第一篇：魚臺(tái)縣貫徹實(shí)施《漁業(yè)法》情況匯報(bào)

魚臺(tái)縣貫徹實(shí)施《漁業(yè)法》情況匯報(bào)

魚臺(tái)縣人民政府

（2011年8月9日）

一、全縣漁業(yè)基本情況

魚臺(tái)緊靠南四湖西岸，境內(nèi)17條河流均與南四湖貫通，盛產(chǎn)78種魚類和多種蝦、蟹、貝類，漁業(yè)資源十分豐富。全縣水域總面積23.7萬畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積8.7萬畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量5.1萬噸，漁業(yè)總產(chǎn)值9.5億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的15.8%，漁業(yè)已成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。全縣現(xiàn)有“市級(jí)良種場”1處，“市級(jí)龍頭企業(yè)”4個(gè)，養(yǎng)魚專業(yè)合作社23個(gè)。自2000年以來，連續(xù)多年成為“全省淡水漁業(yè)生產(chǎn)十強(qiáng)縣”。近年來，我們在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，秉持生態(tài)、高效、品牌發(fā)展理念，緊緊圍繞“漁民增收，漁業(yè)增效”這一中心，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新品種、新技術(shù)試驗(yàn)、示范與推廣，努力推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)和漁業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展。

（一）抓深入學(xué)習(xí)宣傳《漁業(yè)法》，加強(qiáng)廣泛動(dòng)員。充分利用電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體多種形式宣傳《漁業(yè)法》及《山東省<漁業(yè)法>實(shí)施辦法》等相關(guān)法律法規(guī)。在電視臺(tái)相關(guān)欄目滾動(dòng)式播放《漁業(yè)法》相關(guān)標(biāo)語字幕，出動(dòng)宣傳車15輛次，42人次，共散發(fā)《漁業(yè)法》及相關(guān)法律、法規(guī)資料4000余份，書寫-1-

標(biāo)語125幅，召開廣播會(huì)35次，電視臺(tái)、《魚臺(tái)縣報(bào)》及時(shí)報(bào)道漁政檢查情況，做到電視上有圖像，廣播里有聲音，報(bào)刊上有文字，河堤上有標(biāo)語，使《漁業(yè)法》做到家喻戶曉。

（二）抓苗種繁育基地建設(shè)，推廣健康養(yǎng)殖。為從源頭上保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全，全縣先后建立縣淡水養(yǎng)殖試驗(yàn)場繁育基地、老砦鎮(zhèn)晁莊龍蝦苗種繁育基地、清河鎮(zhèn)鹿洼泥鰍繁育基地、王魯鎮(zhèn)大李莊特種水產(chǎn)苗種繁育基地，實(shí)行水產(chǎn)苗種許可證制度，年繁育各種魚類2億多尾，生產(chǎn)各類優(yōu)質(zhì)魚種8000余噸，基本上可以滿足全縣及周邊地區(qū)生產(chǎn)需要。同時(shí)，在漁業(yè)生產(chǎn)上大力推廣淡水優(yōu)質(zhì)高效養(yǎng)殖模式，如上糧下魚相結(jié)合的養(yǎng)殖模式、健康養(yǎng)殖模式等，確保全縣漁業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

（三）抓漁業(yè)特色品牌建設(shè)，營造養(yǎng)殖亮點(diǎn)。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，突出抓好五大養(yǎng)殖基地建設(shè)。一是青魚養(yǎng)殖基地。青魚為四大家魚（青、草、鰱、鳙）之首，俗稱“青厚”，以螺、蚌為主食，經(jīng)濟(jì)價(jià)值高，我縣已建成3個(gè)養(yǎng)殖基地，面積1500畝，年產(chǎn)量900噸，產(chǎn)值1800萬元。二是烏鱧養(yǎng)殖基地。烏鱧俗稱黑魚、烏魚，為優(yōu)質(zhì)淡水品種，以谷亭楊樓、龍申、周堂為主要養(yǎng)殖基地，帶動(dòng)全縣3000畝烏鱧養(yǎng)殖，年產(chǎn)量7500噸，產(chǎn)值

1.2億元。三是鱖魚養(yǎng)殖基地。鱖魚俗稱季花魚，為名貴水產(chǎn)品，以谷亭西姚養(yǎng)殖基地為核心，帶動(dòng)全縣500畝鱖魚養(yǎng)殖，產(chǎn)量350噸，產(chǎn)值1750萬元。四是淡水小龍蝦養(yǎng)殖基地。小龍蝦作為特種水產(chǎn)品，深受群眾喜愛，以老砦晁莊養(yǎng)殖基地為主，帶動(dòng)全縣8000畝小龍蝦養(yǎng)殖，年產(chǎn)量2400噸，產(chǎn)值3800萬元。五

是泥鰍養(yǎng)殖基地。泥鰍為“水中人參”，以清河鹿洼養(yǎng)殖基地為主，養(yǎng)殖面積1500畝，年產(chǎn)量1800噸，產(chǎn)值4300萬元。在發(fā)展養(yǎng)殖基地的基礎(chǔ)上，我縣漁業(yè)協(xié)會(huì)還注冊了“萬福河”、“惠河”牌商標(biāo)，為打造特色品牌擴(kuò)大了市場影響力。

（四）抓無公害基地建設(shè)，提高質(zhì)量安全。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、市場化等環(huán)境需求，全縣上下不斷改善優(yōu)質(zhì)漁業(yè)水域環(huán)境，著力推進(jìn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。目前，全縣已建立國家級(jí)健康養(yǎng)殖示范區(qū)2處，省級(jí)健康養(yǎng)殖示范區(qū)3處，300畝以上規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地15處，無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地15處，認(rèn)證無公害水產(chǎn)品53個(gè)。無公害產(chǎn)地面積1.1萬畝，占全縣養(yǎng)殖面積的13%。加強(qiáng)水產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管力度，建立了水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度，上級(jí)有關(guān)部門在我縣抽樣檢查的水產(chǎn)苗種、水產(chǎn)品藥殘合格率達(dá)100%。今年5月份，我縣申報(bào)了“魚臺(tái)甲魚”、“魚臺(tái)龍蝦”兩個(gè)地理標(biāo)志產(chǎn)品，通過積極申報(bào)、專家鑒評(píng)，經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)“魚臺(tái)甲魚”、“魚臺(tái)龍蝦”成為國家地理標(biāo)志登記產(chǎn)品，提高了“魚臺(tái)甲魚”、“魚臺(tái)龍蝦”的知名度。

（五）抓科技入戶工程建設(shè)，優(yōu)化科技服務(wù)。我們堅(jiān)持科技興漁方針，實(shí)行一線工作法，鼓勵(lì)科技人員貼近一線，貼近漁民，不斷推進(jìn)科技創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化，提升漁業(yè)綜合服務(wù)能力。2009年被市漁業(yè)局命名為“市級(jí)漁業(yè)科技入戶示范縣”，2010年被省海洋與漁業(yè)廳命名為“省級(jí)漁業(yè)科技入戶示范縣”，獲市級(jí)科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)2項(xiàng)，獲省農(nóng)牧漁豐收二等獎(jiǎng)1項(xiàng)。近年來，平均每年組織各類漁業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班20期，培訓(xùn)人員3000人次，發(fā)放技術(shù)資料5000余份，接受咨詢?nèi)藛T1000多人次，提高了全縣漁業(yè)生產(chǎn)的科技含量。

（六）抓安全生產(chǎn)工程建設(shè)，確保安全生產(chǎn)。為加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)，縣漁業(yè)局成立了漁業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了漁業(yè)生產(chǎn)緊急預(yù)案，實(shí)行一崗雙責(zé)。加強(qiáng)了漁船管理，每年組織2次漁業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，嚴(yán)禁漁船載客、載物，避免水上安全事故發(fā)生。近幾年來，檢查違反漁業(yè)許可制度案件62起，漁船無證書案件800起，救生、消防設(shè)備不齊全124起，排查安全隱患564個(gè)，確保漁業(yè)安全生產(chǎn)和漁民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。在水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理方面，加強(qiáng)了水產(chǎn)生產(chǎn)過程中的投入品管理，每年定期檢查飼料、漁藥等投入品的使用情況，各無公害產(chǎn)地建立了生產(chǎn)記錄、用藥記錄、銷售記錄等制度，每年定期抽查水產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（七）抓漁業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。注重抓好漁政人員執(zhí)法素質(zhì)的提高，組織漁業(yè)執(zhí)法人員學(xué)習(xí)《漁業(yè)法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《水污染防治法》等相關(guān)法律制度，建立了學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、崗位責(zé)任制度，認(rèn)真落實(shí)禁漁期制度，嚴(yán)厲打擊各種違法捕撈行為。近年來，查處各類違規(guī)作業(yè)案件428起，沒收電魚機(jī)397部，沒收不合格網(wǎng)具22張，有效地保護(hù)了漁業(yè)資源。

（八）抓現(xiàn)代漁業(yè)工程建設(shè)，加快轉(zhuǎn)舵步伐。2010年，我縣緊緊抓住被省海洋與漁業(yè)廳列為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金優(yōu)質(zhì)魚產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目候選縣之一的大好機(jī)遇，經(jīng)過積極申報(bào)和爭取，獲得

了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金優(yōu)質(zhì)魚產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資格，預(yù)計(jì)每年能爭取到中央和省扶持資金500—1000萬元，將能推動(dòng)我縣漁業(yè)發(fā)展全力向現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展方向上轉(zhuǎn)舵。該項(xiàng)目2010年建設(shè)4005畝標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)魚池及配套建設(shè)，目前王廟鎮(zhèn)舊城海子池塘開挖及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已竣工，完成土方290萬方，水泥板護(hù)坡魚池1000畝，主干道建設(shè)完成1200米，生產(chǎn)路建設(shè)已完成3621米，進(jìn)排水渠已建成3170米，看護(hù)房已建成22間，電纜線路已完成1000米。

二、存在的主要問題

我縣漁業(yè)工作雖然取得了一定成績，但也存在一些不可忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是宣傳貫徹漁業(yè)法律、法規(guī)的力度和深度還不夠，漁民依法生產(chǎn)、安全生產(chǎn)的觀念還比較淡薄。二是漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，魚塘升級(jí)改造缺乏資金，缺乏必要的漁政執(zhí)法船。三是水產(chǎn)品加工業(yè)和流通業(yè)滯后，產(chǎn)品附加值低。四是水域遭受客水污染嚴(yán)重。近年來，我縣東魚河、復(fù)興河、老萬福河、新萬福河等河道，每年均有2-5次客水污染，特別是汛期，上游客水流經(jīng)我縣入湖，帶來積聚已久的污水，嚴(yán)重破壞了我縣資源和漁業(yè)生產(chǎn)。

三、下步打算

為促進(jìn)我縣漁業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，圍繞建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)的目標(biāo)，針對(duì)上述存在的問題，下步工作打算如下：

（一）深入宣傳《漁業(yè)法》，提升群眾依法興漁意識(shí)。把學(xué)習(xí)、宣傳貫徹《漁業(yè)法》作為加快我縣漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造漁業(yè)強(qiáng)縣的重要工作抓實(shí)抓好，采取多種有效形式，多渠道進(jìn)行廣泛

宣傳，深入漁區(qū)、漁村、漁（農(nóng)）民，讓他們了解《漁業(yè)法》的各種規(guī)定，自覺依法規(guī)范自己的生產(chǎn)經(jīng)營行為，使《漁業(yè)法》得以更好地貫徹實(shí)施。

（二）大力調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。在養(yǎng)護(hù)和合理利用漁業(yè)資源的前提下，以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，做好漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定鼓勵(lì)發(fā)展的政策措施。培育漁業(yè)龍頭企業(yè)，加快我縣漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。引進(jìn)推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種，改造漁業(yè)生產(chǎn)條件，推廣養(yǎng)殖新模式，加快規(guī)模漁業(yè)建設(shè)。抓好水產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展，提高水產(chǎn)品附加值。

（三）切實(shí)加強(qiáng)漁業(yè)科技創(chuàng)新，增強(qiáng)漁業(yè)發(fā)展后勁。加強(qiáng)漁業(yè)科研和技術(shù)培訓(xùn)，把漁業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高帶動(dòng)者素質(zhì)上來。把科研、推廣、生產(chǎn)發(fā)展三者有機(jī)結(jié)合起來，建立激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)技術(shù)人員科技攻關(guān)積極性，提高漁業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率，提高漁業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。加強(qiáng)漁業(yè)對(duì)外交流與合作，引進(jìn)資金、技術(shù)、人才、設(shè)備和科學(xué)管理方式，推動(dòng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

（四）依法規(guī)范漁業(yè)管理，保護(hù)漁業(yè)資源。加強(qiáng)漁業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)，把漁業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)納入法制軌道，建立完善漁業(yè)執(zhí)法體制，改善漁業(yè)執(zhí)法手段，建立完善各項(xiàng)工作制度和勤政廉政制度，接受群眾監(jiān)督，促進(jìn)漁業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高。加強(qiáng)漁船監(jiān)管，嚴(yán)禁漁船載客。嚴(yán)厲打擊電魚、毒魚、炸魚和大密網(wǎng)拉魚行為，堅(jiān)決制止各種違法捕魚活動(dòng)。加強(qiáng)質(zhì)檢等設(shè)施建設(shè)，搞好養(yǎng)殖執(zhí)法，適應(yīng)現(xiàn)代漁業(yè)需要。

（五）加強(qiáng)漁業(yè)水域的監(jiān)測管理，防止?jié)O業(yè)水域污染。積極配合環(huán)保等有關(guān)部門，采取有效措施，保護(hù)和改善漁業(yè)水域的生態(tài)環(huán)境。依照《水污染防治法》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)水域的監(jiān)測和管理。從事養(yǎng)殖生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)保護(hù)水域生態(tài)壞境，科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，合理科學(xué)投餌和使用藥物，并依法嚴(yán)肅處理水域環(huán)境和漁業(yè)污染案件，促使全縣水產(chǎn)品質(zhì)量向無公害、綠色、有機(jī)水產(chǎn)品方向發(fā)展。

第二篇：全國人大法律委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國漁業(yè)法修正案(草案)》修改情況的匯報(bào)2000

全國人大法律委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國漁業(yè)法修正案（草案）》修改情況的匯報(bào)

——2000年8月21日在第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議上

全國人大法律委員會(huì)副主任委員 李伯勇

全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

九屆全國人大常委會(huì)第十六次會(huì)議對(duì)漁業(yè)法修正案（草案）進(jìn)行了初步審議。會(huì)后，法律委員會(huì)、法制工作委員會(huì)將草案印發(fā)各地方、各部門、有關(guān)院校和研究機(jī)構(gòu)征求意見。法律委員會(huì)、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)和法制工作委員會(huì)聯(lián)合召開了中央有關(guān)部門的座談會(huì)，征求意見；法制工作委員會(huì)還專門邀請(qǐng)部分專家進(jìn)行座談?wù)髑笠庖?。在認(rèn)真研究常委會(huì)委員和中央有關(guān)部門以及有關(guān)專家意見的基礎(chǔ)上，法律委員會(huì)于8月11日召開會(huì)議，對(duì)修正案草案逐條進(jìn)行了審議。農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)的負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。8月16日法律委員會(huì)再次進(jìn)行了審議。法律委員會(huì)認(rèn)為，為了加強(qiáng)漁業(yè)資源的保護(hù)和合理利用，保障漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益，促進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，滿足城鄉(xiāng)居民的生活需求，維護(hù)國家的漁業(yè)權(quán)益，對(duì)1986年制定的漁業(yè)法作修改是必要的。同時(shí)，對(duì)修正案草案提出了以下修改意見：

一、修正案草案第一條中規(guī)定：“縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)國家對(duì)水域利用的統(tǒng)一安排，可以將規(guī)劃用于養(yǎng)殖業(yè)的全民所有的水面、灘涂，確定給單位和個(gè)人從事養(yǎng)殖生產(chǎn)。單位和個(gè)人使用規(guī)劃用于養(yǎng)殖業(yè)的全民所有的水面、灘涂的，使用者應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng)，由本級(jí)人民政府核發(fā)養(yǎng)殖使用證，確認(rèn)使用權(quán)。”有些常委委員、部門和專家提出，由于水域是一種具有多用途的資源，水域有航行、灌溉、供水、行蓄洪、維護(hù)生態(tài)平衡等多種功能，修正案草案關(guān)于全民所有的水面包括海域、江河、湖泊、水庫等確定給單位和個(gè)人從事養(yǎng)殖生產(chǎn)并經(jīng)過向漁業(yè)行政部門申請(qǐng)，由政府核發(fā)養(yǎng)殖使用證的規(guī)定，涉及的問題較多，也比較復(fù)雜。應(yīng)當(dāng)先由國務(wù)院組織有關(guān)部門對(duì)水域利用進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，確定可以用于養(yǎng)殖業(yè)的水域和灘涂后，再由單位和個(gè)人申請(qǐng)領(lǐng)取養(yǎng)殖許可證從事養(yǎng)殖生產(chǎn)。至于全民所有的水域、灘涂，特別是海域、江河、天然湖泊的排他性使用權(quán)的確權(quán)問題，宜作進(jìn)一步研究，由規(guī)范有關(guān)物權(quán)的法律進(jìn)行規(guī)定。因此，法律委員會(huì)建議將修正案草案的這一條修改為：“國家對(duì)水域利用進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，確定可以用于養(yǎng)殖業(yè)的水域和灘涂。單位和個(gè)人使用規(guī)劃用于養(yǎng)殖業(yè)的全民所有的水域、灘涂的，使用者應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng)，由本級(jí)人民政府核發(fā)養(yǎng)殖許可證。核發(fā)養(yǎng)殖許可證的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定?！蓖瑫r(shí)，相應(yīng)修改修正案草案中的有關(guān)規(guī)定。

二、修正案草案第四條中規(guī)定：“國家建設(shè)征用集體所有的水面、灘涂，按照《中華人民共和國土地管理法》關(guān)于征用耕地的規(guī)定辦理?！庇械牟块T提出，按照土地管理法的規(guī)定，征用集體所有的耕地，除了須支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)外，還須按照“占多少，墾多少”的原則，開墾與所占用耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?。而征用集體所有的水面，很難完全按照這一規(guī)定執(zhí)行。因此，法律委員會(huì)建議將修正案草案的這一規(guī)定修改為：“國家建設(shè)征用集體所有的水面、灘涂，按照《中華人民共和國土地管理法》有關(guān)征地的規(guī)定辦理?！?/p>

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三、修正案草案第六條中規(guī)定：“水產(chǎn)苗種的生產(chǎn)由縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門審批?！庇械某Ｎ瘑T和專家提出，目前一些地方的漁業(yè)生產(chǎn)者所使用的水產(chǎn)苗種，是靠自己繁育的，如果規(guī)定漁業(yè)生產(chǎn)者自育、自用水產(chǎn)苗種的也必須經(jīng)過縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門審批，既沒有必要，也不方便群眾。因此，法律委員會(huì)建議將修正案草案的這一規(guī)定修改為：“水產(chǎn)苗種的生產(chǎn)由縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門審批。但是，漁業(yè)生產(chǎn)者個(gè)人自育、自用水產(chǎn)苗種的除外。”

四、有些部門和專家提出，目前國內(nèi)一些單位和個(gè)人未經(jīng)檢疫隨便進(jìn)口國外的水產(chǎn)苗種，將我國原本沒有的病害也帶了進(jìn)來，影響了我國漁業(yè)生產(chǎn)的安全。因此，法律委員會(huì)建議在修正案草案中增加一條規(guī)定，“水產(chǎn)苗種的進(jìn)口、出口必須實(shí)施檢疫，防止病害傳入境內(nèi)和傳出境外，具體檢疫工作按照有關(guān)動(dòng)植物進(jìn)出境檢疫法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行?！?/p>

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五、修正案草案第八條中規(guī)定：“國家鼓勵(lì)、扶持遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)的發(fā)展，并根據(jù)漁業(yè)資源的可捕撈量，安排內(nèi)水和近海捕撈力量?！庇行┏Ｎ瘑T提出，發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)是海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要方向，也是我國海洋漁業(yè)新的主要增長點(diǎn)，需要國家的扶持和支持，建議恢復(fù)原漁業(yè)法中國家從資金、稅收等方面鼓勵(lì)、扶持遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定。因此，法律委員會(huì)建議將修正案草案的這一規(guī)定修改為：“國家在財(cái)政、信貸和稅收等方面采取措施，鼓勵(lì)、扶持遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)的發(fā)展，并根據(jù)漁業(yè)資源的可捕撈量，安排內(nèi)水和近海捕撈力量?！?/p>



六、修正案草案第九條中規(guī)定：“國家根據(jù)捕撈量低于漁業(yè)資源生長量的原則，確定漁業(yè)資源的可捕撈總量，實(shí)行捕撈限額制度。中華人民共和國內(nèi)海、領(lǐng)海和其他管轄海域的捕撈限額總量由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門確定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后逐級(jí)分解下達(dá)；國家確定的重要江河、湖泊的捕撈限額總量由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定或者協(xié)商確定，逐級(jí)分解下達(dá)?！庇行┏Ｎ瘑T和部門、專家提出，修正案草案增加關(guān)于實(shí)行捕撈限額制度的規(guī)定，對(duì)保護(hù)和合理利用漁業(yè)資源是必要的。但實(shí)行捕撈限額制度的前提是要比較準(zhǔn)確地確定漁業(yè)資源的總可捕撈量，這就需要加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)資源的調(diào)查和評(píng)估，建議增加這方面的規(guī)定，以更有效地實(shí)行捕撈限額制度。因此，法律委員會(huì)建議將上述規(guī)定修改為：“國家根據(jù)捕撈量低于漁業(yè)資源增長量的原則，確定漁業(yè)資源的總可捕撈量，實(shí)行捕撈限額制度。國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織漁業(yè)資源的調(diào)查和評(píng)估，為實(shí)行捕撈限額制度提供科學(xué)依據(jù)。中華人民共和國內(nèi)海、領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和其他管轄海域的捕撈限額總量由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門確定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后逐級(jí)分解下達(dá)；國家確定的重要江河、湖泊的捕撈限額總量由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定或者協(xié)商確定，逐級(jí)分解下達(dá)?！?/p>

七、有些常委委員提出，修正案應(yīng)當(dāng)對(duì)中華鱘、白鰭豚等珍貴、瀕危水生動(dòng)物的保護(hù)作出具體的規(guī)定，以防止珍貴、瀕危水生動(dòng)物的滅絕。因此，法律委員會(huì)建議在修正案草案中增加一條規(guī)定：“禁止捕撈國家重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動(dòng)物。因科學(xué)研究、馴養(yǎng)繁殖、展覽或者其他特殊情況，需要捕撈國家重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動(dòng)物的，依照《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》的規(guī)定執(zhí)行?！?/p>

八、修正案草案第十七條有關(guān)法律責(zé)任一章修改內(nèi)容中的第三十三條規(guī)定：“偷捕、搶奪他人養(yǎng)殖的水產(chǎn)品的，或者破壞他人養(yǎng)殖水體、養(yǎng)殖設(shè)施的，責(zé)令賠償損失，并處2萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”有的常委委員和專家提出，責(zé)令賠償損失不是一種行政處罰，因?yàn)閾p失賠償是平等民事主體之間的民事法律關(guān)系，偷捕、搶奪他人養(yǎng)殖的水產(chǎn)品，或者破壞他人的養(yǎng)殖水體、養(yǎng)殖設(shè)施，造成損失的，偷捕人、搶奪人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償損失的責(zé)任。不宜由行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制責(zé)令賠償損失。因此，法律委員會(huì)建議將修正案草案的上述規(guī)定修改為：“偷捕、搶奪他人養(yǎng)殖的水產(chǎn)品的，或者破壞他人養(yǎng)殖水體、養(yǎng)殖設(shè)施的，責(zé)令改正，處2萬元以下的罰款；造成他人損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

在九屆全國人大常委會(huì)第十六次會(huì)議上，有些常委委員建議在修正案中對(duì)漁港的建設(shè)使用和漁船的定期報(bào)廢作出規(guī)定，考慮到這些問題比較復(fù)雜，還需要作進(jìn)一步的調(diào)查研究。

此外，還對(duì)修正案草案作了一些文字修改。

修正案（草案二次審議稿）已按照上述意見作了修改，法律委員會(huì)建議全國人大常委會(huì)再次審議。

修正案（草案二次審議稿）和以上匯報(bào)是否妥當(dāng)，請(qǐng)審議。

第三篇：中華人民共和國漁業(yè)法實(shí)施細(xì)則

中華人民共和國漁業(yè)法實(shí)施細(xì)則

2010-11-01(1987年10月20日農(nóng)牧漁業(yè)部發(fā)布)

第一章 總則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》(以下簡稱《漁業(yè)法》)第二十四條的規(guī)定,制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條《漁業(yè)法》及本實(shí)施細(xì)則中下列用語的含義是:

（一）“中華人民共和國的內(nèi)水”,是指中華人民共和國領(lǐng)?；€向陸一側(cè)的海域和江河、湖泊等內(nèi)陸水域。

(二)“中華人民共和國管轄的一切其他海域”,是指根據(jù)中華人民共和國法律,中華人民共和國締結(jié)、參加的國際條約、協(xié)定或者其他有關(guān)國際法,而由中華人民共和國管轄的海域。

(三)“漁業(yè)水域”，是指中華人民共和國管轄水域中魚、蝦、蟹、貝類的產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場、洄游通道和魚、蝦、蟹、貝、藻類及其他水生動(dòng)植物的養(yǎng)殖場所。

第二章 漁業(yè)的監(jiān)督管理

第三條 國家對(duì)漁業(yè)的監(jiān)督管理。實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理。

國務(wù)院劃定的“機(jī)動(dòng)漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線”外側(cè),屬于中華人民共和國管轄海域的漁業(yè),由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門及其所屬的海區(qū)漁政管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理:“機(jī)動(dòng)漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線”內(nèi)側(cè)海域的漁業(yè),除國家另有規(guī)定者外,由毗鄰海域的省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門監(jiān)督管理。

內(nèi)陸水域漁業(yè),按照行政區(qū)劃由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門監(jiān)督管理；跨行政區(qū)域的內(nèi)陸水域漁業(yè),由有關(guān)縣級(jí)以上地方人民政府協(xié)商制定管理辦法,或者由上一級(jí)民人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理；跨省、自治區(qū)、直轄市的大型江河的漁業(yè),可以由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門監(jiān)督管理。

重要的、洄游性的共用漁業(yè)資源,由國家統(tǒng)一管理；定居性的、小宗的漁業(yè)資源,由地方人民政府漁業(yè)行政主管部門管理。

第四條 “機(jī)動(dòng)漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線”內(nèi)側(cè)海域的漁業(yè),由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門協(xié)商劃定監(jiān)督管理范圍；劃定監(jiān)督管理范圍有困難的,可劃疊區(qū)域者共管區(qū)管理,必要時(shí)由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門決定。

第五條 漁場和漁汛生產(chǎn),應(yīng)當(dāng)以漁業(yè)資源可捕量為依據(jù).按照有利于保護(hù)、增殖和合理利用漁業(yè)資源,優(yōu)先安排鄰近地區(qū)、兼顧其他地區(qū)的原則,統(tǒng)籌安排。

舟山漁場冬季帶魚汛,浙江漁場大黃魚汛,閩東、閩中漁場大黃魚汛,呂泗漁場大黃魚、小黃魚、鯧魚汛,渤海漁場秋季對(duì)蝦汛等主要漁場、漁汛和跨海區(qū)管理線的捕撈作業(yè),由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門或其授權(quán)單位安排。

第六條 國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門的漁政漁港港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),代表國家行使?jié)O政漁港監(jiān)督管理權(quán)。

國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門在黃渤海、東海、南海三個(gè)海區(qū)設(shè)漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu);在重要漁港、邊境水域和跨省、自治區(qū)、直轄市的大型江河,根據(jù)需要設(shè)漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

第七條 漁政檢查人員有權(quán)對(duì)各種漁業(yè)及漁業(yè)船舶的證件、漁船、漁具、漁獲物和捕撈方法進(jìn)行檢查。

漁政檢查人員經(jīng)國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門或者省級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門考核,合格者方可執(zhí)行公務(wù)。'

第八條 漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)與公安、海監(jiān)、交通、環(huán)保、工商行政管理等有關(guān)部門相互協(xié)作,監(jiān)督檢查漁業(yè)法規(guī)的施行。

第九條 群眾性護(hù)漁管理組織,應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，依法開展護(hù)漁管理工作。第三章 養(yǎng)殖業(yè)

第十條 使用全民所有的水面、灘涂,從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的全民所有制單位和集體所有制單位,應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府申請(qǐng)養(yǎng)殖使用證。

全民所有的水面、灘涂在一縣行政區(qū)域內(nèi)的,由該縣人民政府核發(fā)養(yǎng)殖使用證;跨縣的由有關(guān)縣協(xié)商核發(fā)養(yǎng)殖使用證,必要時(shí)由上人民政府決定核發(fā)養(yǎng)殖使用證。

第十一條 領(lǐng)取養(yǎng)殖使用證的單位,無正當(dāng)理由未從事養(yǎng)殖生產(chǎn),或者放養(yǎng)量低于當(dāng)?shù)赝愷B(yǎng)殖水域平均放養(yǎng)量60％的,應(yīng)當(dāng)視為荒蕪。

第十二條 全民所有的水面、灘涂中的魚、蝦、蟹、貝、藻類的自然產(chǎn)卵場、繁殖場、索餌場及重要的洄游通道必須予以保護(hù),不得劃作養(yǎng)殖場所。

第 三條 國家建設(shè)征用集體所有的水面、灘涂.按照國家土地管理法規(guī)辦理。

第四章 捕撈業(yè)

第 四條近海漁場與外海漁場的劃分:

(一)渤海、黃海為近海漁場。

(二)下列四個(gè)基點(diǎn)之間連線內(nèi)側(cè)海域?yàn)闁|海近海漁場;四個(gè)

基點(diǎn)之間連線外側(cè)海域?yàn)闁|海外海漁場。四個(gè)基點(diǎn)是:

1.北緯33度,東經(jīng)125度:

2.北緯29度,東經(jīng)125度:

3.北緯28度,東經(jīng)124度30分;

4.北緯27度,東經(jīng)123度。

(三)下列兩條等深線之內(nèi)側(cè)海域?yàn)槟虾＝O場；兩條等

深線之外側(cè)海域?yàn)槟虾Ｍ夂O場。兩條等深線是:

1.東經(jīng)112度以東之80米等深線

2.東經(jīng)112度以西之１00米等深線。

第 五條 國家對(duì)捕撈業(yè),實(shí)行捕撈許可制度。

從事外海、遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)的,由經(jīng)營者提出申請(qǐng),經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門審核后,報(bào)國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。從事外海生產(chǎn)的漁船,必須按照批準(zhǔn)的海域和漁期作業(yè),不得擅自進(jìn)入近海捕撈。

近海大型拖網(wǎng)、圍網(wǎng)作業(yè)的捕撈許可證,由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)發(fā)放。近海其他作業(yè)的捕撈許可證,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門按照國家下達(dá)的船網(wǎng)工具控制指標(biāo)批準(zhǔn)發(fā)放。

內(nèi)陸水域的捕撈許可證,由縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)發(fā)放。

捕撈許可證的格式,由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門制定。

第 六條 在中華人民共和國管轄水域,中外合資、中外合作經(jīng)營的漁業(yè)企業(yè),未經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn),不得從事近海捕撈業(yè)。

第 七條 有下列情形之一的,不得發(fā)放捕撈許可證:

（一）使用破壞漁業(yè)資源，被明令禁止使用的漁具或者捕撈方法的;

(二)未按國家規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù),制造、更新改造、購置或者進(jìn)口捕撈漁船的;

（三）未經(jīng)國家規(guī)定領(lǐng)取漁業(yè)船舶證書、航行簽證簿、職務(wù)船員證書、船舶戶口簿、漁民證等證件的。

第 八條 娛樂性游釣和在尚未養(yǎng)殖管理的灘涂手工采集零星水產(chǎn)品的,不必申請(qǐng)捕撈許可證,但應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理,防止破壞漁業(yè)資源。具體管理辦法由縣級(jí)以上人民政府制定。

第 九條 因科學(xué)研究等特殊需要,在禁漁區(qū)、禁漁期捕撈或者使用禁用的漁具、捕撈方法,或者捕撈重點(diǎn)保護(hù)的漁業(yè)資源品種,必須經(jīng)省級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。

第五章 漁業(yè)資源的增殖和保護(hù)

第二 條 禁止使用電力、魚鷹捕魚和敲舟古作業(yè)。在特定水域確有必要使用電力或者魚鷹捕魚時(shí),必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。

第二十一條 縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門,應(yīng)當(dāng)依照本實(shí)施細(xì)則第三條規(guī)定的管理權(quán)限,確定重點(diǎn)保護(hù)的漁業(yè)資源品種及采捕標(biāo)準(zhǔn)。在重要魚、蝦、蟹、貝、藻類,以及其他重要水生生物的產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場和洄游通道,規(guī)定禁漁區(qū)和禁漁期,禁止使用或者限制使用的漁具和捕撈方法,最小網(wǎng)目尺寸，以及制定其他保護(hù)漁業(yè)資源的措施。

第二十二條 在“機(jī)動(dòng)漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線”外側(cè)建造人工魚礁的,必須經(jīng)國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)；在“機(jī)動(dòng)漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線”內(nèi)側(cè)建造人工魚礁的,必須經(jīng)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門或其授權(quán)單位批準(zhǔn)。

建造人工魚礁,應(yīng)當(dāng)避開主要航道和重要錨地,并通知有關(guān)交通和海洋管理部門。

第二 三條 定置漁業(yè)一般不得跨縣作業(yè)?？h級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)限制其網(wǎng)樁數(shù)量、作業(yè)場所,并規(guī)定禁漁期。海洋定置漁業(yè),不得越出“機(jī)動(dòng)漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線”。

第二十四條 因養(yǎng)殖或者其他特殊需要，捕撈鰻魚、鰣魚、中華絨螯蟹、真鯛、石斑魚等有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的水生動(dòng)物苗種或者禁捕的懷卵親體的,必須經(jīng)國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),并領(lǐng)取專項(xiàng)許可證件,方可在指定區(qū)域和時(shí)間內(nèi),按照批準(zhǔn)限額捕撈。捕撈其他有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的水生動(dòng)物苗種的批準(zhǔn)權(quán),由省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門規(guī)定。

第二 五條 禁止捕撈中國對(duì)蝦苗種和春季親蝦。因養(yǎng)殖需要中國對(duì)蝦懷卵親體的,應(yīng)當(dāng)限期由養(yǎng)殖單位自行培育,期限及管理辦法由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門制定。

第二 六條 任何單位和個(gè)人,在魚、蝦、蟹、貝幼苗的重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)直接引水、用水的,應(yīng)當(dāng)采取避開幼苗的密集期、密集區(qū)，或者設(shè)置網(wǎng)柵等保護(hù)措施。

第二十七條 各級(jí)漁業(yè)行政主管部門,應(yīng)當(dāng)對(duì)漁業(yè)水域污染情況進(jìn)行監(jiān)測；漁業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測網(wǎng),應(yīng)當(dāng)納入全國環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。因污染造成漁業(yè)損失的,應(yīng)當(dāng)由漁政漁港監(jiān)督管理部門協(xié)同環(huán)保部門調(diào)查處理。

第二 八條 在重點(diǎn)漁業(yè)水域不得從事拆船業(yè)。在其他漁業(yè)水域從事拆船業(yè),造成漁業(yè)資源損害的,由拆船單位依照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)賠償。

第六章 罰則

第二 九條 依照《漁業(yè)法》第二十八條規(guī)定處以罰款的,按下列規(guī)定執(zhí)行:

（一）炸魚、毒魚的,違反關(guān)于禁漁區(qū)、禁漁期的規(guī)定進(jìn)行捕撈的,擅自捕撈國家規(guī)定禁止捕撈的珍貴水生動(dòng)物的,在內(nèi)陸水域處五十元至五千元罰款,在海洋處五百元至五萬元罰款;

（二）敲舟古作業(yè)的,處一千元至五萬元罰款;

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)使用魚鷹捕魚的,處五十元至二百元罰款;

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)使用電力捕魚的,在內(nèi)陸水域處二百元至一千元罰款,在海洋處五百元至三千元罰款;

（五）用小于規(guī)定的最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進(jìn)行捕撈的,處五十元至一千元罰款。

第三 條 依照《漁業(yè)法》第二十九條規(guī)定處以罰款的,按罰款一千元以下執(zhí)行。

第三十一條 依照《漁業(yè)法》第三十條規(guī)定需處以罰款的,按下列規(guī)定執(zhí)行:

(一)內(nèi)陸漁業(yè)非機(jī)動(dòng)漁船,處五十元至一百五十元罰款;

(二)內(nèi)陸漁業(yè)機(jī)動(dòng)漁船和海洋漁業(yè)非機(jī)動(dòng)漁船,處一百元至五百元罰款;

(三)海洋漁業(yè)機(jī)動(dòng)漁船,處二百元至二萬元罰款。

第三 二條 依照《漁業(yè)法》第二十一條規(guī)定需處以罰款的,按下列規(guī)定執(zhí)行:

（一）內(nèi)陸漁業(yè)非機(jī)動(dòng)漁船,處二十五元至五十元罰款;

（二）內(nèi)陸漁業(yè)機(jī)動(dòng)漁船和海洋漁業(yè)非機(jī)動(dòng)漁船,處五十元至一百元罰款:

（三）海洋漁業(yè)機(jī)動(dòng)漁船,處五十元至三千元罰款;

（四）外海漁船擅自進(jìn)入近海捕撈的,處三千元至二萬元罰款。

第三十三條 買賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓以及涂改捕撈許可證的,沒收違法所得,吊銷捕撈許可證,可以并處一百元至一千元罰款。

第三 四條 依照《漁業(yè)法》第二 八條、第三十條、第三十一條、第三十二條規(guī)定需處以罰款的,對(duì)船長或者單位負(fù)責(zé)人可以視情節(jié)另處一百元至五百元罰款。

第三十五條 未按《漁業(yè)法》和本實(shí)施細(xì)則有關(guān)規(guī)定,采取保護(hù)措施,造成漁業(yè)資源損失的,圍湖造田或者未經(jīng)批準(zhǔn)圈墾沿海灘涂的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

第三 六條 中外合資、中外合作經(jīng)營的漁業(yè)企業(yè),違反本實(shí)施細(xì)則第十六條規(guī)定,沒收漁獲物和違法所得,可以并處三千元至五萬元罰款。

第三 七條 外國人、外國漁船違反《漁業(yè)法》第八條規(guī)定,擅自進(jìn)入中華人民共和國管轄水域從事漁業(yè)生產(chǎn)或者漁業(yè)資源調(diào)查活動(dòng)的,漁業(yè)行政主管部門或其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)令其離開或者將其驅(qū)逐,并可處以罰款和沒收漁獲物、漁具。

第三 八條 漁業(yè)行政主管部門或其所屬的溫漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行處罰時(shí),應(yīng)當(dāng)填發(fā)處罰決定書；處以罰款及沒收漁具、漁獲物和違法所得的,應(yīng)當(dāng)開具憑證,并在捕撈許可證上載明。

第三 九條 有下列行為之一的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:

(一)拒絕、阻礙漁政檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)的；

(二)偷竊、哄搶或者破壞漁具、漁船、漁獲物的。

第四 條 漁政檢查人員玩忽職守或者徇私枉法的,由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第四 一條 本實(shí)施細(xì)則由農(nóng)牧漁業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。

第四 二條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

第四篇：漁業(yè)法宣傳標(biāo)語

漁業(yè)法宣傳標(biāo)語

墻體標(biāo)語：

1.認(rèn)真學(xué)習(xí)，宣傳，貫徹《漁業(yè)法》

2.貫徹執(zhí)行《漁業(yè)法》 促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展

3.實(shí)施《漁業(yè)法》發(fā)展?jié)O業(yè)經(jīng)濟(jì)

4.依法嚴(yán)厲打擊漁業(yè)違法活動(dòng)

5.依法治漁 強(qiáng)化管理 公正嚴(yán)明 服務(wù)漁業(yè)

6.依法從事漁業(yè)生產(chǎn) 保護(hù)漁業(yè)資源

7.保護(hù)漁業(yè)資源 早飯子孫后代

8.加強(qiáng)漁業(yè)資源保護(hù)，增殖和合理利用

9.加強(qiáng)資源與環(huán)境保護(hù) 保障漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展

10.嚴(yán)厲打擊炸魚 毒魚 電魚等違法行為

11.加強(qiáng)監(jiān)督管理 維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序張貼標(biāo)語：

1.依法治漁 依法興漁

2.依法生產(chǎn) 做守法模范

3.發(fā)展?jié)O業(yè) 富國強(qiáng)民

4.依法治漁 執(zhí)法必嚴(yán)

5.保護(hù)漁業(yè)資源 人人有責(zé)

6.保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境

7.禁止炸魚 毒魚 電魚

第五篇：學(xué)習(xí)漁業(yè)法心得（本站推薦）

學(xué)習(xí)《漁業(yè)法》心得

1986年《漁業(yè)法》的頒布實(shí)施，是我國漁業(yè)發(fā)展史上的一個(gè)重要里程碑，對(duì)保護(hù)漁業(yè)資源，深化改革，擴(kuò)大開放，促進(jìn)漁業(yè)快速、健康發(fā)展，維護(hù)國家漁業(yè)權(quán)益和漁民合法權(quán)益起到了重要作用。《漁業(yè)法》以法律形式確定了以養(yǎng)為主，養(yǎng)殖、捕撈、加工并舉，因地制宜，各有側(cè)重的適合我國國情的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針，制訂了保護(hù)和合理利用漁業(yè)資源、促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律制度，從而調(diào)動(dòng)了廣大干部群眾發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)的積極性，給漁業(yè)發(fā)展帶來了蓬勃生機(jī)和活力，有力地促進(jìn)了我國漁業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，走出一條中國特色的漁業(yè)發(fā)展道路。

隨著深化改革、擴(kuò)大開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，以及國際海洋制度的變革，漁業(yè)生產(chǎn)和管理工作中也出現(xiàn)了許多新情況、新問題。為適應(yīng)新形勢下漁業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要，從1994年起，農(nóng)業(yè)部即開始組織《漁業(yè)法》修改工作。五年多來，全國漁業(yè)系統(tǒng)的廣大干部、群眾積極支持和參與，為《漁業(yè)法》的修改提出許多好的建議和意見。10月31日，九屆全國人大常委會(huì)第十八次會(huì)議在三次審議的基礎(chǔ)上，表決通過了《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<中華人民共和國漁業(yè)法>的決定》，其中125票贊成，1票反對(duì)，2票棄權(quán)。江澤民主席當(dāng)天發(fā)布第38號(hào)主席令公布了該《決定》，自2000年12月1日起施行

新法規(guī)定的主要特點(diǎn)

一是注重漁業(yè)的科學(xué)管理，體現(xiàn)了漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原則。新《漁業(yè)法》在鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)養(yǎng)殖水域的統(tǒng)一規(guī)劃；在大力扶持、鼓勵(lì)遠(yuǎn)洋漁業(yè)同時(shí)，明確全面實(shí)行捕撈許可制度，加強(qiáng)對(duì)遠(yuǎn)洋漁業(yè)的許可管理。同時(shí)規(guī)定國家漁業(yè)行政主管部門要負(fù)責(zé)組織漁業(yè)資源的調(diào)查和評(píng)估，為實(shí)行捕撈限額制度提供科學(xué)依據(jù)。此外還強(qiáng)調(diào)漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)和病害防治工作，保證水產(chǎn)品質(zhì)量的提高。這些科學(xué)管理漁業(yè)的規(guī)定，消除了漁業(yè)生產(chǎn)中的盲目性和片面性，充分體現(xiàn)了漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原則。

二是擴(kuò)大和調(diào)整適用范圍，體現(xiàn)與國際新海洋制度相接軌。新《漁業(yè)法》在總則中，將適用范圍擴(kuò)大到中華人民共和國的內(nèi)水、灘涂、領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)以及中華人民共和國管轄的一切海域從事養(yǎng)殖和捕撈水生動(dòng)物、水生植物等漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)；同時(shí)，根據(jù)我國已批準(zhǔn)加入的《聯(lián)合國養(yǎng)護(hù)與管理跨界和高度洄游魚類種群協(xié)定》有關(guān)船旗國義務(wù)的要求，增加了到公海從事捕撈必須獲得許可的規(guī)定，并對(duì)外國人、外國漁船違反我國法律的行為增加了相應(yīng)的法律責(zé)任，為我國漁業(yè)管理適應(yīng)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度并與國際漁業(yè)管理相接軌奠定了法律基礎(chǔ)。三是完善了漁業(yè)管理制度，適應(yīng)漁業(yè)資源生態(tài)環(huán)境的變化。新《漁業(yè)法》高度重視漁業(yè)資源和環(huán)境的保護(hù)，建立并完善了相關(guān)的制度和措施，將原法規(guī)定的從事內(nèi)水、近海捕撈實(shí)行許可，擴(kuò)大到全面實(shí)行捕撈許可證制度，并嚴(yán)格許可證的發(fā)放；同時(shí)實(shí)行捕撈限額制度，大中型漁船應(yīng)填寫捕撈日志制度，種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)制度等，切實(shí)加強(qiáng)捕撈強(qiáng)度的控制。為了強(qiáng)化漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，還增加了水產(chǎn)養(yǎng)殖要科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，合理投餌、施肥、使用藥物，防止造成水域生態(tài)環(huán)境的污染等規(guī)定，進(jìn)一步與《水污染防治法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》相銜接，從而使保護(hù)漁業(yè)資源、維護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)平衡成為21世紀(jì)漁業(yè)管理的主要目標(biāo)。

四是規(guī)范了行政主體行為，適應(yīng)漁業(yè)管理的依法行政需要。新《漁業(yè)法》根據(jù)國家有關(guān)依法行政和廉政建設(shè)的要求，在對(duì)漁業(yè)管理相對(duì)人的行為進(jìn)行一系列規(guī)范的同時(shí)，還注重對(duì)行政主體及其工作人員的行為作出具體規(guī)范。在總則中明確規(guī)定：“漁業(yè)行政主管部門和其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其工作人員不得參與和從事漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)”。在捕撈業(yè)一章中，對(duì)漁業(yè)行政主體及其工作人員關(guān)于核發(fā)捕撈許可證、分配捕撈限額總量等行政行為也規(guī)定了具體要求。同時(shí)，為了確保依法行政，新《漁業(yè)法》還對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的漁業(yè)行政執(zhí)法人員，規(guī)定必須依法給予行政處分或追究刑事責(zé)

任。這些規(guī)定，符合我國法制建設(shè)的要求，將有力地促進(jìn)依法行政的順利進(jìn)行。

五是完善了法律責(zé)任規(guī)定，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)下依法治漁需要。新《漁業(yè)法》對(duì)原法的法律責(zé)任一章進(jìn)行了全面的修改，對(duì)禁止性、義務(wù)性的規(guī)范，基本上規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。同時(shí)，為了保證漁業(yè)執(zhí)法，根據(jù)海上漁業(yè)執(zhí)法的特殊性，規(guī)定了海上執(zhí)法的臨時(shí)行政強(qiáng)制措施。與原法相比，新《漁業(yè)法》規(guī)定的法律責(zé)任更全面、具體，操作性更強(qiáng)，將會(huì)有力促進(jìn)漁業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)下健康、有序發(fā)展。新法貫徹實(shí)施要點(diǎn)

新《漁業(yè)法》賦予了各級(jí)漁業(yè)行政主管部門新的歷史使命，為保證新《漁業(yè)法》的順利實(shí)施，各級(jí)漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，抓緊調(diào)查研究，盡快完善配套法規(guī)，認(rèn)真履行職責(zé)，確保新法的全面實(shí)施。

一是全面貫徹養(yǎng)殖業(yè)各項(xiàng)管理制度，保障養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。養(yǎng)殖證制度是貫徹黨中央、國務(wù)院農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的一項(xiàng)重要法律制度，也是一個(gè)被實(shí)踐證明為行之有效的法律制度。新《漁業(yè)法》對(duì)養(yǎng)殖證制度加以完善，有利于調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)、漁民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)、漁村的社會(huì)穩(wěn)定。各地要認(rèn)真貫徹，積極承辦、全面推進(jìn)養(yǎng)殖證的發(fā)放工作，要做到積極穩(wěn)妥、嚴(yán)格規(guī)范，并在實(shí)踐中不斷總結(jié)提高。此外，要在政府支持下，加強(qiáng)商品魚基地和城市郊區(qū)重要養(yǎng)殖水域的劃定，并采取有效措施加強(qiáng)保護(hù)，防止荒蕪；要加強(qiáng)水產(chǎn)苗種管理和科學(xué)指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行水產(chǎn)新品種的審批、苗種生產(chǎn)和進(jìn)出口審批制度，全面加強(qiáng)養(yǎng)殖生產(chǎn)的管理，保障養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。

二是爭取政府支持，鼓勵(lì)和扶持遠(yuǎn)洋漁業(yè)的發(fā)展。新《漁業(yè)法》以法律形式規(guī)定了“國家在財(cái)政、信貸和稅收等方面采取措施，鼓勵(lì)、扶持遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)的發(fā)展”，為遠(yuǎn)洋漁業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障。法律依據(jù)有了，就要充分體現(xiàn)政策，積極爭取政府和有關(guān)部門在資金、稅收等方面對(duì)發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)的支持；另一方面，要依法嚴(yán)格實(shí)行審批

制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，減少涉外事件的發(fā)生，并防止一哄而上，避免不遵守國際慣例等現(xiàn)象的發(fā)生。

三是加強(qiáng)漁船管理，全面實(shí)行捕撈許可證制度?！皣覍?duì)捕撈業(yè)實(shí)行捕撈許可證制度?！笔切隆稘O業(yè)法》為捕撈業(yè)規(guī)定的一項(xiàng)基本制度，是對(duì)原法捕撈許可的充實(shí)和完善，是控制漁船盲目增長的主要措施。各級(jí)漁業(yè)行政主管部門必須嚴(yán)格執(zhí)行捕撈許可證發(fā)放條件的規(guī)定，特別是批準(zhǔn)發(fā)放的捕撈許可證，應(yīng)當(dāng)與上級(jí)漁業(yè)行政主管部門下達(dá)的船網(wǎng)控制指標(biāo)相適應(yīng)，不得突破。對(duì)不履行法定義務(wù)、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，要依法追究責(zé)任。

四是創(chuàng)造條件，穩(wěn)步推行捕撈限額制度。捕撈限額制度是新《漁業(yè)法》確立的一項(xiàng)重要制度，也是國際通行的漁業(yè)管理制度。對(duì)此要有高度的認(rèn)識(shí)?？紤]到捕撈限額制度是一個(gè)新的法律制度，目前全面執(zhí)行還有一定難度。對(duì)此，各地首先要積極探索，如逐步建立起一個(gè)比較完善的統(tǒng)計(jì)制度，為實(shí)行捕撈限額制度提供準(zhǔn)確的決策數(shù)據(jù)；建立比較規(guī)范的漁撈日志填寫制度；開展限額捕撈制度的試點(diǎn)并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)；逐步建立一套關(guān)于漁業(yè)資源總量的調(diào)查與評(píng)估制度，漁船數(shù)量控制制度，漁船作業(yè)情況監(jiān)督檢查制度，上市漁獲物數(shù)量監(jiān)控制度等等，為將來全面實(shí)施捕撈限額制度創(chuàng)造良好機(jī)制。

五是采取措施，進(jìn)一步加強(qiáng)資源和環(huán)境的保護(hù)力度。漁業(yè)資源和漁業(yè)水域環(huán)境是漁業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。要加大漁業(yè)資源與環(huán)境的保護(hù)力度，包括加強(qiáng)人員、資金、裝備建設(shè)，健全資源與環(huán)境監(jiān)測體系；科學(xué)確定魚類產(chǎn)卵場、種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等管理措施并切實(shí)加強(qiáng)保護(hù)；全面加強(qiáng)監(jiān)督和查處的力度等。同時(shí)要注意與《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》和《農(nóng)業(yè)法》等相關(guān)法律規(guī)范的銜接，要按不同法律的分工和規(guī)范內(nèi)容做好工作。

六是推進(jìn)漁港立法，加強(qiáng)漁港建設(shè)和管理。這次修改的一個(gè)重大突破是增加了漁港建設(shè)與管理的內(nèi)容，充分說明國家對(duì)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重視，但是漁港管理涉及面廣、難度大。姜春云副委員長在人

大常委會(huì)分組審議時(shí)曾指出，“目前漁港管理和建設(shè)不適應(yīng)漁業(yè)發(fā)展的需要，漁港建設(shè)亟需加大力度，漁港的管理《漁業(yè)法》里寫了一條，內(nèi)容很不夠。漁港要立法，不是一、二年能解決的。對(duì)此國務(wù)院可先制定漁港管理的法規(guī)或者由漁業(yè)部門先制定規(guī)章，有了管理和規(guī)范的經(jīng)驗(yàn)，再立法就容易了。”各地要按姜春云副委員長指示精神，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)漁港立法進(jìn)程。

七是加強(qiáng)漁業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)要引入競爭機(jī)制，建立執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行競爭上崗、優(yōu)勝劣汰，對(duì)不履行法定義務(wù)、違法違紀(jì)的要堅(jiān)決撤換。要加強(qiáng)思想政治工作，不斷提高執(zhí)法人員的政治思想覺悟和政策、法律水平，使之能夠真正成為一支特別能戰(zhàn)斗的公正嚴(yán)明的執(zhí)法隊(duì)伍。要以宣傳貫徹新《漁業(yè)法》為契機(jī)，進(jìn)一步理順執(zhí)法體制，將漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)納入公務(wù)員管理，實(shí)行收支兩條線，并建立、健全內(nèi)部管理機(jī)制，完善各項(xiàng)工作及廉政制度，實(shí)行政務(wù)公開，建立舉報(bào)制度，接受群眾監(jiān)督。

新法的學(xué)習(xí)與宣傳

新《漁業(yè)法》的頒布、實(shí)施，為21世紀(jì)我國漁業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展提供了更強(qiáng)有力的法律保障，是我國漁業(yè)法制建設(shè)的一個(gè)重要成果。它標(biāo)志著我國依法治漁、以法興漁進(jìn)入新的階段，對(duì)我國的漁業(yè)生產(chǎn)和管理具有重要意義。因此，我們一定要從這一高度來認(rèn)識(shí)新《漁業(yè)法》的意義和作用，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入宣傳。要按照農(nóng)業(yè)部貫徹通知的要求，領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)，并把宣傳貫徹工作作為今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)的主要工作，建議各地在12月1日統(tǒng)一組織一次座談會(huì)，請(qǐng)主管省市政府、人大領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門出席，力爭在全國范圍內(nèi)再掀起一個(gè)宣傳貫徹新《漁業(yè)法》的高潮。要以漁區(qū)為重點(diǎn)，面向全社會(huì)，運(yùn)用各種宣傳工具和方法，努力加深廣大人民群眾對(duì)漁業(yè)的了解，努力提高“依法治漁、依法興漁”的全民意識(shí)，從而獲得全社會(huì)對(duì)發(fā)展?jié)O業(yè)、貫徹新《漁業(yè)法》的普遍關(guān)注和廣泛支持。