第一篇：朝陽(yáng)區(qū)社區(qū)調(diào)研報(bào)告

調(diào)查報(bào)告

調(diào)查時(shí)間：2006年4月19日 星期三

調(diào)查地點(diǎn)：北京市朝陽(yáng)區(qū)奧運(yùn)村南沙灘社區(qū)居委會(huì) 調(diào)查人員：劉世偉、邱宗彬、吳彥昆 調(diào)查方式：訪談 南沙灘社區(qū)概況：

北京市朝陽(yáng)區(qū)南沙灘奧運(yùn)村社區(qū)位于北三環(huán)，是一個(gè)老舊結(jié)合的社區(qū)，轄區(qū)內(nèi)分為八個(gè)大院，2個(gè)新建不久的商品樓區(qū)以及6個(gè)老國(guó)企的職工住宅區(qū)，住戶(hù)約有3700戶(hù)。生活水平不一，商品樓區(qū)生活水平較高，企業(yè)宿舍區(qū)較低，有不少低保和下崗人員。

調(diào)查內(nèi)容：

在居委會(huì)辦公室里，尚玉蘭主任熱情的接待了我們，并對(duì)我們的提問(wèn)作了詳細(xì)的回答。根據(jù)訪談?dòng)涗浾淼贸瞿仙碁┥鐓^(qū)垃圾的管理現(xiàn)狀如下：

在2006年1月1日前，社區(qū)的垃圾管理比較混亂，有的院是該院的產(chǎn)權(quán)單位管理，有的院是物業(yè)管理，有的院則由社區(qū)管理。雖然管理者不同，但每個(gè)住戶(hù)需交納衛(wèi)生管理費(fèi)都統(tǒng)一是3元/月。由于管理比較亂，存在較多的衛(wèi)生死角。

2006年1月1日開(kāi)始，社區(qū)的垃圾管理開(kāi)始變得有序了。其中的兩個(gè)商品樓的垃圾由物業(yè)管理，其余的6個(gè)院的垃圾管理則外包給了綠色天地保潔公司。引進(jìn)保潔公司后，社區(qū)的衛(wèi)生狀況發(fā)生了很大的變化。保潔公司比較負(fù)責(zé)，服務(wù)很好，效率也很高。其中的公共綠地也由保潔公司負(fù)責(zé)了，綠地上積累了多年的樹(shù)枝等垃圾得到了徹底的清理。每天都有人清理垃圾筒1－2次，樓道也有專(zhuān)人打掃了。垃圾收集的機(jī)械化程度也有所提高，對(duì)于垃圾桶集中起來(lái)的垃圾，由原來(lái)的三輪車(chē)收集改成了卡車(chē)收集。

對(duì)于裝修垃圾，由裝修公司直接負(fù)責(zé)，或者裝修戶(hù)外包給綠色天地保潔公司。樓門(mén)長(zhǎng)都會(huì)嚴(yán)格的監(jiān)督裝修的住戶(hù)，防止其亂堆放裝修垃圾影響社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境。

為了提高社區(qū)的衛(wèi)生水平，居委會(huì)還不定期舉行衛(wèi)生流動(dòng)紅旗的評(píng)比活動(dòng)。居民對(duì)此活動(dòng)的參與積極性也非常高。

對(duì)于垃圾分類(lèi)和廢氣物回收的問(wèn)題：尚主任談道原來(lái)也嘗試過(guò)一段時(shí)間，但是總是做不起來(lái)，并不是居民的素質(zhì)不高，而是缺乏硬件設(shè)施，如果有足夠的分類(lèi)垃圾桶的話是可以堅(jiān)持下去的。但是，這個(gè)配備需要很大的資金，而因缺乏經(jīng)費(fèi)所以做不起來(lái)。

社區(qū)里的每個(gè)院都設(shè)有廢品回收站，回收物一般是紙類(lèi)、易拉罐和啤酒瓶。因?yàn)樗幼〉木用竦纳钏教幱谥邢碌?，其傾倒的垃圾基本為廚房垃圾，一些其他可以回收處理的廢棄物品由居民本身在家收集到一定量后，賣(mài)于回收廢品的回收點(diǎn)或一些流動(dòng)的收廢品的小商販。對(duì)于廢舊電池則缺乏相應(yīng)的回收措施，雖然很多居民都意識(shí)到了它們的危害性，也提出要有專(zhuān)門(mén)的廢舊電池回收地，但回收后卻沒(méi)有最終的處置場(chǎng)所，常常是堆積在院子里沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的處置，最后沒(méi)辦法還是當(dāng)普通垃圾處理了。

關(guān)于房屋裝修產(chǎn)生的裝修垃圾的處理由兩類(lèi)，一種是自己將裝修垃圾拉走自行處理，另一種則是付給保潔公司一定的費(fèi)用，由保潔公司進(jìn)行處理。

區(qū)內(nèi)的塑料垃圾也比較多，主要來(lái)自家庭蔬菜購(gòu)買(mǎi)和超市購(gòu)物時(shí)的塑料包裝袋，為了減少這類(lèi)垃圾尚主任提出了用方便兜代替塑料袋的建議。

調(diào)研總結(jié)：

北京市朝陽(yáng)區(qū)的南沙灘奧運(yùn)村小區(qū)應(yīng)該是北京市的大部分小區(qū)的縮影，既有較高檔的商品樓住宅區(qū)又有老舊的樓盤(pán)，管理模式也不相同。每戶(hù)每月需交納衛(wèi)生管理費(fèi)3元。由調(diào)研可知不同的生活水平導(dǎo)致了不同的廢棄物處理方式。商品樓區(qū)由物業(yè)管理，不準(zhǔn)小商販的進(jìn)入進(jìn)行廢舊物資的買(mǎi)賣(mài)，并且由于居民的生活水平較高，一些可以在現(xiàn)在進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)的廢舊物品大都交給物業(yè)收集處理了；而居住在企業(yè)宿舍的居民，由于生活水平不高，對(duì)這些能買(mǎi)賣(mài)的物品較為重視，基本上是個(gè)人收集進(jìn)行賣(mài)錢(qián)，有些人為了找到這些物品還對(duì)垃圾桶內(nèi)的垃圾進(jìn)行翻揀，造成垃圾輻射問(wèn)題。

而我們所要提倡的一些想法例如垃圾分類(lèi)問(wèn)題，通過(guò)近幾年的宣傳教育，大家對(duì)于垃圾分類(lèi)都有認(rèn)識(shí)也贊同垃圾分類(lèi)。但限于居委會(huì)的精力和財(cái)力限制，要進(jìn)行垃圾分類(lèi)，需要政府的大力支持和投入，如垃圾分類(lèi)所需要的不同的垃圾桶就要政府的進(jìn)行撥款配備。

調(diào)查報(bào)告

調(diào)查時(shí)間：2006年4月19日 星期三 調(diào)查地點(diǎn)：北京市朝陽(yáng)區(qū)奧運(yùn)村科學(xué)園居委會(huì) 調(diào)查人員：劉世偉、邱宗彬、吳彥昆 調(diào)查方式：訪談

科學(xué)園社區(qū)概況：科學(xué)園社區(qū)位于北京市朝陽(yáng)區(qū)北四環(huán)附近，南臨安翔北路，北靠大屯路，西接京昌路，東林奧運(yùn)村主會(huì)場(chǎng)，是1997年新建的居住型社區(qū)，隸屬于中國(guó)科學(xué)院。社區(qū)是一個(gè)較完整相對(duì)獨(dú)立的現(xiàn)代居住型社區(qū)，綠化覆蓋率56％，由5個(gè)小區(qū)組成，現(xiàn)住居民3048戶(hù)，人口10000余人。因?yàn)樗幼〉木用翊蟛糠侄际窃谥锌圃汗ぷ鳎用竦纳钏胶蛯W(xué)歷層次較高。對(duì)環(huán)境的要求和對(duì)國(guó)家政策的理解力都較高。

調(diào)查內(nèi)容：

該社區(qū)是中科院住宅區(qū)，居民素質(zhì)和文化程度普遍比較高。社區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生管理很有秩序。社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生由科學(xué)院專(zhuān)辟的物業(yè)公司負(fù)責(zé)，實(shí)行16小時(shí)保潔制，并對(duì)每個(gè)清潔員劃分責(zé)任區(qū)。物業(yè)公司的員工每日對(duì)垃圾桶進(jìn)行兩次清理，每周對(duì)垃圾桶進(jìn)行清潔。每幢樓前放置灰、黃、綠、蘭四種不同顏色的分類(lèi)垃圾箱，對(duì)有毒、有害、可燃垃圾進(jìn)行分類(lèi)收集。社區(qū)里還有完善的垃圾清理設(shè)備。每個(gè)月每戶(hù)的衛(wèi)生費(fèi)是5元。對(duì)于廢舊電池也有妥善的處理方式，一般是由物業(yè)統(tǒng)一收集，積累到30公斤以上后再送去專(zhuān)門(mén)的處理工廠處置。

單戶(hù)的裝修垃圾基本上物業(yè)公司不進(jìn)行處理，由裝修戶(hù)自行解決。這個(gè)社區(qū)垃圾收集的工具也標(biāo)準(zhǔn)的三輪車(chē)。其物業(yè)收費(fèi)中的環(huán)境衛(wèi)生費(fèi)用為每月每戶(hù)5元。

對(duì)可回收的物品，一般也由物業(yè)回收。在每幢樓前的垃圾箱觀察后，發(fā)現(xiàn)他們的分類(lèi)處理確實(shí)做得比較好，廚余等不可回收的垃圾和可回收的垃圾分裝得很清楚。但是，對(duì)于可回收的垃圾的分類(lèi)并不明確了，紙質(zhì)廢品、塑料廢品甚至玻璃廢品都有摻雜在一起的現(xiàn)象。垃圾桶的密集度很大，約50米設(shè)置一個(gè)，這樣可以大大方便垃圾的投放，對(duì)提高環(huán)境衛(wèi)生有很大的促進(jìn)作。調(diào)研總結(jié)

這是一個(gè)相對(duì)較好的比較成熟的社區(qū)，物業(yè)公司也是中科院的一個(gè)下屬企業(yè)，管理規(guī)范。特別是他們還聯(lián)系到了一個(gè)專(zhuān)門(mén)處理廢舊電池的協(xié)會(huì)，如果他們收集的廢舊電池達(dá)到30公斤就可以通知協(xié)會(huì)來(lái)車(chē)?yán)咛幚怼＿@樣就解決了一些社區(qū)收集了廢舊電池，但不知道收集之后怎么辦、放置地點(diǎn)的問(wèn)題，關(guān)于垃圾分類(lèi)問(wèn)題，由于文化水平層次比較高，他們對(duì)垃圾分類(lèi)有較為深入的認(rèn)識(shí)，在實(shí)際調(diào)研中我們也看到了，社區(qū)內(nèi)設(shè)置灰、黃、綠、蘭四種不同顏色的分類(lèi)垃圾箱，對(duì)有毒、有害、可燃垃圾進(jìn)行分類(lèi)收集。

會(huì)議報(bào)告

時(shí)間：2006年4月20日 星期四 地點(diǎn)：北京市朝陽(yáng)區(qū)麥子店街道辦事處

會(huì)議主題：北京市朝陽(yáng)區(qū)麥子店再生資源體系的建設(shè)

主要出席人：朝陽(yáng)區(qū)商務(wù)局趙書(shū)記，再生資源協(xié)會(huì)田主任，麥子店街道辦事處書(shū)記、主任，長(zhǎng)城咨詢(xún)所代表，麥子店各社區(qū)負(fù)責(zé)人

會(huì)議內(nèi)容：

一、會(huì)議首先討論了在麥子店試點(diǎn)建設(shè)再生資源體系的可能性

領(lǐng)導(dǎo)支持：區(qū)工委王毅主任、區(qū)街辦謝主任、商務(wù)局劉春成主任、北京市領(lǐng)導(dǎo)的尤其是副市長(zhǎng)的關(guān)注與支持

技術(shù)支持：再生資源協(xié)會(huì)，交大物流所，長(zhǎng)城咨詢(xún)所

二、思路

采用試點(diǎn)的辦法，然后逐步推廣。麥子店屬于國(guó)際化社區(qū)，面積6.8平方公里，而朝陽(yáng)公園占了3.2平方公里，住房集中，容易管理。所以選擇麥子店作試點(diǎn)。

三、現(xiàn)狀與對(duì)策

1．現(xiàn)狀：目前沒(méi)有規(guī)范的回收網(wǎng)絡(luò)，區(qū)內(nèi)的各種可回收資源幾乎都由流動(dòng)小商販蹬三輪平板車(chē)流竄收集。小商販帶來(lái)的問(wèn)題是，他們經(jīng)常非法活動(dòng)導(dǎo)致區(qū)內(nèi)的秩序混亂，影響市容，由于小商販人員復(fù)雜給社區(qū)的治安也帶來(lái)一定的威脅；他們對(duì)回收物摻水加沙，破壞了回收利用性；導(dǎo)致區(qū)內(nèi)的可回收物不能積累到一定的量而由正規(guī)公司規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。

對(duì)策：聯(lián)合城管、公安局、環(huán)衛(wèi)部門(mén)徹底打掉這些小商販。

問(wèn)題：小商販流動(dòng)打游擊戰(zhàn)，這里嚴(yán)打就跑到別的區(qū)流竄活動(dòng)，這樣一放松就返回來(lái)繼續(xù)活動(dòng)；其活動(dòng)手段越來(lái)越隱秘，常揣著個(gè)袋子以探親事由進(jìn)入社區(qū)而把車(chē)停在外社區(qū)范圍外；他們多結(jié)成幫派，各個(gè)幫派分地盤(pán)負(fù)責(zé)收集；牽涉到一系列利益關(guān)系，這些小商販給社區(qū)里的機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)送禮，形成一定的利益關(guān)系。

2．現(xiàn)狀：只有農(nóng)展區(qū)有一個(gè)回收亭，回收亭周?chē)小袄椛洮F(xiàn)象”，即周?chē)鸀⒙溆泻芏嗬?，影響環(huán)境。對(duì)策：增設(shè)固定回收點(diǎn)，提高管理水平。問(wèn)題：沒(méi)有增設(shè)固定回收點(diǎn)的空間。

3．現(xiàn)狀：回收物的分類(lèi)狀況不好，只是在交易時(shí)根據(jù)“價(jià)格分類(lèi)”（因?yàn)椴煌幕厥瘴镉胁煌幕厥諆r(jià)格，如包裝紙和報(bào)紙價(jià)格不同，所以分類(lèi)交易），而交易結(jié)束后再中途運(yùn)輸、儲(chǔ)存的過(guò)程中又雜混在一起了。

對(duì)策：實(shí)施“一條龍”化管理，從源頭到中途到最終處置，都分類(lèi)處置。靠宣傳提高公民素質(zhì)，加大硬件設(shè)施的投入。

問(wèn)題：設(shè)施的資金問(wèn)題。公民對(duì)分類(lèi)的知識(shí)問(wèn)題——公民只能從外觀上大體分類(lèi)，因?yàn)槿狈?duì)產(chǎn)品的組成的認(rèn)識(shí)而不能從回收品的形狀上詳細(xì)分類(lèi)。

建議：由國(guó)家頒布分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)置分類(lèi)標(biāo)識(shí)，生產(chǎn)商必須在產(chǎn)品上標(biāo)注分類(lèi)標(biāo)識(shí)。

四、討論的初步結(jié)論

取締“流動(dòng)小商販”，設(shè)置正規(guī)的回收網(wǎng)絡(luò)；引入市場(chǎng)機(jī)制，采用招標(biāo)的方式引入回收公司；利用奧運(yùn)建設(shè)契機(jī)，爭(zhēng)取國(guó)家和市里的專(zhuān)項(xiàng)資金加大硬件設(shè)施的建設(shè)投入；由專(zhuān)門(mén)的回收公司經(jīng)營(yíng)管理，居委會(huì)合街道辦事處行政機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

回收公司規(guī)?；?jīng)營(yíng)問(wèn)題的提出：運(yùn)送的回收物不能進(jìn)入市區(qū)的交通管制的問(wèn)題。

交通管制問(wèn)題的解決：設(shè)置有特殊標(biāo)識(shí)的運(yùn)輸車(chē)，街道辦事處出面向交通主管部門(mén)申請(qǐng)通行。

建議：可參考引用第三方物流公司來(lái)運(yùn)送，甚至可以學(xué)習(xí)德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，采用地下管道運(yùn)送的方式——這樣可以節(jié)省空間，緩解交通壓力，還可以在途加工處理，難點(diǎn)是投入成本和技術(shù)的問(wèn)題。

調(diào)查報(bào)告

調(diào)查時(shí)間：2006年4月20日 星期四

調(diào)查地點(diǎn)：北京市朝陽(yáng)區(qū)麥子店街道辦事處農(nóng)展南里社區(qū) 調(diào)查人員： 劉世偉、邱宗彬、吳彥昆 調(diào)查方式：訪談 社區(qū)概況：

北京市朝陽(yáng)區(qū)人民政府麥子店街道辦事處轄區(qū)東起東四環(huán)，西至東三環(huán)，南臨朝陽(yáng)公園南路，北接機(jī)場(chǎng)高速，位于北京市中央商務(wù)區(qū)（CBD）的延伸帶---燕莎商圈，轄區(qū)面積6.8平方公里，包括霞光里、棗營(yíng)北里、棗營(yíng)南里、農(nóng)展南里、朝陽(yáng)公園五個(gè)社區(qū)；常住人口3萬(wàn)余人，社會(huì)單位高達(dá)4300余家。

農(nóng)展南里社區(qū)是北京市朝陽(yáng)區(qū)麥子店的一個(gè)分社區(qū)，該區(qū)位于農(nóng)展南路，農(nóng)展館附近?，F(xiàn)有一千八百余戶(hù)，居民生活水平較高。

調(diào)查內(nèi)容：

此社區(qū)的生活水平較高，有3個(gè)物業(yè)管理公司，管理比較規(guī)范，小區(qū)內(nèi)的垃圾處理基本由物業(yè)公司進(jìn)行管理。小區(qū)內(nèi)用垃圾桶來(lái)裝垃圾，大多也是一些生活垃圾，物業(yè)公司的清潔員一日兩次對(duì)垃圾桶進(jìn)行清理。分為上、下午，并且清理垃圾桶。裝垃圾的工作也是一些小三輪，清潔員裝完垃圾后直接運(yùn)送到18號(hào)樓附近的市政垃圾站。小區(qū)門(mén)口有區(qū)政府設(shè)立的一個(gè)回收亭，專(zhuān)門(mén)回收一些廢舊報(bào)紙之類(lèi)的物資，因此居民的這類(lèi)廢棄物基本都是出售給了回收亭。

調(diào)研總結(jié)

這個(gè)小區(qū)也是一個(gè)管理比較規(guī)范的小區(qū)，附近都是會(huì)館，因此18號(hào)樓附近的垃圾站只處理這個(gè)小區(qū)產(chǎn)生的垃圾。對(duì)于電池問(wèn)題由于多為7號(hào)電池、鈕扣電池和鋰電池，因此即使收集很長(zhǎng)時(shí)間也難以達(dá)到30公斤。這又產(chǎn)生了一個(gè)新的問(wèn)題，有待于我們今后去解決。另外清潔員在收集垃圾時(shí)會(huì)將垃圾袋與垃圾進(jìn)行剝離，減少塑料袋的污染。這也是一個(gè)很好的舉措。

第二篇：朝陽(yáng)區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況

吉林省長(zhǎng)春市朝陽(yáng)區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況介紹

作者：吉林省長(zhǎng)春市朝陽(yáng)區(qū)人民政府時(shí)間：2009-2-11來(lái)源：閱讀量：

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我區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作在省民政廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，圍繞區(qū)常委會(huì)提出的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)初期要按“試點(diǎn)先行、達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)、追求實(shí)效、按時(shí)完成”的建設(shè)要求，通過(guò)合理設(shè)置服務(wù)項(xiàng)目，為農(nóng)民提供便利的生產(chǎn)、生活服務(wù)，使建設(shè)農(nóng)村社區(qū)工作深受農(nóng)民群眾歡迎，為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作在我區(qū)全面開(kāi)展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

一、我區(qū)農(nóng)村基本情況

我區(qū)農(nóng)村現(xiàn)有2鎮(zhèn)1街、23個(gè)行政村、119個(gè)自然屯，有農(nóng)業(yè)人口54200多人，村規(guī)模大小不一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，人均收入5473元，大多數(shù)村集體都沒(méi)有其它經(jīng)濟(jì)收入，工作運(yùn)轉(zhuǎn)基本上只靠國(guó)家每年撥付的3.8萬(wàn)元轉(zhuǎn)移支付維持，在建設(shè)農(nóng)村社區(qū)歸類(lèi)中屬于欠發(fā)達(dá)的純農(nóng)村型社區(qū)，我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與發(fā)達(dá)的城區(qū)經(jīng)濟(jì)相比存在著很大差距。

二、工作開(kāi)展情況

（一）區(qū)情實(shí)際與上級(jí)精神相結(jié)合，確定總體思路和操作步驟

按照吉林省委辦公廳下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》要求，結(jié)合我區(qū)農(nóng)村實(shí)際情況，制定出臺(tái)了《朝陽(yáng)區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出了“立足當(dāng)前、注重實(shí)效、先急后緩、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)”的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)總體要求，確立了“統(tǒng)籌規(guī)劃、試點(diǎn)先行、適度超前、整體推進(jìn)”的工作思路和“先啟動(dòng)、后規(guī)范，先硬件、后軟件，先簡(jiǎn)單、后豐富”的具體操作規(guī)程。

（二）明確社區(qū)定位，構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，我們將農(nóng)村社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)定位在區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)。就是依托區(qū)“三農(nóng)”服務(wù)中心建立區(qū)級(jí)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)中心，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，制定各項(xiàng)服務(wù)政策，完善制度體系，強(qiáng)化人員管理機(jī)制，檢查督導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作，人員主要由現(xiàn)有的“三農(nóng)”服務(wù)中心人員和從各單位抽調(diào)的社區(qū)建設(shè)業(yè)務(wù)骨干組成；依托“兩鎮(zhèn)一街”的農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心建立鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)承接區(qū)級(jí)指導(dǎo)中心和村級(jí)社區(qū)之間的聯(lián)系，指導(dǎo)和督促村級(jí)社區(qū)的整體建設(shè)，人員主要由各鎮(zhèn)（街）農(nóng)村社區(qū)建設(shè)相關(guān)各部門(mén)工作人員和其他富余人員組成；以現(xiàn)有的行政村為載體，采取“一行政村為一社區(qū)”的方式，在23個(gè)行政村建立23個(gè)農(nóng)村社區(qū)，人員主要由現(xiàn)有的村“兩委”成員為骨干和社會(huì)各界志愿者組成，以各類(lèi)協(xié)會(huì)為輔助開(kāi)展工作。隨著社區(qū)建設(shè)的深入，參照城市社區(qū)工作人員的來(lái)源模式，將研究招聘勞動(dòng)、低保、代理代辦等各類(lèi)專(zhuān)職公益性崗位人員。從而在全區(qū)形成了區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的1-3-23三級(jí)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（三）多方參與，保障有力

農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，特別是興辦公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都需要投入較大的資金。為使在硬件上打造一流農(nóng)村社區(qū)，我們區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)今年計(jì)劃投資300萬(wàn)元進(jìn)行農(nóng)村社區(qū)硬件建設(shè)，現(xiàn)已完成投入220萬(wàn)元對(duì)部分農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)用房進(jìn)行了重建或改建，對(duì)部分硬件設(shè)施進(jìn)行了維護(hù)和更新, 高標(biāo)準(zhǔn)完成了7個(gè)試點(diǎn)社區(qū)的硬件設(shè)施建設(shè)。為盡快全面推開(kāi)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，在區(qū)機(jī)關(guān)部門(mén)和試點(diǎn)農(nóng)村社區(qū)之間、城市先進(jìn)社區(qū)與試點(diǎn)農(nóng)村社區(qū)之間建立“二對(duì)一”幫扶措施，要求區(qū)財(cái)政、建設(shè)、文體、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、勞動(dòng)、民政等部門(mén)根據(jù)本部門(mén)的工作特點(diǎn)在財(cái)力、物力上對(duì)農(nóng)村社區(qū)給予支持；要求城市先進(jìn)社區(qū)重點(diǎn)在提供成熟先進(jìn)社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)上下功夫?qū)r(nóng)村社區(qū)進(jìn)行幫扶、指導(dǎo)，這樣就推動(dòng)了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的開(kāi)展。目前，各包扶部門(mén)對(duì)試點(diǎn)社區(qū)已投入財(cái)、物合計(jì)資金已達(dá)到62.5萬(wàn)元，使試點(diǎn)社區(qū)的服務(wù)大廳、活動(dòng)室、圖書(shū)室、健身路徑等硬件設(shè)施建設(shè)上得到了更新和加強(qiáng)，做到了“一廳兩欄六室六有五統(tǒng)一”，這樣就為農(nóng)村社區(qū)各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供了基礎(chǔ)。

（四）以農(nóng)民迫切需求為導(dǎo)向，合理設(shè)置社區(qū)功能

通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、入戶(hù)走訪、召開(kāi)座談會(huì)等形式和途徑，征集農(nóng)民意見(jiàn)。特別是印發(fā)了“致社區(qū)居民的一封信”，專(zhuān)門(mén)向廣大農(nóng)民宣傳農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重大意義，了解他們對(duì)社區(qū)的服務(wù)需求，公布了社區(qū)服務(wù)電話，使農(nóng)民切身感受到農(nóng)村社區(qū)正在向他們走近，走入他們的生活。結(jié)合征集意見(jiàn)情況，我區(qū)將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)初始階段的功能暫定設(shè)置為代理代辦、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)等四項(xiàng)基本功能。

（五）扎實(shí)工作，真正有效發(fā)揮社區(qū)作用

為把各項(xiàng)服務(wù)工作做實(shí)，把實(shí)事辦好，我們要求各試點(diǎn)社區(qū)工作人員要及時(shí)了解群眾的需求，并把這些需求分類(lèi)整理，到相關(guān)部門(mén)辦理，在服務(wù)與需求之間架起橋梁，并做到所負(fù)責(zé)的工作基礎(chǔ)資料完備，檔案齊全。

1.要求社會(huì)保障服務(wù)項(xiàng)目工作人員，與相關(guān)部門(mén)要做好工作銜接，近期要努力為農(nóng)民排憂(yōu)解難，定期到雙殘戶(hù)、空巢老人家中服務(wù)，幫助解決困難；執(zhí)行好農(nóng)村最低生活保障制度；組織扶貧協(xié)會(huì)開(kāi)展工作；下半年為群眾辦實(shí)事20件以上。

2.要求勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目工作人員，要與相關(guān)部門(mén)做好工作銜接。要多渠道收集就業(yè)信息，使有就業(yè)意愿人員充分就業(yè)，為農(nóng)民務(wù)工提供保障；組織勞動(dòng)就業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展工作，下半年為社區(qū)居民辦實(shí)事20件以上。

3.要求代理代辦服務(wù)項(xiàng)目工作人員, 要與相關(guān)部門(mén)做好工作銜接，到有困難的社區(qū)居民家里主動(dòng)開(kāi)展工作，如為老人獻(xiàn)愛(ài)心、給老人過(guò)生日、理發(fā)、打掃衛(wèi)生，為單身青年婚姻介紹，辦理各類(lèi)證照，信訪受理，為殘疾人提供力所能及的幫助等。組織代理代辦協(xié)會(huì)下半年為群眾辦實(shí)事20件以上。

4.要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目工作人員，與相關(guān)部門(mén)做好工作銜接，宣傳貫徹國(guó)家法律、法規(guī)、政策，為社區(qū)農(nóng)民做好咨詢(xún)解答。聯(lián)系涉農(nóng)部門(mén)對(duì)社區(qū)內(nèi)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，營(yíng)造社區(qū)學(xué)習(xí)氛圍；做好農(nóng)情統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集和報(bào)送工作；協(xié)調(diào)好農(nóng)戶(hù)間土地承包經(jīng)營(yíng)、分割、流轉(zhuǎn)等糾紛和矛盾；督促村容村貌和家居環(huán)境衛(wèi)生的改善，組織涉農(nóng)協(xié)會(huì)開(kāi)展工作，下半年組織大的活動(dòng)3次以上。

（六）規(guī)范各類(lèi)組織，建立各項(xiàng)制度

為使農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作有章可循，我們規(guī)范了各類(lèi)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，由社區(qū)各項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目的工作人員負(fù)責(zé)這

些協(xié)會(huì)的工作，使這些協(xié)會(huì)成為農(nóng)村社區(qū)開(kāi)展工作的得力助手；研究制定了朝陽(yáng)區(qū)農(nóng)村社區(qū)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及社區(qū)服務(wù)管理、社區(qū)婦女工作、環(huán)境衛(wèi)生工作、文體活動(dòng)、民事調(diào)解等一整套規(guī)章制度，努力構(gòu)建用制度管人、用制度約束人的有效機(jī)制，使我區(qū)的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)在規(guī)范有序的框架內(nèi)健康發(fā)展。

（七）開(kāi)展各種活動(dòng)，激發(fā)群眾參與社區(qū)建設(shè)的熱情

社區(qū)活動(dòng)是增強(qiáng)社區(qū)凝聚力、親和力的重要載體，是滿(mǎn)足社區(qū)群眾生活需求和提高生活質(zhì)量的關(guān)鍵。我們以“社區(qū)是我家，和諧靠大家”為主題，舉辦了“朝陽(yáng)區(qū)建設(shè)農(nóng)村和諧社區(qū)文藝匯演”；以“我快樂(lè)、我參與”為主題舉辦了全區(qū)農(nóng)村社區(qū)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)；在全區(qū)農(nóng)村社區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展了“好公婆、好兒媳、尊老愛(ài)老孝子、教子有方家長(zhǎng)、模范好鄰居”等典型評(píng)選活動(dòng)；表彰了為四川汶川地震災(zāi)區(qū)勇躍捐款的社區(qū)農(nóng)民群眾中的突出代表；組織了一千多名社區(qū)的種植、養(yǎng)殖業(yè)戶(hù)到長(zhǎng)春農(nóng)博會(huì)參觀。通過(guò)開(kāi)展文體活動(dòng)，促進(jìn)了各社區(qū)文體活動(dòng)的開(kāi)展，破除了陋習(xí)，樹(shù)立了健康向上的農(nóng)村新風(fēng)尚，使社區(qū)由過(guò)去單一的、臨時(shí)的活動(dòng)，發(fā)展成為有組織的、經(jīng)常性的文體活動(dòng)。通過(guò)表彰先進(jìn)、弘揚(yáng)正氣，凝聚了社區(qū)人氣。通過(guò)參觀農(nóng)業(yè)新科技，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這樣就有力地推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的進(jìn)程，使農(nóng)村社區(qū)建設(shè)逐步得到群眾的廣泛認(rèn)同。

三、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中存在的問(wèn)題

我區(qū)目前農(nóng)村社區(qū)建設(shè)整體情況良好，但仍存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：

（一）社區(qū)各服務(wù)項(xiàng)目工作人員中，原村里“兩委”人員兼職的居多，人員素質(zhì)不是很高，缺乏應(yīng)有的知識(shí)和技能，并且由于這些人忙于生計(jì)，治窮致富，現(xiàn)在又增加了很大工作量，但待遇沒(méi)有提高，導(dǎo)致社區(qū)工作無(wú)法更好地深入開(kāi)展。

（二）領(lǐng)導(dǎo)工作方式轉(zhuǎn)變不夠，社區(qū)運(yùn)行效果不平衡。社區(qū)與社區(qū)之間的工作存在差距，鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)重視程度有差異，對(duì)社區(qū)的指導(dǎo)和服務(wù)不夠到位，鎮(zhèn)干部沒(méi)能很好地?fù)?dān)負(fù)起責(zé)任，對(duì)民政局有較強(qiáng)的依賴(lài)性，有少數(shù)試點(diǎn)社區(qū)存在工作不規(guī)范、服務(wù)職責(zé)不到位、發(fā)揮作用不夠好等問(wèn)題。

（三）社區(qū)與村委會(huì)之間職能交叉重疊，責(zé)任不清。

（四）相關(guān)行政部門(mén)上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)力度不夠，工作體制、機(jī)制需進(jìn)一步理順。

四、建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的幾點(diǎn)體會(huì)

（一）建設(shè)農(nóng)村社區(qū)必須因地制宜，穩(wěn)步推行

通過(guò)前一階段的運(yùn)作，我們感覺(jué)到，建設(shè)農(nóng)村社區(qū)是一項(xiàng)開(kāi)拓性的工作，必須緊密結(jié)合各地實(shí)際來(lái)進(jìn)行，要根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)條件決定是否適宜建設(shè)社區(qū)，不能盲目冒進(jìn)，更不能搞名譽(yù)工程和花架子。比如現(xiàn)在外省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，有的村集體經(jīng)濟(jì)收入在幾百萬(wàn)元，建設(shè)農(nóng)村社區(qū)取得了較好的效果，形成了很好的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式，但對(duì)于象我們這樣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)不發(fā)達(dá)地區(qū)而言，這種“建設(shè)模式”是“好是好，就是學(xué)不了”，因?yàn)椴话l(fā)達(dá)地區(qū)大多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)空白，并且有不在少數(shù)的村還負(fù)債累累，自我發(fā)展及管理服務(wù)功能相當(dāng)薄弱，有心無(wú)力搞服務(wù)，在這些地方組建社區(qū)，引入發(fā)達(dá)地區(qū)社區(qū)建設(shè)模式，難以取得預(yù)期效果，只會(huì)引起群眾反感，最后事與愿違。所以現(xiàn)階段建設(shè)農(nóng)村社區(qū)，由于各地農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r差異較大，建議農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不要一下全面鋪開(kāi)，要根據(jù)本地社會(huì)、經(jīng)濟(jì)情況，從實(shí)際出發(fā)，優(yōu)先選擇能滿(mǎn)足農(nóng)民生

活、生產(chǎn)需求具備條件的地方做試點(diǎn)、建社區(qū)，在服務(wù)功能選擇上要因地而異，選一些易于操作不花錢(qián)或少花錢(qián)容易見(jiàn)成效的項(xiàng)目，并要鼓勵(lì)各地結(jié)合自身特點(diǎn)探索、實(shí)踐，培育獨(dú)具特色、功能各異的新型農(nóng)村社區(qū)，走建設(shè)不同類(lèi)型、不同模式社區(qū)的發(fā)展路子。

（二）建設(shè)農(nóng)村社區(qū)不能流于形式、浮于表面

建設(shè)農(nóng)村社區(qū)要防止形式主義，不能搞形象工程、面子工程、擺花架子，滿(mǎn)足于修房、裝修裝飾等外在方面，必須把為民辦實(shí)事擺在首要位置，并要杜絕在原有行政村的基礎(chǔ)上，把村委會(huì)簡(jiǎn)單地翻牌了事，在干部群眾中產(chǎn)生不好的影響。要使農(nóng)村社區(qū)建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成效，就要符合農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際，實(shí)實(shí)在在地為村民解決生產(chǎn)、生活中的問(wèn)題，認(rèn)真做好群眾迫切需要辦、又有能力辦好的事，讓群眾滿(mǎn)意，使農(nóng)村社區(qū)不但建起來(lái)而且活起來(lái)。

（三）建設(shè)農(nóng)村社區(qū)必須抓好社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)

建設(shè)農(nóng)村社區(qū)為各類(lèi)服務(wù)的開(kāi)展搭建了平臺(tái)，要這個(gè)平臺(tái)發(fā)揮作用，社區(qū)干部的素質(zhì)高低是社區(qū)工作能否開(kāi)展起來(lái)的關(guān)鍵。要讓農(nóng)村社區(qū)各項(xiàng)工作取得實(shí)際成效，就應(yīng)允許多渠道選聘優(yōu)秀人才，采取面向社會(huì)公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗等辦法，選拔社區(qū)工作人員，充實(shí)到農(nóng)村社區(qū)，提高整體素質(zhì)，提升服務(wù)質(zhì)量與水平。同時(shí)，制定考核方案，明確考核內(nèi)容，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)，將社區(qū)工作人員工作實(shí)績(jī)與考核內(nèi)容對(duì)照，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，做到層層有人抓，事事有人干，這樣就使社區(qū)這個(gè)服務(wù)平臺(tái)的功能真正發(fā)揮作用。

（四）只有農(nóng)民群眾廣泛參與，建設(shè)農(nóng)村社區(qū)才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

建設(shè)農(nóng)村社區(qū)著眼點(diǎn)在于服務(wù)農(nóng)民，農(nóng)民即是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的直接受益者，也是推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主體力量。在推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，必須尊重農(nóng)民群眾的愿望和實(shí)際需求，讓農(nóng)民群眾自覺(jué)參與到農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作中來(lái)，通過(guò)培育群眾的社區(qū)歸屬感和共同意識(shí)，共同確定社區(qū)的服務(wù)內(nèi)容，充分體現(xiàn)他們自己的特長(zhǎng)，使他們?cè)敢夥从匙约旱男氖?，愿意積極參與社區(qū)生活，愿意為社區(qū)貢獻(xiàn)自己的時(shí)間、能力，并且通過(guò)經(jīng)常性的互動(dòng)接觸，建立起良好的人際關(guān)系，增進(jìn)社區(qū)成員之間認(rèn)同感。讓廣大農(nóng)村居民真正關(guān)心自己的社區(qū)，融入自己的社區(qū)，建設(shè)自己的社區(qū)，讓居民業(yè)余時(shí)間總愛(ài)往社區(qū)跑，享受社區(qū)建設(shè)帶來(lái)的實(shí)惠。這樣就把干部的良好愿望變成群眾的自覺(jué)行動(dòng)，通過(guò)全民參與使農(nóng)村社區(qū)更好地發(fā)揮其作用，使其真正成為農(nóng)村一定地域范圍內(nèi)的生活共同體。

（五）建設(shè)農(nóng)村社區(qū)要有經(jīng)費(fèi)保障

農(nóng)村社區(qū)運(yùn)行成本較大，多數(shù)地方存在工作經(jīng)費(fèi)不足、社區(qū)干部待遇偏低、基礎(chǔ)設(shè)施較差的狀況。要使農(nóng)村社區(qū)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，就需要村集體有一定的經(jīng)濟(jì)收入，如果本來(lái)村自身運(yùn)轉(zhuǎn)都有困難，再建設(shè)社區(qū)，那么日常工作的開(kāi)展都會(huì)成問(wèn)題了，就是掛牌了也是空架子，并且社區(qū)建立后工作人員數(shù)量也要相應(yīng)增加，干部工資補(bǔ)貼也成問(wèn)題，這就需要我們轉(zhuǎn)變觀念，破除城市就應(yīng)比農(nóng)村優(yōu)越的思想，象前幾年重視城市社區(qū)建設(shè)那樣重視農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，本著新時(shí)期“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的理念，也為農(nóng)村社區(qū)“花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)”，把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，使每年都有一定財(cái)政資金用于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，并逐年加大投入，解決有錢(qián)辦事問(wèn)題，這是確保農(nóng)村社區(qū)今后工作正常運(yùn)行的基本條件。

（六）建設(shè)農(nóng)村社區(qū)必須各部門(mén)相互協(xié)調(diào)

農(nóng)村社區(qū)工作內(nèi)容多，涉及面廣，不是單靠一兩個(gè)部門(mén)就能做好的，必須要發(fā)揮各方面的力量，調(diào)動(dòng)

全社會(huì)的積極性，必須明確各相關(guān)部門(mén)職責(zé)。民政部門(mén)作為牽頭單位責(zé)無(wú)旁貸，但僅有民政部門(mén)的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，比如說(shuō)我們?cè)O(shè)定的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)，社區(qū)勞動(dòng)就業(yè)工作人員把社區(qū)內(nèi)有就業(yè)申請(qǐng)人員名單收集上來(lái)以后，就需勞動(dòng)行政部門(mén)的參與，通過(guò)和他們掌握的全區(qū)大量就業(yè)信息相結(jié)合，這項(xiàng)服務(wù)就能較好的開(kāi)展起來(lái)。反之，如果沒(méi)有他們的參與，由于社區(qū)本身和企業(yè)、服務(wù)行業(yè)聯(lián)系少，各類(lèi)就業(yè)信息來(lái)源匱乏、面窄，導(dǎo)致需要就業(yè)的人員不能及時(shí)工作，影響社區(qū)群眾收入。所以就需要相關(guān)部門(mén)有良好的互助、互動(dòng)關(guān)系，形成各部門(mén)職責(zé)明確、互相協(xié)作，合力建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的工作機(jī)制。

五、下步工作打算

剛剛閉幕的十七屆三中全會(huì)做出了關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定，強(qiáng)調(diào)“必須大幅度增加對(duì)農(nóng)村公益性建設(shè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入”，這樣就為明年農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展帶來(lái)了難得的機(jī)遇，農(nóng)村社區(qū)是否能夠像城市社區(qū)一樣獲得同樣的發(fā)展機(jī)會(huì)和發(fā)展條件，是農(nóng)村發(fā)展能否與城市發(fā)展并駕齊驅(qū)的關(guān)鍵。為使我區(qū)農(nóng)村社區(qū)工作明年能在提高村民生活水平和質(zhì)量上更好地發(fā)揮服務(wù)作用，在密切政府和群眾關(guān)系上發(fā)揮作用，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、為群眾創(chuàng)造安居樂(lè)業(yè)的良好環(huán)境上發(fā)揮作用，使各項(xiàng)工作開(kāi)展的有聲有色，明年我區(qū)在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)上要實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)、完成七項(xiàng)重點(diǎn)工

作：

三個(gè)目標(biāo)是：

一是繼續(xù)加強(qiáng)辦公用房建設(shè)、健全配齊各類(lèi)設(shè)施。在鞏固現(xiàn)有的7個(gè)試點(diǎn)村的基礎(chǔ)上明年再新增5個(gè)村進(jìn)行社區(qū)建設(shè)，努力爭(zhēng)取各方面提供幫助新建、擴(kuò)建辦公用房，配齊辦公設(shè)施和體育健身器材等相關(guān)設(shè)施，力爭(zhēng)為1-2個(gè)社區(qū)配備為農(nóng)服務(wù)車(chē)，深入到戶(hù)為農(nóng)民提供便利服務(wù)。

二是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)有專(zhuān)職工作人員辦公。拿出1-2個(gè)社區(qū)作試點(diǎn)，通過(guò)公開(kāi)招聘競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式，敞開(kāi)大門(mén)，誰(shuí)優(yōu)用誰(shuí)，招聘一批年紀(jì)輕、文化高、有干勁的工作人員，使農(nóng)村社區(qū)各項(xiàng)工作打開(kāi)新局面。

三是解決農(nóng)村社區(qū)經(jīng)費(fèi)來(lái)源問(wèn)題，使社區(qū)有固定的經(jīng)費(fèi)。努力爭(zhēng)取把農(nóng)村社區(qū)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算管理，確保農(nóng)村社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)有穩(wěn)定的來(lái)源渠道。這些經(jīng)費(fèi)一方面用于社區(qū)工作人員的生活補(bǔ)貼；另一方面用于辦公經(jīng)費(fèi)，包括筆墨、紙張、宣傳、會(huì)議、材料印刷、交通費(fèi)用等，確保社區(qū)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

七項(xiàng)重點(diǎn)工作是：

一是召開(kāi)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)交流、表彰現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。組織我區(qū)各鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)人實(shí)地參觀我區(qū)示范社區(qū)，樹(shù)立標(biāo)桿，總結(jié)表彰社區(qū)建設(shè)中的先進(jìn)單位和個(gè)人，發(fā)放以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。

二是培訓(xùn)農(nóng)村社區(qū)工作人員。社區(qū)要有高質(zhì)量的服務(wù)，就需要一支高素質(zhì)的社區(qū)工作人員隊(duì)伍，我們將利用區(qū)農(nóng)村社區(qū)指導(dǎo)中心這個(gè)培訓(xùn)陣地，采取多種形式，對(duì)社區(qū)工作人員有針對(duì)性的在理論和業(yè)務(wù)方面進(jìn)行集中培訓(xùn)和歸口培訓(xùn)，培訓(xùn)的主要內(nèi)容初步確定為各服務(wù)項(xiàng)目辦理的工作流程、辦理程序；電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)等現(xiàn)代辦公設(shè)備使用；相關(guān)政策、法規(guī)等，全面提高了社區(qū)工作人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。

三是繼續(xù)拓展服務(wù)領(lǐng)域，完善服務(wù)功能。主要從社區(qū)工作服務(wù)內(nèi)容的廣度、深度和解決問(wèn)題的力度三方面進(jìn)行拓展，提高破解難題和為群眾辦實(shí)事的成效。在現(xiàn)有主要四項(xiàng)服務(wù)功能的基礎(chǔ)上，探索增加其它服務(wù)功能，讓教育、計(jì)生、司法、治安、信訪、文體、家政等服務(wù)進(jìn)農(nóng)村社區(qū)。

四是繼續(xù)轉(zhuǎn)變觀念，把握工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)。更新工作理念，變畏難為克難，變過(guò)去在社區(qū)辦公室等群眾來(lái)辦事、被動(dòng)為群眾服務(wù)的工作方式為有針對(duì)性地主動(dòng)深入到農(nóng)戶(hù)找事辦，全力把握由被動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)為主動(dòng)服務(wù)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過(guò)抓住這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，讓群眾真切地感受到建設(shè)社區(qū)后所發(fā)生的變化，使更多的人主動(dòng)地加入到社區(qū)建設(shè)中，有了更多群眾的參與，社區(qū)各服務(wù)項(xiàng)目就會(huì)充滿(mǎn)活力。

五是理順管理體制。體制順暢是推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)健康發(fā)展的根本保證，積極探索、理順鎮(zhèn)村與相關(guān)行政部門(mén)對(duì)社區(qū)的條塊管理工作關(guān)系，避免出現(xiàn)難以協(xié)調(diào)的情況，明確管理主體，建立與我區(qū)農(nóng)村社區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的組織管理體制，提升農(nóng)村社區(qū)的工作質(zhì)量和服務(wù)水平。

六是加強(qiáng)制度建設(shè)。建立社區(qū)工作人員激勵(lì)制度和督辦制度，實(shí)行服務(wù)項(xiàng)目限期辦結(jié)制和辦理情況回訪測(cè)評(píng)制，并根據(jù)服務(wù)責(zé)任制落實(shí)情況、限期辦結(jié)情況、回訪測(cè)評(píng)滿(mǎn)意率進(jìn)行評(píng)比，與補(bǔ)貼掛鉤，拉開(kāi)工作人員補(bǔ)貼檔次，讓付出能得到合理的回報(bào)，確保社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和效果。

七是繼續(xù)活躍社區(qū)生活，繁榮社區(qū)文化。在各社區(qū)繼續(xù)開(kāi)展“愛(ài)心好父母、貼心好婆媳、孝心好女兒、好鄰居、各類(lèi)農(nóng)業(yè)示范戶(hù)”等的評(píng)選活動(dòng)。成立樹(shù)新風(fēng)協(xié)會(huì)，努力移風(fēng)易俗，革除傳統(tǒng)陋習(xí)，樹(shù)立群眾身邊好的典型，不斷提高群眾文明素質(zhì)和文明程度。組織舉辦文藝匯演、體育運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)，拿出1-2個(gè)基礎(chǔ)條件好的社區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村社區(qū)文化大院，協(xié)調(diào)文化部門(mén)為廣大農(nóng)民群眾提供基本的文化設(shè)施和服務(wù)，指導(dǎo)文化大院開(kāi)展小型演出、游藝、讀書(shū)競(jìng)賽等活動(dòng)，增強(qiáng)社區(qū)活力，豐富社區(qū)文化生活，縮小拉近在文化方面和城市之間存在的差距，滿(mǎn)足農(nóng)村群眾不斷增長(zhǎng)的精神文化需求，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，建設(shè)和諧社區(qū)。

建設(shè)農(nóng)村社區(qū)是新生事物，必然要經(jīng)過(guò)試點(diǎn)探索、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、全面推進(jìn)的過(guò)程。我區(qū)的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作正處于起步摸索階段，在實(shí)踐過(guò)程中，難免出現(xiàn)很多拿不準(zhǔn)、吃不透的問(wèn)題，我們將及時(shí)和省廳請(qǐng)示溝通，不斷創(chuàng)新工作思路，努力研究新情況，解決新問(wèn)題，豐富和完善農(nóng)村社區(qū)的服務(wù)功能，樹(shù)立高標(biāo)準(zhǔn)，追求高水平，形成具有朝陽(yáng)特色的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式。

第三篇：社區(qū)調(diào)研報(bào)告

社區(qū)調(diào)研報(bào)告（初稿）

社區(qū)的存在問(wèn)題

（一）、社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)不足

一是日常辦公經(jīng)費(fèi)緊張。除了社區(qū)自身水費(fèi)、電費(fèi)、電話費(fèi)、寬帶費(fèi)及制作有關(guān)制度上墻費(fèi)用開(kāi)支都由街道統(tǒng)一解決外，但社區(qū)各項(xiàng)工作召開(kāi)會(huì)議、報(bào)送信息和數(shù)據(jù)、建立臺(tái)帳等文件資料，每年也需要不少的開(kāi)支。小到一只筆芯社區(qū)都要到街道領(lǐng)用，申請(qǐng)購(gòu)物、統(tǒng)一采購(gòu)，既浪費(fèi)時(shí)間、影響工作效率，又一定程度上影響工作積極性和熱情。更有曬口社區(qū)還未配備打印機(jī)，每次打印、復(fù)印材料都要花上十多分鐘街道社區(qū)來(lái)回跑。

二是調(diào)動(dòng)居民參與社區(qū)建設(shè)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)少。當(dāng)前形勢(shì)下社區(qū)要做好治安、教育、組織社區(qū)文體活動(dòng)、美化環(huán)境等工作，都需要必要的經(jīng)費(fèi)保障，否則難以形成居民的廣泛參與和工作效果。每年的社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)，總是由于節(jié)目經(jīng)費(fèi)、少量補(bǔ)貼問(wèn)題難以順利完成。

(二)社區(qū)工作行政化傾向嚴(yán)重，部門(mén)職能不到位

1、社區(qū)自治功能尚未到位

目前，社區(qū)居委會(huì)的功能還未能突破辦理政府事務(wù)為主，辦理社區(qū)事務(wù)為輔的現(xiàn)狀，還習(xí)慣于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)布置什么就干什么，工作中表現(xiàn)較強(qiáng)的依賴(lài)性，自治性、自主性沒(méi)能得到體現(xiàn)。大多數(shù)情況是街道辦事處要求社區(qū)替政府部門(mén)填表格、建檔案、出據(jù)證明材料等行政性工作；同時(shí)，政府部門(mén)臨時(shí)性的統(tǒng)計(jì)、調(diào)查任務(wù)也通過(guò)街道辦事處落實(shí)到社區(qū)執(zhí)行，使得社區(qū)大部分時(shí)間都花在協(xié)助政府部門(mén)的工作上，自治組織作用被行政化覆蓋，社區(qū)已成為事實(shí)上的“政府的腿”。

2、部門(mén)職能不到位社區(qū)自治職能弱化

繁忙的行政事務(wù)使社區(qū)居委會(huì)陷于被動(dòng)應(yīng)付的境地，許多部門(mén)都將工作延伸到社區(qū)，形成會(huì)議多、檢查多、報(bào)表多的局面。有謝部門(mén)習(xí)慣把社區(qū)當(dāng)作的下屬單位去布置工作，而沒(méi)有發(fā)揮自身的指導(dǎo)、服務(wù)職能；沒(méi)有使社區(qū)工作人員系統(tǒng)的了解各部門(mén)的職能、職責(zé)，總熱衷于創(chuàng)建、搞評(píng)比，輕內(nèi)容、重形式，各項(xiàng)工作都要求“建班子、掛牌子、設(shè)展板、建臺(tái)帳、要數(shù)據(jù)”。社區(qū)每天應(yīng)付著上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的檢查和收集報(bào)表、傳送各種數(shù)據(jù)，從而淡化了居民群眾對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感，削弱了社區(qū)居委會(huì)對(duì)居民群眾的親和力和凝聚力，弱化了社區(qū)居委會(huì)作為群眾性自治組織的職能。

3、企業(yè)對(duì)社區(qū)居委會(huì)認(rèn)識(shí)不足

自社區(qū)從企業(yè)剝離后，有關(guān)社區(qū)工作有的企業(yè)不配合、門(mén)難進(jìn)、工作開(kāi)展受阻。表現(xiàn)在外來(lái)務(wù)工、流動(dòng)人員的管理上，派出所有辦暫住證記錄還好，但企業(yè)招雇用大多數(shù)人員沒(méi)有辦暫住證，造成雙查、有關(guān)責(zé)任書(shū)簽訂難以完成。

（三）黨建工作不完善，支部文化生活難開(kāi)展 一是有的社區(qū)尚未建立支部，黨支部關(guān)系想轉(zhuǎn)進(jìn)社區(qū)，社區(qū)卻沒(méi)有支部，只能轉(zhuǎn)入鄰居社區(qū)居委會(huì)；二是有建支部的，卻名存實(shí)亡，社區(qū)支部文化生活無(wú)開(kāi)展；三是有自己的支部，可每年開(kāi)展支部活動(dòng)的必要經(jīng)費(fèi)不足。

（四）社區(qū)工作人員隊(duì)伍不齊

一是社區(qū)工作性質(zhì)上?！奥槿鸽m小，五臟俱全”，無(wú)論社區(qū)大小，肩負(fù)著同樣繁、重、雜的事務(wù)，不僅對(duì)下要居民滿(mǎn)意，對(duì)上還要領(lǐng)導(dǎo)放心；二是社區(qū)工作量上。人員數(shù)量不變，工作量在變。人員的不足，給有的社區(qū)帶來(lái)了極大的壓力。

（五）社區(qū)租賃場(chǎng)所辦公，經(jīng)費(fèi)好似“充公” 經(jīng)走訪各社區(qū)，了解到各社區(qū)的辦公場(chǎng)所均為租賃，這給街道對(duì)社區(qū)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算又增添了一筆不小的開(kāi)支

（六）一居一本“難念經(jīng)“

一、房屋的修破不漏（碓下社區(qū)）；

二、人車(chē)混雜的道路交通（曬口社區(qū)）；

三、枯樹(shù)帶來(lái)安全隱患，欲自費(fèi)解決無(wú)權(quán)（云屏社區(qū)）；

四、往返街道社區(qū)車(chē)費(fèi)無(wú)補(bǔ)貼（下沙、灑溪橋社區(qū)）；

五、區(qū)劃尚未正式下文，工作量大（云屏社區(qū)）；

六、人力、物力跟不上，社區(qū)文化建設(shè)工作難開(kāi)展（通?。?。

建議和意見(jiàn)

（一）開(kāi)立賬戶(hù)，辦公經(jīng)費(fèi)下?lián)?/p>

為從根本上消除社區(qū)對(duì)街道的依賴(lài)性，街道將采取“嬰兒學(xué)步”的方式，逐步實(shí)現(xiàn)辦公經(jīng)費(fèi)、工作人員、管理模式的獨(dú)立。首先，社區(qū)代碼證盡快辦理下來(lái)，讓社區(qū)都有自己的獨(dú)立賬戶(hù)，一改社區(qū)“有贊助，無(wú)賬戶(hù)”的問(wèn)題；其次，街道將從社區(qū)居民人口數(shù)、社區(qū)工作量?jī)煞矫婢C合考慮下?lián)鼙匾霓k公經(jīng)費(fèi)，讓社區(qū)對(duì)辦公經(jīng)費(fèi)有獨(dú)立的自主權(quán)，無(wú)需“一申購(gòu)，二審批，三采購(gòu)”的級(jí)級(jí)上報(bào)的繁瑣程序，促進(jìn)社區(qū)工作的積極性，增強(qiáng)自主性。

（二）組織社區(qū)管理、部門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

一、時(shí)代在發(fā)展，形勢(shì)在變化，但社區(qū)的管理模式、運(yùn)行機(jī)制還一成不變。街道將適時(shí)組織社區(qū)人員到好的社區(qū)參觀、學(xué)習(xí)，有機(jī)會(huì)將組織社區(qū)人員培訓(xùn)新理念新管理模式。

二、理順部與居的職責(zé)和權(quán)限，不再每做一件事都左請(qǐng)示右匯報(bào)，一改“只做事，無(wú)權(quán)勢(shì)”的現(xiàn)狀，同時(shí)，基于各部門(mén)都是專(zhuān)職專(zhuān)事專(zhuān)人負(fù)責(zé)，部門(mén)工作又都需要社區(qū)協(xié)助，街道將定期、系統(tǒng)的開(kāi)展社區(qū)工作人員參加部門(mén)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，一改過(guò)去“部門(mén)有任務(wù)口頭傳、電話聯(lián)，不明再詢(xún)問(wèn)”的工作方式；再有，規(guī)定社區(qū)主任定期對(duì)社區(qū)成員進(jìn)行社區(qū)各項(xiàng)工作的講解、培訓(xùn)，使每一名社區(qū)工作者除自身負(fù)責(zé)的工作外，對(duì)其他工作的程序、方針、政策也有所了解，一改社區(qū)事務(wù)“專(zhuān)事找專(zhuān)人，專(zhuān)人不在只等待”的局面；三有，街道將對(duì)話企業(yè)，積極溝通，讓企業(yè)對(duì)社區(qū)居委會(huì)有深層的了解，促進(jìn)居企和諧發(fā)展。

（三）完善社區(qū)黨建工作，豐富社區(qū)黨員生活 街道根據(jù)各社區(qū)當(dāng)前的黨建情況，綜合考慮、統(tǒng)籌安排，采取下派或重選社區(qū)支部書(shū)記的方式，給社區(qū)黨建注入新的血液，從而完善社區(qū)黨建工作。

（四）加強(qiáng)社區(qū)工作人員隊(duì)伍建設(shè)

社區(qū)工作多而繁瑣，街道將根據(jù)各社區(qū)的工作量、目前人員的配備情況，逐步完善社區(qū)工作人員隊(duì)伍。

（五）爭(zhēng)取用房，變租為主

為解決社區(qū)辦公場(chǎng)所問(wèn)題，街道已積極于有關(guān)部門(mén)、企業(yè)協(xié)商，爭(zhēng)取辦公場(chǎng)所的所有權(quán)歸各社區(qū)所有，從而使租賃費(fèi)能用于社區(qū)其他建設(shè)中去。

（六）“六將”解決“難念經(jīng)”

1、將以社區(qū)名義寫(xiě)一份報(bào)告向氨廠留守處反映情況，由街道出面協(xié)商解決修破不漏問(wèn)題；

2、將與轄區(qū)企業(yè)協(xié)商，就道路問(wèn)題拿出具體可行的解決方案，盡快解決人車(chē)混雜問(wèn)題；

3、將向市林業(yè)局及有關(guān)單位反映，解決枯樹(shù)安全隱患問(wèn)題；

4、將采取實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)，下?lián)芫C合補(bǔ)貼方式，解決車(chē)費(fèi)問(wèn)題；

5、將采取各社區(qū)資源共享，集合各社區(qū)優(yōu)勢(shì)，共建轄區(qū)居民文化生活；

6、將根據(jù)轄區(qū)分布情況，以促進(jìn)社區(qū)工作積極向上為宗旨，合理區(qū)劃。

第四篇：社區(qū)調(diào)研報(bào)告

***社區(qū)調(diào)研報(bào)告

我們凌源調(diào)研小組一行5人，對(duì)***6個(gè)街道32社區(qū)和2個(gè)村進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。在凌源民政局和相關(guān)工作人員的協(xié)助下，我們通過(guò)聽(tīng)取社區(qū)工作人員匯報(bào)與實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了一些他們?cè)谏鐓^(qū)建設(shè)中遇到的困難，及其他們提出的合理化建議。

一、***社區(qū)建設(shè)的基本情況

***共有30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街，其中10個(gè)鄉(xiāng)；12個(gè)鎮(zhèn)；8個(gè)街道。有6個(gè)街道轄城市社區(qū)37個(gè)，其中5個(gè)為村改居社區(qū)。452個(gè)居民小組，52249戶(hù)，147818口人，社區(qū)居民代表2010名。

社區(qū)兩委（黨支部、居委會(huì)）班子成員219人（居委會(huì)成員182人）。社區(qū)公益崗位人員166人（做社保員、醫(yī)保員、協(xié)理員、微機(jī)員等工作）。

37個(gè)社區(qū)中有17個(gè)是自己的擁有辦公用房的，12個(gè)是租賃用辦公用房，8個(gè)駐區(qū)單位無(wú)嘗提供。社區(qū)辦公用房總面積7690平方米，其中面積不足100平方米的社區(qū)9個(gè)；100—200平方米的社區(qū)13個(gè)；200—300平方米的社區(qū)11個(gè)，300平方米以上的社區(qū)4個(gè)。

社區(qū)從事工作涉及部門(mén)有：人口和計(jì)劃生育、勞動(dòng)和社區(qū)保障、科教文衛(wèi)、食品藥品安全、物業(yè)管理、城市建設(shè)管理、房屋征收、交通和農(nóng)業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、安全生

產(chǎn)、公共安全管理、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、環(huán)保、服務(wù)業(yè)、組織、宣傳、應(yīng)急、公安、司法、維穩(wěn)、綜治、信訪、民政、殘聯(lián)、統(tǒng)計(jì)等等工作。

二、***社區(qū)建設(shè)取得成就

幾年來(lái)，***充分利用開(kāi)發(fā)商繳納的500余萬(wàn)元社區(qū)建設(shè)補(bǔ)助資金先后為12個(gè)社區(qū)購(gòu)置辦公用房，分別是：南街街道分局社區(qū)、馨王社區(qū)、花墻子社區(qū)、南門(mén)外社區(qū)、興隆社區(qū)、；北街街道鐵北社區(qū)、東環(huán)社區(qū)；城關(guān)街道康檸社區(qū)；凌北街道鴻凌社區(qū)、凌鋼東社區(qū)；東城街道高杖子社區(qū)、安居社區(qū)。同時(shí)為社區(qū)舊房改造、維修等資金達(dá)100余萬(wàn)元。社區(qū)辦公用房總面積由2005年的3980平方米增加到現(xiàn)在的7690平方米，使社區(qū)辦公環(huán)境有所改善。目前，***有3個(gè)社區(qū)先后獲得省級(jí)文明和諧社區(qū)，15個(gè)朝陽(yáng)市級(jí)先進(jìn)社區(qū)、平安社區(qū)等榮譽(yù)。

三、社區(qū)建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題

1、辦公用房和其保用面積嚴(yán)重不足。一部分社區(qū)沒(méi)有辦公用房，只能租用別人的房屋。在城市繁華地段租費(fèi)又很高，給街道和社區(qū)帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，還會(huì)遇到過(guò)一段時(shí)間房子又不租給社區(qū)。有辦公用房的多數(shù)使用面積在100—200平米之間，也無(wú)法達(dá)到一站四室的基本使用要求，多為一屋多用。

2、辦公經(jīng)費(fèi)不足。2013年政府給社區(qū)的經(jīng)費(fèi)為3萬(wàn)元，但必須定制的報(bào)刊就得花去4000元左右。由于社區(qū)與群眾、社區(qū)與機(jī)關(guān)聯(lián)系密切，電話費(fèi)用平均每人每月在80元左右，社區(qū)上放工作費(fèi)用也較高，在加上電費(fèi)、水費(fèi)、網(wǎng)費(fèi)、組織活動(dòng)費(fèi)用、辦公耗材等等辦公經(jīng)費(fèi)無(wú)法滿(mǎn)足社區(qū)工作的需求，報(bào)銷(xiāo)程序不合理，真正到社區(qū)的經(jīng)費(fèi)為1.2萬(wàn)元。

3、辦公設(shè)備不足。社區(qū)的電腦配備嚴(yán)重不足多為一個(gè)能夠使用的電腦。幾個(gè)工作人員擠在一個(gè)電腦上辦工，給工作帶來(lái)了極大的不便。隨著社區(qū)的發(fā)展、社區(qū)管理檔案和上級(jí)工作文件的增多，檔案柜、辦公桌等辦公設(shè)備已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)有工作的需求。

4、社區(qū)工作人員待遇偏低。社區(qū)工作人員從事30種左右的工作，工作不分晝夜和節(jié)假日，工作量大，與所發(fā)的工資不成正比。雖然今年年初不同的提高了社區(qū)班子人員工資待遇，但其它社區(qū)工作人員工資仍沒(méi)有提高。

5、社區(qū)內(nèi)的小區(qū)物業(yè)管理難度大。一些的老小區(qū)沒(méi)有物業(yè)管理，處于棄管狀態(tài)，隨意堆放垃圾，嚴(yán)重影響了小區(qū)衛(wèi)生，一些新小區(qū)開(kāi)發(fā)商雖承諾對(duì)物業(yè)負(fù)責(zé)，一次性收3、4年的物業(yè)費(fèi)，但3、4年之后就沒(méi)有人管理了。沒(méi)有一個(gè)明確的法律來(lái)制約物業(yè)問(wèn)題。政府又為了征創(chuàng)衛(wèi)生城市，多數(shù)都為社區(qū)班子成員求助各門(mén)來(lái)幫忙解決物業(yè)問(wèn)題。

6、政府對(duì)社區(qū)都應(yīng)做什么工作規(guī)定不明確。很多個(gè)部門(mén)

都把工作拋給了社區(qū)，無(wú)形給社區(qū)增加了大量的工作任務(wù)。社區(qū)本應(yīng)是多為便民服務(wù)，卻讓各部門(mén)工作牽涉太多精力。本應(yīng)由各個(gè)部門(mén)應(yīng)開(kāi)的證明全給了社區(qū)，社區(qū)的公章成了“萬(wàn)能章”，不開(kāi)居民不滿(mǎn)意，開(kāi)了社區(qū)又沒(méi)有這種權(quán)力和義務(wù)。

7、社區(qū)管理上訪人員存在安全隱患。社區(qū)工作人員幾乎都為女性，有時(shí)需要深夜監(jiān)視上訪人員動(dòng)向和上外地接回上訪人員，無(wú)形給社區(qū)工作人員帶來(lái)了安全問(wèn)題。

四、社區(qū)建設(shè)提以下幾點(diǎn)建議：

1、政府應(yīng)該協(xié)調(diào)地方和各部門(mén)來(lái)共同解決社區(qū)辦公用房問(wèn)題，能夠滿(mǎn)足社區(qū)一站四室和工作的需要，為社區(qū)工作人員提供一個(gè)舒心的工作環(huán)境。

2、政府應(yīng)當(dāng)將3萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)直接撥發(fā)到社區(qū)，滿(mǎn)足社區(qū)展開(kāi)各項(xiàng)工作的需要。

3、允許社區(qū)進(jìn)行一些服務(wù)類(lèi)經(jīng)營(yíng)，一方面可解決社區(qū)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，一方面可以進(jìn)行便民服務(wù)。（例如：超市、藥店、門(mén)診、養(yǎng)老、照顧幼童等等）

4、物業(yè)管理上應(yīng)加幾名公益崗人員對(duì)無(wú)物業(yè)管理的老小區(qū)衛(wèi)生進(jìn)行打掃，搞好衛(wèi)生，社區(qū)在通過(guò)其它渠道爭(zhēng)取些經(jīng)費(fèi)發(fā)給這些人員。

5、政府就應(yīng)確社區(qū)工作職責(zé)，減少政府部門(mén)對(duì)社區(qū)附加的工作量。

6、社區(qū)應(yīng)多組織活動(dòng)，拉近社區(qū)與群眾，群眾與群眾之間的關(guān)系（其中**社區(qū)組織的鄰里節(jié)，每家一道菜，大家坐下來(lái)歡唱笑舞，拉近了各自之間的關(guān)系），還能豐富老年人的業(yè)余生活和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

7、社區(qū)應(yīng)多鼓勵(lì)社會(huì)熱心人士多參加到社區(qū)公益事業(yè)中去，幫扶老人、組織活動(dòng)、開(kāi)展法律道德生活常識(shí)宣傳。

8、社區(qū)應(yīng)成立日間照料室，增加一名公益崗人員對(duì)沒(méi)有時(shí)間照料的老人進(jìn)行統(tǒng)一的照顧管理，家屬少付一部分費(fèi)用。

通過(guò)此次調(diào)研，調(diào)研小組深入到社區(qū)基層進(jìn)行實(shí)地考察，并認(rèn)真聽(tīng)取了基層工作者的匯報(bào)，小組成員相互配合有條不紊的順利完成此次調(diào)研工作。

第五篇：社區(qū)調(diào)研報(bào)告

xxxx社區(qū)調(diào)研報(bào)告

為深入貫徹落實(shí)縣委組織部《關(guān)于在全縣深入開(kāi)

展“百團(tuán)進(jìn)百村、千人訪萬(wàn)戶(hù)”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》文件精神，推動(dòng)社區(qū)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，促進(jìn)我縣社區(qū)健康發(fā)展，為縣委、縣政府全面掌握我縣村居發(fā)展現(xiàn)狀，做出決策部署提供科學(xué)依據(jù)。我工作組就社區(qū)各類(lèi)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，充分聽(tīng)取社區(qū)干部和居民不同意見(jiàn)。在此調(diào)研基礎(chǔ)上，本工作組經(jīng)過(guò)認(rèn)真歸納總結(jié)，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下：

一、社區(qū)簡(jiǎn)介

xxxx社區(qū)居委會(huì)地處泗洪縣城北，前身為xx村，2002年區(qū)劃調(diào)整改為社區(qū)居委會(huì)。轄區(qū)2.2平方公里，劃為4個(gè)片區(qū)，東起，西至，南起，北至。社會(huì)人口14369人，4519戶(hù)，勞動(dòng)力9305人；2011年人均收入11392元，村級(jí)經(jīng)濟(jì)收入以房租為主，集體年收入在42萬(wàn)元。轄區(qū)內(nèi)共有村級(jí)衛(wèi)生院2所，學(xué)校6所。在城市化進(jìn)程中，社區(qū)擺脫以土地為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在原有的土地上新建集中居住區(qū)、加工生產(chǎn)項(xiàng)目、公共服務(wù)項(xiàng)目，其中“三來(lái)一加”項(xiàng)目6個(gè)，社區(qū)干部創(chuàng)業(yè)點(diǎn)9處，優(yōu)秀黨員創(chuàng)業(yè)點(diǎn)70余處，個(gè)體工商戶(hù)505戶(hù)，通過(guò)各類(lèi)公共和經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶動(dòng)社區(qū)健康發(fā)展。

1、隊(duì)伍建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

社區(qū)兩委班子成員14名、小區(qū)協(xié)理員4名，3個(gè)

黨支部、13個(gè)黨小組總計(jì)113名黨員。社區(qū)辦公場(chǎng)所于2001年建成使用，建成面積400平方米設(shè)立：黨建、綜治、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、婦女兒童保障、信訪穩(wěn)定、村建、民兵之家、勞動(dòng)保障等辦事機(jī)構(gòu)開(kāi)展日常工作。

2、所獲榮譽(yù)

社區(qū)多次受到省、市、縣級(jí)政府表彰。2010年被全國(guó)婦聯(lián)評(píng)為“全國(guó)婦聯(lián)基層組織建設(shè)示范村”，2008年榮獲江蘇省“民主法治示范村”稱(chēng)號(hào)，多次被市委授予“文明社區(qū)”稱(chēng)號(hào)，2010年被縣委授予“先進(jìn)基層黨組織”稱(chēng)號(hào)，2011年在xx年終綜合評(píng)比中排名第一，并連續(xù)多年被評(píng)為先進(jìn)單位。

二、調(diào)研走訪中存在的問(wèn)題

1、社區(qū)環(huán)境治理、老舊小區(qū)改造希望迫切

通過(guò)對(duì)居民的走訪調(diào)研，從居民主要反映的問(wèn)題

來(lái)看，對(duì)社區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)的改造最為迫切，轄區(qū)內(nèi)的文明小區(qū)由于年限久遠(yuǎn)，道路破舊、下水道堵塞、垃圾清理、周邊菜市場(chǎng)占道經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題嚴(yán)重影響居民的日常生活。

2、四類(lèi)人員反映需求

大部分的困難居民每月都能從政府領(lǐng)導(dǎo)幾百元的低保補(bǔ)助，但是他們更希望政府能夠多為他們提供技能培訓(xùn)，提供自己能夠適應(yīng)的崗位工作；拆遷戶(hù)反映最為強(qiáng)烈的是拆遷補(bǔ)助較低，政府的保障性住房有限，無(wú)力承擔(dān)高額的商品房費(fèi)用。信訪戶(hù)認(rèn)為政府信息不公開(kāi)，特別是涉及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)娜绮疬w補(bǔ)助、公平待遇等自己的權(quán)益無(wú)法得到有利保障。創(chuàng)業(yè)大戶(hù)希望政府出臺(tái)相關(guān)政策減免稅收，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的扶持力度。

3、社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)滯后

社區(qū)辦公場(chǎng)所環(huán)境簡(jiǎn)樸，14民社區(qū)兩委干部也只

有4間辦公用房，各類(lèi)硬件沒(méi)有配套到位，嚴(yán)重制約著社區(qū)工作的順利開(kāi)展，更談不上規(guī)模的擴(kuò)大和社區(qū)服務(wù)功能的完善；便民利民的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)葉不完善，警務(wù)室、服務(wù)大廳、農(nóng)產(chǎn)品超市不夠健全，制約社區(qū)居民日常辦事。

4、工資待遇有待提高

工作人員日常開(kāi)展新農(nóng)保、醫(yī)療保險(xiǎn)的征收，低

保戶(hù)、拆遷戶(hù)、信訪戶(hù)的走訪動(dòng)員，社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境整治，以及為居民辦理各類(lèi)大小事務(wù)，但是一年也只有7000元左右的收入，基層人員的工資待遇有待提高。

三、針對(duì)社區(qū)工作實(shí)際，提出如下建議

1、加強(qiáng)管理，改善環(huán)境

針對(duì)老舊小區(qū)的環(huán)境問(wèn)題，形成以政府為主導(dǎo)，居民參與的方式，政府加大改造資金投入并對(duì)社區(qū)內(nèi)的違法亂建行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。

2、加大困難人員的幫扶力度，拆遷、信訪戶(hù)的宣傳引導(dǎo)

政府一方面通過(guò)對(duì)困難戶(hù)的資金補(bǔ)助解決其日常

生活所需，一方面可以購(gòu)買(mǎi)公益性崗位為其提供就業(yè)的機(jī)會(huì)。針對(duì)拆遷戶(hù)和信訪戶(hù)的問(wèn)題，首先加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)，其次對(duì)其提出的要求要按照相關(guān)程序進(jìn)行走訪調(diào)查，滿(mǎn)足其合理要求。

3、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建便民工作平臺(tái)

上級(jí)各相關(guān)部門(mén)在資金投入、工作措施等方面給

予社區(qū)更大的支持。使社區(qū)盡早建成社區(qū)綜合服務(wù)中心服務(wù)中心，設(shè)立“五室一廳一欄一廣場(chǎng)”（即綜合辦公室、綜合活動(dòng)室、綜合警務(wù)調(diào)解室、文化圖書(shū)室、衛(wèi)生計(jì)生室、一站式便民服務(wù)大廳、社區(qū)公開(kāi)欄、文體活動(dòng)廣場(chǎng)），充分滿(mǎn)足便民服務(wù)、居民議事、文化娛樂(lè)等功能需要，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能。

4、加快區(qū)劃調(diào)整，強(qiáng)化社區(qū)共建

區(qū)域調(diào)整是和諧社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)。此次調(diào)研中xx

社區(qū)與三里社區(qū)進(jìn)行區(qū)劃重組，在重組中應(yīng)按照便于社區(qū)服務(wù)管理、社區(qū)資源開(kāi)發(fā)和社區(qū)自治的原則，充

分考慮社區(qū)內(nèi)教育、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療、經(jīng)濟(jì)等資源的合理配臵，實(shí)行“網(wǎng)格化”管理。建立社區(qū)黨組織、居委會(huì)、小區(qū)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)社會(huì)組織及駐區(qū)單位協(xié)作共建機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)。

5、加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)轄區(qū)居民致富

此次調(diào)研中，xx社區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，“三

來(lái)一加”項(xiàng)目也較少，社區(qū)干部和優(yōu)秀黨員應(yīng)在服務(wù)居民的同時(shí)，引進(jìn)大型服務(wù)型企業(yè)進(jìn)入社區(qū)，創(chuàng)新發(fā)展，新建創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)社區(qū)人民致富。

6、提高基層工作人員的政治與經(jīng)濟(jì)待遇

組織部門(mén)應(yīng)按照 “兩委”干部年齡、工作年限、所作貢獻(xiàn)提高其政治待遇，提拔重用有能力的基層工作人員，讓其感受到有光明的政治前景，能夠更好的服務(wù)基層；財(cái)政部門(mén)應(yīng)制定科學(xué)合理的收入分配制度，提高社區(qū)工作人員待遇。