第一篇：職業(yè)培訓(xùn)資金直補用人單位機制

按照《關(guān)于建立職業(yè)培訓(xùn)資金直補用人單位機制等有關(guān)問題的通知》（閩人社文〔2010〕205號）規(guī)定：

一、建立培訓(xùn)資金直補用人單位機制

企業(yè)是勞動者就業(yè)的主體。建立培訓(xùn)資金直補用人單位機制的核心是探索培訓(xùn)補貼與國家職業(yè)資格證書掛鉤，并以此鼓勵企業(yè)對各類員工開展初級技能、專項技能及在崗技能提升等各項培訓(xùn)。

本通知所稱用人單位，是指依法在工商管理部門登記設(shè)立的各類企業(yè)。

（一）補助條件

企業(yè)制定培訓(xùn)計劃，依法提取職工培訓(xùn)經(jīng)費，組織本單位職工參加規(guī)定工種或職業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，職工當年取得國家職業(yè)資格證書后，企業(yè)可獲得財政培訓(xùn)經(jīng)費補貼。

（二）培訓(xùn)補貼經(jīng)費標準

財政培訓(xùn)補貼經(jīng)費的標準按照企業(yè)組織職工參加技能培訓(xùn)，通過社會化考評獲得職業(yè)資格證書的相應(yīng)技能等級確定：初級工（五級）按每人400元補貼；中級工（四級）按每人700元補貼；高級工（三級）按每人1000元補貼；技師（二級）按每人1600元補貼。

高級技師（一級）的補貼辦法和標準仍然按照省人力資源社會保障廳、省財政廳《關(guān)于高級技師培養(yǎng)補助經(jīng)費有關(guān)問題的通知》（閩人社文〔2009〕11號）的規(guī)定執(zhí)行。

（三）申領(lǐng)程序

1、培訓(xùn)計劃報備。企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，制定年度職工培訓(xùn)計劃，確定培訓(xùn)專業(yè)、人數(shù)、職業(yè)技能鑒定機構(gòu)、培訓(xùn)方法、目標、提取企業(yè)職工培訓(xùn)經(jīng)費等，報人力資源社會保障部門備案，接受人力資源社會保障部門的指導(dǎo)。

2、提出補助申請報告。企業(yè)向人力資源社會保障部門提出培訓(xùn)經(jīng)費補助申請報告。申請報告的主要內(nèi)容：企業(yè)培訓(xùn)計劃實施情況、企業(yè)依法提取培訓(xùn)經(jīng)費的情況說明、企業(yè)職工經(jīng)培訓(xùn)獲得職業(yè)資格證書情況、按照補貼標準申請補貼資金金額、企業(yè)開戶銀行帳號，并附當年獲得證書人員花名冊、勞動合同復(fù)印件（已執(zhí)行用工報備制度的企業(yè)可免提供）。

3、受理申請報告的機構(gòu)。省國資委所屬企業(yè)的申請報告由省人力資源社會保障廳指定省勞動就業(yè)中心受理；其他各類企業(yè)（不論隸屬關(guān)系）申請培訓(xùn)補貼的受理機構(gòu)，按屬地原則由各設(shè)區(qū)市人力資源社會保障部門、財政部門根據(jù)本地區(qū)情況具體指定并向社會公布。

4、受理申請報告。人力資源社會保障部門于每年5月和11月受理企業(yè)的申請報告。主要審核相關(guān)資料是否符合補助條件規(guī)定，核定補助金額，并在10個工作日內(nèi)提出補助意見。補助意見報財政部門復(fù)核確認后，由財政部門將培訓(xùn)補貼經(jīng)費直接撥入企業(yè)開戶銀行帳號。

第二篇：關(guān)于建立職業(yè)培訓(xùn)資金直補用人單位機制等有關(guān)問題的通知

關(guān)于建立職業(yè)培訓(xùn)資金直補用人單位機制等有關(guān)問題的通知

福建省人力資源和社會保障廳 福建省財政廳 文件

閩人社文〔2010〕205號 關(guān)于建立職業(yè)培訓(xùn)資金直補用人 單位機制等有關(guān)問題的通知

各設(shè)區(qū)市人力資源社會保障局（勞動和社會保障局）、財政局：

為建立培訓(xùn)與就業(yè)緊密銜接的機制，充分發(fā)揮企業(yè)培訓(xùn)促進就業(yè)的作用，提高職業(yè)技能培訓(xùn)的針對性和有效性，適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級過程中的企業(yè)發(fā)展需求，按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2010〕11號）中關(guān)于“積極探索培訓(xùn)資金直補用人單位的辦法”要求，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就建立職業(yè)培訓(xùn)資金直補用人單位機制及進一步完善職業(yè)培訓(xùn)工作的有關(guān)問題通知如下：

一、建立培訓(xùn)資金直補用人單位機制

企業(yè)是勞動者就業(yè)的主體。建立培訓(xùn)資金直補用人單位機制的核心是探索培訓(xùn)補貼與國家職業(yè)資格證書掛鉤，并以此鼓勵企業(yè)對各類員工開展初級技能、專項技能及在崗技能提升等各項培訓(xùn)。

本通知所稱用人單位，是指依法在工商管理部門登記設(shè)立的各類企業(yè)。

（一）補助條件

企業(yè)制定培訓(xùn)計劃，依法提取職工培訓(xùn)經(jīng)費，組織本單位職工參加規(guī)定工種或職業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，職工當年取得國家職業(yè)資格證書后，企業(yè)可獲得財政培訓(xùn)經(jīng)費補貼。

（二）培訓(xùn)補貼經(jīng)費標準

財政培訓(xùn)補貼經(jīng)費的標準按照企業(yè)組織職工參加技能培訓(xùn)，通過社會化考評獲得職業(yè)資格證書的相應(yīng)技能等級確定：初級工（五級）按每人400元補貼；中級工（四級）按每人700元補貼；高級工（三級）按每人1000元補貼；技師（二級）按每人1600元補貼。

高級技師（一級）的補貼辦法和標準仍然按照省人力資源社會保障廳、省財政廳《關(guān)于高級技師培養(yǎng)補助經(jīng)費有關(guān)問題的通知》（閩人社文〔2009〕11號）的規(guī)定執(zhí)行。

（三）申領(lǐng)程序

1、培訓(xùn)計劃報備。企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，制定職工培訓(xùn)計劃，確定培訓(xùn)專業(yè)、人數(shù)、職業(yè)技能鑒定機構(gòu)、培訓(xùn)方法、目標、提取企業(yè)職工培訓(xùn)經(jīng)費等，報人力資源社會保障部門備案，接受人力資源社會保障部門的指導(dǎo)。

2、提出補助申請報告。企業(yè)向人力資源社會保障部門提出培訓(xùn)經(jīng)費補助申請報告。申請報告的主要內(nèi)容：企業(yè)培訓(xùn)計劃實施情況、企業(yè)依法提取培訓(xùn)經(jīng)費的情況說明、企業(yè)職工經(jīng)培訓(xùn)獲得職業(yè)資格證書情況、按照補貼標準申請補貼資金金額、企業(yè)開戶銀行帳號，并附當年獲得證書人員花名冊、勞動合同復(fù)印件（已執(zhí)行用工報備制度的企業(yè)可免提供）。

3、受理申請報告的機構(gòu)。省國資委所屬企業(yè)的申請報告由省人力資源社會保障廳指定省勞動就業(yè)中心受理；其他各類企業(yè)（不論隸屬關(guān)系）申請培訓(xùn)補貼的受理機構(gòu)，按屬地原則由各設(shè)區(qū)市人力資源社會保障部門、財政部門根據(jù)本地區(qū)情況具體指定并向社會公布。

4、受理申請報告。人力資源社會保障部門于每年5月和11月受理企業(yè)的申請報告。主要審核相關(guān)資料是否符合補助條件規(guī)定，核定補助金額，并在10個工作日內(nèi)提出補助意見。補助意見報財政部門復(fù)核確認后，由財政部門將培訓(xùn)補貼經(jīng)費直接撥入企業(yè)開戶銀行帳號。

上述培訓(xùn)資金直補用人單位機制自本通知下發(fā)之日起實行，2010年受理申請報告時間為9月和11月。

二、進一步用好現(xiàn)行各項職業(yè)技能培訓(xùn)政策

各地在落實培訓(xùn)資金直補用人單位機制的同時，要繼續(xù)執(zhí)行省財政廳、原省勞動保障廳《關(guān)于就業(yè)專項資金使用管理及有關(guān)問題的通知》（閩財社〔2009〕18號）規(guī)定，積極推動農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、勞動預(yù)備制培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的展開，形成具我省特色的職業(yè)培訓(xùn)制度。

以項目形式組織職業(yè)培訓(xùn)是各地推動農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的有效做法?？h級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要以促進農(nóng)村勞動者就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)為主要目標，按照規(guī)定制定培訓(xùn)項目計劃，做好項目培訓(xùn)與就業(yè)的對接，努力提高培訓(xùn)促就業(yè)的效果?？h級人力資源社會保障部門、財政部門要按照規(guī)定認真審核項目培訓(xùn)計劃，確保項目培訓(xùn)的規(guī)范運作。

創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)是實現(xiàn)就業(yè)的重要手段。要認真總結(jié)經(jīng)驗，組織有創(chuàng)業(yè)愿望并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的登記失業(yè)人員、進城求職農(nóng)村勞動者及返鄉(xiāng)農(nóng)民工、未就業(yè)的高校畢業(yè)生開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。要根據(jù)不同對象的特點，因材施教，增強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的實效性，并做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔保貸款、稅費減免等扶持政策的銜接，努力提高創(chuàng)業(yè)成功率和穩(wěn)定經(jīng)營率。

開展勞動預(yù)備制培訓(xùn)是提高新成長勞動者的技能素質(zhì)和就業(yè)能力的重要措施。鼓勵有條件的技工院校繼續(xù)開展勞動預(yù)備制培訓(xùn)。

企業(yè)吸納勞動者并組織參加各類培訓(xùn)，勞動者取得職業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書的，企業(yè)仍可按閩財社〔2009〕18號文件規(guī)定的條件和標準申請職業(yè)培訓(xùn)補貼，但當年不再就同一勞動者申請其他職業(yè)培訓(xùn)補貼。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真推動實施

各設(shè)區(qū)市人力資源社會保障、財政部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，按照本通知精神，及時組織并指導(dǎo)縣（區(qū)）實施。各級人力資源社會保障部門可先推動執(zhí)行用工報備制度的企業(yè)、用工規(guī)范的企業(yè)、品牌企業(yè)開展，主動做好政策宣傳，指導(dǎo)企業(yè)做好職工培訓(xùn)規(guī)劃和組織實施。要按時受理企業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費補助申請，認真核實申請培訓(xùn)經(jīng)費補助的相關(guān)資料。各級職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心要加強職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理體系建設(shè)，采取有效措施加強對職業(yè)技能鑒定機構(gòu)的管理和監(jiān)督，建立健全職業(yè)技能鑒定機構(gòu)紅黑榜制度，嚴格考評員管理，確保技能鑒定質(zhì)量。各級要加強培訓(xùn)補助資金的監(jiān)管，嚴肅查處違紀違規(guī)行為。

各設(shè)區(qū)市要掌握所轄縣（區(qū)）開展培訓(xùn)資金直補用人單位執(zhí)行情況，及時匯總統(tǒng)計并報省人力資源社會保障廳（勞動就業(yè)中心）。

福建省人力資源和社會保障廳

福建省財政廳

二○一○年七月五日

主題詞：人力資源社會保障

培訓(xùn)資金

直補用人單位 通知

抄送：人力資源社會保障部辦公廳，省政府辦公廳，省直有關(guān)部門，各市、縣（區(qū)）人民政府，各縣（區(qū)）勞動保障局、財政局

福建省人力資源和社會保障廳辦公室 2010年7月6日印發(fā)

第三篇：糧食直補

糧食直補

是指對種糧農(nóng)民直接補貼，就是把通過流通環(huán)節(jié)的間接補貼改為對種糧農(nóng)民的直接補貼，原則上按糧食種植面積把糧食補貼直接發(fā)放到種糧農(nóng)民手中。糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼

1．農(nóng)民種糧的積極性得到了提高

直接補貼改變了以前通過補貼流通環(huán)節(jié)的間接補貼方式，取而代之的是直接惠及農(nóng)民。這種看得見的實惠，對農(nóng)民的激勵作用是巨大的，尤其是在政策實施的初期，這種激勵作用體現(xiàn)得更為明顯。以往通過糧食購銷企業(yè)對農(nóng)民進行價格補貼，由于存在壓級壓價等現(xiàn)象，農(nóng)民實際上很難從中受益，而且效益損失嚴重。改革后，把補貼直接發(fā)放到農(nóng)民手中，農(nóng)民受益明顯。另外，直接補貼還向農(nóng)民傳遞了中央更加重視和關(guān)心農(nóng)業(yè)的信息，從而大大提高了農(nóng)民種糧的積極性。

2．為糧食購銷市場化創(chuàng)造了條件

一直以來，我國糧食購銷都在向市場化方向不斷推進，但是速度相對較慢，除了考慮到糧食的特殊性不宜快速實現(xiàn)全面市場化以外，主要的障礙是國有糧食購銷企業(yè)長期以來存在政企不分的體制性問題。政企不分的主要原因是企業(yè)承擔著間接補貼農(nóng)民等一系列政府職能，造成企業(yè)不斷增強對補貼的依賴性，缺乏走向市場的主動性。因此，要想實現(xiàn)購銷全面市場化，并使國有企業(yè)繼續(xù)發(fā)揮主渠道功能，就必須把國有企業(yè)塑造成具有市場化理念的市場主體。糧食直接補貼改變了長期以來沿用的間接補貼方式，取消了保護價政策，企業(yè)不再承擔按照政府制定的保護價敞開收購農(nóng)民余糧的義務(wù)，政府也不再對國有企業(yè)進行超儲補貼，國有企業(yè)與其他糧食購銷主體以平等的地位進入糧食購銷市場，按市場規(guī)則自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展、公平競爭。因此，直接補貼的實施，促進了購銷市場化和購銷主體多元化的順利推進，有助于培育和完善糧食購銷市場。

3．糧食風險基金得到了有效利用

2004年糧改前，國家通過糧食購銷企業(yè)執(zhí)行國家敞開收購農(nóng)民余糧政策，支持糧食儲備制度的有效運作和糧食收購保護價制度的落實，最終實現(xiàn)糧食安全和糧食市場穩(wěn)定兩大政策目標。但是，由于收購和銷售的價格形成機制不同，以及長期以來存在一些體制性原因，國有收購企業(yè)連年虧損，庫存增加，糧食風險基

金的投入增多，財政負擔加重。2004年開始的直接補貼方式，通過將補貼流通環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變?yōu)檠a貼生產(chǎn)環(huán)節(jié)，進一步調(diào)整糧食風險基金的用途，主要用于對種糧農(nóng)民直接補貼，支持糧食儲備，穩(wěn)定糧食市場等。實施糧食直接補貼政策后，改變了補貼流通環(huán)節(jié)效率損失嚴重的局面，直接把風險基金的部分資金用于直接補貼農(nóng)民，并沒有額外增加財政負擔，使糧食風險基金得到了有效利用。

4．實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)補貼與國際慣例接軌

對農(nóng)業(yè)實行補貼政策，是世界各國保護和促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的通行做法。在WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)議》框架下，我國原來實行的保護價收購、順價銷售的糧食購銷政策，屬于“黃箱政策”，會對糧食貿(mào)易產(chǎn)生明顯的扭曲作用，這與國際的通行做法不相適應(yīng)。而對種糧農(nóng)民實行的直接補貼，屬于支持性農(nóng)業(yè)補貼，不會直接影響農(nóng)業(yè)的貿(mào)易和價格，被稱為“綠箱政策”，被大多數(shù)國家所采用，更有利于我國糧食產(chǎn)品參與國際市場競爭，從而提高我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。

“國家糧食補貼”有幾種情況：一是糧食直補；二是種糧柴油化肥綜合直補；三是良種補貼。糧食直補和綜合直補是省里根據(jù)有關(guān)規(guī)定測算劃撥到縣市區(qū)，縣市區(qū)依據(jù)金額和本地種糧情況制定補貼標準，每個縣市區(qū)具體補貼標準不一致，但是每個縣市區(qū)內(nèi)補貼標準相同。良種補貼今年統(tǒng)一規(guī)定標準為：早稻每畝10元，中稻和晚稻每畝15元，小麥每畝10元，玉米每畝10元。

第四篇：糧食直補

賚縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)糧食直補工作制度的通知

鎮(zhèn)政辦發(fā)?2010?5號

鎮(zhèn)賚縣人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)糧食直補工作制度的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、國有農(nóng)林牧漁場，縣政府有關(guān)部門：

《鎮(zhèn)賚縣糧食直補工作制度》已經(jīng)縣政府第十六屆二十八次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

二〇一〇年二月二十二日

鎮(zhèn)賚縣糧食直補工作制度

第一章 總則

第一條 為有效貫徹執(zhí)行國家糧食直補和農(nóng)資綜合直補（以下簡稱糧食直補）政策，確保糧食直補資金安全，保證種糧農(nóng)民合法權(quán)益不受侵犯，最大限度地防止和避免違紀違法事件發(fā)生，嚴肅財經(jīng)紀律，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》(中發(fā)[2004]1號)、《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》（中發(fā)?2005?1號）、《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)若干意見》（中發(fā)［2006］1號）和《吉林省2006年對種糧農(nóng)民直接補貼工作實施方案》（吉財糧[2006]153號）文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本制度。

第二條 本制度適用于縣屬11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、12個農(nóng)、林、牧、漁場和白沙灘灌區(qū)管理局（企業(yè)化管理事業(yè)單位）；省屬四方坨子勞改農(nóng)場；沈陽軍區(qū)65052部隊直屬八面臺農(nóng)場以及洮北區(qū)行政管轄的到保林場等27個單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場以外的4個單位，以下簡稱直補發(fā)放相關(guān)單位）的糧食直補資金的發(fā)放行為以及糧食直補工作主管部門履行該項職責的工作行為。

第三條 糧食直補資金是按國家相關(guān)文件規(guī)定，從2004年開始對種糧農(nóng)民發(fā)放的、按各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場糧食商品量和全省斤糧補貼率計算出的對種糧農(nóng)民的補貼資金；農(nóng)資綜合直補是由于成品油調(diào)價，農(nóng)資價格上漲，為彌補化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、柴油等農(nóng)資價格的上漲對農(nóng)民種糧成本上升影響，從2006年增加的化肥柴油等農(nóng)資綜合補貼。

第二章 基本政策

第四條 糧食直補原則。

（一）補貼向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜，補給種糧農(nóng)民。

（二）補貼辦法簡便易行，便于操作。

（三）補貼兌現(xiàn)及時，嚴禁截留、挪用、集體代領(lǐng)，嚴禁抵扣任何款項。

（四）補貼政策公平、公正、公開。第五條 糧食直補范圍。

區(qū)劃前國家和省認定的商品糧基地縣的種糧農(nóng)戶；非糧食主產(chǎn)區(qū)提供商品糧的縣、鄉(xiāng)的種糧農(nóng)戶和沒有商品量鄉(xiāng)村中的種糧大戶；中、省、縣直國有農(nóng)場（包括國有林場、牧場、漁場）的種糧農(nóng)工。

參場、水庫和機關(guān)、部隊、院校、科研機構(gòu)、企事業(yè)單位所辦具有福利性質(zhì)的農(nóng)場和基地，不納入補貼范圍。依法征占、退耕還林（還草）的耕地不發(fā)放糧食補貼。

第三章 工作部門及其職責

第六條 我縣糧食直補工作2004年至2005年由縣稅改辦負責實施，從2006年開始由縣財政局和縣農(nóng)村經(jīng)濟管理局共同組織實施。具體實施部門為全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場、直補發(fā)放相關(guān)單位。

第七條 縣財政局及其下屬財政所的職責。

（一）縣財政局的職責。

財政局按照國家和省財政廳的文件要求，及時與各相關(guān)部門溝通，落實好國家有關(guān)糧食直補工作政策，按文件規(guī)定及時將糧食直補資金指標文件下達到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場、直補發(fā)放相關(guān)單位，并與指定的糧食直補資金兌付銀行協(xié)調(diào)溝通，將各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場、直補發(fā)放相關(guān)單位上報的糧食直補EXCEL電子表格明細數(shù)據(jù)審

核無誤后，提供給兌付銀行，督促兌付銀行按要求及時將糧食直補資金兌付到種糧農(nóng)戶手中。

（二）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所的職責。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所負責具體政策落實實施，將種糧農(nóng)民各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入到農(nóng)民補貼網(wǎng)系統(tǒng)，并進行審核。審核無誤后，將從農(nóng)民補貼網(wǎng)系統(tǒng)卸出的各項直補數(shù)據(jù)上報至縣財政局。

財政所要對上報數(shù)據(jù)的真實性、準確性和糧食直補政策的落實情況承擔相應(yīng)責任。

第八條 縣農(nóng)村經(jīng)濟管理局及其下屬農(nóng)經(jīng)站的職責。

（一）縣農(nóng)村經(jīng)濟管理局的職責。

農(nóng)村經(jīng)濟管理局按糧食直補工作的具體分工，要加強對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站有關(guān)糧食直補工作的監(jiān)督管理，要對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站有關(guān)糧食直補工作負總責。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場、直補發(fā)放相關(guān)單位的種糧農(nóng)戶因糧食直補發(fā)生土地糾紛上訪等問題，由農(nóng)村經(jīng)濟管理局負責對問題的解釋和解決。

（二）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站職責。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)經(jīng)站負責種糧農(nóng)民各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（各村屯種糧農(nóng)民姓名、戶口本、身份證號碼、種糧耕地面積、糧食產(chǎn)量、耕地承包及變更流轉(zhuǎn)情況、各種糧農(nóng)民應(yīng)得補貼標準、金額、通信方式等信息）的統(tǒng)計、測算、核實、確認，審核無誤后,提交給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所，作為兌付糧食直補的依據(jù)。

農(nóng)經(jīng)站要對提交給財政所的基礎(chǔ)統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性、準確性承擔相應(yīng)責任。第九條 各農(nóng)、林、牧、漁場及直補發(fā)放相關(guān)單位的工作職責。全縣各農(nóng)、林、牧、漁場及直補發(fā)放相關(guān)單位負責具體政策落實實施，負責各分場、村屯種糧農(nóng)民姓名、戶口本、身份證號碼、種糧耕地面積、糧食產(chǎn)量、耕地承包及變更流轉(zhuǎn)情況、各種糧農(nóng)民應(yīng)得補貼標準、金額、通信方式等信息的

統(tǒng)計、測算、核實、確認，財務(wù)部門負責對種糧農(nóng)民各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、錄入、審核，審核無誤后，將從農(nóng)民補貼網(wǎng)系統(tǒng)卸出的各項直補數(shù)據(jù)上報至縣財政局。

各農(nóng)、林、牧、漁場及直補發(fā)放相關(guān)單位要對上報數(shù)據(jù)的真實性、準確性和糧食直補政策的落實實施承擔相應(yīng)責任。

第十條 糧食直補資金發(fā)放具體實施部門要各司其職、各負其責。糧食直補的基礎(chǔ)統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源于各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場及直補發(fā)放相關(guān)單位，具體實施工作在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場及直補發(fā)放相關(guān)單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場及直補發(fā)放相關(guān)單位要對上報數(shù)據(jù)的真實性、準確性及補貼資金發(fā)放的合法合規(guī)性，承擔相應(yīng)責任。

財政所所長（包括糧食直補具體工作人員及補貼網(wǎng)系統(tǒng)操作人員）、農(nóng)經(jīng)站站長（包括具體數(shù)據(jù)統(tǒng)計人員）、各場及直補發(fā)放相關(guān)單位財務(wù)科長和農(nóng)民補貼網(wǎng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)及相關(guān)工作負責人為具體責任人，按照行政首長負責制的要求，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場及直補發(fā)放相關(guān)單位一把手、分管領(lǐng)導(dǎo)要對糧食直補工作負總責。

第四章 補貼資金管理

第十一條 糧食直補資金實行專戶管理，?？顚Ｓ谩？h財政局在同級農(nóng)發(fā)行開設(shè)糧食風險基金專戶，下設(shè)對種糧農(nóng)民直接補貼專賬，對直補資金實行單獨核算?？h財政局向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場及直補發(fā)放相關(guān)單位下?lián)芗Z食直補資金時，應(yīng)向同級農(nóng)發(fā)行出具撥款文件或劃撥方案。

第五章 補貼資金的撥付、發(fā)放及補貼網(wǎng)數(shù)據(jù)信息管理 第十二條 補貼資金的撥付程序。

（一）財政局下達數(shù)據(jù)指標。

由縣財政局牽頭會同農(nóng)經(jīng)局，召開由全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所、各場及直補

發(fā)放相關(guān)單位財務(wù)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站相關(guān)工作人員參加的糧食直補工作會議，傳達國家及省財政廳的相關(guān)文件精神，財政局向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所及各相關(guān)單位財務(wù)部門下達糧食直補資金指標文件。

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場、直補發(fā)放相關(guān)單位落實指標數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)錄入、審核、上報。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所及各相關(guān)單位財務(wù)部門按照縣財政局下達的糧食直補資金指標，根據(jù)各村及各場分場、直補發(fā)放相關(guān)單位下屬單位每個種糧農(nóng)戶的計稅耕地面積（以后如國家實行按播種面積補貼，則按播種面積統(tǒng)計上報數(shù)據(jù)），將直補資金落實到各村、各場分場、直補發(fā)放相關(guān)單位下屬單位的種糧農(nóng)戶，各村及各場分場、直補發(fā)放相關(guān)單位下屬單位將各種糧農(nóng)戶應(yīng)享受的補貼情況，在當?shù)卮逦瘯案鲌龇謭鰣霾?、直補發(fā)放相關(guān)單位下屬單位公示7天，無異議后由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所、各場、直補發(fā)放相關(guān)單位財務(wù)部門將這些數(shù)據(jù)錄入到農(nóng)民補貼網(wǎng)信息系統(tǒng)，數(shù)據(jù)錄完審核正確后，從系統(tǒng)“金融接口文件窗口”導(dǎo)出EXCEL電子表格，將表格明細數(shù)據(jù)（含說明）及系統(tǒng)卸出數(shù)據(jù)（二數(shù)據(jù)一致）上報縣財政局。表格數(shù)據(jù)說明內(nèi)容應(yīng)包括該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場及直補發(fā)放相關(guān)單位的補貼面積、領(lǐng)取的補貼金額、領(lǐng)取補貼的戶數(shù)等，并由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場、直補發(fā)放相關(guān)單位法人、財政所所長（財務(wù)科長）、補貼網(wǎng)系統(tǒng)操作人員簽字并加蓋公章后方能上報。

（三）直補資金的撥付。

財政局對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場、直補發(fā)放相關(guān)單位上報的直補資金總額進行審核，經(jīng)確認與下達的直補資金指標資金額無誤后，按國家和省財政廳文件規(guī)定時間，將全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場、直補發(fā)放相關(guān)單位導(dǎo)出上報的EXCEL電子表格明細數(shù)據(jù)以電子文檔形式提供給兌付銀行，并從糧食風險金專戶將全縣直補資金統(tǒng)一撥入兌付銀行賬戶。

第十三條 補貼資金的發(fā)放。

兌付銀行對EXCEL電子表格明細數(shù)據(jù)審核較對無誤后，將全縣每個種糧農(nóng)戶應(yīng)享有的直補資金劃入其個人賬戶（直補存折）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所、各場、直補發(fā)放相關(guān)單位財務(wù)部門，應(yīng)及時 對本地種糧農(nóng)戶開具“種糧農(nóng)民直補通知書”（直補通知書應(yīng)注明種糧農(nóng)戶享有補貼的計稅耕地面積、直補資金金額、補貼領(lǐng)取的銀行名稱等，并加蓋發(fā)放單位公章）。農(nóng)戶、農(nóng)工持糧食直補通知書以及有效身份證件到指定銀行領(lǐng)取直補資金或轉(zhuǎn)存。享有補貼的農(nóng)戶每戶一折，此存折全國通存通兌，可自由支取。

第十四條 農(nóng)民補貼網(wǎng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息的管理。

農(nóng)民補貼網(wǎng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息要真實、準確、全面，必須與提供給指定銀行的EXCEL電子表格的明細數(shù)據(jù)信息完全一致，必須與實際存在的數(shù)據(jù)信息完全一致。否則將嚴肅追究農(nóng)民補貼網(wǎng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、上報及操作等相關(guān)人員責任。

第六章 監(jiān)督檢查

第十五條 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場、直補發(fā)放相關(guān)單位自查。

（一）自查內(nèi)容及要求。

每年在糧食直補資金發(fā)放后，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場、直補發(fā)放相關(guān)單位要組織相關(guān)人員進行自查。自查可視工作量大小進行抽查，抽查面不能低于60%。自查后要如實填報自查表，自查表按2009年3月26日鎮(zhèn)賚縣關(guān)于惠農(nóng)資金專項檢查表格樣式設(shè)計，檢查內(nèi)容不得漏項，自查表上必須有被檢查種糧農(nóng)民的簽字，自查人員要在自查表上簽字并加蓋單位公章。

（二）自查后的報告制度。

自查結(jié)束后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場、直補發(fā)放相關(guān)單位要對各單位的自查情況形成詳細的自查報告。報告要說明各單位的補貼耕地面積畝數(shù)、全年補貼金額、實際補貼戶數(shù)、自查發(fā)現(xiàn)問題、原因以及整改處理建議等，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場、直補發(fā)放相關(guān)單位一把手、財政所長、財務(wù)科長要在自查報告上簽字并加蓋單位公章。

自查應(yīng)在直補發(fā)放后2個月內(nèi)完成，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場、直補發(fā)放相關(guān)單位的自查表要裝訂成冊，隨自查報告于自查結(jié)束后15日內(nèi)報縣財政局。

（三）自查的責任。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場及直補發(fā)放相關(guān)單位要對各單位自查報告內(nèi)容的真實性、準確性承擔相應(yīng)責任。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場、直補發(fā)放相關(guān)單位對自查出的違紀違法問題隱瞞不報，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將從嚴從重追究相關(guān)人員責任，構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)追究刑事責任。

第十六條 財政局和農(nóng)村經(jīng)濟管理局將根據(jù)具體情況對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場、直補發(fā)放相關(guān)單位有關(guān)直補問題進行監(jiān)督檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的違紀違法問題，將按相關(guān)規(guī)定進行處理處罰或移送相關(guān)部門進行責任追究。

第七章 責任追究

第十七條 對造成種糧農(nóng)民的上訪責任的追究。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場、直補發(fā)放相關(guān)單位應(yīng)及時解決平息因自身過錯而導(dǎo)致種糧農(nóng)戶糾紛及上訪問題，由于工作不利而造成不良影響的，由紀檢監(jiān)察部門從嚴追究主要責任人員的責任。

第十八條 對糧食直補工作中違紀違法行為責任的追究。

（一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場、直補發(fā)放相關(guān)單位如發(fā)生補貼耕地被征占或被毀(即實際種糧補貼耕地已不存在)或退耕還林（還草）等問題，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場、直補發(fā)放相關(guān)單位應(yīng)在每年發(fā)放直補前，將此問題形成文字報告，由本制度規(guī)定相關(guān)責任人簽字加蓋公章后上報縣財政局，財政局將在發(fā)放直補資金時，將不應(yīng)再享受補貼耕地面積和補貼資金從補貼網(wǎng)系統(tǒng)中剔除，對該直補資金請示省財政

廳后再做處理。

（二）發(fā)生本制度第十八條

（一）款問題隱瞞不報，出現(xiàn)虛報、冒領(lǐng)、套取、弄虛作假騙取、拖延滯留、擠占、截留、挪用、集體代領(lǐng)糧食直補資金，或以糧食直補資金抵扣各種欠款和貸款、抵頂村內(nèi)“一事一議”籌資和其他經(jīng)營服務(wù)性費用等違紀違法問題，由紀檢監(jiān)察機關(guān)對相關(guān)責任人進行從嚴從重處分，構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)追究刑事責任。

第八章 附則

第十九條 本制度自簽發(fā)之日起施行，如國家另有規(guī)定，縣里再做調(diào)整。第二十條 本制度由縣財政局和縣農(nóng)村經(jīng)濟管理局共同負責解釋。

主題詞：農(nóng)業(yè) 糧食直補 制度 通知

抄送：縣委有關(guān)部門，各人民團體，駐鎮(zhèn)中省直有關(guān)單位。

縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室。

縣法院，縣檢察院。

鎮(zhèn)賚縣人民政府辦公室 2010年2月22日印發(fā)

（共印130份）

第五篇：糧食直補

糧食直補，全稱糧食直接補貼，是為進一步促進糧食生產(chǎn)、保護糧食綜合生產(chǎn)能力、調(diào)動農(nóng)民種糧積極性和增加農(nóng)民收入，國家財政按一定的補貼標準和糧食實際種植面積，對農(nóng)戶直接給予的補貼。長期以來，國家一方面在生產(chǎn)環(huán)節(jié)領(lǐng)域加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等投入，促進糧食綜合生產(chǎn)能力的提高；另一方面，在流通環(huán)節(jié)方面給予政策支持，促進糧食有序流通，保護好種糧農(nóng)民利益，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。但隨著市場經(jīng)濟體制的完善和糧食市場化改革的推進，其弊端也日漸突出，主要是：1．種糧農(nóng)民難以完全享受到政策實惠。2．財政補貼效率較低。3．糧食流通不暢。4．國有糧食企業(yè)缺乏改革壓力和動力。為此2003年10月28日，國務(wù)院召開的農(nóng)業(yè)和糧食工作會議，決定從2004年起，在全國范圍內(nèi)實行糧食直補，主要用于對主產(chǎn)區(qū)種糧農(nóng)民的補貼，糧食直補工作全面推廣開來。

我市從2004年實施國家糧食直補政策以來，由于糧補政策落實到位，做到了公平、公正、公開發(fā)放，農(nóng)民滿意度高，極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民種糧積極性，為我市糧食持續(xù)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)提供了堅實的政策保障。今年我市糧食直補工作準備早、動手快、成效顯著。春節(jié)前，在收到省廳2013年對種糧農(nóng)民直接補貼工作的通知后，市財政局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即召開會議研究部署2013年糧食直補工作并迅速下?lián)芰巳?013年對種糧農(nóng)民的補貼資金25613萬元，其中：糧食直補資金4593萬元，農(nóng)資綜合補貼資金21020萬元。為了保證黨的惠農(nóng)政策早日落實到農(nóng)戶手中，市財政局制定了“五到位”措施，確保糧食補貼政策貫徹落實。

一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。今年糧食直補資金兌現(xiàn)工作較之往年時間提前，政策性強，涉及面廣，工作量大，關(guān)系到農(nóng)民的切身利益和農(nóng)村社會的穩(wěn)定大局，為確保此項工作取得實效，我市市縣財政、農(nóng)業(yè)、銀行市各有關(guān)部門密切配合，分工協(xié)作，形成了齊抓共管的工作局面。二是政策宣傳到位。為了讓廣大農(nóng)民和社會各界了解直補政策，支持直補工作，通過發(fā)放宣傳單、喇叭、橫幅、公開欄、網(wǎng)絡(luò)等各種有效形式，大力宣傳糧食補貼惠農(nóng)政策的補貼范圍、補貼標準以及補貼程序等，確保將2013糧食直補政策宣傳到家喻戶曉，營造良好的輿論氛圍，接受群眾和社會的廣泛監(jiān)督。三是政策落實到位。實行對種糧農(nóng)民補貼，政策性強，涉及面廣，直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益。補貼工作實行政府主要領(lǐng)導(dǎo)負責制，分工協(xié)作，責任到人。對在落實糧食補貼工作中徇私舞弊，疏忽職守、弄虛作假的單位和個人，要視其情節(jié)輕重給予處分。為了保證兌付工作，層層建立責任制，做到層層有壓力。四是資金管理到位。為了保證糧食直補資金真正落實到農(nóng)戶，防止截留、挪用補貼資金現(xiàn)象的發(fā)生，全市嚴格建立了糧補資金專戶管理制度、補貼財務(wù)公開制度、基礎(chǔ)檔案管理制度。市、縣兩級財政部門在同級農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開設(shè)了直補資金專戶，鄉(xiāng)級有關(guān)部門在信用社開設(shè)直補資金專戶，補貼資金通過專戶逐級下?lián)?，封閉運行。資金向農(nóng)戶兌付前，補貼面積、補貼標準、補貼金額等有關(guān)數(shù)據(jù)在村里張榜公示。發(fā)放補貼的有關(guān)資料分類建檔，嚴格管理。五是部門協(xié)調(diào)配合到位。在實際工作中，農(nóng)業(yè)部門、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)信社和郵儲銀行與財政部門密切配合協(xié)調(diào)，形成了推進工作開展的強大合力。財政部門負責補貼資金的籌集、撥付，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負責資金的劃轉(zhuǎn)，農(nóng)村信用社和郵政儲蓄銀行負責資金兌付，農(nóng)業(yè)部門負責做好糧食種植面積的核實公示等。