù)許可證；
（八）其他需要的有關(guān)文件。
聯(lián)合舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的，還應(yīng)當(dāng)提交聯(lián)辦協(xié)議書。
第十條學(xué)前教育機(jī)構(gòu)按照設(shè)施條件、管理水平、保育教育質(zhì)量等實(shí)行定級(jí)管理。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)由市教育行政部門和市衛(wèi)生行政部門共同制定。
第十一條學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立安全防護(hù)、衛(wèi)生保健及安全責(zé)任制度，防止發(fā)生食物中毒和傳染病的流行，保障兒童的人身安全和健康。發(fā)生食物中毒、傳染病疫情、意外傷害事故、兒童走失等情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告衛(wèi)生、公安、教育等有關(guān)部門，并立即采取應(yīng)急處理措施。
第十二條學(xué)前教育場所內(nèi)不得設(shè)置威脅兒童安全的危險(xiǎn)設(shè)施；不得使用有毒有害物質(zhì)制作玩、教具。
第十三條學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定選擇保育、教育的內(nèi)容與方法，應(yīng)當(dāng)以游戲?yàn)榛净顒?dòng)。
學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的教師及其他工作人員應(yīng)當(dāng)尊重、愛護(hù)學(xué)齡前兒童，不得歧視、侮辱、虐待、恐嚇、體罰或者變相體罰學(xué)齡前兒童。
第十四條學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的保育、教育、醫(yī)務(wù)和其他工作人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）學(xué)前教育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、教師應(yīng)當(dāng)具備幼兒師范學(xué)校（包括中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校幼兒教育專業(yè)）畢業(yè)及其以上學(xué)歷，并取得教師資格；
（二）保健醫(yī)生應(yīng)當(dāng)具有《托幼園所衛(wèi)生保健人員任職資格證書》；
（三）保育員應(yīng)當(dāng)具有高中以上學(xué)歷，并受過嬰、幼兒保育職業(yè)技能培訓(xùn)；
（四）炊事員應(yīng)當(dāng)受過相應(yīng)的職業(yè)技能培訓(xùn)，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書；
（五）學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)取得身體健康證明后方可上崗工作。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)工作人員每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次身體健康檢查。
慢性傳染病、精神病患者，不得從事學(xué)前教育工作。
第十五條學(xué)前教育機(jī)構(gòu)實(shí)行園、所長負(fù)責(zé)制，園、所長全面主持學(xué)前教育機(jī)構(gòu)工作，其主要職責(zé)是：
（一）堅(jiān)持正確的辦園方向；
（二）主持學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的保育、教育工作；
（三）貫徹執(zhí)行國家學(xué)前教育課程標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)兒童身心和諧發(fā)展；
（四）宣傳正確的教育思想和科學(xué)育兒知識(shí)；
（五）其他管理等事項(xiàng)。
第十六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)前教育管理，加大教育經(jīng)費(fèi)投入。任何組織和個(gè)人不得挪用、侵占、克扣教育經(jīng)費(fèi)。
第十七條在城鎮(zhèn)規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)合理確定學(xué)前教育場所的布局和位置，在城鎮(zhèn)改造和城市小區(qū)建設(shè)的過程中，應(yīng)當(dāng)建設(shè)與居住人口相適應(yīng)的學(xué)前教育場所。新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改造的學(xué)前教育場所由政府統(tǒng)籌規(guī)劃，利用各種資源安排。
第十八條任何單位和個(gè)人不得侵占和破壞學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的房舍和設(shè)施，不得在學(xué)前教育機(jī)構(gòu)周圍設(shè)置有危險(xiǎn)、有污染的建筑和設(shè)施，不得干擾學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的正常工作秩序。
第十九條學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理收費(fèi)許可證，按照規(guī)定收取費(fèi)用，不得亂收費(fèi)。
第二十條實(shí)行學(xué)前教育督導(dǎo)制度。市、區(qū)、縣(市)人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)前教育發(fā)展計(jì)劃的落實(shí)、經(jīng)費(fèi)投入和使用、保育教育質(zhì)量、管理水平、教師待遇等進(jìn)行督查。
第二十一條具有下列條件之一的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府或者教育行政部門給予表彰：
（一）改善學(xué)前教育機(jī)構(gòu)條件成績顯著的；
（二）保育、教育工作成績顯著的；
（三）學(xué)前教育機(jī)構(gòu)管理工作成績顯著的。
第二十二條學(xué)前教育機(jī)構(gòu)具有下列情形之一的，由教育行政部門或者會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令限期整頓或者停止招生、停止辦園：
（一）未經(jīng)登記注冊(cè)，擅自舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的；
（二）園舍、設(shè)施不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)的；
（三）教育內(nèi)容和方法損害兒童身心健康的。
第二十三條單位或者個(gè)人具有下列情形之一的，由教育行政部門或者有關(guān)部門對(duì)直接責(zé)任人依照有關(guān)規(guī)定給予行政處罰；或者建議有關(guān)部門對(duì)責(zé)任人給予行政處分：
（一）因失職造成學(xué)齡前兒童傷害的；
（二）體罰或者變相體罰學(xué)齡前兒童的；
（三）克扣、挪用學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的；
（四）侵占、破壞學(xué)前教育機(jī)構(gòu)房屋、設(shè)施設(shè)備的；
（五）干擾學(xué)前教育機(jī)構(gòu)正常工作秩序的；
（六）在學(xué)前教育機(jī)構(gòu)周圍設(shè)置有危險(xiǎn)、有污染建筑和設(shè)施的；
（七）無證收費(fèi)、亂收費(fèi)的；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情況。
第二十四條本規(guī)定自2010年2月1日起施行?！渡蜿柺型杏坠ぷ鞴芾硪?guī)定》（沈政發(fā)〔1994〕5號(hào)）同時(shí)廢止。
第二篇：公安部119號(hào)令
公安部關(guān)于修改《建設(shè)工程消防
監(jiān)督管理規(guī)定》的決定
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程的消防監(jiān)督管理，公安部決定對(duì)《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》作如下修改：
一、將第二條第一款中的“含室內(nèi)裝修、用途變更”修改為“含室內(nèi)外裝修、建筑保溫、用途變更”。
將第二款中的“其他臨時(shí)性建筑”修改為“其他非人員密集場所的臨時(shí)性建筑”。
二、將第三條修改為：“建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法規(guī)、建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)和國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。
“公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法實(shí)施建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案、抽查，對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行消防監(jiān)督?！?/p>
三、將第七條中的“二名”修改為“兩名”。
四、將第八條中的“竣工驗(yàn)收備案”修改為“竣工驗(yàn)收消防備案”。
五、將第十二條修改為：“社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)工作應(yīng)當(dāng)依法開展。為建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收提供圖紙審查、安全評(píng)估、檢測(cè)等消防技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)、資格，按照法律、行政 —2—
法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則提供消防技術(shù)服務(wù)，并對(duì)出具的審查、評(píng)估、檢驗(yàn)、檢測(cè)意見負(fù)責(zé)。”
六、將第十四條第三項(xiàng)修改為：“本條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定以外的單體建筑面積大于四萬平方米或者建筑高度超過五十米的公共建筑”。
增加一項(xiàng)，作為第四項(xiàng)：“國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的一類高層住宅建筑”。
七、刪去第十五條第三項(xiàng)，并增加一項(xiàng)，作為第五項(xiàng)：“法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。”
增加一款，作為第二款：“依法需要辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可的，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件；依法需要城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的臨時(shí)性建筑，屬于人員密集場所的，應(yīng)當(dāng)提供城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的證明文件?！?/p>
八、將第十六條中的“特殊消防設(shè)計(jì)的技術(shù)方案及說明”修改為“特殊消防設(shè)計(jì)文件”。
九、將第十八條修改為:“公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)申報(bào)的消防設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審核。對(duì)符合下列條件的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計(jì)審核合格意見；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計(jì)審核不合格意見，并說明理由：
“
（一）設(shè)計(jì)單位具備相應(yīng)的資質(zhì)；
“
（二）消防設(shè)計(jì)文件的編制符合公安部規(guī)定的消防設(shè)計(jì)文
—3—
件申報(bào)要求；
“
（三）建筑的總平面布局和平面布置、耐火等級(jí)、建筑構(gòu)造、安全疏散、消防給水、消防電源及配電、消防設(shè)施等的消防設(shè)計(jì)符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
“
（四）選用的消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑材料符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)管理規(guī)定?！?/p>
十、將第十九條第二款中的“消防技術(shù)方案”修改為“特殊消防設(shè)計(jì)文件”。
將第四款修改為：“對(duì)三分之二以上評(píng)審專家同意的特殊消防設(shè)計(jì)文件，可以作為消防設(shè)計(jì)審核的依據(jù)。”
十一、將第二十一條修改為:“建設(shè)單位申請(qǐng)消防驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
“
（一）建設(shè)工程消防驗(yàn)收申報(bào)表；
“
（二）工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和有關(guān)消防設(shè)施的工程竣工圖紙； “
（三）消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件；
“
（四）具有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、裝修材料符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠合格證；
“
（五）消防設(shè)施檢測(cè)合格證明文件；
“
（六）施工、工程監(jiān)理、檢測(cè)單位的合法身份證明和資質(zhì)等級(jí)證明文件；
“
（七）建設(shè)單位的工商營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件； “
（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料?！?/p>
—4—
十二、刪去第二十四條。
十三、將第二十五條改為第二十四條，修改為：“對(duì)本規(guī)定第十三條、第十四條規(guī)定以外的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得施工許可、工程竣工驗(yàn)收合格之日起七日內(nèi)，通過省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)網(wǎng)站進(jìn)行消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收消防備案，或者到公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)受理場所進(jìn)行消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收消防備案?！?/p>
增加兩款，作為第二款、第三款：
“建設(shè)單位在進(jìn)行建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)或者竣工驗(yàn)收消防備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提供備案申報(bào)表、本規(guī)定第十五條規(guī)定的相關(guān)材料及施工許可文件復(fù)印件或者本規(guī)定第二十一條規(guī)定的相關(guān)材料。按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工圖審查的，還應(yīng)當(dāng)提供施工圖審查機(jī)構(gòu)出具的審查合格文件復(fù)印件。
“依法不需要取得施工許可的建設(shè)工程，可以不進(jìn)行消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收消防備案。”
十四、將第二十六條、第二十七條、第二十八條合并，作為第二十五條，修改為：“公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)收到消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收消防備案申報(bào)后，對(duì)備案材料齊全的，應(yīng)當(dāng)出具備案憑證；備案材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。
“公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在已經(jīng)備案的消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收工程中，隨機(jī)確定檢查對(duì)象并向社會(huì)公告。對(duì)確定為檢查對(duì)象的，—5—
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)按照消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)完成圖紙檢查，或者按照建設(shè)工程消防驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)完成工程檢查，制作檢查記錄。檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，檢查不合格的，還應(yīng)當(dāng)書面通知建設(shè)單位。
“建設(shè)單位收到通知后，應(yīng)當(dāng)停止施工或者停止使用，組織整改后向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)查。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到書面申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查并出具書面復(fù)查意見。
“建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位不得擅自修改已經(jīng)依法備案的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)。確需修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新申報(bào)消防設(shè)計(jì)備案。”
十五、將第二十九條改為第二十六條，修改為：“建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收未依法報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法處罰，責(zé)令建設(shè)單位在五日內(nèi)備案，并確定為檢查對(duì)象；對(duì)逾期不備案的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在備案期限屆滿之日起五日內(nèi)通知建設(shè)單位停止施工或者停止使用?！?/p>
十六、將第三十二條改為第二十九條，修改為：“建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)與竣工驗(yàn)收消防備案的抽查比例由省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)結(jié)合轄區(qū)內(nèi)施工圖審查機(jī)構(gòu)的審查質(zhì)量、消防設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量情況確定并向社會(huì)公告。對(duì)設(shè)有人員密集場所的建設(shè)工程的抽查比例不應(yīng)低于百分之五十。
“公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收實(shí)施備案抽查，不得擅自確定檢查對(duì)象?！?/p>
—6—
十七、將第四十七條改為第四十四條，第一項(xiàng)修改為：“對(duì)不符合法定條件的建設(shè)工程出具消防設(shè)計(jì)審核合格意見、消防驗(yàn)收合格意見或者通過消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收消防備案抽查的”。
將第二項(xiàng)修改為：“對(duì)符合法定條件的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、消防驗(yàn)收的申請(qǐng)或者消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收的備案、抽查，不予受理、審核、驗(yàn)收或者拖延辦理的”。
十八、增加一條，作為第四十五條：“本規(guī)定中的建筑材料包含建筑保溫材料?！?/p>
十九、將第四十八條改為第四十六條，修改為：“國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求，是指國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文?！?/p>
二十、將第四十九條改為第四十七條，修改為：“本規(guī)定中的?日?是指工作日，不含法定節(jié)假日。”
二十一、將第五十條改為第四十八條，修改為：“執(zhí)行本規(guī)定所需要的法律文書式樣，由公安部制定?！?/p>
二十二、將第八條、第九條、第十條、第十一條中的“室內(nèi)裝修裝飾材料”修改為“裝修材料”。
二十三、將第九條、第十條、第十一條中的“有防火性能要求的”修改為“具有防火性能要求的”。
二十四、《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》的有關(guān)條文序號(hào)根據(jù)本決定作相應(yīng)調(diào)整。
本決定自2012年11月1日起施行。
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《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。
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建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定
（2009年4月30日中華人民共和國公安部令第106號(hào)發(fā)布,根據(jù)2012年7月17日《公安部關(guān)于修改<建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定>的決定》修訂）
目錄
第一章 總則
第二章 消防設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量責(zé)任 第三章 消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收 第四章 消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收的備案抽查 第五章 執(zhí)法監(jiān)督 第六章 法律責(zé)任 第七章 附則
第一章 總
則
第一條
為了加強(qiáng)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理，落實(shí)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和安全責(zé)任，規(guī)范消防監(jiān)督管理行為，依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)定。
第二條
本規(guī)定適用于新建、擴(kuò)建、改建（含室內(nèi)外裝修、—9—
建筑保溫、用途變更）等建設(shè)工程的消防監(jiān)督管理。
本規(guī)定不適用住宅室內(nèi)裝修、村民自建住宅、救災(zāi)和其他非人員密集場所的臨時(shí)性建筑的建設(shè)活動(dòng)。
第三條
建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法規(guī)、建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)和國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法實(shí)施建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案、抽查，對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行消防監(jiān)督。
第四條
除省、自治區(qū)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)外，縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)承擔(dān)轄區(qū)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查工作。具體分工由省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)確定，并報(bào)公安部消防局備案。
跨行政區(qū)域的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查工作，由其共同的上一級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)指定管轄。
第五條
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施建設(shè)工程消防監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵循公正、嚴(yán)格、文明、高效的原則。
第六條
建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工必須符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
新頒布的國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之前，建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)已經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核合格或者備案的，分別按原審核意見或者備案時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第七條
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、—10—
消防驗(yàn)收和備案抽查，應(yīng)當(dāng)由兩名以上執(zhí)法人員實(shí)施。
第二章
消防設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量責(zé)任
第八條
建設(shè)單位不得要求設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位和人員違反消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量，并承擔(dān)下列消防設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量責(zé)任：
（一）依法申請(qǐng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收，依法辦理消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收消防備案手續(xù)并接受抽查；建設(shè)工程內(nèi)設(shè)置的公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營業(yè)；
（二）實(shí)行工程監(jiān)理的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)將消防施工質(zhì)量一并委托監(jiān)理；
（三）選用具有國家規(guī)定資質(zhì)等級(jí)的消防設(shè)計(jì)、施工單位；
（四）選用合格的消防產(chǎn)品和滿足防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料及裝修材料；
（五）依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，未經(jīng)審核或者審核不合格的，不得組織施工；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。
第九條
設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列消防設(shè)計(jì)的質(zhì)量責(zé)任：
（一）根據(jù)消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)，編制符合要求的消防設(shè)計(jì)文件，不得違反國家工程建設(shè)消
—11—
防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求進(jìn)行設(shè)計(jì)；
（二）在設(shè)計(jì)中選用的消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、裝修材料，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；
（三）參加建設(shè)單位組織的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收，對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)實(shí)施情況簽字確認(rèn)。
第十條
施工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列消防施工的質(zhì)量和安全責(zé)任：
（一）按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核合格或者備案的消防設(shè)計(jì)文件組織施工，不得擅自改變消防設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，降低消防施工質(zhì)量；
（二）查驗(yàn)消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料及裝修材料的質(zhì)量，使用合格產(chǎn)品，保證消防施工質(zhì)量；
（三）建立施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制度，確定消防安全負(fù)責(zé)人。加強(qiáng)對(duì)施工人員的消防教育培訓(xùn)，落實(shí)動(dòng)火、用電、易燃可燃材料等消防管理制度和操作規(guī)程。保證在建工程竣工驗(yàn)收前消防通道、消防水源、消防設(shè)施和器材、消防安全標(biāo)志等完好有效。
第十一條
工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列消防施工的質(zhì)量監(jiān)理責(zé)任：
（一）按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核合格或者備案的消防設(shè)計(jì)文件實(shí)施工程監(jiān)理；
（二）在消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材 —12—
料、裝修材料施工、安裝前，核查產(chǎn)品質(zhì)量證明文件，不得同意使用或者安裝不合格的消防產(chǎn)品和防火性能不符合要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、裝修材料；
（三）參加建設(shè)單位組織的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收，對(duì)建設(shè)工程消防施工質(zhì)量簽字確認(rèn)。
第十二條
社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)工作應(yīng)當(dāng)依法開展。為建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收提供圖紙審查、安全評(píng)估、檢測(cè)等消防技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)、資格，按照法律、行政法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則提供消防技術(shù)服務(wù)，并對(duì)出具的審查、評(píng)估、檢驗(yàn)、檢測(cè)意見負(fù)責(zé)。
第三章
消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收
第十三條
對(duì)具有下列情形之一的人員密集場所，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核，并在建設(shè)工程竣工后向出具消防設(shè)計(jì)審核意見的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防驗(yàn)收：
（一）建筑總面積大于二萬平方米的體育場館、會(huì)堂，公共展覽館、博物館的展示廳；
（二）建筑總面積大于一萬五千平方米的民用機(jī)場航站樓、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳；
（三）建筑總面積大于一萬平方米的賓館、飯店、商場、市場；
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（四）建筑總面積大于二千五百平方米的影劇院，公共圖書館的閱覽室，營業(yè)性室內(nèi)健身、休閑場館，醫(yī)院的門診樓，大學(xué)的教學(xué)樓、圖書館、食堂，勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間，寺廟、教堂；
（五）建筑總面積大于一千平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等室內(nèi)兒童活動(dòng)場所，養(yǎng)老院、福利院，醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓，中小學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂，學(xué)校的集體宿舍，勞動(dòng)密集型企業(yè)的員工集體宿舍；
（六）建筑總面積大于五百平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉ＯＫ廳、夜總會(huì)、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳。
第十四條
對(duì)具有下列情形之一的特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核，并在建設(shè)工程竣工后向出具消防設(shè)計(jì)審核意見的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防驗(yàn)收：
（一）設(shè)有本規(guī)定第十三條所列的人員密集場所的建設(shè)工程；
（二）國家機(jī)關(guān)辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防災(zāi)指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓；
（三）本條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定以外的單體建筑面積大于四萬平方米或者建筑高度超過五十米的公共建筑；
（四）國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的一類高層住宅建筑；
（五）城市軌道交通、隧道工程，大型發(fā)電、變配電工程；
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（六）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站。
第十五條
建設(shè)單位申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
（一）建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核申報(bào)表；
（二）建設(shè)單位的工商營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件；
（三）設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證明文件；
（四）消防設(shè)計(jì)文件；
（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。
依法需要辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可的，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件；依法需要城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的臨時(shí)性建筑，屬于人員密集場所的，應(yīng)當(dāng)提供城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的證明文件。
第十六條
具有下列情形之一的，建設(shè)單位除提供本規(guī)定第十五條所列材料外，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供特殊消防設(shè)計(jì)文件，或者設(shè)計(jì)采用的國際標(biāo)準(zhǔn)、境外消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的中文文本，以及其他有關(guān)消防設(shè)計(jì)的應(yīng)用實(shí)例、產(chǎn)品說明等技術(shù)資料：
（一）國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定的；
（二）消防設(shè)計(jì)文件擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料可能影響建設(shè)工程消防安全，不符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的；
（三）擬采用國際標(biāo)準(zhǔn)或者境外消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的。第十七條
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理消防設(shè)計(jì)審核申
—15—
請(qǐng)之日起二十日內(nèi)出具書面審核意見。但是依照本規(guī)定需要組織專家評(píng)審的，專家評(píng)審時(shí)間不計(jì)算在審核時(shí)間內(nèi)。
第十八條
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)申報(bào)的消防設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審核。對(duì)符合下列條件的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計(jì)審核合格意見；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計(jì)審核不合格意見，并說明理由：
（一）設(shè)計(jì)單位具備相應(yīng)的資質(zhì)；
（二）消防設(shè)計(jì)文件的編制符合公安部規(guī)定的消防設(shè)計(jì)文件申報(bào)要求；
（三）建筑的總平面布局和平面布置、耐火等級(jí)、建筑構(gòu)造、安全疏散、消防給水、消防電源及配電、消防設(shè)施等的消防設(shè)計(jì)符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
（四）選用的消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑材料符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)管理規(guī)定。
第十九條
對(duì)具有本規(guī)定第十六條情形之一的建設(shè)工程，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理消防設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)之日起五日內(nèi)將申請(qǐng)材料報(bào)送省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)組織專家評(píng)審。
省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料之日起三十日內(nèi)會(huì)同同級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門召開專家評(píng)審會(huì)，對(duì)建設(shè)單位提交的特殊消防設(shè)計(jì)文件進(jìn)行評(píng)審。參加評(píng)審的專家應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱，總數(shù)不應(yīng)少于七人，并 —16—
應(yīng)當(dāng)出具專家評(píng)審意見。評(píng)審專家有不同意見的，應(yīng)當(dāng)注明。
省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在專家評(píng)審會(huì)后五日內(nèi)將專家評(píng)審意見書面通知報(bào)送申請(qǐng)材料的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，同時(shí)報(bào)公安部消防局備案。
對(duì)三分之二以上評(píng)審專家同意的特殊消防設(shè)計(jì)文件，可以作為消防設(shè)計(jì)審核的依據(jù)。
第二十條
建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位不得擅自修改經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核合格的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)。確需修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向出具消防設(shè)計(jì)審核意見的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)重新申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核。
第二十一條
建設(shè)單位申請(qǐng)消防驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
（一）建設(shè)工程消防驗(yàn)收申報(bào)表；
（二）工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和有關(guān)消防設(shè)施的工程竣工圖紙；
（三）消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件；
（四）具有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、裝修材料符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠合格證；
（五）消防設(shè)施檢測(cè)合格證明文件；
（六）施工、工程監(jiān)理、檢測(cè)單位的合法身份證明和資質(zhì)等級(jí)證明文件；
（七）建設(shè)單位的工商營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件；
（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第二十二條
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理消防驗(yàn)收申請(qǐng)
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之日起二十日內(nèi)組織消防驗(yàn)收，并出具消防驗(yàn)收意見。
第二十三條
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)依照建設(shè)工程消防驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)已經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核合格的內(nèi)容組織消防驗(yàn)收。
對(duì)綜合評(píng)定結(jié)論為合格的建設(shè)工程，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具消防驗(yàn)收合格意見；對(duì)綜合評(píng)定結(jié)論為不合格的，應(yīng)當(dāng)出具消防驗(yàn)收不合格意見，并說明理由。
第四章 消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收的備案抽查
第二十四條
對(duì)本規(guī)定第十三條、第十四條規(guī)定以外的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得施工許可、工程竣工驗(yàn)收合格之日起七日內(nèi)，通過省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)網(wǎng)站進(jìn)行消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收消防備案，或者到公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)受理場所進(jìn)行消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收消防備案。
建設(shè)單位在進(jìn)行建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)或者竣工驗(yàn)收消防備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提供備案申報(bào)表、本規(guī)定第十五條規(guī)定的相關(guān)材料及施工許可文件復(fù)印件或者本規(guī)定第二十一條規(guī)定的相關(guān)材料。按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工圖審查的，還應(yīng)當(dāng)提供施工圖審查機(jī)構(gòu)出具的審查合格文件復(fù)印件。
依法不需要取得施工許可的建設(shè)工程，可以不進(jìn)行消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收消防備案。
—18—
第二十五條
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)收到消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收消防備案申報(bào)后，對(duì)備案材料齊全的，應(yīng)當(dāng)出具備案憑證；備案材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在已經(jīng)備案的消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收工程中，隨機(jī)確定檢查對(duì)象并向社會(huì)公告。對(duì)確定為檢查對(duì)象的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)按照消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)完成圖紙檢查，或者按照建設(shè)工程消防驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)完成工程檢查，制作檢查記錄。檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，檢查不合格的，還應(yīng)當(dāng)書面通知建設(shè)單位。
建設(shè)單位收到通知后，應(yīng)當(dāng)停止施工或者停止使用，組織整改后向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)查。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到書面申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查并出具書面復(fù)查意見。
建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位不得擅自修改已經(jīng)依法備案的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)。確需修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新申報(bào)消防設(shè)計(jì)備案。
第二十六條
建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收未依法報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法處罰，責(zé)令建設(shè)單位在五日內(nèi)備案，并確定為檢查對(duì)象；對(duì)逾期不備案的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在備案期限屆滿之日起五日內(nèi)通知建設(shè)單位停止施工或者停止使用。
—19—
第五章 執(zhí)法監(jiān)督
第二十七條
上級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。
第二十八條
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)辦理建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收，實(shí)行主責(zé)承辦、技術(shù)復(fù)核、審驗(yàn)分離和集體會(huì)審等制度。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收的主責(zé)承辦人、技術(shù)復(fù)核人和行政審批人應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)對(duì)消防執(zhí)法質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第二十九條
建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)與竣工驗(yàn)收消防備案的抽查比例由省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)結(jié)合轄區(qū)內(nèi)施工圖審查機(jī)構(gòu)的審查質(zhì)量、消防設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量情況確定并向社會(huì)公告。對(duì)設(shè)有人員密集場所的建設(shè)工程的抽查比例不應(yīng)低于百分之五十。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收實(shí)施備案抽查，不得擅自確定檢查對(duì)象。
第三十條
辦理消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、備案抽查的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)工作人員是申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的近親屬，或者與申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有其他關(guān)系可能影響辦理公正的，應(yīng)當(dāng)回避。
第三十一條
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)接到公民、法人和其他組織有關(guān)建設(shè)工程違反消防法律法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)組織人員核查，核查處理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知舉報(bào)人。
—20—
第三十二條
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施建設(shè)工程消防監(jiān)督管理時(shí)，不得對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防產(chǎn)品設(shè)定法律法規(guī)規(guī)定以外的地區(qū)性準(zhǔn)入條件。
第三十三條
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員不得指定或者變相指定建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位和消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。不得指定消防產(chǎn)品和建筑材料的品牌、銷售單位。不得參與或者干預(yù)建設(shè)工程消防設(shè)施施工、消防產(chǎn)品和建筑材料采購的招投標(biāo)活動(dòng)。
第三十四條
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案、抽查，不得收取任何費(fèi)用。
第三十五條
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的依據(jù)、范圍、條件、程序、期限及其需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本應(yīng)當(dāng)在互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、受理場所、辦公場所公示。
消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、備案抽查的結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的以外，應(yīng)當(dāng)予以公開，公眾有權(quán)查閱。
第三十六條
消防設(shè)計(jì)審核合格意見、消防驗(yàn)收合格意見具有下列情形之一的，出具許可意見的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者其上級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以依法撤銷許可意見：
（一）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人作出的；
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（二）建設(shè)單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的；
（三）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)超出法定職責(zé)和權(quán)限作出的；
（四）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)違反法定程序作出的；
（五）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出的。
依照前款規(guī)定撤銷消防設(shè)計(jì)審核合格意見、消防驗(yàn)收合格意見，可能對(duì)公共利益造成重大損害的，不予撤銷。
第三十七條
公民、法人和其他組織對(duì)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理中作出的具體行政行為不服的，可以向本級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。
第六章
法律責(zé)任
第三十八條
違反本規(guī)定的，依照《中華人民共和國消防法》第五十八條、第五十九條、第六十五條第二款、第六十六條、第六十九條規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反有關(guān)消防法規(guī)、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，造成危害后果的，除依法給予行政處罰或者追究刑事責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
第三十九條
建設(shè)單位在申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收時(shí)，提供虛假材料的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)不予受理或者不予許可并處警告。
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第四十條
違反本規(guī)定并及時(shí)糾正，未造成危害后果的，可以從輕、減輕或者免予處罰。
第四十一條
依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收，擅自投入使用的，分別處罰，合并執(zhí)行。
第四十二條
有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰：
（一）已經(jīng)通過消防設(shè)計(jì)審核，擅自改變消防設(shè)計(jì)，降低消防安全標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）建設(shè)工程未依法進(jìn)行備案，且不符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求的；
（三）經(jīng)責(zé)令限期備案逾期不備案的；
（四）工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假，降低消防施工質(zhì)量的。
第四十三條
有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)函告同級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門：
（一）建設(shè)工程被公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令停止施工、停止使用的；
（二）建設(shè)工程經(jīng)消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收抽查不合格的；
（三）其他需要函告的。
第四十四條
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。有下列行為之一，尚未構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分：
（一）對(duì)不符合法定條件的建設(shè)工程出具消防設(shè)計(jì)審核合格
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意見、消防驗(yàn)收合格意見或者通過消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收消防備案抽查的；
（二）對(duì)符合法定條件的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、消防驗(yàn)收的申請(qǐng)或者消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收的備案、抽查，不予受理、審核、驗(yàn)收或者拖延辦理的；
（三）指定或者變相指定設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的；
（四）指定或者變相指定消防產(chǎn)品品牌、銷售單位或者技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位的；
（五）利用職務(wù)接受有關(guān)單位或者個(gè)人財(cái)物的。
第七章 附
則
第四十五條
本規(guī)定中的建筑材料包含建筑保溫材料。第四十六條
國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求，是指國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文。
第四十七條
本規(guī)定中的“日”是指工作日，不含法定節(jié)假日。
第四十八條
執(zhí)行本規(guī)定所需要的法律文書式樣，由公安部制定。
第四十九條
本規(guī)定自2009年5月1日起施行。1996年10月16日發(fā)布的《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》（公安部令第30號(hào)）同時(shí)廢止。
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第三篇：公安部106號(hào)令
中華人民共和國公安部令第 106 號(hào)
建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定
目錄
第一章 總 則
第二章 消防設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量責(zé)任 第三章 消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收 第四章 消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收的備案抽查 第五章 執(zhí)法監(jiān)督 第六章 法律責(zé)任 第七章 附 則
第一章 總 則
為了加強(qiáng)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理，落實(shí)建設(shè)工程消 防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和安全責(zé)任，規(guī)范消防監(jiān)督管理行為，《中 依據(jù) 華人民共和國消防法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于新建、擴(kuò)建、改建（含室內(nèi)裝修、用 途變更）等建設(shè)工程的消防監(jiān)督管理。本規(guī)定不適用住宅室內(nèi)裝修、村民自建住宅、救災(zāi)和其他臨 時(shí)性建筑的建設(shè)活動(dòng)。
第三條 建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)遵守消防 法規(guī)、國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和安 全負(fù)責(zé)。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法實(shí)施建設(shè)工程
消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn) 收和備案、抽查。
第四條 除省、自治區(qū)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)外，縣級(jí) 以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)承擔(dān)轄區(qū)建設(shè)工程的消防 設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查工作。具體分工由省級(jí)公安機(jī)關(guān) 消防機(jī)構(gòu)確定，并報(bào)公安部消防局備案?？缧姓^(qū)域的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查 工作，由其共同的上一級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)指定管轄。
第五條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施建設(shè)工程消防監(jiān)督管理，應(yīng) 當(dāng)遵循公正、嚴(yán)格、文明、高效的原則。
第六條 建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工必須符合國家工程建設(shè) 消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。新頒布的國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之前，建設(shè)工程的 消防設(shè)計(jì)已經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核合格或者備案的，分別按原 審核意見或者備案時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第七條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查，應(yīng)當(dāng)由二名以上執(zhí)法人員實(shí)施。
第二章 消防設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量責(zé)任
第八條 建設(shè)單位不得要求設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單 位和人員違反消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè) 工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量，并承擔(dān)下列消防設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量責(zé) 任： ―
（一）依法申請(qǐng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收，依
法辦 理消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案手續(xù)并接受抽查； 建設(shè)工程內(nèi)設(shè)置的 公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要 求的，不得投入使用、營業(yè)；
（二）實(shí)行工程監(jiān)理的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)將消防施工質(zhì)量一并 委托監(jiān)理；
（三）選用具有國家規(guī)定資質(zhì)等級(jí)的消防設(shè)計(jì)、施工單位；
（四）選用合格的消防產(chǎn)品和滿足防火性能要求的建筑構(gòu) 件、建筑材料及室內(nèi)裝修裝飾材料；
（五）依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，未 經(jīng)審核或者審核不合格的，不得組織施工；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不 合格的，不得交付使用。
第九條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列消防設(shè)計(jì)的質(zhì)量責(zé)任：
（一）根據(jù)消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防 設(shè)計(jì)，編制符合要求的消防設(shè)計(jì)文件，不得違反國家工程建設(shè)消 防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求進(jìn)行設(shè)計(jì)；
（二）在設(shè)計(jì)中選用的消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑構(gòu) 件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、性能等技術(shù) 指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；
（三）參加建設(shè)單位組織的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收，對(duì)建設(shè)工程 消防設(shè)計(jì)實(shí)施情況簽字確認(rèn)。
第十條 施工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列消防施工的質(zhì)量和安全責(zé) 任：
（一）按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核合 格或者備案的消防設(shè)計(jì)文件組織施工，不得擅自改變消防設(shè)計(jì)進(jìn) 行施工，降低消防施工質(zhì)量；
（二）查驗(yàn)消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材 料及室內(nèi)裝修裝飾材料的質(zhì)量，使用合格產(chǎn)品，保證消防施工質(zhì) 量；
（三）建立施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制度，確定消防安全負(fù)責(zé) 人。加強(qiáng)對(duì)施工人員的消防教育培訓(xùn)，落實(shí)動(dòng)火、用電、易燃可 燃材料等消防管理制度和操作規(guī)程。保證在建工程竣工驗(yàn)收前消 防通道、消防水源、消防設(shè)施和器材、消防安全標(biāo)志等完好有效。
第十一條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列消防施工的質(zhì)量監(jiān)理責(zé)任：
（一）按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核合 格或者備案的消防設(shè)計(jì)文件實(shí)施工程監(jiān)理；
（二）在消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料施工、安裝前，核查產(chǎn)品質(zhì)量證明文件，不得 同意使用或者安裝不合格的消防產(chǎn)品和防火性能不符合要求的 建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料；
（三）參加建設(shè)單位組織的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收，對(duì)建設(shè)工程 消防施工質(zhì)量簽字確認(rèn)。
第十二條 為建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收提供圖紙審查、安全評(píng)估、檢測(cè)等消防技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相 應(yīng)的資質(zhì)、資格，按照法律、行政法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和 執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供消防技術(shù)服務(wù)，并對(duì)出具的審查、評(píng)估、檢驗(yàn)、檢 測(cè)意見負(fù)責(zé)。
第三章 消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收
第十三條 對(duì)具有下列情形之一的人員密集場所，建設(shè)單位 應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核，并在建設(shè)工程竣工 后向出具消防設(shè)計(jì)審核意見的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防驗(yàn)收：
（一）建筑總面積大于二萬平方米 二萬平方米 二萬平方米的體育場館、會(huì)堂，公共 展覽館、博物館的展示廳；
（二）建筑總面積大于一萬五千平方米的民用機(jī)場航站樓、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳；
（三）建筑總面積大于一萬平方米的賓館、飯店、商場、一萬平方米場；
（四）建筑總面積大于二千五百 二千五百平方米的影劇院，公共圖書 二千五百 館的閱覽室，營業(yè)性室內(nèi)健身、休閑場館，醫(yī)院的門診樓，大學(xué) 的教學(xué)樓、圖書館、食堂，勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間，寺 廟、教堂；
（五）建筑總面積大于一千平方米 一千平方米 幼兒園的兒童 一千平方米的托兒所、用房，兒童游樂廳等室內(nèi)兒童活動(dòng)場所，養(yǎng)老院、福利院，醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓，中小學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂，學(xué)校的集 體宿舍，勞動(dòng)密集型企業(yè)的員工集體宿舍； ―
（六）建筑總面積大于五百平方米的歌舞廳、錄像廳、放映 五百平方米的 五百平方米的 廳、卡拉ＯＫ廳、夜總會(huì)、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧，具 有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳。
第十四條 對(duì)具有下列情形之一的特殊 特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位 特殊 應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核，并在建設(shè)工程竣工 后向出具消防設(shè)計(jì)審核意見的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防驗(yàn)收：
（一）設(shè)有本規(guī)定第十三條所列的人員密集場所的建設(shè)工 程；
（二）國家機(jī)關(guān)辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防 災(zāi)指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓；
（三）本條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定以外的單體建筑面積大于四 萬平方米或者建筑高度超過五十米的其他公共建筑；
（四）城市軌道交通、隧道工程，大型發(fā)電、變配電工程；
（五）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉
庫和 專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓 站。
第十五條 建設(shè)單位申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
（一）建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核申報(bào)表； 建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核申報(bào)表；
（二）建設(shè)單位的工商營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件； 建設(shè)單位的工商營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件； 工商營業(yè)執(zhí)照
（三）新建、擴(kuò)建工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件； 新建、擴(kuò)建工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件； 工程的 規(guī)劃許可證明文件
（四）設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證明文件； 設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證明文件；
（五）消防設(shè)計(jì)文件。消防設(shè)計(jì)文件。―
第十六條 具有下列情形之一的，建設(shè)單位除提供本規(guī)定第 十五條所列材料外，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供特殊消防設(shè)計(jì)的技術(shù)方案及說 明，或者設(shè)計(jì)采用的國際標(biāo)準(zhǔn)、境外消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的中文文本，以及其他有關(guān)消防設(shè)計(jì)的應(yīng)用實(shí)例、產(chǎn)品說明等技術(shù)資料：
（一）國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定的；
（二）消防設(shè)計(jì)文件擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料
可能 影響建設(shè)工程消防安全，不符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的；
（三）擬采用國際標(biāo)準(zhǔn)或者境外消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的。第十七條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理消防設(shè)計(jì)審核申 請(qǐng)之日起二十日內(nèi)出具書面審核意見。但是依照本規(guī)定需要組織 專家評(píng)審的，專家評(píng)審時(shí)間不計(jì)算在審核時(shí)間內(nèi)。
第十八條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照消防法規(guī)和國家工 程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求對(duì)申報(bào)的消防設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審 核。對(duì)符合下列條件的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計(jì)審 核合格意見；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計(jì)審核不合格意 見，并說明理由：
（一）新建、擴(kuò)建工程已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；
（二）設(shè)計(jì)單位具備相應(yīng)的資質(zhì)條件；
（三）消防設(shè)計(jì)文件的編制符合公安部規(guī)定的消防設(shè)計(jì)文件 申報(bào)要求；
（四）建筑的總平面布局和平面布置、耐火等級(jí)、建筑構(gòu)造、安全疏散、消防給水、消防電源及配電、消防設(shè)施等的設(shè)計(jì)符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求；
（五）選用的消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑材料符合國 家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)管理規(guī)定。
第十九條 對(duì)具有本規(guī)定第十六條情形之一的建設(shè)工程，公 安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理消防設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)之日起五日 內(nèi)將 五 申請(qǐng)材料報(bào)送省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防
機(jī)構(gòu)組織專家評(píng)審。省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料之日 起三十日內(nèi)會(huì)同同級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門召開專家評(píng) 審會(huì)，對(duì)建設(shè)單位提交的消防技術(shù)方案進(jìn)行評(píng)審。參加評(píng)審的專 家應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱，總數(shù)不應(yīng)少于七人，并應(yīng)當(dāng) 七 出具專家評(píng)審意見。評(píng)審專家有不同意見的，應(yīng)當(dāng)注明。省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在專家評(píng)審會(huì)后五日 內(nèi)將專家評(píng)審意見書面通知報(bào)送申請(qǐng)材料的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，同時(shí)報(bào)公安部消防局備案。對(duì)三分之二以上評(píng)審專家同意的消防技術(shù)方案，受理消防設(shè) 計(jì)審核申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計(jì)審核合格意 見。
第二十條 建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位不得擅自修改經(jīng)公安機(jī)關(guān) 消防機(jī)構(gòu)審核合格的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)。確需修改的，建設(shè)單位 應(yīng)當(dāng)向出具消防設(shè)計(jì)審核意見的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)重新申請(qǐng)消 防設(shè)計(jì)審核。
第二十一條 建設(shè)單位申請(qǐng)消防驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
（一）建設(shè)工程消防驗(yàn)收申報(bào)表； 建設(shè)工程消防驗(yàn)收申報(bào)表；
（二）工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告； 工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；
（三）消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件； 消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件；
（四）有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝 有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝 飾材料符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠合格證； 飾材料符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠合格證； 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件
（五）消防設(shè)施、電氣防火技術(shù)檢測(cè)合格證明文件； 消防設(shè)施、電氣防火技術(shù)檢測(cè)合格證明文件；
（六）施工、工程監(jiān)理、檢測(cè)單位的合法身份證明和資質(zhì)等 施工、工程監(jiān)理、檢測(cè)單位的合法身份證明和資質(zhì)等 級(jí)證明文件； 證明文件；
（七）其他依法需要提供的材料。
第二十二條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理消防驗(yàn)收申請(qǐng) 之日起二十日內(nèi)組織消防驗(yàn)收，并出具消防驗(yàn)收意見。
第二十三條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)消防驗(yàn)收的建設(shè)工 程，應(yīng)當(dāng)依照建設(shè)工程消防驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)已經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核合 格的內(nèi)容組織消防驗(yàn)收。對(duì)綜合評(píng)定結(jié)論為合格的建設(shè)工程，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng) 出具消防驗(yàn)收合格意見；對(duì)綜合評(píng)定結(jié)論為不合格的，應(yīng)當(dāng)出具 消防驗(yàn)收不合格意見，并說明理由。
第二十四條 對(duì)通過消防設(shè)計(jì)審核的高層建筑、地下工程，以及采用新技術(shù)、新工藝、新材料的建設(shè)工程，公安機(jī)關(guān)消防機(jī) 構(gòu)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促施工單位落實(shí)
工程建設(shè)消防安全 和質(zhì)量責(zé)任。―
第四章 消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收的備案抽查 第二十五條 對(duì)本規(guī)定第十三條、第十四條規(guī)定以外的建設(shè) 工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得施工許可、工程竣工驗(yàn)收合格之日起 通過省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)網(wǎng)站的消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收 七日內(nèi)，備案受理系統(tǒng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收備案，或者報(bào)送紙質(zhì)備案 表由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)錄入消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案受理系統(tǒng)。
第二十六條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)收到消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收備 案后，應(yīng)當(dāng)出具備案憑證，并通過消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案受理 系統(tǒng)中預(yù)設(shè)的抽查程序，隨機(jī)確定抽查對(duì)象；被抽查到的建設(shè)單 位應(yīng)當(dāng)在收到備案憑證之日起五日 內(nèi)按照備案項(xiàng)目向公安機(jī)關(guān) 五 消防機(jī)構(gòu)提供本規(guī)定第十五條或者第二十一條規(guī)定的材料。提供本規(guī)定第十五條或者第二十一條規(guī) 提供本規(guī)定第十五條或者第二十一條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收備案材料 之日起三十日內(nèi)，依照消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng) 制性要求完成圖紙檢查，或者按照建設(shè)工程消防驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)完 成工程檢查，制作檢查記錄。檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn) 收備案受理系統(tǒng)中公告。
第二十七條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)消防設(shè)計(jì)不合格的，應(yīng) 當(dāng)在五日內(nèi)書面通知建設(shè)單位改正；已經(jīng)開始施工 的，同時(shí)責(zé)令 停止施工。建設(shè)單位收到通知后，應(yīng)當(dāng)停止施工，對(duì)消防設(shè)計(jì)組織修改 后送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)復(fù)查。經(jīng)復(fù)查，對(duì)消防設(shè)計(jì)符合國家工程 建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具書面復(fù)查意見，告知建設(shè)單位恢復(fù)施工。
第二十八條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施竣工驗(yàn)收抽查時(shí)，發(fā)現(xiàn) 有違反消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求或者 降低消防施工質(zhì)量的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)書面通知建設(shè)單位改正。五 建設(shè)單位收到通知后，應(yīng)當(dāng)停止使用，組織整改后向公安機(jī) 關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)查。經(jīng)復(fù)查符合要求的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng) 當(dāng)出具書面復(fù)查意見，告知建設(shè)單位恢復(fù)使用。
第二十九條 建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收未依法報(bào)公安 機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法處罰 責(zé)令建 處罰，責(zé)令建 處罰 設(shè)單位在五 設(shè)單位 五日內(nèi)備案，并納入抽查范圍；對(duì)逾期不備案的，公安 機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在備案期限屆滿之日起五日內(nèi)通知建設(shè)單位，五 停止施工、責(zé)令其停止施工、使用。停止施工
第五章 執(zhí)法監(jiān)督
第三十條 上級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī) 構(gòu)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。
第三十一條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)辦理建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)
審 核、消防驗(yàn)收，實(shí)行主責(zé)承辦、技術(shù)復(fù)核、審驗(yàn)分離和集體會(huì)審 等制度。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收的主責(zé)承辦 人、技術(shù)復(fù)核人和行政審批人應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)對(duì)消防執(zhí)法質(zhì)量負(fù) 責(zé)。
第三十二條 省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立 省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu) 應(yīng)當(dāng)在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立 應(yīng)當(dāng)在互聯(lián)網(wǎng) 消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案受理系統(tǒng)，消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案受理系統(tǒng) 結(jié)合轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程數(shù)量和 備案受理系統(tǒng) 消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量情況，統(tǒng)一確定消防設(shè)計(jì)與竣工驗(yàn)收備案預(yù) 設(shè)程序和抽查比例，并對(duì)備案、抽查實(shí)施情況進(jìn)行定期檢查。對(duì) 設(shè)有人員密集場所的建設(shè)工程的抽查比例不應(yīng)低于百分之五十。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定對(duì)建設(shè)工程消防 設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收實(shí)施備案抽查，不得擅自確定抽查對(duì)象。
第三十三條 辦理消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、備案抽查的公 安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)工作人員是申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的近親屬，或者 與申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有其他關(guān)系可能影響辦理公正的，應(yīng)當(dāng)回 避。
第三十四條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)接到公民、法人和其他組織 有關(guān)建設(shè)工程違反消防法律法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)組織人員核查，核查處理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)告 知舉報(bào)人。
第三十五條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施建設(shè)工程消防監(jiān)督管 理時(shí)，不得對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防產(chǎn)品設(shè)定法律法規(guī)規(guī)定以 外的地區(qū)性準(zhǔn)入條件。
第三十六條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員不得指定或 者變相指定建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位和消防技 術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。不得指定消防產(chǎn)品和建筑材料的品牌、銷售單位。不得參與或者干預(yù)建設(shè)工程消防設(shè)施施工、消防產(chǎn)品和建筑材料 采購的招投標(biāo)活動(dòng)。
第三十七條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn) 收和備案、抽查，不得收取任何費(fèi)用。
第三十八條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施建設(shè)工程消防監(jiān)督管 理的依據(jù)、范圍、條件、程序、期限及其需要提交的全部材料的 目錄和申請(qǐng)書示范文本應(yīng)當(dāng)在互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、受理場所、辦公場所 公示。消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、備案抽查的結(jié)果，除涉及國家秘 密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的以外，應(yīng)當(dāng)予以公開，公眾有權(quán)查閱。
第三十九條 消防設(shè)計(jì)審核合格意見、消防驗(yàn)收合格意見具 有下列情形之一的，出具許可意見的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者其上 級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可 以依法撤銷許可意見：
（一）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人作出 的；
（二）建設(shè)單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的；
（三）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)超出法定職責(zé)和權(quán)限作出的；
（四）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)違反法定程序作出的；
（五）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出 的。依照前款規(guī)定撤銷消防設(shè)計(jì)審核合格意見、消防驗(yàn)收合格意 見，可能對(duì)公共利益造成重大損害的，不予撤銷。
第四十條 公民、法人和其他組織對(duì)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)建設(shè) 工程消防監(jiān)督管理中作出的具體行政行為不服的，可以向本級(jí)人 民政府公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。
第六章 法律責(zé)任
第四十一條 違反本規(guī)定的，《中華人民共和國消防法》 依照 第五十八條、第五十九條、第六十五條二款、第六十六條、第六十九條規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其 從業(yè)人員違反有關(guān)消防法規(guī)、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，造成 危害后果的，除依法給予行政處罰或者追究刑事責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng) 依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
第四十二條 建設(shè)單位在申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收時(shí)，提供虛假材料的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)不予受理或者不予許可并處 警告。
第四十三條 違反本規(guī)定并及時(shí)糾正，未造成危害后果 的，可以從輕、減輕或者免予處罰。
第四十四條 依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì) 審核的建設(shè)工程未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收，擅自投入使用 的，分別處罰，合并執(zhí)行。
第四十五條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰：
（一）已經(jīng)通過消防設(shè)計(jì)審核，擅自改變消防設(shè)計(jì)，降低消 已經(jīng)通過消防設(shè)計(jì)審核，已經(jīng)通過消防設(shè)計(jì)審核 擅自改變消防設(shè)計(jì)，降低消 防安全標(biāo)準(zhǔn)的 防安全標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）建設(shè)工程未依法進(jìn)行備案，且不符合國家工程建設(shè)消 建設(shè)工程未依法進(jìn)行備案，且不符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求的； 防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求的；
（三）經(jīng)責(zé)令限期備案逾期不備案的；
（四）工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作 工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工單位串通，工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工單位串通 假，降低消防施工質(zhì)量的。降低消防施工質(zhì)量的
第四十六條 有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)函 告同級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門：
（一）建設(shè)工程被公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令停止施工、停止使 用的；
（二）建設(shè)工程經(jīng)消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收抽查不合格的；
（三）其他需要函告的。
第四十七條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的人員玩忽職守、濫用職 權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。有下列行為之 一，尚未構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分：
（一）對(duì)不符合法定條件的建設(shè)工程出具消防設(shè)計(jì)審核合格 意見、消防驗(yàn)收合格意見的；
（二）對(duì)符合法定條件的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、對(duì)符合法定條件的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、建設(shè)工程消防設(shè)計(jì) 消防驗(yàn)收的申 消防驗(yàn)收的申 請(qǐng)，不予受理、審核、驗(yàn)收或者拖延時(shí)間辦理的； 不予受理、審核、驗(yàn)收或者拖延時(shí)間辦理的； 或者拖延時(shí)間辦理的
（三）指定或者變相指定設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單 位的；
（四）指定或者變相指定消防產(chǎn)品品牌、銷售單位或者技術(shù) 服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位的；
（五）利用職務(wù)接受有關(guān)單位或者個(gè)人財(cái)物的。
第七章 附 則
第四十八條國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求，是指 國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中必須嚴(yán)格執(zhí)行的規(guī)定。
第四十九條 本規(guī)定中的“三日”、“五日”、“七日”、“二十日”、“三十日”均指工作日。
第五十條執(zhí)行本規(guī)定所需的法律文書式樣由公安部統(tǒng)一制定。
第五十一條 本規(guī)定自 2009 年 5 月 1 日起施行 1996 年 10 日起施行。月 16 日發(fā)布的《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》（公安部令第 30 號(hào)）同時(shí)廢止。
第四篇：發(fā)改11號(hào)令 《政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目管理辦法》
《政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目管理辦法》 2014年第11號(hào)令 來源： 訪問量：510 發(fā)布日期：2014-6-12 17:35:54
《政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目管理辦法》業(yè)經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任辦公會(huì)討論通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2014年6月14日起施行。
主任：徐紹史 2014年5月14日
政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目管理辦法
第一章
總則
第一條
為進(jìn)一步深化投資體制改革，規(guī)范政府對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)行為，實(shí)現(xiàn)便利、高效服務(wù)和有效管理，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條
實(shí)行核準(zhǔn)制的投資項(xiàng)目范圍和項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)權(quán)限，由國務(wù)院頒布的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》（以下簡稱《核準(zhǔn)目錄》）確定。前款所稱項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)，是指《核準(zhǔn)目錄》中規(guī)定具有項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限的行政機(jī)關(guān)?！逗藴?zhǔn)目錄》所稱國務(wù)院投資主管部門是指國家發(fā)展和改革委員會(huì)；《核準(zhǔn)目錄》規(guī)定由省級(jí)政府、地方政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其具體項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)由省級(jí)政府確定。
項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行的核準(zhǔn)是行政許可事項(xiàng)，實(shí)施行政許可所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)由本級(jí)財(cái)政予以保障。
第三條
企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)要求編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，取得依法應(yīng)當(dāng)附具的有關(guān)文件后，按照規(guī)定報(bào)送項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。
第四條
項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)提交的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面依法進(jìn)行審查，作出是否予以核準(zhǔn)的決定，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。項(xiàng)目的市場前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等均由企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不得干預(yù)企業(yè)的投資自主權(quán)。
第五條
項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，不得擅自增減核準(zhǔn)審查條件，不得超出辦理時(shí)限。
第六條
除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的外，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將核準(zhǔn)過程、核準(zhǔn)結(jié)果予以公開。
第七條
項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目核準(zhǔn)管理在線運(yùn)行系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)核準(zhǔn)過程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。
第八條
外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)辦法另行制定，其他各類企業(yè)在中國境內(nèi)投資建設(shè)的項(xiàng)目按本辦法執(zhí)行。
第二章 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容及編制
第九條
項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告（一式5份）。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目單位自主選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制，其中由國家發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的甲級(jí)工程咨詢機(jī)構(gòu)編制。
第十條
項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)主要包括以下內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目單位情況；
（二）擬建項(xiàng)目情況；
（三）資源利用和生態(tài)環(huán)境影響分析；
（四）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響分析。
第十一條
國家發(fā)展和改革委員會(huì)編制并頒布項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本、主要行業(yè)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告示范文本、項(xiàng)目核準(zhǔn)文件格式文本。
項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循便民、高效原則，制定并公開《服務(wù)指南》，列明項(xiàng)目核準(zhǔn)的申報(bào)材料和所需附件、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理時(shí)限等內(nèi)容，提高工作透明度，為項(xiàng)目單位提供指導(dǎo)和服務(wù)。
第十二條
項(xiàng)目單位在報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定附送以下文件：
（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的選址意見書（僅指以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的項(xiàng)目）；
（二）國土資源行政主管部門出具的用地預(yù)審意見（不涉及新增用地，在已批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍內(nèi)進(jìn)行改擴(kuò)建的項(xiàng)目，可以不進(jìn)行用地預(yù)審）；
（三）環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件；
（四）節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見；
（五）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。
第十三條
項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所有申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第三章 核準(zhǔn)程序
第十四條
企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)由地方政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照地方政府的有關(guān)規(guī)定，向相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。
地方企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)分別由國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目所在地省級(jí)政府發(fā)展改革部門、行業(yè)管理部門提出初審意見后，分別向國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國務(wù)院行業(yè)管理部門報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。屬于國家發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)權(quán)限的項(xiàng)目，項(xiàng)目所在地省級(jí)政府規(guī)定由省級(jí)政府行業(yè)管理部門初審的，應(yīng)當(dāng)由省級(jí)政府發(fā)展改革部門與其聯(lián)合報(bào)送。國務(wù)院有關(guān)部門所屬單位、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)、中央管理企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)分別由國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，直接由國務(wù)院有關(guān)部門、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)、中央管理企業(yè)分別向國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國務(wù)院行業(yè)管理部門報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并分別附項(xiàng)目所在地省級(jí)政府發(fā)展改革部門、行業(yè)管理部門的意見。
企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由國家發(fā)展和改革委員會(huì)審核后報(bào)國務(wù)院核準(zhǔn)。
第十五條
申報(bào)材料不齊全或者不符合有關(guān)要求的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申報(bào)材料后5個(gè)工作日內(nèi)一次告知項(xiàng)目單位補(bǔ)正。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)受理或者不予受理申報(bào)材料，都應(yīng)當(dāng)出具加蓋本機(jī)關(guān)專用印章并注明日期的書面憑證。對(duì)于受理的申報(bào)材料，書面憑證應(yīng)注明編號(hào)，項(xiàng)目單位可以根據(jù)編號(hào)在線查詢、監(jiān)督核準(zhǔn)過程和結(jié)果。
第十六條
項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在正式受理申報(bào)材料后，如有必要，應(yīng)在4個(gè)工作日內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定委托工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的工程咨詢機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)同一項(xiàng)目的評(píng)估工作。工程咨詢機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目單位存在控股、管理關(guān)系或者負(fù)責(zé)人為同一人的，該工程咨詢機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)該項(xiàng)目單位的項(xiàng)目評(píng)估工作。接受委托的工程咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評(píng)估報(bào)告，并對(duì)評(píng)估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。評(píng)估費(fèi)用由委托評(píng)估的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)承擔(dān)，評(píng)估機(jī)構(gòu)及其工作人員不得收取項(xiàng)目單位的任何費(fèi)用。
第十七條
對(duì)于涉及有關(guān)行業(yè)管理部門職能的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)商請(qǐng)有關(guān)行業(yè)管理部門在7個(gè)工作日內(nèi)出具書面審查意見。有關(guān)行業(yè)管理部門逾期沒有反饋書面審查意見的，視為同意。第十八條
對(duì)于可能會(huì)對(duì)公眾利益構(gòu)成重大影響的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見。對(duì)于特別重大的項(xiàng)目，可以實(shí)行專家評(píng)議制度。
第十九條
項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在正式受理申報(bào)材料后20個(gè)工作日內(nèi)做出是否予以核準(zhǔn)的決定，或向上級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出審核意見。20個(gè)工作日內(nèi)不能做出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知項(xiàng)目單位。
項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)需要委托評(píng)估和進(jìn)行專家評(píng)議的，所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將咨詢?cè)u(píng)估和專家評(píng)議所需時(shí)間書面告知項(xiàng)目單位。
第二十條
對(duì)于同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件并依法將核準(zhǔn)決定向社會(huì)公開；對(duì)于不同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具不予核準(zhǔn)決定書，說明不予核準(zhǔn)的理由。屬于國務(wù)院核準(zhǔn)權(quán)限的項(xiàng)目，由國家發(fā)展和改革委員會(huì)根據(jù)國務(wù)院的意見出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或者不予核準(zhǔn)決定書。
項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或者不予核準(zhǔn)決定書應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能審查等相關(guān)部門和下級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)、初審機(jī)關(guān)。
第二十一條
項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化自我約束，制定并嚴(yán)格遵守內(nèi)部《工作規(guī)則》，明確受理申請(qǐng)、要件審查、委托評(píng)估、征求行業(yè)審查意見、內(nèi)部會(huì)簽、限時(shí)辦結(jié)、信息公開等辦事規(guī)則，充分利用信息化手段，提高核準(zhǔn)工作效率。
第二十二條
項(xiàng)目單位對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)決定有異議的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第四章 核準(zhǔn)內(nèi)容及效力
第二十三條
項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)主要根據(jù)以下條件對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查：
（一）符合國家法律法規(guī)和宏觀調(diào)控政策；
（二）符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；
（三）合理開發(fā)并有效利用了資源；
（四）不影響我國國家安全、經(jīng)濟(jì)安全和生態(tài)安全；
（五）對(duì)公眾利益，特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益不產(chǎn)生重大不利影響。
第二十四條
項(xiàng)目單位依據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，依法辦理規(guī)劃許可、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)等相關(guān)手續(xù)。
第二十五條
項(xiàng)目核準(zhǔn)文件自印發(fā)之日起有效期2年。在有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前的30個(gè)工作日之前向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。在有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未按照規(guī)定向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期的，原項(xiàng)目核準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。
第二十六條
取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的項(xiàng)目，有下列情形之一的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書面形式向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出調(diào)整申請(qǐng)。原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目具體情況，出具書面確認(rèn)意見或者要求其重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。
（一）建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更的；
（二）建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容發(fā)生較大變化的；
（三）項(xiàng)目變更可能對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等產(chǎn)生重大不利影響的；
（四）需要對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的其他情形。
第五章 監(jiān)督管理和法律責(zé)任
第二十七條
項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃（建設(shè)）、國土資源、環(huán)境保護(hù)、金融監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的稽察和監(jiān)管。
第二十八條
對(duì)于未按規(guī)定取得規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)評(píng)審批、節(jié)能審查意見的項(xiàng)目，各級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不得予以核準(zhǔn)。對(duì)于未按規(guī)定履行核準(zhǔn)手續(xù)或者未取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃（建設(shè)）、國土資源、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。
第二十九條
各級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃（建設(shè)）、國土資源、環(huán)境保護(hù)、金融監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門加快完善信息系統(tǒng)，建立發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、誠信記錄等信息的橫向互通制度，及時(shí)通報(bào)對(duì)違法違規(guī)行為的查處情況，實(shí)現(xiàn)行政審批和市場監(jiān)管的信息共享。
第三十條
項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
（一）超越法定職權(quán)予以核準(zhǔn)的；
（二）對(duì)不符合法定條件的項(xiàng)目予以核準(zhǔn)的；
（三）對(duì)符合法定條件的項(xiàng)目不予核準(zhǔn)的；
（四）擅自增減核準(zhǔn)審查條件的；
（五）不在法定期限內(nèi)作出核準(zhǔn)決定的；
（六）不依法履行監(jiān)管職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的。
第三十一條
項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)工作人員，在項(xiàng)目核準(zhǔn)過程中索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第三十二條
工程咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)及其人員、參與專家評(píng)議的專家，在編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、受項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)委托開展評(píng)估或者參與專家評(píng)議過程中，不遵守國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。
第三十三條
項(xiàng)目單位以隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申報(bào)材料等不正當(dāng)手段申請(qǐng)核準(zhǔn)的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不予受理或者不予核準(zhǔn)；已經(jīng)取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷該項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，已經(jīng)開工建設(shè)的，依法責(zé)令其停止建設(shè)。相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將其納入不良信用記錄，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。
第三十四條
對(duì)屬于實(shí)行核準(zhǔn)制的范圍但未依法取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件而擅自開工建設(shè)的項(xiàng)目，以及未按照項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的要求進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將其納入不良信用記錄，依法責(zé)令其停止建設(shè)或者限期整改，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。
第六章 附則
第三十五條
具有項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限的省級(jí)政府有關(guān)部門和國務(wù)院行業(yè)管理部門，可以按照國家有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，制訂具體實(shí)施辦法。
第三十六條
事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等投資建設(shè)《核準(zhǔn)目錄》規(guī)定實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，按照本辦法執(zhí)行。
第三十七條
本辦法由國家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條
本辦法自2014年6月14日起施行?！镀髽I(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì)第19號(hào)令）同時(shí)廢止。
第五篇：讀書筆記(十四)
學(xué)習(xí)賀新郎 讀史
2013-5-28
毛主席的一首詞《賀新郎讀史》，反應(yīng)了五個(gè)方面的思想觀點(diǎn)：其一是達(dá)爾文的進(jìn)化論，其二是馬克思的勞動(dòng)創(chuàng)造了人的觀點(diǎn)，其三是階級(jí)斗爭的觀點(diǎn)，其四是唯物史觀，其五是群眾是真正的英雄。以詞敘史，以史論理。史論結(jié)合，詞史融合。以詞這一文學(xué)形式形象生動(dòng)地闡述了辯證唯物唯物主義的和歷史歷史唯物主義觀點(diǎn)。
“人猿相揖別，只幾個(gè)石頭磨過，小兒時(shí)節(jié)?！边@是持達(dá)爾文進(jìn)化論的觀點(diǎn)。人類有從類人猿進(jìn)化到人類，其標(biāo)志是制造了原始工具，石刀、石斧等。類人猿進(jìn)化到人類，是通過勞動(dòng)，通過人與自然的斗爭實(shí)現(xiàn)的，肯定了勞動(dòng)創(chuàng)造了人，否定了天外來客與上帝造人的觀點(diǎn)。人類的進(jìn)化過程是人與大自然進(jìn)行斗爭的過程。勞動(dòng)創(chuàng)造了人，創(chuàng)造了工具，勞動(dòng)也創(chuàng)造了智慧和文明。揖別是人類文明的一種標(biāo)志。
“銅鐵爐中翻火焰，不過幾千寒熱。為問何時(shí)猜的？”舊石器時(shí)代和新石器時(shí)代的結(jié)束，意味著青銅器時(shí)代的開始。人類自從學(xué)會(huì)了使用火，用火冶煉金屬的初期時(shí)代就是青銅器時(shí)代了。青銅器時(shí)代在歷史長河中也不過是幾千年或更長一些，沒有確切的年代標(biāo)志。歷史年代大致都是這樣的。
“人事難逢開口笑，上疆場彼此彎弓月，流遍了，郊原血?！鼻嚆~器時(shí)代來臨，金屬武器時(shí)代來臨，告別了原始武器時(shí)代。武器進(jìn)一步現(xiàn)代化，促進(jìn)了戰(zhàn)爭的現(xiàn)代化，戰(zhàn)爭規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大了，殺傷力更大了。戰(zhàn)爭更加殘酷了。流遍了郊原血，是形象說明金屬武器時(shí)代的戰(zhàn)爭規(guī)模和殘酷程度。金屬武器時(shí)代和推動(dòng)了人類社會(huì)的進(jìn)步，同時(shí)也加速了戰(zhàn)爭的進(jìn)程和規(guī)模以及殘酷程度。
“一篇讀罷頭飛雪，但記得斑斑點(diǎn)點(diǎn)，幾行陳跡。五帝三皇神圣事，騙了無涯過客” 上古時(shí)代的領(lǐng)袖人物總是被人們描寫的完美無缺，被塑造成全心全意為人民服務(wù)的光輝典范，而卻時(shí)代愈是久遠(yuǎn)，人物形象愈是高大完美，在人們的心中一尊尊神圣就逐漸樹立了起來。這里面真實(shí)的成分有多少是令人懷疑的；或者說，這樣的完美形象是人們所期盼的。人們理想中需要那樣一種高大全的形象，高大全的形象也需要一定人物來承載。一方面統(tǒng)治階級(jí)愿意自己粉飾自己，另一方面，被統(tǒng)治階級(jí)在自身力量薄弱時(shí)，也渴望有個(gè)理想的領(lǐng)袖人物出現(xiàn)來改變一下現(xiàn)實(shí)。統(tǒng)治階級(jí)和被統(tǒng)治階級(jí)達(dá)成某種共識(shí)的產(chǎn)物就是神。因此，神具有一定虛假性和欺騙性。是欺人和自欺欺人的形象。統(tǒng)治階級(jí)欺騙被統(tǒng)治階級(jí)，被統(tǒng)治階級(jí)也總會(huì)愿意自己欺騙自己。被統(tǒng)治階級(jí)有其愚昧性的一面。無涯過客被欺騙的就不奇怪了。“有多少風(fēng)流人物?盜跖莊矯流譽(yù)后，更陳王奮起揮黃鉞。歌未竟，東方白。”在奴隸社會(huì)到封建社會(huì)的幾千年歷史長河中，流芳百世與遺臭萬年的人物總是相伴而生，相攜手而傳于后世的，統(tǒng)治階級(jí)和反抗統(tǒng)治階級(jí)的“亂臣賊子”也總是同時(shí)出現(xiàn)的。統(tǒng)治階級(jí)初登歷史舞
臺(tái)的同時(shí)，也就意味著遲早要被迫退出這個(gè)臨時(shí)的舞臺(tái)，正所謂你方唱罷他登場，好不熱鬧。當(dāng)年的歌舞場，也總要會(huì)淪落為衰草枯楊的，不論多少年，這個(gè)舞臺(tái)遲早要被人拆掉，戲總要落幕的，曲終人散盡，反面角色退出歷史舞臺(tái)，正面角色也要退出歷史舞臺(tái)，相互對(duì)立的角色都會(huì)消失在歷史的舞臺(tái)上的，人總是要回到現(xiàn)實(shí)中去的。當(dāng)人類社會(huì)發(fā)生重大歷史劇變時(shí)，一切都會(huì)從頭再來。一唱雄雞天下白，萬方樂奏有于田。
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