第一篇：2016年高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策解讀(最新版)

2016高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定：新標(biāo)準(zhǔn)新程序！

科技部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局在2016年1月29日聯(lián)合下發(fā)修訂后的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》(國(guó)科發(fā)火[2016]32號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新辦法”)，修訂了高新技術(shù)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化了認(rèn)定的程序，調(diào)整了國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域范圍。已經(jīng)拿到高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)的企業(yè)，應(yīng)對(duì)照新的標(biāo)準(zhǔn)，審視自己是否繼續(xù)符合標(biāo)準(zhǔn)，尚不具備高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè)，更應(yīng)對(duì)照新的標(biāo)準(zhǔn)，看看是否有機(jī)會(huì)取得高新技術(shù)企業(yè)資格。本文將結(jié)合“新辦法”的規(guī)定，分析以下問(wèn)題：

一、新標(biāo)準(zhǔn)及其變化

“新辦法”關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，與老辦法相比，個(gè)別標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有變化，多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)做了或?qū)捇驀?yán)的調(diào)整。高新技術(shù)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)及變化如下：

(一)成立時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有變化

新辦法規(guī)定，申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)，注冊(cè)成立必須在一年以上。老辦法也是這一標(biāo)準(zhǔn)。

(二)知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格

新辦法強(qiáng)調(diào)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)，即：“企業(yè)通過(guò)自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購(gòu)等方式，獲得對(duì)其主要產(chǎn)品(服務(wù))在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)”。不再認(rèn)可老辦法5年以上獨(dú)占許可的方式。

以往通過(guò)5年以上獨(dú)占許可獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)，今后將無(wú)法再申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)資格。

(三)高新技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)更加精準(zhǔn)

新辦法和老辦法都要求產(chǎn)品(服務(wù))屬于《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》范圍，但是新辦法的規(guī)定更加精準(zhǔn)，即：“對(duì)企業(yè)主要產(chǎn)品(服務(wù))發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬于《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍”。

(四)科技人員標(biāo)準(zhǔn)放寬 新辦法要求“企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于10%”。而老辦法在要求前述標(biāo)準(zhǔn)之外，還要求“大學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上”。

新辦法的標(biāo)準(zhǔn)，更加容易達(dá)到。

(五)研發(fā)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)放寬

新辦法與老辦法一樣，也是按照銷(xiāo)售收入分成三個(gè)檔次，規(guī)定不同的研發(fā)費(fèi)用占銷(xiāo)售收入的比例，但是第一檔的比例，由以前的6%，降低到5%，其他規(guī)定沒(méi)有變化。

新辦法規(guī)定，企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度(實(shí)際經(jīng)營(yíng)期不滿三年的按實(shí)際經(jīng)營(yíng)時(shí)間計(jì)算，下同)的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占同期銷(xiāo)售收入總額的比例符合如下要求：

1、最近一年銷(xiāo)售收入小于5,000萬(wàn)元(含)的企業(yè)，比例不低于5%;

2、最近一年銷(xiāo)售收入在5,000萬(wàn)元至2億元(含)的企業(yè)，比例不低于4%;

3、最近一年銷(xiāo)售收入在2億元以上的企業(yè)，比例不低于3%。其中，企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于60%。

(六)產(chǎn)品收入標(biāo)準(zhǔn)稍微降低 新辦法規(guī)定，“近一年高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%”，而老辦法是60%以上。老辦法是不含60%的，而新辦法含60%。(七)綜合指標(biāo)待定

新辦法要求“企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)應(yīng)達(dá)到相應(yīng)要求”，具體要求應(yīng)該按照另行下發(fā)的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》，目前尚不得而知。

(八)新增合法標(biāo)準(zhǔn)

新辦法新增一條標(biāo)準(zhǔn)，即“企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定前一年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為?！?/p>

(九)高新技術(shù)領(lǐng)域有所調(diào)整

新辦法規(guī)定的國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域是八大領(lǐng)域：電子信息、生物與新醫(yī)藥、航空航天、新材料、高技術(shù)服務(wù)、新能源與節(jié)能、資源與環(huán)境、先進(jìn)制造與自動(dòng)化。

新辦法與老辦法相比，變化最大的是第八項(xiàng)，老辦法的第八項(xiàng)是：高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

企業(yè)應(yīng)根據(jù)自己的情況和新辦法對(duì)有關(guān)領(lǐng)域的具體規(guī)定，嚴(yán)格對(duì)照，審視自己的產(chǎn)品(服務(wù))是否在規(guī)定的領(lǐng)域之內(nèi)。

二、認(rèn)定程序的變化

新辦法的認(rèn)定程序與老辦法相比，沒(méi)有太大變化，都是企業(yè)申請(qǐng)，專(zhuān)家評(píng)審，審查認(rèn)定。值得注意的變化有兩點(diǎn)：一是縮短了公示時(shí)間，老辦法的公示時(shí)間是15日，新辦法的公示時(shí)間是10日。二是增加了提交申請(qǐng)的資料。

新辦法規(guī)定，申請(qǐng)時(shí)提交下列材料： 1.高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書(shū);2.證明企業(yè)依法成立的相關(guān)注冊(cè)登記證件;3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)材料、科研項(xiàng)目立項(xiàng)證明、科技成果轉(zhuǎn)化、研究開(kāi)發(fā)的組織管理等相關(guān)材料;4.企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))的關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)指標(biāo)、生產(chǎn)批文、認(rèn)證認(rèn)可和相關(guān)資質(zhì)證書(shū)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)材料;5.企業(yè)職工和科技人員情況說(shuō)明材料;6.經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用和近一個(gè)會(huì)計(jì)年度高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)或鑒證報(bào)告，并附研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)說(shuō)明材料;7.經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告(包括會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū));8.近三個(gè)會(huì)計(jì)年度企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表。

與老辦法相比，第4項(xiàng)和第8項(xiàng)資料，屬于新增加的。第4項(xiàng)資料，便于審查人員判斷企業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)品是否屬于鼓勵(lì)的高新技術(shù)領(lǐng)域，第8項(xiàng)指標(biāo)，便于審查人員判定申請(qǐng)的資料，與提交稅局的資料，是否一致。

三、高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)注意的事項(xiàng)

已經(jīng)取得高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè)，準(zhǔn)備申請(qǐng)高新技術(shù)資格的企業(yè)，應(yīng)注意以下事項(xiàng)，以免造成不必要的損失：

(一)證書(shū)有效期3年，但優(yōu)惠資格年審

盡管高新技術(shù)企業(yè)資格證書(shū)的有效期是3年，但是在證書(shū)有效期內(nèi)，只有每年都符合高新技術(shù)的各項(xiàng)條件，才能享受當(dāng)年的高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠，從企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表的附表---高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠情況及明細(xì)表(A107041)就可以看出，納稅人需要逐項(xiàng)填寫(xiě)高新技術(shù)企業(yè)要求的有關(guān)條件，因此，享受優(yōu)惠，實(shí)際是年審制，一年一項(xiàng)指標(biāo)不合格，即使高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)仍在有效期，也不能享受優(yōu)惠。

(二)跟蹤各項(xiàng)指標(biāo)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理

已經(jīng)取得證書(shū)的企業(yè)，為避免喪失優(yōu)惠資格，應(yīng)密切跟蹤自己的各項(xiàng)指標(biāo)，凡是因收入變化、人員變化等因素，可能導(dǎo)致有關(guān)指標(biāo)不符合要求時(shí)，應(yīng)及早采取措施，通過(guò)適當(dāng)?shù)陌才?，保證自己的各項(xiàng)指標(biāo)滿足要求。

最好能每月或每季進(jìn)行測(cè)算，及時(shí)檢驗(yàn)各項(xiàng)指標(biāo)的偏離程度，設(shè)置預(yù)警值，一旦發(fā)生危險(xiǎn)，立刻采取措施。(三)適當(dāng)稅收籌劃，充分享受優(yōu)惠

許多企業(yè)有國(guó)家鼓勵(lì)的產(chǎn)品和技術(shù)，也有相應(yīng)的收入，但是因規(guī)模太大，算總賬，難以享受優(yōu)惠，這就可以考慮將有關(guān)的技術(shù)、產(chǎn)品、人員等分立，成立一新的企業(yè)，使新企業(yè)滿足高新技術(shù)企業(yè)的條件，申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)資格。

如果某個(gè)關(guān)聯(lián)企業(yè)是高新技術(shù)企業(yè)，可以通過(guò)關(guān)聯(lián)交易，盡量充分地享受優(yōu)惠。稅法并不禁止關(guān)聯(lián)交易，只要關(guān)聯(lián)交易符合獨(dú)立交易原則，稅局也認(rèn)可并不做調(diào)整。

新版本對(duì)即將準(zhǔn)備2016年申請(qǐng)高新資格的企業(yè)具有重要意義，筆者從以下研發(fā)費(fèi)用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、研發(fā)人員等幾個(gè)方面對(duì)新版管理辦法進(jìn)行剖析。

一、研發(fā)費(fèi)用方面。研發(fā)費(fèi)用比例是在高新企業(yè)認(rèn)定中最為核心的指標(biāo)之一，新辦法將銷(xiāo)售收入為五千萬(wàn)以下取消6%的比例規(guī)定，修改為5%，意在鼓勵(lì)中小企業(yè)的科技創(chuàng)新和發(fā)展，使得包括“新三板”在內(nèi)的中小企業(yè)可以申請(qǐng)高新資格，放寬了高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定研發(fā)費(fèi)用占比，讓更多科技企業(yè)受惠于國(guó)家政策。

二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面。取消了獨(dú)占許可類(lèi)型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。與自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購(gòu)等取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)相比，“獨(dú)占許可”取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)是通過(guò)簽署“獨(dú)占許可協(xié)議”的方式獲取，涉及境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)在中國(guó)境內(nèi)的獨(dú)占許可協(xié)議，目前國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局尚不予受理備案登記，主管機(jī)關(guān)核查困難，在此背景下，新規(guī)予以取消。

三、研發(fā)人員方面。在人員比例方面，放寬對(duì)科技人員和研發(fā)人員比例的要求。新辦法由現(xiàn)行“科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上”調(diào)整為“科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于10%”，同時(shí)取消了“大學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷”的限制；取消“研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的10%以上”的規(guī)定。對(duì)于部分傳統(tǒng)行業(yè)的大型企業(yè)而言，是一大利好。

四、網(wǎng)上申報(bào)方面。新辦法增加了“需提供近三個(gè)會(huì)計(jì)年度企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表”（近兩年高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定已要求企業(yè)提交材料的時(shí)候附年度納稅申報(bào)表）、每年4月底前在高新企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)填報(bào)“上一年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技人員、研發(fā)費(fèi)用、經(jīng)營(yíng)收入等年度發(fā)展情況報(bào)表”等要求，同時(shí)，規(guī)定“累計(jì)兩年未填報(bào)年度發(fā)展情況報(bào)表的將取消高新資格”，可見(jiàn)，國(guó)家對(duì)于高新企業(yè)的后續(xù)管理寄予了充分的重視，也是2013年大檢查的延續(xù)，企業(yè)需要予以充分的關(guān)注。事實(shí)上，按照《稅收征管法（修改意見(jiàn)稿）》的規(guī)定，未來(lái)騙取稅收優(yōu)惠資格將納入“偷稅”范圍，將被處以罰款甚至刑事責(zé)任，切不可大意。

五、在年度備案方面。增加填報(bào)“年度發(fā)展情況報(bào)表”要求?，F(xiàn)行辦法并沒(méi)有明確要求高新企業(yè)年度進(jìn)行備案，而是在國(guó)稅函【2009】203號(hào)文第五條就產(chǎn)品（服務(wù)）范圍、研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用、高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入筆比重、科技人員比例，要求企業(yè)應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。新辦法將高新企業(yè)年度備案列為法定義務(wù)，在具體備案的內(nèi)容上基本與203號(hào)文保持一致，特別需要強(qiáng)調(diào)的是，按照新辦法第十九條的規(guī)定，”累計(jì)兩年未填報(bào)年度發(fā)展情況報(bào)表的“，將被取消高新技術(shù)企業(yè)資格，同時(shí)依據(jù)本條的規(guī)定，被取消高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè)要被追繳其發(fā)生上述行為所屬年度起已享受的高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠。

六、在名稱(chēng)等信息變更方面，未進(jìn)行報(bào)告將被取消高新企業(yè)資格。在新的規(guī)定出臺(tái)之前，企業(yè)可以參考123號(hào)文的要求，及時(shí)向主管部門(mén)報(bào)告。否則按照新辦法的規(guī)定，將被取消高新技術(shù)企業(yè)資格，并要被追繳其發(fā)生上述行為所屬年度起已享受的高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠。

七、企業(yè)重大違規(guī)行為將被取消高新企業(yè)資格并補(bǔ)稅?，F(xiàn)實(shí)生活中存在由于高新技術(shù)企業(yè)的一個(gè)輕微違規(guī)行為，便被取消資格的現(xiàn)象，因此，新規(guī)定更加尊重實(shí)際工作中的千差萬(wàn)別，更公平合理。值得注意的是，主管機(jī)關(guān)將會(huì)有很大的自由裁量權(quán)，因此國(guó)家需要有進(jìn)一步規(guī)定來(lái)防范權(quán)力濫用?，F(xiàn)行辦法規(guī)定，法定情形下取消的高新技術(shù)企業(yè)未來(lái)5年不得申請(qǐng)高新資格，但新辦法予以取消，并規(guī)定是按照征管法予以處理，體現(xiàn)了稅收法定原則。

八、在公示時(shí)間方面，由之前的15個(gè)工作日縮短為10個(gè)工作日，提高了工作效率，從2015年的申報(bào)來(lái)看，評(píng)審進(jìn)度較以往年度有了大幅的提高，4月第一批認(rèn)定的企業(yè)7月就公示，11月初就拿到證書(shū)，這是近幾年來(lái)最快的一年。

根據(jù)新辦法的第21條，后續(xù)將出臺(tái)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》，對(duì)認(rèn)定的具體標(biāo)準(zhǔn)、材料提交、申報(bào)流程、部門(mén)責(zé)任劃分等作出具體規(guī)定：

隨著企業(yè)對(duì)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)的認(rèn)知，越來(lái)越多的科技型企業(yè)選擇進(jìn)行高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。

附件：2016年新版高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法

高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法

本辦法自2016 年1 月1 日起實(shí)施

第一章總則

第一條為扶持和鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》(以下稱(chēng)《企業(yè)所得稅法》)、《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》(以下稱(chēng)《實(shí)施條例》)有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)的高新技術(shù)企業(yè)是指：在國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)，持續(xù)進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在中國(guó)境內(nèi)（不包括港、澳、臺(tái)地區(qū)）注冊(cè)的居民企業(yè)。

第三條高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作應(yīng)遵循突出企業(yè)主體、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、堅(jiān)持公平公正的原則。

第四條依據(jù)本辦法認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，可依照《企業(yè)所得稅法》及其《實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》（以下稱(chēng)《稅收征管法》）及《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》（以下稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》）等有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)享受稅收優(yōu)惠政策。

第五條科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。

第二章組織與實(shí)施

第六條科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局組成全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)小組”），其主要職責(zé)為：

（一）確定全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作方向，審議高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作報(bào)告；

（二）協(xié)調(diào)、解決認(rèn)定及相關(guān)政策落實(shí)中的重大問(wèn)題；

（三）裁決高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定事項(xiàng)中的重大爭(zhēng)議，監(jiān)督、檢查各地區(qū)認(rèn)定管理工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題指導(dǎo)整改。

第七條領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局相關(guān)人員組成，辦公室設(shè)在科技部，其主要職責(zé)為：

（一）提交高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作報(bào)告，研究提出政策完善建議；

（二）指導(dǎo)各地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作，組織開(kāi)展對(duì)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改處理建議；

（三）負(fù)責(zé)各地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的備案管理，公布認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)名單，核發(fā)高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)編號(hào)；

（四）建立并管理“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”；

（五）完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

第八條各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科技行政管理部門(mén)同本級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)組成本地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)（以下稱(chēng)“認(rèn)定機(jī)構(gòu)”）。認(rèn)定機(jī)構(gòu)下設(shè)辦公室，由省級(jí)、計(jì)劃單列市科技、財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)相關(guān)人員組成，辦公室設(shè)在省級(jí)、計(jì)劃單列市科技行政主管部門(mén)，認(rèn)定機(jī)構(gòu)主要職責(zé)為：

（一）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作，每年向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交本地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作報(bào)告；

（二）負(fù)責(zé)將認(rèn)定后的高新技術(shù)企業(yè)按要求報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，對(duì)通過(guò)備案的企業(yè)頒發(fā)高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)；

（三）負(fù)責(zé)遴選參與認(rèn)定工作的評(píng)審專(zhuān)家（包括技術(shù)專(zhuān)家和財(cái)務(wù)專(zhuān)家），并加強(qiáng)監(jiān)督管理；

（四）負(fù)責(zé)對(duì)已認(rèn)定企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，受理、核實(shí)并處理復(fù)核申請(qǐng)及有關(guān)舉報(bào)等事項(xiàng)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室提出的整改建議；

（五）完成領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的其他工作。

第九條通過(guò)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，其資格自頒發(fā)證書(shū)之日起有效期為三年。

第十條企業(yè)獲得高新技術(shù)企業(yè)資格后，自高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)頒發(fā)之日所在年度起享受稅收優(yōu)惠，可依照本辦法第四條的規(guī)定到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅收優(yōu)惠手續(xù)。

第三章認(rèn)定條件與程序

第十一條認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)須同時(shí)滿足以下條件：

（一）企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定時(shí)需工商注冊(cè)滿一年以上；

（二）企業(yè)通過(guò)自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購(gòu)等方式，獲得對(duì)其主要產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)；

（三）企業(yè)主要產(chǎn)品（服務(wù)）的技術(shù)屬于《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍；

（四）企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于10%；

（五）企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度（實(shí)際經(jīng)營(yíng)期不滿三年的按實(shí)際經(jīng)營(yíng)時(shí)間計(jì)算，下同）的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占同期銷(xiāo)售收入總額的比例符合如下要求：

1.最近一年銷(xiāo)售收入小于5000萬(wàn)（含）的企業(yè)，比例不低于5%；

2.最近一年銷(xiāo)售收入小于2 億元（含）的企業(yè)，比例不低于4%

3.最近一年銷(xiāo)售收入在2 億元以上的企業(yè)，比例不低于3%.其中，企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于60%。

（六）近一年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%；

（七）企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)應(yīng)達(dá)到相應(yīng)要求。

第十二條高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定程序如下：

（一）企業(yè)申請(qǐng)

企業(yè)對(duì)照本辦法進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，認(rèn)為符合認(rèn)定條件的在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”注冊(cè)登記，向認(rèn)定機(jī)構(gòu)提出認(rèn)定申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)提交下列材料：

1.高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)；

2.證明企業(yè)依法成立的相關(guān)注冊(cè)登記證件；

3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明材料、科研項(xiàng)目立項(xiàng)證明、科技成果轉(zhuǎn)化、研究開(kāi)發(fā)的組織管理等相關(guān)材料；

4.企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）的關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)指標(biāo)、生產(chǎn)批文、認(rèn)證認(rèn)可和相關(guān)資質(zhì)證書(shū)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)材料；

5.企業(yè)職工和科技人員情況說(shuō)明材料；

6.經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用和近一個(gè)會(huì)計(jì)年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)或鑒證報(bào)告，并附研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)說(shuō)明材料；

7.經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告（包括會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)）；

8.近三個(gè)會(huì)計(jì)度企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表。

（二）專(zhuān)家評(píng)審

認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)在符合要求的專(zhuān)家中，隨機(jī)抽取組成專(zhuān)家組。專(zhuān)家組對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)審意見(jiàn)。

（三）審查認(rèn)定

認(rèn)定機(jī)構(gòu)結(jié)合專(zhuān)家組評(píng)審意見(jiàn)，對(duì)申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行綜合審查，提出認(rèn)定意見(jiàn)并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。認(rèn)定企業(yè)由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”公示10 個(gè)工作日，無(wú)異議的，予以備案，并在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”公告，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)向企業(yè)頒發(fā)統(tǒng)一印制的“高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)”；有異議的，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)進(jìn)行核實(shí)處理。

第十三條企業(yè)獲得高新技術(shù)企業(yè)資格后，應(yīng)每年4 月底前在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”填報(bào)上一年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技人員、研發(fā)費(fèi)用、經(jīng)營(yíng)收入等年度發(fā)展情況報(bào)表。

第十四條對(duì)于涉密企業(yè)，按照國(guó)家有關(guān)保密工作規(guī)定，在確保涉密信息安全的前提下，按認(rèn)定工作程序組織認(rèn)定。

第四章監(jiān)督管理

第十五條科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局建立隨機(jī)抽查和重點(diǎn)檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各地高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作的監(jiān)督檢查。對(duì)存在問(wèn)題的認(rèn)定機(jī)構(gòu)提出整改意見(jiàn)并限期改正，問(wèn)題嚴(yán)重的給予通報(bào)批評(píng)，逾期不改的暫停其認(rèn)定管理工作。

第十六條對(duì)已獲得高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè)，有關(guān)部門(mén)在日常管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)其不符合認(rèn)定條件的，應(yīng)提請(qǐng)認(rèn)定機(jī)構(gòu)復(fù)核，復(fù)核期間暫停企業(yè)享受稅收優(yōu)惠。復(fù)核后確認(rèn)不符合認(rèn)定條件的，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)取消其高新技術(shù)企業(yè)資格，并由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不符合認(rèn)定條件年度起已享受的稅收優(yōu)惠。

第十七條高新技術(shù)企業(yè)發(fā)生更名或與認(rèn)定條件有關(guān)的重大變化（如分立、合并、重組以及經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)生變化等）應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)向認(rèn)定機(jī)構(gòu)報(bào)告。企業(yè)更名的，經(jīng)認(rèn)定機(jī)構(gòu)審核符合認(rèn)定條件的，重新核發(fā)認(rèn)定證書(shū)，編號(hào)與有效期不變；企業(yè)發(fā)生與認(rèn)定條件有關(guān)的重大變化的，經(jīng)認(rèn)定機(jī)構(gòu)審核符合認(rèn)定條件的，其高新技術(shù)企業(yè)資格不變。不符合認(rèn)定條件的，自更名或條件變化年度起取消其高新技術(shù)企業(yè)資格。

第十八條跨認(rèn)定機(jī)構(gòu)管理區(qū)域整體遷移的高新技術(shù)企業(yè)，在其高新技術(shù)企業(yè)資格有效期內(nèi)完成遷移的，其資格繼續(xù)有效；跨認(rèn)定機(jī)構(gòu)管理區(qū)域部分搬遷的，由遷入地認(rèn)定機(jī)構(gòu)按照本辦法重新認(rèn)定。

第十九條已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)有下列行為之一的，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)取消其高新技術(shù)企業(yè)資格：

（一）在申請(qǐng)認(rèn)定過(guò)程中存在嚴(yán)重弄虛作假行為的；

（二）有嚴(yán)重偷、騙稅行為的；

（三）發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或有嚴(yán)重環(huán)境違法行為的；

（四）未按期報(bào)告更名或與認(rèn)定條件有關(guān)重大變化情況，或累計(jì)兩年未填報(bào)年度發(fā)展情況報(bào)表的。被取消高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè)，按《稅收征管法》及有關(guān)規(guī)定，迫繳其自發(fā)生上述行為之日所屬年度起已享受的高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠。

第二十條參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的各類(lèi)機(jī)構(gòu)和人員對(duì)所承擔(dān)的有關(guān)工作負(fù)有誠(chéng)信、合規(guī)、保密義務(wù)。違反高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作相關(guān)要求和紀(jì)律的，給予相應(yīng)處理。

第五章附則

第二十一條科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局根據(jù)本辦法制定《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》。

第二十二條本辦法由科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條本辦法自2016 年1 月1 日起實(shí)施。原《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國(guó)科發(fā)火字[2008]172 號(hào)）同時(shí)廢止。

第二篇：福建省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策解讀

福建省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策解讀

發(fā)布時(shí)間：2012-10-12 來(lái)源：科技局

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一、高新技術(shù)企業(yè)需要符合哪些認(rèn)定條件？

一個(gè)企業(yè)必須同時(shí)滿足以下條件，才能被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。

（一）在中國(guó)境內(nèi)（不含港、澳、臺(tái)地區(qū)）注冊(cè)的企業(yè)，近三年內(nèi)通過(guò)自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購(gòu)等方式，或通過(guò)5年以上的獨(dú)占許可方式，對(duì)其主要產(chǎn)品（服務(wù)）的核心技術(shù)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

（二）企業(yè)的產(chǎn)品（服務(wù)）應(yīng)屬于《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍。

（三）具有大學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的10%以上。

（四）企業(yè)持續(xù)進(jìn)行了研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)，近三個(gè)會(huì)計(jì)的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占銷(xiāo)售收入總額的比例不低于如下要求：最近一年銷(xiāo)售收入小于5,000萬(wàn)元的企業(yè)，比例不低于6%；最近一年銷(xiāo)售收入在5,000萬(wàn)元至20,000萬(wàn)元的企業(yè)，比例不低于4%；最近一年銷(xiāo)售收入在20,000萬(wàn)元以上的企業(yè)，比例不低于3%。其中，企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于60%。企業(yè)注冊(cè)成立時(shí)間不足三年的，按實(shí)際經(jīng)營(yíng)年限計(jì)算。

（五）高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上。

（六）企業(yè)研究開(kāi)發(fā)組織管理水平、科技成果轉(zhuǎn)化能力、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量、銷(xiāo)售與總資產(chǎn)成長(zhǎng)性等指標(biāo)符合《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》的要求。且加權(quán)記分須達(dá)到70分以上（不含70分）。其中：知識(shí)產(chǎn)權(quán)占30分，科技成果轉(zhuǎn)化能力占30分，研究開(kāi)發(fā)的組織管理水平占20分，企業(yè)成長(zhǎng)性占20分。

二、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定需要哪些程序？

高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定按如下程序進(jìn)行。

（一）企業(yè)申報(bào)：企業(yè)按照高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，本著自愿的原則提出認(rèn)定申請(qǐng)，并登錄 “高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”注冊(cè)登記（004km.cn）；

（二）申報(bào)材料核對(duì)：企業(yè)按《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》要求，向設(shè)區(qū)市科技局報(bào)送申請(qǐng)材料。設(shè)區(qū)市科技局對(duì)企業(yè)申報(bào)材料的完整性進(jìn)行核對(duì)，并出具意見(jiàn)上報(bào)省高企認(rèn)定管理辦公室；同時(shí)通知企業(yè)按要求從“管理工作網(wǎng)”上提交申報(bào)材料。

（三）專(zhuān)家評(píng)審：省高企認(rèn)定管理辦公室組織專(zhuān)家對(duì)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行評(píng)審，提出認(rèn)定意見(jiàn)，為省高企認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組提供咨詢(xún)意見(jiàn)；

（四）審查認(rèn)定：省高企認(rèn)定管理辦公室對(duì)專(zhuān)家評(píng)審結(jié)果和中介機(jī)構(gòu)提供的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行審核，提出意見(jiàn)報(bào)省高企認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組審批確定擬認(rèn)定高企公示名單；

（五）公示及頒發(fā)證書(shū)：擬認(rèn)定的高企名單在“管理工作網(wǎng)”上公示15個(gè)工作日；無(wú)異議的，由省高企認(rèn)定管理辦公室報(bào)送全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案，在“管理工作網(wǎng)”上公告認(rèn)定結(jié)果，頒發(fā) “高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)”。

三、什么是自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)？

自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，是指我國(guó)的權(quán)利人具有獨(dú)立支配權(quán)或相對(duì)控制權(quán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，即我國(guó)的公民、法人或非法人單位，所依法擁有的、可以獨(dú)立地行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)各項(xiàng)權(quán)能的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，或雖然不擁有所有權(quán)，但在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)可以獨(dú)立行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)各項(xiàng)權(quán)能，并能不受他人制約地進(jìn)行集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的來(lái)源方式主要包括：自主研發(fā)或設(shè)計(jì)；受讓或受贈(zèng)；企業(yè)并購(gòu)或重組；獲得5年以上的獨(dú)占許可。自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)必須與企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)密切相關(guān)，專(zhuān)家在評(píng)審中對(duì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)與企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)是否密切相關(guān)進(jìn)行獨(dú)立判斷，形成專(zhuān)家意見(jiàn)。同時(shí)，企業(yè)擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)證明文件法律手續(xù)必須完備，專(zhuān)利權(quán)人或?qū)＠茏尫矫Q(chēng)必須與申報(bào)企業(yè)名稱(chēng)一致。對(duì)不符合認(rèn)定規(guī)定或與主營(yíng)業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的不能列入企業(yè)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

四、《認(rèn)定辦法》所說(shuō)的5年以上獨(dú)占許可是如何規(guī)定的？

《認(rèn)定辦法》所說(shuō)的5年以上獨(dú)占許可是指在全球范圍內(nèi)技術(shù)接受方對(duì)協(xié)議約定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專(zhuān)利、軟件著作權(quán)、集成電路

布圖設(shè)計(jì)專(zhuān)有權(quán)、植物新品種等）享有五年以上排他的使用權(quán)，在此期間內(nèi)技術(shù)供應(yīng)方和任何第三方都不得使用該項(xiàng)技術(shù)。

五、什么是高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）？

《高企認(rèn)定辦法》所說(shuō)的高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)），是指企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)所形成的符合《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》要求的產(chǎn)品和服務(wù)。（國(guó)科發(fā)火[2008]172號(hào)，1、電子信息、2、生物與新醫(yī)藥

3、航天航空技術(shù)

4、新材料技術(shù)

5、高技術(shù)服務(wù)業(yè)

6、新能源及節(jié)能技術(shù)

7、資源與環(huán)境技術(shù)

8、高技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)）

六、什么是高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入？

《認(rèn)定辦法》所說(shuō)的高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入，是指企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)所形成的符合《重點(diǎn)領(lǐng)域》要求的產(chǎn)品（服務(wù)）所獲得的收入與企業(yè)技術(shù)性收入的總和。

技術(shù)性收入主要包括（1）技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入：指企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新成果通過(guò)技術(shù)貿(mào)易、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所獲得的收入；（2）技術(shù)承包收入：包括技術(shù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、技術(shù)工程實(shí)施所獲得的凈收入；（3）技術(shù)服務(wù)收入：指企業(yè)利用自己的人力、物力和數(shù)據(jù)系統(tǒng)等為社會(huì)和用戶(hù)提供技術(shù)方案、數(shù)據(jù)處理、測(cè)試分析及其他類(lèi)型的服務(wù)所獲得的收入；（4）接受委托科研收入：指企業(yè)承擔(dān)社會(huì)各方面委托研究開(kāi)發(fā)、中間試驗(yàn)及新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)所獲得的收入。

在具體認(rèn)定時(shí)，專(zhuān)家將根據(jù)第五條對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）的界定和判斷，形成專(zhuān)家意見(jiàn)，對(duì)不符合認(rèn)定規(guī)定的高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入進(jìn)行相應(yīng)的核減。

七、對(duì)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)組織管理水平、科技成果轉(zhuǎn)化能力、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量、銷(xiāo)售與總資產(chǎn)成長(zhǎng)性如何進(jìn)行評(píng)價(jià)？

對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的評(píng)價(jià)，主要考核企業(yè)獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的情況。包括企業(yè)獲得專(zhuān)利、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)、植物新品種的數(shù)量等。企業(yè)在申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定時(shí)，需提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效證明（國(guó)家權(quán)威機(jī)構(gòu)的證書(shū)、批文）。

科技成果轉(zhuǎn)化能力是指企業(yè)對(duì)技術(shù)成果進(jìn)行應(yīng)用性開(kāi)發(fā)，形成產(chǎn)品、服務(wù)或樣品、樣機(jī)的能力。在具體認(rèn)定時(shí)，主要考核企業(yè)最近3年內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化的年平均數(shù)。

對(duì)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)的組織管理水平的評(píng)價(jià)，主要包括五個(gè)方面：（1）企業(yè)在開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)時(shí)，是否制定了研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告;（2）企業(yè)是否建立了研發(fā)投入核算體系；（3）企業(yè)是否開(kāi)展了產(chǎn)學(xué)研合作的研發(fā)活動(dòng)；（4）企業(yè)是否設(shè)有研發(fā)機(jī)構(gòu)并具備相應(yīng)的設(shè)施和設(shè)備；（5）企業(yè)是否建立了研發(fā)人員的績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)制度。

對(duì)企業(yè)成長(zhǎng)性的評(píng)價(jià)，主要是根據(jù)企業(yè)近三年的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，評(píng)價(jià)企業(yè)的銷(xiāo)售收入和總資產(chǎn)的增長(zhǎng)速率，并得到相應(yīng)的分值。

八、什么是研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)？

《認(rèn)定辦法》規(guī)定，研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)是指企業(yè)為獲得科學(xué)技術(shù)（不包括人文、社會(huì)科學(xué)）新知識(shí)，創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識(shí)，或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)而持續(xù)進(jìn)行的具有明確目標(biāo)的系統(tǒng)活動(dòng)。

按照以上定義，研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)可理解為由科學(xué)研究活動(dòng)與技術(shù)開(kāi)發(fā)活動(dòng)兩大部分構(gòu)成?？茖W(xué)研究活動(dòng)是指為獲得科學(xué)技術(shù)的新知識(shí)、創(chuàng)造性地運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識(shí)、探索技術(shù)的重大改進(jìn)而從事的有計(jì)劃的調(diào)查、分析和實(shí)驗(yàn)活動(dòng)；技術(shù)開(kāi)發(fā)活動(dòng)是指為了實(shí)質(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，將科研成果轉(zhuǎn)化為質(zhì)量可靠、成本可行、具有創(chuàng)新性的產(chǎn)品、材料、裝置、工藝和服務(wù)的系統(tǒng)性活動(dòng)。

研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)定義中所說(shuō)的創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識(shí)，或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)），是指企業(yè)在技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)）方面的創(chuàng)新取得了有價(jià)值的進(jìn)步，對(duì)本地區(qū)（省、自治區(qū)、直轄市或計(jì)劃單列市）相關(guān)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步具有推動(dòng)作用，不包括企業(yè)從事的常規(guī)性升級(jí)或?qū)δ稠?xiàng)科研成果直接應(yīng)用等活動(dòng)（如直接采用新的工藝、材料、裝置、產(chǎn)品、服務(wù)或知識(shí)等）。

九、如何判斷研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)？

研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)可采用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)判斷、領(lǐng)域?qū)＜遗袛?、目?biāo)結(jié)果判定相結(jié)合的方法進(jìn)行判定。

一是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)判斷法。若國(guó)家有關(guān)部門(mén)、全國(guó)（世界）性行業(yè)協(xié)會(huì)具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)提供了測(cè)定科技“新知識(shí)”、“創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識(shí)”或“實(shí)質(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)”等技術(shù)參數(shù)（標(biāo)準(zhǔn)）,則按此參數(shù)（標(biāo)準(zhǔn)）來(lái)判斷企業(yè)所進(jìn)行的項(xiàng)目是否為研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)。

二是領(lǐng)域?qū)＜遗袛喾?。如果企業(yè)所在行業(yè)中沒(méi)有發(fā)布公認(rèn)的研發(fā)活動(dòng)測(cè)度標(biāo)準(zhǔn)，則通過(guò)本行業(yè)專(zhuān)家進(jìn)行判斷。判斷的原則是：獲得新知識(shí)、創(chuàng)造性運(yùn)用新知識(shí)以及技術(shù)的實(shí)質(zhì)改進(jìn)應(yīng)當(dāng)是企業(yè)所在技術(shù)（行業(yè)）領(lǐng)域內(nèi)可被同行業(yè)專(zhuān)家公認(rèn)的、有價(jià)值的進(jìn)步。

三是目標(biāo)結(jié)果判定法。檢查研發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)、預(yù)算報(bào)告，重點(diǎn)了解進(jìn)行研發(fā)活動(dòng)的目的（創(chuàng)新性），研發(fā)活動(dòng)是否 形成項(xiàng)目成果或階段性成果，如專(zhuān)利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)或其他科技成果。

在具體認(rèn)定時(shí)，專(zhuān)家將根據(jù)以上方法對(duì)企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)進(jìn)行獨(dú)立的判定，形成專(zhuān)家意見(jiàn)。對(duì)不符合認(rèn)定規(guī)定的，不列入企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)，所發(fā)生的費(fèi)用也不列入企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用。

十、研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用包括哪些內(nèi)容？

研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用包括：研發(fā)人員人工、研究開(kāi)發(fā)直接費(fèi)用、研究開(kāi)發(fā)設(shè)施折舊、研究開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)費(fèi)、研究開(kāi)發(fā)設(shè)備調(diào)整費(fèi)、研發(fā)活動(dòng)無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)、其他研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用、委托外部研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用支出等。企業(yè)應(yīng)按照新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，完善財(cái)務(wù)制度，建立研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用支出輔助帳，認(rèn)真對(duì)每個(gè)研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行費(fèi)用登記，并以此為基礎(chǔ)歸集企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用支出情況。

認(rèn)定過(guò)程中，對(duì)委托外部研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用將按照委托外部研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用發(fā)生額的80%計(jì)入研發(fā)費(fèi)用總額，其他費(fèi)用一般不得超過(guò)研究開(kāi)發(fā)總費(fèi)用的10%。專(zhuān)家將根據(jù)第九條對(duì)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)的判定，對(duì)不符合認(rèn)定規(guī)定的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用進(jìn)行相應(yīng)的核減，對(duì)委托外部研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用按80%計(jì)入研發(fā)費(fèi)用總額，并將研究開(kāi)發(fā)總費(fèi)用中其他費(fèi)用超過(guò)10%的部分進(jìn)行核減，最終得到核定的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用。

十一、對(duì)公示有異議該如何處理？

省認(rèn)定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理、核實(shí)并處理有關(guān)舉報(bào)。

第三篇：高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引解讀

高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引解讀

７月８日，科技部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》（簡(jiǎn)稱(chēng)《工作指引》），明確了高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作中各相關(guān)單位的職責(zé)、認(rèn)定與申請(qǐng)享受稅收政策的有關(guān)程序，確定了企業(yè)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)及費(fèi)用歸集標(biāo)準(zhǔn)，并明晰了各指標(biāo)內(nèi)涵及其測(cè)度方法。

今年４月１４日，科技部同財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局共同制定并發(fā)布了新的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》。新的認(rèn)定辦法突出了自主創(chuàng)新，以企業(yè)自主研發(fā)和創(chuàng)新能力為核心來(lái)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)；同時(shí)，加強(qiáng)了政策協(xié)調(diào)，完善了管理體系，明確了認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了操作程序，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域政策向產(chǎn)業(yè)政策的轉(zhuǎn)移。

明確認(rèn)定程序

根據(jù)《工作指引》，企業(yè)申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的程序是：首先應(yīng)對(duì)照《認(rèn)定辦法》第十條進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，認(rèn)為符合條件的登錄“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”（ＨＴＴＰ：＼＼ｗｗｗ．ｉｎｎｏｃｏｍ．ｇｏｖ．ｃｎ），按要求填寫(xiě)《企業(yè)注冊(cè)登記表》，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上傳至認(rèn)定機(jī)構(gòu)。

認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)完成企業(yè)身份確認(rèn)并將用戶(hù)名和密碼告知企業(yè)。企業(yè)根據(jù)獲得的用戶(hù)名和密碼進(jìn)入網(wǎng)上認(rèn)定管理系統(tǒng)，按要求將相關(guān)材料提交認(rèn)定機(jī)構(gòu)。認(rèn)定機(jī)構(gòu)收到企業(yè)申請(qǐng)材料后，按技術(shù)領(lǐng)域從專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取不少于５名相關(guān)專(zhuān)家，并將電子材料（隱去企業(yè)身份信息）通過(guò)網(wǎng)絡(luò)工作系統(tǒng)分發(fā)給所選專(zhuān)家。

認(rèn)定機(jī)構(gòu)收到專(zhuān)家的評(píng)價(jià)意見(jiàn)和中介機(jī)構(gòu)的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告后，對(duì)申請(qǐng)企業(yè)提出認(rèn)定意見(jiàn)，并確定高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定名單。

經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公示１５個(gè)工作日。公示有異議的，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行查實(shí)處理，屬實(shí)的應(yīng)取消高新技術(shù)企業(yè)資格；公示無(wú)異議的，填寫(xiě)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定機(jī)構(gòu)審批備案匯總表，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案后，在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公告認(rèn)定結(jié)果，并由認(rèn)定機(jī)構(gòu)頒發(fā)“高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)”。

經(jīng)認(rèn)定（復(fù)審）合格的高新技術(shù)企業(yè)，自認(rèn)定（復(fù)審）當(dāng)年起可依照《企業(yè)所得稅法》及《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》、《稅收征收管理法》及《稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》和《認(rèn)定辦法》等有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)享受稅收優(yōu)惠政策。

成立認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)

為確保高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定管理工作規(guī)范、高效地開(kāi)展，科技部等三部門(mén)根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》和《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》的規(guī)定，制定了《工作指引》。

根據(jù)《工作指引》，由科技部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局組成全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)小組”），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在科技部火炬中心），負(fù)責(zé)處理日常工作。

省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科技行政管理部門(mén)同本級(jí)財(cái)政部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)組成本地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)（簡(jiǎn)稱(chēng)“認(rèn)定機(jī)構(gòu)”），認(rèn)定機(jī)構(gòu)下設(shè)辦公室（設(shè)在省級(jí)、計(jì)劃單列市科技行政主管部門(mén)），由科技、財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)處理日常工作。

《工作指引》還對(duì)選取中介機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家的條件以及他們的職責(zé)、紀(jì)律等作了詳細(xì)規(guī)定；同時(shí)，確定了企業(yè)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)及費(fèi)用歸集標(biāo)準(zhǔn)，并明晰了各指標(biāo)內(nèi)涵及其測(cè)度方法。此外，《工作指引》對(duì)核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)科技人員和研究開(kāi)發(fā)人員、高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入等概念有詳細(xì)的解釋?zhuān)?duì)其有具體評(píng)價(jià)方法。

企業(yè)可提前按《認(rèn)定辦法》和《工作指引》申請(qǐng)重新認(rèn)定，亦可在資格到期后申請(qǐng)重新認(rèn)定。對(duì)原依法享受企業(yè)所得稅定期減免稅優(yōu)惠未期滿的高新技術(shù)企業(yè)，可依照《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施企業(yè)所得稅過(guò)渡優(yōu)惠政策的通知》（國(guó)發(fā)［２００７］３９號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

原認(rèn)定企業(yè)在有效期內(nèi)有效

２００７年底前國(guó)家高新區(qū)內(nèi)、外已按原認(rèn)定辦法認(rèn)定的仍在有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)資格依然有效，但在按《認(rèn)定辦法》和《工作指引》重新認(rèn)定合格后方可依照《企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例等有關(guān)規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

馬永順團(tuán)隊(duì)（***）特別代理一級(jí)資質(zhì)申請(qǐng)，重大項(xiàng)目審批，科技計(jì)劃申報(bào)，項(xiàng)目融資

第四篇：高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)最新解讀

高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)最新解讀

認(rèn)定申請(qǐng)工作概括起來(lái)大致四部分：明晰規(guī)定，熟悉程序，完善材料，網(wǎng)上操作。明晰規(guī)定是指申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研讀《認(rèn)定辦法》、《工作指引》，結(jié)合自身情況認(rèn)真加以對(duì)照，做出是否符合要求或努力方向的準(zhǔn)確判斷。

熟悉程序是指申請(qǐng)企業(yè)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定與享受稅收優(yōu)惠的程序要清楚明了，不走彎路。

完善材料是指申請(qǐng)企業(yè)在認(rèn)為自己符合認(rèn)定要求后，要對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行認(rèn)真準(zhǔn)備，力求完美。

網(wǎng)上操作是指高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定工作已有改變，不再是層級(jí)上報(bào)材料，而是直接在網(wǎng)上申請(qǐng)和提交材料，申請(qǐng)人和認(rèn)定人自始至終都可不見(jiàn)。這是審批方式的改革，降低了成本，提高了效率。

一、《認(rèn)定辦法》所指高新技術(shù)企業(yè)是，在《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》內(nèi)，持續(xù)進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在中國(guó)境內(nèi)（不包括港、澳、臺(tái)地區(qū)）注冊(cè)一年以上的居民企業(yè)。

《認(rèn)定辦法》第十條給出了六項(xiàng)必須同時(shí)滿足的條件。擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)是第一個(gè)條件，是唯一的“一票否決”的條件——沒(méi)有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)就不認(rèn)定。申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)是在近三年內(nèi)通過(guò)一定方式取得了直接作用于其主要產(chǎn)品（服務(wù)）的核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。在（三）

（四）（五）條件中，還有一些比例要求，也是應(yīng)當(dāng)注意的。企業(yè)在認(rèn)真審視自己后，認(rèn)為符合條件的，就可以具體實(shí)施認(rèn)定申請(qǐng)工作；如果認(rèn)為暫不符合條件，要找出問(wèn)題所在，擬定解決辦法，爭(zhēng)取下年的申請(qǐng)。

二、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定程序有五個(gè)環(huán)節(jié)，包括自我評(píng)價(jià)、注冊(cè)登記、準(zhǔn)備并提交材料、組織審查與認(rèn)定、公示及頒發(fā)證書(shū)。申請(qǐng)企業(yè)要完成的是前三項(xiàng)。按照《工作指引》的精神，所有申請(qǐng)材料都應(yīng)制作成電子版式，以便網(wǎng)上傳遞。

三、材料準(zhǔn)備是一項(xiàng)十分重要工作。《工作指引》二（3）列舉了需要提交的材料種類(lèi)，包括認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)，二個(gè)鑒證報(bào)告{近三個(gè)會(huì)計(jì)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用鑒證報(bào)告、近三個(gè)會(huì)計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表鑒證報(bào)告含資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)及利潤(rùn)分配表、現(xiàn)金流量表（實(shí)際年限不足三年的按實(shí)際經(jīng)營(yíng)年限）}，一個(gè)審計(jì)報(bào)告{近一個(gè)會(huì)計(jì)高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告}，以及技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)證明材料。

填寫(xiě)認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)由《企業(yè)基本信息表》《企業(yè)研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目表》《上高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）情況》《近三年內(nèi)獲得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)匯總表》《企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用結(jié)構(gòu)明細(xì)表》等5張表組成，在填表時(shí)要注意所有的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)都來(lái)自專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，要和鑒證報(bào)告、審計(jì)報(bào)告完全一致?！镀髽I(yè)基本信息表》中“近3年內(nèi)獲得的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)”一欄所填內(nèi)容，應(yīng)與技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)證明材料一一對(duì)應(yīng)并完全吻合：“人力資源情況”欄要注意兩個(gè)比例要求，即大專(zhuān)以上學(xué)歷的科技人員要占（申請(qǐng)）當(dāng)年職工總數(shù)30%以上，研發(fā)人員占職工人數(shù)10%以上；其他一些文字描述的內(nèi)容多以數(shù)據(jù)闡述，少用華麗詞句，注意言簡(jiǎn)意賅。

慎選中介機(jī)構(gòu)《工作指引》三

（一）1.對(duì)中介機(jī)構(gòu)提出了明確的條件，申請(qǐng)企業(yè)要注意選擇會(huì)計(jì)師事務(wù)所為合作伙伴，非由注冊(cè)會(huì)計(jì)師簽字出具報(bào)告的中介機(jī)構(gòu)是不符合條件。在約定時(shí)還應(yīng)要求其提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、主管注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)出具的近三年經(jīng)營(yíng)記錄良好和執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師人數(shù)的證明，提供職工花名冊(cè)；首次合作時(shí)，還要了解其熟悉高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策的程度并做好記錄，確保該事務(wù)所符合《工作指引》規(guī)定的條件。在實(shí)施審計(jì)時(shí)，申請(qǐng)企業(yè)要注意配合注冊(cè)會(huì)計(jì)師工作，做好介紹和溝通，在不影響客觀公正的前提下，使二個(gè)鑒證報(bào)告、一個(gè)審計(jì)報(bào)告最符合認(rèn)定申請(qǐng)要求。

收集整理好技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)證明材料企業(yè)在進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中形成的材料是很多的，要注意日常收集與整理。有些材料是證明成果的，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書(shū)（獨(dú)占許可合同）、生產(chǎn)批文，新產(chǎn)品或新技術(shù)證明（查新）材料、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告；有些材料是可以驗(yàn)證過(guò)程的，如省級(jí)以上科技計(jì)劃立項(xiàng)通知、委托科研協(xié)議、行業(yè)協(xié)會(huì)技術(shù)參數(shù)（標(biāo)準(zhǔn)）及企業(yè)實(shí)際參數(shù)（標(biāo)準(zhǔn)）、行業(yè)專(zhuān)家對(duì)研發(fā)工作的評(píng)價(jià)會(huì)議意見(jiàn)，企業(yè)進(jìn)行研發(fā)活動(dòng)時(shí)的立項(xiàng)、預(yù)算、組織機(jī)構(gòu)、人員配置、其他研發(fā)資源的情況等。凡能證明企業(yè)實(shí)際進(jìn)行了研發(fā)活動(dòng)并取得一定成果的材料都應(yīng)收集完整并提交。

四、網(wǎng)上操作申請(qǐng)認(rèn)定企業(yè)在完成前期準(zhǔn)備工作后，就可在網(wǎng)上向認(rèn)定機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)了。申請(qǐng)認(rèn)定企業(yè)登錄“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”（004km.cn），填寫(xiě)《企業(yè)注冊(cè)登記表》，進(jìn)行注冊(cè)登記。在獲取用戶(hù)名和密碼后，直接在網(wǎng)上提交準(zhǔn)備好的材料。至此，申請(qǐng)工作就可告段落了。

《認(rèn)定辦法》《工作指引》明確，高新技術(shù)企業(yè)在效期三年，到期前三個(gè)月內(nèi)可申請(qǐng)復(fù)審。復(fù)審相對(duì)簡(jiǎn)化一些，但復(fù)審只有一次，再次申請(qǐng)須走初次認(rèn)定程序。

那么，企業(yè)在日常工作中，為申請(qǐng)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)還要注意哪些問(wèn)題呢？

無(wú)論是初次認(rèn)定還是復(fù)審，《認(rèn)定辦法》第十條

（四）都是重要內(nèi)容，而這些內(nèi)容是不能“趕工”的。日常工作要十分重視這個(gè)問(wèn)題，對(duì)一些帶有強(qiáng)制要求的指標(biāo)，要注意經(jīng)常測(cè)算，做必要的調(diào)整，寧可高些，不能少些，多些“曲突徙薪”，少些“焦頭爛額”。

1、研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的歸集與核算是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，它不僅關(guān)系到申請(qǐng)認(rèn)定能否通過(guò)，還涉及計(jì)算企業(yè)所得稅時(shí)技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)的加計(jì)扣除問(wèn)題，對(duì)企業(yè)的利益有很大的影響。

《工作指引》給了我們一張《研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用結(jié)構(gòu)歸集》樣表，和《企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用結(jié)構(gòu)明細(xì)表》基本相似。在日常核算中，筆者認(rèn)為，企業(yè)可考慮在“管理費(fèi)用”明細(xì)賬下設(shè)“研發(fā)費(fèi)用”明細(xì)賬，按各“研發(fā)項(xiàng)目”歸集核算“內(nèi)部研究開(kāi)發(fā)投入”和“委托外部研究開(kāi)發(fā)投入”。這樣發(fā)生的全部研發(fā)費(fèi)用就在一本賬上反映，把在準(zhǔn)備申請(qǐng)認(rèn)定材料時(shí)要做的工作，當(dāng)成日常事務(wù)給做了。既可以便于申請(qǐng)認(rèn)定時(shí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)核對(duì)，也有利于計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)的加計(jì)扣除，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核起來(lái)也方便。在填寫(xiě)《企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用結(jié)構(gòu)明細(xì)表》只需抄錄注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)報(bào)告即可。

2、人員人工企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)有專(zhuān)門(mén)的科研人員名冊(cè)，一方面便于申請(qǐng)認(rèn)定時(shí)對(duì)科研人員比例要求的核對(duì)，另一方面，便于在費(fèi)用歸集時(shí)的相互對(duì)應(yīng)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)和科研人員訂有勞動(dòng)合同，繳納社會(huì)保險(xiǎn)，強(qiáng)調(diào)的是科技人員在企業(yè)工作時(shí)間每年不低于半年（183天）。在支付科研人員人工時(shí)，可以考慮集中制表，保持連續(xù)，和勞動(dòng)合同相一致。

3、折舊費(fèi)用、無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)在研發(fā)工作開(kāi)展后發(fā)生的設(shè)備折舊和無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)可直接計(jì)算，這里提請(qǐng)注意的是以前購(gòu)置的，現(xiàn)在用于研發(fā)項(xiàng)目的固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)賬務(wù)處理。企業(yè)可根據(jù)批準(zhǔn)的“研發(fā)項(xiàng)目”立項(xiàng)報(bào)告，把“國(guó)定資產(chǎn)”和“無(wú)形資產(chǎn)”的管理部門(mén)調(diào)整為研發(fā)機(jī)構(gòu)，以便正確計(jì)算折舊和攤銷(xiāo)額。

4、設(shè)計(jì)（規(guī)劃）費(fèi)用、裝備調(diào)試費(fèi)這些費(fèi)用往往是發(fā)生在企業(yè)內(nèi)部中，沒(méi)有多少外來(lái)原始憑證，事后很難收集和核實(shí)，比如調(diào)試設(shè)備的次數(shù)和每次消耗電費(fèi)、相關(guān)技術(shù)工人的人工。所以，企業(yè)應(yīng)按內(nèi)部核算的要求，做好原始記錄和憑證，及時(shí)履行審批程序，逐月結(jié)算入賬。

5、委托外部研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用

要注意項(xiàng)目成果及與企業(yè)主要業(yè)務(wù)緊密相關(guān)是衡量外部研發(fā)費(fèi)用能否計(jì)入的重要因素。在簽訂委托合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)特別注明。另外，發(fā)生的全部委托外部研發(fā)費(fèi)用在申請(qǐng)認(rèn)定時(shí)只能按80%計(jì)算，但在計(jì)算加計(jì)扣除時(shí)則沒(méi)有這樣的限制。

《認(rèn)定辦法》明確高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定不經(jīng)過(guò)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，但賦予了主管稅務(wù)機(jī)關(guān)特別管理權(quán)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)注意和主管機(jī)關(guān)做好溝通?！爸鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)在執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)不具備高新技術(shù)企業(yè)資格的，可以提請(qǐng)認(rèn)定機(jī)構(gòu)復(fù)核。復(fù)核期間，可暫停企業(yè)享受減免稅優(yōu)惠?！彼裕谏暾?qǐng)認(rèn)定時(shí)，可以請(qǐng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)幫助指導(dǎo)，相關(guān)材料也可請(qǐng)他們把把關(guān)（稅務(wù)機(jī)關(guān)都設(shè)立了納稅人服務(wù)中心）。企業(yè)在取得資格后應(yīng)把證書(shū)及時(shí)告知主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，而不要到申報(bào)企業(yè)所得稅時(shí)才拿出來(lái)。如果減免稅條件發(fā)生變化，應(yīng)在15日內(nèi)報(bào)告；如果不符合條件，就主動(dòng)納稅，以免被追繳，承擔(dān)滯納金并留下不良記錄。

我們要特別注意的另一個(gè)很重要的方面是，《認(rèn)定辦法》制定了嚴(yán)厲的處罰規(guī)則，如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)“在申請(qǐng)認(rèn)定過(guò)程中提供虛假信息的；有偷、騙稅等行為的；發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故的；有環(huán)境等違法、違規(guī)行為，受到有關(guān)部門(mén)處罰的”，將“取消高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè)，并且認(rèn)定機(jī)構(gòu)在5年內(nèi)不再受理該企業(yè)的認(rèn)定申請(qǐng)”。應(yīng)當(dāng)說(shuō)這是《認(rèn)定辦法》的一個(gè)亮點(diǎn)，把稅收管理的調(diào)控職能擴(kuò)大到了社會(huì)管理方面，和企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)聯(lián)系起來(lái)，把環(huán)境保護(hù)引入到稅收當(dāng)中。但對(duì)企業(yè)而言，要求是很高了。不僅要保證在依法納稅上的無(wú)瑕，還要在企業(yè)生產(chǎn)管理上不出大的問(wèn)題。這恰恰是一個(gè)負(fù)責(zé)任企業(yè)的愿望。

如果在申請(qǐng)認(rèn)定過(guò)程及日常工作中，做到以上幾個(gè)方面，任何嚴(yán)格的稅收管理制度和方法，對(duì)我們來(lái)說(shuō)只是保護(hù)。

馬永順團(tuán)隊(duì)（***）特別代理一級(jí)資質(zhì)申請(qǐng)，重大項(xiàng)目審批，科技計(jì)劃申報(bào)，項(xiàng)目融資

第五篇：高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定

一、認(rèn)定條件：

1、高新技術(shù)范圍：電子與信息技術(shù)；生物工程和新醫(yī)藥技術(shù)；新材料及新應(yīng)用技術(shù)；先進(jìn)制造技術(shù)；航空航天技術(shù)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)；環(huán)境保護(hù)新技術(shù)；新能源、高效節(jié)能技術(shù)；糧食深加工新技術(shù)；礦產(chǎn)資源及深加工技術(shù)；其它傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上應(yīng)用的新工藝、新技術(shù)及先進(jìn)適用技術(shù)。

2、企業(yè)獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。

3、大專(zhuān)以上學(xué)歷及中級(jí)職稱(chēng)以上的科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的30%，高新技術(shù)產(chǎn)品研究、開(kāi)發(fā)人員占職工總數(shù)的10%。

4、有相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施和資金。

5、研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷(xiāo)售收入的6%；新辦企業(yè)高新技術(shù)領(lǐng)域投入占60%。

6、企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品及技工貿(mào)總收入占企業(yè)總收入的60%。

7、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為本企業(yè)專(zhuān)職科技人員。

二、申報(bào)材料要求

1、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定所有申報(bào)材料要規(guī)范、齊全，紙質(zhì)材料要有目錄，目錄要按照《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》和《高新技術(shù)企業(yè)管理工作指引》中的要求逐項(xiàng)認(rèn)真填寫(xiě)，按要求進(jìn)行排序。

2、高新技術(shù)企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)材料、紙質(zhì)報(bào)送材料和各市科技局、高新區(qū)（所報(bào)送高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定推薦表三者要一致。

3、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定所有申報(bào)材料要按書(shū)籍式裝訂成冊(cè)（A4紙格式），請(qǐng)勿采用塑封和塑料夾子裝訂，以防止申報(bào)材料在各個(gè)運(yùn)送環(huán)節(jié)中散落和丟失，影響申報(bào)效果。