第一篇：文物事業(yè)單位財務(wù)管理辦法

文物、博物館事業(yè)單位財務(wù)管理辦法

發(fā)文單位：國家文物局、財政部 發(fā)文時間：1989-12-26 生效日期：1990-1-1 第一章

總則

第一條

為了加強文物、博物館事業(yè)單位(以下簡稱“文博單位”)的財務(wù)管理，促進(jìn)文物事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合文博單位的特點，制定本辦法。

第二條

文博單位是國家為了進(jìn)行文物的保護(hù)、管理和科學(xué)研究工作，繼承我國優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，向人民群眾進(jìn)行愛國主義，社會主義和革命傳統(tǒng)教育，提高全民族的科學(xué)文化水平，建設(shè)社會主義精神文明而設(shè)立的文物事業(yè)機(jī)構(gòu)。文博單位的財務(wù)管理應(yīng)根據(jù)文博單位的不同特點和收支情況，分別實行全額預(yù)算、差額預(yù)算或自收自支的管理辦法。

第三條

文博單位財務(wù)管理是文博單位管理的重要組成部分，它的基本任務(wù)是堅持改革、開放和勤儉辦一切事業(yè)、把社會效益放在首位的方針，對單位的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行綜合管理，從而保證文物保護(hù)、文物征集、保管、陳列、考古發(fā)掘、科學(xué)研究和宣傳教育等各項任務(wù)的完成。

第四條

文博單位財務(wù)管理的內(nèi)容主要包括：預(yù)算管理；收入管理；支出管理；財產(chǎn)物資管理；資金管理；預(yù)算包干結(jié)余管理；財務(wù)分析與監(jiān)督和對附設(shè)經(jīng)營部門的財務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督等。

第五條

為了加強對財務(wù)會計工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和便于履行《中華人民共和國會計法》賦予財會人員的職權(quán)，大中型文博單位要設(shè)置獨立的財會機(jī)構(gòu)，一般文博單位要配備相應(yīng)的專職財會人員，文博單位的領(lǐng)導(dǎo)要有專人分管財務(wù)工作。財會機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及財務(wù)主管、會計主管的任免，必須經(jīng)過上級財務(wù)主管部門同意。按照《中華人民共和國會計法》的規(guī)定，大、中型文博單位要設(shè)置總會計師。總會計師由具有會計師(含會計師)以上的專業(yè)技術(shù)職稱人員擔(dān)任。

大型文博單位必須具備下列條件：

一、有下列三個職能之一的：

1．陳列和保管的三級品以上(含三級品)文物藏品在5，000件以上(含5，000件)的；

2．管理省級及以上重點文物保護(hù)單位的；

3．具備考古發(fā)掘團(tuán)體資格的。

二、工作人員在100人以上(含100人)；

三、正?？傊С?含預(yù)算內(nèi)、外和附設(shè)獨立核算經(jīng)營部門)在100萬元以上(含100萬元)的。

中型文博單位必須具備下列條件：

一、有下列三個職能之一的；

1．陳列和保管的三級品以上(含三級品)文物藏品在50，000件以上(含50，000件)的；

2．管理省級及以上重點文物保護(hù)單位的；

3．具備考古發(fā)掘團(tuán)體資格的。

二、工作人員在50人以上(含50人)；

三、正?？傊С?含預(yù)算內(nèi)、外和附設(shè)獨立核算經(jīng)營部門)在40萬元以上(含40萬元)的。

此外，具備大型文博單位三個條件中兩個條件的，也為中型文博單位。

第六條

文博單位的財務(wù)工作，必須接受財政、稅務(wù)、銀行、審計等有關(guān)部門和上級財務(wù)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。文博單位的財會部門，有權(quán)對本單位的財產(chǎn)、票務(wù)、有償服務(wù)和附設(shè)經(jīng)營等部門的財務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二章

預(yù)算管理

第七條

文博單位預(yù)算是國家預(yù)算的組成部分，預(yù)算資金的來源由國家預(yù)算撥款和文博單位自身組織的各項收入兩部分組成。國家預(yù)算撥款包括正常經(jīng)費撥款和專項經(jīng)費撥款兩部分。

第八條

文博單位的預(yù)算管理形式，一般實行全額預(yù)算管理辦法，有條件的可以實行差額預(yù)算和自收自支的管理辦法。

一、沒有穩(wěn)定的經(jīng)常性業(yè)務(wù)收入或收入較少的博物館、陳列館、紀(jì)念館和文物保護(hù)管理所、考古所(隊)等文博單位為全額預(yù)算管理單位，實行“全額預(yù)算包干，超支不補，結(jié)余留用”的預(yù)算管理辦法。

二、有一定數(shù)量的穩(wěn)定的經(jīng)常性業(yè)務(wù)收入，但還不足以解決本單位的經(jīng)常性支出，需要財政補助的博物館、文物保護(hù)機(jī)構(gòu)等單位為差額預(yù)算管理單位，實行“核定收支，定額或定項補助，減收超支不補，增收節(jié)支留用”的預(yù)算管理辦法。

三、自收自支預(yù)算管理的文博單位，是指有穩(wěn)定的經(jīng)常性收入，可以解決本單位經(jīng)常性支出的文博單位，實行“核定收支，自求平衡，減收超支不補，增收節(jié)支留用”的預(yù)算管理辦法。

第九條

文博單位預(yù)算編制的原則

一、根據(jù)國家有關(guān)方針、政策，按照上級下達(dá)的事業(yè)計劃、任務(wù)，本著收支平衡的原則，編制文博單位預(yù)算。

二、堅持實事求是的原則，既要根據(jù)本單位的需要，又要考慮國家財力的可能，正確處理好需要與可能的關(guān)系。區(qū)別輕重緩急，合理安排使用資金。

三、堅持勤儉辦事業(yè)的原則。充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，挖掘內(nèi)部潛力，增收節(jié)支，精打細(xì)算，提高資金的使用效果。

四、堅持分清經(jīng)費渠道的原則，劃清事業(yè)經(jīng)費同基本建設(shè)投資、專項經(jīng)費之間的界限。根據(jù)不同渠道經(jīng)費管理的要求，分別編制預(yù)算。

第十條

文博單位預(yù)算編制

一、預(yù)算編制程序。文博單位應(yīng)根據(jù)單位的年度工作計劃，由財會部門、業(yè)務(wù)部門共同研究，報單位領(lǐng)導(dǎo)審核后，編制單位預(yù)算指標(biāo)建議數(shù)，報經(jīng)上級審核下達(dá)經(jīng)費指標(biāo)后再高速編制正式預(yù)算，報經(jīng)上級批準(zhǔn)后，由財會部門掌握執(zhí)行。

二、要認(rèn)真核實各項基本數(shù)字，確定各項收支指標(biāo)，凡有定員定額的項目，應(yīng)按定員定額計算；凡有規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的項目，應(yīng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計算；沒有定員定額和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的項目，可根據(jù)上年執(zhí)行情況，并考慮預(yù)算年度可能出現(xiàn)的增減變化因素，進(jìn)行測算編制。

三、正常經(jīng)費預(yù)算的編制

(一)收入預(yù)算的編制

文博單位的收入預(yù)算，根據(jù)主管部門下達(dá)的陳列展覽等業(yè)務(wù)計劃，參照近幾年收入情況，測算出各項計劃的基礎(chǔ)數(shù)字(包括展覽次數(shù)、開放天數(shù)、觀眾人次、平均票價、分成比例等)進(jìn)行計算編列。一般包括業(yè)務(wù)收入、補文收入、附設(shè)經(jīng)營部門上交收入、聯(lián)營項目分成收入和其它收入。

1．業(yè)務(wù)收入：包括門票收入、流動展覽收入、出租場地及設(shè)備收入等項目。

(1)門票收入：根據(jù)預(yù)算年度開放展出計劃和有關(guān)基本數(shù)字，參照上年度收入情況，進(jìn)行計算編列。

(2)流動展覽收入包括本單位承辦的流動展覽和到外地舉辦巡回展覽的分成收入。按展覽計劃和分成比例測算編列。

(3)出租場地、設(shè)備等項收入可按預(yù)測的情況編列。

2．補文收入(含有償服務(wù)收入)，包括：專業(yè)輔導(dǎo)、文物復(fù)制、書畫展銷、書畫裝裱、裝潢設(shè)計、復(fù)印影印、編印資料(含簡介資料)、影像、咨詢、導(dǎo)游紀(jì)念品等項目的收入。應(yīng)按預(yù)算年度開展的補文項目計劃，參照上年收入情況測算編列。

3．附設(shè)經(jīng)營部門上交收入：指文博單位附設(shè)的獨立經(jīng)營部門，按規(guī)定比例應(yīng)上交的凈收入。根據(jù)各經(jīng)營部門編報的財務(wù)收支計劃，經(jīng)審核后計算編列。

4．聯(lián)營項目分成收入：指文博單位與外單位聯(lián)合經(jīng)營項目的分成收入。根據(jù)聯(lián)營協(xié)議的分成比例和聯(lián)營項目的財務(wù)收支計劃計算編列。

5．其它收入：指上述項目以外的收入?？筛鶕?jù)情況估列。

(二)支出預(yù)算的編制

文博單位的支出預(yù)算包括：

1．人員經(jīng)費，包括工資、補助工資、職工福利費、離退休人員費用和主要副食品價格補貼等五個“目”級科目的內(nèi)容。要根據(jù)單位編制人數(shù)或?qū)嵱腥藬?shù)和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、定額及有關(guān)要求，按“目”分“節(jié)”進(jìn)行計算編列。

2．公用經(jīng)費，包括：公務(wù)費、設(shè)備購置費、修繕費、業(yè)務(wù)費、其它費用等。

(1)公務(wù)費：按照人員編制，規(guī)定的定額或近年來支出的情況，進(jìn)行測算編列。

(2)設(shè)備購置費：按計劃購置的項目估算編列。

(3)修繕費：包括單位使用并負(fù)責(zé)維修的永恒及建筑物和文物建筑的維護(hù)費，按維修定額或?qū)嶋H情況進(jìn)行測算編列；用公房的租金，按房租數(shù)計列；不夠基建額度的零星土建工程，按施工預(yù)算編列。

(4)業(yè)務(wù)費：包括文物普查費、考古發(fā)掘費、文物修復(fù)費、復(fù)制費、陳列展覽費、文物征集費、低值易耗品購置費、宣傳費、印刷費、出國費、外賓接待費和其它業(yè)務(wù)費等“節(jié)”級科目內(nèi)容。有定額的，按定額計算編列；無法確定定額，按近年開支情況測算。支出較大的項目，在“編制說明書”中加以說明。

3．其它費用：職工教育經(jīng)費按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計列，其它支出可估算編列。

(三)上述編制方法，適用于全額預(yù)算、差額預(yù)算、自收自支三種管理形式的文博單位。根據(jù)不同形式的管理特點，還應(yīng)做到：

1．全額預(yù)算單位的預(yù)算收入要用于彌補經(jīng)費預(yù)算支出，按核定數(shù)作“抵支收入”處理。

2．差額預(yù)算單位要根據(jù)核定收支、全額管理的原則，編制支出預(yù)算和收入預(yù)算。支出大于收入的差額，是預(yù)算年度申請的經(jīng)費補助數(shù)。

3．自收自支預(yù)算單位，要本著收支自求平衡的原則，根據(jù)上述(一)、(二)兩項收支預(yù)算的編制方法進(jìn)行編制。

四、專項經(jīng)費預(yù)算的編制

文博單位的專項經(jīng)費包括文物直撥經(jīng)費和其它專項經(jīng)費。

(一)文物直撥經(jīng)費包括國家直撥經(jīng)費和地方直撥經(jīng)費。

1．國家直撥經(jīng)費預(yù)算的編制

國家直撥經(jīng)費是國家財政對全國重點文物的維修、發(fā)掘、征集的專項補助經(jīng)費，由國家文物局根據(jù)各地重點文物保護(hù)的需要，直撥給各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市文物(文化)主管部門，用于指定的文物保護(hù)項目。實行“專項申報，逐項核定，按進(jìn)度撥款，年終核銷支出，項目完成后結(jié)報”的預(yù)決算管理辦法。

(1)國家直撥經(jīng)費使用范圍：全國重點文物保護(hù)單位的維修、經(jīng)批準(zhǔn)的重要考古發(fā)掘項目和珍貴文物收購的補助，以及特殊情況下經(jīng)國家文物局批準(zhǔn)補助的項目。

(2)國家直撥經(jīng)費預(yù)算編報的程序：申請國家直撥經(jīng)費的單位，向當(dāng)?shù)匚奈?文化)主管部門編報預(yù)算，由文物(文化)主管部門逐級上報。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市的文物(文化)主管部門，要在規(guī)定的時間內(nèi)負(fù)責(zé)審核匯總上報國家文物局。文博單位不得越級申報。

(3)國家直撥經(jīng)費預(yù)算編報的內(nèi)容，按國家文物局《直撥經(jīng)費使用管理辦法》的要求編制。

2．地方直撥經(jīng)費是指地方財政和文物(文化)主管部門撥給文博單位的文物維修、發(fā)掘、征集的專項補助經(jīng)費。其經(jīng)費使用范圍和預(yù)算的編制，由地方文物(文化)主管部門商同級財政部門制定。

(二)其它專項經(jīng)費預(yù)算的編制

其它專項經(jīng)費是指需要專項申請的一般永恒建筑物大型修繕和大型專用設(shè)備購置經(jīng)費。根據(jù)上級下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)逐項編列。申請專項經(jīng)費的起點由地方文物(文化)主管部門商同級財政部門確定。

第十一條

文博單位的正常經(jīng)費，實行“預(yù)算包干”辦法。根據(jù)不同的情況，分別采取不同的包干形式：

一、經(jīng)費和任務(wù)掛銫，一年一定。適用于任務(wù)量和開支定額易于計算、經(jīng)費全部或基本上依靠上級主管部門撥款的，實行全額預(yù)算管理的文博單位；

二、核定基數(shù)，比例遞增。適用于需要發(fā)展而又較難計算工作量和開支定額的實行全額預(yù)算管理的文博單位；

三、包死基數(shù)，一定幾年。適用于收支比較穩(wěn)定的實行全額預(yù)算管理和差額預(yù)算管理的文博單位；

四、核定基數(shù)，比例遞減。主要適用于收入較多、有條件逐步實現(xiàn)經(jīng)費自給的差額預(yù)算管理的文博單位。

文博單位實行預(yù)算包干以后，減收超支不補，增收節(jié)支和經(jīng)費結(jié)余單位留用。

第十二條

預(yù)算的審批和調(diào)整

一、文博單位編報的經(jīng)費預(yù)算，經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)后，即成為預(yù)算撥款和預(yù)算執(zhí)行的依據(jù)。專項經(jīng)費必須?？顚Ｓ谩?/p>

二、文博單位經(jīng)費預(yù)算確定后，一般不得變動。如遇特殊情況變動時，應(yīng)提出調(diào)整預(yù)算的報告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。

第十三條

文博單位年度決算的編制

一、文博單位在年度終了，要認(rèn)真總結(jié)年度預(yù)算的執(zhí)行情況、資金使用效果、財務(wù)管理等方面的經(jīng)驗教訓(xùn)。

二、編制年度決算，要按照財政和上級主管部門的編報要求，分清資金渠道，分別編報。上報的年度決算要做到內(nèi)容真實、數(shù)字準(zhǔn)確、表格完整，帳長、表表相符，并編寫詳細(xì)的決算說明，按規(guī)定時間及時報送。

三、年度決算必須有單位領(lǐng)導(dǎo)、主管會計、財務(wù)負(fù)責(zé)人和制表人簽章，并加蓋單位公章。

第三章

收入管理

第十四條

文博單位收入的管理原則

一、文博單位必須努力完成國家和上級規(guī)定的各項任務(wù)，認(rèn)真做好藏品保管、陳列展覽、科學(xué)研究、傳播歷史和科學(xué)文化知識的工作，并根據(jù)國家有關(guān)政策充分利用本身的優(yōu)勢，積極開展有償服務(wù)和經(jīng)營活動，增加收入，促進(jìn)事業(yè)的發(fā)展。

二、正確處理社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。堅持把社會效益放在首位，同時注重經(jīng)濟(jì)效益。在國家政策允許的范圍內(nèi)，合理組織收入。

三、認(rèn)真執(zhí)行國家物價政策，嚴(yán)格執(zhí)行國家核定的收費標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)收則收，應(yīng)收不漏。

第十五條

文博單位的業(yè)務(wù)收入和開展有償服務(wù)的收入，必須納入預(yù)算管理，進(jìn)行統(tǒng)一核算。個別有條件的項目，可單獨核算，定期將其凈收入納入預(yù)算管理。

第十六條

附設(shè)獨立核算的經(jīng)營部門按規(guī)定比例上交的凈收入和聯(lián)營項目的分成收入，要納入預(yù)算管理。

第十七條

文博單位的特許文物銷售和非貿(mào)易小批量對外銷售文物收入，以及館、所之間有償調(diào)撥文物收入，屬專項收入，要單獨核算，收入扣除直接費用后，全數(shù)轉(zhuǎn)入“文物保護(hù)基金”，實行專項管理。

第十八條

文博單位要加強涉外收入的管理工作。外匯管理按《中華人民共和國外匯管理暫行條例》執(zhí)行。

第十九條

文博單位要建立健全收入票據(jù)的管理制度。對于各種專用收款收據(jù)、銷售發(fā)票、各種門票等收入票據(jù)，要嚴(yán)格印刷、編號、保管、領(lǐng)發(fā)、登記、銷號和檢查制度。作廢的收據(jù)要全份保存注銷。遺失憑證，必須查明情況嚴(yán)肅處理。

第四章

支出管理

第二十條

文博單位的經(jīng)費支出，是文博單位為完成國家下達(dá)的事業(yè)計劃進(jìn)行工作和開展業(yè)務(wù)活動，保證文物事業(yè)發(fā)展所必需的費用支出。

第二十一條

文博單位支出的管理原則：

一、嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的財政、財務(wù)制度，建立健全必要的支出管理制度和手續(xù)，要按照批準(zhǔn)的預(yù)算和經(jīng)費開支范圍辦理支出。嚴(yán)格審批手續(xù)，不得以領(lǐng)代報、以撥列支。無明文規(guī)定的開支項目，要報經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

二、堅持勤儉節(jié)約，講求經(jīng)費使用效果。既要保證業(yè)務(wù)工作的需要，也要精打細(xì)算，發(fā)揚自力更生，艱苦奮斗的精神，杜絕鋪張浪費。

三、要分清經(jīng)費渠道，按規(guī)定的經(jīng)費用途使用，不得相互擠占。

第二十二條

經(jīng)費支出的管理要求

文博單位的經(jīng)費支出，實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級歸口管理”的辦法，各項支出要在單位領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由財會部門統(tǒng)一安排掌握使用。文博單位根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算，分級歸口由有關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)，實行指標(biāo)控制。各業(yè)務(wù)部門的開支，要事先提出使用計劃交財會部門審核后執(zhí)行。開支計劃調(diào)整，在預(yù)算范圍內(nèi)的由財會部門審批，超計劃或計劃外支出，應(yīng)由有關(guān)業(yè)務(wù)部門提出書面報告，交財會部門審核后報單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)執(zhí)行。各項支出要有憑證，并按經(jīng)費使用的管理權(quán)限報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由財會部門報銷，具體規(guī)定如下：

一、人員經(jīng)費應(yīng)嚴(yán)格按照國家規(guī)定的定額、標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)的勞動工資計劃執(zhí)行。

二、公務(wù)費應(yīng)嚴(yán)格按照核定的預(yù)算，采用定額管理辦法控制支出，按實際發(fā)生數(shù)列支。

三、業(yè)務(wù)費應(yīng)嚴(yán)格按照核定的事業(yè)計劃和預(yù)算，在保證業(yè)務(wù)需要的基礎(chǔ)上，采用確定消耗定額的辦法進(jìn)行管理，按實際發(fā)生數(shù)列支。

四、修繕費、設(shè)備購置費按實際發(fā)生數(shù)列支。差額預(yù)算管理和自收自支單位當(dāng)年修繕費、設(shè)備購置費發(fā)生較少的，可按收入的一定比例提取一定的數(shù)額列支，轉(zhuǎn)入修購基金，在以后年度使用。

五、購建的固定資產(chǎn)和購入的低值易耗品，經(jīng)驗收后列支。

六、其它各項費用，均應(yīng)以實際報銷金額列支。

第二十三條

有固定陳列的博物館、陳列館、紀(jì)念館可以本著經(jīng)濟(jì)實用，易于辯認(rèn)的原則，為講解員配備必要的標(biāo)志服。具體辦法由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市文物(文化)主管部門商同級財政部門制定。

第二十四條

專項經(jīng)費支出的管理要求

一、專項經(jīng)費支出的管理

(一)專項經(jīng)費要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途專款專用，單獨立項核算，要定期填寫《專項資金追蹤反饋情況表》(格式附后)，按規(guī)定報送有關(guān)部門。項目完成后，要及時向有關(guān)部門報送專項資金支出決算和資金使用效果的文字報告，接受有關(guān)部門對已完成項目的驗收、檢查。

(二)專項經(jīng)費支出，按照核定的開支范圍和規(guī)定的用途、標(biāo)準(zhǔn)按實際發(fā)生數(shù)列支。

(三)專項經(jīng)費年終結(jié)余，未完成的項目，應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用；已經(jīng)完成的項目如有結(jié)余，應(yīng)報原撥款部門批準(zhǔn)后處理，文博單位無權(quán)擅自處理。

二、專用基金支出的管理

(一)實行計劃管理，堅持先提后用，量入為出，?？顚Ｓ玫脑瓌t，按照規(guī)定的用途和使用范圍辦理支出。

(二)各項基金未經(jīng)上級批準(zhǔn)不得挪作它用。年終結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

第二十五條

社會集團(tuán)購買力的管理

控制社會集團(tuán)購買力，是國家貫徹勤儉建國的方針，引導(dǎo)合理消費，節(jié)約非生產(chǎn)性開支，防止鋪張浪費的一項重大措施和長期工作。文博單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家控制社會集團(tuán)購買力的有關(guān)規(guī)定，購買專項控制商品，要按規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)后購置。

第五章

財產(chǎn)物資管理

第二十六條

文博單位的財產(chǎn)物資是單位的實物資金，是國家財產(chǎn)物資的組成部分，也是單位開展業(yè)務(wù)工作，實現(xiàn)事業(yè)計劃所必需的物質(zhì)條件。文博單位的財產(chǎn)物資管理，應(yīng)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、計劃供應(yīng)、定額配備、歸口負(fù)責(zé)的原則。文博單位的財產(chǎn)物資管理包括：文物藏品管理、固定資產(chǎn)管理、材料管理和低值易耗品管理。

第二十七條

大、中型文博單位要設(shè)置財產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職管理人員；一般文博單位要配備或指定財產(chǎn)管理人員。

第二十八條

文物藏品管理

一、文物藏品是國家寶貴的文化遺產(chǎn)，是文博單位開展業(yè)務(wù)活動的基礎(chǔ)。通過財務(wù)管理對文物藏品進(jìn)行反映和監(jiān)督，是文博單位財務(wù)人員的一項重要任務(wù)。

二、文博單位的財會部門對文物藏品的管理要按照對固定資產(chǎn)的管理辦法進(jìn)行管理。文物藏品不論其價值高低，都要登記入帳。財會部門要建立“文物藏品總登記帳”和“文物藏品分類帳”；保管部門要建立“文物藏品明細(xì)帳”。“文物藏品分類帳”對單位現(xiàn)存的一、二、三級藏品，按《文物藏品定級標(biāo)準(zhǔn)》的劃分要求(二十二類)進(jìn)行分類入帳。對現(xiàn)有文物藏品，凡能夠估價的，要估價入帳；無法估價的，可登記品種、等級和數(shù)量；對于新征集的文物，應(yīng)按實際收購金額入帳。對接收捐獻(xiàn)的文物，可估價入帳。要逐步完善文物藏品的管理制度。堅決改變文物藏品價值在財務(wù)上得不到反映的現(xiàn)狀。今后凡文物藏品增加或養(yǎng)活，應(yīng)根據(jù)藏品出入庫憑證與保管部門同時進(jìn)行帳務(wù)的增減，定期與保管部門進(jìn)行核定，做到帳帳相符，并向上級主管部門編報文物藏品統(tǒng)計表。

第二十九條

固定資產(chǎn)管理

一、固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)：一般設(shè)備耐用時間在一年以上，單價在50元以上的，或單價在50元以下的大批量同類設(shè)備；專用設(shè)備耐用時間在一年以上，單價在200元以上的，或單價低于200元的大量同類專用設(shè)備為固定資產(chǎn)。

二、固定資產(chǎn)的分類：(一)房屋及建筑物；(二)專用設(shè)備；(三)一般設(shè)備；(四)圖書資料；(五)交通運輸設(shè)備；(六)其它固定資產(chǎn)。

三、固定資產(chǎn)的管理要做好以下工作：

(一)要建立健全各項管理制度，實行責(zé)任制管理。各業(yè)務(wù)部門使用的貴重儀器、設(shè)備要指定專人負(fù)責(zé)管理，加強維護(hù)、保養(yǎng)，制定操作規(guī)程，建立技術(shù)檔案和交接以及使用情況報告制度。

(二)堅持驗收制度，購建和調(diào)入的固定資產(chǎn)，應(yīng)由財產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)驗收。屬于貴重儀器等專業(yè)設(shè)備，應(yīng)有專業(yè)技術(shù)人員參加驗收；新建的房屋及建筑物竣工時，應(yīng)由工程設(shè)計等專業(yè)人員進(jìn)行驗收。經(jīng)驗收后的固定資產(chǎn)要及時入帳并交付使用。

(三)固定資產(chǎn)的拆遷、調(diào)出、報廢必須經(jīng)主管部門審批，其中轉(zhuǎn)讓給外系統(tǒng)的，還應(yīng)報同級財政部門批準(zhǔn)。固定資產(chǎn)的變價收入應(yīng)轉(zhuǎn)入專用基金，用于固定資產(chǎn)更新。

第三十條

材料管理

一、材料是文博單位在開展業(yè)務(wù)工作中不可缺少的物質(zhì)條件。在進(jìn)行文物維修和保護(hù)工作中，經(jīng)常要使用大量的稀有、貴重建筑裝飾材料，加強材料管理是文博單位的一項重要工作。

二、要建立健全材料管理制度，做到管理有專職、收發(fā)有手續(xù)、防止丟失、損壞和霉?fàn)€、變質(zhì)。單位要加強材料的定額管理，逐步建立材料儲備定額和制定主要材料的消耗定額。材料收發(fā)業(yè)務(wù)量大、材料品種較多的單位要進(jìn)行材料核算，財產(chǎn)管理部門要建立材料明細(xì)帳，定期與財會部門的材料總帳進(jìn)行核對，做到帳帳相符；對耗用材料不多，隨買隨用的單位，一般可不進(jìn)行材料核算，但財產(chǎn)管理部門要建立零星材料用品收發(fā)登記簿進(jìn)行控制，杜絕浪費。

三、要加強庫存材料的管理，財產(chǎn)管理部門應(yīng)根據(jù)工作需要，編制材料采購計劃，經(jīng)財會部門審核報領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，進(jìn)行采購。財產(chǎn)管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行材料驗收、進(jìn)出庫、保管制度，堅持進(jìn)料、發(fā)料有憑證、有記錄，并定期與財會部門核對有關(guān)帳目。對庫存材料的保管要做到地點固定，零整分開，存放有序，帳實相符，便于收發(fā)和清查。對于貴重材料，應(yīng)專櫥(庫)保管，隨時進(jìn)行查對，對領(lǐng)、用、剩余、報廢的貴重材料，都必須嚴(yán)密手續(xù)。材料使用部門一般不設(shè)庫存，采用隨用隨領(lǐng)的辦法，以減少保管環(huán)節(jié)和損失浪費。

四、財務(wù)財產(chǎn)管理部門要督促施工單位、使用部門，加強在用材料的管理，防止丟失、損毀和浪費。

第三十一條

低值易耗品管理

一、低值易耗品是指能多次使用，不改變其實物形態(tài)，但單介低于固定資產(chǎn)的起點，或價值雖較高，但易于損壞需經(jīng)常補充和更新的物品。

二、低值易耗品的管理辦法

(一)低值易耗品實行分類管理，部門核算的辦法，一般用品可采用以舊換新，消耗性用品實行定額管理。財產(chǎn)管理部門根據(jù)各部門的實際消耗情況核定消耗定額，按定額領(lǐng)用。

(二)低值易耗品的采購，需由財產(chǎn)管理部門編制采購計劃，經(jīng)財會部門審核報經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后購進(jìn)。

(三)財產(chǎn)管理部門要對在用、在庫低值易耗品進(jìn)行登記、管理。在用低值易耗品報廢時，由使用部門填具憑證，經(jīng)財產(chǎn)管理部門審核報經(jīng)批準(zhǔn)后核銷。

第六章

資金管理

第三十二條

資金是財產(chǎn)物資的貨幣反映。資金管理是文博單位財務(wù)管理的一項重要內(nèi)容。文博單位的資金包括：銀行存款、現(xiàn)金、有價證券、周轉(zhuǎn)金、結(jié)算資金和專用基金六個方面。

第三十三條

銀行存款管理

一、文博單位要在國家銀行開設(shè)存款戶頭。嚴(yán)格遵守銀行制度，接受銀行監(jiān)督。

二、銀行存款的管理要求

(一)銀行存款的收支，要序時登記，日清月結(jié)。定期根據(jù)銀行對帳單與銀行對帳。

(二)嚴(yán)格加強支票管理。不得簽發(fā)空頭、空白、遠(yuǎn)期支票，也不得巧立名目，弄虛作假。作廢的支票注銷后與存根妥善保管。

(三)銀行存款帳戶只限本單位使用，不得出租、出借或轉(zhuǎn)讓給外單位或個人使用。

(四)財務(wù)人員必須妥善保管簽發(fā)支票的印章，嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用。

第三十四條

現(xiàn)金管理

一、文博單位收入的現(xiàn)金，超庫存限額的，必須當(dāng)日送存銀行，不得坐支和以白條抵現(xiàn)金。

二、現(xiàn)金支出必須符合現(xiàn)金使用的范圍和限額的規(guī)定。凡超過現(xiàn)金支付限額的支出，必須通過銀行劃撥，不得支付現(xiàn)金。

第三十五條

有價證券管理

一、有價證券，一般包括國庫券、國家重點企業(yè)建設(shè)債券和其它債券三種。

二、有價證券的管理辦法

(一)文博單位購買有價證券，只能用單位的自有資金和預(yù)算外資金，不得用預(yù)算撥款購買。

(二)購買的各種有價證券，應(yīng)當(dāng)作為貨幣妥善保管，保證帳券相符。

(三)購買的有價證券，要作為有價證券庫存處理，不得作“實際支出數(shù)”報銷。

第三十六條

周轉(zhuǎn)金管理

文博單位的周轉(zhuǎn)金由文物業(yè)務(wù)周轉(zhuǎn)金和開展有償服務(wù)及經(jīng)營活動周圍金兩部分組成。周轉(zhuǎn)金的來源和數(shù)額，一般由文物(文化)主管部門或財政部門核定(撥)，也可經(jīng)批準(zhǔn)后從單位的事業(yè)發(fā)展基金轉(zhuǎn)入。

一、文物業(yè)務(wù)周圍金是保證文物業(yè)務(wù)工作正常開展而設(shè)置的周圍金，不得轉(zhuǎn)作費用支出，要保證其完整無缺、正常周圍。

二、有償服務(wù)和經(jīng)營活動周圍金是文博單位為了開展有償服務(wù)和經(jīng)營活動臨時借入的周圍資金。可向文物(文化)主管部門和財政部門申請借入，也可經(jīng)批準(zhǔn)后人單位事業(yè)發(fā)展基金轉(zhuǎn)入。借入的周轉(zhuǎn)金要堅持有借有還、按期歸還的原則。

第三十七條

結(jié)算資金管理

一、結(jié)算資金，是指文博單位在開展業(yè)務(wù)過程中，與有關(guān)單位或個人所發(fā)生的有待結(jié)算的各種暫存、暫付款項。

二、文博單位對暫存、暫付款項要按時清理結(jié)算。不得長期掛帳。對確屬無法收回的暫付款，要經(jīng)過清查，分清責(zé)任，寫明原因，報經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后核銷。個人不得借用公款。

第三十八條

專用基金管理

一、專用基金是文博單位根據(jù)規(guī)定由單位自行提取而形成的具有專門用途的基金。包括：事業(yè)發(fā)展基金、集體福利基金、職工獎勵基金、文物保護(hù)基金、修購基金及其它專用基金。要本著先提后用，專戶儲存，?？顚Ｓ玫脑瓌t進(jìn)行管理和使用。

二、專用基金的管理辦法

(一)事業(yè)發(fā)展基金、集體福利基金、職工獎勵基金從單位的預(yù)算包干結(jié)余或收支結(jié)余中按規(guī)定的比例和使用范圍提取使用。

(二)文物保護(hù)基金從特許文物、非貿(mào)易小批量對外銷售文物收入和有償調(diào)撥文物的收入中轉(zhuǎn)入，用于購回我國流失海外的珍貴文物和國內(nèi)文物收購，以及改善文物保護(hù)和安全條件的支出。

(三)修購基金從差額管理和自收自支管理單位的收入中提取，用于單位小型修繕和小型設(shè)備更新的支出。

(四)各項基金的提取比例，由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市文物(文化)主管部門商同級財政部門確定。

第七章

預(yù)算包干結(jié)余管理

第三十九條

文博單位的預(yù)算包干結(jié)余分配

實行“預(yù)算包干”的文博單位，年終預(yù)算包干結(jié)余留歸單位結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，可以按規(guī)定提取事業(yè)發(fā)展基金、集體福利基金和職工獎勵基金。

預(yù)算包干結(jié)余的計算方法：

(一)金額預(yù)算單位包干結(jié)余＝本年撥入正常經(jīng)費數(shù)＋本年抵支收入數(shù)－本年正常經(jīng)費銀行支出數(shù)－本年抵支收入安排的經(jīng)費支出數(shù)

(二)差額預(yù)算單位收支結(jié)余＝本年差額預(yù)算撥款數(shù)＋本年各項收入數(shù)－本年各項支出數(shù)

(三)自收自支預(yù)算單位收支結(jié)余＝本年各項收入數(shù)－本年各項支出數(shù)

第四十條

預(yù)算包干結(jié)余的管理使用，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得用于違反財經(jīng)紀(jì)律、財務(wù)制度的開支。

第八章

財務(wù)分析與監(jiān)督

第四十一條

文博單位的財務(wù)分析與監(jiān)督，是財務(wù)管理工作的重要組成部分。為了促進(jìn)本單位各部門更好地完成各項業(yè)務(wù)工作，財會部門要統(tǒng)一負(fù)責(zé)，組織各有關(guān)部門對財務(wù)收支活動資料進(jìn)行收集和分析，并將結(jié)果反映給單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)主管部門，使單位領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門了解本單位資金活動及其使用情況，為其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策提供可靠的依據(jù)。

第四十二條

財務(wù)分析的主要內(nèi)容包括：預(yù)算執(zhí)行情況；文物藏品的增減情況；收入、支出和經(jīng)費使用情況；年終經(jīng)費決算分析等。

第四十三條

財務(wù)分析指標(biāo)包括：業(yè)務(wù)計劃完成率；預(yù)算完成率；經(jīng)費支出中個人部分與公用部分的比重；文物藏品展出率，大型儀器、設(shè)備使用率和完好率等。

第四十四條

文博單位的財務(wù)分析，一般采用指標(biāo)對比法、因素分析法和平衡分析法。

第四十五條

財務(wù)監(jiān)督和檢查，要以國家有關(guān)方針政策、財政財務(wù)有關(guān)制度和財經(jīng)紀(jì)律，以及有關(guān)主管部門的規(guī)定為依據(jù)，嚴(yán)肅認(rèn)真地對單位財務(wù)收支、財產(chǎn)物資管理、專項資金、專用基金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第九章

附則

第四十六條

本辦法適用于各級文物(文化)主管部門領(lǐng)導(dǎo)和管理的文物管理委員會(處、所)、文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)、博物館、陳列館、紀(jì)念館和其他文物機(jī)構(gòu)。文物商店的財務(wù)管理辦法另定。其它部門所屬的文博單位，可參照本辦法執(zhí)行。

第四十七條

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市的文物(文化)主管部門和財政部門，可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定實施細(xì)則，報國家文物局、財政部備案。

第四十八條

本辦法由國家文物局、財政部負(fù)責(zé)解釋。

第四十九條

本辦法自一九九零年一月一日起施行。

第二篇：部門規(guī)章—財政部、國家文物局—文物博物館事業(yè)單位財務(wù)管理辦法

文物、博物館事業(yè)單位財務(wù)管理辦法

1989年12月26日，國家文物局、財政部

第一章 總 則

第一條 為了加強文物、博物館事業(yè)單位（以下簡稱“文博單位”）的財務(wù)管理，促進(jìn)文物事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合文博單位的特點，制定本辦法。

第二條 文博單位是國家為了進(jìn)行文物的保護(hù)、管理和科學(xué)研究工作，繼承我國優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，向人民群眾進(jìn)行愛國主義、社會主義和革命傳統(tǒng)教育，提高全民族的科學(xué)文化水平，建設(shè)社會主義精神文明而設(shè)立的文物事業(yè)機(jī)構(gòu)。文博單位的財務(wù)管理應(yīng)根據(jù)文博單位的不同特點和收支情況，分別實行全額預(yù)算、差額預(yù)算或自收自支的管理辦法。

第三條 文博單位財務(wù)管理是文博單位管理的重要組成部分，它的基本任務(wù)是堅持改革、開放和勤儉辦一切事業(yè)、把社會效益放在首位的方針，對單位的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行綜合管理，從而保證文物保護(hù)、文物征集、保管、陳列、考古發(fā)掘、科學(xué)研究和宣傳教育等各項任務(wù)的完成。

第四條 文博單位財務(wù)管理的內(nèi)容主要包括：預(yù)算管理；收入管理；支出管理；財產(chǎn)物資管理；資金管理；預(yù)算包干結(jié)余管理；財務(wù)分析與監(jiān)督和對附設(shè)經(jīng)營部門的財務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督等。

第五條 為了加強對財務(wù)會計工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和便于履行《中華人民共和國會計法》賦予財會人員的職權(quán)，大中型文博單位要設(shè)置獨立的財會機(jī)構(gòu)，一般文博單位要配備相應(yīng)的專職財會人員，文博單位的領(lǐng)導(dǎo)要有專人分管財務(wù)工作。財會機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及財務(wù)主管、會計主管的任免，必須經(jīng)過上級財務(wù)主管部門同意。按照《中華人民共和國會計法》的規(guī)定，大、中型文博單位要設(shè)置總會計師?？倳嫀熡删哂袝嫀煟ê瑫嫀煟┮陨系膶I(yè)技術(shù)職稱人員擔(dān)任。

大型文博單位必須具備下列條件：

（一）有下列三個職能之一的：

1．陳列和保管的三級品以上（含三級品）文物藏品在50，000件以上（含50，000件）的；

2．管理省級及以上重點文物保護(hù)單位的； 3．具備考古發(fā)掘團(tuán)體資格的。

（二）工作人員在100人以上（含100人）；

（三）正?？傊С觯êA(yù)算內(nèi)、外和附設(shè)獨立核算經(jīng)營部門）在100萬元以上（含100萬元）的。

中型文博單位必須具備下列條件：

（一）有下列三個職能之一的：

1．陳列和保管的三級品以上（含三級品）文物藏品在5，000件以上（含5，000件）的；

2．管理省級及以上重點文物保護(hù)單位的； 3．具備考古發(fā)掘團(tuán)體資格的。

（二）工作人員在50人以上（含50人）；

（三）正?？傊С觯êA(yù)算內(nèi)、外和附設(shè)獨立核算經(jīng)營部門）在40萬元以上（含40萬元）的。

此外，具備大型文博單位三個條件中兩個條件的，也為中型文博單位。

第六條 文博單位的財務(wù)工作，必須接受財政、稅務(wù)、銀行、審計等有關(guān)部門和上級財務(wù)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。文博單位的財會部門，有權(quán)對本單位的財產(chǎn)、票務(wù)、有償服務(wù)和附設(shè)經(jīng)營等部門的財務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二章 預(yù)算管理

第七條 文博單位預(yù)算是國家預(yù)算的組成部分，預(yù)算資金的來源由國家預(yù)算撥款和文博單位自身組織的各項收入兩部分組成。國家預(yù)算撥款包括正常經(jīng)費撥款和專項經(jīng)費撥款兩部分。

第八條 文博單位的預(yù)算管理形式，一般實行全額預(yù)算管理辦法，有條件的可以實行差額預(yù)算和自收自支的管理辦法。

（一）沒有穩(wěn)定的經(jīng)常性業(yè)務(wù)收入或收入較少的博物館、陳列館、紀(jì)念館和文物保護(hù)管理所、考古所（隊）等文博單位為全額預(yù)算管理單位，實行“全額預(yù)算包干，超支不補，結(jié)余留用”的預(yù)算管理辦法。

（二）有一定數(shù)量的穩(wěn)定的經(jīng)常性業(yè)務(wù)收入，但還不足以解決本單位的經(jīng)常性支出，需要財政補助的博物館、文物保護(hù)機(jī)構(gòu)等單位為差額預(yù)算管理單位，實行“核定收支，定額或定項補助，減收超支不補，增收節(jié)支留用”的預(yù)算管理辦法。

（三）自收自支預(yù)算管理的文博單位，是指有穩(wěn)定的經(jīng)常性收入，可以解決本單位經(jīng)常性支出的文博單位，實行“核定收支，自求平衡，減收超支不補，增收節(jié)支留用”的預(yù)算管理辦法。

第九條 文博單位預(yù)算編制的原則

（一）根據(jù)國家有關(guān)方針、政策，按照上級下達(dá)的事業(yè)計劃、任務(wù)，本著收支平衡的原則，編制文博單位預(yù)算。

（二）堅持實事求是的原則，既要根據(jù)本單位的需要，又要考慮國家財力的可能，正確處理好需要與可能的關(guān)系。區(qū)別輕重緩急，合理安排使用資金。

（三）堅持勤儉辦事業(yè)的原則。充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，挖掘內(nèi)部潛力，增收節(jié)支，精打細(xì)算，提高資金的使用效果。

（四）堅持分清經(jīng)費渠道的原則，劃清事業(yè)經(jīng)費同基本建設(shè)投資、專項經(jīng)費之間的界限。根據(jù)不同渠道經(jīng)費管理的要求，分別編制預(yù)算。

第十條 文博單位預(yù)算編制

（一）預(yù)算編制程序。文博單位應(yīng)根據(jù)單位的工作計劃，由財會部門、業(yè)務(wù)部門共同研究，報單位領(lǐng)導(dǎo)審核后，編制單位預(yù)算指標(biāo)建議數(shù)，報經(jīng)上級審核下達(dá)經(jīng)費指標(biāo)后再調(diào)整編制正式預(yù)算，報經(jīng)上級批準(zhǔn)后，由財會部門掌握執(zhí)行。

（二）要認(rèn)真核實各項基本數(shù)字，確定各項收支指標(biāo)，凡有定員定額的項目，應(yīng)按定員定額計算；凡有規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的項目，應(yīng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計算；沒有定員定額和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的項目，可根據(jù)上年執(zhí)行情況，并考慮預(yù)算可能出現(xiàn)的增減變化因素，進(jìn)行測算編制。

（三）正常經(jīng)費預(yù)算的編制 1．收入預(yù)算的編制

文博單位的收入預(yù)算，根據(jù)主管部門下達(dá)的陳列展覽等業(yè)務(wù)計劃，參照近幾年收入情況，測算出各項計劃的基礎(chǔ)數(shù)字（包括展覽次數(shù)、開放天數(shù)、觀眾人次、平均票價、分成比例等）進(jìn)行計算編列。一般包括業(yè)務(wù)收入、補文收入、附設(shè)經(jīng)營部門上交收入、聯(lián)營項目分成收入和其他收入。

（1）業(yè)務(wù)收入：包括門票收入、流動展覽收入、出租場地及設(shè)備收入等項目。①門票收入：根據(jù)預(yù)算開放展出計劃和有關(guān)基本數(shù)字，參照上收入情況，進(jìn)行計算編列。

②流動展覽收入包括本單位承辦的流動展覽和到外地舉辦巡回展覽的分成收入。按展覽計劃和分成比例測算編列。

③出租場地、設(shè)備等項收入可按預(yù)測的情況編列。

（2）補文收入（含有償服務(wù)收入），包括：專業(yè)輔導(dǎo)、文物復(fù)制、書畫展銷、書畫裝裱、裝潢設(shè)計、復(fù)印影印、編印資料（含簡介資料）、影像、咨詢、導(dǎo)游紀(jì)念品等項目的收入。應(yīng)按預(yù)算開展的補文項目計劃，參照上年收入情況測算編列。

（3）附設(shè)經(jīng)營部門上交收入：指文博單位附設(shè)的獨立經(jīng)營部門，按規(guī)定比例應(yīng)上交的凈收入。根據(jù)各經(jīng)營部門編報的財務(wù)收支計劃，經(jīng)審核后計算編列。（4）聯(lián)營項目分成收入：指文博單位與外單位聯(lián)合經(jīng)營項目的分成收入。根據(jù)聯(lián)營協(xié)議的分成比例和聯(lián)營項目的財務(wù)收支計劃計算編列。

（5）其他收入：指上述項目以外的收入?？筛鶕?jù)情況估列。2．支出預(yù)算的編制文博單位的支出預(yù)算包括：

（1）人員經(jīng)費，包括工資、補助工資、職工福利費、離退休人員費用和主要副食品價格補貼等五個“目”級科目內(nèi)容。要根據(jù)單位編制人數(shù)或?qū)嵱腥藬?shù)和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、定額及有關(guān)要求，按“目”分“節(jié)”進(jìn)行計算編列。

（2）公用經(jīng)費，包括：公務(wù)費、設(shè)備購置費、修繕費、業(yè)務(wù)費、其他費用等。①公務(wù)費：按照人員編制，規(guī)定的定額或近年來支出的情況，進(jìn)行測算編列。②設(shè)備購置費：按計劃購置的項目估算編列。

③修繕費：包括單位使用并負(fù)責(zé)維修的房屋及建筑物和文物建筑的維護(hù)費，按維修定額或?qū)嶋H情況進(jìn)行測算編列；用公房的租金，按房租數(shù)計列；不夠基建額度的零星土建工程，按施工預(yù)算編列。

④業(yè)務(wù)費：包括文物普查費、考古發(fā)掘費、文物修復(fù)費、復(fù)制費、陳列展覽費、文物征集費、低值易耗品購置費、宣傳費、印刷費、出國費、外賓接待費和其他業(yè)務(wù)費等“節(jié)”級科目內(nèi)容。有定額的，按定額計算編列；無法確定定額的，按近年開支情況測算。支出較大的項目，在“編制說明書”中加以說明。

⑤其他費用：職工教育經(jīng)費按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計列，其他支出可估算編列。

3．上述編制方法，適用于全額預(yù)算、差額預(yù)算、自收自支三種管理形式的文博單位。根據(jù)不同形式的管理特點，還應(yīng)做到：

（1）全額預(yù)算單位的預(yù)算收入要用于彌補經(jīng)費預(yù)算支出，按核定數(shù)作“抵支收入”處理。

（2）差額預(yù)算單位要根據(jù)核定收支、全額管理的原則，編制支出預(yù)算和收入預(yù)算。支出大于收入的差額，是預(yù)算申請的經(jīng)費補助數(shù)。

（3）自收自支預(yù)算單位，要本著收支自求平衡的原則，根據(jù)上述1、2兩項收支預(yù)算的編制方法進(jìn)行編制。

（四）專項經(jīng)費預(yù)算的編制

文博單位的專項經(jīng)費包括文物直撥經(jīng)費和其他專項經(jīng)費。1．文物直撥經(jīng)費包括國家直撥經(jīng)費和地方直撥經(jīng)費。

（1）國家直撥經(jīng)費預(yù)算的編制國家直撥經(jīng)費是國家財政對全國重點文物的維修、發(fā)掘、征集的專項補助經(jīng)費，由國家文物局根據(jù)各地重點文物保護(hù)的需要，直撥給各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市文物（文化）主管部門，用于指定的文物保護(hù)項目。實行“專項申報，逐項核定，按進(jìn)度撥款，年終核銷支出，項目完成后結(jié)報”的預(yù)決算管理辦法。①國家直撥經(jīng)費使用范圍：全國重點文物保護(hù)單位的維修、經(jīng)批準(zhǔn)的重要考古發(fā)掘項目和珍貴文物收購的補助，以及特殊情況下經(jīng)國家文物局批準(zhǔn)補助的項目。

②國家直撥經(jīng)費預(yù)算編報的程序：申請國家直撥經(jīng)費的單位，向當(dāng)?shù)匚奈铮ㄎ幕┲鞴懿块T編報預(yù)算，由文物（文化）主管部門逐級上報。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市的文物（文化）主管部門，要在規(guī)定的時間內(nèi)負(fù)責(zé)審核匯總上報國家文物局。文博單位不得越級申報。

③國家直撥經(jīng)費預(yù)算編報的內(nèi)容，按國家文物局《直撥經(jīng)費使用管理辦法》的要求編制。

（2）地方直撥經(jīng)費是指地方財政和文物（文化）主管部門撥給文博單位的文物維修、發(fā)掘、征集的專項補助經(jīng)費。其經(jīng)費使用范圍和預(yù)算的編制，由地方文物（文化）主管部門商同級財政部門制定。2．其他專項經(jīng)費預(yù)算的編制其他專項經(jīng)費是指需要專項申請的一般房屋建筑物大型修繕和大型專用設(shè)備購置經(jīng)費。根據(jù)上級下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)逐項編列。申請專項經(jīng)費的起點由地方文物（文化）主管部門商同級財政部門確定。

第十一條 文博單位的正常經(jīng)費，實行“預(yù)算包干”辦法。根據(jù)不同的情況，分別采取不同的包干形式：

（一）經(jīng)費和任務(wù)掛鉤，一年一定。適用于任務(wù)量和開支定額易于計算、經(jīng)費全部或基本上依靠上級主管部門撥款的，實行全額預(yù)算管理的文博單位；

（二）核定基數(shù)，比例遞增。適用于需要發(fā)展而又較難計算工作量和開支定額的實行全額預(yù)算管理的文博單位；

（三）包死基數(shù)，一定幾年。適用于收支比較穩(wěn)定的實行全額預(yù)算管理和差額預(yù)算管理的文博單位；

（四）核定基數(shù)，比例遞減。主要適用于收入較多、有條件逐步實現(xiàn)經(jīng)費自給的差額預(yù)算管理的文博單位。

文博單位實行預(yù)算包干以后，減收超支不補，增收節(jié)支和經(jīng)費結(jié)余單位留用。第十二條 預(yù)算的審批和調(diào)整

（一）文博單位編報的經(jīng)費預(yù)算，經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)后，即成為預(yù)算撥款和預(yù)算執(zhí)行的依據(jù)。專項經(jīng)費必須?？顚Ｓ?。

（二）文博單位經(jīng)費預(yù)算確定后，一般不得變動。如遇特殊情況變動時，應(yīng)提出調(diào)整預(yù)算的報告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。

第十三條 文博單位決算的編制

（一）文博單位在終了，要認(rèn)真總結(jié)預(yù)算的執(zhí)行情況、資金使用效果、財務(wù)管理等方面的經(jīng)驗教訓(xùn)。

（二）編制決算，要按照財政和上級主管部門的編報要求，分清資金渠道，分別編報。上報的決算要做到內(nèi)容真實、數(shù)字準(zhǔn)確、表格完整，帳表、表表相符，并編寫詳細(xì)的決算說明，按規(guī)定時間及時報送。

（三）決算必須有單位領(lǐng)導(dǎo)、主管會計、財務(wù)負(fù)責(zé)人和制表人簽章，并加蓋單位公章。

第三章 收入管理

第十四條 文博單位收入的管理原則

（一）文博單位必須努力完成國家和上級規(guī)定的各項任務(wù)，認(rèn)真做好藏品保管、陳列展覽、科學(xué)研究、傳播歷史和科學(xué)文化知識的工作，并根據(jù)國家有關(guān)政策充分利用本身的優(yōu)勢，積極開展有償服務(wù)和經(jīng)營活動，增加收入，促進(jìn)事業(yè)的發(fā)展。

（二）正確處理社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。堅持把社會效益放在首位，同時注重經(jīng)濟(jì)效益。在國家政策允許的范圍內(nèi)，合理組織收入。

（三）認(rèn)真執(zhí)行國家物價政策，嚴(yán)格執(zhí)行國家核定的收費標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)收則收，應(yīng)收不漏。

第十五條 文博單位的業(yè)務(wù)收入和開展有償服務(wù)的收入，必須納入預(yù)算管理，進(jìn)行統(tǒng)一核算。個別有條件的項目，可單獨核算，定期將其凈收入納入預(yù)算管理。

第十六條 附設(shè)獨立核算的經(jīng)營部門按規(guī)定比例上交的凈收入和聯(lián)營項目的分成收入，要納入預(yù)算管理。

第十七條 文博單位的特許文物銷售和非貿(mào)易小批量對外銷售文物收入，以及館、所之間有償調(diào)撥文物收入，屬專項收入，要單獨核算，收入扣除直接費用后，全數(shù)轉(zhuǎn)入“文物保護(hù)基金”，實行專項管理。

第十八條 文博單位要加強涉外收入的管理工作。外匯管理按《中華人民共和國外匯管理暫行條例》執(zhí)行。

第十九條 文博單位要建立健全收入票據(jù)的管理制度。對于各種專用收款收據(jù)、銷售發(fā)票、各種門票等收入票據(jù)，要嚴(yán)格印刷、編號、保管、領(lǐng)發(fā)、登記、銷號和檢查制度。作廢的收據(jù)要全份保存注銷。遺失憑證，必須查明情況嚴(yán)肅處理。

第四章 支出管理

第二十條 文博單位的經(jīng)費支出，是文博單位為完成國家下達(dá)的事業(yè)計劃進(jìn)行工作和開展業(yè)務(wù)活動，保證文物事業(yè)發(fā)展所必需的費用支出。

第二十一條 文博單位支出的管理原則：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的財政、財務(wù)制度，建立健全必要的支出管理制度和手續(xù)，要按照批準(zhǔn)的預(yù)算和經(jīng)費開支范圍辦理支出。嚴(yán)格審批手續(xù)，不得以領(lǐng)代報、以撥列支。無明文規(guī)定的開支項目，要報經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（二）堅持勤儉節(jié)約，講求經(jīng)費使用效果。既要保證業(yè)務(wù)工作的需要，也要精打細(xì)算，發(fā)揚自力更生，艱苦奮斗的精神，杜絕鋪張浪費。

（三）要分清經(jīng)費渠道，按規(guī)定的經(jīng)費用途使用，不得相互擠占。第二十二條 經(jīng)費支出的管理要求

文博單位的經(jīng)費支出，實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級歸口管理”的辦法，各項支出要在單位領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由財會部門統(tǒng)一安排掌握使用。文博單位根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算，分級歸口由有關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)，實行指標(biāo)控制。各業(yè)務(wù)部門的開支，要事先提出使用計劃交財會部門審核后執(zhí)行。開支計劃調(diào)整，在預(yù)算范圍內(nèi)的由財會部門審批，超計劃或計劃外支出，應(yīng)由有關(guān)業(yè)務(wù)部門提出書面報告，交財會部門審核后報單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)執(zhí)行。各項支出要有憑證，并按經(jīng)費使用的管理權(quán)限報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由財會部門報銷，具體規(guī)定如下：

（一）人員經(jīng)費應(yīng)嚴(yán)格按照國家規(guī)定的定額、標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)的勞動工資計劃執(zhí)行。

（二）公務(wù)費應(yīng)嚴(yán)格按照核定的預(yù)算，采用定額管理辦法控制支出，按實際發(fā)生數(shù)列支。

（三）業(yè)務(wù)費應(yīng)嚴(yán)格按照核定的事業(yè)計劃和預(yù)算，在保證業(yè)務(wù)需要的基礎(chǔ)上，采用確定消耗定額的辦法進(jìn)行管理，按實際發(fā)生數(shù)列支。

（四）修繕費、設(shè)備購置費按實際發(fā)生數(shù)列支。差額預(yù)算管理和自收自支單位當(dāng)年修繕費、設(shè)備購置費發(fā)生較少的，可按收入的一定比例提取一定的數(shù)額列支，轉(zhuǎn)入修購基金，在以后使用。

（五）購建的固定資產(chǎn)和購入的低值易耗品，經(jīng)驗收后列支。

（六）其他各項費用，均應(yīng)以實際報銷金額列支。

第二十三條 有固定陳列的博物館、陳列館、紀(jì)念館可以本著經(jīng)濟(jì)實用，易于辨認(rèn)的原則，為講解員配備必要的標(biāo)志服。具體辦法由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列文物（文化）主管部門商同級財政部門制定。

第二十四條 專項經(jīng)費支出的管理要求

（一）專項經(jīng)費支出的管理

1．專項經(jīng)費要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途專款專用，單獨立項核算，要定期填寫《專項資金追蹤反饋情況表》（格式附后），按規(guī)定報送有關(guān)部門。項目完成后，要及時向有關(guān)部門報送專項資金支出決算和資金使用效果的文字報告，接受有關(guān)部門對已完成項目的驗收、檢查。2．專項經(jīng)費支出，按照核定的開支范圍和規(guī)定的用途、標(biāo)準(zhǔn)按實際發(fā)生數(shù)列支。3．專項經(jīng)費年終結(jié)余，未完成的項目，應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用；已經(jīng)完成的項目如有結(jié)余，應(yīng)報原撥款部門批準(zhǔn)后處理，文博單位無權(quán)擅自處理。

（二）專用基金支出的管理

1．實行計劃管理，堅持先提后用，量入為出，?？顚Ｓ玫脑瓌t，按照規(guī)定的用途和使用范圍辦理支出。

2．各項基金未經(jīng)上級批準(zhǔn)不得挪作它用。年終結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。第二十五條 社會集團(tuán)購買力的管理

控制社會集團(tuán)購買力，是國家貫徹勤儉建國的方針，引導(dǎo)合理消費，節(jié)約非生產(chǎn)性開支，防止鋪張浪費的一項重大措施和長期工作。文博單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家控制社會集團(tuán)購買力的有關(guān)規(guī)定，購買專項控制商品，要按規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)后購置。

第五章 財產(chǎn)物資管理

第二十六條 文博單位的財產(chǎn)物資是單位的實物資金，是國家財產(chǎn)物資的組成部分，也是單位開展業(yè)務(wù)工作、實現(xiàn)事業(yè)計劃所必需的物質(zhì)條件，文博單位的財產(chǎn)物資管理，應(yīng)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、計劃供應(yīng)、定額配備、歸口負(fù)責(zé)的原則。文博單位的財產(chǎn)物資管理包括：文物藏品管理、固定資產(chǎn)管理、材料管理和低值易耗品管理。

第二十七條 大、中型文博單位要設(shè)置財產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職管理人員；一般文博單位要配備或指定財產(chǎn)管理人員。

第二十八條 文物藏品管理

（一）文物藏品是國家寶貴的文化遺產(chǎn)，是文博單位開展業(yè)務(wù)活動的基礎(chǔ)。通過財務(wù)管理對文物藏品進(jìn)行反映和監(jiān)督，是文博單位財務(wù)人員的一項重要任務(wù)。

（二）文博單位的財會部門對文物藏品的管理要按照對固定資產(chǎn)的管理辦法進(jìn)行管理。文物藏品不論其價值高低，都要登記入帳。財會部門要建立“文物藏品總登記帳”和“文物藏品分類帳”；保管部門要建立“文物藏品明細(xì)帳”?！拔奈锊仄贩诸悗ぁ睂挝滑F(xiàn)存的一、二、三級藏品，按《文物藏品定級標(biāo)準(zhǔn)》的劃分要求（二十二類）進(jìn)行分類入帳。對現(xiàn)有文物藏品，凡能夠估價的，要估價入帳；無法估價的，可登記品種、等級和數(shù)量；對于新征集的文物，應(yīng)按實際收購金額入帳。對接收捐獻(xiàn)的文物，可估價入帳。要逐步完善文物藏品的管理制度。堅決改變文物藏品價值在財務(wù)上得不到反映的現(xiàn)狀。今后凡文物藏品增加或減少，應(yīng)根據(jù)藏品出入庫憑證與保管部門同時進(jìn)行帳務(wù)的增減，定期與保管部門進(jìn)行核定，做到帳帳相符，并向上級主管部門編報文物藏品統(tǒng)計表。

第二十九條 固定資產(chǎn)管理

（一）固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)：一般設(shè)備耐用時間在一年以上，單價在50元以上的，或單價在50元以下的大批量同類設(shè)備；專用設(shè)備耐用時間在一年以上，單價在200元以上的，或單價低于200元的大量同類專用設(shè)備為固定資產(chǎn)。

（二）固定資產(chǎn)的分類：1．房屋及建筑物；2．專用設(shè)備；3．一般設(shè)備；4．圖書資料；5．交通運輸設(shè)備；6．其他固定資產(chǎn)。

（三）固定資產(chǎn)的管理要做好以下工作：

1．要建立健全各項管理制度，實行責(zé)任制管理。各業(yè)務(wù)部門使用的貴重儀器、設(shè)備要指定專人負(fù)責(zé)管理，加強維護(hù)、保養(yǎng)，制定操作規(guī)程，建立技術(shù)檔案和交接以及使用情況報告制度。

2．堅持驗收制度，購建和調(diào)入的固定資產(chǎn)，應(yīng)由財產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)驗收。屬于貴重儀器等專業(yè)設(shè)備，應(yīng)有專業(yè)技術(shù)人員參加驗收；新建的房屋及建筑物竣工時，應(yīng)由工程設(shè)計等專業(yè)人員進(jìn)行驗收。經(jīng)驗收后的固定資產(chǎn)要及時入帳并交付使用。

3．固定資產(chǎn)的拆遷、調(diào)出、報廢必須經(jīng)主管部門審批，其中轉(zhuǎn)讓給外系統(tǒng)的，還應(yīng)報同級財政部門批準(zhǔn)。固定資產(chǎn)的變價收入應(yīng)轉(zhuǎn)入專用基金，用于固定資產(chǎn)更新。

第三十條 材料管理

（一）材料是文博單位在開展業(yè)務(wù)工作中不可缺少的物質(zhì)條件。在進(jìn)行文物維修和保護(hù)工作中，經(jīng)常要使用大量的稀有、貴重建筑裝飾材料，加強材料管理是文博單位的一項重要工作。

（二）要建立健全材料管理制度，做到管理有專職、收發(fā)有手續(xù)、防止丟失、損壞和霉?fàn)€、變質(zhì)。單位要加強材料的定額管理，逐步建立材料儲備定額和制定主要材料的消耗定額。材料收發(fā)業(yè)務(wù)量大、材料品種較多的單位要進(jìn)行材料核算，財產(chǎn)管理部門要建立材料明細(xì)帳，定期與財會部門的材料總帳進(jìn)行核對，做到帳帳相符；對耗用材料不多，隨買隨用的單位，一般可不進(jìn)行材料核算，但財產(chǎn)管理部門要建立零星材料用品收發(fā)登記簿進(jìn)行控制，杜絕浪費。

（三）要加強庫存材料的管理，財產(chǎn)管理部門應(yīng)根據(jù)工作需要，編制材料采購計劃，經(jīng)財會部門審核報領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，進(jìn)行采購。財產(chǎn)管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行材料驗收、進(jìn)出庫、保管制度，堅持進(jìn)料、發(fā)料有憑證、有記錄，并定期與財會部門核對有關(guān)帳目。對庫存材料的保管要做到地點固定，零整分開，存放有序，帳實相符，便于收發(fā)和清查。對于貴重材料，應(yīng)專櫥（庫）保管，隨時進(jìn)行查對，對領(lǐng)、用、剩余、報廢的貴重材料，都必須嚴(yán)密手續(xù)。材料使用部門一般不設(shè)庫存，采用隨用隨領(lǐng)的辦法，以減少保管環(huán)節(jié)和損失浪費。

（四）財務(wù)財產(chǎn)管理部門要督促施工單位、使用部門，加強在用材料的管理，防止丟失、損毀和浪費。

第三十一條 低值易耗品管理

（一）低值易耗品是指能多次使用，不改變其實物形態(tài)，但單價低于固定資產(chǎn)的起點，或價值雖較高，但易于損壞需經(jīng)常補充和更新的物品。

（二）低值易耗品的管理辦法

1．低值易耗品實行分類管理，部門核算的辦法，一般用品可采用以舊換新，消耗性用品實行定額管理。財產(chǎn)管理部門根據(jù)各部門的實際消耗情況核定消耗定額，按定額領(lǐng)用。

2．低值易耗品的采購，需由財產(chǎn)管理部門編制采購計劃，經(jīng)財會部門審核報經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后購進(jìn)。

3．財產(chǎn)管理部門要對在用、在庫低值易耗進(jìn)行登記、管理。在用低值易耗品報廢時，由使用部門填具憑證，經(jīng)財產(chǎn)管理部門審核報經(jīng)批準(zhǔn)后核銷。

第六章 資金管理

第三十二條 資金是財產(chǎn)物資的貨幣反映。資金管理是文博單位財務(wù)管理的一項重要內(nèi)容。文博單位的資金包括：銀行存款、現(xiàn)金、有價證券、周轉(zhuǎn)金、結(jié)算資金和專用基金六個方面。

第三十三條 銀行存款管理

（一）文博單位要在國家銀行開設(shè)存款戶頭。嚴(yán)格遵守銀行制度，接受銀行監(jiān)督。

（二）銀行存款的管理要求

1．銀行存款的收支，要序時登記，日清月結(jié)。定期根據(jù)銀行對帳單與銀行對帳。2．嚴(yán)格加強支票管理。不得簽發(fā)空頭、空白、遠(yuǎn)期支票，也不得巧立名目，弄虛作假。作廢的支票注銷后與存根妥善保管。

3．銀行存款帳戶只限本單位使用，不得出租、出借或轉(zhuǎn)讓給外單位或個人使用。4．財務(wù)人員必須妥善保管簽發(fā)支票的印章，嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用。第三十四條 現(xiàn)金管理

（一）文博單位收入的現(xiàn)金，超庫存限額的，必須當(dāng)日送存銀行，不得坐支和以白條抵現(xiàn)金。

（二）現(xiàn)金支出必須符合現(xiàn)金使用的范圍和限額的規(guī)定。凡超過現(xiàn)金支付限額的支出，必須通過銀行劃撥，不得支付現(xiàn)金。

第三十五條 有價證券管理

（一）有價證券，一般包括國庫券、國家重點企業(yè)建設(shè)債券和其他債券三種。

（二）有價證券的管理辦法

1．文博單位購買有價證券，只能用單位的自有資金和預(yù)算外資金，不得用預(yù)算撥款購買。2．購買的各種有價證券，應(yīng)當(dāng)作為貨幣妥善保管，保證帳券相符。

3．購買的有價證券，要作為有價證券庫存處理，不得作“實際支出數(shù)”報銷。第三十六條 周轉(zhuǎn)金管理

文博單位的周轉(zhuǎn)金由文物業(yè)務(wù)周轉(zhuǎn)金和開展有償服務(wù)及經(jīng)營活動周轉(zhuǎn)金兩部分組成。周轉(zhuǎn)金的來源和數(shù)額，一般由文物（文化）主管部門或財政部門核定（撥），也可經(jīng)批準(zhǔn)后從單位的事業(yè)發(fā)展基金轉(zhuǎn)入。

（一）文物業(yè)務(wù)周轉(zhuǎn)金是保證文物業(yè)務(wù)工作正常開展而設(shè)置的周轉(zhuǎn)金，不得轉(zhuǎn)作費用支出，要保證其完整無缺、正常周轉(zhuǎn)。

（二）有償服務(wù)和經(jīng)營活動周轉(zhuǎn)金是文博單位為了開展有償服務(wù)和經(jīng)營活動臨時借入的周轉(zhuǎn)資金。可向文物（文化）主管部門和財政部門申請借入，也可經(jīng)批準(zhǔn)后從單位事業(yè)發(fā)展基金轉(zhuǎn)入。借入的周轉(zhuǎn)金要堅持有借有還、按期歸還的原則。

第三十七條 結(jié)算基金管理

（一）結(jié)算基金，是指文博單位在開展業(yè)務(wù)過程中，與有關(guān)單位或個人所發(fā)生的有待結(jié)算的各種暫存、暫付款項。

（二）文博單位對暫存、暫付款項要按時清理結(jié)算。不得長期掛帳。對確屬無法收回的暫付款，要經(jīng)過清查，分清責(zé)任，寫明原因，報經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后核銷。個人不得借用公款。

第三十八條 專用基金管理

（一）專用基金是文博單位根據(jù)規(guī)定由單位自行提取而形成的具有專門用途的基金。包括：事業(yè)發(fā)展基金、集體福利基金、職工獎勵基金、文物保護(hù)基金、修購基金及其他專用基金。要本著先提后用，專戶儲存，?？顚Ｓ玫脑瓌t進(jìn)行管理和使用。

（二）專用基金的管理辦法

1．事業(yè)發(fā)展基金、集體福利基金、職工獎勵基金從單位的預(yù)算包干結(jié)余或收支結(jié)余中按規(guī)定的比例和使用范圍提取使用。

2．文物保護(hù)基金從特許文物、非貿(mào)易小批量對外銷售文物收入和有償調(diào)撥文物的收入中轉(zhuǎn)入，用于購回我國流失海外的珍貴文物和國內(nèi)文物收購，以及改善文物保護(hù)和安全條件的支出。

3．修購基金從差額管理和自收自支管理單位的收入中提取，用于單位小型修繕和小型設(shè)備更新的支出。

4．各項基金的提取比例，由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市文物（文化）主管部門商同級財政部門確定。第七章 預(yù)算包干結(jié)余管理

第三十九條 文博單位的預(yù)算包干結(jié)余分配

實行“預(yù)算包干”的文博單位，年終預(yù)算包干結(jié)余留歸單位結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，可以按規(guī)定提取事業(yè)發(fā)展基金、集體福利基金和職工獎勵基金。

預(yù)算包干結(jié)余的計算方法：

（一）全額預(yù)算單位包干結(jié)余＝本年撥入正常經(jīng)費數(shù)＋本年抵支收入數(shù)--本年正常經(jīng)費銀行支出數(shù)--本年抵支收入安排的經(jīng)費支出數(shù)

（二）差額預(yù)算單位收支結(jié)余＝本年差額預(yù)算撥款數(shù)＋本年各項收入數(shù)--本年各項支出數(shù)

（三）自收自支預(yù)算單位收支結(jié)余＝本年各項收入數(shù)--本年各項支出數(shù)

第四十條 預(yù)算包干結(jié)余的管理使用，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得用于違反財經(jīng)紀(jì)律、財務(wù)制度的開支。

第八章 財務(wù)分析與監(jiān)督

第四十一條 文博單位的財務(wù)分析與監(jiān)督，是財務(wù)管理工作的重要組成部分。為了促進(jìn)本單位各部門更好地完成各項業(yè)務(wù)工作，財會部門要統(tǒng)一負(fù)責(zé)，組織各有關(guān)部門對財務(wù)收支活動資料進(jìn)行收集和分析，并將結(jié)果反映給單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)主管部門，使單位領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門了解本單位資金活動及其使用情況，為其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策提供可靠的依據(jù)。

第四十二條 財務(wù)分析的主要內(nèi)容包括：預(yù)算執(zhí)行情況；文物藏品的增減情況；收入、支出和經(jīng)費使用情況；年終經(jīng)費決算分析等。

第四十三條 財務(wù)分析指標(biāo)包括：業(yè)務(wù)計劃完成率；預(yù)算完成率；經(jīng)費支出中個人部分與公用部分的比重；文物藏品展出率，大型儀器、設(shè)備使用率和完好率等。

第四十四條 文博單位的財務(wù)分析，一般采用指標(biāo)對比法、因素分析法和平衡分析法。第四十五條 財務(wù)監(jiān)督和檢查，要以國家有關(guān)方針政策、財政財務(wù)有關(guān)制度和財經(jīng)紀(jì)律，以及有關(guān)主管部門的規(guī)定為依據(jù)，嚴(yán)肅認(rèn)真地對單位財務(wù)收支、財產(chǎn)物資管理、專項資金、專用基金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第九章 附 則

第四十六條 本辦法適用于各級文物（文化）主管部門領(lǐng)導(dǎo)和管理的文物管理委員會（處、所）、文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)、博物館、陳列館、紀(jì)念館和其他文物機(jī)構(gòu)。文物商店的財務(wù)管理辦法另定。其他部門所屬的文博單位，可參照本辦法執(zhí)行。

第四十七條 各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列的文物（文化）主管部門和財政部門，可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定實施細(xì)則，報國家文物局、財政部備案。第四十八條 本辦法由國家文物局、財政部負(fù)責(zé)解釋。第四十九條 本辦法自一九九○年一月一日起施行。附表

文物專項資金追蹤反饋情況表（參考表式）

------------------|經(jīng)費主管部門 |用款單位 | |-|-----------| |項 目 名 稱 |項目地址 | |-|-----------| |計 劃 規(guī) 模 |預(yù)期效益 | |--------------| |項目起止 |起始（購買）日期 年 月 日 | | || |期 限 |計劃完成（使用）日期 年 月 日 | |------------|| | 資 |資金來源|合 計|財 政|主管部門|單位自籌|其 他 | | 金 |--------|------|------|--------|--------|----------------| | 運 |項目概算| | | | | | | 用 |--------|------|------|--------|--------|----------------| | 情 |截止本期| | | | | | | 況 |撥 款| | | | | | | |--------|------|------|--------|--------|----------------| | |截止本期| | | | | | | |實際支出| | | | | | |------------|| |項目進(jìn)展 | | |情 況 | | |------------|| |項目存在 | | |問 題 | | |--------------| |用款單位簽章 |主管部門簽章 | | | | | 負(fù)責(zé)人簽章 | 負(fù)責(zé)人簽章 | | 年 月 日 | 年 月 日|------------------注：此表一式三份，用款單位、主管部門、財政部門各一份

第三篇：局屬事業(yè)單位財務(wù)管理辦法

四川省統(tǒng)計局直屬單位財務(wù)管理辦法（暫行）

為加強直屬單位財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)收支行為，提高管理水平，保障各項事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《四川省會計管理條例》、《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》和《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則（試行）》、《事業(yè)單位會計制度》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我局直屬單位的具體實際，制訂本辦法。

第一章 總則

第一條 直屬單位財務(wù)管理的基本原則是：貫徹執(zhí)行黨和國家的有關(guān)方針政策和財經(jīng)法律、法規(guī)以及財務(wù)規(guī)章制度；堅持勤儉辦事業(yè)的方針，厲行節(jié)約，制止奢侈浪費；量入未出，保證重點，兼顧一般，注重資金使用效益；正確處理事業(yè)發(fā)展需要與資金供給的關(guān)系，社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國家、單位和個人三者利益的關(guān)系；提高統(tǒng)計工作經(jīng)費保障能力和服務(wù)水平，促進(jìn)統(tǒng)計事業(yè)健康發(fā)展。

第二條 財務(wù)管理是單位經(jīng)濟(jì)管理的重點，各直屬單位應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮財務(wù)管理在單位經(jīng)濟(jì)管理中的預(yù)測、計劃、控制、監(jiān)督、核算、分析、考核和參與決策的職能。省統(tǒng)計局財務(wù)處作為各直屬單位的上級財務(wù)主管部門對局直屬單位財務(wù)管理負(fù)管理、監(jiān)督責(zé)任。

第三條 直屬單位財務(wù)管理的主要任務(wù)：

1、合理編制單位部門預(yù)算，全面反映單位收入和支出的內(nèi)容，科學(xué)配置資金，不斷提高資金使用效益；

2、依法組織收入和籌集資金，努力節(jié)約支出，完善預(yù)算管理，加強國有資產(chǎn)管理，保障國有資產(chǎn)的保值和增值，防止國有資產(chǎn)流失；

3、建立和健全單位內(nèi)部各項財務(wù)管理制度，做好財務(wù)管理工作，規(guī)范內(nèi)部經(jīng)濟(jì)秩序，加強內(nèi)部管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)；

4、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)方針、政策、財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)制度，遵守財經(jīng)紀(jì)律，如實反映單位財務(wù)狀況，自覺接受主管部門及財政、審計等有關(guān)部門的檢查指導(dǎo)，對單位經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行財務(wù)控制和監(jiān)督。

第四條 直屬單位的財務(wù)活動，在單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，遵循法人負(fù)責(zé)制的原則，由單位財務(wù)部門統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算，一個法人單位只允許設(shè)立一個財務(wù)主體。符合條件的直屬單位，應(yīng)單獨設(shè)置財務(wù)機(jī)構(gòu)，配備專職財會人員，明確會計機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人。未設(shè)財務(wù)機(jī)構(gòu)的要明確會計主管人員。直屬單位財務(wù)會計人員的配備、會計工作崗位的設(shè)置、相關(guān)賬務(wù)設(shè)立和管理方式應(yīng)征求局財務(wù)處的意見。

第五條 直屬單位的財務(wù)工作實行由本單位“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的管理體制，單位所有收入和支出等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)統(tǒng)一歸口本單位財務(wù)部門進(jìn)行會計核算，嚴(yán)禁設(shè)置“賬外 賬”。

第二章 會計機(jī)構(gòu)及會計人員

第六條 會計管理機(jī)構(gòu)是管理財務(wù)和會計工作的職能部門，其主要職責(zé)是管理單位的財務(wù)預(yù)決算、財務(wù)收支、會計核算、財務(wù)報告等財務(wù)會計活動。各直屬單位應(yīng)設(shè)立會計管理機(jī)構(gòu)，落實專門人員管理財務(wù)會計工作或委托經(jīng)批準(zhǔn)從事會計代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)代理記賬。

第七條 會計崗位及會計人員的設(shè)置應(yīng)遵循以下原則：

1、嚴(yán)格按《會計法》的規(guī)定配備會計人員。會計人員應(yīng)堅持原則，廉潔奉公，熟悉法規(guī)，依法辦事，客觀公正，保守秘密，愛崗敬業(yè)，并具有會計職業(yè)道德，良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，較強的政策水平，必須取得會計從業(yè)人員資格證書，并報經(jīng)局財務(wù)處審查同意方可任職。各直屬單位的會計人員可對外招聘，出納人員原則上應(yīng)由各單位在職正式職工擔(dān)任。各單位可根據(jù)工作需要單獨設(shè)立會計，也可統(tǒng)一設(shè)置一名會計人員，同時代理多個直屬單位的會計核算工作。

2、各直屬單位財務(wù)負(fù)責(zé)人必須熟悉國家財經(jīng)法規(guī)、制度和方針政策，了解行業(yè)業(yè)務(wù)管理的相關(guān)知識，有一定的業(yè)務(wù)組織能力，并報經(jīng)局財務(wù)處審查同意方可任職。

3、會計崗位的設(shè)置，要根據(jù)單位會計業(yè)務(wù)的需要，符合內(nèi)部稽核制度的要求。出納人員不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作；保管 人員不得兼任采購工作；會計不能直接管理現(xiàn)金和實物。如遇特殊情況確需臨時代管的，必須辦理交接手續(xù)。

4、會計人員調(diào)動工作或者離職，必須與接管人員辦理交接手續(xù)。一般會計人員辦理交接手續(xù)，由會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會計主管人員）監(jiān)交；會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會計主管人員）辦理交接手續(xù)，由單位負(fù)責(zé)人監(jiān)交，必要時局財務(wù)處可以派人會同監(jiān)交。

第三章 預(yù)算管理

第八條

各單位根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和財政部門預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合單位實際業(yè)務(wù)情況，遵循“量人為出，保證重點，兼顧一般”的原則獨立編制本單位的部門預(yù)算。單位的各項收入和支出必須全部納入部門預(yù)算，統(tǒng)籌安排，不得以收坐支，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線政策。單位在編制預(yù)算時必須做到收支平衡，不得編制赤字預(yù)算。

第九條

預(yù)算編制的主要內(nèi)容包括收入預(yù)算、支出預(yù)算（基本支出預(yù)算、項目支出預(yù)算）和政府采購預(yù)算。直屬單位預(yù)算應(yīng)在單位負(fù)責(zé)人主持下，由財務(wù)部門會同有關(guān)業(yè)務(wù)部門共同編制。

第十條 預(yù)算編報審批程序：各直屬單位應(yīng)根據(jù)預(yù)算事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)合理編制本部門預(yù)算，經(jīng)局財務(wù)處審核匯總后統(tǒng)一上報省財政廳。省財政廳正式批復(fù)預(yù)算后，局財務(wù)處根據(jù)財政廳批復(fù)的部門總預(yù)算批復(fù)各直屬單位預(yù) 算。

第十一條 預(yù)算的調(diào)整：預(yù)算一經(jīng)批復(fù)須嚴(yán)格遵照執(zhí)行，如果中因特殊原因需要調(diào)整預(yù)算，須以正式文件報送局財務(wù)處，由財務(wù)處審核匯總后上報省財政廳。

第四章 收入管理

第十二條

收入是指事業(yè)單位為開展業(yè)務(wù)活動及其他活動依法通過各種形式、多種渠道取得的非償還性資金，包括：

1、財政補助收入：是指事業(yè)單位按核定的預(yù)算和經(jīng)費領(lǐng)報關(guān)系從財政部門或通過主管局從財政部門取得的各類事業(yè)經(jīng)費，包括正常經(jīng)費和專項資金。

2、上級補助收入：是事業(yè)單位從主管局和上級單位取得的非財政補助收入。

3、撥入?？睿菏鞘聵I(yè)單位收到財政部門、上級單位或其他單位撥入的有指定用途，需要單獨報賬的專項資金。

4、事業(yè)收入：是指事業(yè)單位開展統(tǒng)計工作業(yè)務(wù)活動及輔助活動所取得的收入。

5、經(jīng)營收入：是指事業(yè)單位在市場進(jìn)行統(tǒng)計工作業(yè)務(wù)活動所取得的收入，并按規(guī)定依法納稅。

6、附屬單位上繳收入：即單位附屬獨立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。

7、其他收入:是指事業(yè)單位除上述規(guī)定范圍以外的各項 收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。

第十三條

直屬單位收入管理要求：

1、單位組織收入要嚴(yán)格遵守國家政策規(guī)定，各項收入的來源必須合理合法。

2、單位對外提供的各種服務(wù)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的收費范圍和標(biāo)準(zhǔn)。期間發(fā)生調(diào)整收費范圍和標(biāo)準(zhǔn)，必須按有關(guān)規(guī)定程序報有關(guān)部門批準(zhǔn)。

3、單位實現(xiàn)的各項收入必須以物價部門核發(fā)的《收費許可證》為依據(jù)，按規(guī)定使用財政、稅務(wù)等部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。

4、單位應(yīng)當(dāng)加強收入管理，各項收入要及時入賬，防止收入流失。

5、單位的各項收入必須全部納入本單位財務(wù)部門的統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算。

第五章 支出管理

第十四條 支出是指事業(yè)單位為開展業(yè)務(wù)活動和其他活動發(fā)生的各項資金耗費、損失以及用于基本建設(shè)項目的開支。包括：

1、事業(yè)支出:是指事業(yè)單位開展統(tǒng)計工作專業(yè)活動及其輔助活動發(fā)生的支出。

2、經(jīng)營支出:是指事業(yè)單位在統(tǒng)計工作業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動的支出。各事業(yè)單位在 開展統(tǒng)計工作業(yè)務(wù)活動和非獨立核算的經(jīng)營活動中，應(yīng)當(dāng)正確歸集實際發(fā)生的各項費用數(shù)；不能直接歸集的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例合理分?jǐn)偂?/p>

3、自籌基本建設(shè)支出：即單位用財政補助收入以外的資金安排自籌基本建設(shè)發(fā)生的支出。經(jīng)財政部門核批的自籌基本建設(shè)資金應(yīng)納入基本建設(shè)財務(wù)管理。

4、對附屬單位補助支出：即單位用財政補助收入之外的收入對附屬單位補助發(fā)生的支出。

5、上繳上級支出：即實行收入上繳辦法的單位按照規(guī)定的定額或比例上繳上級單位的支出。

6、其他支出：即上述規(guī)定范圍以外的各項支出，包括被沒收的財物損失，支付的滯納金、罰款、違約金、賠償金以及贊助、捐贈支出等。

第十五條 直屬單位支出管理要求：

1、必須嚴(yán)格按照國家政策要求以及國家規(guī)定的支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)辦理各項支出。

2、各項支出須嚴(yán)格支出審批手續(xù)，各單位按照法人負(fù)責(zé)制的要求，其經(jīng)費支出堅持“一支筆”審批的原則，由本單位法人代表總負(fù)責(zé)。法人代表可根據(jù)工作需要按一定的審批權(quán)限對下屬分管部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行授權(quán)。涉及對外投資、資產(chǎn)處置、對外經(jīng)濟(jì)合同等重大經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)決策，必須經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定后，由單位負(fù)責(zé)人審批。

3、各項支出必須根據(jù)實際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項進(jìn)行會計核算，原始憑證必須真實合法，并按經(jīng)費審批權(quán)限，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)和財會人員審核后方能列支，嚴(yán)禁虛假發(fā)票支出等不規(guī)范行為的發(fā)生。

4、單位的支出應(yīng)根據(jù)支出預(yù)算安排，嚴(yán)禁無預(yù)算支出，對各職能部門的支出實行定額管理和指標(biāo)控制。

第十六條 省統(tǒng)計局財務(wù)主管部門應(yīng)加強對事業(yè)單位收入支出的管理和監(jiān)督，幫助和督促所屬事業(yè)單位建立健全針對各項收入、支出的審批制度。

第六章 銀行賬戶管理

第十七條 各單位應(yīng)按照賬戶管理的規(guī)定開設(shè)銀行賬戶，用于管理本單位各項資金的收入和支出。銀行賬戶僅限于本單位使用，嚴(yán)禁出租出借銀行賬戶。

第十八條 根據(jù)各直屬單位經(jīng)費來源和單位性質(zhì)的不同，采取不同的銀行賬戶管理辦法。有財政預(yù)算撥款的財政供養(yǎng)單位，按照省財政廳及中國人民銀行賬戶管理的有關(guān)規(guī)定，分別在指定銀行開設(shè)獨立的零余額賬戶，辦理財政預(yù)算資金的領(lǐng)撥和支出。非財政供養(yǎng)的自收自支事業(yè)單位和企業(yè)，根據(jù)其業(yè)務(wù)需要開設(shè)財政賬戶或稅務(wù)賬戶，其賬戶管理按照中國人民銀行、財政部門、稅務(wù)部門賬戶管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章 票據(jù)管理 第十九條 各單位可根據(jù)業(yè)務(wù)需要，申請領(lǐng)購財政票據(jù)或稅務(wù)票據(jù)，并分別按照財政部門和稅務(wù)部門的票據(jù)管理規(guī)定，辦理票據(jù)的領(lǐng)購、登記、使用、繳銷，同時將票據(jù)購買使用情況報局財務(wù)處備案。具體的票據(jù)管理辦法可參照《四川省統(tǒng)計局票據(jù)管理暫行辦法》執(zhí)行。

第八章 資產(chǎn)管理

第二十條

資產(chǎn)是指單位占有或者使用的、能以貨幣計量的經(jīng)濟(jì)資源，包括流動資產(chǎn)和固定資產(chǎn)，其具體表現(xiàn)形式有：現(xiàn)金、銀行存款、庫存材料及物資、暫付款、房屋及建筑物、一般設(shè)備、專用設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)等。各單位要切實加強國有資產(chǎn)管理，維護(hù)資產(chǎn)的安全和完整，防止國有資產(chǎn)流失，提高使用效益。

第二十一條 現(xiàn)金及銀行存款管理：

1、現(xiàn)金業(yè)務(wù)應(yīng)嚴(yán)格按照《國務(wù)院現(xiàn)金管理暫行條例》規(guī)定的現(xiàn)金開支范圍辦理，不得隨意擴(kuò)大現(xiàn)金開支的范圍。非出納人員不得經(jīng)管現(xiàn)金，確需代辦者，應(yīng)辦理嚴(yán)格的交接手續(xù)。

2、現(xiàn)金的收入、支出，必須逐日序時登記現(xiàn)金日記賬。現(xiàn)金必須妥善保存，不能短缺。為了保證現(xiàn)金合理使用和安全，必須核定庫存現(xiàn)金限額，各單位視具體情況，庫存現(xiàn)金超過限額部分時，要及時存入銀行，否則庫存現(xiàn)金發(fā)生問題，超限額部分出納員應(yīng)負(fù)擔(dān)全部責(zé)任。單位財務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)經(jīng)常 不定期抽查庫存現(xiàn)金。

3、銀行存款應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國銀行存款管理暫行條例》進(jìn)行管理。不得私設(shè)賬外賬，不得將公款賬外私存。

4、銀行存款的收入、支出，必須逐日序時登記銀行存款日記賬。加強銀行空白支票保管，銀行預(yù)留印鑒必須由兩人以上保管，不能由一人獨管。出納員必須每月與銀行和金財網(wǎng)對賬，做到賬賬相符。

第二十二條 應(yīng)收賬款管理：應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款及其他應(yīng)收賬款是各單位在業(yè)務(wù)活動中形成的債權(quán)，是流動資產(chǎn)的重要組成部分，必須加強管理。單位的債權(quán)要及時清理結(jié)算，不得長期掛賬。確實無法收回的應(yīng)收及預(yù)付款項，要查明原因，分清責(zé)任，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后核銷。

第二十三條 庫存材料及物資管理：庫存材料及物資根據(jù)預(yù)算采購，必須設(shè)專人管理，建立材料及物資實物賬，按品名進(jìn)行明細(xì)登記核算，辦理入庫和領(lǐng)用手續(xù)，每季度末盤點清理。

第二十四條 固定資產(chǎn)管理：固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上，一般設(shè)備單位價值在500元以上，專用設(shè)備單位價值在800元以上，并在使用過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。

1、固定資產(chǎn)一般分為五類：即：房屋和建筑物、專用設(shè)備、交通運輸工具、一般設(shè)備、其他固定資產(chǎn)。

2、各單位要加強固定資產(chǎn)管理工作，建立健全各項管理制度，配備或指定專人管理，并建立固定資產(chǎn)卡片，每年對固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面清查盤點，做到賬、卡、物相符；

3、固定資產(chǎn)必須按預(yù)算采購，凡列入政府集中采購目錄采購的資產(chǎn)，必須按政府集中采購的采購程序辦理；

4、固定資產(chǎn)報廢或調(diào)出，按照四川省統(tǒng)計局關(guān)于固定資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。固定資產(chǎn)的變價收入，納入單位收入統(tǒng)一管理。固定資產(chǎn)的盤盈、盤虧，應(yīng)查明原因做出報告，經(jīng)局設(shè)備管理部門和局財務(wù)主管部門根據(jù)國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定審核批準(zhǔn)后，方能處理。

第九章 政府采購管理

第二十五條 各直屬單位應(yīng)按照財政部門政府采購管理的有關(guān)規(guī)定，加強政府采購工作管理，在合理編制政府采購預(yù)算的基礎(chǔ)上，強化采購預(yù)算執(zhí)行管理，做到“應(yīng)采盡采”。具體的政府采購管理辦法可參照《四川省統(tǒng)計局政府采購管理辦法》執(zhí)行。

第十章 對外經(jīng)濟(jì)合同管理

第二十六條

對外經(jīng)濟(jì)合同管理是指單位對外簽訂的大宗物品采購、工程建設(shè)等的經(jīng)濟(jì)合同管理。根據(jù)《政府采購法》和我省政府采購的有關(guān)規(guī)定，對納入政府集中采購范圍的貨物或工程的采購，由省政府采購中心負(fù)責(zé)招標(biāo)或定點采購，各單位與供應(yīng)商簽訂合同；對沒有納入集中采購范圍 的貨物或小型工程的零星采購，由單位負(fù)責(zé)對外招標(biāo)，與中標(biāo)單位簽訂經(jīng)濟(jì)合同。所有對外的經(jīng)濟(jì)合同必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究同意后簽訂執(zhí)行。

第十一章 會計檔案管理

第二十七條

各單位的會計檔案應(yīng)按照《會計檔案管理辦法》進(jìn)行科學(xué)管理，做到妥善保管，存放有序，查找方便。每年形成的各種會計檔案都應(yīng)由財會部門按照歸檔要求，負(fù)責(zé)整理立卷或裝訂成冊。在財務(wù)部門保管一年后，編造清冊移交本單位的檔案部門保管。

第十二章 對直屬單位的財務(wù)監(jiān)督

第二十八條

局財務(wù)、審計、紀(jì)檢、資產(chǎn)管理、政府采購等相關(guān)處室要按照政策要求，加強對各直屬單位的財務(wù)監(jiān)督，包括內(nèi)部審計、預(yù)決算審核、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方面。

第二十九條 財務(wù)處、紀(jì)檢組、黨辦等有關(guān)部門聯(lián)合組成省統(tǒng)計局內(nèi)部審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)、直屬事業(yè)單位、下屬企業(yè)和自收自支事業(yè)單位、社會團(tuán)體的內(nèi)部審計工作。

第三十條 內(nèi)部審計分為定期審計和不定期審計，定期審計原則上每年一次，不定期審計可根據(jù)工作需要適時開展。具體審計方式可由局內(nèi)部相關(guān)部門組織實施，或聘請社會審計機(jī)構(gòu)實施。

第三十一條 各直屬單位編制的預(yù)算、決算須經(jīng)財 務(wù)處審核后統(tǒng)一上報省財政廳，涉及資產(chǎn)、信息化建設(shè)的部分須經(jīng)計算中心、辦公室等相關(guān)部門共同研究決定。

第三十二條 財務(wù)處要加強對各直屬單位財務(wù)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提供政策咨詢，幫助直屬單位財務(wù)人員正確把握政策，促進(jìn)各直屬單位財務(wù)管理水平的不斷提高。

第十三章 財務(wù)報告管理

第三十三條 財務(wù)報告（包括財務(wù)報表和財務(wù)分析）是反映單位一定時期財務(wù)狀況和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的總結(jié)性書面文件。

第三十四條 各單位應(yīng)按照財政部門有關(guān)規(guī)定，按時編寫財務(wù)報告，全面地反映單位財務(wù)管理和預(yù)算執(zhí)行情況，準(zhǔn)確披露財務(wù)管理和會計核算等方面存在的問題，所附報表及財務(wù)分析必須完整。

第三十五條

單位財務(wù)分析要重點說明預(yù)算執(zhí)行情況，收入、支出變化的因果關(guān)系，資金增減的主要原因，資產(chǎn)使用以及財務(wù)管理情況，存在的主要問題和改進(jìn)措施等。對本期或下期財務(wù)狀況將會產(chǎn)生重大影響的事項，需詳細(xì)敘述。

第三十六條 財務(wù)報告由財務(wù)部門提供，經(jīng)財務(wù)主管及單位負(fù)責(zé)人審核簽署意見后，報局財務(wù)主管部門。

第三十七條 為加強財務(wù)管理，隨時了解預(yù)算執(zhí)行動態(tài)，各單位必須每月編制財務(wù)報表，并報送局財務(wù)處。月報次月7日前報送資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出總表、支出明細(xì)表； 季報每季終了12日內(nèi)報送資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出總表、支出明細(xì)表及財務(wù)分析；報表及財務(wù)分析終了20日內(nèi)報送。

第十四章 附則

第三十八條 各直屬單位應(yīng)根據(jù)國家的法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，在本辦法的基礎(chǔ)上，建立健全本單位的財務(wù)規(guī)章制度（如資產(chǎn)管理辦法、政府采購管理辦法、現(xiàn)金管理辦法、票據(jù)管理辦法、內(nèi)部會計制度）等。各單位的財務(wù)規(guī)章制度須經(jīng)單位討論通過，并報局財務(wù)處備案。

第三十九條 各直屬單位涉及重大資產(chǎn)處置及對外投資事項應(yīng)報局財務(wù)處審核，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。具體包括以下幾方面：

1、重大資產(chǎn)處置

此處的重大資產(chǎn)處置是指購買、報廢、出售、轉(zhuǎn)讓、毀損、盤虧單位價值超過10萬元以上（含10萬元）的固定資產(chǎn)；或單位價值雖未超過10萬元，但批量處置金額超過10萬元（含10萬元）的固定資產(chǎn)。符合上述條件的重大資產(chǎn)處置事項，事前必須報局財務(wù)處審核，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

2、對外投資

各單位凡用國有資產(chǎn)對直屬或掛靠企業(yè)、事業(yè)單位投資或組建新機(jī)構(gòu)，不論其投資額大小，投資方式如何，均應(yīng)報局財務(wù)處審核，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)同意后，方可辦理。已投入的，應(yīng)抓緊進(jìn)行必要的產(chǎn)權(quán)界定，以維護(hù)國有資產(chǎn)的完整和安全。

本辦法由局財務(wù)處負(fù)責(zé)解釋。本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：《文物進(jìn)出境審核管理辦法》

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《文物進(jìn)出境審核管理辦法》已經(jīng)2007年7月3日文化部部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

部長

孫家正

二OO七年七月十三日

第一條 為加強對文物進(jìn)出境審核的管理，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》和《中華人民共和國文物保護(hù)法實施條例》，制定本辦法。

第二條 國家文物局負(fù)責(zé)文物進(jìn)出境審核管理工作，指定文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)承擔(dān)文物進(jìn)出境審核工作。

文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)是文物行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，依法獨立行使職權(quán)，向國家文物局匯報工作，接受國家文物局業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第三條 文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)由國家文物局和省級人民政府聯(lián)合組建。省級人民政府應(yīng)當(dāng)保障文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)的編制、辦公場所及工作經(jīng)費。國家文物局應(yīng)當(dāng)對文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)經(jīng)費予以補助。

第四條 文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）有7名以上專職文物鑒定人員，其中文物進(jìn)出境責(zé)任鑒定員不少于5名；

（二）有固定的辦公場所和必要的技術(shù)設(shè)備；

（三）工作經(jīng)費全額納入財政預(yù)算。

第五條 國家文物局根據(jù)文物進(jìn)出境審核工作的需要，指定具備條件的文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)承擔(dān)文物進(jìn)出境審核工作，使用文物出境標(biāo)識和文物臨時進(jìn)境標(biāo)識，對允許出境的文物發(fā)放文物出境許可證。

第六條 文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)的工作人員實行持證上崗制度，不得在文物商店或者拍賣企業(yè)任職、兼職。文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得國家文物局頒發(fā)的資格證書。

文物進(jìn)出境責(zé)任鑒定員應(yīng)當(dāng)取得大學(xué)本科以上學(xué)歷和文物博物專業(yè)中級以上職稱，并經(jīng)國家文物局考核合格。

第七條 文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)的日常管理工作由所在地省級文物主管部門負(fù)責(zé)。省級文物主管部門應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)管理制度，并報國家文物局備案。

文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施，保證審核工作高效公正。

第八條 下列文物出境，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過審核：

（一）1949年（含）以前的各類藝術(shù)品、工藝美術(shù)品；

（二）1949年（含）以前的手稿、文獻(xiàn)資料和圖書資料；

（三）1949年（含）以前的與各民族社會制度、社會生產(chǎn)、社會生活有關(guān)的實物；

（四）1949年以后的與重大事件或著名人物有關(guān)的代表性實物；

（五）1949年以后的反映各民族生產(chǎn)活動、生活習(xí)俗、文化藝術(shù)和宗教信仰的代表性實物；

（六）國家文物局公布限制出境的已故現(xiàn)代著名書畫家、工藝美術(shù)家作品；

（七）古猿化石、古人類化石，以及與人類活動有關(guān)的第四紀(jì)古脊椎動物化石。

文物出境審核標(biāo)準(zhǔn)，由國家文物局定期修訂并公布。

第九條 運送、郵寄、攜帶文物出境，應(yīng)當(dāng)在文物出境前填寫文物出境申請表，報文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)審核。

文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到文物出境申請之日起15個工作日內(nèi)作出是否允許出境的審核意見。

第十條 文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)審核文物，應(yīng)當(dāng)有3名以上專職文物鑒定人員參加，其中文物進(jìn)出境責(zé)任鑒定員不得少于2名。

文物出境許可證，由參加審核的文物進(jìn)出境責(zé)任鑒定員共同簽署。文物進(jìn)出境責(zé)任鑒定員一致同意允許出境的文物，文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)方可加蓋文物出境審核專用章。

第十一條 經(jīng)審核允許出境的文物，由文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)標(biāo)明文物出境標(biāo)識，發(fā)放文物出境許可證。海關(guān)查驗文物出境標(biāo)識后，憑文物出境許可證放行。

文物出境許可證一式三聯(lián)，第一聯(lián)由文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)留存，第二聯(lián)由文物出境地海關(guān)留存，第三聯(lián)由文物出境攜運人留存。

經(jīng)審核不允許出境的文物，由文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)登記并發(fā)還。

根據(jù)出境地海關(guān)或攜運人的要求，文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)可以為經(jīng)審核屬于文物復(fù)仿制品的申報物品出具文物復(fù)仿制品證明。

第十二條 因修復(fù)、展覽、銷售、鑒定等原因臨時進(jìn)境的文物，經(jīng)海關(guān)加封后，報文物進(jìn)出

境審核機(jī)構(gòu)審核、登記。文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)查驗海關(guān)封志完好無損后，對每件臨時進(jìn)境文物進(jìn)行審核，標(biāo)明文物臨時進(jìn)境標(biāo)識并登記。

臨時進(jìn)境文物復(fù)出境時，應(yīng)向原審核、登記的文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)申報。文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)應(yīng)對照進(jìn)境記錄審核查驗，確認(rèn)文物臨時進(jìn)境標(biāo)識無誤后，標(biāo)明文物出境標(biāo)識，發(fā)給文物出境許可證。

第十三條

臨時進(jìn)境文物在境內(nèi)滯留時間，除經(jīng)海關(guān)和文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)外，不得超過6個月。

臨時進(jìn)境文物滯留境內(nèi)逾期復(fù)出境，依照文物出境審核標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行審核。

第十四條 因展覽、科研等原因臨時出境的文物，出境前應(yīng)向文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)申報。文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按國家文物局的批準(zhǔn)文件辦理審核登記手續(xù)。

臨時出境文物復(fù)進(jìn)境時，由原審核登記的文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)審核查驗。

第十五條 文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)在審核文物過程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌非法持有文物或文物流失問題的，應(yīng)立即向公安機(jī)關(guān)和國家文物局報告。

第十六條 文物出境標(biāo)識、文物臨時進(jìn)境標(biāo)識和文物出境許可證，由文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)指定專人保管。使用上述物品，由文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。

第十七條 違反本辦法規(guī)定，造成文物流失的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人的責(zé)任。

第十八條 文物出境標(biāo)識、文物臨時進(jìn)境標(biāo)識、文物出境許可證、文物復(fù)仿制品證明和文物出境申請表，由國家文物局統(tǒng)一制作。

第十九條 尚未組建文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)的省、自治區(qū)、直轄市，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的規(guī)定組建文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)；組建前的文物進(jìn)出境審核工作由國家文物局指定文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第二十條 本辦法自公布之日起施行，1989年文化部發(fā)布的《文物出境鑒定管理辦法》同日廢止。

本文來自: 中國紅木藝術(shù)家具網(wǎng)(http://www.sh1800.net)詳細(xì)出處參考：http://www.sh1800.net/laws/regulations/710.htm

第五篇：財務(wù)管理辦法

****局財務(wù)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強財務(wù)管理，健全管理機(jī)制，科學(xué)、合理地安排使用資金，根據(jù)會計法、財政法規(guī)和****總局、****局制定的有關(guān)財務(wù)制度、《**市**局財務(wù)管理辦法》，結(jié)合實際制定本辦法。

第二條 ****局的財務(wù)活動適用本辦法。

第三條 財務(wù)管理的基本原則：貫徹國家有關(guān)方針、政策，執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度；堅持增收節(jié)支、量入為出、勤儉節(jié)約的原則，注重資金使用效益。

第四條 財務(wù)管理的基本任務(wù)：

（一）科學(xué)合理編制預(yù)算，統(tǒng)籌安排、節(jié)約使用各項資金。

（二）定期編制財務(wù)報告，如實反映預(yù)算執(zhí)行情況，進(jìn)行財務(wù)活動分析。

（三）建立、健全內(nèi)部財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)收支行為。

（四）實施財務(wù)審計監(jiān)督，對財務(wù)活動進(jìn)行控制和檢查。

（五）加強國有資產(chǎn)管理，發(fā)揮資產(chǎn)的最大使用效益。

（六）規(guī)范政府采購工作，按照管理權(quán)限實施政府采購。

（七）實施基本建設(shè)管理，規(guī)范基本建設(shè)立項審批程序。

第五條 遵循市局的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、下管一級、分級核算”的財務(wù)管理體制，全部財務(wù)活動由辦公室統(tǒng)一歸口管理。

第六條 本單位財務(wù)活動實行獨立核算。

第二章 崗位職責(zé)

第七條 辦公室配備專職財務(wù)人員負(fù)責(zé)財務(wù)管理工作，遵循會計和出納分設(shè)、印鑒和支票分別保管、錢和物分別管理、職責(zé)和權(quán)限明確且能相互制約的原則，科學(xué)設(shè)置工作崗位，分工明確，崗責(zé)清晰。

第八條 財務(wù)核算實行電算化管理，配備人員能熟練運用財務(wù)軟件。第九條 具體崗位職責(zé)：

財務(wù)部門負(fù)責(zé)人（辦公室主任）：

（一）貫徹執(zhí)行財務(wù)管理相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和制度，結(jié)合本單位實際，制定有關(guān)財務(wù)管理的具體辦法和貫徹落實措施；

（二）對財務(wù)事項進(jìn)行管理、監(jiān)督、審核和把關(guān)，審批權(quán)限范圍內(nèi)的財務(wù)事項；

（三）依法履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度和財經(jīng)紀(jì)律，提高財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)，不斷提升財務(wù)管理工作水平，發(fā)現(xiàn)財務(wù)人員有違法、違規(guī)行為，及時制止并報告。

會計崗位：

（一）負(fù)責(zé)貫徹會計法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度；結(jié)合實際制定本單位有關(guān)財務(wù)審批程序和會計核算辦法。按照國家統(tǒng)一會計制度規(guī)定的程序和要求進(jìn)行會計工作，保證所提供的會計信息真實合法、完整準(zhǔn)確；

（二）按照制度規(guī)定設(shè)置會計科目，設(shè)置總賬、明細(xì)賬及輔助賬，做好收入、支出等業(yè)務(wù)的會計憑證填制、登記會計賬簿，做到科目使用準(zhǔn)確，收入合乎標(biāo)準(zhǔn)，支出合乎手續(xù)；

（三）認(rèn)真審核原始憑證，嚴(yán)格掌握開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)。做好各項財務(wù)、資金收支、審核結(jié)算工作；固定資產(chǎn)的記賬清查，做到賬實相符；

（四）編制部門預(yù)算，完成“一上”和“二上”預(yù)算的編制上報工作；加強預(yù)算執(zhí)行日常監(jiān)督，對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和分析，按要求報告預(yù)算執(zhí)行情況；按照預(yù)算編制上報本單位用款計劃；按規(guī)定的范圍公開本單位預(yù)算；

（五）定期準(zhǔn)確編制和報送財務(wù)報表及預(yù)算、決算，做到內(nèi)容完整、數(shù)字準(zhǔn)確；

（六）收集整理賬冊、憑單，定期裝訂會計憑證、賬簿、表冊等，妥善保管和存檔；

（七）負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家、總局有關(guān)基本建設(shè)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和制度；負(fù)責(zé)擬立項的 1 基本建設(shè)項目進(jìn)行審查和進(jìn)行可行性論證，對經(jīng)審核符合立項條件的按規(guī)定逐級申報；負(fù)責(zé)對經(jīng)審核符合開工條件的項目辦理開工申請；負(fù)責(zé)對已審批立項的基本建設(shè)項目，按規(guī)定申報進(jìn)入項目庫納入項目庫管理；對已審批立項的基本建設(shè)項目進(jìn)行監(jiān)督管理；

（八）負(fù)責(zé)保管單位財務(wù)專用章。出納崗位：

（一）貫徹執(zhí)行銀行賬戶和現(xiàn)金管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和制度，負(fù)責(zé)銀行賬戶的管理；辦理本單位銀行賬戶開立、撤銷、備案手續(xù)；

（二）按照票證管理規(guī)定管理和使用銀行票據(jù)、收款收據(jù)，辦理現(xiàn)金的收付和銀行結(jié)算；

（三）登記銀行存款日記賬和現(xiàn)金日記賬；定期核對銀行對賬單、有關(guān)賬簿和現(xiàn)金；

（四）負(fù)責(zé)保管庫存現(xiàn)金和支票、單位法人名章。第十條 局長對本單位財務(wù)管理工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；財務(wù)主管局長負(fù)責(zé)財務(wù)工作的組織管理和財務(wù)事項的審批工作，預(yù)算管理等重要財務(wù)事項由黨組會議集體討論決定。

第三章 預(yù)算管理

第十一條 預(yù)算是本單位根據(jù)稅收工作任務(wù)和人員編制情況編制的財務(wù)收支計劃。由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。

第十二條 本單位各項資金收入和支出全部納入預(yù)算統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排。第十三條 預(yù)算編制的基本要求：

（一）貫徹艱苦奮斗、勤儉節(jié)約原則；

（二）量入為出，收支平衡，不搞赤字預(yù)算；保證人員支出，壓縮公用支出，管好項目支出。第十四條 預(yù)算的編報和審批程序：

（一）預(yù)算編制人員根據(jù)稅收業(yè)務(wù)需求、人員編制情況編制本單位經(jīng)費收支初步概算，經(jīng)主管財務(wù)局長審閱后，提請局黨組會議審議，形成收支預(yù)算，報市局預(yù)算管理部門審核后，逐級上報予以批復(fù)。批復(fù)后的預(yù)算成為預(yù)算執(zhí)行的依據(jù)。

（二）政府采購、基本建設(shè)編制單獨預(yù)算，再納入部門綜合預(yù)算。

（三）預(yù)算編制要合理、合法、真實、有效，符合上級局的要求。

第十五條 嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行。對批準(zhǔn)執(zhí)行的預(yù)算，無特殊原因不得調(diào)整。確需調(diào)整的，要按照預(yù)算編制管理的程序提出，經(jīng)局黨組會議審定，并向上級局報告申請。

第十六條 按照批復(fù)的預(yù)算組織實施預(yù)算，定期將預(yù)算執(zhí)行情況向上級預(yù)算部門報告。

第四章 收入管理

第十七條 收入是本單位為開展業(yè)務(wù)活動，依照規(guī)定取得的非償還性資金，包括預(yù)算撥款收入和其他收入。

第十八條 預(yù)算撥款收入是指中央財政撥款，包括基本經(jīng)費、項目經(jīng)費。

第十九條 其他收入是指按規(guī)定取得的、除中央財政撥款以外的各種收入。包括地方政府補助收入、資產(chǎn)處置收入、租賃收入、利息收入、接受的捐贈收入、各種返還性收入、其他各種收入等。

第二十條 中央財政撥款收入的管理：

（一）財務(wù)人員必須按要求上報集中支付用款計劃。其中，基本支出用款計劃應(yīng)當(dāng)按預(yù)算進(jìn)度上報，項目支出用款計劃根據(jù)預(yù)算按實際需求進(jìn)度上報。

（二）項目經(jīng)費實行?？顚Ｓ?，不得改變用途和額度。第二十一條 其他收入管理：

（一）其他收入的取得合規(guī)合法，手續(xù)齊全。

（二）其他收入全額納入預(yù)算管理，及時入賬，不準(zhǔn)坐收坐支、不準(zhǔn)設(shè)立小金庫。

第五章 支出管理

第二十二條 支出是本單位為開展業(yè)務(wù)活動發(fā)生的資金耗費，包括**基本經(jīng)費支出和項目支出。

第二十三條 **基本經(jīng)費是為完成日常工作任務(wù)發(fā)生的支出。包括：人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、對家庭和個人的補助經(jīng)費、其他資本性支出。

第二十四條 項目經(jīng)費支出包括：

（一）基本建設(shè)支出。是指各級****局用于建房、購房和預(yù)算安排超過10萬元的改擴(kuò)建、裝修支出。

（二）金稅運行支出。是指各級**局用于****運行發(fā)生的支出。

（三）**辦案經(jīng)費。是指各級**局用于查辦**案件發(fā)生的支出。

（四）代征代扣手續(xù)費。是指****機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定，支付給代征、代扣、代繳義務(wù)人的費用支出。

第二十五條 ****基本經(jīng)費的管理原則是按預(yù)算安排的范圍、總量進(jìn)行支出控制。

（一）經(jīng)費支出權(quán)限：凡經(jīng)費支出均由財務(wù)主管局長“一只筆”審批；大額經(jīng)費支出，一次性支出人民幣50,000元以上（不包括小額支出累計結(jié)算形成的大額經(jīng)費支出），由支出部門向辦公室提出計劃，辦公室向財務(wù)主管局長報告后，由財務(wù)主管局長提請局黨組會議討論決定后簽批。

（二）日常經(jīng)費報銷程序：經(jīng)辦人簽字→科室負(fù)責(zé)人簽字→辦公室經(jīng)費會計審核簽字→辦公室主任審批→財務(wù)主管局長審批。

第二十六條 重要費用支出管理：

（一）人員支出：人員工資要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的工資標(biāo)準(zhǔn)；各項津貼和獎金按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、范圍發(fā)放。發(fā)放單及明細(xì)表等所附的原始憑證合法有效，支出審批手續(xù)完備。嚴(yán)格執(zhí)行國家政策，不得濫發(fā)獎金和實物。執(zhí)行地方政府出臺的補助等政策應(yīng)報市局財務(wù)管理科備案。

（二）差旅費支出：嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)工作人員差旅費開支規(guī)定，對不符合規(guī)定的開支不予報銷。外出人員到外地學(xué)習(xí)或參加會議，應(yīng)當(dāng)事先填制《外出申請審批表》，各部門負(fù)責(zé)人須經(jīng)局長批準(zhǔn)，其他人員由業(yè)務(wù)主管局長批準(zhǔn)。無《外出申請審批表》的，不予報銷差旅費，凡已履行公出前審批程序的不必再履行大額支出審批程序。

出差人員借款，須提前一天通知辦公室備款，由本人填制《公出申請審批表》及借款單，借款額度以出差天數(shù)的住宿費、補助費和往返交通費等項為基數(shù)計算，由財務(wù)主管局長審批后辦理借款。

出差人員回局后應(yīng)于一周內(nèi)報銷差旅費并還清借款，如無特殊情況超過一個月未返還借款，辦公室負(fù)責(zé)從出差人工資中扣回。

（三）辦公費支出：各科室需用的辦公用品及消耗用品（除復(fù)印紙、打印紙外），由辦公室根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算制定采購計劃，經(jīng)財務(wù)主管局長簽字后實施?；鶎臃志?、所辦公費的零星支出實行自行采購（每人每月10元標(biāo)準(zhǔn)）。實施采購過程應(yīng)遵循以下原則：

1．辦公室采購物品應(yīng)成立采購小組，外出采購需二人以上； 2．采購物品需經(jīng)保管員驗收簽字后方可履行報銷程序。

（四）大宗物品采購：大宗物品采購列入預(yù)算管理。由需求科室提出申請，辦公室進(jìn)行網(wǎng)上實際詢價，全局范圍公示征求意見（局域網(wǎng)、公示欄等形式）；由財務(wù)主管局長提請局黨組會議集體討論決定；超過金額的履行大額支出程序；采購需兩人以上；事后公開，接受群眾監(jiān)督。

（五）會議費支出：列入預(yù)算管理，按規(guī)定的預(yù)算和支出標(biāo)準(zhǔn)予以列支。

（六）公務(wù)用車運行費支出：辦公室負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)車輛的維護(hù)和管理工作。所有車輛需要進(jìn)行維護(hù)修理，須事前請示財務(wù)主管局長批準(zhǔn)；用油嚴(yán)格按單車耗油定量標(biāo)準(zhǔn)；車輛修理實行招標(biāo)定點修理；車輛保險根據(jù)省局政府采購確定保險公司。機(jī)動車輛各項費用的日常管理，辦公室負(fù)責(zé)建立車輛費用統(tǒng)計臺賬，與車輛有關(guān)的一切費用均應(yīng)登記后才能報銷。車輛的運行費支出由辦公室主任簽字核準(zhǔn)后履行報銷程序。

（七）食堂經(jīng)費管理：食堂庫存按月進(jìn)行結(jié)算。辦公室應(yīng)加強對食堂的管理，建立物品采購、入庫、驗收、保管制度。

機(jī)關(guān)干部職工個人負(fù)擔(dān)伙食費15元/月，單位補充伙食費按每人每日15元標(biāo)準(zhǔn)補貼；基層干部單位補充伙食費按每人每月50元標(biāo)準(zhǔn)補貼，單位按每月200元標(biāo)準(zhǔn)補助基層各分局食堂人員勞務(wù)費。

每個月末食堂憑《工作餐登記表》、酒水單、購菜單進(jìn)行結(jié)算；外來人員工作餐由辦公室負(fù)責(zé)接待，具體經(jīng)辦人填寫（外來人員工作餐登記單），統(tǒng)一由辦公室按標(biāo)準(zhǔn)撥款。

庫存盤點每半年進(jìn)行一次，由辦公室主任、財務(wù)會計、食堂管理員負(fù)責(zé)。財務(wù)會計每月與食堂核對收支款項，盤盈、盤虧，財務(wù)收支情況按月上報財務(wù)主管局長。

（八）職工福利支出：征求群眾意見，由局長辦公會研究，辦公室負(fù)責(zé)采購、發(fā)放，事后公開。

（九）職工取暖費：由辦公室對房照、戶口簿和發(fā)票進(jìn)行核對后簽署意見，人事教育科對人員級別進(jìn)行核定并簽署意見，經(jīng)財務(wù)主管局長審批后財務(wù)會計按照規(guī)定予以報銷。

第二十七條 項目經(jīng)費管理：

（一）項目經(jīng)費要?？顚Ｓ?，不得改變用途或互相挪用。

（二）項目經(jīng)費一般按項目預(yù)算或?qū)嶋H項目進(jìn)度撥款、支付。不得辦理無預(yù)算支出，支出手續(xù)齊全，支出憑證合法。

（三）嚴(yán)格控制基建支出，按照基建會計核算制度進(jìn)行核算。按工程進(jìn)度撥付工程款，并按規(guī)定留足保證金和審減資金?；窘ㄔO(shè)項目完工后，及時進(jìn)行決算和委托審計，進(jìn)行資產(chǎn)結(jié)轉(zhuǎn)。

第二十八條 建立健全各項支出管理制度，嚴(yán)格審批手續(xù)：

（一）重大支出項目集體研究決定，對重點支出項目，實施重點管理控制。

（二）壓縮公用支出，重點控制會議費、招待費、差旅費、車輛維修費和耗油費的開支。

（三）每項支出必須取得合法的原始憑證，履行嚴(yán)格的審批程序，并按會計制度規(guī)定，在相應(yīng)科目列支，不得轉(zhuǎn)列其他科目，按照預(yù)算的進(jìn)度和額度使用各項資金。

第六章 資產(chǎn)管理

第二十九條 資產(chǎn)是指本單位占有或者使用的，能以貨幣計量的經(jīng)濟(jì)資源，包括固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)。

第三十條 本單位資產(chǎn)實行財物分管的原則。現(xiàn)金、銀行存款等貨幣資產(chǎn)由辦公室設(shè)專職財務(wù)人員負(fù)責(zé)管理，固定資產(chǎn)、辦公用品和其他實物財產(chǎn)等由辦公室資產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)管理。

第三十一條 流動資產(chǎn)管理：

（一）流動資產(chǎn)是指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、暫付款等。財務(wù)人員按規(guī)定界定流動資產(chǎn)的范圍。

（二）現(xiàn)金的管理。嚴(yán)格遵守國家關(guān)于現(xiàn)金管理的各項規(guī)定，制定現(xiàn)金管理制度，加強現(xiàn)金內(nèi)部控制，確?，F(xiàn)金的安全；應(yīng)當(dāng)按核定的庫存限額留存現(xiàn)金，按規(guī)定范圍和限額使用現(xiàn)金；嚴(yán)格履行現(xiàn)金收、付手續(xù)，實行錢、賬分管；加強現(xiàn)金清查盤點；按財務(wù)制度規(guī)定處理現(xiàn)金長、短款。

（三）銀行存款管理。制定《賬戶管理辦法》由財務(wù)人員按規(guī)定履行開戶申請審批手續(xù)、開設(shè)銀行賬戶。國家資金不得以個人名義在銀行開設(shè)賬戶，也不得轉(zhuǎn)為“儲蓄存款”。應(yīng)遵守國家銀行的各項結(jié)算制度，超過現(xiàn)金支付限額的支出，都要通過銀行辦理支付結(jié)算。銀行賬戶只限本單位使用，不得出借給其他單位或個人使用。

（四）暫付款管理。嚴(yán)格控制暫付款（含借款）的發(fā)生，除差旅費及臨時性特殊事項支出外，一律不準(zhǔn)向個人借款，必要的支出由個人暫時墊付，取得合法憑證后報銷。對借出的款項要及時進(jìn)行清理，不得長期掛賬。

（五）根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定《現(xiàn)金管理辦法》、《支票管理辦法》、《銀行賬戶管理制度》。第三十二條 固定資產(chǎn)的管理：

（一）按財務(wù)制度規(guī)定界定固定資產(chǎn)的范圍和確定資產(chǎn)的分類標(biāo)準(zhǔn)。按《國家行政單位財務(wù)規(guī)則》規(guī)定，固定資產(chǎn)是指單位價值在500元以上，專用設(shè)備單位價值在800元以上，耐用年限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖然低于500元，使用年限一年以上的大批同類資產(chǎn)，也視同固定資產(chǎn)管理。

（二）建立健全固定資產(chǎn)管理制度，明確財務(wù)人員和財產(chǎn)管理人員的責(zé)任。財務(wù)人員負(fù)責(zé)統(tǒng)一核算建賬，辦公室必須設(shè)置固定資產(chǎn)管理專職人員，具體負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)統(tǒng)一登記。購置固定資產(chǎn)后應(yīng)及時分類入賬，一年至少進(jìn)行一次資產(chǎn)清查，做到賬實相符。處置固定資產(chǎn)應(yīng)由辦公室填報《固定資產(chǎn)處置審批單》，報上級機(jī)關(guān)審批（處置辦公自動化設(shè)備需事前經(jīng)市局信息中心審驗）。

（三）固定資產(chǎn)增加（購置）、減少（處置）應(yīng)按有關(guān)規(guī)定履行報批手續(xù)，及時進(jìn)行賬務(wù)處理。購買、處置應(yīng)按規(guī)定實行政府采購或進(jìn)行評估。

（四）固定資產(chǎn)處置、出租收入，應(yīng)當(dāng)及時上繳中央財政。

（五）固定資產(chǎn)不計提折舊。

（六）按照上級局有關(guān)要求，真實、全面、及時地編制資產(chǎn)報表和資產(chǎn)情況說明。

（七）本單位制定《固定資產(chǎn)管理制度》加強和規(guī)范資產(chǎn)管理。

第七章 政府采購管理

第三十三條 政府采購實行預(yù)算管理，政府采購的項目必須是預(yù)算安排的項目，預(yù)算編制人員按有關(guān)要求，在編報預(yù)算的同時編制和報送政府采購計劃、預(yù)算。

第三十四條 各部門根據(jù)需求報送用品需求計劃，辦公室根據(jù)各部門需求計劃界定屬采購范圍的擬定政府采購計劃，由財務(wù)主管局長審核后，提請局黨組會議集體討論決定，并比照大宗物品采購公示程序，公開進(jìn)行。討論決定做為政府采購預(yù)算編制和批復(fù)的依據(jù)。

（一）凡屬****總局和省局采購目錄的貨物和服務(wù)，一律不得自行采購。采購**總局和省局采購目錄以外的貨物和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)在公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價、單一來源等五種采購方式中選擇一種適合本次采購的采購方式。

（二）政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)和范圍：凡總局和省局政府采購目錄外，單筆采購金額在5,000元以上的物品和服務(wù)，須經(jīng)市局政府采購小組組織采購；辦公自動化類設(shè)備和配件根據(jù)年初制定的預(yù)算，由信息中心匯總后，由區(qū)局辦公室報市局政府采購小組按照有關(guān)政府采購制度實施。復(fù)印紙、打印紙等，辦公室提供采購計劃，經(jīng)財務(wù)主管局長簽字后由辦公室采購小組按照有關(guān)政府采購制度實施。

（三）采購小組由辦公室、監(jiān)察室指定的人員和當(dāng)次采購所涉及到的其他科室指定的人員共同組成。

第八章 財務(wù)報告和財務(wù)分析

第三十五條 財務(wù)報告是反映一定時期財務(wù)狀況和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的總結(jié)性文件。包括財務(wù)報表、財務(wù)情況說明書和財務(wù)分析報告。

財務(wù)報表包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出總表、支出明細(xì)表、基本數(shù)字表和其他有關(guān)附表以及上級臨時要求報送的報表。

財務(wù)情況說明書應(yīng)當(dāng)反映本期收入、支出、結(jié)余、項目經(jīng)費使用及各項資產(chǎn)變動的情況、原因，簡要說明影響財務(wù)狀況變化的重要事項和其他需要說明的問題。

財務(wù)分析報告是綜合反映單位一定時期財務(wù)狀況、資金活動和經(jīng)費收支執(zhí)行結(jié)果的分析報告。

第三十六條 財務(wù)分析包括財務(wù)分析和專題財務(wù)分析：

（一）基本情況：預(yù)算執(zhí)行、財務(wù)收支、資金運用、人員增減、機(jī)構(gòu)變動、固定資產(chǎn)利用和財務(wù)管理制度建設(shè)情況。

（二）影響預(yù)算完成的主要原因，以及相應(yīng)的解決辦法和改進(jìn)措施。

（三）對上級局工作的意見、建議和要求等。

第三十七條 財務(wù)人員按照上級預(yù)算單位制發(fā)的財務(wù)報表格式及提出的要求，真實、準(zhǔn)確、完整、及時地編制財務(wù)報告，認(rèn)真進(jìn)行財務(wù)分析，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)、簽字后上報。

第九章 財務(wù)監(jiān)督

第三十八條 財務(wù)監(jiān)督是根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度對財務(wù)活動進(jìn)行審計、檢查的行為，內(nèi)部審計是財務(wù)監(jiān)督的主要形式。

第三十九條 成立專門的審計組織，設(shè)專職人員負(fù)責(zé)內(nèi)部審計工作，組長由紀(jì)檢組長擔(dān)任，成員由人事、監(jiān)察、辦公室人員組成。內(nèi)部財務(wù)審計組織在局黨組領(lǐng)導(dǎo)下，獨立行使內(nèi)部審計職權(quán)，向局黨組負(fù)責(zé)并報告工作。

第四十條 審計組織依照國家的方針政策、財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，對本單位的預(yù)算資金、基本建設(shè)、固定資產(chǎn)、政府采購和財務(wù)管理情況及其財務(wù)收支的真實性、合法性、效益性進(jìn)行審查，評價經(jīng)濟(jì)責(zé)任、維護(hù)財經(jīng)法紀(jì)。

第四十一條 及時反饋審計意見，監(jiān)督建議和決定的落實，利用內(nèi)部審計結(jié)果，加強財務(wù)監(jiān)督和廉政建設(shè)，規(guī)范財務(wù)管理，提高財務(wù)管理水平。

第十章 財務(wù)公開

第四十二條 為提高財務(wù)工作的透明度和辦事效率，落實**干部職工對財務(wù)工作知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，根據(jù)上級局有關(guān)推行政務(wù)公開的要求，實行財務(wù)公開。具體辦法另行規(guī)定。

第四十三條 辦公室為財務(wù)公開管理的職能部門，具體負(fù)責(zé)本單位財務(wù)事項的公開管理。財務(wù)管理部門在主管局長領(lǐng)導(dǎo)下開展財務(wù)公開具體日常事務(wù)。

財務(wù)公開的內(nèi)容經(jīng)財務(wù)部門負(fù)責(zé)人簽字，報主管局長審批，并對財務(wù)公開事項的真實性負(fù)責(zé)。第四十四條 財務(wù)公開內(nèi)容包括財務(wù)管理相關(guān)規(guī)章制度以及預(yù)算管理、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、基本建設(shè)管理、內(nèi)部審計等方面重大問題，以及干部職工關(guān)心的財務(wù)事項。

第四十五條 財務(wù)公開時間、內(nèi)容、形式、范圍，從實際出發(fā)，可針對不同的內(nèi)容，在全局范圍采取公示欄、局域網(wǎng)等形式，及時公開。

第四十六條 財務(wù)公開后，財務(wù)管理部門聽取干部職工的意見和建議，及時研究解決職工在財務(wù)公開中提出的問題。

第十一章 附 則

第四十七條 財務(wù)管理檔案按照財政部、國家檔案局制定的《會計檔案管理辦法》執(zhí)行。第四十八條 ****局制定的財務(wù)管理制度，報市局備案。第四十九條 本辦法由****局負(fù)責(zé)解釋。第五十條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。