第一篇：北京市人口和計劃生育委員會關(guān)于新生兒戶口登記和隨父子女

北京市人口和計劃生育委員會關(guān)于新生兒戶口登記和隨父子女戶口遷移中辦理

計劃生育手續(xù)有關(guān)問題的通知 京計生法字〔2003〕143號

各區(qū)縣計生委：

為配合市公安局落實《北京市戶籍管理具體實施辦法》精神，現(xiàn)就“新生嬰兒常住戶口登記”和“隨父子女戶口遷移”中辦理計劃生育手續(xù)的有關(guān)問題通知如下：

一、父母均為本市戶口的須辦理的手續(xù)

2003年8月7日以后出生的新生嬰兒要求隨父登記常住戶口的，女方戶籍地的計劃生育行政部門應(yīng)當為其辦理《北京市生育服務(wù)證》的變更手續(xù)；對違反法律法規(guī)規(guī)定生育的，在征收社會撫養(yǎng)（育）費后，為其出具《征收社會撫養(yǎng)（育）費收據(jù)》。

2003年8月7日以前出生的新生嬰兒按原規(guī)定辦理。

二、父親為本市戶口、母親為外省市戶口的須辦理的手續(xù)

（一）2003年8月7日以后新生嬰兒常住戶口的登記和戶口遷移程序

1、新生嬰兒的常住戶口登記

（1）2003年8月7日以后出生的第一個子女要求隨父登記常住戶口的，由父親戶口所在地街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育行政部門為其辦理一孩人《生育服務(wù)證》申請人應(yīng)提交以下材料：

母親戶口所在地計劃生育部門出具的第一個子女生育證明（來自不辦理一孩《生育服務(wù)證》省市的人員，需提供街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上計劃生育行政部門出具的婚育狀況證明）；《結(jié)婚證》

（2）2003年8月7日以后出生的第二個子女要求隨父登記常住戶口的，符合北京市《條例》規(guī)定生育的，由父親戶口所在地的區(qū)、縣計劃生育行政部門審查符合《北京市人口與計劃生育條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定的，為其辦理二孩《生育服務(wù)證》。申請人應(yīng)提交以下材料：

母親戶口所在地縣以上計劃生育行政部門出具的第二個子女生育證明；《結(jié)婚證》。

2、戶口遷移

2003年8月7日以后出生的子女已在母親戶口所在地登記常住戶口，又申請隨父落戶的，計劃生育行政部門審查符合《條例》規(guī)定的，應(yīng)當為其出具“隨父入戶通知單”。

（1）第一個子女“隨父入戶通知單”由父親戶口所在地街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育行政部門出具。申請人應(yīng)提交以下材料：

母親戶口所在地街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育行政部門出具的生育證明；《結(jié)婚證》。

（2）第二個子女“隨父入戶通知單”由父親戶口所在地的區(qū)、縣計劃生育行政部門出具。申請人應(yīng)提交以下材料：

母親戶口所在地區(qū)或縣計劃生育行政部門出具的生育證明；《結(jié)婚證》。

(二)2003年8月7日以前出生子女的戶口遷移程序

2003年8月7日以前出生、不滿18周歲（即1985年8月8日以后出生）的未成年人，已在母親戶口所在地登記常住戶口要隨父入戶要求的，要辦理戶口遷移手續(xù)。計劃生育行政部門審查符合《條例》規(guī)定生育的，應(yīng)當為其出具“隨父入戶通知單”。

1、第一個子女“隨父入戶通知單”由父親戶口所在地街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育行政部門出具。申請人應(yīng)提交以下材料：

母親戶口所在地街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育行政部門出具的生育證明；《結(jié)婚證》。

2、第二個子女“隨父入戶通知單”由父親戶口所在地區(qū)或縣計劃生育行政部門出具。申請人應(yīng)提交以下材料：

母親戶口所在地區(qū)或縣計劃生育行政部門出具的生育證明；《結(jié)婚證》。

三、夫妻一方為本市戶口，另一方為港、澳、臺同胞或外籍公民，出生嬰兒在京入戶須辦理的手續(xù)

父母一方為本市戶口，另一方為港、澳、臺同胞或外籍公民，結(jié)婚后出生的嬰兒在本市登記常住戶口，經(jīng)本市一方戶口所在地街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育行政部門審核，對符合國家法律、法規(guī)規(guī)定生育的，為其辦理《北京市生育服務(wù)證》（第二個子女由區(qū)或縣計劃生育行政部門辦理）；對不符合國家法律、法規(guī)規(guī)定生育的，在征收社會撫養(yǎng)（育）費后，為其出具《社會撫養(yǎng)（育）費征收收據(jù)》。申請人應(yīng)當提交以下相關(guān)材料：

國外或境外醫(yī)療機構(gòu)出具的出生證明原件、復(fù)印件及指定翻譯機構(gòu)出具的出生證明翻譯件；國外或境外使館出具的其他子女國籍或戶久居住權(quán)的證明；外國人或港、澳、臺一方的身份證明；《結(jié)婚證》。

根據(jù)《條例》第四十一條“育齡夫妻一方或者雙方為外省市戶口，違反規(guī)定生育的，夫妻本人及其子女的戶口不予批準進京”的規(guī)定，辦理隨父入戶口遷移的子女，必須符合北京市計劃生育的有關(guān)規(guī)定。各級計劃生育行政部門在新出生嬰兒常住戶口登記和隨父子女戶口遷移的過程中要嚴格審查，認真把關(guān)，切實加強人口與計劃生育工作。

二00三年九月二十二日

北京市人口計生委關(guān)于印發(fā)《北京市生育服務(wù)證管理辦法實施細則》的通知

（京人口發(fā)〔2012〕7號）

各區(qū)縣人口計生委：

近年來，隨著城市建設(shè)、人才引進的快速發(fā)展，涉外婚姻家庭、海外留學(xué)及工作歸國人員、跨省婚嫁人員等特殊人群要求在京辦理《生育服務(wù)證》的數(shù)量日益增加，2006年市政府修訂了《北京市生育服務(wù)證管理辦法》，增加了申請隨男方在京辦理《生育服務(wù)證》的有關(guān)規(guī)定。為進一步規(guī)范本市《生育服務(wù)證》的辦理工作，切實維護廣大育齡群眾的合法權(quán)益，北京市人口計生委對2003年8月27日開始實施的《北京市生育服務(wù)證管理辦法實施細則》進行了相應(yīng)修改，經(jīng)2011年第17次委主任辦公會研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二〇一二年三月二十三日

北京市生育服務(wù)證管理辦法實施細則

第一條 根據(jù)《北京市人口與計劃生育條例》（以下簡稱《條例》）和《北京市生育服務(wù)證管理辦法》（以下簡稱《辦法》），制定本實施細則。

第二條 本市《生育服務(wù)證》分為“第一個子女”和“再生育子女”兩種。

夫妻一方或者雙方為本市常住戶口的中國公民，可以申請辦理本市《生育服務(wù)證》。

第三條 辦理第一個子女《生育服務(wù)證》的夫妻，到女方存檔單位（無檔案人員到其戶籍所在地居、村委會，下同）領(lǐng)取《生育服務(wù)證》，雙方存檔單位在《生育服務(wù)證》第3頁注明雙方申請人婚姻、生育情況并蓋章后，由女方戶口所在地街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生部門進行核準辦證。

夫妻一方為本市常住戶口、另一方為外省市戶口，申請在本市辦理第一個子女《生育服務(wù)證》的，到本市一方存檔單位領(lǐng)取《生育服務(wù)證》。外省市一方申請人應(yīng)提交戶口所在地居（村）委會和街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生部門出具的婚姻、生育情況證明。

第四條 按照《條例》第十七條規(guī)定申請辦理再生育子女《生育服務(wù)證》的夫妻，應(yīng)當?shù)脚綉艨谒诘亟值?、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生部門領(lǐng)取《再生育一個子女申請審批表》（或從市或區(qū)縣人口計生委網(wǎng)站下載），填寫個人情況及申請理由后，由雙方存檔單位分別在《再生育一個子女申請審批表》上注明申請人婚姻、生育情況并蓋章，提交女方戶口所在地街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生部門、區(qū)縣人口計生委分別進行審批。

夫妻一方為本市常住戶口、另一方為外省市戶口，申請在本市辦理再生育子女《生育服務(wù)證》的，按前款規(guī)定填報《再生育一個子女申請審批表》。外省市一方申請人應(yīng)提交戶口所在地居（村）委會、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和縣級人口計生部門出具的婚姻、生育情況證明。

第五條 申請辦理本市《生育服務(wù)證》的夫妻，應(yīng)當向本市人口計生行政部門提交夫妻雙方身份證、戶口本、結(jié)婚證及歷次離婚證明材料；申請辦理再生育子女《生育服務(wù)證》的夫妻，還應(yīng)當提交符合《關(guān)于審批生育第二個子女的規(guī)定》（京人口發(fā)[2004]12號）相關(guān)內(nèi)容的證明材料。

因第一個子女屬于非遺傳性病殘而申請辦理再生育子女《生育服務(wù)證》的夫妻，應(yīng)當提交《北京市區(qū)（縣）病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定結(jié)論通知書》。

申請辦理《生育服務(wù)證》的夫妻，已懷孕或其子女已出生的，申請人應(yīng)當向負責(zé)核準或?qū)徟谋臼腥丝谟嬌姓块T提交包括《出生醫(yī)學(xué)證明》在內(nèi)的相關(guān)材料。人口計生行政部門審查合格后，為符合本市生育政策的夫妻辦理《生育服務(wù)證》。

第六條 人事檔案關(guān)系存放在其工作單位的當事人，由工作單位計劃生育部門或人事部門負責(zé)出具其婚姻、生育情況證明。人事檔案關(guān)系存放在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障事務(wù)所的本市失業(yè)人員，由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障事務(wù)所負責(zé)出具相關(guān)證明。申請人的人事檔案關(guān)系存放在市或區(qū)縣人才交流中心、職業(yè)介紹中心，由存檔部門為其出具生育子女情況證明。無人事檔案的本市人員，由其戶籍所在地居、村委會為其出具證明。

婚姻、生育情況證明自出具之日起6個月內(nèi)有效。

第七條 夫妻一方為本市戶口、另一方為港、澳、臺同胞或外國人，申請辦理本市《生育服務(wù)證》，按照本細則規(guī)定執(zhí)行。港、澳、臺同胞或外國人一方需提供具有法律效力的婚姻、生育子女情況的證明。如其子女在境外出生或定居，申請人應(yīng)當提交定居證明、護照、國外或境外醫(yī)療機構(gòu)出具的出生證明原件、復(fù)印件（經(jīng)公安部門指定的翻譯機構(gòu)翻譯）。

第八條 夫妻一方或雙方為華僑，境外生育的子女均不在境內(nèi)定居，申請在本市再生育子女的，按照《國家人口計生委公安部 國務(wù)院僑辦關(guān)于涉僑計劃生育政策的若干意見》（國人口發(fā)[2009]103號），由本市一方戶口所在地人口計生行政部門辦理再生育子女《生育服務(wù)證》。申請人除按照本細則規(guī)定提交相關(guān)證明材料外，還應(yīng)當提交由僑務(wù)部門辦理的華僑身份證明。

第九條 申請人提交的各項證明材料，除個人證件原件外，不退回申請人。認定申請人不符合辦理《生育服務(wù)證》條件的，人口計生行政部門應(yīng)當答復(fù)申請人。

第十條 雙方戶口均在本市，應(yīng)當在女方戶口所在地辦理《生育服務(wù)證》。新生兒擬隨男方入戶的，應(yīng)在新生兒出生后持《生育服務(wù)證》到女方戶口所在地的街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計生部門辦理變更手續(xù)。

第十一條 本細則自2012年5月1日起施行。2003年8月27日頒布的《北京市生育服務(wù)證管理辦法實施細則》于本細則實施之日起廢止。

第二篇：新生兒戶口隨父申請書

新生兒戶口隨父申請書

戶主名字***身份證號*****************于某年某月某日和****（對象的名字）結(jié)婚，身份證號*******************，并于某年某月某日育有一子（女），身份證號************，現(xiàn)因新生兒落戶原因，

第三篇：關(guān)于新生兒戶口登記和隨父子女戶口遷移中辦理計劃生育...

關(guān)于新生兒戶口登記和隨父子女戶口遷移中辦理計劃生育手續(xù)有關(guān)問題的通知 各區(qū)縣計生委：

為配合市公安局落實《北京市戶籍管理具體實施辦法》精神，現(xiàn)就“新生嬰兒常住戶口登記”和“隨父子女戶口遷移”中辦理計劃生育手續(xù)的有關(guān)問題通知如下：

一、父母均為本市戶口的須辦理的手續(xù)

2003年8月7日以后出生的新生嬰兒要求隨父入戶登記常住戶口的，女方戶籍地的計劃生育行政部門應(yīng)當為其辦理《北京市生育服務(wù)證》的變更手續(xù)；對違反法律法規(guī)規(guī)定生育的，在征收社會撫養(yǎng)費后，為其出具《征收社會撫養(yǎng)費收據(jù)》。2003年8月7日以前出生的新生嬰兒按原規(guī)定辦理。

二、父親為本市戶口、母親為外省市戶口的須辦理的手續(xù)

（一）2003年8月7日以后新生嬰兒常住戶口的登記和戶口遷移程序

1、新生嬰兒的常住戶口登記

（1）2003年8月7日以后出生的第一個子女要求隨父登記常住戶口的，由父親戶口所在地街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育行政部門為其辦理一孩《生育服務(wù)證》。申請人應(yīng)提交以下材料：

母親戶口所在地計劃生育部門出具的第一個子女生育證明（來自不辦理一孩《生育服務(wù)證》省市的人員，需提供街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上計劃生育行政部門出具的婚育狀況證明）；《結(jié)婚證》。

（2）2003年8月7日以后出生的第二個子女要求隨父登記常住戶口的，符合北京市《條例》規(guī)定生育的。由父親戶口所在地的區(qū)、縣計劃生育行政部門審查符合《北京市人口與計劃生育條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定的，為其辦理二孩《生育服務(wù)證》。申請人應(yīng)提交以下材料：

母親戶口所在地縣以上計劃生育行政部門出具的第二個子女生育證明；《結(jié)婚證》。

2、戶口遷移

2003年8月7日以后出生的子女已在母親戶口所在地登記常住戶口，又申請隨父落戶的，計劃生育行政部門審查符合《條例》規(guī)定的，應(yīng)當為其出具“隨父入戶通知單”。

第一個子女“隨父入戶通知單”由父親戶口所在地街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育行政部門出具。申請人應(yīng)提交以下材料：

（1）第一個子女“隨父入戶通知單”由父親戶口所在地街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育行政部門出具。申請人應(yīng)提交以下材料：

母親戶口所在地街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育行政部門出具的生育證明；《結(jié)婚證》。

（2）第二個子女“隨父入戶通知單”由父親戶口所在地的區(qū)、縣計劃生育行政部門出具。申請人應(yīng)提交以下材料：

母親戶口所在地區(qū)或縣計劃生育行政部門出具的生育證明；《結(jié)婚證》。

（二）2003年8月7日以前出生子女的戶口遷移程序

2003年8月7日以前出生、不滿18周歲（即1985年8月8日以后出生）的未成年人，已在母親戶口所在地登記常住戶口要求隨父入戶的，要辦理戶口遷移手續(xù)。計劃生育行政部門審查符合《條例》規(guī)定生育的，應(yīng)當為其出具“隨父入戶通知單”。

1、第一個子女“隨父入戶通知單”由父親戶口所在地街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育行政部門出具。申請人應(yīng)提交以下材料：

母親戶口所在地街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育行政部門出具的生育證明；《結(jié)婚證》。

2、第二個子女“隨父入戶通知單”由父親戶口所在地區(qū)或縣計劃生育行政部門出具。申請人應(yīng)提交以下材料：

母親戶口所在地區(qū)或縣計劃生育行政部門出具的生育證明；《結(jié)婚證》。

三、夫妻一方為本市戶口的，另一方為港、澳、臺同胞或外籍公民，出生嬰兒在京入戶須辦理的手續(xù)

父母一方為本市戶口，另一方為港、澳、臺同胞或外籍公民，結(jié)婚后出生的嬰兒在本市登記常住戶口，經(jīng)本市一方戶口所在地街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育行政部門審核，對符合國家法律、法規(guī)規(guī)定生育的，為其辦理《北京市生育服務(wù)證》（第二個子女由區(qū)縣或縣計劃生育行政部門辦理）；對不符合國家法律、法規(guī)規(guī)定生育的，在征收社會撫養(yǎng)費后，為其出具《社會撫養(yǎng)費征收收據(jù)》。申請人應(yīng)當提交以下相關(guān)材料： 國外或境外醫(yī)療機構(gòu)出具的出生證明原件、復(fù)印件及指定翻譯機構(gòu)出具的出生證明翻譯件；國外或境外使館出具的其他子女國籍或永久居住權(quán)的證明；外國人或港、澳、臺一方的身份證明；《結(jié)婚證》。根據(jù)《條例》第四十一條“育齡夫妻一方或者雙方為外省市戶口，違反規(guī)定生育的，夫妻本人及其子女的戶口不予批準進京”的規(guī)定，辦理隨父入戶和戶口遷移的子女，必須符合北京市計劃生育的有關(guān)規(guī)定。各級計劃生育行政部門在新出生嬰兒常住戶口登記和隨父子女戶口遷移的過程中要嚴格審查，認真把關(guān)，切實加強人口與計劃生育工作。

第四篇：北京市人口和計劃生育委員會

北京市人口和計劃生育委員會

北京市公安局

京人口發(fā)〔 2006 〕 28 號

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于現(xiàn)役女軍人在京辦理〈生育服務(wù)證〉和有關(guān)事項的規(guī)定》的通知各區(qū)縣人口計生委、公安分局：

現(xiàn)將《關(guān)于現(xiàn)役女軍人在京辦理〈生育服務(wù)證〉和有關(guān)事項的規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二 ○ ○ 六 年 六 月 十 五 日

主題詞： 計劃生育 審批 通知

抄送：全軍計生辦，武警部隊計生辦，北京衛(wèi)戍區(qū)、武警北京總隊計生辦，各局、總公司計生辦，中直管理局計生辦，國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局 計生辦。

北京市人口計生委辦公室 2006 年6 月15 日 印發(fā)

共印 130 份

關(guān)于現(xiàn)役女軍人在京辦理《生育服務(wù)證》

和有關(guān)事項的規(guī)定

現(xiàn)對現(xiàn)役女軍人（含武裝警察部隊，以下相同）在京辦理《生育服務(wù)證》的有關(guān)事項，規(guī)定如下：

一、辦理范圍

女方為現(xiàn)役軍人且所屬部隊駐地在北京行政轄區(qū)內(nèi)，在服役期間生育子女，符合《北京市人口與計劃生育條例》規(guī)定，可以在京辦理北京市《生育服務(wù)證》。

二、辦理程序

（一）申請生育第一個子女的女軍人，配偶亦為現(xiàn)役軍人的，應(yīng)當憑所在部隊師級以上政治機關(guān)出具的證明到所在地的街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府領(lǐng)取《生育服務(wù)證》。在《生育服務(wù)證》上填寫“基本情況登記”后，女軍人所屬部隊計生辦在《生育服務(wù)證》第三頁“單位意見”的“女方單位”欄簽署意見并蓋章；再由男方所屬部隊計生辦在《生育服務(wù)證》第三頁“單位意見”的“男方單位”欄簽署意見并蓋章。女軍人所屬部隊駐地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審核后，予以批準的，對《生育服務(wù)證》進行統(tǒng)一登記、編號，加蓋公章，并應(yīng)在《生育服務(wù)證》第三頁“計劃生育主管部門意見”欄和《生育服務(wù)證》副頁（第一個子女）的“主管機關(guān)審批蓋章”欄內(nèi)注明“女軍人《生育服務(wù)證》”，交由當事人保存。

申請生育第一個子女的女軍人，配偶戶口在外省、自治區(qū)、直轄市的，男方戶口所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具男方生育情況證明，由女軍人所屬部隊駐地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處辦理《生育服務(wù)證》。

（二）申請生育第二個子女的女軍人，配偶亦為現(xiàn)役軍人的，應(yīng)當符合《北京市人口與計劃生育條例》第十七條第二款的規(guī)定。女軍人應(yīng)在懷孕前憑所在部隊師級以上政治機關(guān)出具的證明到所在地的街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請，填報

《再生育一個子女申請審批表》。女軍人所屬部隊計生辦在《再生育一個子女申請審批表》的“女方單位情況證明”欄簽署意見并蓋章后；再由男方所屬部隊計生辦在《再生育一個子女申請審批表》的“男方單位情況證明”欄簽署意見并蓋章。

女軍人所屬部隊駐地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處初審后，報區(qū)（縣）人口和計劃生育行政部門審批，予以批準的，應(yīng)在《生育服務(wù)證》第三頁“計劃生育主管部門意見”的“區(qū)（縣）計生委”欄與《生育服務(wù)證》副頁（再生育一個子女）的“主管機關(guān)審批蓋章”欄內(nèi)注明“女軍人《生育服務(wù)證》”。在發(fā)給生育第二個子女《生育服務(wù)證》的同時收回生育第一個子女《生育服務(wù)證》。

申請生育第二個子女的女軍人，配偶戶口在外省、自治區(qū)、直轄市的，男方戶口所在地縣級以上人口和計劃生育行政部門出具男方生育情況證明，由女軍人所屬部隊駐地的區(qū)（縣）人口和計劃生育委員會辦理《生育服務(wù)證》。

三、現(xiàn)役女軍人配偶為北京市常住戶口的（大學(xué)生集體戶口、駐京辦事處工作戶口除外），應(yīng)在男方戶口所在地計劃生育行政部門辦理《生育服務(wù)證》。

四、女軍人為其子女辦理《生育服務(wù)證》和戶籍登記的其他事項，按照《北京市生育服務(wù)證管理辦法》和北京市戶籍管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、本規(guī)定自 2006 年 6 月 15 日起 執(zhí)行。

第五篇：北京市人口和計劃生育委員會關(guān)于印發(fā)

北京市人口和計劃生育委員會關(guān)于印發(fā)《北京市人口計生系統(tǒng)“陽光

計生行動”實施辦法》的通知

京人口發(fā)〔2010〕6號

各區(qū)縣人口計生委：

為貫徹落實《國家人口計生委陽光計生行動方案》，深入推動陽光計生行動，促進全系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，特制定《北京市人口計生系統(tǒng)“陽光計生行動”實施辦法》，望認真貫徹執(zhí)行，開創(chuàng)性地開展“陽光計生行動”。

聯(lián)系人：于小龍；聯(lián)系電話：83970957

二〇一〇年一月二十日 北京市人口計生系統(tǒng)

“陽光計生行動”實施辦法

第一章

總 則

第一條

開展人口計生系統(tǒng)“陽光計生行動”，是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神、全面落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是增強計劃生育基本國策的執(zhí)行力和公信力、建設(shè)首都良好人口環(huán)境的有效途徑，是提高人口計生工作依法管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平、建設(shè)人民滿意的政府部門及公共服務(wù)行業(yè)、促進社會和諧的重要舉措。為了規(guī)范工作，提高質(zhì)量，促進行動健康發(fā)展，特制定本實施細則。

第二條

開展“陽光計生行動”，要以國家人口計生委《陽光計生行動方案》和《市人口計生委關(guān)于落實國家人口計生委<陽光計生行動方案>的意見》為依據(jù)，以完善人口和計劃生育政務(wù)公開、民主評議、社會監(jiān)督為重點，以改進思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，實行“陽光管理”、“陽光服務(wù)”、“陽光維權(quán)”為目的，讓權(quán)力在陽光下運行，尊重和保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分依靠人民群眾，著力解決突出問題，有效防止不正之風(fēng)。

第三條

為了確?！瓣柟庥嬌袆印表樌M行，市人口計生委糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)“陽光計生行動”的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在駐委監(jiān)察處。各區(qū)（縣）也可設(shè)相應(yīng)機構(gòu)，負責(zé)此項工作的組織實施。第二章

內(nèi)容和標準

第一節(jié)

以政務(wù)公開帶動“陽光管理”

第四條

全面落實人口和計劃生育政務(wù)公開，深入推動人口和計劃生育行政權(quán)力公開透明運行，人口和計劃生育信息群眾知曉率達到80%以上。

第五條

強化領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)宏觀管理職能，加快電子政務(wù)建設(shè)和行政監(jiān)察現(xiàn)代化建設(shè)工程，增強決策透明度，提高科學(xué)民主決策水平。第六條

以計劃生育政策執(zhí)行情況為重點，全面推進基層人口和計劃生育政務(wù)公開，提高依法管理水平，實現(xiàn)“陽光管理”。到2012年群眾對依法管理的滿意率達到90%以上。

第七條

加強“陽光管理”制度建設(shè)，主要建立健全以下八項制度。

（一）政務(wù)公開制度。明確政務(wù)公開的基本要求、公開的內(nèi)容和時間等。長期公開的內(nèi)容要按上級要求及時公開，動態(tài)公開內(nèi)容和需要變更的內(nèi)容要在規(guī)定時間內(nèi)公開。

（二）決策公開制度。建立政（村）務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專門負責(zé)人員；政（村）務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組要堅持議事會議制度，討論決定公開的內(nèi)容，研究解決公開中遇到的問題。

（三）意見公開制度。定期制發(fā)政務(wù)公開征求意見卡，及時征求群眾意見、建議；適時召開群眾代表會議，聽取群眾的意見、建議，按期辦理答復(fù)。

（四）監(jiān)督公開制度。市區(qū)兩級人口計生部門要聘請人大代表、政協(xié) 委員、群眾代表擔任政務(wù)公開行風(fēng)監(jiān)督員，監(jiān)督公開的內(nèi)容和質(zhì)量；領(lǐng)導(dǎo)小組每年要召集1～2次監(jiān)督員座談會，通報工作開展情況，征求意見和建議，對監(jiān)督員提出的建議，領(lǐng)導(dǎo)小組要認真研究、積極采納和落實。

（五）管理公開制度。要將有關(guān)文件、統(tǒng)計報表、記錄和簡報信息等資料進行分類歸檔，保證資料真實、齊全、完整，做到存放有專柜，管理有專人。

（六）評估公開制度。各級人口計生政（村）務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組每年對政（村）務(wù)公開工作進行一次評估，寫出評估報告。評估工作要堅持公開、公平、公正和實事求是的原則，采用定期和不定期、明查和暗訪相結(jié)合的方法進行綜合評估；評估結(jié)果作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。

（七）舉報投訴制度。市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）必須向社會公布一部以上舉報電話和設(shè)立一個以上舉報箱，接受社會各界的監(jiān)督；認真受理群眾的舉報投訴，對投訴舉報的信件在規(guī)定時間調(diào)查處理，并反饋處理結(jié)果，做到事事有結(jié)果，件件有回音。

（八）責(zé)任追究制度。有下列情形之一的對政（村）務(wù)公開單位給予通報批評：政（村）務(wù)公開欄設(shè)置不符合規(guī)定要求；公開內(nèi)容不齊全、不完整；動態(tài)公開內(nèi)容沒有按規(guī)定時間公開。

第八條

政務(wù)公開內(nèi)容齊全、重點突出。主要公開“十項內(nèi)容”：主要政策法規(guī)、部門職責(zé)、辦事程序、收（免）費依據(jù)及標準、辦事結(jié)果、廉政自律規(guī)定、服務(wù)承諾、承辦人、聯(lián)系電話、監(jiān)督人員。要區(qū)分層次，突出政務(wù)公開重點：

（一）區(qū)縣人口計生委要重點公開涉及群眾切身利益的規(guī)范性文件的制定，重大事項的安排、社會關(guān)注或反映比較強烈的熱點和難點問題的解決及處理情況，重點項目落實情況及資金使用情況，重要政策、文件執(zhí)行情況，突發(fā)公共事件的預(yù)報、發(fā)生和處置情況，技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和人員等涉及群眾切身利益的審批事項等。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口和計劃生育管理部門，重點對本市現(xiàn)行人口計生政策公開；對生育服務(wù)證、獨生子女父母光榮證、流動人口婚育證辦理程序公開；對獎勵扶助、特別家庭扶助、優(yōu)惠對象確認等程序公開；對免費技術(shù)服務(wù)項目公開；對行政處罰項目、社會撫養(yǎng)費征收依據(jù)、標準、程序公開；對人口計生工作紀律規(guī)定、流動人口農(nóng)民工維權(quán)、監(jiān)督投訴、服務(wù)承諾等內(nèi)容公開。

（三）各級人口計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、避孕藥具管理機構(gòu)以及其它與人民群眾利益密切相關(guān)的人口和計劃生育公共企事業(yè)單位，要重點對其機構(gòu)職責(zé)和辦事事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限公開；收費項目、依據(jù)、標準公開；財務(wù)收支及經(jīng)營情況公開；承擔重點項目落實情況及專項資金使用情況公開；國家免費避孕藥具發(fā)放及管理情況公開；其它在提供社會公共服務(wù)過程中制作、獲取的信息等公開。第九條

工作人員依法行政，做到“九不”：

（一）不違反規(guī)定擅自提高或降低社會撫養(yǎng)費征收標準或巧立名目亂收費亂罰款亂收押金；

（二）不收受與其行使職權(quán)有關(guān)的單位和個人的現(xiàn)金、信用卡、有價證券和支付憑證；

（三）不以各種名義向上級部門及工作人員贈送禮品、現(xiàn)金、信用卡、有價證券和支付憑證；

（四）不到下屬單位、部門報銷應(yīng)由個人支付的費用；

（五）不鋪張浪費，用公款支付娛樂、健身等費用，以開會、考察、培訓(xùn)名義變相公費旅游；

（六）不向基層攤派各種報刊訂閱和商品購買；

（七）不以經(jīng)濟處罰代替落實節(jié)育措施，以罰代管；

（八）不刁難群眾，利用生育證審批發(fā)放權(quán)謀取私利，亂發(fā)生育證，出具假證明；

（九）不弄虛作假，瞞報、漏報、虛報、篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)，騙取榮譽。第十條

著力解決以權(quán)謀私、亂收費罰款問題，推進依法行政和黨員干部帶頭實行計劃生育，防治不正之風(fēng)。

第二節(jié)

以民主評議推動“陽光服務(wù)”

第十一條

進一步完善民主評議政風(fēng)行風(fēng)長效機制，堅持評議為動力，突出重點，破解難點，上下聯(lián)動，爭先創(chuàng)優(yōu)，推動依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速。

（一）突出重點，繼續(xù)在農(nóng)村基層深入開展“請農(nóng)民兄弟姐妹評計生”活動。推動基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，兌現(xiàn)服務(wù)承諾。

（二）繼續(xù)在城市社區(qū)開展“請流動人口評計生”活動。進一步規(guī)范和完善便民服務(wù)窗口，尊重和保障流動人口計劃生育合法權(quán)益。

（三）上下聯(lián)動，繼續(xù)在系統(tǒng)內(nèi)開展“下評上”活動。推動領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入調(diào)查研究，真正傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，讓群眾得實惠，使服務(wù)更溫馨更“陽光”。

（四）爭先創(chuàng)優(yōu)，積極參與當?shù)攸h委政府組織的民主評議政風(fēng)行風(fēng)和創(chuàng)建精神文明先進單位活動。重視評議結(jié)果的運用，及時把下級人口計生委部門的參評結(jié)果納入績效考核，作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)，推動行風(fēng)建設(shè)不斷取得新成效。

第十二條

區(qū)（縣）計劃生育服務(wù)中心（大廳）要健全網(wǎng)上審批、全程代辦、信息交流、動態(tài)監(jiān)控、綠色通道等功能和機制，規(guī)范計劃生育便民服務(wù)工作，提高辦事效率，著力解決服務(wù)意識不強、質(zhì)量不高、作風(fēng)不實等問題，全面提高人口和計劃生育服務(wù)水平。

（一）在服務(wù)大廳內(nèi)實行科學(xué)管理，做到服務(wù)環(huán)境、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)結(jié)果等方面讓群眾滿意。

（二）計劃生育服務(wù)中心（大廳）要建立健全首問首接責(zé)任、辦事預(yù)約、AB崗、過錯追究、綜合考評、文明服務(wù)等項制度。

（三）計劃生育服務(wù)中心（大廳）要統(tǒng)一機構(gòu)標識、服務(wù)窗口、便民用具、便民指南、服務(wù)承諾、工作職責(zé)。

第十三條

育齡群眾辦理一孩生育證、流動人口婚育證明、獨生子女父母光榮證等有關(guān)證明時，人口計生部門及工作人員應(yīng)主動告知群眾辦理有關(guān)證件的程序，材料齊全、符合條件的，應(yīng)及時辦理，不能及時辦理的，要說明情況和理由。

第十四條

實行避孕方法的知情選擇，計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及技 術(shù)人員要指導(dǎo)、幫助已婚育齡夫妻選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。

第十五條

實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規(guī)定的避孕藥具、孕情檢查、放取宮內(nèi)節(jié)育器、人工終止妊娠術(shù)、輸卵（精）管結(jié)扎術(shù)、復(fù)通術(shù)和計劃生育手術(shù)并發(fā)癥的診治等基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)。育齡夫妻持計生部門開具的免費服務(wù)證明在有關(guān)醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)享受免費技術(shù)服務(wù)，費用結(jié)算事宜由有關(guān)單位內(nèi)部進行結(jié)算。第十六條

流動人口在現(xiàn)居住地指定的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)參加孕檢，孕檢證明寄回戶籍地有效，不得強迫流動人口回鄉(xiāng)參加孕檢。第十七條

人口計生部門要按照《行政許可法》和《北京市人口和計劃生育條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對再生育申請進行審批，審批手續(xù)要簡化，審批期限要縮短，方便群眾及時領(lǐng)取再生育證件。第十八條

免費辦理生育證、流動人口婚育證明、獨生子女父母光榮證、計劃生育手術(shù)證明等證件，不得搭車收費。

第十九條

在發(fā)放有關(guān)證件時，人口計生部門不得人為設(shè)置法律法規(guī)規(guī)定以外的任何附加條件，如強制育齡群眾在領(lǐng)證時簽合同、協(xié)議或參加學(xué)習(xí)班等。

第三節(jié)

以社會監(jiān)督保障“陽光維權(quán)”

第二十條

完善五項監(jiān)督維權(quán)制度，推動“陽光維權(quán)”：

（一）完善行風(fēng)熱線制度。重點辦好12356“陽光熱線”，暢通群眾訴求渠道，方便群眾咨詢、投訴和反映意見、建議。建立領(lǐng)導(dǎo)干部定 期上線制度，及時解決群眾反映的突出問題。

（二）完善行風(fēng)監(jiān)督員制度。各級人口計生部門要積極聘請人大代表、政協(xié)委員、育齡群眾代表和社會知名人士擔任行風(fēng)監(jiān)督員，明確監(jiān)督員的職權(quán)和責(zé)任，建立定期聯(lián)系制度，充分發(fā)揮監(jiān)督員在行風(fēng)建設(shè)中的作用。

（三）完善實名舉報獎勵制度。把實名舉報獎勵資金納入預(yù)算，及時兌現(xiàn)獎勵。要認真受理實名舉報，嚴格保密，據(jù)實反饋，通過實名舉報獎勵，調(diào)動人民群眾監(jiān)督人口計生工作的積極性。

（四）完善輿論監(jiān)督制度。要加強與主流媒體的溝通交流，重視發(fā)揮主流媒體的監(jiān)督維權(quán)作用，對媒體報道和反映的重大問題，要主動查處并及時報告上級人口計生部門，對反映不實的問題，要及時澄清事實真相，正確引導(dǎo)輿論，維護社會穩(wěn)定。

（五）完善層級監(jiān)督制度。市人口計生委探索建立督查巡視制度，重點督辦群眾反映強烈的問題，及時糾正違法或不正當?shù)男姓袨?，逐步形成依法行政督查長效機制。要進一步完善和推廣“四權(quán)分離”制約和監(jiān)督機制，確保獎勵扶助、特別扶助和貼息貸款等各項優(yōu)惠政策落實到實處。要探索建立再生育審批（許可）電子監(jiān)控系統(tǒng)，積極利用現(xiàn)代技術(shù)防止不正之風(fēng)。

第二十一條

推行信訪限時辦結(jié)制和行政問責(zé)制，提高信訪舉報件查實率和信訪工作質(zhì)量，增強監(jiān)督維權(quán)實效。

第二十二條

著力解決群眾反映的突出問題，切實維護人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。第二十三條

嚴格執(zhí)行人口和計劃生育群眾工作紀律和檢查考評工作紀律。

第二十四條

做好維權(quán)熱線維護工作，保證維權(quán)熱線的運行，傾聽群眾的意見和建議，對群眾舉報的問題限期調(diào)查答復(fù)。

第三章

檢查和評估

第二十五條

人口計生系統(tǒng)“陽光計生行動”在市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村（居）四級開展，由市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級人口計生部門組織實施，從2010年開始，每年檢查、評估一次。市人口計生委負責(zé)對區(qū)（縣）人口計生委的檢查、評估，區(qū)（縣）人口計生委負責(zé)對街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人口計生行政管理部門的檢查、評估，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）計生辦負責(zé)對村（居）“陽光計生”的檢查、評估。第二十六條

各級人口計生部門要采用聽取匯報、座談、查閱檔案、現(xiàn)場檢查、走訪群眾等方式對下級人口計生部門開展檢查評估，檢查評估結(jié)果要進行總結(jié)講評，并把“陽光計生行動”納入人口計生工作的考核之中。

第二十七條

各區(qū)（縣）人口計生委可以從實際出發(fā)，制定檢查評估實施方案或細則。

第四章

指導(dǎo)管理第二十八條

各級人口計生部門要加強對此項工作的指導(dǎo)管理，深入調(diào)查，培植典型，及時組織交流學(xué)習(xí)，不斷推動工作深入開展。第二十九條

“陽光計生行動”實行分級管理、屬地管理的原則，建立工作檢查、評估制度。各級人口計生部門要建立“陽光計生行動” 工作檔案，及時掌握工作開展情況。

第五章

工作要求

第三十條

各級人口計生部門要把組織和開展好人口計生系統(tǒng)“陽光計生行動”作為提高整體工作水平、提升干部綜合素質(zhì)、推動行風(fēng)建設(shè)、建設(shè)北京良好人口環(huán)境的一個重要手段，予以高度重視，精心組織實施，以確保工作的順利進行。

第三十一條

各區(qū)（縣）人口計生部門要結(jié)合實際，因勢利導(dǎo)，制定切實可行的工作方案和細則，使工作開展具有較強的操作性。要通過開展檢查、評估，促進全系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，推動全系統(tǒng)人口和計劃生育工作的深入發(fā)展。

第三十二條

各區(qū)（縣）在實施活動中，要有計劃地選派主管人員和業(yè)務(wù)骨干參加相關(guān)培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)，積極參加本級和上級組織的各項活動，以引導(dǎo)和規(guī)范活動的健康發(fā)展。

第三十三條

堅持典型引路，通過各種形式和途徑，及時總結(jié)、宣傳和推廣經(jīng)驗，推動人口計生系統(tǒng)“陽光計生行動”深入開展。第三十四條

堅持實事求是，力戒形式主義。把開展“陽光計生行 動”與日常工作結(jié)合起來，與行風(fēng)政風(fēng)、廉政建設(shè)、思想政治工作和黨建工作結(jié)合起來，加強和完善工作的管理，建章立制，注重實效，建立工作長效機制。

第三十五條

本實施辦法自2010年１月起施行。