第一篇：關(guān)于北溪村歷史文化的社會調(diào)查報(bào)告

關(guān)于北溪村歷史文化的調(diào)查報(bào)告

歷史13班 莫宇利 201202405130 一個(gè)國家、一個(gè)民族、一個(gè)省、一個(gè)縣、一個(gè)村、一個(gè)家族都有屬于自己的歷史。國史有專門的機(jī)構(gòu)修纂，省志、縣志有政府組織編纂，家庭有族譜，而村史少有人注重。以致本村之人對本村之事茫然無知，或只知其然而不知其所以然。以北溪村為例，為何現(xiàn)在的行政村名叫“北溪”，村人多不知曉；“上村”、“下村”的緣起，更無人知曉。故筆者不揣孤陋，就己所知，結(jié)合對本村長輩的走訪整理所得，促成此篇。

一、北溪村簡介

北溪村原名白面寨，位于廣西壯族自治區(qū)桂林市恭城瑤族自治縣縣城東面八公里。莫姓村民占95%以上。明朝年間，此地地廣人稀，土地肥沃，氣候宜人，風(fēng)景優(yōu)美。始祖祥才公于明洪武初年統(tǒng)兵平叛有功，被封為白面寨土司巡檢，襲職三代，后因改土歸流，遂立家白面寨。

六百余年來，其先輩勤耕苦讀，忠孝傳家，昔日之僻壤小村，成了已有八百余戶三千多人口，遠(yuǎn)近聞名的大村，民國后期改稱北溪村。村中以莫氏族人為主，族人散居海內(nèi)外。七世祖宗譽(yù)公于1510年移居鐘山銅盆寨，現(xiàn)有120多戶，600余人；十世祖爾賢公于1574年間移居湖南桃川，現(xiàn)有30多戶，近200人；僑居海外20多人。

二、北溪村名的由來與變遷

北溪村原為白面村，北溪村的始祖莫祥才明代洪武初年由山東青 州府臨淄縣九德峰村來桂。族人家家之香火案上貼有“為職土司來白面，每披地理憶青州”之聯(lián)句。莫祥才被封為白面寨土司巡檢，職襲三代，后因改土歸流，遂立白面寨。

據(jù)民國二十六年《恭城縣志》載：“明洪武初，勢江源賊目梁朝天、湖南賊首雷虎子、馬公三等糾黨由八角巖謀叛，攻破縣城，殺戮官吏，全州、永明二官均被害。有莫祥才者，山東人也（山東青州府臨淄九德峰村），統(tǒng)帶慶遠(yuǎn)府之河池、宜山、南丹等處之黃、韋、陳、周、石、唐、歐、賴、莫、賁、課、覃、徐、祝、陸、廖、雷、馬、梁、蒙、容、李、羅等二十三姓之藥弩之手三百，民壯五百，將賊剿平，克復(fù)城池，即以功授莫祥才白面寨巡檢司。其弩手、民壯均給照，賜地方租稅，俾子孫永享焉?！边@也證實(shí)了北溪古村的始祖莫祥才以功而授巡檢司，駐扎白面，即現(xiàn)在的北溪村。

大明洪武三年（1370年）北溪莫氏始祖祥才公定居于此，縣志、族譜皆稱白面寨。至于何時(shí)稱北洞寨？據(jù)已有資料，清乾隆年間，在官方的文契中，就出現(xiàn)北洞寨的村名了，現(xiàn)將用“北洞寨”作村名的文契錄下：

恭城縣正堂葉為奉憲給照事情奉憲涂消莫姓遠(yuǎn)年契照今給莫姓新照除涂消老照外理合當(dāng)堂另給莫姓新照一紙以杜日后鄭松之端莫姓始祖遺莫之仲戶秋糧米壹石五斗有零凡老照載韭菜沖白水站以及蓮塘油麻碼頭等處俱系莫姓始祖墾之田北洞寨村莊魚塘系莫姓始祖居之地一應(yīng)當(dāng)歸莫姓管業(yè)收租以抵完莫之仲戶之秋糧至莫仕達(dá)廖君臣阮元升等前后所報(bào)澗山東科江背碼頭北洞源大山以及吊東塘等處 旱地除所報(bào)的畝數(shù)外仍系莫姓管業(yè)以抵莫姓之夏稅外人不得借端爭論莫仕達(dá)亦不得過分貪圖為給此照當(dāng)堂所給是實(shí)

由此可見，即使從清乾隆年間（1736—1795年）算起，到民國改為“北溪”為止，“北洞寨”這個(gè)村名沿用了兩百余年。

清季雍乾年間，北洞寨有名“莫家鳳”者，字應(yīng)岐，號“北溪野人”，敕贈承德郎，好詩文。莫家鳳本人名重一隅，結(jié)交廣泛，世冑簪纓，家聲至遠(yuǎn)。因此，外地、外村之人到北洞寨，總稱去“北溪”那里。久而久之，“北溪”又代指“北洞寨”。到上世紀(jì)三十年代，設(shè)立詠棠鄉(xiāng)，則將“北溪”正式定為行政村名。

北溪后背山為主山，山腳左右分別有兩座小石山。在過去，右邊小石山稱“上寨”，左邊小石山稱“下寨”。由于地理特點(diǎn)，在上寨地域只能在“上寨”之下建房屋，故此處稱為“下村”，意為“上寨之下的村子”，反之亦然。在過去村子里魚塘多，“上村”與“下村”被自然的水塘隔開，于是就有了約定俗成的“上村”、“下村”的叫法。到民國時(shí)期的第一次國共合作，1926年，廣西省政府實(shí)行“二五減租”政策，境內(nèi)組織農(nóng)民協(xié)會，出于組織的需要，在農(nóng)會的文檔中，則正式用“下村”、“上村”的名號。

二、尊師重教的典范

北溪村是一個(gè)有著幾百年歷史的古村，這里文化底蘊(yùn)深厚，清中期人才輩出，是方圓數(shù)十公里內(nèi)的歷史文化村。據(jù)2004年版的《恭城莫氏系譜》第七章、第八章記錄：北溪村莫姓族人明清兩代人有三品官6人，淑人9人，四品1人，恭人1人，五品8人，宜人9人，六品20人，安人20人，七品47人，八、九品80人，七、八、九品孺人61人；有庠生51人，稟生24人，貢生16人，進(jìn)士1人，增生9人，臥生1人，副榜1人，監(jiān)生9人。民國以來有縣（團(tuán)）級以上官員16人，其中廳級官員3人，處（團(tuán)）級13人，科級75人。民國時(shí)期有大學(xué)生5人；1950年至今（2004年）有大專院校畢業(yè)生188人，高中、中專畢業(yè)生150人。

旺族興村，科教為本，莫氏族人先輩，歷來重視文化教育事業(yè)，遠(yuǎn)在清代嘉慶庚申年（1820年）十四世大球公立祠田二百三十九工、鋪廟一間以為讀書之助，凡十歲讀書，給銀三兩；縣考給銀一兩五，會試給銀六十兩；1987年以來，本村撥出?？睿既≈袑Ｕ?，每人獎(jiǎng)勵(lì)30元；考取大學(xué)者，每人獎(jiǎng)勵(lì)50元。

1875年，遠(yuǎn)復(fù)公在花田崗寓所創(chuàng)辦“花滕書塾”，招生講學(xué)，歷時(shí)十多年，率先開創(chuàng)北溪教育事業(yè)。1912年，督建“振東小學(xué)”，為當(dāng)時(shí)縣內(nèi)少有的幾所小學(xué)之一。1925年，打破對女性的歧視，創(chuàng)辦了“北溪女子學(xué)?！辈⒏皆O(shè)師范班，為培養(yǎng)人才作出了貢獻(xiàn)。

三、獨(dú)具特色的文化風(fēng)俗

北溪村歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，其中“中元節(jié)”的風(fēng)俗與眾不同，還有十月廿日的“還李王愿”祭祀活動也是別具一格。

七月中元節(jié)，唐人稱農(nóng)歷正月、七月、十月的十五日為上元、中元、下元，后世依例。中元在秋，秋天樹木開始落葉，草開始枯萎，被認(rèn)為是肅殺的季節(jié)。這天道家在道觀作齋蘸，佛家作盂蘭盆齋，百姓也祭悼亡靈。北溪村民習(xí)慣從七月初七接先祖開始直到七月十四送 先祖結(jié)束，期間一日三餐供奉祭品，送先祖時(shí)是晚上，從家門口插香燭直至大路，化帛、鳴炮、倒水飯。在清道光年間，北溪猶設(shè)有專門的田產(chǎn)作盂蘭會的費(fèi)用，可見對此節(jié)氣的重視。目前還保留一碑，碑文云：

將各善姓捐入盂蘭會田工糧稅開列：捐糧并鍬口田一工零稅一桶半民米二升五合一坵土名蓮塘洞；莫謙光捐糧并鍬口田二工二坵稅五桶半民米三升士名仁田洞又名馬鹿洞田；自隼自封自息捐糧田二工半稅五桶民米五升士名馬鹿洞莫渾耕；道光四年甲申年七月十四之吉日立。

“還李王愿”為族中大事，原名“太平愿”。自明清至民國，每三年舉行一次，至今未間斷。傳說北溪村莫氏始祖祥才公奉令南征，帶兵過洞庭湖，湖水茫茫。其時(shí)風(fēng)雨大作，舟船在風(fēng)雨中隨時(shí)都有傾覆的危險(xiǎn)。祥才公無奈，遂齋戒沐浴，焚香膜拜，誠懇祈禱李天王（李靖）保佑。霎時(shí)雨過天晴，風(fēng)平浪靜，船只順利靠岸，登上了南征大道。為此許下了三年一次敬還李天王恩典之愿，后人稱為“李王愿”，日期定在李王誕辰之十月廿日。

為感天王大恩，族人精心雕塑了天王金身像，供奉于莫氏宗祠祖先神位之上。文化大革命期間被毀，又于2002年重塑金身。建村六百多年至今，每年農(nóng)歷十月二十日為李天王誕辰紀(jì)念日。屆時(shí)全族前三天沐浴齋戒。1948年那次還愿的對聯(lián)中，其中一副云：齊齊齊齊齊齋齊齊齊齋齊齊齊齋；朝朝朝朝朝拜朝朝朝拜朝朝朝拜①。設(shè)齋筵，①齊通齋，《論語·鄉(xiāng)黨》“齊必變食居必遷坐。” 由于主客多（與先祖同來恭城定居的各姓嗣裔多來與會）。據(jù)村里老輩人說，單是油酥黃豆就需兩谷桶（谷桶為過去盛裝稻谷的用具，一般能裝4—6百斤稻谷），族中年滿50歲以上的男性自此數(shù)天可以免資入席。節(jié)日這天，祠堂張燈結(jié)彩，村民供上三牲果品，焚香化錢，誠心作揖，祭拜李天王以及列祖列宗。以后數(shù)天開葷筵。在此活動中還請外地的桂劇班唱戲，請文藝隊(duì)演出精彩劇目。雙獅獻(xiàn)技，青龍競舞，炮竹聲聲，鑼鼓喧天，親朋好友、遠(yuǎn)鄉(xiāng)近鄰都前來觀光，熱鬧非凡。廿一日以后數(shù)天請道士打蘸、祈福消災(zāi)，最后道士沿村中街道驅(qū)鬼，以保村民平安。

恭城瑤族自治縣詩聯(lián)會副會長李星明賦詩道“恭城古寨北溪村，淳樸民風(fēng)今尚存。共建和諧睦鄰里，庠興教化育賢昆”。作為一個(gè)有著數(shù)百年歷史文化積淀的古村落，在漫長的歷史歲月中蕩滌出獨(dú)有的韻味。青州茫茫，八桂蒼蒼。戍邊千里，永志故鄉(xiāng)。鉅鹿后代，源遠(yuǎn)流長。祈福盛世，國富民康。

參考文獻(xiàn)

[1]胡勛，金濤，民國二十六年《恭城縣志》：上海世紀(jì)出版集團(tuán)學(xué)林出版社，2004.12 [2]廣西恭城莫氏系譜修譜委員會，《廣西恭城莫氏系譜》，2004,10

第二篇：關(guān)于縉云縣方溪鄉(xiāng)北坑村經(jīng)濟(jì)與文化建設(shè)調(diào)查報(bào)告

關(guān)于縉云縣方溪鄉(xiāng)北坑村經(jīng)濟(jì)與文化建設(shè)調(diào)查報(bào)告

方溪鄉(xiāng)北坑村，地處縉云縣的南面，距鄉(xiāng)政府所在地4公里，北坑村共有人口875人，有山林面積6869畝，有耕地面積523畝,是人口較為分散居住的山區(qū)村。2010年村規(guī)模調(diào)整，現(xiàn)北坑村由北坑、下寮、道蓬坑、鋤頭椏、師姑田、外師姑等6個(gè)自然村組成。本村以種養(yǎng)殖業(yè)以及外出務(wù)工為主要經(jīng)濟(jì)來源，近年來在鄉(xiāng)政府的大力幫助下，村內(nèi)建成了香榧基地和油茶基地，成立了縉云縣綠山果蔬專業(yè)合作社，現(xiàn)擁有油茶基地500畝，香榧基地400畝，厚樸基地620畝，高山蔬菜主要以生姜為主，100畝。板栗、油茶與生姜已進(jìn)入收獲期，香榧、厚樸處于幼苗撫育期。合作社帶領(lǐng)村民種養(yǎng)殖，帶動農(nóng)戶發(fā)展，村莊經(jīng)濟(jì)有了較大的發(fā)展。

自從創(chuàng)建文明生態(tài)村以來，北坑村全體村民積極參與創(chuàng)建，在村兩委干部的領(lǐng)導(dǎo)下，全村內(nèi)各個(gè)自然村完成了康莊道路建設(shè)，下寮、鋤頭椏自然村完成了村莊整治，全村村莊面貌有了很大改善，村民生活水平有了較大提高。在村干部的帶頭下，有250多家農(nóng)戶衛(wèi)生改廁，干凈，方便適用，既改善了村里的環(huán)境，又提高了村民生活質(zhì)量。為豐富村民的精神文化生活，北坑村里建了文化活動中心、信息宣傳欄和報(bào)欄等，現(xiàn)正在籌建農(nóng)家書屋，建成后將擁有藏書1萬多冊的圖書閱覽室。村內(nèi)有個(gè)遠(yuǎn)近聞名的羅漢隊(duì)，羅漢隊(duì)表演也進(jìn)入了國家非遺物質(zhì)，在農(nóng)閑季節(jié)自娛自樂，愉悅身心。北坑村定期組織村民開展讀

書活動和文化娛樂活動，開展“文明戶”評選，加強(qiáng)公德教育，弘揚(yáng)社會正氣，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。

總而言之，北坑村位于高山地區(qū)，屬省級貧困村，但是隨著政策與政府的扶持，在村雙委和全體村民的努力下，北坑村現(xiàn)在人民生活富裕了，生活質(zhì)量提高了。

第三篇：彭城歷史文化調(diào)查報(bào)告

彭城歷史文化調(diào)查報(bào)告l、目的源遠(yuǎn)流長的徐州古代文化，在兩漢時(shí)期異軍突起，金聲玉振，步入一個(gè)鼎盛階段，彭城歷史文化調(diào)查報(bào)告。它以開放的姿態(tài)，富于創(chuàng)造性的精神和恢宏的文化景觀，給古城歷史留下輝煌的篇章。但是現(xiàn)在人們過于注重經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，忽視了我們的歷史，忽視了古人留下的燦爛文化。經(jīng)調(diào)查，徐州人對于徐州古文化的了解，成年人中，有12%的人了解較多，56%的人一知半解。至于青少年就更是寥寥無幾了。此報(bào)告就是為了使徐州人對古彭城有一個(gè)深刻的全面的了解，增強(qiáng)自豪感。對古文化有所了解的同時(shí)，使各地游客都能夠來關(guān)注徐州，了解徐州，目前我市在開發(fā)中暴露出許多對于歷史古址的保護(hù)的問題，本報(bào)告也就此問題發(fā)表一些見解和看法。

2、過程我們先制定了活動計(jì)劃，以備以后按計(jì)劃進(jìn)行。我們在圖書室查找資料，并作一些計(jì)錄，復(fù)印了一些重要?dú)v史文獻(xiàn)。我們訪問了學(xué)校歷史組的兩位老師。然后我們又共同參觀了九里區(qū)龜山漢墓。又在學(xué)校的組織下參觀了徐州博物館。最后，我們對搜集來的資料進(jìn)行了系統(tǒng)的篩選和整理，然后寫成了調(diào)查報(bào)告和徐州歷史文化簡介。

3、結(jié)論目前，我市正在開發(fā)城市旅游資源，歷史文化被作為重中之重推出。經(jīng)過研究，現(xiàn)對不足之處作以下看法：(1)對歷史古跡的保護(hù)不夠，甚至在保護(hù)和發(fā)展問題中選擇后者。要用科學(xué)的手段保護(hù)文物。(2)作好宣傳工作，宣傳就要面向全國面向世界游客和考古愛好者。(3)在歷史古跡的遺址區(qū)，做好綠化工作，使古文化景觀與自然風(fēng)光相結(jié)合。彭城歷史文化簡介彭城命名的由來據(jù)《史記.五帝本紀(jì)》記載：“彭祖，姓名鏗，又稱彭鏗。彭祖即陸終第三子，鏗之后，后為大彭。”相傳，彭祖是黃帝的后裔，顓頊的玄孫，因喜于烹飪野味，奉獻(xiàn)帝堯，得到贊賞，被封于彭地，并賜其“長壽”，調(diào)查報(bào)告《彭城歷史文化調(diào)查報(bào)告》。早在唐堯時(shí)代就受封于此，建立了大彭氏國。大彭氏國歷經(jīng)夏王朝，亡于商武丁四十三年。周滅商后，這里屬宋國。春秋時(shí)建彭城邑。戰(zhàn)國年間，寧國受魏國的威脅，棄睢陽(今商丘)遷都彭城。秦統(tǒng)一后，改彭城為縣。在秦末農(nóng)民起義的風(fēng)暴中，西楚霸王項(xiàng)羽，曾建都彭城。東漢時(shí)改稱彭城國。東漢末年，曹操將徐州刺史部治所由郯城遷至彭城，彭城始稱徐州，它與遠(yuǎn)古時(shí)九州之一的徐州，是兩個(gè)不同概念。前者為自然區(qū)劃，后者為行政建制。唐、宋、元、明、清歷代，徐州都是地區(qū)性的政治中一心及州、府級衙署駐地。漢代三絕漢墓，漢畫像石，漢兵馬俑都是古代文化遺產(chǎn)的瑰寶，也稱“徐州三絕，是研究漢代政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化珍貴文獻(xiàn)資料。徐州漢畫像石刻洋溢著粗獷沉雄的古樸之美，頗近于北方文化系統(tǒng)所共有的藝術(shù)傾向，反映了雄渾闊大的漢家氣派。徐州漢畫像石最早見諸文獻(xiàn)是為晉伏滔《北征記》一書。爾后，歷代不斷發(fā)展，其中最為著名的是反應(yīng)生產(chǎn)活動的《牛耕圖》和《紡織圖》，還有茅村漢墓的《樓宇櫛比圖》，洪樓畫像石的一幅《百戲圖》描繪了當(dāng)時(shí)豐富的雜技劇目。透過林林總總的漢畫圖像，可以休察到徐州先民對藝術(shù)，對人生的審美取向。這種樸素的審美傾向，自漢代以來沉淀為一種藝術(shù)傳統(tǒng)，甚至影響了現(xiàn)在當(dāng)?shù)孛耖g藝術(shù)。徐州漢畫像石有著突出的藝術(shù)特征，它是繪畫與雕刻結(jié)合的產(chǎn)物，構(gòu)圖布局繁密充盈，畫面上臺閣車馬充塞天地密不透氣，空白處還要填以飛鳥走獸，似乎有犯中國畫之大忌，然而其賓主分明，安頓粗豪的感覺。這就是徐州先民執(zhí)著于現(xiàn)實(shí)人生追求實(shí)用功利的務(wù)實(shí)文化態(tài)度。徐州漢代藝術(shù)寶庫中的絕世佳作，還有獅子山楚王陵陪葬坑兵馬俑的雕塑群。這是斷陜西咸陽漢兵馬俑，西安臨潼秦始皇兵馬俑之后的又一重大發(fā)展，引起人們的極大關(guān)注。目前，已經(jīng)發(fā)掘了一、二號坑和馬坑，出土兵馬俑2300余件，陶馬120件和騎兵俑100余件。其種類的繁雜，數(shù)量的眾多，在全國都是為數(shù)不多的。按陶俑的衣冠服飾，可以分為博袖長袍的官員俑，冠債握兵器的立俑，執(zhí)長器械的發(fā)辮俑，足登戰(zhàn)靴抱駑負(fù)箭的甲士俑以及儀衛(wèi)俑，發(fā)髻俑等幾種。獅子山兵馬俑既是漢代的藝術(shù)珍品，又是徐州作為軍事重鎮(zhèn)的歷史見證。它不僅對研究我國漢代雕塑藝術(shù)，衣冠服飾有極高的價(jià)值，對于研究漢代的社會生活，喪葬制度、軍制戰(zhàn)地都有極高的價(jià)值。這里屏山傍水，山青水秀，自漢唐到明清，彭城達(dá)官顯貴都在此營墳造冢。這些墓葬依山為陵，鑿石而成，猶如一座座地下宮殿，雄偉壯麗，體現(xiàn)漢代博大雄渾的風(fēng)尚。楚王山劉交墓位于徐州市區(qū)西北10公里的銅山縣夾河鄉(xiāng)境內(nèi)，主峰高195.4米。東北，西南走向，是徐州境內(nèi)的歷史名山。《魏書.地形志》稱之為”同孝山“。其北坡葬有漢高祖劉邦之弟劉交及其家族成員?！端⒔?jīng)》”獲水又東，徑同孝山北，山階有楚元王冢，上圓下方，累石以之，高十余丈，廣百步許，悉結(jié)石也?！霸撃褂?個(gè)墓室，一號墓為鑿石而成，高50余米，最為高大，二號墓位于一號墓北封土堆高20米，底周長200米，三號、四號墓均位于一號墓東，封土堆亦作露斗形。位于徐州九里區(qū)拾屯境內(nèi)的龜山漢墓楚王劉注墓，是由楚王劉注夫婦的陵墓并列構(gòu)成的。每座陵墓又分別由墓道，通道和墓室三部分構(gòu)成。墓葬東西全長83.5米，南北最寬處32米，總面積達(dá)500余平方米，幾乎掏空了整個(gè)山體。可以堪稱是一座規(guī)模宏大的地下宮殿。在結(jié)構(gòu)和規(guī)模上，南墓的墓底數(shù)量明顯多北墓，面積也較大，且暢曠講究：其前、中、后三個(gè)主室處于整個(gè)地宮的中軸線，而北墓的前、中、后三室偏于北側(cè)。可以認(rèn)定，南墓屬男性主墓，北墓為女性從墓。其中出土了大批有價(jià)值的珍貴器物，包括多種玉器、陶器、車馬器、陶俑以及麟址金、銅矛等。方體的龜紐銀印，長寬不盈寸，印紐鑄成一臥龜，造型生動，雕刻簡潔洗練，陰鐫”劉注"二字，篆文工整蒼勁，為斷定墓主提供了確證，又是書法，雕刻的藝術(shù)精品。

第四篇：關(guān)于鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣蕉溪鎮(zhèn)路溪村新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣蕉溪鎮(zhèn)路溪村新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的調(diào)查報(bào)告

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)是繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策之后的又一項(xiàng)重大惠農(nóng)政策。采取個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合，其中中央財(cái)政將對地方進(jìn)行補(bǔ)助，并且會直接補(bǔ)貼到農(nóng)民頭上。2009年試點(diǎn)覆蓋面為全國10%的縣（市、區(qū)），以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，在全國普遍實(shí)施，2020年之前基本實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。

為了解新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)在鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣蕉溪鎮(zhèn)路溪村的推行情況，于2012年1月份，本人到路溪村實(shí)地走訪調(diào)查，作了一次有關(guān)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的調(diào)查，通過走訪、同村民交談等方式，我對當(dāng)?shù)氐男罗r(nóng)保參保情況有了更直觀的了解。

路溪村位于鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣蕉溪鎮(zhèn)西南方，距縣城18公里，全縣第一條主要河流——舞陽河經(jīng)過我村水溪和雞早兩個(gè)組；全村所轄13個(gè)村民組，423戶，1977人；行政面積11.5平方公里，耕地面積986畝；全村以農(nóng)業(yè)和外出務(wù)工為主要收入，全村人均收入2656元。此次,我分別于1月15日和1月28日對我村的姚家坡組和大坳組進(jìn)行了走訪調(diào)查。

15號一早，我便開始出發(fā)了，因?yàn)橐移率窃谄马斏?，沒有通車，我只能步行。心里帶著點(diǎn)激動又有點(diǎn)緊張，經(jīng)過一個(gè)多小時(shí)的跋涉，我到達(dá)了目的地。說實(shí)話，心里確實(shí)很緊張，因?yàn)檫@是我第一次這樣去入戶調(diào)查，根本就不知道對方是一個(gè)什么樣的人，也不知道別人愿不愿意配合問卷。帶著這樣一種忐忑的心情，我敲開了第一戶人家的門。當(dāng)我表明我的身份和來意后，他們都很熱情地接待了我，并且很積極地配合我的調(diào)查工作，心里的不安與忐忑也放了下來。很輕松愉快的完成了我的第一份問卷，心里的感覺真的是無法用語言來形容。但是在問卷的過程中也發(fā)現(xiàn)了很多的問題，帶著這些問題我繼續(xù)走訪其他的村民，有了第一家的經(jīng)驗(yàn)，調(diào)查起來也順利多了，村民們都很合作，也很熱心。晚上回家雖然很晚了，也很疲憊，但心里卻很高興。很感激這些村民們，是他們給了我這樣一個(gè)鍛煉自己的機(jī)會，讓我走出了第一步。28號，天氣不錯(cuò)，于是我又有了去走訪的打算，想了就做。這一次我來到了大坳組，同樣也是步行，有了第一次的經(jīng)驗(yàn)，這次做起來仿佛沒有了上次的那份膽怯。村民們的積極配合讓我順利地完成了一天的工作。

此次調(diào)查，我共調(diào)查了30戶人家，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，其中90%的村民知道有新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)這樣一個(gè)政策，在這些村民當(dāng)中又有59%的村民已經(jīng)參加了新農(nóng)保，其中有31%的村民之所以選擇參加養(yǎng)老保險(xiǎn)是為了家中老人能夠領(lǐng)取養(yǎng)老金，44%的村民是為了自己將來養(yǎng)老，25%的村民是其他原因，81%的村民選擇的保費(fèi)是100元/年，在我所調(diào)查的村民當(dāng)中有37%是流動人口，沒有失地農(nóng)民。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分的農(nóng)民對于新農(nóng)保政策持歡迎支持的態(tài)度，并且認(rèn)為新農(nóng)保制度的建立，可以使農(nóng)民的老年生活得到一定的改善，惠及居多家庭，解除農(nóng)民的后顧之憂。

新農(nóng)保設(shè)置了100、200、300、400、500、600、700、800八個(gè)繳費(fèi)檔次，供農(nóng)民自由選擇，根據(jù)自己的承受能力，選擇適合自己的檔次參保。符合農(nóng)村實(shí)

際，充分尊重農(nóng)民的參保意愿。政府補(bǔ)貼調(diào)動了廣大農(nóng)民的參保積極性。政府對參保人給予一定的補(bǔ)助，并計(jì)入個(gè)人賬戶。

新農(nóng)保工作是一項(xiàng)長期的艱巨的社會保障工程，雖然我村的試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，成績顯著，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的肯定，受到廣大農(nóng)民的歡迎，但我們也應(yīng)該清醒地看到這項(xiàng)工作在操作過程中還有許多不盡如人意的地方，還存在這一些不容忽視的問題。在我訪問的過程中就能很明顯的感受到，很多村民雖然知道新農(nóng)保，甚至已經(jīng)參加了新農(nóng)保的村民，對這個(gè)政策其實(shí)并不了解，只是單純的知道現(xiàn)在交了錢，等到60歲后就能領(lǐng)錢了。更有一些村民是因?yàn)榭吹街車娜硕冀涣?，也跟著交的。從這一點(diǎn)能看出我們對于新農(nóng)保的宣傳力度還不夠，使得村民對新農(nóng)保的穩(wěn)定性和可靠性產(chǎn)生一定的質(zhì)疑，進(jìn)而出現(xiàn)不信任的現(xiàn)象，影響了農(nóng)民參保的積極性，致使部分農(nóng)民群眾對參保有等待、觀望的心態(tài)。的確，在新農(nóng)保的宣傳過程中也存在著一定的阻力，例如：一部分農(nóng)民并不關(guān)心自身的養(yǎng)老問題，他們更注重眼前的利益，認(rèn)為有錢不如現(xiàn)在用。還有一些青年農(nóng)民的參保積極性不高，主要原因是他們認(rèn)為養(yǎng)老問題離自己還很遙遠(yuǎn)，沒有必要對養(yǎng)老問題考慮那么早，對參保關(guān)心程度低，不重視。而且由于對政策的不了解，很多村民都想等到自己60歲就可以直接領(lǐng)錢了，覺得現(xiàn)在交了不劃算。這些也都是新農(nóng)保在實(shí)施過程中所遇到的問題。

另一方面，大多數(shù)農(nóng)民都覺得養(yǎng)老金數(shù)額太低，根本無法解決老人的基本生活問題。新農(nóng)保實(shí)施時(shí)，年滿60周歲老人不需繳費(fèi)就可領(lǐng)取每月55元的養(yǎng)老金，60歲以下的老人通過15年的繳費(fèi)，若繳費(fèi)檔次為100元/年，60歲后大約可以領(lǐng)到76元/月的養(yǎng)老金。無論是55元/月，還是76元/月都是一個(gè)低水平的狀態(tài)，而且物價(jià)處于上漲階段，將來這些養(yǎng)老金能否滿足老人的基本生活保障還不能妄下結(jié)論。但每月幾十元的養(yǎng)老金只能滿足老人的基本生活需求，不能從根本上解決農(nóng)村老人這一弱勢群體的現(xiàn)狀。不過新農(nóng)保才剛開始試點(diǎn)，我們不能急于求成，制度改革是一個(gè)漫長的路，我相信只要我們大家一起努力，在不久的將來，新農(nóng)保一定能從根本上解決農(nóng)村老人的養(yǎng)老問題。

對于此次走訪調(diào)查，我感受頗深。這讓我既鍛煉了自己，也盡了自己一點(diǎn)微薄的力量把我村農(nóng)民對新農(nóng)保制度的了解情況真實(shí)的反映給了上面，希望這對于新農(nóng)保的改善工作起到一點(diǎn)作用，更好的讓我們的農(nóng)村老人們享受到我們的惠農(nóng)政策。

當(dāng)然，此次調(diào)查本身也存在許多問題，比如說調(diào)查樣本少，調(diào)查時(shí)間短，調(diào)查不專業(yè)等等，所以不足的地方還請老師們提出寶貴的意見。最后，我希望新農(nóng)保政策能盡快完善，并早日實(shí)現(xiàn)普及，讓中國農(nóng)村老人的黃昏不再孤單。

管理學(xué)院工管102班

羅維

關(guān)于農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)的調(diào)查報(bào)告

通過對我村老年人口進(jìn)行調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村老人的贍養(yǎng)問題 不容樂觀。當(dāng)前，老年人口的急劇增多，使維權(quán)護(hù)老成為新世紀(jì)的一 個(gè)社會性問題。而在老年人群中，農(nóng)村老人約占 80％。由于社會歷 史的原因，農(nóng)村老人老有所養(yǎng)的問題，比城鎮(zhèn)老人更為艱難。不過現(xiàn) 今在各農(nóng)村，我國各項(xiàng)社會保障制度正不斷擴(kuò)大覆蓋面，新型農(nóng) 村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)已經(jīng)啟動，使我國農(nóng)民在 60 歲以后能享受 到國家普惠式的養(yǎng)老金。

一、調(diào)查背景與目的 關(guān)注社會,了解社會,投身社會,是我們新時(shí)代大學(xué)生面對社會 應(yīng)有的態(tài)度.而做一名有社會責(zé)任感的優(yōu)秀大學(xué)生,也是黨和社會對我 們的必然要求.用我們所學(xué)的知識積極的回報(bào)社會,是我們當(dāng)代大學(xué)生 義不容辭的責(zé)任.席老師要求我們在這個(gè)寒假期間開展“關(guān)于家鄉(xiāng)的 新農(nóng)村調(diào)查”的社會實(shí)踐活動。正好由于過年團(tuán)聚，人員比較齊全，我對我們村子老年人的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題進(jìn)行調(diào)查。探究現(xiàn)階段試點(diǎn)的新 型養(yǎng)老保險(xiǎn)政策實(shí)施現(xiàn)狀與存在的問題，切實(shí)保障老年人合法權(quán)益，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要，也是堅(jiān)持以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 的重要體現(xiàn)。農(nóng)村老年人既是社會主義新農(nóng)村的建設(shè)者，也是社會主 義新農(nóng)村建設(shè)成果的受益者，使農(nóng)村老年人在有保障、有尊嚴(yán)、有安 全的社會條件下生活，不僅關(guān)系到社會穩(wěn)定，而且有利于推進(jìn)全面建 設(shè)小康社會的進(jìn)程，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā) 展。1

二、調(diào)查對象 針對我所在的農(nóng)村（陜西省興平縣西吳鎮(zhèn)豆馬村）里的部分老

年人進(jìn)行尋訪調(diào)查，了解他們對新型養(yǎng)老保險(xiǎn)政策實(shí)施的認(rèn)識以及自 己的看法和建議，從而幫助自己進(jìn)行調(diào)查研究。

三、調(diào)查內(nèi)容 調(diào)查村民們對養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)識和看法，村里養(yǎng)老保險(xiǎn)金的發(fā)放 問題，關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策法規(guī)問題。

四、調(diào)查方式 通過走訪村里的老年人，訪問村委會的相關(guān)負(fù)責(zé)人員，上網(wǎng)查 詢相關(guān)的政策法規(guī)，最后完成調(diào)查報(bào)告。

五、調(diào)查結(jié)果與分析

1、通過調(diào)查了解到什么是新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)之所以被稱為新農(nóng)保，是相對于以前各 地開展的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)而言，過去的老農(nóng)保主要是農(nóng)民自己繳費(fèi)，實(shí)際上是自我儲蓄的模式，而新農(nóng)保最大的特點(diǎn)是采取個(gè)人繳費(fèi)、集 體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合的模式，有三個(gè)籌資渠道?！疤貏e是中央財(cái) 政對地方進(jìn)行補(bǔ)助，這個(gè)補(bǔ)助又是直接補(bǔ)貼到農(nóng)民的頭上。我認(rèn)為它 是繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等一系列惠農(nóng)政策之 后的又一項(xiàng)重大的惠農(nóng)政策?！?此外，不同于老農(nóng)保主要建立農(nóng)民個(gè)人賬戶的模式，新農(nóng)保 借鑒了目前城鎮(zhèn)職工統(tǒng)賬結(jié)合的模式。新農(nóng)保在支付結(jié)構(gòu)上分兩 部分：基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，基礎(chǔ)養(yǎng)老金由國家財(cái)政全 2 部保證支付，這意味著中國農(nóng)民 60 歲以后都將享受到國家普惠式 的養(yǎng)老金。根據(jù)規(guī)劃，將于 2020 年前全部實(shí)現(xiàn)所有農(nóng)民都享有新 農(nóng)保。

2、通過尋訪獲得養(yǎng)老保險(xiǎn)金老人的調(diào)查了解到養(yǎng)老保險(xiǎn)金實(shí) 施發(fā)放的一些列相關(guān)問題。（1）基金籌集 新農(nóng)?；鹩蓚€(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

（一）個(gè)人繳費(fèi)。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老 保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年 100 元、200 元、300

元、400 元、500 元 5 個(gè)檔次，地方可以根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次。參保人自主 選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。國家依據(jù)農(nóng)村居民人均純收入增長等情況 適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次。

（二）集體補(bǔ)助。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。

（三）政府補(bǔ)貼。政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng) ?；A(chǔ)養(yǎng)老金，其中中央財(cái)政對中西部地區(qū)按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金 標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)助，對東部地區(qū)給予 50%的補(bǔ)助。地方政府應(yīng)當(dāng)對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每 年 30 元；對選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，可給予適當(dāng)鼓勵(lì)，具體標(biāo)準(zhǔn) 和辦法由省（區(qū)、市）人民政府確定。對農(nóng)村重度殘疾人等繳費(fèi)困難 群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。3（2）、建立個(gè)人賬戶 國家為每個(gè)新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)，集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個(gè)人對參保人 繳費(fèi)的資助，地方政府對參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼，全部記入個(gè)人賬戶。個(gè) 人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一 年期存款利率計(jì)息。（3）、養(yǎng)老金待遇 養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月 55 元。地方政府可以 根據(jù)實(shí)際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，對于長期繳費(fèi)的農(nóng)村居民，可適 當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高和加發(fā)部分的資金由地方政府支出。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部儲存額除以 139（與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)

老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同）。參保人死亡，個(gè)人賬戶中的資金余額，除政府補(bǔ)貼外，可以依法繼承； 政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。（4）、養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件 年滿 60 周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本

第五篇：關(guān)于我市歷史文化古鎮(zhèn)古村保護(hù)情況的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于我市歷史文化古鎮(zhèn)古村保護(hù)情況的調(diào)查報(bào)告

時(shí)間：2009-08-04作者：【來源：】

一、我市歷史文化古鎮(zhèn)古村的資源狀況

我市（常武地區(qū)）曾經(jīng)擁有建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)70多個(gè)，由于行政區(qū)劃的多次調(diào)整，現(xiàn)有建制鎮(zhèn)19個(gè)，行政村628個(gè)，其中部分村歷史上曾是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建制。隨著歷史的演變和發(fā)展，常武地區(qū)的古鎮(zhèn)古村已所剩無幾，目前尚存的具有保護(hù)、開發(fā)價(jià)值的古鎮(zhèn)古村主要有以下幾個(gè)：

1.孟河古鎮(zhèn)

孟河位于常州西北30公里處，由小河與孟河合并而成的建制鎮(zhèn)。孟河因唐代常州刺史孟簡開鑿?fù)ń\(yùn)河而得名，又因明代嘉靖年間筑城抗倭俗稱孟城。鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)著名的小黃山，延綿數(shù)公里，山上曾有九龍禪寺、棋檀禪院等古跡，是我市北部不可多得的風(fēng)景和人文資源。鎮(zhèn)域內(nèi)有文物點(diǎn)84處，古遺址13處，孟河老街尚存300多米，多為清代和民國建筑，其中，東亞飯店、衙署官邸圖公所、順來園茶館、益泰醬園基本完好，保持了比較完整的街區(qū)風(fēng)貌。特別是孟河醫(yī)派馬培之、馬伯藩、費(fèi)伯雄、巢崇山，著名畫家馬萬里等名人的故居幸存，費(fèi)伯雄故居已經(jīng)修復(fù)，丁甘仁的故居正在修復(fù)之中，是難得的眾多名人集聚之地。萬綏距離孟河3公里，原為鄉(xiāng)級建制，現(xiàn)為孟河下屬的村。萬綏素有“蘭陵古縣、齊梁故里”之稱，尚存古跡較多，東岳廟、渡善橋、羅妃橋、北街、志公井、古銀杏、古戲樓以及齊梁蕭氏皇帝的家廟等遺跡歷歷可數(shù)。目前，孟河（萬綏）古鎮(zhèn)的整體保護(hù)規(guī)劃正在制定之中，規(guī)劃突出了齊梁文化、中醫(yī)文化、宗教文化、軍事文化、民俗文化、農(nóng)耕文化等要素，并得到海內(nèi)外蕭氏宗親的支持，部分文物開始修復(fù)。

2.焦溪古鎮(zhèn)

焦溪古鎮(zhèn)位于常州東北部，距離市區(qū)25公里，地處江陰、武進(jìn)交界，鶴山、舜過山、芳茂山座落鎮(zhèn)域，三山港流經(jīng)鎮(zhèn)區(qū)。古鎮(zhèn)臨龍溪河而建，店鋪沿龍溪河而筑，素有“九橋十八弄”之說，石板街道、弄堂碼頭和青龍、中市、三元、咸安等古橋基本完好，“面街背水戶通舟，臺榭高低臨水際”是焦溪的真實(shí)寫照。目前，古鎮(zhèn)實(shí)際面積約為0.8平方公里，1106戶人家，2765間房屋，大部為清與民國時(shí)期建筑。現(xiàn)存古街3條，全長1650米；弄堂18條，長1200米。焦溪民居別具特色：黃石砌成半墻高，黛瓦粉墻臨水照，顯得更為古樸。另外，名人故居保存比較完好的仍有近10處，如奚日宗的“進(jìn)士廳”現(xiàn)存三進(jìn)，規(guī)模較大。焦溪?dú)v來人才輩出，人文資源豐富，傳說中的人文世祖舜帝曾到過這里（有舜過山為證，山上曾有舜廟等古跡）；春秋吳國君子季札曾躬耕于延陵山（焦溪周圍的丘陵）；唐代詩人劉長卿在這里留下過“柴門聞犬吠、風(fēng)雪夜歸人”的著名詩句；明清期間有進(jìn)士4人，秀才36人；五代儒醫(yī)承槐卿留有醫(yī)案6卷，民國時(shí)期焦溪號稱“中醫(yī)之鄉(xiāng)”。這些都是不可多得的人文資源。

3.楊橋古村

楊橋村位于常州市南25公里處，民國時(shí)期為武進(jìn)與宜興交界處的一個(gè)鄉(xiāng)，形成市鎮(zhèn)已有數(shù)百年歷史，現(xiàn)為武進(jìn)漕橋鎮(zhèn)下屬的一個(gè)村。楊橋古街形制保持基本完整，前街后河，前店后屋，臨水而筑、臨水而居，水鄉(xiāng)特色十分顯現(xiàn)。村域內(nèi)擁有古建筑30多處，市級文保單位6處。南楊橋、五洞橋、百歲莊、太平橋、風(fēng)情院、牧齋院、朱宅、丁宅、新四軍地下交通站等一批歷史建筑雖然破敗，但舊貌尚存，有的基本完好。歷史上，由于南楊橋地處東太湖與西太湖之間，是常武地區(qū)通往宜興、無錫的必經(jīng)之路，商賈云集，街市繁榮，目前尚存部分酒肆茶樓和碼頭港灣等遺跡，水體仍然保持清澈。南楊橋地處太滆湖網(wǎng)地區(qū)，抗戰(zhàn)時(shí)期曾經(jīng)成為新四軍的重要活動區(qū)域，“中共太滆工作委員會”就設(shè)在這里，陳云、譚震林、羅忠毅等老一輩革命家親自指揮過這里的斗爭，地下交通站等歷史建筑仍在。同時(shí)，南楊橋地區(qū)民間傳說和歷史故事較多，著名的《火燒紅蓮寺》的故事也發(fā)生在這里。

二、我市在保護(hù)歷史文化古鎮(zhèn)古村方面所做的主要工作

2008年4月2日國務(wù)院常務(wù)會議第3次會議通過了《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》，并于同年7月1日起施行。為認(rèn)真貫徹《條例》精神，在市委、市政府的重視下，我市按照2008年第7號《市長辦公會議紀(jì)要》的要求，圍繞歷史文化的保護(hù)和利用，有關(guān)部門在規(guī)劃編制，修繕維護(hù)、保護(hù)利用等方面主要做了以下幾方面工作：

1.制定了一系列歷史文化保護(hù)的規(guī)定和相關(guān)配套政策?！稐l例》出臺后，我市規(guī)劃部門會同市法制辦、建設(shè)局、文廣新局、房管局等相關(guān)部門，在認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》精神和開展歷史文化保護(hù)專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，迅速出臺了《常州市市區(qū)歷史建筑認(rèn)定辦法》、《常州市市區(qū)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)實(shí)施辦法》、《常州市市區(qū)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)工作方案》，為歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的保護(hù)和利用提供了政策和技術(shù)支持。

2.成立了歷史文化名城名鎮(zhèn)名村管理機(jī)構(gòu)。根據(jù)2008年第7號《市長辦公會議紀(jì)要》的要求，我市成立了歷史文化名城名鎮(zhèn)名村管理委員會及其辦公室，由市分管領(lǐng)導(dǎo)任主任，相關(guān)區(qū)和市相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，具體負(fù)責(zé)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。委員會辦公室下設(shè)規(guī)劃和保護(hù)利用兩個(gè)專業(yè)組，主要負(fù)責(zé)市區(qū)范圍內(nèi)的歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和歷史建筑的普查、認(rèn)定、申報(bào)、建檔、規(guī)劃編制工作及負(fù)責(zé)保護(hù)修繕維護(hù)的技術(shù)支持、政策研究、計(jì)劃制定等工作的組織協(xié)調(diào)，從而為歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的保護(hù)提供了組織保障。

3.開展了歷史建筑和文物普查工作。規(guī)劃局會同市文廣新局等相關(guān)部門于2007年6月起組織開展了歷史建筑的普查工作，目前在核心區(qū)范圍內(nèi)共普查出175處有價(jià)值的老建筑，已按照《常州市市區(qū)歷史建筑認(rèn)定辦法》中的認(rèn)定程序公布了第一批歷史建筑33處。文廣新局精心組織進(jìn)行了第四次全市文物普查，通過開展鄉(xiāng)村拉網(wǎng)式普查，新發(fā)現(xiàn)1000多個(gè)有保護(hù)價(jià)值的文物點(diǎn)，并新公布了第二批歷史文化街區(qū)1處（楊橋村）和第四批市級文保單位68處，為歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的合理保護(hù)和利用奠定了基礎(chǔ)。

4.編制了歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)利用規(guī)劃。我市規(guī)劃部門按照2005年2月2日省政府批準(zhǔn)的《常州市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》的要求，編制完成了《常州市城市紫線規(guī)劃》、《孟河鎮(zhèn)文化和自然資源保護(hù)利用規(guī)劃》、《常州市第二批歷史文化街區(qū)和第四批市級文保單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶劃定規(guī)劃》，武進(jìn)區(qū)楊橋村保護(hù)的詳規(guī)也正在制定之中，這為歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的保護(hù)利用和開發(fā)提供了依據(jù)。

三、我市歷史文化古鎮(zhèn)古村保護(hù)存在的問題

歷史文化名鎮(zhèn)名村是歷史文化名城保護(hù)的重要組成部分，江南城市如果缺失江南水鄉(xiāng)的特色，也就失去了城市的韻味。2001年我市已經(jīng)列為江蘇省歷史文化名城，然而，在歷史文化名城的保護(hù)中卻忽視了歷史文化鎮(zhèn)（村）的保護(hù)，至今，我市尚未有一鎮(zhèn)一村列入省級保護(hù)的名錄。由于歷史文化鎮(zhèn)（村）長期沒有列入保護(hù)范圍，加上人們對古鎮(zhèn)古村保護(hù)的意識淡薄，因此，在一輪又一輪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我市許多具有歷史價(jià)值的古鎮(zhèn)古村逐漸在現(xiàn)代化浪潮中淹沒，如果再不加重視，僅有的少量遺存可能在5-10年內(nèi)也不復(fù)存在。我們呼吁政府和有關(guān)方面必須加以重視，否則，造成的損失將無法挽回。目前存在的主要問題為：

1.沒有及時(shí)編制歷史文化名鎮(zhèn)名村的保護(hù)規(guī)劃。長期以來，我市有關(guān)部門比較重視文物（點(diǎn)）和城市歷史街區(qū)的保護(hù)，而忽視了農(nóng)村歷史文化村鎮(zhèn)的保護(hù)；主管部門也僅重視村鎮(zhèn)的現(xiàn)代化改造和建設(shè)，缺乏對古鎮(zhèn)古村保護(hù)的規(guī)劃指導(dǎo)。加上過去缺乏對歷史文化村鎮(zhèn)保護(hù)的法律支撐，致使這一工作相對滯后?！段奈锓ā奉C布以來，人大、政協(xié)雖然進(jìn)行過一些調(diào)研，兩會期間部分代表委員也提出過相關(guān)的提案和建議，但未有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，歷史文化鎮(zhèn)（村）的保護(hù)一度游離于我市城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃之外。

2.普遍缺乏歷史文化村鎮(zhèn)需要保護(hù)的意識。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，人們在村鎮(zhèn)建設(shè)的過程中普遍認(rèn)為歷史遺存的古街老鎮(zhèn)是落后破敗的象征，有礙地方形象。有的甚至認(rèn)為保護(hù)古村古鎮(zhèn)影響當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，因此，有許多地方領(lǐng)導(dǎo)不愿意向上申報(bào)歷史文化名鎮(zhèn)名村。在創(chuàng)建衛(wèi)生村鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)過程中，許多領(lǐng)導(dǎo)還把歷史老鎮(zhèn)當(dāng)作改造的重點(diǎn)，石板街道統(tǒng)一澆成水泥路，木質(zhì)門窗換上金屬框，街后的河道有的干脆填埋掉，改變了原有的歷史風(fēng)貌。

3.相當(dāng)部分的歷史文化村鎮(zhèn)已經(jīng)遭到破壞。我市歷史文化鎮(zhèn)村的資源與蘇州、無錫、湖州等沿太湖地區(qū)相比，本來就顯得數(shù)量少、規(guī)模小、知名度低，再加上缺少統(tǒng)一的規(guī)劃，僅存的又一再遭到破壞，進(jìn)而使這一不可再生的資源顯得更為短缺。湖塘橋、雪堰橋、橫山橋、戚墅堰、奔牛鎮(zhèn)等地曾經(jīng)是我市歷史上的經(jīng)濟(jì)、文化重鎮(zhèn)，上世紀(jì)80年代時(shí)歷史風(fēng)貌保存的還比較完好，進(jìn)入90年代才開始在核心區(qū)域內(nèi)進(jìn)行改建，老街改成馬路，弄堂變成新巷，百年古橋紛紛拆除，明清建筑變成水泥樓房。

楊橋、焦溪、孟河等地有些歷史建筑包括古橋、古廟、古祠、古宅非常具有保存價(jià)值，有的已列為文物保護(hù)單位，但由于缺乏修復(fù)的資金，正處于危在旦夕之中，有些富有特色的古宅更是搖搖欲墜，如南楊橋的6處文保單位和焦溪的“進(jìn)士廳”、孟河的馬伯藩、巢崇山故居等都已成危房，僅楊橋一地在去年的特大雪災(zāi)中就倒塌老宅數(shù)十間。

四、對保護(hù)和開發(fā)歷史文化古鎮(zhèn)古村的幾點(diǎn)建議

在市委和市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我市的歷史文化名城建設(shè)取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，從上世紀(jì)90年代就開始創(chuàng)建國家歷史文化名城的工作，2000年已經(jīng)成為江蘇省歷史文化名城。我市的歷史文化名村鎮(zhèn)創(chuàng)建雖然相對滯

后，但畢竟在全市的區(qū)域內(nèi)古鎮(zhèn)古村存在的歷史長、數(shù)量多、積淀厚。特別是近幾年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，有些古村古鎮(zhèn)處于邊緣化，居民紛紛向中心村鎮(zhèn)集聚，這給規(guī)劃與保護(hù)歷史文化資源創(chuàng)造了機(jī)會，只要抓住機(jī)遇，突出重點(diǎn)，搞好規(guī)劃，逐步開發(fā)，一定能成為常州文化建設(shè)新的亮點(diǎn)。

1.迅速制定我市歷史文化古鎮(zhèn)古村保護(hù)的規(guī)劃。

保持和延續(xù)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，維護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)的根本宗旨，貫徹好國務(wù)院關(guān)于《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》關(guān)鍵的是要從規(guī)劃抓起。如果說過去在歷史文化名鎮(zhèn)名村的保護(hù)上還有職責(zé)不明的話，那么，國務(wù)院這次制定的條例明確了地方各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的保護(hù)和監(jiān)督管理工作，建設(shè)（規(guī)劃）主管部門會同文物主管部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施。根據(jù)這一精神，建議我市規(guī)劃部門會同文物部門在全國第三次文物普查的基礎(chǔ)上，確定部分有歷史文化價(jià)值的古鎮(zhèn)古村和歷史建筑列入名錄，通過政府向社會公布；特別有價(jià)值的如焦溪、孟河建議申報(bào)省級歷史文化名鎮(zhèn)或名村。同時(shí)，由規(guī)劃與文物部門會商后詳細(xì)做好名鎮(zhèn)名村的規(guī)劃，并拿出具體的實(shí)施意見。一經(jīng)確定，就要加大保護(hù)的力度，任何單位和個(gè)人不能以任何名義破壞。

2.重點(diǎn)保護(hù)開發(fā)若干有歷史價(jià)值的文化古鎮(zhèn)古村。

歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)的目的是為了傳承和利用。我市可以借鑒周邊城市的經(jīng)驗(yàn)，先保護(hù)一批，后開發(fā)一批，特別是重點(diǎn)選擇2-3個(gè)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)和建設(shè)。無錫把建設(shè)歷史文化名城視作城市發(fā)展中的一次轉(zhuǎn)型，把城市的競爭視作文化的競爭，因此，在2006年評為全國歷史文化名城的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)加大力度，全市上下重點(diǎn)抓好四大歷史街區(qū)和一個(gè)歷史古鎮(zhèn)的修復(fù)，同時(shí)，江陰與宜興也各抓特色和重點(diǎn)；蘇州除周莊、同里、甪直、錦溪、千燈外，也再次公布了一批市級的歷史文化名鎮(zhèn)和名村。我們建議政府采取適當(dāng)?shù)拇胧?，啟動一些?xiàng)目的保護(hù)和建設(shè)。上店為惲氏故里，陽湖古鎮(zhèn)，區(qū)域內(nèi)尚存春秋時(shí)伍子胥所掘運(yùn)河、百米老街、古橋、清代常州畫派惲南田故居及墓園等。南楊橋地處淹城與滆湖周邊，現(xiàn)已列為常州市的歷史文化街區(qū)，能否在制定西太湖建設(shè)的過程中，將上店、南楊橋的保護(hù)和建設(shè)提上議事日程，并由武進(jìn)區(qū)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。同時(shí)，建議南楊橋保護(hù)面積適當(dāng)擴(kuò)大（目前僅為4公頃），歷史文化街區(qū)也應(yīng)改為歷史文化古村，這樣更為合理。孟河是我市西北地區(qū)的歷史文化重鎮(zhèn)，齊梁文化、孟河醫(yī)派是其文化特征，在搞好規(guī)劃的基礎(chǔ)上，可以采取政府與民間的投入，啟動部分項(xiàng)目的建設(shè)。焦溪是我市東部的歷史古鎮(zhèn)，保存的文物古跡較多，古鎮(zhèn)古街的形制最為完整，又是舜帝駐足之地、常州文化始祖季札躬耕之鄉(xiāng)，境內(nèi)有延陵山，常州第一個(gè)名稱延陵就源于此。建議市和武進(jìn)區(qū)建立相關(guān)的保護(hù)機(jī)構(gòu)，并著手編制具體的保護(hù)規(guī)劃。

3.建立保護(hù)和開發(fā)歷史文化古鎮(zhèn)古村的運(yùn)作模式和協(xié)調(diào)機(jī)制。

我市對歷史文化古鎮(zhèn)古村的保護(hù)和開發(fā)已落后于周邊城市，目前還仍處于規(guī)劃階段，歷史文化古鎮(zhèn)古村如何保護(hù)和利用，目標(biāo)尚不明確。各級政府應(yīng)充分認(rèn)識歷史文化在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用，把歷史文化古鎮(zhèn)古村的保護(hù)和開發(fā)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展旅游、文化產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要抓手，加大古鎮(zhèn)古村的搶救保護(hù)力度，推動地方經(jīng)濟(jì)和社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。建議政府在科學(xué)合理編制古鎮(zhèn)古村保護(hù)開發(fā)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，抓緊做好古鎮(zhèn)古村保護(hù)利用的歷史文化資料、材料的收集工作和前期策劃等準(zhǔn)備工作；學(xué)習(xí)借鑒周邊地區(qū)和城市在古鎮(zhèn)古村保護(hù)開發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn)，加快建立適合我市實(shí)際的古鎮(zhèn)古村保護(hù)利用的運(yùn)作模式，防止已定規(guī)劃因長期未能實(shí)施而成為一紙空文，也防止不依規(guī)劃而任意破壞或改造。是否可借鑒周邊地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，成立專門的保護(hù)和管理的機(jī)構(gòu)，通過政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、滾動發(fā)展，使古鎮(zhèn)古村既能妥善保護(hù)又能取得良好效益。同時(shí)要建立健全古鎮(zhèn)古村保護(hù)開發(fā)的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，成立古鎮(zhèn)古村保護(hù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，組織規(guī)劃、建設(shè)、文化、旅游、國土、水利、環(huán)保等部門共同參與，密切配合，綜合開發(fā)，以更好地協(xié)調(diào)解決在古鎮(zhèn)古村開發(fā)中出現(xiàn)的各種問題和矛盾，確保古鎮(zhèn)古村的保護(hù)開發(fā)工作得以順利實(shí)施。

4.繼續(xù)積極申報(bào)全國歷史文化名城的保護(hù)工作。

在市委和市政府的高度重視下，我市的歷史文化名城保護(hù)工作取得過重大進(jìn)展，2000年已是江蘇省歷史文化名城，為創(chuàng)建全國歷史文化名城奠定了一定基礎(chǔ)。雖然在文物保護(hù)和歷史文化街區(qū)的保護(hù)中出現(xiàn)過一些挫折，但我市創(chuàng)建全國歷史文化名城的條件是基本具備的。全國歷史文化名城的基本條件為：保存文物特別豐富；歷史建筑集中成片；保留傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌；歷史上曾經(jīng)作為政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心??,2個(gè)以上歷史文化街區(qū)。以上條件我市基本符合。只要市委和政府繼續(xù)高度重視，繼續(xù)加大文物和歷史文化街區(qū)和古鎮(zhèn)古村的修繕力度，創(chuàng)建的目標(biāo)是能實(shí)現(xiàn)的。現(xiàn)在，全市上下都在圍繞市委提出的五大建設(shè)而齊心協(xié)力，創(chuàng)建環(huán)保模范城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家生態(tài)城市的目標(biāo)一個(gè)個(gè)在實(shí)現(xiàn)，如能繼續(xù)提出創(chuàng)建全國歷史文化名城的目標(biāo)，定能推進(jìn)我市的文化建設(shè)，改善我市投資的軟環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)文化的競爭能力。