第一篇：無證民辦幼兒園興起的原因

無證民辦幼兒園興起的原因、危害及解決策

略

第32卷第2期 2011年2月 湖南科技學院

JOUlTIalofHunanUniversityofScienceandEngineering V.ol_32NO.2 Feb.201l 無證民辦幼兒園興起的原因,危害及解決策略 雷芳鐘慧2(1.湖南省教育科學研究院,湖南長沙410005;2.長沙市岳麓區(qū)幼教集團,湖南長沙410013)摘要:無證民辦幼兒園的興起是由綜合因素導致.與政府,各類辦園主體,幼兒家庭等方面相關.舉辦無證幼兒園是

違法行為,其危害性不容忽視.要解決無證幼兒園廣泛存在的問題,需要政府和與學前教育相關的社會各界承擔起各自的責 任.關鍵詞:無證;原因;危害;策略

中圖分類號:G61文獻標識碼:A文章編號:1673—2219(2011)02—0138--03近些年來,民辦幼兒教育快速發(fā)展,不僅緩解了幼兒教 育供給不足的矛盾,而且推進了辦學體制,管理體制,教育 投資體制和幼兒園內部管理運行機制等教育改革的深化.但 在民辦幼兒教育的發(fā)展過程中,也暴露出一些問題和矛盾, 其中最為突出的就是無證幼兒園的廣泛存在.據(jù)不完全統(tǒng) 計,我國目前無證幼兒園占到整個園所總數(shù)的50%以上.這些園所興起的原因是多方面的,共危害性不容忽視,應當 盡快予以妥善解決.一

無證民辦幼兒園興起的原因

所謂無證幼兒園,官方稱“非法園”,民間稱“黑園”, 或“山寨幼兒園”,是指沒有辦學許可證,民辦非企業(yè)單位 登記證,組織機構代碼證,物價收費許可證,衛(wèi)生保健合格 證,食品衛(wèi)生合格證,稅務登記證,校車準運證,消防驗收 合格意見書等證照的幼兒園,它廣泛存在的原因來自以下幾 個方面: 第一,無證辦園者法律意識不強.據(jù)對40位無證辦園 者的抽樣調查,辦園者舉辦幼兒園而沒有辦證的具體原因有 三種,一是辦園條件不達標,無法辦到證,認為無證辦園有 一

定收益且風險小,出于這種原因的有35位,占87.5%;二是不懂開辦幼兒園需要辦證,出于這種原因的有3位,占 7.5%;三是條件基本符合,但嫌審批手續(xù)麻煩,認為不辦 證反而沒有人管,辦了證管的部門多,于是準備先辦起來再 說,等檢查起來再辦證也不遲,出于這種原因的有2位,占 5%.第二,政府學前教育責任缺失.雖然各級教育行政部門 多次頒發(fā)有關整頓無證辦園的文件,但由于以下原因,收效 甚微.一方面,我國學前教育管理缺乏有力的組織和人力保 收稿日期:2010—10—30 作者簡介:雷芳(1970一),女,湖南常德人,副研究 員,研究方向為民辦教育和學前教育.138 障.從教育部來講,幼兒處是基礎教育司中最小的一個部門, 只有一個人負責.全國各省市自治區(qū)的教育部門,除北京, 天津教委設有幼教處外,其他各地幼兒教育管理基本上歸屬 基礎教育處,由一兩個人兼職管理.【l到市縣一級,更是如

此.正是由于我國學前教育管理力量單薄,對于如雨后春筍 般興起的無證幼兒園沒有人力和精力給予有效監(jiān)控.另一方 面,我國學前教育的財政投入嚴重不足,只占整個教育投入 1.2--1.3%,而對于企事業(yè)單位等部門舉辦的幼兒園,沒有 采取有效措施,聽其萎縮,關閉,致使學前教育規(guī)模無法滿 足需求,導致無證幼兒園趁虛而入.第三方面,政府對批辦 幼兒園缺乏規(guī)劃,使得有證園所布局不太合理,有些地方幼 兒園很集中,有些地方幼兒園很稀少.在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn),農村周 邊甚至沒有有證幼兒園,無證幼兒園應當?shù)鼐用竦男枨蠖d 起.第三,學前教育相關部門缺乏溝通與協(xié)作.學前教育涉 及教育,消防,衛(wèi)生,民政等多個行政部門,由于各部門之 間缺乏溝通與協(xié)作,導致各部門在處理無證幼兒園工作上的 脫節(jié)與不配套,不能形成合力.如湖南省教育廳出臺了湖 南省簡易幼兒園基本條件(試行)》,降低了幼兒園辦園準 入門檻,也給無證幼兒園補辦證件提供了政策依據(jù),但由于 該文件出臺之前沒有與消防,衛(wèi)生等相關部門達成共識,有 些無證幼兒園雖然符合湖南省簡易幼兒園基本條件(試 行),但在補辦證件尤其是在補辦消防檢查合格證時無法 過關,補辦證件手續(xù)只得望而卻步.再如,教育行政部門沒 有強制執(zhí)法權,在取締無證園時又難以取得其他部門的支 持,只能采取下發(fā)停辦通知書責令停止辦學的形式,缺乏有 效的強制措施,很多無證幼兒園對此置之不理,有的雖然在 檢查后受責令而停辦,但很快又復開,導致無證幼兒園的取 締成為一大難題.第四,幼兒家庭對學前教育需求旺盛且自我保護意識缺 乏.目前大多數(shù)家庭擁有的是獨生子女,孩子集家庭寵愛和 未來希望于一身,加上人們對學前教育重要性認識提高,而 且目前的社會治安狀況使人們失去了將孩子自然放養(yǎng)的環(huán)

境,因此送孩子接受早期教育的父母越來越多.同時,由于 我國低收入家庭普遍存在,而這些家長自我維權意識欠缺, 對無證幼兒園的危害性認識不夠,為孩子選擇幼兒園時對無 證有證不太關注.甚至有很多家長認為無證有證是幼兒園與 政府之間的事,與他們自己沒有什么關系,因而明知道孩子 所在幼兒園正被列入取締之中,但仍然若無其事地送孩子入 園.第五,現(xiàn)存有證幼兒園將普通家庭幼兒拒之門外.現(xiàn)存 有證幼兒園分為四類.一類是教育部門辦園,即財政預算支 持的幼兒園;二是部門辦園,主要包括機關單位,部隊,事 業(yè)單位,社會團體和國有企業(yè)所辦的幼兒園;三是集體辦園, 包括城市的集體所有制企業(yè)園,街道園和農村集體辦的幼兒 園;四是私立園.前三類幼兒園,屬于公辦性質,能夠從各 自途徑多多少少獲得公用經(jīng)費支持,因而辦園條件一般較 好,收費相對較底,但所占比例相當?shù)?2008年全國公辦 幼兒園所占比例僅為18%)[21,所以學額相當有限,一般有 權勢,有關系或有經(jīng)濟背景的家庭的孩子才能找到入園機 會,普通家庭的孩子機會不大.現(xiàn)存私立有證幼兒園雖然為數(shù)不少,但這些幼兒園的辦 園經(jīng)費除了家長繳費,基本上沒有其他來源,所以普遍收費 較高,也將普通家庭的孩子排在了門外.尤其是一些小區(qū)配 套幼兒園,因為場地租金居高不下,所以收費很高.如,長 沙市于2004年9月28日出臺了長沙市城市中小學校幼兒 園規(guī)劃建設管理條例,條例中明確規(guī)定了在新區(qū)開發(fā)和舊 區(qū)改建時,必須按規(guī)劃配置中小學校和幼兒園.但對完工交 付使用后,歸屬管理權限存在爭議,有相當一部分住宅小區(qū) 配套幼兒園由小區(qū)物業(yè)公司管理,沒有移交教育局.致使很 多小區(qū)配套建設的幼兒園由物業(yè)公司出租給民辦機構,由他 們來投資興辦高檔次高收費的幼兒園,很多小區(qū)業(yè)主反映強

烈.有些明明是中低檔小區(qū),配套幼兒園卻實行高收費,小 區(qū)居民只得把孩子送至無證園.二無證民辦幼兒園存在的危害

其一,雖然無證幼兒園的存在表面上滿足了低收入家庭 學前教育需求,緩解了學前教育資源不足的矛盾,但是,究 其實質,舉辦無證幼兒園是違法行為,與不時被媒體曝光的 黑加工點,黑屠宰點,黑網(wǎng)吧,制假售假的行為同質,它們 的公然存在,是對法律的挑戰(zhàn).其二,無證幼兒園擾亂了市場管理秩序,破壞了社會正 義和公平.無證幼兒園的經(jīng)營活動脫離市場監(jiān)管,忽視教師 和幼兒的合法權益,規(guī)避國家稅收,以違法手段在市場競爭 中占據(jù)了先機,對誠信守法經(jīng)營者來說是非正義的,是不公平的.不僅如此,它們還通過減少辦園成本,壓低入園價格 來沖擊正規(guī)民辦幼兒園.其三,無證幼兒園違反了國家有關開設幼兒園的資質條 件,隱含了非常大的安全隱患.由于無證園沒有獲得辦學資 質審批,辦園條件,內部管理和教學質量都存在很多問題.筆者走訪了多所無證幼兒園,這些幼兒園大多租用民房,教 室面積偏小,光線不足,通風不暢;幼兒活動空間狹小,室 外活動場地普遍缺乏;一些幼兒園沒有建立必要的教學和行 政財務管理制度等,幼兒伙食標準偏低,教師學歷達標率低, 大多數(shù)無證幼兒園的教師,保育員一般只有初高中畢業(yè)水平,沒有經(jīng)過專門的培訓,自身素質和教育水平相對較低, 幼兒得不到良好的教育和熏陶.一些幼兒園無衛(wèi)生防疫措 施,無消防設施,使用“三無”車輛接送幼兒等,存在嚴重 的衛(wèi)生,消防和安全隱患,影響和危害幼兒身心健康,甚至 給幼兒造成生命危險.近來來全國各地發(fā)生了多起無證幼兒 園的安全事故,致使數(shù)名幼兒傷亡,危及社會穩(wěn)定.同時,幼兒時期的教育效果,主要表現(xiàn)為隱性的,滯后 的,長期的效果,具有終身發(fā)展價值.而一些無證幼兒園急 功近利,挖空心思,從容易看到效果的“專項訓練”入手, 以犧牲保教質量為代價,剝奪了孩子最需要自由交往的時間 和空間,這對孩子的身心健康,終身發(fā)展極為有害.三解決策略 一

是加大經(jīng)費投入辦好公辦幼兒園.政府要抓緊貫徹落 實國家中長期教育發(fā)展與改革規(guī)劃綱要,切實承擔起發(fā) 展學前教育的責任,加大經(jīng)費投入,采取多種途徑擴大教育 局所辦幼兒園的數(shù)量和規(guī)模,大量舉辦平民化的幼兒園,讓 弱勢群體和普通家庭孩子也能受到品質有保障的學前教育.還要進一步明確教育局辦幼兒園的職責,除了在辦園宗旨, 保教質量等方面體現(xiàn)其示范作用外,還應加強對其他各類幼 兒園和社區(qū)內幼兒教育的指導,培訓,協(xié)助教育行政部門做 好本轄區(qū)內的幼兒教育管理工作.同時,政府要對現(xiàn)存的部 門或集體所辦幼兒園進行干預,可以直接給予其財政撥款, 促進其提高辦園質量,杜絕部門或集體通過附屬幼兒園獲取 收益的行為,杜絕將幼兒園改制或將園舍改變用途的現(xiàn)象.對于其中確實難以維系的幼兒園,政府應該出面予以收購.嚴格控制公辦園收費標準,發(fā)揮其平抑幼兒園收費的作用.幼兒園收費改革一定要關注下崗人員,農民和進城民工的利 益,調整策略一定要堅持與當?shù)鼐用竦纳钏较噙m應,對 家庭經(jīng)濟困難幼兒入園給予財政補助.教育部門還應把低收 入和進城民工子女的入園問題提上工作日程,鼓勵兒童家長 和社區(qū)的參與,充分利用社區(qū)的資源,共同發(fā)展以社區(qū)為基 礎的,低成本的早期教育,使每個孩子都享受平等的受教育 機會.通過這些辦法,壓縮無證幼兒園存在的空間.二是加大扶持力度促進民辦園的健康發(fā)展.要通過對民 辦園的大力扶持,減輕民辦園的負擔,降低民辦園的收費標

準,增加普通家庭孩子入園機會.對已取得辦學許可證的民 辦幼兒園,政府要引導幫助他們進一步改善辦學條件,規(guī)范 辦學行為,提高保教質量,辦出特色,辦出水平;對于其中 表現(xiàn)突出的園所,政府可以給予一定金額的獎勵,也可以按 幼兒人頭數(shù)給予一定數(shù)額的財政補助,還可以從公辦幼兒園 和新招收的公辦幼兒教師中選派一定數(shù)額的優(yōu)秀教師擔任 園長或中層骨干.對于租用政府教育部門閑置校舍或公建配 套園舍辦園的優(yōu)秀幼兒園,經(jīng)教育職能部門認定,可按其接 】39 收服務區(qū)內幼兒比例減免租金.此外,政府還可制定相關優(yōu) 惠政策扶持民辦園,如對幼教機構堅持實行“零稅制”,減 輕幼兒園的負擔;減少消費性收費的壓力,如房租,水電價 格,按學校事業(yè)性單位的標準,不能按營業(yè)性單位的收費標 準;減免用于修建幼兒園的土地費和建設費等.三是加強學前教育管理力量.學前教育對人一生的影響 非常重要,且其與中小學教育具有明顯不同的特點.學前教 育也是一項綜合性非常強的工作,涉及許多部門需要協(xié)調.而且,從兒童人數(shù)來看,相當于義務教育人數(shù)的三分之一.因此,各級教育行政部門,尤其是直接接觸幼兒園的縣(市, 區(qū))教育行政部門,要將學前教育管理職能從基礎教育中獨 立出來,成立專門的幼兒教育管理部門,配備專職管理人員, 明確管理責任.聯(lián)合社會力量辦學,公安,民政,衛(wèi)生,消 防,勞動,稅務,物價等行政管理部門,并爭取街道辦事處, 社區(qū)居民委員會等配合,形成聯(lián)合管理機制,建立相關工作 制度,加強對幼兒園的有效管理.目前,有不少縣(市,區(qū)), 鑒于民辦園所比例遠遠高于其他階段民辦學校比例,民辦園 所比例遠遠高于公辦園所比例,成立了專門的民幼科(室, 股),即民辦教育,幼兒教育綜合管理科(室,股),該部

門將轄區(qū)內各級各類民辦學校,將公辦幼兒園和民辦幼兒園

統(tǒng)一管理起來,克服民辦幼兒園由社會力量辦學管理部門審 批,由基礎教育管理部門管理的批管脫離(或實際處于無人 管理)的缺陷,克服將發(fā)展公辦園和民辦園割裂規(guī)劃的缺陷, 而且精簡了行政機構,這種做法值得借鑒.四是妥善處置無證園所.對于無證園所,因其滿足了社 會對學前教育的需要,不能一刀切,要妥善處置.可以降低 幼兒園的準入標準,將無證園納入教育管理體系,發(fā)揮政府 對他們的引導作用,增強他們規(guī)范辦園程度.湖南省在針對

優(yōu)秀園和標準園頒布(<湖南省示范性幼兒園標準>)(<湖南省 幼兒園標準的基礎上,針對農村尤其是偏遠地區(qū),城郊結 合區(qū)幼兒園頒布的(<湖南省簡易幼兒園基本條件(試行)》, 有利于將無證園納入政府規(guī)范管理體系,值得各地借鑒.在 降低幼兒園準入標準的同時,采取無證園治理行動.由縣(區(qū))政府牽頭,成立有政府辦,教育局,民政局,消防大 隊,衛(wèi)生局,交警大隊,公安分局,各街道,鎮(zhèn)為成員單位 的清理整頓無證民辦學前教育機構工作領導小組.對無證民 辦學前教育機構情況進行摸底調查,并將情況登記造冊.組 織無證幼兒園負責人學習學前教育政策,解讀辦園辦證標 準,程序,并限定時間,要求其自查自糾.對于條件符合標 準想逃脫管理的無證園,要求馬上補辦手續(xù);對于條件暫不 達標,經(jīng)過整改可以達標的,限定整改期限,限制招收新生, 其中整改到位的解除限制,發(fā)給辦學許可證,整改不到位的 140 予以取締;對于那些符合辦學布局規(guī)劃和群眾需求的無證幼 兒園,教育部門要幫助他們創(chuàng)造條件,提高辦園水平,依法 申報辦學資質,補辦手續(xù),轉變?yōu)檎?guī)的民辦幼兒園;對辦 園條件極差,特別是存在安全隱患,完全沒有達標可能性的 幼兒園,要采取相關措施,堅決予以取締,并對已經(jīng)入托的 孩子進行妥善安置.五是加強各級和各相關部門配合.構建各級聯(lián)合執(zhí)法機 制,在縣(市,區(qū))政府要建立民辦教育聯(lián)席會議制度,聯(lián) 席會議成員單位由教育,公安,司法,衛(wèi)生,交通,消防, 建設,物價,安監(jiān),城市執(zhí)法等部門組成.由縣(市,區(qū))政府分管教育的領導牽頭,定期召開聯(lián)席會議,分析,研究, 解決包括民辦學前教育在內的民辦教育工作中存在的問題, 落實各部門職責.同時成立縣(市,區(qū))民辦教育聯(lián)合稽查 隊,定期不定期地對包括無證園在內的違規(guī)辦學行為進行稽 查.在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成立民辦教育工作領導小組,配合區(qū)民 辦教育稽查隊,對無證學校(園)進行查禁和取締.在村(社 區(qū))職責方面,對未經(jīng)審批擅自辦學的,配合有關部門阻止 其招生辦學,同時隨時向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)報告情況.對于 房地產(chǎn)商配套的小區(qū)幼兒園,政府應明確并落實各職能部門 的責任,建立有效管理機制,依法無償收歸縣(區(qū))級政府 教育部門管理,確保國有教育資產(chǎn)不流失,確保城市住宅區(qū) 規(guī)劃布點的幼兒園真正成為各階層市民,包括外來及農民工 子女共享的公益設施.六是加大對學前教育的宣傳力度.要大力向家長向社會 宣傳無證幼兒園的危害性.'借助社會媒體的力量,對無證辦 園進行及時曝光,讓廣大群眾對無證辦園的危害性及規(guī)范辦 園的重要性有深切認識,使無證幼兒園失去民心和市場.要 宣傳學前教育重要地位,充分調動各方面力量發(fā)展學前教 育.尤其要增強學前教育相關人士的社會責任感.民辦幼兒 園舉辦者要不以營利為目的,堅持社會公益性,改善辦園 條件,提高辦園水平,降低收費標準.機關單位,部隊,事 業(yè)單位,街道等現(xiàn)有公辦園的辦園主體要繼續(xù)把幼兒園辦 好,不要有“甩包袱”思想.尤其不要輕意將幼兒園改制甚 至把幼兒園房產(chǎn)土地改作他用.地產(chǎn)商不要鉆法律空子,要 主動將配套幼兒園交教育局統(tǒng)籌管理.參考文獻: 【1】李新玲.學前教育:巧婦難為無米之炊【N】.中國青報,2008.1O.31.【2】馮曉霞.大辦發(fā)展普惠性幼兒園是解決入園難入園貴的根 本[J].學前教育研究,2010,(5).(責任編校:張京華)

第二篇：坎市中心小學關于無證民辦幼兒園清理情況匯報

坎市中心小學關于無證民辦幼兒園清理情況匯報

根據(jù)《關于全縣無證民辦幼兒園清理整頓工作文件》精神，現(xiàn)將 我鎮(zhèn)的兩所無證民辦幼兒園的落實清理情況通報如下：

1、坎市成才幼稚園：清理整頓后，根據(jù)調查仍有8個3至5周歲學齡前兒童在園就讀。

2、坎市小精靈幼稚園：清理整頓后，根據(jù)調查同樣有9個3至5周歲學齡前兒童在園就讀。

坎市中心小學2010、11、30

第三篇：歐洲啟蒙運動及興起原因

歐洲啟蒙運動及興起原因 關鍵詞∶啟蒙 資產(chǎn)階級 世紀 法國 理性 運動 政治 思想 宗教 封建

“啟蒙”，就是開啟智慧，通過教育和宣傳，把人們從愚昧、落后、黑暗的封建社會中解放出來，使人們擺脫教會散布的迷信和偏見，從而為爭取自由和平等去斗爭。啟蒙運動是發(fā)生在18世紀歐洲的一場反封建、反教會的思想文化革命運動，它為資產(chǎn)階級革命作了思想準備和輿論宣傳。

啟蒙運動的中心在法國。法國啟蒙運動的領袖則是伏爾泰。他的思想對18世紀的歐洲產(chǎn)生了巨大影響，所以，后來的人曾這樣說：“18世紀是伏爾泰的世紀。”啟蒙運動發(fā)生在十八世紀的歐洲，最初產(chǎn)生在英國，而后發(fā)展到法國、德國與俄國，此外，荷蘭、比利時等國也有波及。法國的啟蒙運動與其他國家相比，聲勢最大，戰(zhàn)斗性最強，影響最深遠，堪稱為西歐各國啟蒙運動的典范。

從字面上講，啟蒙運動就是啟迪蒙昧，反對愚昧主義，提倡普及文化教育的運動。但就其精神實質上看，它是宣揚資產(chǎn)階級政治思想體系的運動，并非單純是文學運動。它是文藝復興時期資產(chǎn)階級反封建、反禁欲、反教會斗爭的繼續(xù)和發(fā)展，直接為一七八九年的法國大革命奠定了思想基礎。啟蒙思想家們從人文主義者手里把反封建、反教會的旗幟接過來，進一步從理論上證明封建制度的不合理，從而提出一整套哲學理論，政治綱領和社會改革方案，要求建立一個以“理性”為基礎的社會。他們用政治自由對抗專制暴政，用信仰自由對抗宗教壓迫，用自然神論和無神淪來摧毀天主教權威和宗教偶像，“天賦人權”的口號來反對“君權神授”的觀點，用“人人在法律面前平等”來反對貴族的等級特權。他們就用這些思想啟發(fā)教育群眾，去推翻封建主義的統(tǒng)治，進而建立資產(chǎn)階級的政權．上述的這種思想，稱為啟蒙思潮，宣傳這種思想的話動，就稱為啟蒙運動。啟蒙運動，既是文藝復興時期新興資產(chǎn)階級反封建、反教會斗爭的繼續(xù)和深化，也是資產(chǎn)階級政治革命的理論準備階段。如果將它同文藝復興運動作一比較，那就更為清楚了。首先，從反封建方面說，文藝復興運動的反封建，主要是反對封建領主的割據(jù)狀態(tài)，要求建立民族統(tǒng)一的君主專制政體，以便在王權保護下發(fā)展資本主義經(jīng)濟。而在啟蒙運動中，資產(chǎn)階級已完成資本原始積累的過程，進一步提出要求獲得政權，建立資本主義政治制度。文藝復興時代的反封建側重于思想意識、倫理道德的范疇；而啟蒙運動側重于政治制度和政權性質方面。

其次，從反教會方面說，文藝復興時期主要是揭露中世紀天主教會的貪污腐化，譴責修道院戕害人性的罪惡，要求進行宗教改革，廢除煩瑣的宗教儀式，提倡比較簡便的禮儀。在啟蒙運動時，由于唯物論和自然科學的發(fā)展，因此在反教會方面就比文藝復興時期更為徹底，它已把反教會提高到自然神論和無神論的高度。

再次，從人文主義思想的內涵上說，文藝復興時代強調的是反禁欲主義，要求個性解放，執(zhí)著塵世，面向現(xiàn)實。到了十八世紀啟蒙時代，人文主義思想的重點，就轉移到提倡“自由、平等、博愛”等政治原則方面來。由于啟蒙運動具有政治思想革命運動的性質，因此啟蒙運動的參加者決不限于文學家。除法國的盂德斯鳩、伏爾泰、狄德羅、盧梭等四大啟蒙作家外，英國的哲學家洛克，科學家牛頓德國的美學家萊辛和海爾德爾，荷蘭的哲學家斯賓諾莎等等，均屬啟蒙思想家的行列。

還有，從文藝的風格和方法上說，啟蒙時期的現(xiàn)實主義，是文藝復興時期現(xiàn)實主義的繼續(xù)，但又有新的發(fā)展。它的特征不在于情節(jié)的生動性和豐富性，不在于刻畫人物的性格，而在于具有更多的政論性，作家們都有意識地把他們自己的政治思想貫穿在文學作品之中。這

些啟蒙著作，成了資產(chǎn)階級與封建階級爭奪政權的精神武器，是傳播資產(chǎn)階級世界觀的“百科全書”。作品中的語言不是詩化，而是流暢的雄辯的政論性散文，富有邏輯性，啟發(fā)性和戰(zhàn)斗性。有些作品，由于哲學意義的深刻、強烈，使它們變成小說化了的哲學淪文。啟蒙作家的作品都具有純理性的特點。

17～19世紀初在歐洲各地先后興起的反對宗教蒙昧主義，反對封建專制制度的思潮。啟蒙運動中的思想家認為，社會之所以不進步，人民之所以愚昧，主要是由于宗教勢力對人民精神的統(tǒng)治與束縛，為了改變這種狀況，必須樹立理性和科學的權威。他們認為，人的理性是衡量一切的尺度，不合乎人的理性的東西就沒有存在的權利。他們主張傳播科學知識以啟迪人們的頭腦，破除宗教迷信，從而增強人類的福利。他們反對封建專制制度，宣揚自由、平等和民主。在他們看來，封建專制制度扼殺自由思想，造成社會上的不平等和文化經(jīng)濟上的落后。因此，他們大力宣揚“天賦人權”，主張人民參與政治，法律面前人人平等。啟蒙運動，特別是18世紀啟蒙運動所宣揚的自由、平等和民主思想，對北美的獨立戰(zhàn)爭和法國大革命都產(chǎn)生了直接而深遠的影響，在政治史和思想史中都占據(jù)重要的地位。

法國啟蒙運動

1反抗權威（法國哲學家受牛頓的宇宙物理學的吸引，受洛克的政治哲學的啟發(fā)。受笛卡爾的啟發(fā)，認為每個人都必須自行找尋問題的答案。口號一部分針對當時的教師、國王、貴族。）

2理性主義（一七八九年法國大革命。新興自然科學證明自然是受理性所管轄的。大多數(shù)啟蒙時期的哲學家和蘇格拉底及斯多格學派這些古代的人文主義者一樣，堅決相信人的理性。所以法國啟蒙運動時期被稱為“理性時代”。哲學家們認為他們有責任依據(jù)人不變的理性為道德、宗教、倫理奠定基礎。）

3啟蒙運動（“啟”發(fā)群眾的“蒙”昧，以建立更好的社會。人民之所以過著貧窮、備受壓迫的生活是因為物質、迷信。學校制度開始于中世紀，而教育學則開始與啟蒙時代。）4文化上的樂觀態(tài)度（非理性行為與無知的做法遲早都會被“文明”的人性取代。所有的發(fā)展并非都是好的。啟蒙時期哲學家認為人一旦理性發(fā)達、知識普及后，人性就會有很大進步。）

5回歸自然（有人提出“回歸自然”的口號。人的理性乃是自然的賜予，而不是宗教或“文明”的產(chǎn)物。盧梭提出“人類應該回歸自然”的口號，相信大人應該讓小孩子盡量停留在他們天真無邪的“自然”狀態(tài)里。）

6自然宗教（人們認為宗教必須自然化，宗教也必須與“自然”的理性和諧共存。當時有許多人為建立所謂的“自然宗教”而奮斗。當時有很多唯物論者不相信上帝，自稱為無神論者，但大多數(shù)啟蒙時期的哲學家認為否認上帝存在是不合乎理性的，因為這個世界太有條理了，因此不可能沒有上帝的存在，牛頓就持這樣看法。同樣，這些啟蒙時期的哲學家也認為相信靈魂不朽是合理的。他們和笛卡爾一樣，認為人是否有一個不朽的靈魂不是信仰問題，而是理性的問題。）

7人權（一七八九年，法國國民議會通過‘人權與民權宣言’，確立了‘個人權利不可侵犯’的原則。一七八七午時，啟蒙運動的哲學家龔多塞(Condorcet)就發(fā)表了一篇有關女權的論文。他主張婦女也和男人一樣有‘自然權利’。在一七八九年法國大革命期間，婦女們非常積極地反抗舊日的封建政權。舉例來說，當時領導示威游行，迫使國王離開凡爾賽宮的就是一些女人。后來婦女團體陸續(xù)在巴黎成立。她們除了要求和男人享有一樣的參政權之外，也要求修改婚姻法，并提高婦女的社會地位。但她們卻沒有得到這些權利。）

啟蒙運動是18世紀西方資產(chǎn)階級繼文藝復興之后所進行的第二次反對教會神權和封建專制的文化運動，追求政治和學術思想上的自由，提倡科學技術，把理性推崇為思想和行為的基礎?！皢⒚伞币辉~，德語為Aufklrung，英語為Enlightenment，意為啟迪，在啟蒙運動中引申為用近代哲學和文藝的文化知識的光輝照亮被教會和貴族專制的迷信與欺騙所造成的愚昧落后的社會，恢復理性的權威。啟蒙運動不僅在文化部門展開，同時也涉及經(jīng)濟、政治、法律、科學、哲學乃至社會制度和社會風尚等各個方面。

啟蒙運動發(fā)生在法國路易十四逝世之后，法國資產(chǎn)階級大革命之前。文藝復興雖然從13、14世紀到15、16世紀已將反對教會和封建統(tǒng)治的斗爭進行了三、四百年，但是基督教會和封建貴族在歐洲統(tǒng)治了千余年，根深蒂固；當時工商業(yè)還沒有大規(guī)模地發(fā)展，資產(chǎn)階級還處于無權地位，力量薄弱，沒有徹底的革命性，容易和反動勢力妥協(xié)。西歐各國社會發(fā)展很不平衡。法國在17世紀處在所謂“偉大世紀”即路易十四的世紀，也是封建貴族和教會高級僧侶聯(lián)合專制的勢力最盛的世紀。資產(chǎn)階級和平民合為“第三等級”，還處于無權地位。文化和教育完全掌握在天主教的耶穌會僧侶手里，獨尊《圣經(jīng)》和少數(shù)拉丁古典著作。一般民眾處于相當愚昧的狀態(tài)。這就是啟蒙運動產(chǎn)生的歷史背景。

18世紀，經(jīng)濟和政治的形勢開始有很大的轉變。法國和英國隔海相望，法國比英國在經(jīng)濟和政治方面落后了一個世紀。英國已擁有海上霸權，工商業(yè)發(fā)達；資產(chǎn)階級已走上政治舞臺，開始進行產(chǎn)業(yè)革命；工人階級日漸活躍；政治上興起憲章運動，奠定了議會民主制基礎。文學上在莎士比亞之后出現(xiàn)了理查遜和斯特恩等人的以市民為主人公的新型小說。法國百科全書派領袖伏爾泰、孟德斯鳩和盧梭等曾留居英國。他們與英國經(jīng)驗派哲學家洛克和休謨等人結下親密的友誼。他們都欣賞英國的三權鼎立和議會民主制。啟蒙思想家狄德羅編纂法國《百科全書》（即《百科全書，或科學、藝術與手工藝大詞典》）曾受到英國張伯斯主編的傳播近代哲學科學知識的《百科全書》的啟發(fā)。

在法國百科全書派活動的20年中，他們一直不斷地受到反動勢力的反擊和迫害，有些人被關進監(jiān)獄，有些人被迫流亡到國外。百科全書被禁止發(fā)行，或被燒毀。當時檢察官在最高法院對百科全書派進行公訴中提出的罪名是“他們形成一個集團，為著擁護唯物主義，摧毀宗教，鼓吹獨立自由和敗壞風俗”。但百科全書終于在1772年問世。1789年，法國爆發(fā)了資產(chǎn)階級大革命。百科全書派領袖之一孔多塞參加了這次革命，被選入革命政府任法院議員，革命中兩次“人權宣言”都宣布人權是人類自然的（即生而就有的）權利，包括“平等、自由、安全和財產(chǎn)”四大項，體現(xiàn)了百科全書派的理想。由此可見，啟蒙運動為法國資產(chǎn)階級大革命作了必要的思想準備。恩格斯在《反杜林論》的引論中指出，“現(xiàn)代社會主義??就其理論形式來說，它起初表現(xiàn)為18世紀法國偉大啟蒙學者所提出的各種原則的進一步的、似乎更徹底的發(fā)展”。

那么歐洲思想啟蒙運動興起的原因又有那些呢？

一、啟蒙運動的經(jīng)濟基礎和階級基礎。

14、15世紀的歐洲出現(xiàn)了資本主義萌芽一新航路開辟以后的殖民掠奪，販賣黑奴以及海外貿易的擴大；文藝復興、宗教改革以后封建精神枷鎖的初步解除，大大促進了資本主義經(jīng)濟發(fā)展 到17、18世紀，西歐資本主義已達到相當高的水平，資產(chǎn)階級力量也隨之壯大：資本主義商品經(jīng)濟的最大特征是自由： 資本主義經(jīng)濟發(fā)展要求有相對寬松的環(huán)境，新興資產(chǎn)階級要求擁有政治上的權力 然而，此時的歐洲，絕大多數(shù)國家依然處在封建專制制度的統(tǒng)治下：封建桎梏不但嚴重阻礙了工商業(yè)的發(fā)展，也使資產(chǎn)階級有錢無權：在翻天覆地的行動采取之前，一般都會有輿論先行資產(chǎn)階級為實現(xiàn)自己的目標，滿足自己的要求，就必須通過在意識形態(tài)領域開展良封建斗爭，從理論上提出推翻封建制度的必要性，構連出未來社會的理想藍圖：因此，資本主義經(jīng)濟的發(fā)展和資產(chǎn)階級力量的壯大，為啟蒙運動的興起奠定了經(jīng)濟基礎和階級基礎

二、啟蒙運動的科學武器。文藝復興時期，培根曾留下一句名言：“知識就是力量”自

從哥白尼以他的天體運行論>挑戰(zhàn)封建教會權威以來，近代自然科學便從神學中解放出來：從哥白尼到牛頓，從迪卡兒到斯賓諾莎，人類對自然、對社會的認識在不斷的進步一自然科學的新發(fā)現(xiàn)，樸素唯物論的新發(fā)展，為人們提供了新的思想武器 正如伏爾秦聽言：“整個自然界，所有行星競會服從永恒的法則，而有一種身高5英尺的小動物競能不顧這些法則，完全按照自己的怪想隨心昕欲的行動，這是非常奇異的：”宇宙間有它的公道存在，社會中也應有它的天然公理：要想不“奇異”，就必須遵循自然及社會發(fā)展的規(guī)律，推翻依靠封建宗教神學作為精神支柱、已違背社會發(fā)展大趨勢的封建制度：啟蒙運動正是自然科學和社會科學發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物。運動中很活躍很有影響的思想家中，如百科全書派的代表人物狄德羅，是唯物主義哲學家；另一重要人物拉瓦錫。是第一個提出質量守恒定律的化學家：資產(chǎn)階級古典政治經(jīng)濟學的奠基人之一的魁奢，是著名的醫(yī)生和經(jīng)濟學家 這些人的存在和他們對取代封建制度的新社會提出的種種設想，恪恪說明了科學的發(fā)展，是資產(chǎn)階級進行反封建斗爭的有力武器，也是社會進步的巨大推動力。

三、現(xiàn)實的參考和比較，荷蘭、英國先后經(jīng)過資產(chǎn)階級革命，確立了資本主義制度：推翻了舊統(tǒng)治的這兩個國家，經(jīng)濟迅速發(fā)展小小的荷蘭，商船噸位約占歐洲的四分之三，其對外貿易繁榮程度可見一斑，在17世紀成為典型的資本主義國家。英國．一場“光榮革命”，完成了資產(chǎn)階級革命的基本任務，為資本主義經(jīng)濟的發(fā)展和資本主義經(jīng)濟政治制度的建立開辟了道路。資本主義工場手工業(yè)迅速發(fā)展，生產(chǎn)技術知識大量積累，向外擴張掠奪步伐加快加大，在18世紀成為一個“日不落”的大殖民帝國。荷蘭、英國的迅速發(fā)展，西班牙和葡萄牙的衰落，英法爭奪中法國的戰(zhàn)敗，已用鐵的事實證明了資本主義制度較之封建制度的優(yōu)越性 這種現(xiàn)實的比較。使有識之士更深刻地認識到推翻專制統(tǒng)治，建立資本主義制度的必要。這才會有伏爾泰、孟德斯鳩等不約而同地先后前往英國考察，又均倡導建立英國式的君主立憲制?？梢哉f，啟蒙思想家提出的某些主張和觀點。正是對現(xiàn)實存在的總結和升華。

四、文藝復興的作用和不足。文藝復興運動是14～ 16世紀新興資產(chǎn)階級為維護自身經(jīng)濟、政治利益而掀起的一場思想解放運動。它使得“由信仰、幻想和幼稚的偏見織成的”，籠罩著人類意識的“內心自省和外界觀察”兩方面的“紗幕”煙消云散，贊美了人的高貴，提倡人性的解放，等等。使人們普遍認識到：人的一生，已不再是為追求來世幸福而進行艱難準備的一個階段，應在現(xiàn)世擺脫宗教束縛，爭取自由，造福此生。毫無疑問，這些觀點為啟蒙運動奠定了思想基礎。但是，以反天主教神學來追求現(xiàn)世幸福的人文主義思想，已不能滿足時代發(fā)展的要求。文藝復興是資產(chǎn)階級的反封建運動，但更多是借助于文學藝術作品來反映自己的要求和主張，公開直露地抨擊否定天主教會尤其是封建專制制度的并不多，許多作品還是以宗教為題材，沒有完全舍棄這一封建統(tǒng)治的主要精神工具。資產(chǎn)階級為爭取自身的政治經(jīng)濟利益，必須直接觸犯封建制度。為此，首先要剝去披在封建制度身上的這一層神圣的外衣，否定教權主義．從而否定“神授”下的專制主義 同時，只是依據(jù)“人性”來觀察問題，解決問題，似乎也過于“單純”和“任性” 只有以“理性”來思索和評判世間萬物，才能真正驅散籠罩在已蘊涵了資本主義生機的歐洲上空的沉重陰霾，開啟人們被蒙蔽的心智。

五、封建專制的不斷強化。矛盾激化。

17、18世紀歐洲主要的封建國家君主，如法國的路易十四等，紛紛通過改革，加強封建專制制度： 消滅割據(jù)，重商主義，海外擴張掠奪，重視科技教育等措施，客觀上有利于資本主義的發(fā)展。然而。資本主義發(fā)展，封建土地所有制的不斷瓦解，使封建統(tǒng)治的物質基礎發(fā)生了動搖。為維護統(tǒng)治，封建國家只好又進一步強化專制，強化特權，強化“上帝”的意旨。這與成長壯大起來的資產(chǎn)階級及廣大人民的利益和要求是相違背的。以民主對抗專制，以人權反對特權，以科學替代迷信，成為資產(chǎn)階級及廣大人民的共同心聲 由于當時歐洲的資本主義力量和封建力量相比依然不占優(yōu)勢，這心聲便通過意識形態(tài)領域首先反映出來，并為未來更猛烈更直接的反封建斗爭指明了方向，作了

充分的輿論準備。

綜上所述，啟蒙運動發(fā)源于資本主義最發(fā)達的英荷，發(fā)展在封建專制制度達到頂峰的法國，波及已受資本主義生產(chǎn)方式?jīng)_擊和人文主義思潮浸染的歐洲大多數(shù)國家，而沒有出現(xiàn)在相對落后封閉的亞非拉，是和當時歐洲特殊的社會土壤、時代氣候密切相關的。

第四篇：霞浦召開無證民辦幼兒園清理整頓工作會議

霞浦縣召開無證民辦幼兒園清理整頓工作會議

8月26日，霞浦縣召開無證民辦幼兒園清理整頓工作會議。副縣長徐菁出席會議并發(fā)表重要講話，縣清理整頓工作領導小組組長、副組長、成員單位分管領導，各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心小學校長及教育局相關股室負責人參加會議。會議由縣政府辦副主任陳言足主持。

會議認為，民辦幼兒園的快速發(fā)展在很大程度上彌補了公辦幼兒園數(shù)量的不足，為滿足廣大群眾對學前教育的需求、促進我縣學前教育事業(yè)的健康發(fā)展做出了積極貢獻。但是，也應該清醒地看到，在民辦幼兒園急速擴張的過程中，存在著良莠不齊的現(xiàn)象。

會議要求，這次清理整治工作要堅持“疏導結合”的原則，疏導無證幼兒園改善辦園條件，要通過這次專項行動，進一步規(guī)范民辦幼兒園的辦學行為，落實安保措施，消除安全隱患，確保在園幼兒身心健康、生命安全，努力辦人民滿意的學前教育。縣教育局要經(jīng)常性地組織民辦幼兒園園長學習活動，加強她們的理論知識和業(yè)務知識培訓，提高她們的安全意識，規(guī)范她們的辦園行為，讓她們自覺地依法依規(guī)辦事。會議強調，各級各部門要認真按照我縣實施方案的要求，對照各自職責要求，要上下一盤棋，齊心合力、密切配合，全方位營造清理整頓非法辦園行為的高壓態(tài)勢，確保不缺位，不拖后腿。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關部門要成立相應的工作領導機構，指定分管領導和具體經(jīng)辦干部。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和教育局，主要領導要親自抓、負總責，分管領導要具體抓，專職人員要全程參與具體承辦。其他各相關部門分管領導要親自參與，及時協(xié)調解決難題，推進工作落實。

據(jù)了解，本次整頓對象是全縣未經(jīng)審批的民辦幼兒園，整頓內容為園舍場所、設施設備、師資條件等是否符合設置標準；周邊環(huán)境、建筑安全、消防安全、安保措施、餐飲衛(wèi)生，接送車輛、設施設備等是否達到安全要求。本次無證民辦幼兒園清理整治活動中前期摸底工作已于6月初開始，9月中旬將全面完成整頓工作。

中旬將全面完成整頓工作。

第五篇：關于無證民辦幼兒園清理整治的自查情況說明

關于無證民辦幼兒園清理整治的自查情況說明

三沙隴頭無證民辦私立園位于三沙隴頭高速公路旁的一棟租用民房，于2014年7月，經(jīng)教育、工商、衛(wèi)生、消防、住建等部門聯(lián)合檢查，該園是一所無證民辦幼兒園，不符合《福建省舉辦幼兒園基本條件》中第五條第3點“有安全適用的戶外活動場地，人均達1.5平方米以上，并開辟沙地?！钡谋貍湟?guī)定?？h局社管辦相繼下發(fā)相關文件要求該園停辦整改，由于不符合辦學條件，該園更名為三沙隴頭紅太陽托兒所，該托兒所里有大部分3—5周歲的適齡幼兒孩子，三沙中心小學也多次通知園長要求其停辦整改，由于場所（民房）限制，無法達到合格的辦園條件，三沙中心小學也無執(zhí)法能力，目前該園仍以紅太陽托兒所的名稱繼續(xù)辦學。

2015年3月5日