第一篇：寧波家庭農(nóng)場文檔

工作研究·工作研究·

寧波農(nóng)民專業(yè)合作社存在的問題 及監(jiān)管對策研究

浙江省寧波市海曙區(qū)馬園路 2 號 6 樓農(nóng)工民主黨寧波市委會宣傳調(diào)研處（315010）占慧杰 浙江省寧波市和濟街 69 號工商局企業(yè)監(jiān)管處（315010）金曉霞近年來，浙江省寧波市農(nóng)民專業(yè)合作社快速 全市在冊農(nóng)民專業(yè)合作社已達到 2 674 家，發(fā)展，出資總額 23.93 億元，其中省級示范性合作社 38 家，市級 88 家，聯(lián)系帶動農(nóng)戶 30 多萬戶。主要集 中在種植、養(yǎng)殖、批發(fā)零售、及農(nóng)業(yè)服務(wù)，規(guī)模以中。小型為主 1.農(nóng)民專業(yè)合作社運行中存在的問題 農(nóng)民專業(yè)合作社是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會 主義新農(nóng)村的重要力量，但在實際運行過程中存 偏離了為農(nóng)民增收的目標。在不少問題，（1）背離立法初衷，組織設(shè)立存在局限性 《農(nóng)民專業(yè)合作社法 》 立法初衷是鼓勵設(shè)立農(nóng)民 促進農(nóng)民組織化生產(chǎn)經(jīng)營，提高農(nóng)民 專業(yè)合作社，的市場競爭優(yōu)勢。但在實際操作中，有些農(nóng)民專 服務(wù)農(nóng)戶、業(yè)合作社的成立并不是為了聯(lián)合農(nóng)戶，惠及農(nóng)戶，而是為了一些不正當?shù)囊鈭D，有些農(nóng)民 專業(yè)合作社的設(shè)立只是為了享受政府的扶持與優(yōu) 惠政策，在拿到政府的補助資金后，合作社的發(fā)展 陷入停滯狀態(tài)，甚至出現(xiàn)了一批農(nóng)民專業(yè)合作社 “空殼” 目前。寧波市登記在冊但實際未經(jīng)營的 “空殼 ” 專業(yè)合作社有 189 家，查無下落的在冊專業(yè)合作社有 217 家。（2）產(chǎn)權(quán)界定模糊，成員出 資不規(guī)范 有的農(nóng)民專業(yè)合作 社沒有 實 行 成 員 出 資 額 認 購，有的只 由 少 數(shù) 人 出 資，列 出 而 的數(shù)十名甚至上百名的出資成 員清單只是為了滿足相關(guān)政策 在人員 方 面 的 要 求，成 員 出 使 資設(shè)置 流 于 形 式，加 了 其 他 增 市場主體與農(nóng)民專業(yè)合作社法 人進行商事活動的隱性風險。（3）組織機構(gòu)不健全，民主管理流于形式 大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社章程中設(shè)置的組織機構(gòu)是 為了應(yīng)付合作社設(shè)立登記時材料提交所需而為，其實并沒有真實成立、正常運作及履行職能。表 現(xiàn)為： 一是內(nèi)部制度建設(shè)不規(guī)范，組織機構(gòu)權(quán)責不 明，沒有明確理事會、監(jiān)事會職責及會員權(quán)利、義 ； 二是組織機構(gòu)不健全，務(wù) 大部分農(nóng)民專業(yè)合作社 理事會、監(jiān)事會流于形式，其作用沒有在日常管理 中得到體現(xiàn)，許多農(nóng)民專業(yè)合作社成員對本社的成 扶持款項、盈余情況等重要事務(wù)根本 員出資情況、不知曉。（4）財務(wù)制度不健全，盈余返還難實現(xiàn) 大 部分農(nóng)民專業(yè)合作社沒有按照財務(wù)會計制度進行 會計核算，財務(wù)制度不健全，帳目設(shè)置不規(guī)范，沒 或者盈余返還的比例很低，也沒 有實現(xiàn)

盈余返還，有合理進行盈余分配。理事長或者理事會也沒有 按照章程規(guī)定，組織編制年度業(yè)務(wù)報告、盈余分配 方案、虧損處理方案以及財務(wù)會計報告，沒有在成 員大會召開的十五日前，將報告置備于辦公地點。沒有為每個成員設(shè)立成員賬戶，供成員查閱 記 載該成員的出資額，并將出資 額量化為該成員的公積金份額 及該成員與本社的交易量（額）。絕大部分農(nóng)民專業(yè)合作 社沒有按照法律規(guī)定，將可分 配盈余返還或者分配給成員。（5）發(fā)展水平和層次偏低，經(jīng)營標準化程度不高 一是組 標 織 規(guī) 模 小，準 化 程 度 不 高。寧波市大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社 成員數(shù)不到 50 人，多數(shù)合作社 出資低于 出資額低于 10 萬元，50 萬元的農(nóng)民專業(yè)合作社占了 新農(nóng)村 2012． 12 7 工作研究·工作研究·

總數(shù)的 56%，出資規(guī)模在 500 萬元以上的只占總 數(shù)的 4%。再生產(chǎn)和流動資金缺少，不能形成規(guī) ?；?jīng)營的實力，很難達到統(tǒng)一生產(chǎn)標準、技術(shù)服 務(wù)、生產(chǎn)資料供應(yīng)、品牌經(jīng)營、產(chǎn)品銷售的標準化 經(jīng)營。二是業(yè)務(wù)單一，品牌意識不強。大多數(shù)農(nóng) 品牌獲利能 民專業(yè)合作社品牌的市場知名度不高，力不強。很多合作社沒有生產(chǎn)基地，也沒有商標與 品牌，在銷售時節(jié)，農(nóng)民直接與商販發(fā)生交易； 很多 合作社業(yè)務(wù)單一，有些成了單純的銷售點，有些僅。服務(wù)層次普遍不高，向農(nóng)民提供簡單的技術(shù)咨詢 適應(yīng)和開拓市場的能力不強，導(dǎo)致市場競爭力較 差，抵御風險能力較弱。生（6）政府監(jiān)管不到位，違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象頻頻發(fā) 一是無照經(jīng)營。有的農(nóng)民專業(yè)合作組織在沒 門將行政不作為誤解為是扶持發(fā)展的一種做法，導(dǎo)致

農(nóng)民專業(yè)合作社

農(nóng)民專業(yè)合作社出現(xiàn)沒人管的局面。三是部 門間職能分工不明確。農(nóng)業(yè)、工商、財政、供銷、商 貿(mào)等部門對農(nóng)民專業(yè)合作社的監(jiān)管事項及職能分 工不是十分明確，部門之間存在職責交叉現(xiàn)象。四是部門間協(xié)作不到位。各職能部門具有獨立 性，部門間的溝通協(xié)調(diào)機制不健全，導(dǎo)致對農(nóng)民專 業(yè)合作社的監(jiān)管形不成合力。（3）主體自身素質(zhì)不高 農(nóng)民專業(yè)合作社的 主體是農(nóng)民，他們文化水平較低，沒有專業(yè)化的知 識和技術(shù)，有迫切改變現(xiàn)狀的愿望，但是缺乏改善 手段和魄力。大部分成員“小農(nóng)意 現(xiàn)狀的信息、識” 強烈，缺乏合作理念，習慣于看重眼前利益，缺乏規(guī)?；?、機械化、信息化，做大做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 存在 的意識。農(nóng)民專業(yè)合作社的管理人才缺乏，著人才的“三少 ” 狀態(tài)，即有文化、懂技 術(shù)、經(jīng) 善 營、會管理的優(yōu)秀帶頭人較少； 行業(yè)指導(dǎo)部門中通 懂政策、會監(jiān)管的指導(dǎo)人員較少； 理論深厚、法律、善于把國際先進經(jīng)驗和我國國情融會貫通、善于 理論聯(lián)系實踐的教學(xué)科研人員較少。管理人員能 力素質(zhì)普遍較差，無法有力推動內(nèi)部組織的正常 致使有關(guān)法律法規(guī) 運行及各項規(guī)章制度的執(zhí)行，形同虛設(shè)。3.創(chuàng)新農(nóng)民專業(yè)合作社監(jiān)管模式的對策建議（1）完善法律法規(guī)，建立依法監(jiān)管模式 健 全完善有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社的法律體系。一要明 確農(nóng)民專業(yè)合作社的最低出資額，有效保障交易 對方的交易安全； 二要建立農(nóng)民專業(yè)合作社的年 度檢驗制度，制定和落實農(nóng)民專業(yè)合作社的工商 年檢制度可以有效地對法律法規(guī)實施情況進行跟 有效監(jiān)督農(nóng)民專業(yè)合作社依法設(shè)立規(guī)范 蹤反饋，維護正常的市場經(jīng)濟秩序，保護其他市場參 運行，； 三要依法追究違規(guī)經(jīng)營者的 與主體的合法權(quán)益 參考 適當規(guī)定主 法律責任，《公司登記管理條例 》 有效執(zhí)行相關(guān) 體違法及非正常營業(yè)的處罰條款，法律法規(guī)，提高農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化程度。（2）健全聯(lián)動機制，實行信用監(jiān)管模式 搭 建立農(nóng)民專業(yè)合作社完整 建政府信用監(jiān)管平臺，的信用監(jiān)管體系。一要建立組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)工作機 制，建立聯(lián)席會議制度，明確各部門關(guān)于農(nóng)民專業(yè) 建立信息共享機制，形成監(jiān)管 合作社的職能分工，有取得工商登記注冊行政許可就提前進入市場，從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營活動。二是超范圍經(jīng)營。有的合 作社不按工商核準的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動，有 的超范圍銷售專業(yè)以外的產(chǎn)品，有的向社員搭售 商品，有的則經(jīng)營其他商品或服務(wù)。三是合同違 約。有的合作社單方面制定中介合同，內(nèi)容顯失 公平，極易損害農(nóng)戶和客戶的利益； 有的則是農(nóng)戶 為了自身利益，而無視定單合同的約束，導(dǎo)致合同 違約現(xiàn)象嚴重。四是虛假發(fā)布廣告。有的合作社 發(fā)布廣告不真實，提供信息誤導(dǎo)客戶、欺騙社員。五是商標侵權(quán)。有的專業(yè)合作社有盜用和仿用他 還有如農(nóng)民比例不 人的注冊商標的現(xiàn)象。此外，符要求、隨意變更法定代表人、隨意變更經(jīng)營地 址、成員變化不備案、轉(zhuǎn)讓、出借營業(yè)執(zhí)照、關(guān)閉后 不清算不注銷等違法行為，甚至有的農(nóng)民專業(yè)合 作社利用政府管理政策違法從事限制經(jīng)營項目。2.農(nóng)民專業(yè)合作社存在問題的原因分析（1）法律相關(guān)條款不完善 一是沒有法定出 資規(guī)定，導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社出資設(shè)置缺乏監(jiān)管 導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè) 手段； 二是沒有法定年度檢驗規(guī)定，合作社日常經(jīng)營缺乏監(jiān)管手段； 三是欠缺相關(guān)違 法責任規(guī)定，導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社違法懲戒缺乏 合作社處理規(guī)定，導(dǎo)致農(nóng) 手段； 四是缺少“空殼 ” 民專業(yè)合作社主體非正常退出缺乏手段。（2）政府監(jiān)管機制不健全 一是相關(guān)部門認 導(dǎo)致農(nóng)民對 識不到位。對政策法規(guī)宣傳不到位，優(yōu)惠扶持政策不了解，對農(nóng)民專業(yè)合作社的理解 出現(xiàn)了偏差。二是有關(guān)部門作為不到位。有些部 新農(nóng)村 2012． 12 工作研究·工作研究·

關(guān)于加快椒江區(qū)農(nóng)房改造建設(shè)的思考

浙江省臺州市椒江區(qū)人大（317700）萬敏杰 加快農(nóng)民住房改造建設(shè)，是 惠及廣大農(nóng)民的一項民生工程，對于提高農(nóng)民生活品質(zhì)，推進新 農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化具有重 要意義。浙江省臺州市椒江區(qū) 人大通過深入調(diào)研，對進一步加 快農(nóng)房改造建設(shè)進行了有益的 探索，并提出了一些建議。1.椒江區(qū)農(nóng)房改造建設(shè)的 主要做法 自 2009 年以來，椒江區(qū)以 “康居工程 ”，為抓手 創(chuàng)造性地 開展農(nóng) 房 改 造 建 設(shè) 工 作，完 共 成農(nóng) 房 改 造 建 設(shè) 12 238 戶、15 789 間，成 了“立 改 套 ”、形 “調(diào)劑式” “級差排基 ”、等頗具 2 特色 的 建 房 模 式。0 1 2 年，椒 村土地綜合整治加快農(nóng)民住房、改造建設(shè)的若干意見（試行）》 《關(guān)于 椒 江 區(qū) 農(nóng) 民 住 宅“立 改 套” 建設(shè)的實施意見 》 等七個配 套的政 策 文 件，建 房 資 金 保 對 障、片 拆 除 危 舊 房、進 復(fù) 連 推 墾、基礎(chǔ) 設(shè) 施 建 設(shè) 和 困 難 戶 救 助都作了明確的獎補規(guī)定。（2）突破土地瓶頸 江區(qū)被評為全省農(nóng)房改造建設(shè) 先進縣市區(qū)。椒江區(qū)的主要做 法如下：（1）強化政策引導(dǎo) 科學(xué) 有效 落實政 府 性 土 地 指 導(dǎo)，年 共 四 解決農(nóng)民建房指標 2 797 畝（1 畝 = 667平方米，下同）； 通過拆 遷舊房、復(fù)墾宅基地、盤活土地 節(jié) 共 存量，約 資 源，盤 活 土 地 2 032 畝； 部分街道在推進重點 工程、重點項目建設(shè)中，爭取更 “ 多的 帶帽” 用地指標。

并 編制農(nóng) 房 改 造 建 設(shè) 規(guī) 劃，明 確農(nóng) 房 改 造 建 設(shè) 的 年 度 計 劃。后 出 臺 了《關(guān) 于 推 進 農(nóng) 房改造建設(shè)計劃》； 二要建立農(nóng)民專業(yè)合作社主體數(shù)據(jù)庫，以信 息化為依托，建立農(nóng)民專業(yè)合作社主體數(shù)據(jù)庫，加 強部門間信息共享，建立部門間的數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，為農(nóng)民專業(yè)合作社的信用信息體系建設(shè)提供有力 的數(shù)據(jù)支撐； 三要搭建政府信用監(jiān)管平臺，制定農(nóng) 民專業(yè)合作社主體信用評級標準及信用監(jiān)管制 度，結(jié)合供銷社出臺的《供銷社系統(tǒng)優(yōu)秀專業(yè)合，作社評選辦法（試行）》 及各級規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合 作社、示范農(nóng)民專業(yè)合作社的評選制度，制定農(nóng)民 專業(yè)合作社信用監(jiān)管辦法，對農(nóng)民專業(yè)合作社主 并將該主體的信用情況與 體進行信用信息評級，政府的扶持政策、融資優(yōu)惠政策等進行直接掛鉤。（3）建立行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)指導(dǎo)模式 借 鑒發(fā)達國家的做法，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社協(xié)會組 織，實行行業(yè)自律，加強行業(yè)指導(dǎo)。一要推動農(nóng)民 專業(yè)合作社的協(xié)作與聯(lián)合，團結(jié)組織農(nóng)民互助互 惠，將分散的農(nóng)民專業(yè)合作社主體聯(lián)合起來，優(yōu)勢 互補，抱團闖市場，規(guī)避單打獨斗和惡性競爭，實 現(xiàn)合作社之間的合作； 二要培養(yǎng)造就合作社專門 人才，建立農(nóng)民專業(yè)合作社人員培訓(xùn)及人才引進 機制，充分發(fā)揮農(nóng)協(xié)的作用，對主體進行法律、經(jīng) 濟、財務(wù)、社會等方面的指導(dǎo)與服務(wù)，加大農(nóng)民專 業(yè)合作社管理人才及成員素質(zhì)的培養(yǎng)； 三要建立 利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，收集市場 市場信息網(wǎng)絡(luò)平臺，信息，為行業(yè)成員及時提供市場信息，最大程度減 少由于信息不對稱導(dǎo)致的農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營損 行業(yè)協(xié)會要提 失； 四要創(chuàng)建良好的行業(yè)發(fā)展環(huán)境，高與政府部門及其他組織的溝通能力，為農(nóng)民專 業(yè)合作社爭取扶持優(yōu)惠政策，并督促政府對政策 的落實。促進政府加強流通設(shè)施建設(shè)，爭取減免 市場攤位及市場準入的高昂費用，降低成本，實現(xiàn) 惠農(nóng)又惠民的社會效應(yīng)。新農(nóng)村 2012． 12 9

第二篇：家庭農(nóng)場

一、家庭農(nóng)場的概念：

家庭農(nóng)場，一個起源于歐美的舶來名詞；在中國，它類似于種養(yǎng)大戶的升級版。通常定義為：家庭農(nóng)場是指以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

集約化經(jīng)營：“集約”是指農(nóng)業(yè)上在同一面積投入較多的生產(chǎn)資料和勞動進行精耕細作，用提高單位面積產(chǎn)量的方法來增加產(chǎn)品總量的經(jīng)營方式；指在社會經(jīng)濟活動中，在同一經(jīng)濟范圍內(nèi)，通過經(jīng)營要素質(zhì)量的提高、要素含量的增加、要素投入的集中以及要素組合方式的調(diào)整來增進效益的經(jīng)營方式。簡言之，集約是相對粗放而言，集約化經(jīng)營是以效益(社會效益和經(jīng)濟效益)為根本對經(jīng)營諸要素重組，實現(xiàn)最小的成本獲得最大的投資回報。

商品化經(jīng)營：是指農(nóng)業(yè)從一家一戶的家庭經(jīng)營向企業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變, 提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平, 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定的過程。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由自然經(jīng)濟、半自然經(jīng)濟或自給半自給經(jīng)濟向商品生產(chǎn)、商品交換和商品經(jīng)濟轉(zhuǎn)化的過程。農(nóng)業(yè)商品化以市場需求為導(dǎo)向，通過市場實現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化配置。

二、家庭農(nóng)場的發(fā)展：

2008年的黨的十七屆三中全會報告第一次將家庭農(nóng)場作為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體之一提出。隨后，2013年中央“一號文件”再次提到家庭農(nóng)場，稱鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)。其中，“家庭農(nóng)場”的概念首次在中央一號文件中出現(xiàn)。

2016年甘肅省一號文件中要求各級財政要給予家庭農(nóng)場重點扶持。

時至今日，國家農(nóng)業(yè)部已經(jīng)明確，2016年農(nóng)業(yè)補貼要向家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社傾斜，國家在農(nóng)業(yè)項目扶持多以提供財政補貼為主。

三、家庭農(nóng)場申報：

認定條件

（一）、家庭農(nóng)場經(jīng)營者具有臨澤縣農(nóng)村戶籍或者是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員，或是具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)的自然人，且在臨澤縣境內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（二）、農(nóng)場主年齡須在十八周歲以上，且具有完全民事行為能力，可以獨立進行民事活動。

（三）、以家庭成員為主要勞動力，在農(nóng)場內(nèi)常年固定從業(yè)的家庭成員不少于 2 人，無常年雇工或常年雇工數(shù)量不超過家庭務(wù)農(nóng)人員數(shù)量；可以季節(jié)性雇工。

（四）、以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要經(jīng)濟來源，即農(nóng)業(yè)凈收入占家庭經(jīng)濟收入的80%以上。

（五）、家庭農(nóng)場根據(jù)產(chǎn)業(yè)分為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、種養(yǎng)結(jié)合三種類型。擁有與生產(chǎn)經(jīng)營相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)施，圍繞所從事產(chǎn)業(yè)，規(guī)模適度經(jīng)營，相對集中連片。有必要的規(guī)章制度，有較完整的生產(chǎn)經(jīng)營情況記錄、產(chǎn)品質(zhì)量可追溯、“三品一標”有認證、生產(chǎn)技術(shù)有規(guī)程和財務(wù)收支記錄健全。

（六）、擁有從事農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營的場地，經(jīng)營規(guī)模保持相對穩(wěn)定。農(nóng)場用地應(yīng)是依法取得、合法擁有、能夠提供有效證明的土地，既可以是家庭承包經(jīng)營土地，也可以是經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)獲得的土地。家庭承包、土地流轉(zhuǎn)必須具有規(guī)范的土地承包、流轉(zhuǎn)合同，流轉(zhuǎn)的土地期限不低于5年。

（七）、家庭農(nóng)場經(jīng)營者應(yīng)接受過農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，具備相應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營能力。

（八）、對其他農(nóng)戶開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營有示范帶動作用。

認定標準

創(chuàng)辦家庭農(nóng)場具體標準為：

（一）種植業(yè)：小麥、大田玉米、制種玉米、小雜糧及油料種植集中連片，面積在200 畝以上；中藥材種植集中連片，面積150畝以上；露地瓜菜種植集中連片，面積100畝以上；設(shè)施農(nóng)業(yè)面積20畝以上；制種玉米150畝以上；中藥材150畝以上；其它種植150畝以上。

（二）畜牧業(yè)：肉牛年飼養(yǎng)量在50-100頭以上；奶牛年存欄 30-50頭以上；羊飼養(yǎng)量300只以上；生豬年飼養(yǎng)量在200-300頭以上；母豬飼養(yǎng)量100-200頭以上；蛋雞年飼養(yǎng)量5000-10000只以上；肉雞年飼養(yǎng)量10000-20000只以上；水產(chǎn)業(yè)年出售量2000—4000公斤以上。

（三）林果業(yè)：林木、種苗、花卉，面積在50 畝以上；紅棗、特色林果，面積在50畝以上；林下種植面積在50 畝以上；造林營林100畝以上；林下養(yǎng)殖100畝以上；森林旅游100畝以上。

（四）綜合性家庭農(nóng)場：進行種、養(yǎng)綜合經(jīng)營的家庭農(nóng)場，經(jīng)營面積100畝以上。

申報認定程序

（一）、申請辦理家庭農(nóng)場登記的，選擇自愿到工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照或鎮(zhèn)經(jīng)管站審查后到縣農(nóng)業(yè)行政主管部門（縣經(jīng)管局）領(lǐng)取家庭農(nóng)場認定登記申報表。

（二）、農(nóng)場主對照認定條件，經(jīng)衡量符合家庭農(nóng)場申報條件和標準的，向所在鎮(zhèn)人民政府提出申請，并提交相關(guān)證明材料，填寫《臨澤縣家庭農(nóng)場認定審批表》。經(jīng)鎮(zhèn)初審無誤后，報縣農(nóng)業(yè)行政主管部門（縣經(jīng)管局）復(fù)審，經(jīng)過實地考察，復(fù)審?fù)ㄟ^的，登記備案，并做出認定資格批復(fù)。

家庭農(nóng)場認定登記須提交材料：

（一）工商部門的營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件；

（二）鎮(zhèn)經(jīng)管站審核意見及家庭農(nóng)場申報表；

（三）家庭農(nóng)場經(jīng)營者戶口本、身份證復(fù)印件；

（四）家庭農(nóng)場內(nèi)固定從業(yè)人員戶口本、身份證復(fù)印件；

（五）土地承包、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同原件、復(fù)印件（原件審核后退回）。

以上申報材料一式三份，縣農(nóng)業(yè)行政主管部門（經(jīng)管局）、鎮(zhèn)經(jīng)管站、申報方各一份。

日常管理

（一）、認定批準的家庭農(nóng)場，實行動態(tài)管理，每兩年進行一次年審復(fù)查，家庭農(nóng)場必須做好工作總結(jié)，并填寫《家庭農(nóng)場年表復(fù)查》，于次年10月底前報縣農(nóng)業(yè)行政主管部門（經(jīng)管局）復(fù)查。復(fù)查工作按照家庭農(nóng)場的必備條件和發(fā)展要求，重點復(fù)查農(nóng)場的土地使用規(guī)模、生產(chǎn)經(jīng)營狀況、對其他農(nóng)戶帶動示范作用、社會聲譽、遵紀守法、推廣新技術(shù)新產(chǎn)品等方面的情況。

（二）、每年開展一次縣級示范性家庭農(nóng)場評選，并對選出的縣級示范性家庭農(nóng)場進推薦參加市級、省級示范性家庭農(nóng)場創(chuàng)建。被命名為縣、市、省級示范性的家庭農(nóng)場可優(yōu)先享受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相關(guān)扶持政策。

（三）、對出現(xiàn)以下情形之一的家庭農(nóng)場，其資格予以撤銷，由工商部門吊銷家庭農(nóng)場營業(yè)執(zhí)照。并及時通報縣直有關(guān)部門和所在鎮(zhèn)。

1、家庭農(nóng)場經(jīng)營者不直接參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理，常年雇傭其他勞動者的；

2、家庭農(nóng)場在申報和復(fù)審過程中提供虛假材料或存在舞弊行為的；

3、家庭農(nóng)場因經(jīng)營不良，資不抵債破產(chǎn)或被兼并的；

4、家庭農(nóng)場經(jīng)營中違反國家相關(guān)政策，存在違法違紀行為的；

5、家庭農(nóng)場發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故和重大質(zhì)量安全事故的；

6、家庭農(nóng)場不按規(guī)定要求按時提供年審材料，拒絕參加年審的。

四、家庭農(nóng)場的補助政策：

縣財政2016年安排專項資金200萬元，擇優(yōu)選擇一定數(shù)量的家庭農(nóng)場采取貸款貼息的方式進行重點扶持培育。所需扶持貸款須經(jīng)本人申請，各鎮(zhèn)審核推薦，縣農(nóng)業(yè)、財政、林業(yè)、畜牧等部門實地復(fù)核后列入扶持范圍予以扶持。其中：被認定為省級示范家庭農(nóng)場的，每戶貸款額度不超過100萬元，給予利率的50%貼息扶持;被認定為市級示范家庭農(nóng)場的，每戶貸款額度不超過80萬元，給予利率的50%貼息扶持;被認定為縣級示范家庭農(nóng)場的，每戶貸款額度不超過60萬元, 給予利率的50%貼息扶持。同時，重點對家庭農(nóng)場通過產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)土地進行規(guī)?；?jīng)營，并以土地經(jīng)營權(quán)抵押獲得貸款的，優(yōu)先給予貼息扶持；對家庭農(nóng)場開展農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、產(chǎn)銷對接、發(fā)展現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)、參與合作經(jīng)濟組織、進行“三品”認證、注冊商標、品牌認證的優(yōu)先給予貼息扶持。

五、家庭農(nóng)場規(guī)范化建設(shè)的重要性

一是有利于擴大知名度，獲取社會認同，與時代合拍，參與市場竟爭，分享改革紅利，在市場經(jīng)濟大潮中找準自己的定位。

二是有利于合理流轉(zhuǎn)土地，激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活力，保護雙方權(quán)益。通過規(guī)范化建設(shè)家庭農(nóng)場，可以加速農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，減少棄耕和休耕現(xiàn)象，提高農(nóng)村土地利用率和經(jīng)營效率。

三是有利于科技應(yīng)用。通過家庭農(nóng)場適度的規(guī)模經(jīng)營，能夠機智靈活地應(yīng)用先進的機械設(shè)備、信息技術(shù)和生產(chǎn)手段，大大提高農(nóng)業(yè)科技新成果、新技術(shù)的集成和推廣，并在很大程度上能夠降低生產(chǎn)成本投入，大幅提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的步伐。

四是有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過專業(yè)化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營，發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，可較好地解決一般農(nóng)戶在結(jié)構(gòu)調(diào)整中不敢調(diào)、不會調(diào)的問題。

五是有利于保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。家庭農(nóng)場有一定的規(guī)模，并進行工商登記，更加注重品牌意識和農(nóng)產(chǎn)品安全，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量將得到有效保障。

六、我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議

待完善

第三篇：家庭農(nóng)場

材料一：

申請書

本人……，身份證號……，聯(lián)系電話……，家住……，原有土地畝……，流轉(zhuǎn)土地畝……，農(nóng)場位于……，用于種植……/養(yǎng)殖……，（豬/牛/羊/雞……頭/只，是/否具備《動物防疫條件合格證》）。該農(nóng)場以農(nóng)業(yè)收入為主，年收入……元（標準要求10萬以上），從業(yè)人員……人（不得多于家庭勞動力），常年雇工……人（無常年雇工或雇工人數(shù)不超過家庭勞動力），且具備相應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營知識和技能，有生產(chǎn)經(jīng)營記錄，有會計核算資料，經(jīng)營規(guī)模達到申請條件，現(xiàn)特申請辦理家庭農(nóng)場。

申請人： 年月日 材料二：

證明

本村村民……，原有土地畝……，流轉(zhuǎn)土地畝……，農(nóng)場位于……，用于種植……/養(yǎng)殖……，（豬/牛/羊/雞……頭/只，是/否具備《動物防疫條件合格證》）。該農(nóng)場以農(nóng)業(yè)收入為主，年收入……元（標準要求10萬以上），從業(yè)人員……人（不得多于家庭勞動力），常年雇工……人（無常年雇工或雇工人數(shù)不超過家庭勞動力），且具備相應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營知識和技能，有生產(chǎn)經(jīng)營記錄，有會計核算資料，經(jīng)營規(guī)模達到申請條件。

特此證明

簽字且蓋章

年月日

材料三：流轉(zhuǎn)合同復(fù)印件

材料四：養(yǎng)殖需要《動物防疫條件合格證》復(fù)印件

第四篇：家庭農(nóng)場

[經(jīng)濟熱點] 一號文件中提到的“家庭農(nóng)場”概念理論上

毫無意義，實踐上會引起混亂

2013年中央一號文件出臺了，在這個文件中首次提到了“家庭農(nóng)場”，并且鼓勵土地向家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)。

本人不知道這個概念是誰提出來的，出臺的目的是什么，他有沒有搞明白什么是家庭農(nóng)場。

從現(xiàn)有的文件看，我也不知道什么叫家庭農(nóng)場，但依據(jù)現(xiàn)有的信息判斷，家庭農(nóng)場這個概念基本上毫無意義。

要弄清楚家庭農(nóng)場是個什么東東，就需要比較幾個概念：

1、“家庭農(nóng)場”與“家庭經(jīng)營”：僅僅是規(guī)模大小不同嗎？如果是，那么——

2、“家庭農(nóng)場”與“大戶”：兩個概念在一塊出現(xiàn)，應(yīng)該也所區(qū)別，僅僅是因為家庭農(nóng)場需要注冊嗎？如果是，那么——

3、“家庭農(nóng)場”與“商業(yè)化農(nóng)場”：二者都需要注冊，區(qū)別是什么呢？僅僅是家庭農(nóng)場以家庭勞動力為主嗎？那么——

4、“家庭農(nóng)場”與“家族企業(yè)經(jīng)營的農(nóng)場”：家族工商企業(yè)經(jīng)營農(nóng)場，并且以家庭成為為主要勞動力，二者還有什么區(qū)別嗎？僅僅是因為“家庭農(nóng)場”的主人是農(nóng)民嗎？如果由此認為“家庭農(nóng)場”是一個新概念，那么農(nóng)場的注冊就應(yīng)該很重要了?？墒寝r(nóng)場的注冊和農(nóng)戶的“天然”注冊有什么實質(zhì)區(qū)別嗎？無論是家庭農(nóng)場還是農(nóng)民，其經(jīng)營的土地都是不能作為破產(chǎn)清算標的的。

由此看來，“家庭農(nóng)場”這個概念在理論上毫無意義，僅能看成是某些人追求決策影響力的一個工具而已。

非但如此，家庭農(nóng)場概念的提出很可能會引起實踐中的混亂。

家庭農(nóng)場概念的提出在根本上否定了農(nóng)戶作為經(jīng)濟單位的合理性，好像農(nóng)戶經(jīng)營的土地不是農(nóng)場，這個認識不但無知，而且會成為地方ZF通過強制力推動土地集中的借口。這樣的事情在十七屆三中全會以后不斷出現(xiàn)。今天和某省財政廳某位主管農(nóng)村綜合改革的領(lǐng)導(dǎo)座談，從他口中聽出了“大干一場”的渴望，恨不得明天就在本省實現(xiàn)大規(guī)模集中經(jīng)營，完全不了解農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律。目前中央領(lǐng)導(dǎo)班子將要調(diào)整，好多地方的農(nóng)業(yè)改革決策者們都希望在新領(lǐng)導(dǎo)上臺后秀秀拳腳，都像整出點動靜來，且不知這樣的政績渴望帶來的往往是農(nóng)民利益的損害。

第五篇：家庭農(nóng)場章程(最新)

趙縣奇諾家庭農(nóng)場

章

程

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范本農(nóng)場的經(jīng)營行為，保護投資人和債權(quán)人的合法權(quán)益，維護社會經(jīng)濟秩序，促進社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，根據(jù)國家鼓勵支持發(fā)展家庭農(nóng)場的有關(guān)政策、法規(guī)，制定本章程。

第二條 農(nóng)場名稱：趙縣奇諾家庭農(nóng)場。

第三條 農(nóng)場地址：河北趙縣前大章鄉(xiāng)商家莊村。第四條 農(nóng)場負責人：岳瑞奇

第五條 經(jīng)營范圍：農(nóng)作物、蔬菜種植、農(nóng)機化作業(yè)服務(wù)、農(nóng)藥噴施作業(yè)。

第六條 本農(nóng)場為個人獨資經(jīng)營。農(nóng)場生產(chǎn)所需之排灌、道路、電力等附屬設(shè)施均為本農(nóng)場家庭投資，為個人所有，主要勞動力以農(nóng)場負責人家庭成員為主。

第七條 本農(nóng)場在登記的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動，一切活動遵守法律、行政法規(guī)，遵守誠實信用原則，不損害社會公共利益，依法履行納稅義務(wù)。

第二章 出資方式及出資額

第八條 本農(nóng)場場長為一個自然人，申報出資額為40萬元。第三章 財務(wù)、會計制度

第九條 本農(nóng)場按國家有關(guān)法律法規(guī)，制定財務(wù)、會計制度、依法設(shè)置會計帳簿，進行會計核算。

第十條 本農(nóng)場會計采用公歷年制，自當年一月一日起至十二月三十一日止為1個會計。

第四章 農(nóng)場的解散和清算

第十一條 本農(nóng)場營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期為本農(nóng)場成立日期2013年6月20日。

第十二條 本農(nóng)場有下列情形之一時，則進行解散；

（一）投資人決定解散；

（二）被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十三條 農(nóng)場解散時，由投資人自行清算，在清算前十五日內(nèi)書面通知債權(quán)人。債權(quán)人在接到通知之日起三十日內(nèi)，未接到通知的應(yīng)當在公告之日起六十日內(nèi)，向投資人申報其債權(quán)。

第十四條 農(nóng)場解散后，投資人對本農(nóng)場存續(xù)期間的債務(wù)仍應(yīng)承擔償還責任，但債權(quán)人在五年內(nèi)未向債務(wù)人提出償債請求的，該責任消滅。

第十五條 清算期間，農(nóng)場不得開展與清算目的無關(guān)的經(jīng)營活動。在按前條規(guī)定清償債務(wù)前，投資人不得轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)。第五章 附則

第十六條 本章程未盡事，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)辦理。