第一篇：魯安監(jiān)發(fā)[2010]26號(hào)--關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)監(jiān)督管理工作的通知

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)監(jiān)督管理工作的通知

魯安監(jiān)發(fā)[2010]26號(hào)

各市安監(jiān)局，各安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第22號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)監(jiān)督管理工作，建立有效的安全評(píng)價(jià)過(guò)程控制和安全評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量考核體系，切實(shí)提高安全評(píng)價(jià)質(zhì)量，根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局的要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、統(tǒng)一思想，提高對(duì)安全評(píng)價(jià)監(jiān)管工作重要性的認(rèn)識(shí)

安全評(píng)價(jià)是安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中一項(xiàng)十分重要的制度設(shè)計(jì)，企業(yè)通過(guò)安全評(píng)價(jià)，可以全面了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)安全管理方面存在的問(wèn)題，排查設(shè)備、設(shè)施以及工藝過(guò)程方面存在的隱患。安全評(píng)價(jià)是全面、細(xì)致和專業(yè)化的安全生產(chǎn)大檢查，是企業(yè)最大限度消除和整改各類隱患，全面提高安全管理水平的基礎(chǔ)，也是安全生產(chǎn)行政許可的重要依據(jù)，在安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中發(fā)揮著非常重要的作用。

近年來(lái)，我省安全評(píng)價(jià)工作經(jīng)過(guò)不斷的探索、發(fā)展和規(guī)范，在制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)等方面都取得了很大進(jìn)展，形成了良好的工作局面。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在安全評(píng)價(jià)過(guò)程中，為企業(yè)提出了大量合理可行的安全管理對(duì)策和措施建議，在隱患排查治理，保障安全生產(chǎn)行政許可工作順利實(shí)施等方面做出了積極的努力，為全省安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐作用。但是，在實(shí)際工作中也存在一些問(wèn)題。有的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)過(guò)程控制不嚴(yán)格、不規(guī)范，對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的真實(shí)情況調(diào)查不深，了解不細(xì)，安全管理和隱患整改的關(guān)鍵把握不準(zhǔn)，評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量不高。個(gè)別評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)安全評(píng)價(jià)搞形式、走過(guò)場(chǎng)，甚至出現(xiàn)報(bào)告內(nèi)容與實(shí)際不符的嚴(yán)重問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在，使安全評(píng)價(jià)不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，影響了安全生產(chǎn)行政許可和隱患排查治理的工作質(zhì)量。各級(jí)安監(jiān)部門、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)必須充分認(rèn)識(shí)安全評(píng)價(jià)在安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中的重要作用，加強(qiáng)對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件、過(guò)程控制和報(bào)告質(zhì)量的監(jiān)督管理，針對(duì)存在的問(wèn)題，完善標(biāo)準(zhǔn)，健全制度，努力促進(jìn)全省安全評(píng)價(jià)工作實(shí)現(xiàn)“資質(zhì)條件規(guī)范化、過(guò)程控制標(biāo)準(zhǔn)化、報(bào)告質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)化”的目標(biāo)。

二、加強(qiáng)監(jiān)督，促使安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)持續(xù)保持基本資質(zhì)條件

《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》對(duì)甲、乙級(jí)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)必須具備的資質(zhì)條件做出了明確規(guī)定，各安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)必須達(dá)到相應(yīng)的基本條件。要在保證安全評(píng)價(jià)師和注冊(cè)安全工程師配備比例的同時(shí)，確保其具有與申報(bào)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)能力。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，不斷提高安全評(píng)價(jià)人員的專業(yè)能力和水平。省安監(jiān)局將進(jìn)一步嚴(yán)格定期考核的程序和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促使我省安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在人員、管理、設(shè)施設(shè)備等方面持續(xù)保持國(guó)家規(guī)定的基本資質(zhì)條件。新申請(qǐng)甲、乙級(jí)資質(zhì)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，應(yīng)于每年5月向省安監(jiān)局提出申請(qǐng)；需要增加業(yè)務(wù)范圍的，每年8月向省安監(jiān)局提出申請(qǐng)。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)發(fā)生變化的，要及時(shí)辦理變更手續(xù)。各級(jí)安監(jiān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)不具備資質(zhì)條件、超資質(zhì)范圍進(jìn)行安全評(píng)價(jià)、轉(zhuǎn)讓租借資格證書，從業(yè)人員在兩個(gè)以上安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)從業(yè)等各類違法違規(guī)行為要及時(shí)上報(bào)。省安監(jiān)局將依法對(duì)有違法違規(guī)行為的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并向社會(huì)公布處理結(jié)果。

按照國(guó)家安監(jiān)總局有關(guān)規(guī)定，省外甲級(jí)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在我省境內(nèi)開(kāi)展安全評(píng)價(jià)活動(dòng)必須事先備案。省外安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)原則上每年1月向山東省安監(jiān)局遞交《甲級(jí)資質(zhì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開(kāi)展評(píng)價(jià)工作報(bào)告表》，以及安全評(píng)價(jià)資質(zhì)證明、機(jī)構(gòu)法人證明、安全評(píng)價(jià)人員資格證明等備案材料。經(jīng)審查合格的，由省安監(jiān)局出具備案證明（有效期一年），并向社會(huì)公布。未經(jīng)備案的，不得在山東省境內(nèi)從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)。省外安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在山東省境內(nèi)開(kāi)展安全評(píng)價(jià)活動(dòng)，應(yīng)遵守山東省有關(guān)安全評(píng)價(jià)管理規(guī)定，接受各級(jí)安監(jiān)部門的監(jiān)督。省安監(jiān)局每年對(duì)省外安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在我省所做的評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量進(jìn)行一次審查，評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量不合格的，2年內(nèi)不予備案。

三、規(guī)范評(píng)價(jià)行為，嚴(yán)格落實(shí)安全評(píng)價(jià)過(guò)程控制各項(xiàng)要求

安全評(píng)價(jià)過(guò)程控制是安全評(píng)價(jià)質(zhì)量控制的重要手段。為建立完善安全評(píng)價(jià)過(guò)程控制考核體系，省安監(jiān)局組織制定了《山東省安全評(píng)價(jià)過(guò)程控制考核標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，根據(jù)安全評(píng)價(jià)工作實(shí)際，對(duì)安全評(píng)價(jià)過(guò)程控制“八要素”進(jìn)行了分解、細(xì)化和補(bǔ)充完善，為規(guī)范安全評(píng)價(jià)行為建立了考核依據(jù)。

各安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要把建立完善安全評(píng)價(jià)過(guò)程控制體系作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，按照評(píng)價(jià)過(guò)程控制考核標(biāo)準(zhǔn)的要求，遵循實(shí)事求是、客觀公正、認(rèn)真負(fù)責(zé)的原則，開(kāi)展各項(xiàng)安全評(píng)價(jià)活動(dòng)。要大力改進(jìn)工作方式，深入評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)收集資料，采取文字、影像等多種方式記錄現(xiàn)場(chǎng)勘察情況，客觀真實(shí)地反映所評(píng)價(jià)的安全事項(xiàng)。要對(duì)評(píng)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的分析，查找企業(yè)存在的事故隱患和不安全因素，提出科學(xué)、合理、可行的安全對(duì)策措施建議。要強(qiáng)化評(píng)價(jià)報(bào)告審核制度，把內(nèi)部審核、技術(shù)負(fù)責(zé)人審核、過(guò)程控制負(fù)責(zé)人審核“三級(jí)審核”制度落實(shí)到位，通過(guò)安全評(píng)價(jià)全過(guò)程的控制，切實(shí)提高安全評(píng)價(jià)報(bào)告的質(zhì)量和水平。要建立評(píng)價(jià)項(xiàng)目回訪制度，提高服務(wù)質(zhì)量。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要定期走訪被評(píng)價(jià)企業(yè)，把評(píng)價(jià)報(bào)告提出的安全對(duì)策措施與企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀逐項(xiàng)對(duì)照核查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)未落實(shí)評(píng)價(jià)報(bào)告提出的安全對(duì)策措施，安全生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化或存在嚴(yán)重安全隱患，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門報(bào)告。同時(shí)，對(duì)被評(píng)價(jià)企業(yè)提出的合理化建議要認(rèn)真整改完善。

四、強(qiáng)化措施，加大對(duì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量的監(jiān)督力度

要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量的監(jiān)督檢查。省安監(jiān)局在定期考核和復(fù)審換證工作中，將依據(jù)《山東省安全評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量進(jìn)行考核，并結(jié)合項(xiàng)目審查、安全檢查和事故調(diào)查中對(duì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量的檢查情況，綜合確定相應(yīng)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的年度考核成績(jī)。

各級(jí)安監(jiān)部門要加大監(jiān)督檢查力度，在日常監(jiān)督檢查工作中，要把安全評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量作為監(jiān)督重點(diǎn)，依據(jù)《山東省安全評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，著重在以下幾個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督檢查：

（一）在組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查、督查和其他安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作中，要把安全評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量作為檢查的重要內(nèi)容。既要檢查企業(yè)是否進(jìn)行了安全評(píng)價(jià)，對(duì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告指出的安全隱患、存在的問(wèn)題以及對(duì)策措施是否進(jìn)行了整改落實(shí)，也要檢查安全評(píng)價(jià)報(bào)告與企業(yè)實(shí)際情況的符合性，是否真實(shí)準(zhǔn)確地反映了企業(yè)安全生產(chǎn)管理狀況。

（二）在參與調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故時(shí)，要調(diào)閱事故企業(yè)的安全評(píng)價(jià)報(bào)告，結(jié)合事故發(fā)生的原因調(diào)查，對(duì)其內(nèi)容的真實(shí)性、全面性，以及提出的預(yù)防事故和加強(qiáng)安全管理措施等情況進(jìn)行研究分析，查明安全評(píng)價(jià)報(bào)告是否存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題。

（三）在實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立和驗(yàn)收的安全審查時(shí)，要依據(jù)《安全評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量考核評(píng)分表》，組織專家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)評(píng)價(jià)或驗(yàn)收評(píng)價(jià)的報(bào)告質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)分，并提出具體意見(jiàn)。如果評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量存在嚴(yán)重問(wèn)題，要暫停項(xiàng)目審查，待評(píng)價(jià)報(bào)告修改完善后再行審查。安全生產(chǎn)許可證換證及備案審查時(shí)，可根據(jù)需要對(duì)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告的質(zhì)量進(jìn)行審查。

五、密切配合，切實(shí)做好安全評(píng)價(jià)監(jiān)督管理工作 安全評(píng)價(jià)是抓好安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，涉及到部門、機(jī)構(gòu)、企業(yè)各個(gè)方面，各有關(guān)單位要把安全評(píng)價(jià)質(zhì)量的監(jiān)督檢查作為開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重要內(nèi)容，盡快落實(shí)到安全生產(chǎn)行政許可、項(xiàng)目審查、安全檢查和事故調(diào)查等工作中。目前，《山東省安全評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)（試行）》可在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、金屬非金屬地下礦山企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全審查時(shí)實(shí)施，待條件成熟后再推廣到其他建設(shè)項(xiàng)目。要明確責(zé)任，明晰程序，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和信息溝通，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全評(píng)價(jià)質(zhì)量問(wèn)題要及時(shí)轉(zhuǎn)交安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門予以處理，共同做好安全評(píng)價(jià)監(jiān)督管理工作。

各安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要按照《山東省安全評(píng)價(jià)過(guò)程控制考核標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《山東省安全評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的要求，立即開(kāi)展安全評(píng)價(jià)過(guò)程控制和評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量自查活動(dòng)，對(duì)2009年以來(lái)完成的安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行一次自查考核。要通過(guò)自查活動(dòng)，查問(wèn)題、查不足，促整改，不斷提高安全評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量，使安全評(píng)價(jià)工作進(jìn)一步科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

附件：《山東省安全評(píng)價(jià)過(guò)程控制考核標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《山東省安全評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)（試行）》

二〇一〇年三月五日

封面.doc 山東省安全評(píng)價(jià)過(guò)程控制考核標(biāo)準(zhǔn)(試行).doc 安全評(píng)價(jià)過(guò)程控制考核評(píng)分表.doc 山東省安全評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)(試行)封面.doc 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品安全評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)(試行).doc 危險(xiǎn)化學(xué)品安全評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量考核評(píng)分表(A).doc 危險(xiǎn)化學(xué)品安全評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量考核評(píng)分表(B).doc 山東省金屬非金屬礦地下礦山安全評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)(試行).doc 金屬非金屬地下礦山安全評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量考核評(píng)分表(A).doc 金屬非金屬地下礦山安全評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量考核評(píng)分表(B).doc 安全評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量考核情況匯總表.doc

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)監(jiān)督管理工作的通知魯安監(jiān)發(fā)〔2010〕26號(hào)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)監(jiān)督管理工作的通知

魯安監(jiān)發(fā)〔２０1０〕26號(hào)

各市安監(jiān)局，各安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu): 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第22號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)監(jiān)督管理工作，建立有效的安全評(píng)價(jià)過(guò)程控制和安全評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量考核體系，切實(shí)提高安全評(píng)價(jià)質(zhì)量，根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局的要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、統(tǒng)一思想，提高對(duì)安全評(píng)價(jià)監(jiān)管工作重要性的認(rèn)識(shí)

安全評(píng)價(jià)是安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中一項(xiàng)十分重要的制度設(shè)計(jì)，企業(yè)通過(guò)安全評(píng)價(jià)，可以全面了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)安全管理方面存在的問(wèn)題，排查設(shè)備、設(shè)施以及工藝過(guò)程方面存在的隱患。安全評(píng)價(jià)是全面、細(xì)致和專業(yè)化的安全生產(chǎn)大檢查，是企業(yè)最大限度消除和整改各類隱患，全面提高安全管理水平的基礎(chǔ)，也是安全生產(chǎn)行政許可的重要依據(jù)，在安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中發(fā)揮著非常重要的作用。

近年來(lái)，我省安全評(píng)價(jià)工作經(jīng)過(guò)不斷的探索、發(fā)展和規(guī)范，在制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)等方面都取得了很大進(jìn)展，形成了良好的工作局面。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在安全評(píng)價(jià)過(guò)程中，為企業(yè)提出了大量合理可行的安全管理對(duì)策和措施建議，在隱患排查治理，保障安全生產(chǎn)行政許可工作順利實(shí)施等方面做出了積極的努力，為全省安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐作用。但是，在實(shí)際工作中也存在一些問(wèn)題。有的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)過(guò)程控制不嚴(yán)格、不規(guī)范，對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的真實(shí)情況調(diào)查不深，了解不細(xì)，安全管理和隱患整改的關(guān)鍵把握不準(zhǔn)，評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量不高。個(gè)別評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)安全評(píng)價(jià)搞形式、走過(guò)場(chǎng)，甚至出現(xiàn)報(bào)告內(nèi)容與實(shí)際不符的嚴(yán)重問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在，使安全評(píng)價(jià)不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，影響了安全生產(chǎn)行政許可和隱患排查治理的工作質(zhì)量。各級(jí)安監(jiān)部門、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)必須充分認(rèn)識(shí)安全評(píng)價(jià)在安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中的重要作用，加強(qiáng)對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件、過(guò)程控制和報(bào)告質(zhì)量的監(jiān)督管理，針對(duì)存在的問(wèn)題，完善標(biāo)準(zhǔn)，健全制度，努力促進(jìn)全省安全評(píng)價(jià)工作實(shí)現(xiàn)“資質(zhì)條件規(guī)范化、過(guò)程控制標(biāo)準(zhǔn)化、報(bào)告質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)化”的目標(biāo)。

二、加強(qiáng)監(jiān)督，促使安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)持續(xù)保持基本資質(zhì)條件

《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》對(duì)甲、乙級(jí)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)必須具備的資質(zhì)條件做出了明確規(guī)定，各安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)必須達(dá)到相應(yīng)的基本條件。要在保證安全評(píng)價(jià)師和注冊(cè)安全工程師配備比例的同時(shí)，確保其具有與申報(bào)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)能力。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，不斷提高安全評(píng)價(jià)人員的專業(yè)能力和水平。省安監(jiān)局將進(jìn)一步嚴(yán)格定期考核的程序和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促使我省安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在人員、管理、設(shè)施設(shè)備等方面持續(xù)保持國(guó)家規(guī)定的基本資質(zhì)條件。新申請(qǐng)甲、乙級(jí)資質(zhì)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，應(yīng)于每年5月向省安監(jiān)局提出申請(qǐng)；需要增加業(yè)務(wù)范圍的，每年8月向省安監(jiān)局提出申請(qǐng)。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)發(fā)生變化的，要及時(shí)辦理變更手續(xù)。各級(jí)安監(jiān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)不具備資質(zhì)條件、超資質(zhì)范圍進(jìn)行安全評(píng)價(jià)、轉(zhuǎn)讓租借資格證書，從業(yè)人員在兩個(gè)以上安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)從業(yè)等各類違法違規(guī)行為要及時(shí)上報(bào)。省安監(jiān)局將依法對(duì)有違法違規(guī)行為的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并向社會(huì)公布處理結(jié)果。

按照國(guó)家安監(jiān)總局有關(guān)規(guī)定，省外甲級(jí)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在我省境內(nèi)開(kāi)展安全評(píng)價(jià)活動(dòng)必須事先備案。省外安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)原則上每年1月向山東省安監(jiān)局遞交《甲級(jí)資質(zhì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開(kāi)展評(píng)價(jià)工作報(bào)告表》，以及安全評(píng)價(jià)資質(zhì)證明、機(jī)構(gòu)法人證明、安全評(píng)價(jià)人員資格證明等備案材料。經(jīng)審查合格的，由省安監(jiān)局出具備案證明（有效期一年），并向社會(huì)公布。未經(jīng)備案的，不得在山東省境內(nèi)從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)。省外安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在山東省境內(nèi)開(kāi)展安全評(píng)價(jià)活動(dòng)，應(yīng)遵守山東省有關(guān)安全評(píng)價(jià)管理規(guī)定，接受各級(jí)安監(jiān)部門的監(jiān)督。省安監(jiān)局每年對(duì)省外安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在我省所做的評(píng)價(jià)質(zhì)量進(jìn)行一次審查，評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量不合格的，2年內(nèi)不予備案。

三、規(guī)范評(píng)價(jià)行為，嚴(yán)格落實(shí)安全評(píng)價(jià)過(guò)程控制各項(xiàng)要求

安全評(píng)價(jià)過(guò)程控制是安全評(píng)價(jià)質(zhì)量控制的重要手段。為建立完善安全評(píng)價(jià)過(guò)程控制考核體系，省安監(jiān)局組織制定了《山東省安全評(píng)價(jià)過(guò)程控制考核標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，根據(jù)安全評(píng)價(jià)工作實(shí)際，對(duì)安全評(píng)價(jià)過(guò)程控制“八要素”進(jìn)行了分解、細(xì)化和補(bǔ)充完善，為規(guī)范安全評(píng)價(jià)行為建立了考核依據(jù)。各安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要把建立完善安全評(píng)價(jià)過(guò)程控制體系作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，按照評(píng)價(jià)過(guò)程控制考核標(biāo)準(zhǔn)的要求，遵循實(shí)事求是、客觀公正、認(rèn)真負(fù)責(zé)的原則，開(kāi)展各項(xiàng)安全評(píng)價(jià)活動(dòng)。要大力改進(jìn)工作方式，深入評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)收集資料，采取文字、影像等多種方式記錄現(xiàn)場(chǎng)勘察情況，客觀真實(shí)地反映所評(píng)價(jià)的安全事項(xiàng)。要對(duì)評(píng)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的分析，查找企業(yè)存在的事故隱患和不安全因素，提出科學(xué)、合理、可行的安全對(duì)策措施建議。要強(qiáng)化評(píng)價(jià)報(bào)告審核制度，把內(nèi)部審核、技術(shù)負(fù)責(zé)人審核、過(guò)程控制負(fù)責(zé)人審核“三級(jí)審核”制度落實(shí)到位，通過(guò)安全評(píng)價(jià)全過(guò)程的控制，切實(shí)提高安全評(píng)價(jià)報(bào)告的質(zhì)量和水平。要建立評(píng)價(jià)項(xiàng)目回訪制度，提高服務(wù)質(zhì)量。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要定期走訪被評(píng)價(jià)企業(yè)，把評(píng)價(jià)報(bào)告提出的安全對(duì)策措施與企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀逐項(xiàng)對(duì)照核查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)未落實(shí)評(píng)價(jià)報(bào)告提出的安全對(duì)策措施，安全生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化或存在嚴(yán)重安全隱患，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門報(bào)告。同時(shí)，對(duì)被評(píng)價(jià)企業(yè)提出的合理化建議要認(rèn)真整改完善。

四、強(qiáng)化措施，加大對(duì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量的監(jiān)督力度

要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量的監(jiān)督檢查。省安監(jiān)局在定期考核和復(fù)審換證工作中，將依據(jù)《山東省安全評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量進(jìn)行考核，并結(jié)合項(xiàng)目審查、安全檢查和事故調(diào)查中對(duì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量的檢查情況，綜合確定相應(yīng)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的考核成績(jī)。

各級(jí)安監(jiān)部門要加大監(jiān)督檢查力度，在日常監(jiān)督檢查工作中，要把安全評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量作為監(jiān)督重點(diǎn)，依據(jù)《山東省安全評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，著重在以下幾個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督檢查：

（一）在組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查、督查和其他安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作中，要把安全評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量作為檢查的重要內(nèi)容。既要檢查企業(yè)是否進(jìn)行了安全評(píng)價(jià)，對(duì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告指出的安全隱患、存在的問(wèn)題以及對(duì)策措施是否進(jìn)行了整改落實(shí)，也要檢查安全評(píng)價(jià)報(bào)告與企業(yè)實(shí)際情況的符合性，是否真實(shí)準(zhǔn)確地反映了企業(yè)安全生產(chǎn)管理狀況。

（二）在參與調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故時(shí)，要調(diào)閱事故企業(yè)的安全評(píng)價(jià)報(bào)告，結(jié)合事故發(fā)生的原因調(diào)查，對(duì)其內(nèi)容的真實(shí)性、全面性，以及提出的預(yù)防事故和加強(qiáng)安全管理措施等情況進(jìn)行研究分析，查明安全評(píng)價(jià)報(bào)告是否存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題。

（三）在實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立和驗(yàn)收的安全審查時(shí)，要依據(jù)《安全評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量考核評(píng)分表》，組織專家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)評(píng)價(jià)或驗(yàn)收評(píng)價(jià)的報(bào)告質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)分，并提出具體意見(jiàn)。如果評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量存在嚴(yán)重問(wèn)題，要暫停項(xiàng)目審查，待評(píng)價(jià)報(bào)告修改完善后再行審查。安全生產(chǎn)許可證換證及備案審查時(shí)，可根據(jù)需要對(duì)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告的質(zhì)量進(jìn)行審查。

五、密切配合，切實(shí)做好安全評(píng)價(jià)監(jiān)督管理工作

安全評(píng)價(jià)是抓好安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，涉及到部門、機(jī)構(gòu)、企業(yè)各個(gè)方面，各有關(guān)單位要把安全評(píng)價(jià)質(zhì)量的監(jiān)督檢查作為開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重要內(nèi)容，盡快落實(shí)到安全生產(chǎn)行政許可、項(xiàng)目審查、安全檢查和事故調(diào)查等工作中。目前，《山東省安全評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)（試行）》可在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、金屬非金屬地下礦山企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全審查時(shí)實(shí)施，待條件成熟后再推廣到其他建設(shè)項(xiàng)目。要明確責(zé)任，明晰程序，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和信息溝通，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全評(píng)價(jià)質(zhì)量問(wèn)題要及時(shí)轉(zhuǎn)交安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門予以處理，共同做好安全評(píng)價(jià)監(jiān)督管理工作。

各安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要按照《山東省安全評(píng)價(jià)過(guò)程控制考核標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《山東省安全評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的要求，立即開(kāi)展安全評(píng)價(jià)過(guò)程控制和評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量自查活動(dòng)，對(duì)2009年以來(lái)完成的安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行一次自查考核。要通過(guò)自查活動(dòng)，查問(wèn)題、查不足，促整改，不斷提高安全評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量，使安全評(píng)價(jià)工作進(jìn)一步科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

附件：《山東省安全評(píng)價(jià)過(guò)程控制考核標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《山東省安全評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)（試行）》

二○一○年三月五日

第三篇：魯安監(jiān)發(fā)〔2010〕 號(hào)

濟(jì)寧市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 濟(jì) 寧 市 衛(wèi) 生 局 文件 濟(jì)寧市人力資源和社會(huì)保障局 濟(jì) 寧 市 總 工 會(huì)

濟(jì)安監(jiān)字〔2010〕87號(hào)

關(guān)于開(kāi)展粉塵與高毒物品危害治理

專項(xiàng)行動(dòng)督查工作的通知

各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局、衛(wèi)生局、人力資源和社會(huì)保障局、總工會(huì)，濟(jì)寧高新區(qū)經(jīng)發(fā)局，北湖度假區(qū)經(jīng)發(fā)局，中央、省駐濟(jì)和市屬有關(guān)企業(yè)：

為深入貫徹《職業(yè)病防治法》、《塵肺病防治條例》和《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》等法律法規(guī)，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的健康權(quán)益，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó) 1 家、省四部門通知精神，市安監(jiān)局、衛(wèi)生局、人力資源和社會(huì)保障局、總工會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（濟(jì)安監(jiān)字〔2010〕39號(hào)），在全市深入開(kāi)展粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動(dòng)。各縣市區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)通知要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作方案，積極部署動(dòng)員，認(rèn)真組織、督促和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，深入開(kāi)展自查整改活動(dòng)，取得了階段性成果。目前，專項(xiàng)行動(dòng)已進(jìn)入檢查復(fù)查階段,為確保專項(xiàng)行動(dòng)的深入推進(jìn)和取得扎實(shí)成效，根據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳《關(guān)于認(rèn)真做好粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動(dòng)檢查復(fù)查階段相關(guān)工作的通知》（安監(jiān)總廳安健〔2010〕140號(hào)）、省安監(jiān)局《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動(dòng)檢查復(fù)查階段相關(guān)工作的通知的通知》（魯安監(jiān)發(fā)〔2010〕96號(hào)）有關(guān)要求，市安監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市人力資源和社會(huì)保障局、市總工會(huì)組成聯(lián)合督察組，于9月上旬對(duì)縣市區(qū)和部分市屬及以上企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督查，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、督查內(nèi)容及方式

督查重點(diǎn)內(nèi)容：一是企業(yè)自查自改以及對(duì)存在問(wèn)題的整改 情況；二是作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施的設(shè)置、使用、維護(hù)，以及勞動(dòng)防護(hù)用品的發(fā)放和使用情況；三是職業(yè)健康體檢以及 2 職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況；四是勞動(dòng)用工和參加工傷保險(xiǎn)情況；五是勞動(dòng)保護(hù)宣傳教育情況。

市屬及以上企業(yè)督查方式：聽(tīng)取企業(yè)自查自改情況匯報(bào)，調(diào)閱相關(guān)文件、資料和檔案，全面檢查企業(yè)職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)及人員配備情況和職業(yè)危害防治責(zé)任制、規(guī)章制度、崗位操作規(guī)程建立健全及具體落實(shí)情況，現(xiàn)場(chǎng)查看職業(yè)危害告知設(shè)施、防護(hù)用品配備、職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施的設(shè)置及運(yùn)行等情況。

縣市區(qū)督查方式：聽(tīng)取縣市區(qū)粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動(dòng)情況匯報(bào)，查閱相關(guān)文件、記錄及資料，全面了解被督查縣市區(qū)職業(yè)危害治理情況。每個(gè)縣市區(qū)抽查4～5家重點(diǎn)企業(yè)（礦山開(kāi)采、石材加工、冶煉、水泥制造、木質(zhì)家具制造、五金電鍍、電子制造、裝飾材料加工、皮革加工、制鞋等行業(yè)企業(yè)），聽(tīng)取企業(yè)自查自改情況匯報(bào)，調(diào)閱相關(guān)文件、資料和檔案，全面檢查企業(yè)職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)及人員配備情況和職業(yè)危害防治責(zé)任制、規(guī)章制度、崗位操作規(guī)程建立健全及具體落實(shí)情況，現(xiàn)場(chǎng)查看職業(yè)危害告知設(shè)施、防護(hù)用品配備、職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施的設(shè)置及運(yùn)行等情況。

督查結(jié)束后，督察組將向被督查縣市區(qū)、相關(guān)部門和企業(yè)反饋意見(jiàn)，指出存在的問(wèn)題，提出整改的意見(jiàn)和建議。

二、督查時(shí)間和分工

市安監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市人力資源和社會(huì)保障局、市總工 3 會(huì)抽調(diào)相關(guān)人員組成四個(gè)聯(lián)合督察組，分別由部門分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，于9月1日～10日對(duì)縣市區(qū)和部分市屬及以上企業(yè)進(jìn)行督查。

第一督察組：

組長(zhǎng)：市安監(jiān)局副局長(zhǎng)李傳富

成員：市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所科長(zhǎng)徐西橋

市人力資源和社會(huì)保障局勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)

副支隊(duì)長(zhǎng)曲英俊

市安監(jiān)局?；繁O(jiān)管科科長(zhǎng)王保銀（聯(lián)絡(luò)員）

負(fù)責(zé)督查：市中區(qū)、高新區(qū)、兗州市、曲阜市，山推工程機(jī)械股份有限公司、山東山礦機(jī)械有限公司、濟(jì)寧中銀電化有限公司。

第二督察組：

組長(zhǎng)：市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)時(shí)愛(ài)東

成員：市人力資源和社會(huì)保障局勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)

副支隊(duì)長(zhǎng)張俠

市總工會(huì)生產(chǎn)部部長(zhǎng)趙慶國(guó)

市安監(jiān)局安監(jiān)一科副科長(zhǎng)徐法國(guó)（聯(lián)絡(luò)員）負(fù)責(zé)督查：任城區(qū)、北湖度假區(qū)、泗水縣、汶上縣，山東魯抗醫(yī)藥集團(tuán)公司、山東民生煤化有限公司、濟(jì)寧圣城化工實(shí)驗(yàn)有限責(zé)任公司。

第三督察組：

組長(zhǎng)：市人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)陳承巖

成員：市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所褚楠

市總工會(huì)法律部副主任科員徐西力

市安監(jiān)局安監(jiān)二科副科長(zhǎng)王洪遠(yuǎn)（聯(lián)絡(luò)員）負(fù)責(zé)督查：金鄉(xiāng)縣、嘉祥縣、魚臺(tái)縣，山東如意科技集團(tuán)公司、勝代機(jī)械（山東）有限公司、山東東岳專用汽車制造有限公司。

第四督察組：

組長(zhǎng)：市總工會(huì)副主席李民

成員：市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所張谷亮

市人力資源和社會(huì)保障局勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)

大隊(duì)長(zhǎng)張建

市安監(jiān)局監(jiān)察三科副主任科員劉令秋（聯(lián)絡(luò)

員）

負(fù)責(zé)督查：鄒城市、微山縣、梁山縣，濟(jì)寧市恒立化工有限公司、山東陽(yáng)光顏料有限公司、濟(jì)寧車輪廠。

具體督查日程由各督察組安排，并提前通知相關(guān)縣市區(qū)及有關(guān)企業(yè)。

三、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真開(kāi)展檢查復(fù)查工作。粉塵與高毒物 5 品危害治理專項(xiàng)行動(dòng)現(xiàn)已進(jìn)入第三個(gè)階段（檢查復(fù)查階段），專項(xiàng)行動(dòng)能否達(dá)到預(yù)期目的，取得預(yù)期成效，檢查復(fù)查是關(guān)鍵，檢查復(fù)查工作開(kāi)展得好壞直接關(guān)系到專項(xiàng)行動(dòng)的成敗。各縣市區(qū)安監(jiān)局、衛(wèi)生局、人力資源和社會(huì)保障局、總工會(huì)要充分認(rèn)識(shí)檢查復(fù)查工作的重要意義，從保障勞動(dòng)者生命健康權(quán)益的高度出發(fā)，把檢查復(fù)查工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)擺上議事日程，高度重視，認(rèn)真組織，切實(shí)抓緊抓好。各縣市區(qū)安監(jiān)局要會(huì)同衛(wèi)生局、人力資源和社會(huì)保障局、總工會(huì)及時(shí)制定檢查復(fù)查工作方案，明確檢查的范圍、內(nèi)容、方式方法和責(zé)任要求，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成聯(lián)合檢查組，深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、企業(yè)開(kāi)展檢查復(fù)查活動(dòng)；檢查復(fù)查要確保覆蓋率，縣市區(qū)四部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)企業(yè)的檢查復(fù)查要做到全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)企業(yè)的檢查復(fù)查也要做到全覆蓋，不留死角。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法，確保專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)有效。檢查復(fù)查中，對(duì)于不符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，由各相關(guān)職能部門對(duì)其職業(yè)危害治理工作提出整改意見(jiàn)，并依法給予警告、罰款、責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè)等行政處罰。同時(shí)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)，對(duì)整改不合格或拒不整改的，要依法責(zé)令停產(chǎn)整頓或者提請(qǐng)地方政府予以關(guān)閉，切實(shí)把檢查復(fù)查工作抓細(xì)抓實(shí)抓出成效。

（三）搞好統(tǒng)計(jì)分析，做好專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)。各縣市區(qū)安監(jiān) 6 局、衛(wèi)生局、人力資源和社會(huì)保障局、總工會(huì)，要按照專項(xiàng)行動(dòng)部門責(zé)任分工，對(duì)本部門專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行及時(shí)總結(jié)?？h市區(qū)安監(jiān)部門作為專項(xiàng)行動(dòng)的牽頭部門，要主動(dòng)加強(qiáng)與衛(wèi)生、人力資源和社會(huì)保障、工會(huì)等部門的溝通和聯(lián)系，相互配合，認(rèn)真做好專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)材料的收集，按照市安監(jiān)局《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動(dòng)檢查復(fù)查階段相關(guān)工作的通知》（濟(jì)安監(jiān)字〔2010〕83號(hào)）要求，形成本地專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)報(bào)告，并于9月1日前上報(bào)市安監(jiān)局；同時(shí)要會(huì)同衛(wèi)生局、人力資源和社會(huì)保障局、總工會(huì)，積極配合市聯(lián)合督察組工作。督查工作結(jié)束后，各督察組將督查情況形成書面匯總材料，于9月15日前報(bào)市安監(jiān)局。

濟(jì)寧市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 濟(jì)寧市衛(wèi)生局

濟(jì)寧市人力資源和社會(huì)保障局 濟(jì)寧市總工會(huì)

二〇一〇年八月二十六日

主題詞：職業(yè)危害

治理

專項(xiàng)行動(dòng)

通知

抄報(bào)：張振川市長(zhǎng)，崔洪剛副市長(zhǎng)，劉明遠(yuǎn)主席，陳穎、周洪副市長(zhǎng)，蒙建華秘書長(zhǎng)，徐建設(shè)、丁沖、胡良民副秘書長(zhǎng)。

市委辦公室、市政府辦公室、市紀(jì)委、省安監(jiān)局。濟(jì)寧市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室 2010年8月26日印發(fā)

第四篇：魯安監(jiān)發(fā)(2010)10號(hào)（xiexiebang推薦）

關(guān)于印發(fā)《山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)（試行）》的通知

魯安監(jiān)發(fā)[2010]10號(hào)

來(lái)源：山東省安監(jiān)局 發(fā)布日期:2010-1-28

各市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)局：

為規(guī)范、指導(dǎo)全省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的安全審查工作，明確審查重點(diǎn)，保證審查質(zhì)量，把好危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全準(zhǔn)入關(guān)，省安監(jiān)局組織制訂了《山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《審查要點(diǎn)》），現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出以下要求，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《審查要點(diǎn)》。各級(jí)安監(jiān)部門要組織危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作人員和有關(guān)專家，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家及省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可的有關(guān)規(guī)定和《審查要點(diǎn)》的內(nèi)容要求，全面了解《審查要點(diǎn)》所涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步提高危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查工作水平，確保安全審查工作質(zhì)量。

二、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《審查要點(diǎn)》。各級(jí)安監(jiān)部門要按照《審查要點(diǎn)》規(guī)定的審查內(nèi)容、方式和專家組成人員等要求，嚴(yán)格審查，嚴(yán)格把關(guān)。在建設(shè)單位提交安全審查的申請(qǐng)資料后，要及時(shí)指派有關(guān)人員進(jìn)行預(yù)審查，把好建設(shè)項(xiàng)目安全準(zhǔn)入的基本條件；在預(yù)審查符合要求后，要及時(shí)指派有關(guān)人員或組織專家進(jìn)行深入細(xì)致的審查，確保建設(shè)項(xiàng)目安全準(zhǔn)入的條件符合國(guó)家及省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管工作。各級(jí)安監(jiān)部門要將《審查要點(diǎn)》規(guī)定的主要審查內(nèi)容，作為對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管的重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目選址及周邊安全間距、平面布置、主要技術(shù)和工藝或者方式、主要裝置和設(shè)備設(shè)施、采用的安全設(shè)施及措施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要事項(xiàng)的監(jiān)督檢查，加大對(duì)安全審查工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的跟蹤督查力度，督促建設(shè)單位及時(shí)整改存在的問(wèn)題和隱患，從源頭上杜絕不符合安全生產(chǎn)要求的項(xiàng)目投入生產(chǎn)。

各市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)局、各有關(guān)單位及化工安全專家在《審查要點(diǎn)》試行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及其修改意見(jiàn)和理由，請(qǐng)及時(shí)函告省安監(jiān)局?；?。

聯(lián)系人：范長(zhǎng)華，李冰

聯(lián)系電話（傳真）：0531－81792208，81792205 電子郵箱：whc805@163.com

二〇一〇年一月二十八日

山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目 安全審查要點(diǎn)（試行）

一、總體要求

（一）為規(guī)范、指導(dǎo)全省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的安全審查工作，明確審查內(nèi)容，保證審查質(zhì)量，依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局令第8號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）、《關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案?jìng)浒腹ぷ鞯囊庖?jiàn)》（安監(jiān)總?；痆2007]121號(hào)，魯安監(jiān)發(fā)[2008]2號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）、《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)細(xì)則（試行）》（安監(jiān)總?；痆2007]255號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）、《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施目錄（試行）》和《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇編制導(dǎo)則（試行）》（安監(jiān)總危化[2007]225號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《目錄》、《導(dǎo)則》）等有關(guān)規(guī)定，制定本要點(diǎn)。

（二）省安監(jiān)局及各市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)局負(fù)責(zé)或接受委托的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查工作應(yīng)遵守本要點(diǎn)，《山東省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》（省政府令第213號(hào)）規(guī)定的化工行業(yè)重大建設(shè)項(xiàng)目的安全審查工作可參照本要點(diǎn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國(guó)家安監(jiān)總局另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（三）危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查的內(nèi)容包括：省安監(jiān)局《意見(jiàn)》規(guī)定建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交的全部申請(qǐng)材料，審查

時(shí)需要有關(guān)單位提供的其他相關(guān)資料，建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。

（四）參加安全審查的人員應(yīng)當(dāng)包括：危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門及所在地安監(jiān)部門的工作人員等；除部分變更審查和存在問(wèn)題整改情況復(fù)查等內(nèi)容相對(duì)單一的審查事項(xiàng)外，還應(yīng)邀請(qǐng)熟悉建設(shè)項(xiàng)目涉及的不同專業(yè)且具有從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存活動(dòng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家協(xié)助審查，專家組成人員一般不得少于3人，其中，建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模較大、危險(xiǎn)程度較高和工藝路線復(fù)雜的不得少于5人，所邀請(qǐng)的專家不得與項(xiàng)目的建設(shè)、評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)等單位有直接利益關(guān)系。

參加安全審查的單位應(yīng)當(dāng)包括：在設(shè)立安全審查階段，要通知建設(shè)項(xiàng)目的安全條件論證、可行性研究和安全評(píng)價(jià)單位協(xié)助審查；在安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查階段，要通知建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)單位協(xié)助審查；在安全設(shè)施竣工驗(yàn)收階段，要通知建設(shè)項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理（實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目）等單位協(xié)助審查。

（五）設(shè)立安全審查和安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，一般采取指派有關(guān)人員或者組織專家集中審查的方式；對(duì)于國(guó)內(nèi)首次建設(shè)項(xiàng)目、大型聯(lián)合項(xiàng)目、選址在人口相對(duì)密集區(qū)域和專家提出需要到現(xiàn)場(chǎng)核查的項(xiàng)目，要組織有關(guān)人員和專家赴建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)核查。安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，采取指派有關(guān)人員或者組織專家到建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)集中審查的方式。

（六）安全審查應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“科學(xué)、客觀、求實(shí)、公正” 的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，參加審查的有關(guān)人員要保守國(guó)家秘密和建設(shè)單位的商業(yè)秘密。

二、設(shè)立安全審查

（一）預(yù)審查

1、建設(shè)單位提交的申請(qǐng)資料是否齊全并符合規(guī)定要求，安全審查申請(qǐng)書填寫是否正確，規(guī)劃許可文件是否符合《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等規(guī)定，安全評(píng)價(jià)報(bào)告是否由相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)單位編制，安全許可管理分類確認(rèn)書是否符合《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可分類管理名錄》的規(guī)定。

2、建設(shè)項(xiàng)目是否符合當(dāng)?shù)鼗ば袠I(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，是否選址在縣級(jí)以上人民政府確定的化工集中區(qū)域或化工園區(qū)（危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的專門區(qū)域）。

3、建設(shè)項(xiàng)目是否生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用國(guó)家明令禁止的危險(xiǎn)化學(xué)品，是否采用和使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的工藝、設(shè)備。

4、安全評(píng)價(jià)的范圍是否與建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)內(nèi)容一致，是否包括依托現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)、儲(chǔ)存條件。

5、建設(shè)項(xiàng)目是否屬于本級(jí)安監(jiān)部門的審查范圍，是否有上級(jí)安監(jiān)部門的審查工作委托書。

（二）安全條件論證

1、對(duì)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)在的危險(xiǎn)、有害因素的辨識(shí)分析以及建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生爆炸、火災(zāi)、中毒事故可能影響的周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者居民生活的調(diào)查分析是否全面、準(zhǔn)確，對(duì)二者之間的相互影響是否論證充分。

2、當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件（主要包括：地形、地貌、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、地震、潮汐、氣象等）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的影響分析是否充分。

（三）選址及總平面布置

1、廠址選擇、周邊環(huán)境及安全防護(hù)距離、當(dāng)?shù)刈匀粭l件，是否調(diào)查分析全面、清楚并符合實(shí)際，是否符合國(guó)家及省有關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件的要求，是否符合國(guó)家及省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

2、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)存設(shè)施，與《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第十條規(guī)定的“八類場(chǎng)所、區(qū)域”的距離是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

3、總平面布置情況（如：功能分區(qū)，生產(chǎn)裝置、設(shè)備、設(shè)施、倉(cāng)庫(kù)、罐區(qū)、公用工程及輔助設(shè)施、道路及出入口等的位置和豎向布置等）是否全面、詳細(xì)。

4、總平面布置是否結(jié)合所在地的自然條件和建設(shè)項(xiàng)目

內(nèi)在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行了合理性分析，主要裝置和設(shè)備設(shè)施與上下游生產(chǎn)裝置的關(guān)系是否明確，是否滿足安全生產(chǎn)要求。

5、總平面布置是否符合《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50187）、《化工企業(yè)總圖運(yùn)輸設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50489）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

6、總平面布置中主要建構(gòu)筑物、裝置、設(shè)施等相互間距是否符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016）、《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50160）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

7、總平面布置圖是否由具有相應(yīng)工程咨詢或設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位出具并符合深度要求。圖簽是否有相關(guān)人員簽字、有風(fēng)玫瑰圖或指北針，坐標(biāo)或間距等是否標(biāo)注清楚、準(zhǔn)確。

（四）主要技術(shù)、工藝或者方式和裝置、設(shè)備、設(shè)施

1、主要技術(shù)、工藝或者方式的來(lái)源和裝置、設(shè)備、設(shè)施是否確定，介紹是否包括主要反應(yīng)方程式、主要工藝操作參數(shù)、工藝流程簡(jiǎn)圖、物料平衡等內(nèi)容。

2、主要技術(shù)、工藝或者方式是否與國(guó)內(nèi)外同類建設(shè)項(xiàng)目水平進(jìn)行了對(duì)比（工藝技術(shù)方案的可靠性和成熟性，工藝操作難易程度，自控水平等），對(duì)比結(jié)果是否合理可行。國(guó)內(nèi)首創(chuàng)的建設(shè)項(xiàng)目，是否提供中試或工業(yè)化試驗(yàn)的鑒定報(bào)告，是否組織工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、工程設(shè)計(jì)和安全管理等

方面的專家論證其安全運(yùn)行情況。

3、主要裝置、設(shè)備和設(shè)施特別是主要特種設(shè)備是否明確其名稱、規(guī)格型號(hào)、材質(zhì)、數(shù)量等情況，是否與危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)或者儲(chǔ)存過(guò)程相匹配。

4、結(jié)合已建成的同類建設(shè)項(xiàng)目及其生產(chǎn)運(yùn)行情況，分析確定主要技術(shù)、工藝或者方式和裝置、設(shè)備、設(shè)施是否安全可靠，是否滿足安全生產(chǎn)要求。對(duì)國(guó)內(nèi)首次采用新技術(shù)、工藝的建設(shè)項(xiàng)目的工藝安全性分析，除選擇其它安全評(píng)價(jià)方法外，盡可能選擇危險(xiǎn)和可操作性分析法進(jìn)行（HAZOP）。

5、是否存在重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝，自動(dòng)控制及安全聯(lián)鎖是否符合國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定要求（安監(jiān)總管三?2009?116號(hào)、魯安監(jiān)發(fā)[2008]149號(hào)、魯安監(jiān)發(fā)[2009]108號(hào)等）。

（五）配套和輔助工程

1、配套和輔助工程，如：土建、供排水（包括“清凈下水”）、供配電、供汽（氣）、供冷、脫鹽水、消防、防雷防靜電、通風(fēng)等配套和輔助工程的能力、來(lái)源等是否全面、完整，能否滿足安全生產(chǎn)的需要。

2、主要原輔材料和產(chǎn)品（包括產(chǎn)品、中間產(chǎn)品）的名稱、數(shù)量（用量）、運(yùn)輸量、儲(chǔ)存情況（儲(chǔ)存方式、規(guī)模、時(shí)間）、裝卸設(shè)施等以及涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)要求是否明確，能否滿足安全生產(chǎn)要求。

3、依托現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)存條件的建設(shè)項(xiàng)目，相關(guān)的依托內(nèi)容是否明確、滿足要求。

4、污水處理系統(tǒng)特別是撲救重特大事故消防污染水的貯存和處置系統(tǒng)能否滿足安全環(huán)保要求。

（六）危險(xiǎn)、有害因素和危險(xiǎn)、有害程度

1、建設(shè)項(xiàng)目涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)類別、理化性能指標(biāo)和相關(guān)數(shù)據(jù)是否齊全，有無(wú)數(shù)據(jù)和信息來(lái)源。是否列表說(shuō)明閃點(diǎn)、沸點(diǎn)、爆炸極限、密度、火災(zāi)危險(xiǎn)類別、毒物等級(jí)、接觸限值等主要數(shù)據(jù)。

2、是否辨識(shí)建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用后特別是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存過(guò)程中，可能造成爆炸、火災(zāi)、中毒、灼燙事故以及其他可能造成作業(yè)人員傷亡的危險(xiǎn)、有害因素及其分布，分析是否全面、準(zhǔn)確，分布情況是否明確。

3、是否定性、定量分析建設(shè)項(xiàng)目的固有危險(xiǎn)、有害程度，是否定性、定量分析和預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)程度，分析和預(yù)測(cè)是否準(zhǔn)確；是否確定了重大危險(xiǎn)源，對(duì)重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)分析是否全面、準(zhǔn)確。

4、是否調(diào)查分析與建設(shè)項(xiàng)目同樣或者同類生產(chǎn)技術(shù)、工藝、裝置（設(shè)施）在生產(chǎn)或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品過(guò)程中發(fā)生的事故案例的后果和原因。

（七）安全對(duì)策與建議

1、提出的安全對(duì)策與建議是否全面，能否涵蓋建設(shè)項(xiàng)目的選址，擬選擇的主要技術(shù)、工藝或者方式和裝置、設(shè)備、設(shè)施，擬為危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)或者儲(chǔ)存過(guò)程配套和輔助工程，建設(shè)項(xiàng)目中主要裝置、設(shè)備、設(shè)施的布局，事故應(yīng)急救援措施和器材、設(shè)備，安全管理對(duì)策措施，其它安全對(duì)策措施等幾個(gè)方面。

2、安全對(duì)策與建議是否符合國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

3、安全對(duì)策與建議是否具有針對(duì)性、可操作性。

（八）結(jié)論

是否簡(jiǎn)要列出建設(shè)項(xiàng)目的主要危險(xiǎn)、有害因素評(píng)價(jià)結(jié)果，是否指出建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)重點(diǎn)防范的重大危險(xiǎn)有害因素，是否明確應(yīng)重視的安全對(duì)策措施建議，是否明確潛在的危險(xiǎn)、有害因素在采取安全對(duì)策措施后能否得到控制以及受控的程度如何，建設(shè)項(xiàng)目從安全生產(chǎn)角度是否符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)范的要求，建成或?qū)嵤┖竽芊癜踩\(yùn)行。

三、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查

（一）預(yù)審查

1、建設(shè)單位提交的申請(qǐng)資料是否齊全并符合規(guī)定要求，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)書填寫是否正確，設(shè)立安全審查意見(jiàn)書是否在有效期內(nèi)（有效期限2年），安全設(shè)施設(shè)計(jì)單位是否具備相應(yīng)的設(shè)計(jì)資質(zhì)。

2、建設(shè)項(xiàng)目的外部安全防護(hù)距離是否發(fā)生變化；是否變更項(xiàng)目建設(shè)地址；是否變更主要裝置、設(shè)備、設(shè)施的平面布置；是否變更技術(shù)、工藝或者方式和主要裝置、設(shè)備、設(shè)施；建設(shè)項(xiàng)目涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品品種、類別、數(shù)量是否超出已通過(guò)設(shè)立安全審查的建設(shè)項(xiàng)目范圍。

3、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)范圍是否明確、具體，是否與已通過(guò)設(shè)立安全審查的范圍一致，是否分步設(shè)計(jì)、分期建設(shè)。

（二）建設(shè)項(xiàng)目概況

1、建設(shè)項(xiàng)目的地理位置、選址及其周邊環(huán)境的文字說(shuō)明、圖、表是否齊全、清楚；選址是否與設(shè)立審查階段的選址相一致，是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

2、對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的產(chǎn)品方案、主要工藝技術(shù)和裝置、設(shè)備設(shè)施等情況的概述是否全面、準(zhǔn)確，工藝流程介紹是否詳細(xì)（包括文字描述、化學(xué)反應(yīng)方程式、副反應(yīng)、吸熱放熱情況等）。

3、是否對(duì)建設(shè)項(xiàng)目采用的主要技術(shù)、工藝（包括：工藝技術(shù)方案，工藝操作參數(shù)，工藝操作難易程度，水、電、汽、風(fēng)消耗，自控水平等），與國(guó)內(nèi)外同類建設(shè)項(xiàng)目水平進(jìn)

行了對(duì)比，對(duì)比結(jié)果是否可行。是否對(duì)建設(shè)項(xiàng)目選用的技術(shù)、工藝的安全性進(jìn)行了分析。國(guó)內(nèi)首創(chuàng)的建設(shè)項(xiàng)目，是否提供中試或工業(yè)化試驗(yàn)的鑒定報(bào)告，是否組織工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、工程設(shè)計(jì)和安全管理等方面的專家論證其安全運(yùn)行情況。

4、是否明確建設(shè)項(xiàng)目的占地面積、生產(chǎn)和儲(chǔ)存規(guī)模、運(yùn)輸量、貯存天數(shù)等，能否滿足安全生產(chǎn)要求；是否明確主要原料、輔料、產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品的名稱、數(shù)量等。

5、工藝流程和主要裝置、設(shè)施的布局及其上下游生產(chǎn)裝置的關(guān)系是否描述準(zhǔn)確、全面，總平面布置中各功能分區(qū)設(shè)計(jì)是否合理，按照廠區(qū)地形、風(fēng)向、上下游關(guān)系布置的合理性，防爆區(qū)劃分、安全防火間距是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的要求。

是否列表說(shuō)明總平面布置內(nèi)各建（構(gòu)）筑物、裝置、設(shè)施等相互間的設(shè)計(jì)距離及其與法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的符合性。

6、建設(shè)項(xiàng)目配套和輔助工程，如：土建、供排水（包括“清凈下水”）、供配電、供汽（氣）、供冷、脫鹽水、消防、防雷防靜電、通風(fēng)等工程的能力、來(lái)源等，是否完整并滿足要求；特別是涉及到項(xiàng)目安全保障的工程，其供應(yīng)是否安全可靠；不在設(shè)計(jì)范圍內(nèi)需依托企業(yè)原有裝置、設(shè)施的內(nèi)容，能否滿足建設(shè)項(xiàng)目的安全要求。

7、主要裝置（設(shè)備）和設(shè)施的名稱、型號(hào)（或規(guī)格）、材質(zhì)、數(shù)量是否設(shè)計(jì)齊全；是否提供了特種設(shè)備及主要安全附件一覽表并全面、清晰；是否對(duì)選用的主要裝置、設(shè)施的安全性進(jìn)行了分析，分析結(jié)果是否表明安全可靠；是否存在重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝，是否按國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了相關(guān)設(shè)計(jì)并達(dá)到規(guī)定要求。

（三）建設(shè)項(xiàng)目涉及的危險(xiǎn)、有害因素和危險(xiǎn)、有害程度

1、建設(shè)項(xiàng)目涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)類別、理化性能指標(biāo)和相關(guān)數(shù)據(jù)是否齊全，有無(wú)數(shù)據(jù)和信息來(lái)源。是否列表說(shuō)明閃點(diǎn)、沸點(diǎn)、爆炸極限、密度、火災(zāi)危險(xiǎn)類別、毒物等級(jí)、接觸限值等主要數(shù)據(jù)。

2、危險(xiǎn)、有害因素的辨識(shí)、分析是否全面、正確，是否列表明確危險(xiǎn)、有害因素分布情況，是否明確工藝條件發(fā)生變化（或異常情況）時(shí)可能產(chǎn)生的危害后果以及防范措施，是否存在重大危險(xiǎn)源。固有危險(xiǎn)程度和風(fēng)險(xiǎn)程度的定性、定量分析和預(yù)測(cè)是否全面，計(jì)算結(jié)果是否正確；對(duì)可能發(fā)生的事故產(chǎn)生的最大污水?dāng)?shù)量的預(yù)測(cè)是否準(zhǔn)確。

（四）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策和建議采納情況說(shuō)明

1、是否明確設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告中（包括從可行性研究

報(bào)告引用的和設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告補(bǔ)充的）每項(xiàng)安全對(duì)策與建議的落實(shí)情況。

2、是否說(shuō)明未落實(shí)或者部分落實(shí)的每項(xiàng)安全對(duì)策與建議的論證情況或者理由，論證情況或理由是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

（五）采用的安全設(shè)施和措施

1、是否詳細(xì)列出設(shè)計(jì)中所采用（取）的全部安全設(shè)施和措施，是否符合《目錄》要求。

2、每個(gè)安全設(shè)施是否符合或者高于國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和部門規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)深度是否符合要求；是否明確借鑒國(guó)內(nèi)外同類建設(shè)項(xiàng)目所采取（用）的安全設(shè)施情況。

3、是否具有建筑工程中防火分區(qū)、結(jié)構(gòu)型式、耐火等級(jí)、泄壓面積、抗震設(shè)防、通排風(fēng)、疏散通道以及其它方面安全措施的設(shè)計(jì)內(nèi)容。

（六）事故預(yù)防及應(yīng)急救援措施

對(duì)應(yīng)急救援組織設(shè)置及人員配備、消防隊(duì)伍的依托或建設(shè)、救援器材及消防器材的配備、應(yīng)急救援措施的介紹是否清楚，是否符合有關(guān)規(guī)定，是否符合項(xiàng)目實(shí)際。

（七）安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及人員配備

建議的安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職責(zé)、安全管理人員配備

數(shù)量及其條件是否符合《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《山東省安全生產(chǎn)條例》等法規(guī)規(guī)定。

（八）安全設(shè)施投資概算

建設(shè)項(xiàng)目總投資、安全設(shè)施投資和分類投資的概算以及投資比例的計(jì)算內(nèi)容是否全面、正確。

（九）結(jié)論和建議

1、建設(shè)項(xiàng)目所在地的安全條件和與周邊的安全防護(hù)距離，建設(shè)項(xiàng)目選用的技術(shù)、工藝安全性，建設(shè)項(xiàng)目選用的主要裝置、設(shè)施安全性，建設(shè)項(xiàng)目采用（?。┑陌踩O(shè)施水平，建設(shè)項(xiàng)目所達(dá)到的安全水平等五個(gè)方面是否具有明確結(jié)論，是否符合國(guó)家及省現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和部門規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和要求。

2、是否根據(jù)國(guó)內(nèi)外建設(shè)項(xiàng)目特別是同類裝置（設(shè)施）建設(shè)項(xiàng)目的管理情況和趨勢(shì)，從主要裝置、設(shè)施和安全設(shè)施及特種設(shè)備的訂購(gòu)，施工、監(jiān)理單位的選擇，主要原輔材料的選擇，投入試生產(chǎn)（使用）后的安全管理等方面，提出具有針對(duì)性和可操作性的建議。

（十）附件

附圖、附表和有關(guān)的分析情況和過(guò)程是否齊全、有效。附圖是否符合深度要求，并有設(shè)計(jì)人員簽字、簽章。總平面布置圖是否規(guī)范，是否有設(shè)計(jì)人員簽字、坐標(biāo)或相關(guān)尺寸、風(fēng)玫瑰圖或指北針、設(shè)備設(shè)施一覽表等內(nèi)容。周邊環(huán)境關(guān)系

位置圖是否明確建設(shè)項(xiàng)目與四周相鄰單位、居住區(qū)或村莊、道路等的方位及距離。

設(shè)計(jì)依據(jù)是否全面、正確，是否存在已明確廢止的法規(guī)、文件、標(biāo)準(zhǔn)。

四、試生產(chǎn)（使用）方案?jìng)浒?/p>

1、建設(shè)單位提交的申請(qǐng)資料是否齊全并符合規(guī)定要求，試生產(chǎn)（使用）方案申報(bào)表填寫是否正確，認(rèn)可表是否經(jīng)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位簽字蓋章（多家設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位，可續(xù)認(rèn)可表），設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位的資質(zhì)證書是否齊全、有效。

2、建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案是否按照《辦法》、《意見(jiàn)》、《山東省化工裝置安全試車工作規(guī)范（試行）》和《山東省化工裝置安全試車十個(gè)嚴(yán)禁（試行）》（魯安監(jiān)發(fā)［2009］63號(hào)）的有關(guān)要求進(jìn)行編制。

3、對(duì)于規(guī)模較大、危險(xiǎn)性較高、工藝技術(shù)復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目，其試生產(chǎn)（使用）方案及有關(guān)資料的審核工作，可視情況采取組織專家集中審核或到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查的方式。

五、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收

（一）預(yù)審查

1、建設(shè)單位提交的申請(qǐng)資料是否齊全并符合規(guī)定要求，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)書填寫是否正確，安全評(píng)價(jià)

報(bào)告是否由相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)單位編制，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理（實(shí)行監(jiān)理的項(xiàng)目）等單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)。

另外，對(duì)于不需要通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查的，還應(yīng)審查規(guī)劃許可文件是否符合《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等規(guī)定，安全許可管理分類確認(rèn)書是否符合《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可分類管理名錄》規(guī)定。

2、對(duì)于通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的，依據(jù)《辦法》第十七條規(guī)定審查建設(shè)項(xiàng)目是否改變安全設(shè)施設(shè)計(jì)且可能降低安全性能，是否在施工期間重新設(shè)計(jì)。

對(duì)于通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查但不需要通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的，按照本要點(diǎn)第三部分、第（一）款第2條的有關(guān)要求審查。

對(duì)于不需要通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查和安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的，按照本要點(diǎn)第二部分、第（一）款第2、3、4、5條的有關(guān)要求審查。

3、建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收范圍是否明確、具體，是否與已通過(guò)設(shè)立安全審查或安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的范圍一致，分期建設(shè)、分步驗(yàn)收的內(nèi)容是否在設(shè)立或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)的范圍內(nèi)。

（二）選址及總平面布置

對(duì)于通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)審

查的，應(yīng)重點(diǎn)審查項(xiàng)目的選址及總平面布置是否與通過(guò)的設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇一致，建設(shè)期間外部安全防護(hù)距離是否發(fā)生變化，總平面布置是否合理，廠址周邊及總平面布置的安全間距等是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定要求。

對(duì)于不需要通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的，應(yīng)按照本要點(diǎn)第二部分第（二）、（三）款或者第三部分第（二）款的有關(guān)要求執(zhí)行。

（三）主要技術(shù)、工藝或者方式和裝置、設(shè)備、設(shè)施 對(duì)于通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的，應(yīng)重點(diǎn)審查項(xiàng)目的主要技術(shù)、工藝或者方式和裝置、設(shè)備、設(shè)施是否與通過(guò)的設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇一致，建設(shè)期間是否發(fā)生變化，是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

對(duì)于不需要通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的，應(yīng)按照本要點(diǎn)第二部分第（四）款的有關(guān)要求執(zhí)行。

（四）配套和輔助工程

按照本要點(diǎn)第二部分第（五）款的有關(guān)要求，審查配套和輔助工程是否滿足工程需要，是否滿足安全生產(chǎn)的要求。

（五）危險(xiǎn)、有害因素和危險(xiǎn)、有害程度

按照本要點(diǎn)第二部分第（六）款的有關(guān)要求，審查危險(xiǎn)、有害因素的辨識(shí)、分析是否全面、正確，是否存在重大危險(xiǎn)源；固有危險(xiǎn)程度和風(fēng)險(xiǎn)程度的定性、定量分析和預(yù)測(cè)是否全面，計(jì)算結(jié)果是否正確。

（六）安全設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、檢驗(yàn)和調(diào)試情況

1、安全設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理（實(shí)行監(jiān)理的項(xiàng)目）承擔(dān)的工作范圍是否涵蓋建設(shè)項(xiàng)目的全部?jī)?nèi)容。

2、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報(bào)告是否符合《辦法》第十八條的規(guī)定。

3、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工是否按照規(guī)定實(shí)行了工程監(jiān)理或工程質(zhì)量監(jiān)督，工程監(jiān)理或工程質(zhì)量監(jiān)督單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)，是否出具了工程監(jiān)理或工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告，施工質(zhì)量是否合格或符合有關(guān)規(guī)定要求，建設(shè)項(xiàng)目是否具有工程竣工驗(yàn)收或工程交接、中間交接等相關(guān)資料。

4、安全設(shè)施的施工是否按規(guī)定對(duì)特種設(shè)備的安全附件、防雷防靜電、可燃有毒氣體報(bào)警儀等安全設(shè)施進(jìn)行了檢測(cè)、檢驗(yàn)；檢測(cè)、檢驗(yàn)報(bào)告或記錄是否齊全完整、結(jié)果是否合格并在有效期內(nèi)，承擔(dān)檢測(cè)、檢驗(yàn)的單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)，消防設(shè)施是否經(jīng)過(guò)消防部門驗(yàn)收，安全設(shè)施的調(diào)試情況是否

全面、準(zhǔn)確并滿足安全運(yùn)行的要求。

（七）建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）

1、是否取得建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案?jìng)浒缸C明，是否超過(guò)規(guī)定的試生產(chǎn)（使用）期限。

2、是否對(duì)建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）情況進(jìn)行考核、總結(jié)，總結(jié)內(nèi)容是否符合《山東省化工裝置安全試車工作規(guī)范（試行）》的相關(guān)規(guī)定。

3、試生產(chǎn)（使用）情況是否安全穩(wěn)定，試生產(chǎn)（使用）過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)缺陷和事故隱患是否整改完成。

（八）安全條件和安全生產(chǎn)條件

建設(shè)項(xiàng)目的安全條件，按照本要點(diǎn)第二部分第（二）款、第（三）款第1、2條的有關(guān)要求進(jìn)行審查。

建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)條件（采用的安全設(shè)施、安全生產(chǎn)管理、技術(shù)、工藝（含自動(dòng)控制及安全聯(lián)鎖系統(tǒng)）、裝置、設(shè)備和設(shè)施（含特種設(shè)備等法定檢測(cè)內(nèi)容）、作業(yè)場(chǎng)所、事故及應(yīng)急管理等），依據(jù)《辦法》、《細(xì)則》和《安全生產(chǎn)許可證條例》（國(guó)務(wù)院令第397號(hào)）、《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（原國(guó)家安監(jiān)局令第10號(hào)）和國(guó)家及山東省有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審查的有關(guān)規(guī)定，分析是否全面、準(zhǔn)確，是否符合國(guó)家及省有關(guān)安

全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

（九）結(jié)論和建議

1、是否從以下幾個(gè)方面作出結(jié)論：建設(shè)項(xiàng)目所在地的安全條件和與周邊的安全防護(hù)距離；建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的采納情況和已采用（?。┑陌踩O(shè)施水平；建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）中表現(xiàn)出來(lái)的技術(shù)、工藝和裝置、設(shè)備（設(shè)施）的安全、可靠性和安全水平；建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）中發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)缺陷和事故隱患及其整改情況；建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）后具備國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和部門規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和要求的安全生產(chǎn)條件。

2、是否根據(jù)國(guó)、內(nèi)外同類危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)或者儲(chǔ)存裝置（設(shè)施）持續(xù)改進(jìn)的情況和企業(yè)管理模式和趨勢(shì)，以及國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和部門規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展趨勢(shì)，從安全設(shè)施的更新與改進(jìn)、安全條件和安全生產(chǎn)條件的完善與維護(hù)、主要裝置、設(shè)備（設(shè)施）和特種設(shè)備的維護(hù)與保養(yǎng)、安全生產(chǎn)投入等方面，提出了有針對(duì)性和可操作性的建議。

3、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收依據(jù)的圖紙是否為竣工圖或施工圖（詳細(xì)設(shè)計(jì)）。

六、附則

1、安全審查的結(jié)論性意見(jiàn)

（1）通過(guò)審查（驗(yàn)收）：建設(shè)單位提交的申請(qǐng)資料齊全，建設(shè)項(xiàng)目以及安全審查的申請(qǐng)資料沒(méi)有問(wèn)題或者存在的問(wèn)題較少、較輕，建設(shè)單位以及相關(guān)單位能夠立即整改，可通過(guò)審查（驗(yàn)收）。

（2）原則通過(guò)審查（驗(yàn)收）：建設(shè)單位提交的申請(qǐng)資料齊全，建設(shè)項(xiàng)目以及安全審查的申請(qǐng)資料存在的問(wèn)題具備整改條件，建設(shè)單位以及相關(guān)單位保證在一定時(shí)間內(nèi)解決，可原則通過(guò)審查（驗(yàn)收）。

（3）不予通過(guò)審查（驗(yàn)收）：建設(shè)單位提交的申請(qǐng)資料不符合規(guī)定要求，《辦法》第十一、第十六、第二十四條規(guī)定的情況，建設(shè)項(xiàng)目存在的問(wèn)題不具備整改條件或在一定時(shí)間內(nèi)未能整改，不予通過(guò)審查（驗(yàn)收）。

2、本要點(diǎn)涉及的審查依據(jù)，按國(guó)家和山東省現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3、各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可根據(jù)本地的具體情況，對(duì)本要點(diǎn)作出補(bǔ)充規(guī)定。

主題詞：安監(jiān)

危險(xiǎn)化學(xué)品

審查

通知 抄送：國(guó)家安監(jiān)總局。

王軍民副省長(zhǎng)，李世瑛副主任，省政府辦公廳。

山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室

2010年1月28日印發(fā)

第五篇：鄂安監(jiān)發(fā)[ 2011 ] 37 號(hào)

鄂安監(jiān)發(fā)［ 2011 ］ 37 號(hào)

省安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)金屬非金屬地下礦山安全 避險(xiǎn)六大系統(tǒng)設(shè)計(jì)施工單位資格認(rèn)證及設(shè) 計(jì)審查竣工驗(yàn)收監(jiān)督管理暫行辦法的通知

各市（州）、直管市、神農(nóng)架林區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,金屬非金屬地下礦山企業(yè),省安科中心：

為了規(guī)范我省金屬非金屬地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的建設(shè)完善工作，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局制定了《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”設(shè)計(jì)施工單位資格認(rèn)證暫行辦法》、《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”設(shè)計(jì)審查監(jiān)督管理暫行辦法》、《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”竣工驗(yàn)收監(jiān)督管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件一：《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”設(shè)計(jì)施工單位資格認(rèn)證暫行辦法》

附件二：《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”設(shè)計(jì)審查監(jiān)督管理暫行辦法》

附件三：《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”竣工驗(yàn)收監(jiān)督管理暫行辦法》

二〇一一年二月十八日

附件一

湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險(xiǎn) “六大系統(tǒng)”設(shè)計(jì)施工單位資格認(rèn)證暫行辦法

第一條 為了維護(hù)我省金屬非金屬地下礦山（以下簡(jiǎn)稱地下礦山）合法權(quán)益，保證我省地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”（即安全避險(xiǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，以下簡(jiǎn)稱“六大系統(tǒng)”）建設(shè)質(zhì)量和各項(xiàng)工作有序進(jìn)行，切實(shí)有效發(fā)揮“六大系統(tǒng)”在地下礦山生產(chǎn)安全事故預(yù)防和應(yīng)急救援中的作用，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和《省安監(jiān)局關(guān)于建設(shè)完善金屬非金屬地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂安監(jiān)發(fā)〔2011〕6號(hào)），制定本辦法。

第二條 凡在我省行政區(qū)域內(nèi)從事“六大系統(tǒng)”新建、改建、擴(kuò)建設(shè)計(jì)、施工的單位適用本辦法。

第三條 “六大系統(tǒng)”設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)取得《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”設(shè)計(jì)資格證》，施工單位應(yīng)當(dāng)取得《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”施工資格證》。取得資格證后方可開(kāi)展設(shè)計(jì)、施工活動(dòng)，并在資格證書規(guī)定的范圍內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)。

第四條 湖北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱省安監(jiān)局）是我省“六大系統(tǒng)”設(shè)計(jì)、施工單位資格認(rèn)證機(jī)關(guān)。省安監(jiān)局委托湖北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心（以下簡(jiǎn)稱省安科中心）負(fù)責(zé)審查工作。

第五條 省安監(jiān)局根據(jù)審查情況，擇優(yōu)采用相應(yīng)的設(shè)計(jì)、施工單位，并頒發(fā)設(shè)計(jì)、施工資格證書。省安監(jiān)局對(duì)設(shè)計(jì)、施工單位資格認(rèn)證實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃和總量控制。

第六條 “六大系統(tǒng)”設(shè)計(jì)、施工單位在申請(qǐng)資格認(rèn)證時(shí)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有法人資格，設(shè)計(jì)、施工單位注冊(cè)資金500萬(wàn)元以上，固定資產(chǎn)300萬(wàn)元以上；

（二）有與其開(kāi)展工作相應(yīng)的固定工作場(chǎng)所和設(shè)備、設(shè)施，具有必要的技術(shù)支撐條件和健全的管理制度；

（三）申請(qǐng)緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工資格的單位應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)和工程施工資質(zhì)。申請(qǐng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計(jì)資格的單位應(yīng)當(dāng)具有乙級(jí)以上安全生產(chǎn)職業(yè)危害因素檢測(cè)檢驗(yàn)等資質(zhì)。申請(qǐng)人員定位系統(tǒng)和通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)施工資格的單位，應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)行業(yè)資質(zhì)；

（四）有與“六大系統(tǒng)”相關(guān)的設(shè)計(jì)、施工業(yè)績(jī)；

（五）法定代表人和安全管理人員應(yīng)通過(guò)二級(jí)以上安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，并考試合格；

（六）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。第七條 申請(qǐng)資格認(rèn)證，按下列程序辦理：

（一）申請(qǐng)單位將《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”設(shè)計(jì)施工資格申請(qǐng)表》（附件1）和本辦法第六條規(guī)定的證明材料報(bào)省安科中心審查。

（二）省安科中心在15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)送審材料進(jìn)行審查，如有必要，應(yīng)對(duì)申請(qǐng)單位及其業(yè)績(jī)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核。省安科中心出具審核報(bào)告，報(bào)省安監(jiān)局認(rèn)證，審核不合格的向申請(qǐng)單位書面說(shuō)明理由。

（三）省安監(jiān)局接到審核報(bào)告和有關(guān)證明材料后，在10個(gè)工作日內(nèi)完成認(rèn)證工作，認(rèn)證合格的，頒發(fā)資格證書；不合格的，不予頒發(fā)資格證書，并書面說(shuō)明理由。

第八條 資格證書的有效期為3年。資格證書期滿需要延期的，設(shè)計(jì)、施工單位應(yīng)當(dāng)于期滿前3個(gè)月向資格審核機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)復(fù)審合格后，到省安監(jiān)局辦理延期手續(xù)；不合格的不予辦理延期手續(xù)。

第九條 設(shè)計(jì)、施工單位在承接項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)到項(xiàng)目所在地的市（州）、縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案，并填寫《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”設(shè)計(jì)施工資格備案表》（附件2）。

第十條 設(shè)計(jì)、施工單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變化之日起30天內(nèi)向資格認(rèn)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理資格證書變更手續(xù)：

（一）單位分立或者合并的；

（二）單位名稱或者地址發(fā)生變化的；

（三）法定代表人發(fā)生變化的；

（四）資質(zhì)等級(jí)或業(yè)務(wù)范圍發(fā)生變化的。

第十一條 設(shè)計(jì)、施工單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和有關(guān)技術(shù)人員必須參加安全生產(chǎn)知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)和繼續(xù)教育，從事井下施工人員必須經(jīng)安全培訓(xùn)合格，并取得個(gè)人安全資格證后，方可上崗作業(yè)。

第十二條 設(shè)計(jì)、施工單位有下列情形之一的，資格認(rèn)證機(jī)關(guān)取消其資格：

（一）資格證書有效期屆滿未申請(qǐng)延期或者申請(qǐng)延期 不予認(rèn)證的；

（二）泄漏項(xiàng)目單位技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的；

（三）偽造、轉(zhuǎn)讓或者租賃資格證書的；

（四）超出資格證書業(yè)務(wù)范圍從事設(shè)計(jì)、施工活動(dòng)的；

（五）轉(zhuǎn)包設(shè)計(jì)、施工項(xiàng)目的；

（六）資質(zhì)被依法依規(guī)終止的；

（七）自行申請(qǐng)注銷的。

第十三條 設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)管理不收取審核認(rèn)證費(fèi)用。

第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件二

湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險(xiǎn) “六大系統(tǒng)”設(shè)計(jì)審查監(jiān)督管理暫行辦法

第一條 為了規(guī)范我省金屬非金屬地下礦山（以下簡(jiǎn)稱地下礦山）安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”（即安全避險(xiǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，以下簡(jiǎn)稱“六大系統(tǒng)”）建設(shè)的過(guò)程管理，確保項(xiàng)目設(shè)計(jì)滿足國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定、規(guī)范的要求，提高項(xiàng)目建設(shè)水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《湖北省安全生產(chǎn)條例》、《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)金屬非金屬地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”安裝使用和監(jiān)督檢查暫行規(guī)定的通知》（安監(jiān)總管一〔2011〕168號(hào)）、《省安監(jiān)局關(guān)于建設(shè)完善金屬非金屬地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂安監(jiān)發(fā)〔2011〕6號(hào)）等法律、法規(guī)和文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 我省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建地下礦山 “六大系統(tǒng)”的設(shè)計(jì)審查適用本辦法。

第三條 湖北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)全省“六大系統(tǒng)”的設(shè)計(jì)審查實(shí)施綜合監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)鄂安監(jiān)發(fā)〔2011〕6號(hào)文件規(guī)定的由省安監(jiān)局實(shí)施設(shè)計(jì)審查的地下礦山“六大系統(tǒng)”設(shè)計(jì)審查工作；市（州）、縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的地下礦山“六大系統(tǒng)”的設(shè)計(jì)審查實(shí)施綜合監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的“六大系統(tǒng)”設(shè)計(jì)審查工作。

第四條 設(shè)計(jì)審查主要依據(jù)包括;

（一）《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》；

（二）《金屬非金屬地下礦山通風(fēng)技術(shù)規(guī)范》；

（三）《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)金屬非金屬地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”安裝使用和監(jiān)督檢查暫行規(guī)定的通知》；

（四）《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)技術(shù)規(guī)范》等。

第五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托由省安監(jiān)局進(jìn)行資格認(rèn)證的設(shè)計(jì)單位對(duì)“六大系統(tǒng)”進(jìn)行總體設(shè)計(jì)。有能力對(duì)本企業(yè)緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)進(jìn)行改造設(shè)計(jì)的礦山企業(yè)，應(yīng)當(dāng)?shù)绞　⑹校ㄖ荩┌脖O(jiān)局備案。

第六條 建設(shè)單位根據(jù)設(shè)計(jì)審查權(quán)限向各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局申請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)審查，并提交以下材料（一式五份）：

（一）《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)表》（附件3）；

（二）設(shè)計(jì)文件；

（三）設(shè)計(jì)合同復(fù)印件；

（四）建設(shè)單位工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證（在建礦山項(xiàng)目提供“三同時(shí)”批復(fù)文件）復(fù)印件；

（五）設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資格證明材料復(fù)印件；

（六）礦山建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收安全評(píng)價(jià)報(bào)告或安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告；

（七）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。

第七條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在收到“六大系統(tǒng)”設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)后，5個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并書面告知申請(qǐng)人。

第八條 對(duì)已經(jīng)受理的“六大系統(tǒng)”設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)，省安監(jiān)局應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)組織專家進(jìn)行審查，并對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行批復(fù)。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出批復(fù)的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由書面告知申請(qǐng)人。省安監(jiān)局委托湖北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心組織專家對(duì)省安監(jiān)局受理的金屬非金屬地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的設(shè)計(jì)進(jìn)行審查。各市（州）結(jié)合本地實(shí)際制定審查細(xì)則。

第九條 “六大系統(tǒng)”設(shè)計(jì)有下列情形之一的，不得開(kāi)工建設(shè)：

（一）未委托由省安監(jiān)局進(jìn)行資格認(rèn)證的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行總體設(shè)計(jì)的，或者有能力對(duì)本企業(yè)緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)進(jìn)行改造設(shè)計(jì)，而沒(méi)有到省、市（州）安監(jiān)局進(jìn)行備案自行設(shè)計(jì)的；

（二）不符合設(shè)計(jì)審查依據(jù)的；

（三）不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。

“六大系統(tǒng)”設(shè)計(jì)審查未予批準(zhǔn)的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)過(guò)整改后可以向原審查部門申請(qǐng)?jiān)賹彙?/p>

第十條 已初步建立“六大系統(tǒng)”的礦山企業(yè)，按照設(shè)計(jì)審查權(quán)限于2011年2月20日之前向各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局申請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)審查，并按設(shè)計(jì)審查程序補(bǔ)辦手續(xù)，完善“六大系統(tǒng)”。

第十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件三

湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險(xiǎn) “六大系統(tǒng)”竣工驗(yàn)收監(jiān)督管理暫行辦法

第一條 為了加強(qiáng)我省金屬非金屬地下礦山（以下簡(jiǎn)稱地下礦山）安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”（即安全避險(xiǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，以下簡(jiǎn)稱“六大系統(tǒng)”）的建設(shè)管理，進(jìn)一步提高地下礦山安全生產(chǎn)保障能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《湖北省安全生產(chǎn)條例》、《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)金屬非金屬地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”安裝使用和監(jiān)督檢查暫行規(guī)定的通知》（安監(jiān)總管一〔2011〕168號(hào)）、《省安監(jiān)局關(guān)于建設(shè)完善金屬非金屬地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂安監(jiān)發(fā)〔2011〕6號(hào)）等法律、法規(guī)和文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 我省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建地下礦山 “六大系統(tǒng)”的竣工驗(yàn)收適用本辦法。

第三條 湖北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)全省“六大系

統(tǒng)”的竣工驗(yàn)收實(shí)施綜合監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)鄂安監(jiān)發(fā)〔2011〕6號(hào)文件規(guī)定的由省安監(jiān)局實(shí)施竣工驗(yàn)收的地下礦山“六大系統(tǒng)” 竣工驗(yàn)收工作；市（州）、縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的地下礦山“六大系統(tǒng)”的竣工驗(yàn)收實(shí)施綜合監(jiān)督管理，本負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的“六大系統(tǒng)”的竣工驗(yàn)收工作。

第四條 驗(yàn)收依據(jù)為經(jīng)安全監(jiān)管部門審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件及相關(guān)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。

第五條 建設(shè)單位“六大系統(tǒng)”的施工應(yīng)當(dāng)委托由省安監(jiān)局進(jìn)行資格認(rèn)證的單位進(jìn)行。礦山企業(yè)有能力對(duì)本企業(yè)緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)進(jìn)行改造施工的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞?、市（州）安監(jiān)局備案。

第六條 申請(qǐng)“六大系統(tǒng)”竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）已按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案建成，并試運(yùn)行30日以上的；

（二）“六大系統(tǒng)”主要設(shè)備、設(shè)施已通過(guò)具有相應(yīng)資質(zhì)的單位檢測(cè)合格的；

（三）由具備相關(guān)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提交的竣工驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告，結(jié)論合格的；

（四）“六大系統(tǒng)”檔案資料完整的。

第七條 項(xiàng)目建設(shè)單位向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局申請(qǐng)竣工驗(yàn)收時(shí)應(yīng)提交以下文件資料（一試五份）：

（一）《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”竣工驗(yàn)收申請(qǐng)表》（附件4）；

（二）《金屬非金屬地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)書》及安全監(jiān)管部門的批復(fù)文件復(fù)印件；

（三）設(shè)計(jì)單位和施工單位的資格證明文件復(fù)印件；

（四）“六大系統(tǒng)”竣工驗(yàn)收試運(yùn)行自查報(bào)告；

（五）“六大系統(tǒng)”竣工驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告。

第八條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在收到“六大系統(tǒng)”竣工驗(yàn)收申請(qǐng)后，5個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并書面告知申請(qǐng)人。

第九條 對(duì)已經(jīng)受理的“六大系統(tǒng)”竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)組織專家進(jìn)行驗(yàn)收，作出是否合格的決定，并書面告知申請(qǐng)人。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由書面告知申請(qǐng)人。

第十條 “六大系統(tǒng)”有下列情形之一，竣工驗(yàn)收不合格的，不得投入使用：

（一）未選擇由省安監(jiān)局進(jìn)行資格認(rèn)證的施工單位施工的，或者有能力進(jìn)行本企業(yè)緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)改造施工，而沒(méi)有到省、市（州）安監(jiān)局備案自行施工的；

（二）未按照設(shè)計(jì)文件施工或者施工質(zhì)量未達(dá)到設(shè)計(jì)文件要求的；

（三）發(fā)現(xiàn)“六大系統(tǒng)”試運(yùn)行期間存在事故隱患未整改的；

（四）“六大系統(tǒng)”管理人員未經(jīng)過(guò)專門的教育培訓(xùn)的；

（五）不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。

“六大系統(tǒng)”竣工驗(yàn)收未通過(guò)的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)過(guò)整改后可以向原驗(yàn)收部門再次申請(qǐng)驗(yàn)收。

第十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。