第一篇：中華人民共和國漁業(yè)法實施細則

中華人民共和國漁業(yè)法實施細則

2010-11-01(1987年10月20日農(nóng)牧漁業(yè)部發(fā)布)

第一章 總則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》(以下簡稱《漁業(yè)法》)第二十四條的規(guī)定,制定本實施細則。

第二條《漁業(yè)法》及本實施細則中下列用語的含義是:

（一）“中華人民共和國的內(nèi)水”,是指中華人民共和國領(lǐng)?；€向陸一側(cè)的海域和江河、湖泊等內(nèi)陸水域。

(二)“中華人民共和國管轄的一切其他海域”,是指根據(jù)中華人民共和國法律,中華人民共和國締結(jié)、參加的國際條約、協(xié)定或者其他有關(guān)國際法,而由中華人民共和國管轄的海域。

(三)“漁業(yè)水域”，是指中華人民共和國管轄水域中魚、蝦、蟹、貝類的產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場、洄游通道和魚、蝦、蟹、貝、藻類及其他水生動植物的養(yǎng)殖場所。

第二章 漁業(yè)的監(jiān)督管理

第三條 國家對漁業(yè)的監(jiān)督管理。實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。

國務(wù)院劃定的“機動漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線”外側(cè),屬于中華人民共和國管轄海域的漁業(yè),由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門及其所屬的海區(qū)漁政管理機構(gòu)監(jiān)督管理:“機動漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線”內(nèi)側(cè)海域的漁業(yè),除國家另有規(guī)定者外,由毗鄰海域的省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門監(jiān)督管理。

內(nèi)陸水域漁業(yè),按照行政區(qū)劃由當(dāng)?shù)乜h級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門監(jiān)督管理；跨行政區(qū)域的內(nèi)陸水域漁業(yè),由有關(guān)縣級以上地方人民政府協(xié)商制定管理辦法,或者由上一級民人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)監(jiān)督管理；跨省、自治區(qū)、直轄市的大型江河的漁業(yè),可以由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門監(jiān)督管理。

重要的、洄游性的共用漁業(yè)資源,由國家統(tǒng)一管理；定居性的、小宗的漁業(yè)資源,由地方人民政府漁業(yè)行政主管部門管理。

第四條 “機動漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線”內(nèi)側(cè)海域的漁業(yè),由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門協(xié)商劃定監(jiān)督管理范圍；劃定監(jiān)督管理范圍有困難的,可劃疊區(qū)域者共管區(qū)管理,必要時由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門決定。

第五條 漁場和漁汛生產(chǎn),應(yīng)當(dāng)以漁業(yè)資源可捕量為依據(jù).按照有利于保護、增殖和合理利用漁業(yè)資源,優(yōu)先安排鄰近地區(qū)、兼顧其他地區(qū)的原則,統(tǒng)籌安排。

舟山漁場冬季帶魚汛,浙江漁場大黃魚汛,閩東、閩中漁場大黃魚汛,呂泗漁場大黃魚、小黃魚、鯧魚汛,渤海漁場秋季對蝦汛等主要漁場、漁汛和跨海區(qū)管理線的捕撈作業(yè),由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門或其授權(quán)單位安排。

第六條 國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門的漁政漁港港監(jiān)督管理機構(gòu),代表國家行使?jié)O政漁港監(jiān)督管理權(quán)。

國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門在黃渤海、東海、南海三個海區(qū)設(shè)漁政監(jiān)督管理機構(gòu);在重要漁港、邊境水域和跨省、自治區(qū)、直轄市的大型江河,根據(jù)需要設(shè)漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)。

第七條 漁政檢查人員有權(quán)對各種漁業(yè)及漁業(yè)船舶的證件、漁船、漁具、漁獲物和捕撈方法進行檢查。

漁政檢查人員經(jīng)國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門或者省級人民政府漁業(yè)行政主管部門考核,合格者方可執(zhí)行公務(wù)。'

第八條 漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu),應(yīng)當(dāng)與公安、海監(jiān)、交通、環(huán)保、工商行政管理等有關(guān)部門相互協(xié)作,監(jiān)督檢查漁業(yè)法規(guī)的施行。

第九條 群眾性護漁管理組織,應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，依法開展護漁管理工作。第三章 養(yǎng)殖業(yè)

第十條 使用全民所有的水面、灘涂,從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的全民所有制單位和集體所有制單位,應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府申請養(yǎng)殖使用證。

全民所有的水面、灘涂在一縣行政區(qū)域內(nèi)的,由該縣人民政府核發(fā)養(yǎng)殖使用證;跨縣的由有關(guān)縣協(xié)商核發(fā)養(yǎng)殖使用證,必要時由上人民政府決定核發(fā)養(yǎng)殖使用證。

第十一條 領(lǐng)取養(yǎng)殖使用證的單位,無正當(dāng)理由未從事養(yǎng)殖生產(chǎn),或者放養(yǎng)量低于當(dāng)?shù)赝愷B(yǎng)殖水域平均放養(yǎng)量60％的,應(yīng)當(dāng)視為荒蕪。

第十二條 全民所有的水面、灘涂中的魚、蝦、蟹、貝、藻類的自然產(chǎn)卵場、繁殖場、索餌場及重要的洄游通道必須予以保護,不得劃作養(yǎng)殖場所。

第 三條 國家建設(shè)征用集體所有的水面、灘涂.按照國家土地管理法規(guī)辦理。

第四章 捕撈業(yè)

第 四條近海漁場與外海漁場的劃分:

(一)渤海、黃海為近海漁場。

(二)下列四個基點之間連線內(nèi)側(cè)海域為東海近海漁場;四個

基點之間連線外側(cè)海域為東海外海漁場。四個基點是:

1.北緯33度,東經(jīng)125度:

2.北緯29度,東經(jīng)125度:

3.北緯28度,東經(jīng)124度30分;

4.北緯27度,東經(jīng)123度。

(三)下列兩條等深線之內(nèi)側(cè)海域為南海近海漁場；兩條等

深線之外側(cè)海域為南海外海漁場。兩條等深線是:

1.東經(jīng)112度以東之80米等深線

2.東經(jīng)112度以西之１00米等深線。

第 五條 國家對捕撈業(yè),實行捕撈許可制度。

從事外海、遠洋捕撈業(yè)的,由經(jīng)營者提出申請,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門審核后,報國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。從事外海生產(chǎn)的漁船,必須按照批準(zhǔn)的海域和漁期作業(yè),不得擅自進入近海捕撈。

近海大型拖網(wǎng)、圍網(wǎng)作業(yè)的捕撈許可證,由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)發(fā)放。近海其他作業(yè)的捕撈許可證,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門按照國家下達的船網(wǎng)工具控制指標(biāo)批準(zhǔn)發(fā)放。

內(nèi)陸水域的捕撈許可證,由縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)發(fā)放。

捕撈許可證的格式,由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門制定。

第 六條 在中華人民共和國管轄水域,中外合資、中外合作經(jīng)營的漁業(yè)企業(yè),未經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn),不得從事近海捕撈業(yè)。

第 七條 有下列情形之一的,不得發(fā)放捕撈許可證:

（一）使用破壞漁業(yè)資源，被明令禁止使用的漁具或者捕撈方法的;

(二)未按國家規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù),制造、更新改造、購置或者進口捕撈漁船的;

（三）未經(jīng)國家規(guī)定領(lǐng)取漁業(yè)船舶證書、航行簽證簿、職務(wù)船員證書、船舶戶口簿、漁民證等證件的。

第 八條 娛樂性游釣和在尚未養(yǎng)殖管理的灘涂手工采集零星水產(chǎn)品的,不必申請捕撈許可證,但應(yīng)當(dāng)加強管理,防止破壞漁業(yè)資源。具體管理辦法由縣級以上人民政府制定。

第 九條 因科學(xué)研究等特殊需要,在禁漁區(qū)、禁漁期捕撈或者使用禁用的漁具、捕撈方法,或者捕撈重點保護的漁業(yè)資源品種,必須經(jīng)省級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。

第五章 漁業(yè)資源的增殖和保護

第二 條 禁止使用電力、魚鷹捕魚和敲舟古作業(yè)。在特定水域確有必要使用電力或者魚鷹捕魚時,必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。

第二十一條 縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門,應(yīng)當(dāng)依照本實施細則第三條規(guī)定的管理權(quán)限,確定重點保護的漁業(yè)資源品種及采捕標(biāo)準(zhǔn)。在重要魚、蝦、蟹、貝、藻類,以及其他重要水生生物的產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場和洄游通道,規(guī)定禁漁區(qū)和禁漁期,禁止使用或者限制使用的漁具和捕撈方法,最小網(wǎng)目尺寸，以及制定其他保護漁業(yè)資源的措施。

第二十二條 在“機動漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線”外側(cè)建造人工魚礁的,必須經(jīng)國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)；在“機動漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線”內(nèi)側(cè)建造人工魚礁的,必須經(jīng)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門或其授權(quán)單位批準(zhǔn)。

建造人工魚礁,應(yīng)當(dāng)避開主要航道和重要錨地,并通知有關(guān)交通和海洋管理部門。

第二 三條 定置漁業(yè)一般不得跨縣作業(yè)?？h級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)限制其網(wǎng)樁數(shù)量、作業(yè)場所,并規(guī)定禁漁期。海洋定置漁業(yè),不得越出“機動漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線”。

第二十四條 因養(yǎng)殖或者其他特殊需要，捕撈鰻魚、鰣魚、中華絨螯蟹、真鯛、石斑魚等有重要經(jīng)濟價值的水生動物苗種或者禁捕的懷卵親體的,必須經(jīng)國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),并領(lǐng)取專項許可證件,方可在指定區(qū)域和時間內(nèi),按照批準(zhǔn)限額捕撈。捕撈其他有重要經(jīng)濟價值的水生動物苗種的批準(zhǔn)權(quán),由省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門規(guī)定。

第二 五條 禁止捕撈中國對蝦苗種和春季親蝦。因養(yǎng)殖需要中國對蝦懷卵親體的,應(yīng)當(dāng)限期由養(yǎng)殖單位自行培育,期限及管理辦法由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門制定。

第二 六條 任何單位和個人,在魚、蝦、蟹、貝幼苗的重點產(chǎn)區(qū)直接引水、用水的,應(yīng)當(dāng)采取避開幼苗的密集期、密集區(qū)，或者設(shè)置網(wǎng)柵等保護措施。

第二十七條 各級漁業(yè)行政主管部門,應(yīng)當(dāng)對漁業(yè)水域污染情況進行監(jiān)測；漁業(yè)環(huán)境保護監(jiān)測網(wǎng),應(yīng)當(dāng)納入全國環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。因污染造成漁業(yè)損失的,應(yīng)當(dāng)由漁政漁港監(jiān)督管理部門協(xié)同環(huán)保部門調(diào)查處理。

第二 八條 在重點漁業(yè)水域不得從事拆船業(yè)。在其他漁業(yè)水域從事拆船業(yè),造成漁業(yè)資源損害的,由拆船單位依照有關(guān)規(guī)定負責(zé)賠償。

第六章 罰則

第二 九條 依照《漁業(yè)法》第二十八條規(guī)定處以罰款的,按下列規(guī)定執(zhí)行:

（一）炸魚、毒魚的,違反關(guān)于禁漁區(qū)、禁漁期的規(guī)定進行捕撈的,擅自捕撈國家規(guī)定禁止捕撈的珍貴水生動物的,在內(nèi)陸水域處五十元至五千元罰款,在海洋處五百元至五萬元罰款;

（二）敲舟古作業(yè)的,處一千元至五萬元罰款;

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)使用魚鷹捕魚的,處五十元至二百元罰款;

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)使用電力捕魚的,在內(nèi)陸水域處二百元至一千元罰款,在海洋處五百元至三千元罰款;

（五）用小于規(guī)定的最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進行捕撈的,處五十元至一千元罰款。

第三 條 依照《漁業(yè)法》第二十九條規(guī)定處以罰款的,按罰款一千元以下執(zhí)行。

第三十一條 依照《漁業(yè)法》第三十條規(guī)定需處以罰款的,按下列規(guī)定執(zhí)行:

(一)內(nèi)陸漁業(yè)非機動漁船,處五十元至一百五十元罰款;

(二)內(nèi)陸漁業(yè)機動漁船和海洋漁業(yè)非機動漁船,處一百元至五百元罰款;

(三)海洋漁業(yè)機動漁船,處二百元至二萬元罰款。

第三 二條 依照《漁業(yè)法》第二十一條規(guī)定需處以罰款的,按下列規(guī)定執(zhí)行:

（一）內(nèi)陸漁業(yè)非機動漁船,處二十五元至五十元罰款;

（二）內(nèi)陸漁業(yè)機動漁船和海洋漁業(yè)非機動漁船,處五十元至一百元罰款:

（三）海洋漁業(yè)機動漁船,處五十元至三千元罰款;

（四）外海漁船擅自進入近海捕撈的,處三千元至二萬元罰款。

第三十三條 買賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓以及涂改捕撈許可證的,沒收違法所得,吊銷捕撈許可證,可以并處一百元至一千元罰款。

第三 四條 依照《漁業(yè)法》第二 八條、第三十條、第三十一條、第三十二條規(guī)定需處以罰款的,對船長或者單位負責(zé)人可以視情節(jié)另處一百元至五百元罰款。

第三十五條 未按《漁業(yè)法》和本實施細則有關(guān)規(guī)定,采取保護措施,造成漁業(yè)資源損失的,圍湖造田或者未經(jīng)批準(zhǔn)圈墾沿海灘涂的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

第三 六條 中外合資、中外合作經(jīng)營的漁業(yè)企業(yè),違反本實施細則第十六條規(guī)定,沒收漁獲物和違法所得,可以并處三千元至五萬元罰款。

第三 七條 外國人、外國漁船違反《漁業(yè)法》第八條規(guī)定,擅自進入中華人民共和國管轄水域從事漁業(yè)生產(chǎn)或者漁業(yè)資源調(diào)查活動的,漁業(yè)行政主管部門或其所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)令其離開或者將其驅(qū)逐,并可處以罰款和沒收漁獲物、漁具。

第三 八條 漁業(yè)行政主管部門或其所屬的溫漁政監(jiān)督管理機構(gòu)進行處罰時,應(yīng)當(dāng)填發(fā)處罰決定書；處以罰款及沒收漁具、漁獲物和違法所得的,應(yīng)當(dāng)開具憑證,并在捕撈許可證上載明。

第三 九條 有下列行為之一的,由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任:

(一)拒絕、阻礙漁政檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)的；

(二)偷竊、哄搶或者破壞漁具、漁船、漁獲物的。

第四 條 漁政檢查人員玩忽職守或者徇私枉法的,由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第四 一條 本實施細則由農(nóng)牧漁業(yè)部負責(zé)解釋。

第四 二條 本實施細則自發(fā)布之日起施行。

第二篇：關(guān)于《中華人民共和國漁業(yè)法實施條例》(修訂草案征求意見稿)的說明

關(guān)于《中華人民共和國漁業(yè)法實施條例》（修訂草案征求意見稿）的說明

2005年9月

現(xiàn)行《漁業(yè)法實施細則》（以下稱實施細則）是國務(wù)院根據(jù)1986年《漁業(yè)法》制定的，自1987年頒布實施以來，對保護漁業(yè)資源，促進我國漁業(yè)經(jīng)濟持續(xù)、快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立與完善，新國際海洋制度的建立與發(fā)展，我國漁業(yè)發(fā)展環(huán)境發(fā)生了很大變化。2000年，全國人大常委會針對漁業(yè)發(fā)展面臨的新情況、新問題，對1986年《漁業(yè)法》進行了修改，在規(guī)范養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)發(fā)展，加強漁業(yè)資源的增殖與保護，以及規(guī)范執(zhí)法行為等方面進行了較大修改。但是，實施細則沒有隨之相應(yīng)修改，因此在執(zhí)行過程中存在一些問題，如新《漁業(yè)法》中新確立了一些制度，規(guī)定的比較原則，實施細則中缺乏相應(yīng)的具體規(guī)定，不能及時指導(dǎo)部門和地方制定漁業(yè)法配套法規(guī)，同時也使得法律缺乏操作性，執(zhí)法和管理難度加大；實施細則中有一些規(guī)定已經(jīng)與《漁業(yè)法》相沖突，失去了法律效力，應(yīng)明確予以廢止；還有部分規(guī)定，已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前漁業(yè)管理和執(zhí)法工作的需要，應(yīng)予修改。同時，《行政許可法》的頒布實施，對行政許可項目的設(shè)定、程序等提出了更高的要求。因此，有必要因應(yīng)形勢發(fā)展的要求，及時對實施細則進行修改。

作為《漁業(yè)法》的配套法規(guī)，實施細則應(yīng)當(dāng)盡可能對《漁業(yè)法》實施中的各種問題作出比較全面、具體的規(guī)定，同時，考慮現(xiàn)實需要，側(cè)重解決當(dāng)前工作中迫切需要解決的問題，以全面指導(dǎo)當(dāng)前的漁業(yè)管理工作。據(jù)此，我部成立了實施細則修改工作小組，在委托有關(guān)單位進行深入研究的基礎(chǔ)上，初步擬訂了《漁業(yè)法實施條例》（修訂草案征求意見稿）（下稱征求意見稿）?，F(xiàn)行實施細則共7章42 條，征求意見稿修訂為9章81 條?，F(xiàn)將主要修改內(nèi)容說明如下：

一、關(guān)于調(diào)整完善海洋漁業(yè)監(jiān)督管理體制

實施細則關(guān)于海洋漁業(yè)的分級管理，實行以“機動漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線”（與我領(lǐng)海線大致重合）內(nèi)、外側(cè)海域來劃分國家和地方兩級的監(jiān)管范圍的規(guī)定（原第三條第一款），對執(zhí)行《漁業(yè)法》確立的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的監(jiān)管原則發(fā)揮了積極作用。但多年實踐表明，該體制也存在一些不容忽視的問題：

一是隨著新的海洋管理制度的確立，我國與鄰近國家相繼簽定了雙邊漁業(yè)協(xié)定，建立了共同管理的漁區(qū)或過渡水域等制度安排，同時，海洋伏季休漁制度已在全國沿海全面、深入地實施，禁漁區(qū)線外側(cè)海域漁業(yè)的監(jiān)管任務(wù)日趨繁重，僅僅依靠國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門及其所屬的海區(qū)漁政監(jiān)督管理機構(gòu)監(jiān)管，難以滿足和適應(yīng)繁重監(jiān)管任務(wù)的需要。

二是對禁漁區(qū)線內(nèi)側(cè)海域的漁業(yè)，按原規(guī)定只能由省級漁業(yè)行政主管部門進行監(jiān)督，既不符合多年來的監(jiān)管實際，也不利于發(fā)揮市、縣兩級漁業(yè)行政主管部門的積極作用。事實上，此條規(guī)定也多為地方立法所突破，形成省、市、縣共管的現(xiàn)狀。

為此，征求意見稿在保留按禁漁區(qū)線內(nèi)、外側(cè)海域為原則劃定監(jiān)管范圍和權(quán)限的基礎(chǔ)上，作了如下補充、完善：一是對禁漁區(qū)線外側(cè)的漁業(yè)，增加了國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門可根據(jù)需要授權(quán)有關(guān)縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)進行監(jiān)督管理的規(guī)定；二是對禁漁區(qū)線內(nèi)側(cè)海域的漁業(yè)，增加了?。▍^(qū)、市）漁業(yè)行政主管部門可根據(jù)需要授權(quán)毗鄰海域縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)進行監(jiān)督管理的規(guī)定（征求意見稿第三條）；三是增加一條關(guān)于案件管轄的規(guī)定，明確上級漁業(yè)執(zhí)法單位可管轄下級漁業(yè)執(zhí)法單位管轄的案件，也可將自己管轄的案件指定給下級漁業(yè)執(zhí)法單位管轄（征求意見稿第五條）。

二、關(guān)于完善養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃與使用制度

當(dāng)前，水域灘涂利用缺乏規(guī)劃，養(yǎng)殖水域灘涂被隨意占用、圍墾，盡管新《漁業(yè)法》對原法養(yǎng)殖業(yè)一章作了較多的補充、修改，對有關(guān)內(nèi)容進行了規(guī)范，但都規(guī)定得比較原則，漁業(yè)發(fā)展和漁民合法權(quán)益仍得不到有效保護。為此，征求意見稿將養(yǎng)殖水域、灘涂規(guī)劃與使用制度單列一章，作為第三章，主要規(guī)定以下內(nèi)容：

（一）確立養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃制度，主要規(guī)定了規(guī)劃編制主體、實施程序；（第十四條、第十五條）

（二）補充完善養(yǎng)殖證制度的規(guī)定：一是適應(yīng)新《漁業(yè)法》的規(guī)定，對發(fā)證對象相應(yīng)修改為“單位和個人”；二是明確養(yǎng)殖證的性質(zhì)，即水域灘涂養(yǎng)殖使用權(quán)證書；三是規(guī)定了養(yǎng)殖證的申請和核發(fā)程序及養(yǎng)殖證有效期限；四是規(guī)定養(yǎng)殖證優(yōu)先發(fā)放具體順序；五是結(jié)合《農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定，將集體水域灘涂納入養(yǎng)殖證發(fā)放范圍；六是明確規(guī)定了養(yǎng)殖使用權(quán)的流轉(zhuǎn)制度以及養(yǎng)殖水域灘涂的占用、征用補償制度。（第十六條至第二十二條）

三、關(guān)于規(guī)范養(yǎng)殖業(yè)管理和保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全

當(dāng)前，隨著漁業(yè)的快速發(fā)展，水產(chǎn)品市場也日益繁榮，在不斷滿足廣大人民群眾的消費需求的同時，還大量出口國外市場。但是，與此同時，在漁業(yè)生產(chǎn)尤其是在水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)過程中存在的藥物殘留、環(huán)境污染、病害等問題也越來越突出，水產(chǎn)品質(zhì)量安全日益引起社會關(guān)注。為進一步規(guī)范養(yǎng)殖管理，促進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護人民群眾身體健康，征求意見稿將水產(chǎn)養(yǎng)殖和水產(chǎn)品質(zhì)量安全單列一章，作為第四章，主要規(guī)定以下內(nèi)容：

（一）明確水產(chǎn)苗種生產(chǎn)、進出口審批程序：水產(chǎn)苗種是水產(chǎn)養(yǎng)殖的物質(zhì)基礎(chǔ)，加強水產(chǎn)苗種管理對于促進和保障水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展具有重要意義。因此，本章根據(jù)《漁業(yè)法》的規(guī)定，進一步明確了水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可的具體審批程序和進出口管理措施；（第二十六條、第二十七條）

（二）規(guī)范養(yǎng)殖生產(chǎn)管理，保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全：一是增加了有關(guān)漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強養(yǎng)殖用藥監(jiān)控和藥物殘留檢測，確保食用水產(chǎn)品安全的規(guī)范；二是規(guī)定了漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強漁業(yè)病害防治，建立疫情預(yù)報和災(zāi)害警報系統(tǒng)，以維護廣大消費者安全，保障漁業(yè)的健康發(fā)展；三是對于從事水產(chǎn)品生產(chǎn)的養(yǎng)殖、捕撈生產(chǎn)者，增加了有關(guān)依法從事生產(chǎn)、確保水產(chǎn)品生產(chǎn)衛(wèi)生條件和質(zhì)量安全的義務(wù)性規(guī)定。（第二十五條、第二十八條至第三十一條）。

四、關(guān)于加強捕撈強度控制和捕撈許可管理

針對我國漁業(yè)資源日趨衰退，捕撈強度居高不下，以及《聯(lián)合國海洋法公約》確

立新的海洋管理制度等客觀情況，新《漁業(yè)法》對原法捕撈業(yè)一章的內(nèi)容做了較大的修改、完善和補充。為貫徹新《漁業(yè)法》，農(nóng)業(yè)部以規(guī)章形式制定了《捕撈許可管理規(guī)定》，對捕撈許可的管理做出了比較具體的規(guī)定。根據(jù)漁業(yè)法和行政許可法的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合多年來管理實踐，征求意見稿主要對以下內(nèi)容進行規(guī)范、補充：

（一）根據(jù)《農(nóng)業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定，將國家對海洋捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的扶持政策

明確予以規(guī)范，確立轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)補助制度，并授權(quán)國務(wù)院有關(guān)主管部門制定具體辦法；（第三十三條）

（二）充實完善捕撈許可實施及監(jiān)督檢查制度的規(guī)定。一是規(guī)定了實施捕撈許可

應(yīng)遵循的原則和法定條件；二是對捕撈許可的實施主體，實施程序作了具體的規(guī)定；三是根據(jù)行政許可法設(shè)立的行政許可的監(jiān)督檢查與責(zé)任制度的有關(guān)要求，規(guī)定了漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立捕撈許可證審驗和監(jiān)督檢查制度，依法履行監(jiān)督責(zé)任；同時，對被許可人在捕撈生產(chǎn)中應(yīng)履行的義務(wù)也作了較具體的規(guī)定；（第三十五條至第三十七條、第四十二條）

（三）為保障《漁業(yè)法》有關(guān)船網(wǎng)工具控制指標(biāo)規(guī)定的有效執(zhí)行，對船網(wǎng)工具指

標(biāo)管理制度作了進一步具體化的規(guī)定；（第三十四條）

（四）為鞏固、完善海洋休漁和長江禁漁制度，針對近年來休漁、禁漁制度實施

中出現(xiàn)新情況、新問題，特別是群體性違規(guī)事件時有發(fā)生，監(jiān)管難度加大等突出問題，結(jié)合近十年來我國休漁禁漁的實踐，征求意見稿補充了有關(guān)休漁、禁漁保障措施的規(guī)定。（第三十九條、第五十六條、第七十二條）

五、關(guān)于加強漁業(yè)船舶和漁港的監(jiān)督管理

漁業(yè)船舶和漁港是漁業(yè)活動的生產(chǎn)工具和重要基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)系到漁民群眾的生命財產(chǎn)安全和捕撈強度控制、漁業(yè)資源保護等。我國是漁船大國，據(jù)統(tǒng)計，2004年全國擁有漁業(yè)船舶達97萬余艘。但《漁業(yè)法》關(guān)于漁船管理的規(guī)定比較原則，目前主要是依靠一些部門規(guī)章來管理，手段和力度不足。近年來，一些地方“三無”漁船屢禁不止，捕撈強度居高不下。為了適應(yīng)當(dāng)前漁船管理形勢的需要，結(jié)合《漁業(yè)法》、《漁港水域交通安全管理條例》和《漁業(yè)船舶檢驗條例》等現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，征求意見稿新增一章作為第六章，主要從六個方面規(guī)定了漁業(yè)船舶管理制度：一是規(guī)定了捕撈漁船建造、改造、購臵、進口實行船網(wǎng)工具指標(biāo)管理；二是規(guī)定了漁業(yè)船舶設(shè)計、建造、修理單位實行資格認可制度；三是規(guī)定了漁業(yè)船舶及船用產(chǎn)品的法定檢驗制度；四是規(guī)定了漁業(yè)船舶登記制度，并授權(quán)國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門制定具體規(guī)定；五是規(guī)定了漁業(yè)船舶船員的管理；六是增加了漁業(yè)船舶進出漁港簽證和漁業(yè)船舶強制報廢的規(guī)定（第四十五條至第五十條）。

漁港承擔(dān)著為漁民提供漁船停泊和安全避風(fēng)錨地、生產(chǎn)和生活資料補給和漁業(yè)貿(mào)易的作用?？紤]到2003年全國人大制定頒布的《港口法》已經(jīng)授權(quán)國務(wù)院制定具體的管理辦法，修改草案只從漁港建設(shè)的規(guī)劃、漁港的日常管理和維護以及船舶進出漁港簽證等方面對漁港管理做了比較原則的規(guī)定，具體的管理措施留待未來的漁港立法來解決（第五十一條至第五十五條）。

六、關(guān)于加強漁業(yè)資源增殖和保護

新《漁業(yè)法》為加強漁業(yè)資源保護，對重要資源保護措施進行了修改，如確立了水產(chǎn)種質(zhì)資源保護制度，加大幼魚保護力度，完善禁漁區(qū)、禁漁期制度等，并吸收了一些現(xiàn)行實施細則中的規(guī)定。據(jù)此，征求意見稿刪除了有關(guān)重要漁業(yè)資源保護措施決定權(quán)的條款（原第二十條、二十一條），同時重點修改、完善以下內(nèi)容：一是增加規(guī)定了各級人民政府在漁業(yè)資源增殖和保護工作中的職責(zé)的規(guī)定（第五十六條、第五十七條）；二是充實、完善漁業(yè)資源增殖的規(guī)劃和管理、人工增殖放流和人工魚礁建設(shè)的管理規(guī)定（第五十八條至第六十條）；三是建立水產(chǎn)種質(zhì)資源重點保護制度，進一步規(guī)范水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的建設(shè)與保護（第六十一條）；四是充實有關(guān)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護措施的規(guī)定，對漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測及在重要漁業(yè)水域或水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)從事的工程建設(shè)活動予以規(guī)范（第六十四條至第六十七條）；對于工程建設(shè)、排污以及在水體最低水位線用水等行為造成漁業(yè)資源損害的，規(guī)定應(yīng)予以補救和賠償（第六十九條、第七十條）。

七、關(guān)于法律責(zé)任

新《漁業(yè)法》增加了對一些違法行為的法律責(zé)任、沒收漁船的行政處罰和海上執(zhí)法行政強制措施的規(guī)定，同時完善了漁業(yè)行政主管部門和漁業(yè)執(zhí)法人員違法行為的法律責(zé)任。征求意見稿法律責(zé)任這一章主要從以下幾方面予以補充、完善，以進一步增強可操作性，規(guī)范處罰行為。一是對《漁業(yè)法》“情節(jié)嚴重”和“情節(jié)特別嚴重”規(guī)定了相應(yīng)適用的情形，增強了可操作性（第七十一條）；二是對《漁業(yè)法》規(guī)定的罰款幅度的進一步細化，同時增加了一些義務(wù)性規(guī)定的處罰，以規(guī)范處罰，解決罰款幅度過大，自由裁量權(quán)過寬的問題（第七十二條至第七十七條）；三是修改、完善漁業(yè)行政主管部門及其工作人員違法責(zé)任追究的規(guī)定（第七十九條）。

八、其他問題

（一）為適應(yīng)依法行政的要求，征求意見稿對執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時的權(quán)利和義務(wù)作了具體規(guī)定，并對漁政檢查車、船、艇等執(zhí)法工具的統(tǒng)一管理（標(biāo)志或編號）予以規(guī)范（第八條至第十條）。

（二）結(jié)合管理實踐，農(nóng)業(yè)部《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》（2002年8月23日農(nóng)業(yè)部令第19號發(fā)布，2004年7月1日農(nóng)業(yè)部令第38號修訂）對海洋捕撈作業(yè)場所的劃分和核準(zhǔn)作了明確、具體的規(guī)定，不再實行以外海和近海劃分作業(yè)場所。鑒此，原關(guān)于近海漁場和外海漁場劃分的規(guī)定（原細則第十四條）不再保留，予以刪除。

第三篇：四川省《中華人民共和國漁業(yè)法》實施辦法

四川省《中華人民共和國漁業(yè)法》實施辦法

（1989年11月15日四川省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過）

第一章 總則 第二章 養(yǎng)殖和捕撈

第三章 漁業(yè)資源的保護和增殖 第四章 獎勵和處罰 第五章 附則

第一章 總則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》和《中華人民共和國漁業(yè)法實施細則》，結(jié)合四川實際，制定本辦法。

第二條 在我省行政區(qū)域內(nèi)的水域從事養(yǎng)殖和采捕水生動物、水生植物等漁業(yè)活動，都必須遵守本辦法。

第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)把漁業(yè)生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟發(fā)展計劃。以養(yǎng)殖為主，合理捕撈，保護、增殖和開發(fā)漁業(yè)資源，促進漁業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

本辦法所稱的漁業(yè)資源，是指除國家和省重點保護的珍貴瀕危的水生野生動物以外的水生動物（包括卵）、水生植物（包括種子）。

第四條 省水利電力廳是省人民政府漁業(yè)行政主管部門，主管全省的漁業(yè)工作?？h級以上（含縣級市、區(qū)，下同）人民政府漁業(yè)行政主管部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)的漁業(yè)工作。第五條 縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門及重要漁業(yè)水域，根據(jù)工作需要，可設(shè)置漁政監(jiān)督管理機構(gòu)或配備漁政檢查人員。

第二章 養(yǎng)殖和捕撈

第六條 各級人民政府應(yīng)鼓勵和扶持全民所有制單位、集體所有制單位和個人，充分利用適于養(yǎng)殖的水面，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。對可開發(fā)利用發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)的水域，應(yīng)全面規(guī)劃，合理開發(fā)，綜合利用，協(xié)調(diào)發(fā)展。

第七條 使用全民所有的水面從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的全民所有制單位和集體所有制單位，應(yīng)當(dāng)向縣級以上漁業(yè)行政主管部門提出申請，由縣級以上人民政府核準(zhǔn)，發(fā)給養(yǎng)殖使用證，確認使用權(quán)。養(yǎng)殖使用證的管理辦法，由省漁業(yè)行政主管部門制定。

使用全民所有的水面從事養(yǎng)殖生產(chǎn)，無正當(dāng)理由使水面荒蕪滿一年的，由發(fā)放養(yǎng)殖使用證的機關(guān)責(zé)令限期開發(fā)利用，逾期未開發(fā)利用的，可以吊銷養(yǎng)殖使用證。

第八條 養(yǎng)殖水面可由集體或個人承包經(jīng)營，從事養(yǎng)殖生產(chǎn)。鼓勵引進省內(nèi)外或國外的資金、技術(shù)開發(fā)利用漁業(yè)水域。

第九條 承包經(jīng)營養(yǎng)殖水面，雙方應(yīng)當(dāng)簽定合同。合同發(fā)生糾紛時，當(dāng)事人應(yīng)及時協(xié)商解決。協(xié)商不成時，任何一方均可向國家規(guī)定的合同管理機關(guān)申請調(diào)解或仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

第十條 各級漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強漁業(yè)科學(xué)研究，鼓勵、支持推廣應(yīng)用優(yōu)良品種和養(yǎng)殖新技術(shù)。組織開展良種繁育、魚病防治等技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作。第十一條 各級漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)配合標(biāo)準(zhǔn)計量管理部門和工商行政管理部門，加強對漁用配合飼料質(zhì)量的監(jiān)督管理，維護漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者利益。

第十二條 生產(chǎn)魚苗魚種的單位或個人，經(jīng)縣級以上漁業(yè)行政主管部門審核批準(zhǔn)，領(lǐng)取生產(chǎn)許可證。具體發(fā)放管理辦法，由省漁業(yè)行政主管部門制定。

魚苗魚種在市場出售，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門申請辦理營業(yè)執(zhí)照。

引進水生動物、水生植物苗種，必須按國家有關(guān)規(guī)定進行檢疫。第十三條 魚塘建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃，嚴格控制占用耕地。

第十四條 因建設(shè)需要占用專用魚塘的，對其審批、補償和多余勞動力的安置，按土地管理法規(guī)的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十五條 以漁業(yè)為主兼有調(diào)蓄、灌溉等功能的水體，應(yīng)當(dāng)合理確定漁業(yè)生產(chǎn)所需要的最低水位線。屬全民所有的，由有關(guān)主管部門協(xié)商確定；屬集體所有的，由該集體管理機構(gòu)確定。因特殊情況不能保證最低水位線，須經(jīng)水體主管部門或集體管理機構(gòu)同意，并及時通知該水域的養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營者，采取補救措施。造成漁業(yè)損失的，用水單位或個人應(yīng)給予適當(dāng)補償。

第十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵全民所有制單位、集體所有制單位或個人利用適宜種植水生經(jīng)濟植物的水面，發(fā)展莼菜、藕、芡實、菱、荸薺等水生植物。第十七條 在天然水域從事水生動物捕撈的單位或個人，經(jīng)戶籍所在地縣級漁業(yè)行政主管部門所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)進行船舶檢驗、船員考核合格，方可向縣級漁業(yè)行政主管部門申請領(lǐng)取捕撈許可證，并按照捕撈許可證的規(guī)定進行作業(yè)?？h級以上漁業(yè)行政主管部門發(fā)放的捕撈許可證，不得突破省下達的船網(wǎng)工具控制指標(biāo)。

領(lǐng)取捕撈許可證的單位和個人，每年第一季度必須到發(fā)證機關(guān)年審簽證。

第十八條 專業(yè)漁民可以在本人戶籍所在地設(shè)區(qū)的市、自治州和地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的水域流動作業(yè)，需要出設(shè)區(qū)的市、自治州和地區(qū)行政區(qū)域作業(yè)的，經(jīng)省漁業(yè)行政主管部門同意后，持捕撈許可證到作業(yè)地縣級漁業(yè)行政主管部門所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)登記。副業(yè)漁民不得跨縣境作業(yè)。

外省漁民進入我省行政區(qū)域內(nèi)的水域進行捕撈作業(yè)，須持原有捕撈許可證和批準(zhǔn)發(fā)放捕撈許可證機關(guān)的介紹信，到作業(yè)地縣級漁業(yè)行政主管部門所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)登記、核準(zhǔn)，并按照我省的有關(guān)規(guī)定進行捕撈作業(yè)。

第十九條 漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者合法經(jīng)營的水體及其設(shè)施、船網(wǎng)工具、水產(chǎn)品和漁獲物受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

第三章 漁業(yè)資源的保護和增殖

第二十條 省漁業(yè)行政主管部門確定公布天然水域的有重要經(jīng)濟價值的漁業(yè)資源名錄、最低采捕標(biāo)準(zhǔn)和禁止使用的漁具與捕撈方法。設(shè)區(qū)的市、自治州和地區(qū)行政公署漁業(yè)行政主管部門根據(jù)本地資源情況，可確定公布本行政區(qū)域天然水域有重要經(jīng)濟價值的漁業(yè)資源名錄和最低采捕標(biāo)準(zhǔn)。

禁止出售天然水域不夠采捕標(biāo)準(zhǔn)的水生動物、水生植物及其制品。

第二十一條 禁止炸魚、毒魚。

禁止使用電力、魚鷹、水獺捕魚。在特定水域確有必要使用時，必須經(jīng)省漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。

禁止生產(chǎn)、銷售禁用的漁具。不準(zhǔn)宣傳禁用的采捕方法。第二十二條 天然水域的禁漁期，為每年的２月１日至４月３０日。阿壩州、甘孜州、涼山州和雅安地區(qū)行政公署漁業(yè)行政主管部門，可以根據(jù)本地氣候、水溫等情況，確定禁漁期。

縣級漁業(yè)行政主管部門可以在魚類重要的產(chǎn)卵場、越冬場、索餌場、洄游通道，規(guī)定禁漁區(qū)或者劃段實行常年禁漁區(qū)，并設(shè)置禁漁標(biāo)志。

在禁漁期和禁漁區(qū)內(nèi)，禁止進行捕撈作業(yè)和娛樂性游釣。因科學(xué)研究等特殊需要捕撈的，必須經(jīng)省漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。

第二十三條 因特殊需要采撈省規(guī)定的有重要經(jīng)濟價值的漁業(yè)資源的卵、幼體的，須經(jīng)省漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，在指定的區(qū)域和時間內(nèi)按規(guī)定限額采撈。

第二十四條 使用捕撈小型成體魚蝦的小眼網(wǎng)具，必須按指定的水域和規(guī)定的時間作業(yè)。具體管理辦法由縣級漁業(yè)行政主管部門制定。

第二十五條 各級漁業(yè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)本地自然條件制定漁業(yè)資源的增殖和開發(fā)規(guī)劃，組織開展向江河、湖泊等水域投放魚種、修筑魚巢等工作，保護和增殖漁業(yè)資源。

第二十六條 在魚類洄游通道建閘、筑壩或者進行其他水工程作業(yè)，對漁業(yè)資源有嚴重影響的，建設(shè)單位必須建造過魚設(shè)施或者建立漁業(yè)資源增殖站和采取其他補救措施。

第二十七條 各級漁業(yè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)對漁業(yè)水域的水質(zhì)情況進行監(jiān)測。重要漁業(yè)水域應(yīng)設(shè)置漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測站。

任何單位和個人不得向漁業(yè)水域排放超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的污染物。禁止向漁業(yè)水域排放、傾倒、棄置《中華人民共和國水污染防治法》規(guī)定的各類有害液體、氣體、固體污染物和廢棄物。在重要漁業(yè)水域的保護區(qū)內(nèi)，不得新建排污口。因污染水域造成漁業(yè)資源損失的，由縣級以上漁業(yè)行政主管部門或所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)協(xié)同環(huán)境保護部門處理，污染漁業(yè)水域的單位或個人應(yīng)當(dāng)賠償損失。使?jié)O業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者造成經(jīng)濟損失的，賠償費應(yīng)當(dāng)交給漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者；使天然水域造成經(jīng)濟損失的，賠償費交給該水域所在地縣級以上漁業(yè)行政主管部門，專項用于保護和增殖漁業(yè)資源。

因衛(wèi)生防疫需要向漁業(yè)水域投放藥物的，必須在投放藥物前通知當(dāng)?shù)乜h級漁業(yè)行政主管部門和漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者，采取措施，防止或減少對漁業(yè)資源的損害。第二十八條 在天然水域采捕水生動物、水生植物有收益的單位或個人，應(yīng)當(dāng)依法繳納漁業(yè)資源增殖保護費。

第四章 獎勵和處罰

第二十九條 符合下列條件之一的單位或個人，由各級人民政府給予表彰或獎勵：

（一）貫徹執(zhí)行漁業(yè)法律、法規(guī)有突出成績的；

（二）在漁業(yè)科學(xué)研究和引進、推廣先進技術(shù)方面有突出貢獻的；

（三）保護和增殖漁業(yè)資源，發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)有突出成績的；

（四）舉報或查處漁業(yè)違法行為有功的。

第三十條 違反本辦法第十七條、第十九條、第二十一條、第二十二條規(guī)定的，按照《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國漁業(yè)法實施細則》的規(guī)定處罰。

第三十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由漁業(yè)行政主管部門或所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)給予處罰：

（一）專業(yè)漁民出設(shè)區(qū)的市、自治州和地區(qū)行政區(qū)域捕撈作業(yè)，未到作業(yè)地漁政監(jiān)督管理機構(gòu)登記或超過規(guī)定作業(yè)時間的，副業(yè)漁民出縣境作業(yè)的，沒收漁獲物和違法所得，可并處１００元以下罰款；

（二）外省漁民未經(jīng)批準(zhǔn)進入我省捕撈作業(yè)的，沒收漁獲物和違法所得。非機動漁船可并處２５元至５０元罰款，機動漁船可并處５０元至１００元罰款。情節(jié)嚴重的，可沒收漁具，扣押捕撈許可證；

（三）持捕撈許可證的漁民不按規(guī)定年審簽證而從事捕撈作業(yè)的，責(zé)令補繳漁業(yè)資源增殖保護費，沒收漁獲物和違法所得。非機動漁船處５０元至１５０元罰款，機動漁船處１００元至５００元罰款，可并處沒收漁具，吊銷捕撈許可證；

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)魚苗魚種的，沒收生產(chǎn)物品和違法所得，可并處１００元至３０００元罰款；

（五）非法采撈有重要經(jīng)濟價值的漁業(yè)資源的卵子、幼體的，采捕不夠采捕標(biāo)準(zhǔn)的水生動物、水生植物的，沒收采捕工具、漁獲物和違法所得，可并處１００元至３０００元罰款；

（六）未經(jīng)批準(zhǔn)使用水獺捕魚的，處５０元至２００元罰款；

（七）炸魚、毒魚的，除按《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國漁業(yè)法實施細則》的規(guī)定處罰外，視情節(jié)輕重，責(zé)令賠償經(jīng)濟損失。

第三十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由工商行政管理部門責(zé)令其停業(yè)整頓，沒收禁用漁具、漁獲物和違法所得，可并處違法所得金額５倍以下罰款：

（一）禁用的采捕方法在圖書、報刊、廣播、電視上作廣告宣傳的；

（二）生產(chǎn)、銷售禁用漁具的；

（三）出售在天然水域采捕的不夠采捕標(biāo)準(zhǔn)的水生動物、水生植物及其制品的。

第三十三條 超過省規(guī)定的船網(wǎng)工具控制指標(biāo)發(fā)放捕撈許可證或者超越職權(quán)發(fā)放捕撈許可證的，對直接責(zé)任人員和主要責(zé)任人由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。第三十四條 拒絕、阻礙漁政檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)，未使用暴力或威脅方法的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰。

第三十五條 當(dāng)事人對漁業(yè)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知之日起１５天內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起１５天內(nèi)向人民法院提起訴訟。也可以直接向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院提起訴訟又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

當(dāng)事人對工商行政管理部門的處罰決定不服的，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序辦理。

第三十六條 違反本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴重，觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第三十七條 本辦法具體應(yīng)用中的問題，由四川省水利電力廳負責(zé)解釋。

第三十八條 本辦法自1990年4月1日起施行。

第四篇：XX鎮(zhèn)漁業(yè)法實施情況匯報

XXX鎮(zhèn)人民政府關(guān)于貫徹實施

《漁業(yè)法》情況匯報

一、我鎮(zhèn)漁業(yè)基本概況

XXX鎮(zhèn)地處XX市東南部，全鎮(zhèn)陸地面積114.4平方公里，水域面積40多平方公里，海岸線32公里，轄31個村（居），總?cè)丝?.8萬人。海岸線長33公里，全鎮(zhèn)水產(chǎn)品產(chǎn)量12257噸，其中捕撈7276噸，海水養(yǎng)殖4844噸，淡水養(yǎng)殖137噸，2014年我鎮(zhèn)漁業(yè)總產(chǎn)值為2.6億元。

轄區(qū)內(nèi)約有8萬多人從事漁業(yè)，主要品種有鰻魚、昌魚、帶魚、蝦、黃蛄魚、梅童魚、沙丁魚、小雜魚等，目前以蒙灣、東星為主要漁業(yè)捕撈村，90%的村民以從事捕撈生產(chǎn)或服務(wù)于漁業(yè)生產(chǎn)；我鎮(zhèn)海水養(yǎng)殖主要以紫菜、彈涂魚、蟶為主，其中紫菜養(yǎng)殖面積為15000畝，以XX,XX村為主要養(yǎng)殖區(qū)；養(yǎng)殖彈涂魚有6000畝，以XXXX等村為主要養(yǎng)殖區(qū)；蟶有2000余畝，以XXXX為主要養(yǎng)殖區(qū)。

二、《漁業(yè)法》的宣傳貫徹及海洋強市戰(zhàn)略實施情況

1、大力宣傳、學(xué)習(xí)《漁業(yè)法》。

我鎮(zhèn)高度重視《漁業(yè)法》宣傳工作，把宣傳工作納入日常重點工作來抓，根據(jù)實際情況，充分利用電視、廣播、報刊等新聞媒體多種形式宣傳漁業(yè)法。去年以來，《漁業(yè)法》實施以來，我鎮(zhèn)單位政府多次組織鎮(zhèn)干部與涉海部門深入碼 1 頭、漁港廣泛宣傳《漁業(yè)法》，張貼宣傳標(biāo)語50條，跨街橫幅10條，專欄1期，走訪部分村民代表、船老大，召開座談會，掀起宣傳《漁業(yè)法》高潮，做到漁區(qū)百姓家喻戶曉，使廣大漁民兄弟認識到新時期下保護漁業(yè)資源的重要性，特別“休漁”期間，專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，包村入戶，簽訂休漁責(zé)任狀，做到“網(wǎng)入庫、人上岸、船進港、證集中”。各相關(guān)部門通力協(xié)作，加強監(jiān)管，在休漁期間辦培訓(xùn)班1期，開展?jié)O業(yè)職務(wù)船員專業(yè)訓(xùn)練，漁業(yè)安全知識培訓(xùn)，宣傳漁業(yè)法律、法規(guī)，不斷提高漁民的業(yè)務(wù)水平，增強法制觀念，提高法律意識。

2、抓科技入戶工程建設(shè)，優(yōu)化科技服務(wù)。

我們堅持科技抓科技入戶工程建設(shè)，優(yōu)化科技服務(wù)。興漁方針，實行一線工作法，鼓勵科技人員貼近一線，貼近漁民，不斷推進科技創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化，提升漁業(yè)綜合服務(wù)能力。共培養(yǎng)小元當(dāng)村紫菜科技戶30戶，樟岐村彈涂魚科技戶30戶。近年來，平均每年組織各類漁業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)人員500人次，發(fā)放技術(shù)資料500余份，提高了全鎮(zhèn)漁業(yè)生產(chǎn)的科技含量。

3、抓安全生產(chǎn)工程建設(shè)，確保安全生產(chǎn)。

為加強漁業(yè)安抓安全生產(chǎn)工程建設(shè)，確保安全生產(chǎn)。我鎮(zhèn)制定了漁業(yè)生產(chǎn)緊急預(yù)案，實行一崗雙責(zé)。加強了漁船管理，每年組織鎮(zhèn)安辦、消防所和漁業(yè)站進行2次漁業(yè)安全生 產(chǎn)大檢查，嚴禁漁船載客、載物，避免水上安全事故發(fā)生。近幾年來，檢查違反漁業(yè)許可制度案件6起，救生、消防設(shè)備不齊全3起，排查安全隱患12個，確保漁業(yè)安全生產(chǎn)和漁民群眾的生命財產(chǎn)安全。在水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理方面，加強了水產(chǎn)生產(chǎn)過程中的投入品管理，每年定期檢查飼料、漁藥等投入品的使用情況，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。

4、依法嚴厲打擊非法采捕紅珊瑚暨涉漁“三無”船舶整治行動。

為認真貫徹落實總書記關(guān)于加強海上涉外漁船管理的多次重要批示精神，貫徹省、寧德市以及XX市關(guān)于打擊非法采捕交易紅珊瑚暨涉漁“三無”船舶清理整治工作的有關(guān)精神，我鎮(zhèn)高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，對涉漁“三無”船舶深入調(diào)查摸底，采取港澳口執(zhí)法巡查和海上執(zhí)法巡查并舉的措施，建立海上聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴厲查處打擊非法采捕紅珊瑚、涉漁“三無”船舶等非法行為，確保從源頭上遏制非法采捕交易紅珊瑚行為等違法作業(yè)行為，維護良好外交關(guān)系和海上正常漁業(yè)生產(chǎn)秩序。2014年10月份以來，共配合海洋漁業(yè)局執(zhí)法大隊共組織參與聯(lián)合行動1次，出動執(zhí)法船艇、輔助執(zhí)法船共計3艘次，出動執(zhí)法人員30人次，共登臨檢查涉漁船舶50余艘，查獲違法違規(guī)涉漁船舶1艘，未發(fā)現(xiàn)有涉漁船舶非法改裝從事采捕紅珊瑚行為，做到“發(fā)現(xiàn)一起，查處一起”。

5、嚴格執(zhí)行海洋伏季休漁制度。

我鎮(zhèn)高度重視一年一度的海洋伏季休漁監(jiān)管任務(wù)，認真按照上級的要求和部署，做到“早動員，早部署，早介入，早落實”，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，大力宣傳伏季休漁制度，由鎮(zhèn)政府組織各沿海村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直有關(guān)部門召開伏季休漁動員部署會議，并向各沿海村（社區(qū)）頒發(fā)了伏季休漁責(zé)任狀，實施海上、港口、陸上全方位監(jiān)管，確保實現(xiàn)“船進港、網(wǎng)入庫、人上岸、證集中”的伏休目標(biāo)，切實有效保護海洋漁業(yè)資源，努力實施海洋強鎮(zhèn)戰(zhàn)略，促進我鎮(zhèn)海洋漁業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

三、存在的主要問題

我鎮(zhèn)漁業(yè)工作雖然取得了一定成績，但也存在一些不可忽視的問題。

1、宣傳貫徹漁業(yè)法律、法規(guī)的力度和深度還不夠，漁民依法生產(chǎn)、安全生產(chǎn)的觀念還比較淡薄。

2、漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，水產(chǎn)品加工業(yè)的和流通業(yè)較為滯后，產(chǎn)品附加值較低。

3、“三無”船舶長期大量存在，難以根除。根據(jù)初步摸排情況，我鎮(zhèn) “三無”船舶22艘?！叭裏o”船舶的存在，不僅嚴重擾亂了海上漁業(yè)生產(chǎn)，破壞漁業(yè)資源，而且給海上漁業(yè)安全生產(chǎn)和漁區(qū)安定穩(wěn)定造成不良影響。

4、人才匱乏。目前我鎮(zhèn)海洋漁業(yè)站工作人員僅一人，難以承擔(dān)XXX鎮(zhèn)海域面積較廣的管理任務(wù)，并且沒有執(zhí)法權(quán)。

四、下一階段任務(wù)

為促進我鎮(zhèn)漁業(yè)經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，圍繞建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)的目標(biāo)，現(xiàn)將下階段工作任務(wù)安排如下：

1、深入宣傳《漁業(yè)法》，提升群眾依法興漁的意識。把學(xué)習(xí)、宣傳貫徹《漁業(yè)法》作為加快我市漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、打造漁業(yè)強市的重要工作抓實抓好，采取多種有效形式，多渠道進行廣泛宣傳，深入漁區(qū)、漁村和漁民，讓他們了解《漁業(yè)法》的各種規(guī)定，自覺依法規(guī)范自己的生產(chǎn)經(jīng)營行為，使《漁業(yè)法》得以更好的貫徹實施。

2、大力調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。在保護和合理利用漁業(yè)資源的前提下，以市場為導(dǎo)向，效益為中心，做好漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定鼓勵發(fā)展的政策措施。繼續(xù)培育龍頭企業(yè)，加快我真漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。引進、推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種，改造漁業(yè)生產(chǎn)條件，推廣養(yǎng)殖新模式，加快規(guī)模漁業(yè)建設(shè)。抓好水產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展，提高水產(chǎn)品附加值。

3、加強漁業(yè)水域的監(jiān)測管理，防止?jié)O業(yè)水域污染。積極配合環(huán)保等有關(guān)部門，采取有效措施，保護和改善漁業(yè)水域的生態(tài)環(huán)境。依照《水污染防治法》的有關(guān)規(guī)定，加強水域的監(jiān)測和管理。從事養(yǎng)殖生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)保護水域生態(tài)環(huán)境，科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，合理科學(xué)投餌和使用藥物，并依 法顏色處理水域環(huán)境和漁業(yè)污染案件，促使全鎮(zhèn)水產(chǎn)品質(zhì)量向無公害、綠色、有機水產(chǎn)品方向發(fā)展。

4、依法規(guī)范漁業(yè)管理，保護漁業(yè)資源。

加強漁業(yè)執(zhí)法隊伍自身建設(shè)，把漁業(yè)各項活動納入法制軌道，建立完善漁業(yè)執(zhí)法體制，改善漁業(yè)執(zhí)法手段，建立完善各項工作制度和勤政廉政制度，接受群眾監(jiān)督，促進漁業(yè)行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)不斷提高。加強漁船監(jiān)管，嚴禁漁船載客。嚴厲打擊電魚、毒魚、炸魚和大密網(wǎng)拉魚行為，堅決制止各種違法捕魚活動。

XXX鎮(zhèn)人民政府 2015年6月30日

第五篇：全國人大法律委員會關(guān)于《中華人民共和國漁業(yè)法修正案(草案)》修改情況的匯報2000

全國人大法律委員會關(guān)于《中華人民共和國漁業(yè)法修正案（草案）》修改情況的匯報

——2000年8月21日在第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議上

全國人大法律委員會副主任委員 李伯勇

全國人民代表大會常務(wù)委員會：

九屆全國人大常委會第十六次會議對漁業(yè)法修正案（草案）進行了初步審議。會后，法律委員會、法制工作委員會將草案印發(fā)各地方、各部門、有關(guān)院校和研究機構(gòu)征求意見。法律委員會、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會和法制工作委員會聯(lián)合召開了中央有關(guān)部門的座談會，征求意見；法制工作委員會還專門邀請部分專家進行座談?wù)髑笠庖姟Ｔ谡J真研究常委會委員和中央有關(guān)部門以及有關(guān)專家意見的基礎(chǔ)上，法律委員會于8月11日召開會議，對修正案草案逐條進行了審議。農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會的負責(zé)同志列席了會議。8月16日法律委員會再次進行了審議。法律委員會認為，為了加強漁業(yè)資源的保護和合理利用，保障漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益，促進漁業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，滿足城鄉(xiāng)居民的生活需求，維護國家的漁業(yè)權(quán)益，對1986年制定的漁業(yè)法作修改是必要的。同時，對修正案草案提出了以下修改意見：

一、修正案草案第一條中規(guī)定：“縣級以上地方人民政府根據(jù)國家對水域利用的統(tǒng)一安排，可以將規(guī)劃用于養(yǎng)殖業(yè)的全民所有的水面、灘涂，確定給單位和個人從事養(yǎng)殖生產(chǎn)。單位和個人使用規(guī)劃用于養(yǎng)殖業(yè)的全民所有的水面、灘涂的，使用者應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請，由本級人民政府核發(fā)養(yǎng)殖使用證，確認使用權(quán)?！庇行┏Ｎ瘑T、部門和專家提出，由于水域是一種具有多用途的資源，水域有航行、灌溉、供水、行蓄洪、維護生態(tài)平衡等多種功能，修正案草案關(guān)于全民所有的水面包括海域、江河、湖泊、水庫等確定給單位和個人從事養(yǎng)殖生產(chǎn)并經(jīng)過向漁業(yè)行政部門申請，由政府核發(fā)養(yǎng)殖使用證的規(guī)定，涉及的問題較多，也比較復(fù)雜。應(yīng)當(dāng)先由國務(wù)院組織有關(guān)部門對水域利用進行統(tǒng)一規(guī)劃，確定可以用于養(yǎng)殖業(yè)的水域和灘涂后，再由單位和個人申請領(lǐng)取養(yǎng)殖許可證從事養(yǎng)殖生產(chǎn)。至于全民所有的水域、灘涂，特別是海域、江河、天然湖泊的排他性使用權(quán)的確權(quán)問題，宜作進一步研究，由規(guī)范有關(guān)物權(quán)的法律進行規(guī)定。因此，法律委員會建議將修正案草案的這一條修改為：“國家對水域利用進行統(tǒng)一規(guī)劃，確定可以用于養(yǎng)殖業(yè)的水域和灘涂。單位和個人使用規(guī)劃用于養(yǎng)殖業(yè)的全民所有的水域、灘涂的，使用者應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請，由本級人民政府核發(fā)養(yǎng)殖許可證。核發(fā)養(yǎng)殖許可證的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定?！蓖瑫r，相應(yīng)修改修正案草案中的有關(guān)規(guī)定。

二、修正案草案第四條中規(guī)定：“國家建設(shè)征用集體所有的水面、灘涂，按照《中華人民共和國土地管理法》關(guān)于征用耕地的規(guī)定辦理?！庇械牟块T提出，按照土地管理法的規(guī)定，征用集體所有的耕地，除了須支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費外，還須按照“占多少，墾多少”的原則，開墾與所占用耕地數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?。而征用集體所有的水面，很難完全按照這一規(guī)定執(zhí)行。因此，法律委員會建議將修正案草案的這一規(guī)定修改為：“國家建設(shè)征用集體所有的水面、灘涂，按照《中華人民共和國土地管理法》有關(guān)征地的規(guī)定辦理?！?/p>



三、修正案草案第六條中規(guī)定：“水產(chǎn)苗種的生產(chǎn)由縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門審批?！庇械某Ｎ瘑T和專家提出，目前一些地方的漁業(yè)生產(chǎn)者所使用的水產(chǎn)苗種，是靠自己繁育的，如果規(guī)定漁業(yè)生產(chǎn)者自育、自用水產(chǎn)苗種的也必須經(jīng)過縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門審批，既沒有必要，也不方便群眾。因此，法律委員會建議將修正案草案的這一規(guī)定修改為：“水產(chǎn)苗種的生產(chǎn)由縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門審批。但是，漁業(yè)生產(chǎn)者個人自育、自用水產(chǎn)苗種的除外?！?/p>

四、有些部門和專家提出，目前國內(nèi)一些單位和個人未經(jīng)檢疫隨便進口國外的水產(chǎn)苗種，將我國原本沒有的病害也帶了進來，影響了我國漁業(yè)生產(chǎn)的安全。因此，法律委員會建議在修正案草案中增加一條規(guī)定，“水產(chǎn)苗種的進口、出口必須實施檢疫，防止病害傳入境內(nèi)和傳出境外，具體檢疫工作按照有關(guān)動植物進出境檢疫法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行?！?/p>



五、修正案草案第八條中規(guī)定：“國家鼓勵、扶持遠洋捕撈業(yè)的發(fā)展，并根據(jù)漁業(yè)資源的可捕撈量，安排內(nèi)水和近海捕撈力量?！庇行┏Ｎ瘑T提出，發(fā)展遠洋漁業(yè)是海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要方向，也是我國海洋漁業(yè)新的主要增長點，需要國家的扶持和支持，建議恢復(fù)原漁業(yè)法中國家從資金、稅收等方面鼓勵、扶持遠洋捕撈業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定。因此，法律委員會建議將修正案草案的這一規(guī)定修改為：“國家在財政、信貸和稅收等方面采取措施，鼓勵、扶持遠洋捕撈業(yè)的發(fā)展，并根據(jù)漁業(yè)資源的可捕撈量，安排內(nèi)水和近海捕撈力量?！?/p>



六、修正案草案第九條中規(guī)定：“國家根據(jù)捕撈量低于漁業(yè)資源生長量的原則，確定漁業(yè)資源的可捕撈總量，實行捕撈限額制度。中華人民共和國內(nèi)海、領(lǐng)海和其他管轄海域的捕撈限額總量由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門確定，報國務(wù)院批準(zhǔn)后逐級分解下達；國家確定的重要江河、湖泊的捕撈限額總量由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定或者協(xié)商確定，逐級分解下達?！庇行┏Ｎ瘑T和部門、專家提出，修正案草案增加關(guān)于實行捕撈限額制度的規(guī)定，對保護和合理利用漁業(yè)資源是必要的。但實行捕撈限額制度的前提是要比較準(zhǔn)確地確定漁業(yè)資源的總可捕撈量，這就需要加強對漁業(yè)資源的調(diào)查和評估，建議增加這方面的規(guī)定，以更有效地實行捕撈限額制度。因此，法律委員會建議將上述規(guī)定修改為：“國家根據(jù)捕撈量低于漁業(yè)資源增長量的原則，確定漁業(yè)資源的總可捕撈量，實行捕撈限額制度。國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門負責(zé)組織漁業(yè)資源的調(diào)查和評估，為實行捕撈限額制度提供科學(xué)依據(jù)。中華人民共和國內(nèi)海、領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟區(qū)和其他管轄海域的捕撈限額總量由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門確定，報國務(wù)院批準(zhǔn)后逐級分解下達；國家確定的重要江河、湖泊的捕撈限額總量由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定或者協(xié)商確定，逐級分解下達?！?/p>

七、有些常委委員提出，修正案應(yīng)當(dāng)對中華鱘、白鰭豚等珍貴、瀕危水生動物的保護作出具體的規(guī)定，以防止珍貴、瀕危水生動物的滅絕。因此，法律委員會建議在修正案草案中增加一條規(guī)定：“禁止捕撈國家重點保護的水生野生動物。因科學(xué)研究、馴養(yǎng)繁殖、展覽或者其他特殊情況，需要捕撈國家重點保護的水生野生動物的，依照《中華人民共和國野生動物保護法》的規(guī)定執(zhí)行?！?/p>

八、修正案草案第十七條有關(guān)法律責(zé)任一章修改內(nèi)容中的第三十三條規(guī)定：“偷捕、搶奪他人養(yǎng)殖的水產(chǎn)品的，或者破壞他人養(yǎng)殖水體、養(yǎng)殖設(shè)施的，責(zé)令賠償損失，并處2萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！庇械某Ｎ瘑T和專家提出，責(zé)令賠償損失不是一種行政處罰，因為損失賠償是平等民事主體之間的民事法律關(guān)系，偷捕、搶奪他人養(yǎng)殖的水產(chǎn)品，或者破壞他人的養(yǎng)殖水體、養(yǎng)殖設(shè)施，造成損失的，偷捕人、搶奪人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償損失的責(zé)任。不宜由行政機關(guān)強制責(zé)令賠償損失。因此，法律委員會建議將修正案草案的上述規(guī)定修改為：“偷捕、搶奪他人養(yǎng)殖的水產(chǎn)品的，或者破壞他人養(yǎng)殖水體、養(yǎng)殖設(shè)施的，責(zé)令改正，處2萬元以下的罰款；造成他人損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

在九屆全國人大常委會第十六次會議上，有些常委委員建議在修正案中對漁港的建設(shè)使用和漁船的定期報廢作出規(guī)定，考慮到這些問題比較復(fù)雜，還需要作進一步的調(diào)查研究。

此外，還對修正案草案作了一些文字修改。

修正案（草案二次審議稿）已按照上述意見作了修改，法律委員會建議全國人大常委會再次審議。

修正案（草案二次審議稿）和以上匯報是否妥當(dāng)，請審議。