第一篇：連云港印發(fā)關(guān)于促進(jìn)下崗失業(yè)職工中特困群體再就業(yè)工作的意見的通

【發(fā)布單位】連云港

【發(fā)布文號】連政辦發(fā)〔2002〕132號 【發(fā)布日期】2002-07-31 【生效日期】2002-07-31 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

連云港印發(fā)關(guān)于促進(jìn)下崗失業(yè)職工中特困群體再就業(yè)工作的意見的通知

(連政辦發(fā)〔2002〕132號)

各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

現(xiàn)將市勞動和社會保障局?jǐn)M定的《關(guān)于促進(jìn)下崗、失業(yè)職工中特困群體再就業(yè)工作的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

2002年7月31日

關(guān)于促進(jìn)下崗、失業(yè)職工中特困群體再就業(yè)工作的意見

保障下崗、失業(yè)職工基本生活，促進(jìn)下崗、失業(yè)職工中特困群體（以下簡稱特困群體）再就業(yè)，對落實江總書記“三個代表”的重要思想、建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，促進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定，具有十分重要意義。為充分體現(xiàn)黨和政府對特困群體的關(guān)心和照顧，營造穩(wěn)定的社會環(huán)境，實現(xiàn)富民強市、快速崛起的奮斗目標(biāo)，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于對生活困難的下崗、失業(yè)人員開展再就業(yè)援助的通知》（蘇政辦發(fā)[2002]44號）精神，現(xiàn)就進(jìn)一步做好我市下崗、失業(yè)職工中的特困群體再就業(yè)工作，提出如下意見：

一、特困群體的范圍和對象

特困群體是指符合下列條件，有勞動能力和就業(yè)愿望，不挑剔就業(yè)崗位的城鎮(zhèn)戶口人員：

（一）具有市級以上勞動模范稱號（含市級勞模）下崗、失業(yè)且家庭人均收入低于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的人員或其子女；

（二）已下崗、失業(yè)的革命烈士配偶或其子女；

（三）夫妻雙方均下崗、失業(yè)或一戶家庭中有兩人或兩人以上（單親家庭一人）非本人原因下崗或失業(yè)，無其他穩(wěn)定經(jīng)濟來源，且家庭人均收入低于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的人員；

（四）年齡偏大（男50周歲、女40周歲以上）技能偏低，下崗、失業(yè)后再就業(yè)困難，家庭人均收入達(dá)不到城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的人員。

二、特困群體再就業(yè)工作目標(biāo)

對特困群體，自其求職登記之日起20個工作日內(nèi)不挑不揀，實現(xiàn)每戶至少1人再就業(yè)，使在法定勞動年齡內(nèi)、具有勞動能力和再就業(yè)愿望、不挑不揀就業(yè)崗位的特困群體通過就業(yè)獲得勞動報酬，提高生活水平，形成在市場經(jīng)濟條件下政府幫助特困群體就業(yè)的常規(guī)制度，達(dá)到一人就業(yè)，一家安定，家家安定，社會穩(wěn)定的目標(biāo)

三、特困群體的就業(yè)管理和服務(wù)

（一）充實和加強市解困和再就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，成員由市勞動和社會保障、經(jīng)貿(mào)委、財政、民政、公安、人事、工商、地稅、工會、婦聯(lián)等部門組成，其辦事機構(gòu)設(shè)在市勞動和社會保障局，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)特困群體的再就業(yè)服務(wù)工作。各縣區(qū)成立相應(yīng)機構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)特困群體再就業(yè)工作。

（二）市區(qū)企業(yè)下崗、失業(yè)的特困群體必須攜帶有效證件和申請書，在市或區(qū)勞動保障部門所屬的職業(yè)介紹機構(gòu)專設(shè)窗口享受免費求職登記，接受職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)等規(guī)定的各項服務(wù)。市或區(qū)勞動和社會保障部門將在規(guī)定的工作日內(nèi)向其提供相應(yīng)的就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)信息和就業(yè)服務(wù)，保證其不挑不揀實現(xiàn)再就業(yè)。各縣勞動保障部門也應(yīng)結(jié)合實際，積極創(chuàng)造條件，努力為轄區(qū)內(nèi)的特困群體提供有效的就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)。

（三）城鎮(zhèn)社區(qū)居委會及其就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要加強對轄區(qū)內(nèi)下崗、失業(yè)的特困群體的關(guān)心、照顧，做好他們的思想工作，宣傳勞動就業(yè)方針、政策，及時為他們提供各種社區(qū)就業(yè)服務(wù)，切實解決他們在社區(qū)就業(yè)過程中遇到的各種問題，促進(jìn)特困群體再就業(yè)。

四、搞好“三條保障線”的相互銜接，切實保障特困群體的基本生活

各部門、各單位要相互協(xié)調(diào)，密切配合，努力做好“下崗保障、失業(yè)保險、城市居民最低生活保障”的相互銜接工作，切實保障特困群體的基本生活。

（一）對特困群體中尚未出“再就業(yè)服務(wù)中心”的人員，要繼續(xù)按“三三制”原則籌措資金，確保其基本生活，并按規(guī)定為其繳納社會保險費。

（二）對特困群體中已出“再就業(yè)服務(wù)中心”且與企業(yè)解除或終止勞動關(guān)系的人員，凡符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的，企業(yè)要及時到失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)，為其辦理失業(yè)保險申領(lǐng)手續(xù)，失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)要及時審核、按時發(fā)放失業(yè)保險金。

（三）對特困群體中符合條件尚未辦理享受城市居民最低生活保障待遇的人員，由本人向所在街道辦事處申請，經(jīng)街道辦事處調(diào)查審核后，由民政部門審批，將其納入城市居民最低生活保障范圍，并按規(guī)定申領(lǐng)城市居民最低生活保障金。

五、開展再就業(yè)援助行動，努力幫助特困群體再就業(yè)

（一）對特困群體實施再就業(yè)援助行動

大力開展對特困群體的再就業(yè)援助行動，勞動保障部門在職業(yè)介紹服務(wù)機構(gòu)要專門設(shè)立特困群體就業(yè)服務(wù)窗口，免費提供相關(guān)服務(wù)。

1.實施咨詢服務(wù)和政策援助，保證特困群體至少接受一次勞動保障政策咨詢。

2.實施“一三一”工程，即提供一次面對面、個性化的職業(yè)指導(dǎo)；三次基本符合條件的勞動就業(yè)信息；一次減（免）費用的技能培訓(xùn)機會，努力促進(jìn)特困群體再就業(yè)。

3.提供勞動保障事務(wù)代理服務(wù)，幫助他們接續(xù)社會保險關(guān)系。特困群體在失業(yè)或自謀職業(yè)期間，可按低標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入原則參加社會保險。有關(guān)部門要通過一定形式及時告知他們接續(xù)社會保險關(guān)系的程序、辦法和個人帳戶基金的結(jié)存情況，并為他們及時接續(xù)社會保險關(guān)系提供便捷服務(wù)。

（二）廣開就業(yè)渠道，積極促進(jìn)特困群體再就業(yè)

1.積極發(fā)揮勞動力市場就業(yè)主渠道作用。勞動保障部門所屬的就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，要廣泛采集就業(yè)崗位信息，為特困群體免費進(jìn)行求職登記，組織專場招聘會，促進(jìn)特困群體中有一定市場就業(yè)能力的人員，通過勞動力市場就業(yè)機制實現(xiàn)就業(yè)。

2.制定騰崗安置特困群體就業(yè)辦法。市、縣（區(qū)）勞動保障部門和人事部門對我市境內(nèi)的各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位的后勤服務(wù)崗位，社會福利、城市環(huán)衛(wèi)、小區(qū)衛(wèi)生、園林綠化、社區(qū)服務(wù)等政府投資形成的公益性崗位，使用退休返聘人員的情況，要進(jìn)行一次全面清理。對已留、聘用退休職工的單位，要限其在一定時間內(nèi)騰出使用崗位，重點安排符合條件的特困群體就業(yè)。否則，勞動保障部門所屬的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)將停發(fā)被留、聘用退休職工的社會保險費用，由留、聘用退休職工的單位負(fù)責(zé)支付他們的全部退休待遇等費用。今后，上述崗位上使用各種用工，原則上要從基本符合條件的特困群體中招用。

3.積極開展創(chuàng)建“雙無”社區(qū)活動。要把促進(jìn)特困群體再就業(yè)工作與創(chuàng)建“雙無”社區(qū)活動有機結(jié)合起來，立足社區(qū)，積極開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，鼓勵進(jìn)社區(qū)就業(yè)。對特困群體成立的從事社區(qū)服務(wù)的生產(chǎn)自救性勞動組織及社會服務(wù)等非正規(guī)性勞動組織，且下崗、失業(yè)職工占該組織人數(shù)60%以上的，經(jīng)勞動保障部門認(rèn)定，帳證齊全的，三年內(nèi)免征行政性收費；經(jīng)勞動保障部門審核，地稅部門批準(zhǔn)，該組織自稅務(wù)登記之日起，三年內(nèi)免征營業(yè)稅、個人所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加和工商管理等行政性費用。

4.大力發(fā)展勞服企業(yè)和勞務(wù)型企業(yè)，增加就業(yè)崗位。要進(jìn)一步貫徹落實各項優(yōu)惠政策，鼓勵各種所有制企業(yè)吸納特困群體就業(yè)。企業(yè)安置失業(yè)職工和其他企業(yè)下崗職工達(dá)到企業(yè)總?cè)藬?shù)60%以上，并經(jīng)勞動保障部門認(rèn)定為勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)的，經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)，三年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。滿三年后，當(dāng)年再安置失業(yè)職工和其他企業(yè)下崗職工達(dá)企業(yè)職工總數(shù)30%以上的，經(jīng)勞動保障部門審核，地稅部門批準(zhǔn)，可減半征收企業(yè)所得稅兩年；企業(yè)安置失業(yè)職工和其他企業(yè)下崗職工達(dá)到企業(yè)職工總數(shù)10%的，經(jīng)勞動保障部門核定，地稅部門批準(zhǔn)，三年內(nèi)每年減征企業(yè)所得稅額的16.6%，超過10%的，每增加5個百分點，三年內(nèi)每年可再減征所得稅額8.3%。

5.加大各項再就業(yè)優(yōu)惠扶持政策落實力度。要繼續(xù)加強再就業(yè)優(yōu)惠扶持政策的宣傳，積極推行再就業(yè)優(yōu)惠證制度，落實再就業(yè)優(yōu)惠政策。要完善和落實再就業(yè)優(yōu)惠政策的定期檢查制度、協(xié)商通氣制度、社會舉報制度，對應(yīng)該兌現(xiàn)而不予兌現(xiàn)再就業(yè)優(yōu)惠政策的，要追究有關(guān)責(zé)任人及其主管部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任，切實把各項再就業(yè)優(yōu)惠政策落實到基層，落實到每一位特困群體身上。

（三）建立和完善促進(jìn)特困群體再就業(yè)機制

1.建立和健全社區(qū)就業(yè)服務(wù)機構(gòu)。就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要向社區(qū)延伸，街道和社區(qū)要建立和健全相應(yīng)的就業(yè)服務(wù)機構(gòu)。社區(qū)就業(yè)服務(wù)機構(gòu)是對特困群體提供生活保障和就業(yè)服務(wù)的主要依托點，勞動保障部門要將勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)延伸到社區(qū)，做到信息資源市、縣（區(qū)）、街道、社區(qū)（居委會）共享。要進(jìn)一步加強社區(qū)就業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，將人員經(jīng)費與工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，改善工作條件，努力提高工作質(zhì)量，為特困群體實現(xiàn)勞動就業(yè)，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

2.建立正常的特困群體登記審核制度。市、縣（區(qū)）勞動保障部門所屬的就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要通過常規(guī)統(tǒng)計、普查、重點調(diào)查等方式，摸清特困群體的基本情況，對他們要做到職業(yè)技能、就業(yè)愿望、家庭生活情況“三清”。從2002年起，每年對特困群體要進(jìn)行一次登記審核。同時，要注意充分發(fā)揮和調(diào)動街道和社區(qū)就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的作用，通過上門調(diào)查、公示等形式，對轄區(qū)內(nèi)的特困群體進(jìn)行審核確認(rèn)，建卡造冊，逐級上報，并實行動態(tài)跟蹤管理。凡經(jīng)登記審核為特困群體的人員，在按政策保障其基本生活的基礎(chǔ)上，在不挑不揀工種崗位的前提下，爭取年度內(nèi)幫助其實現(xiàn)再就業(yè)。各縣區(qū)今年的登記審核工作要爭取在8月底前完成，以后每年在3月底前完成。

3.建立政府差額購買就業(yè)崗位安置就業(yè)制度。根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于積極穩(wěn)妥地推進(jìn)企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險和市場就業(yè)轉(zhuǎn)變的通知》（蘇政辦發(fā)[2001]157號）精神，各級財政原來安排用于下崗職工基本生活保障的預(yù)算資金，渠道不變，規(guī)模不減，并努力調(diào)整資金使用方向，加大用于促進(jìn)再就業(yè)和擴大社區(qū)就業(yè)服務(wù)的資金投入。積極實施政府差額購買公益性保潔、保綠、保安等就業(yè)崗位的辦法，幫助特困群體實現(xiàn)就業(yè)。城管、園林、公安、衛(wèi)生等部門要積極配合勞動保障部門，開發(fā)公益性崗位。今后，政府每年將安排一定數(shù)額的專項資金，差額購買一定數(shù)量的公益性崗位，安置特困群體再就業(yè)。

4.建立再就業(yè)專項資金，為促進(jìn)特困群體再就業(yè)提供經(jīng)費保證。要建立并多渠道籌集促進(jìn)再就業(yè)專項資金，其主要來源為：各級財政每年按原渠道、原規(guī)模安排和社會籌集的下崗職工基本生活保障資金；各級財政安排的就業(yè)經(jīng)費（包括再就業(yè)補助費和城鎮(zhèn)就業(yè)補助費）；失業(yè)保險基金中按規(guī)定用于失業(yè)人員免費職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等補貼；國有企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)及出讓土地使用權(quán)收入中，按一定比例劃出的部分資金；開展社會募捐活動，募集的資金等。

再就業(yè)專項資金主要用于：下崗職工基本生活保障；開發(fā)公益性就業(yè)崗位的補貼；用人單位招用特困群體的安置補貼；職業(yè)介紹機構(gòu)為下崗職工、失業(yè)人員提供免費職業(yè)介紹服務(wù)的費用；職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)為下崗職工、失業(yè)人員提供減免費培訓(xùn)的補貼費用；勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運行費用；下崗職工、失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)貸款貼息等。

六、提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，切實把特困群體再就業(yè)工作落到實處

各縣（區(qū)）政府、市各有關(guān)部門要從實踐“三個代表”重要思想，服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定，努力改善投資發(fā)展軟環(huán)境的大局出發(fā)，把促進(jìn)特困群體基本生活保障和再就業(yè)工作抓緊抓好；要充分認(rèn)識做好特困群體再就業(yè)工作的重要性，把創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位擺在突出位置；要積極支持和引導(dǎo)勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在努力增強國有經(jīng)濟競爭力的同時，大力發(fā)展多種所有制經(jīng)濟，充分發(fā)揮中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟在吸納勞動力就業(yè)方面的重要作用；要積極開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，建立社區(qū)就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制，明確年度就業(yè)崗位開發(fā)和社區(qū)就業(yè)的目標(biāo)任務(wù)，制定具體的實施計劃，落實任務(wù)，責(zé)任到人。

各級勞動保障部門要做好牽頭聯(lián)絡(luò)工作，隨時掌握本轄區(qū)內(nèi)

特困群體再就業(yè)工作的進(jìn)展情況，要會同有關(guān)部門認(rèn)真研究解決工作落實過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保工作取得實效；財政部門要積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，為促進(jìn)特困群體再就業(yè)提供經(jīng)費支持；公安、工商、稅務(wù)、建設(shè)、城管、衛(wèi)生、銀行等部門要兌現(xiàn)稅費減免和小額貸款政策；工會要把促進(jìn)特困群體再就業(yè)納入“送溫暖工程”，對生活困難的人員給予重點幫扶；婦聯(lián)要將促進(jìn)特困群體再就業(yè)作為實施“巾幗社區(qū)服務(wù)工程”的重點，積極扶持巾幗社區(qū)創(chuàng)業(yè)帶頭人，多形式幫助他們實現(xiàn)再就業(yè)。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：國家稅務(wù)總局、勞動和社會保障部關(guān)于促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收

【發(fā)布單位】國家稅務(wù)總局、勞動和社會保障部 【發(fā)布文號】國稅發(fā)[2002]160號 【發(fā)布日期】2002-12-24 【生效日期】2002-12-24 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

國家稅務(wù)總局、勞動和社會保障部

關(guān)于促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收政策具體實施意見的通知

(國稅發(fā)[2002]160號)

2002-12-24

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、勞動和社會保障廳（局）：

為貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)[2002]12號，以下簡稱《通知》）和《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知》（財稅[2002]208號）精神，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)將下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策的具體實施意見明確如下：

一、新辦服務(wù)型企業(yè)的認(rèn)定、審核程序

（一）企業(yè)申請認(rèn)定

新辦服務(wù)型企業(yè)的認(rèn)定工作由勞動保障部門負(fù)責(zé)。

新辦服務(wù)型企業(yè)當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員，并與其簽訂三年以上期限勞動合同的，可向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T遞交書面認(rèn)定申請。

（二）企業(yè)申請認(rèn)定需報送下列材料：

1．營業(yè)執(zhí)照副本；

2．稅務(wù)登記證副本；

3．下崗失業(yè)人員《再就業(yè)優(yōu)惠證》；

4．職工花名冊（企業(yè)蓋章）；

5．企業(yè)與新招用的下崗失業(yè)人員簽訂的勞動合同（副本）；

6．企業(yè)為職工繳納的社會保險費記錄；

7．企業(yè)工資支付憑證（工資表）；

8．勞動保障部門要求的其他材料。

（三）認(rèn)定辦法

1．核查材料?？h級以上勞動保障部門接到企業(yè)報送的材料后，重點核查下列材料：一是核查新辦服務(wù)型企業(yè)當(dāng)年新招用的人員是否屬于《通知》中規(guī)定的享受稅收扶持政策對象；二是核查新辦服務(wù)型企業(yè)新招用的下崗失業(yè)人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例；三是核查新辦服務(wù)型企業(yè)是否與下崗失業(yè)人員簽訂了三年以上期限的勞動合同；四是核查新辦服務(wù)型企業(yè)為新招用的下崗失業(yè)人員繳納社會保險費的記錄。必要時，應(yīng)深入企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場核實。

2．人員比例計算公式

新辦服務(wù)型企業(yè)當(dāng)年新招用的下崗失業(yè)人員比例的計算公式為：當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員占職工總數(shù)的比例＝當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員人數(shù)／職工總數(shù)×100%。

新辦服務(wù)型企業(yè)經(jīng)核查，符合條件的，由勞動保障部門核發(fā)《新辦服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》。

（四）新辦服務(wù)型企業(yè)申請稅收減免程序

1．具有《新辦服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》的企業(yè)申請減免稅的，應(yīng)向其當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機關(guān)報送下列材料：

（1）減免稅申請表；

（2）營業(yè)執(zhí)照副本；

（3）稅務(wù)登記證副本；

（4）《新辦服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》；

（5）資產(chǎn)負(fù)債表；

（6）企業(yè)工資支付憑證（工資表）；

（7）主管稅務(wù)機關(guān)要求的其他材料。

2．經(jīng)縣級以上（含縣級，下同）稅務(wù)機關(guān)審核同意后，可以按下列辦法享受稅收優(yōu)惠政策：

新辦服務(wù)型企業(yè)當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)30%（含30%）以上的，三年內(nèi)免征企業(yè)應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。

新辦服務(wù)型企業(yè)當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員不足職工總數(shù)30%的，三年內(nèi)按計算的減征比例減征企業(yè)所得稅。

減征比例＝（企業(yè)當(dāng)年新招用的下崗失業(yè)人員／企業(yè)職工總數(shù)×100%）×2。

二、新辦商貿(mào)企業(yè)的認(rèn)定、審核程序

（一）企業(yè)申請認(rèn)定

新辦商貿(mào)企業(yè)的認(rèn)定工作由勞動保障部門負(fù)責(zé)。

新辦商貿(mào)企業(yè)當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員，并與其簽訂三年以上期限勞動合同的，可向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T遞交書面認(rèn)定申請。

（二）企業(yè)申請認(rèn)定需報送下列材料：

1．營業(yè)執(zhí)照副本；

2．稅務(wù)登記證副本；

3．下崗失業(yè)人員《再就業(yè)優(yōu)惠證》；

4．職工花名冊（企業(yè)蓋章）；

5．企業(yè)與新招用的下崗失業(yè)人員簽訂的勞動合同（副本）；

6．企業(yè)為職工繳納的社會保險費記錄；

7．企業(yè)工資支付憑證（工資表）；

8．勞動保障部門要求的其他材料。

（三）認(rèn)定辦法

1．核查材料?？h級以上勞動保障部門接到企業(yè)報送的材料后，重點核查下列材料：一是核查新辦商貿(mào)企業(yè)當(dāng)年新招用的人員是否屬于《通知》中規(guī)定的享受稅收扶持政策對象；二是核查新辦商貿(mào)企業(yè)新招用的下崗失業(yè)人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例；三是核查新辦商貿(mào)企業(yè)是否與下崗失業(yè)人員簽訂了三年以上期限的勞動合同；四是核查新辦商貿(mào)企業(yè)為新招用的下崗失業(yè)人員繳納社會保險費的記錄。必要時，應(yīng)深入企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場核實。

2．人員比例計算公式

新辦商貿(mào)企業(yè)當(dāng)年新招用的下崗失業(yè)人員比例的計算公式為：當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員占職工總數(shù)的比例＝當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員人數(shù)／職工總數(shù)×100%。

新辦商貿(mào)企業(yè)經(jīng)核查，符合條件的，由勞動保障部門核發(fā)《新辦商貿(mào)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》。

（四）新辦商貿(mào)企業(yè)申請稅收減免程序

1．具有《新辦商貿(mào)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》的企業(yè)申請減免稅的，應(yīng)向其當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機關(guān)報送下列材料：

（1）減免稅申請表；

（2）營業(yè)執(zhí)照副本；

（3）稅務(wù)登記證副本；

（4）《新辦商貿(mào)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》；

（5）資產(chǎn)負(fù)債表；

（6）企業(yè)工資支付憑證（工資表）；

（7）主管稅務(wù)機關(guān)要求的其他材料。

2．經(jīng)縣級以上稅務(wù)機關(guān)審核同意后，可以按下列辦法享受稅收優(yōu)惠政策：

新辦商貿(mào)企業(yè)當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)30%（含30%）以上的，三年內(nèi)免征企業(yè)應(yīng)繳納的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。

新辦商貿(mào)企業(yè)當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員不足職工總數(shù)30%的，三年內(nèi)按計算的減征比例減征企業(yè)所得稅。減征比例＝（企業(yè)當(dāng)年新招用的下崗失業(yè)人員／企業(yè)職工總數(shù)×100%）×2。

三、現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)的認(rèn)定、審核程序

（一）企業(yè)申請認(rèn)定

現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)的認(rèn)定工作由勞動保障部門負(fù)責(zé)。

現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)，其新增加的崗位，當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)30%（含30%）以上，并簽訂三年以上期限勞動合同的，可向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T遞交書面認(rèn)定申請。

（二）企業(yè)申請認(rèn)定需要報送下列材料：

1．營業(yè)執(zhí)照副本；

2．稅務(wù)登記證副本；

3．下崗失業(yè)人員《再就業(yè)優(yōu)惠證》；

4．企業(yè)上年底職工花名冊及本職工花名冊（企業(yè)蓋章）；

5．企業(yè)與新招用的下崗失業(yè)人員簽訂的勞動合同；

6．企業(yè)為職工繳納的社會保險費記錄；

7．企業(yè)工資支付憑證（工資表）；

8．勞動保障部門要求的其他材料。

（三）認(rèn)定辦法

1．核查材料?？h級以上勞動保障部門接到企業(yè)報送的材料后，重點核查下列材料：一是核查現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)新招用的人員是否屬于《通知》中規(guī)定的享受稅收扶持政策對象；二是核查現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)新增加崗位與新招用的下崗失業(yè)人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例；三是核查現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)是否與下崗失業(yè)人員簽訂了三年以上期限的勞動合同；四是核查現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)為當(dāng)年新招用的下崗失業(yè)人繳納社會保險費的記錄。必要時，應(yīng)深入企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場核實。

2．人員比例計算公式

現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)在當(dāng)年新增加崗位中，新招用的下崗失業(yè)人員占職工總數(shù)比例的計算公式為：當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員占職工總數(shù)的比例＝當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員人數(shù)／職工總數(shù)（上年年底職工總數(shù)＋當(dāng)年新招人員數(shù)）×100%。

現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)經(jīng)核查，符合條件的，由勞動保障部門核發(fā)《現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》。

（四）現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)申請稅收減免程序

1．具有《現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》的企業(yè)申請減免稅的，應(yīng)向其當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機關(guān)報送下列材料：

（1）減免稅申請表；

（2）營業(yè)執(zhí)照副本；

（3）稅務(wù)登記證副本；

（4）《現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》；

（5）企業(yè)財務(wù)報表；

（6）企業(yè)工資支付憑證（工資表）；

（7）主管稅務(wù)機關(guān)要求的其他材料。

2．經(jīng)縣級以上稅務(wù)機關(guān)審核同意后，三年內(nèi)對應(yīng)繳的企業(yè)所得稅額減征30%。

四、現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)的認(rèn)定、審核程序

（一）企業(yè)申請認(rèn)定

現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)的認(rèn)定工作由勞動保障部門負(fù)責(zé)。

現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)，其新增加的崗位，當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)30%（含30%）以上，并簽訂三年以上期限勞動合同的，可向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T遞交書面認(rèn)定申請。

（二）企業(yè)申請認(rèn)定需要報送下列材料；

1．營業(yè)執(zhí)照副本；

2．稅務(wù)登記證副本；

3．下崗失業(yè)人員《再就業(yè)優(yōu)惠證》；

4．企業(yè)上年底職工花名冊及本職工花名冊（企業(yè)蓋章）；

5．企業(yè)與新招用的下崗失業(yè)人員簽訂的勞動合同；

6．企業(yè)為職工繳納的社會保險費記錄；

7．企業(yè)工資支付憑證（工資表）；

8．勞動保障部門要求的其他材料。

（三）認(rèn)定辦法

1．核查材料?？h級以上勞動保障部門接到企業(yè)報送的材料后，重點核查下列材料：一是核查現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)新招用的人員是否屬于《通知》中規(guī)定的享受稅收扶持政策對象；二是核查現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)新增加崗位與新招用的下崗失業(yè)人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例；三是核查現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)是否與下崗失業(yè)人員簽訂了三年以上期限的勞動合同；四是核查現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)為當(dāng)年新招用的下崗失業(yè)人繳納社會保險費的記錄。必要時，應(yīng)深入企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場核實。

2．人員比例計算公式

現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)在當(dāng)年新增加崗位中，新招用的下崗失業(yè)人員占職工總數(shù)比例的計算公式為：當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員占職工總數(shù)的比例＝當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員人數(shù)／職工總數(shù)（上年年底職工總數(shù)＋當(dāng)年新招人員數(shù)）×100％。

現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)經(jīng)核查，符合條件的，由勞動保障部門核發(fā)《現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》。

（四）現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)申請稅收減免程序

1．具有《現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》的企業(yè)申請減免稅的，應(yīng)向其當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機關(guān)報送下列材料：

（1）減免稅申請表；

（2）營業(yè)執(zhí)照副本；

（3）稅務(wù)登記證副本；

（4）《現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》；

（5）企業(yè)財務(wù)報表；

（6）企業(yè)工資支付憑證（工資表）；

（7）主管稅務(wù)機關(guān)要求的其他材料。

2．經(jīng)縣級以上稅務(wù)機關(guān)審核同意后，三年內(nèi)對應(yīng)繳的企業(yè)所得稅額減征30%。

五、國有大中型企業(yè)通過主輔分離和輔業(yè)改制分流安置本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟實體（以下簡稱“經(jīng)濟實體”）的認(rèn)定、審核程序

（一）經(jīng)濟實體申請認(rèn)定

經(jīng)濟實體，符合下列條件的，可向其主管財政部門、經(jīng)貿(mào)部門和勞動保障部門申請認(rèn)定：

1．利用原企業(yè)的非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)或政策性破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)的有效資產(chǎn)（以下簡稱“三類資產(chǎn)”）；

2．獨立核算，產(chǎn)權(quán)清晰并逐步實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化；

3．吸納原企業(yè)富余人員占職工總數(shù)達(dá)到30%以上（含30%）；

4．與安置的職工變更或簽訂新的勞動合同。

其中，地方企業(yè)“三類資產(chǎn)”的認(rèn)定由財政部門出具證明；主輔分離、輔業(yè)改制的認(rèn)定及其產(chǎn)權(quán)多元化的認(rèn)定由經(jīng)貿(mào)部門出具證明；富余人員的認(rèn)定、簽訂勞動合同以及安置比例由勞動保障部門出具證明。中央企業(yè)需出具國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、勞動和社會保障部聯(lián)合批復(fù)意見和集團(tuán)公司（總公司）的認(rèn)定證明，具體辦法按國家經(jīng)貿(mào)委等八部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實施辦法》（國經(jīng)貿(mào)企改[2002]859號）執(zhí)行。

（二）具有上述證明的經(jīng)濟實體申請減免稅的，應(yīng)向其當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機關(guān)報送下列材料：

1．營業(yè)執(zhí)照副本；

2．稅務(wù)登記證副本；

3．由財政部門出具的《“三類資產(chǎn)”認(rèn)定證明》；

4．由經(jīng)貿(mào)部門出具的主輔分離或輔業(yè)改制的證明；

5．由經(jīng)貿(mào)部門出具的《產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)證明》（或《產(chǎn)權(quán)變更證明》）；

對中央企業(yè)興辦的經(jīng)濟實體，上述3、4、5項是指由國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、勞動和社會保障部聯(lián)合出具的批復(fù)意見和集團(tuán)公司（總公司）出具的認(rèn)定證明。

6．由勞動保障部門出具《經(jīng)濟實體安置富余人員認(rèn)定證明》；

7．經(jīng)濟實體職工花名冊；

8．原企業(yè)與安置的富余人員勞動關(guān)系的變更協(xié)議及經(jīng)濟實體與富余人員簽訂的新的勞動合同（副本）；

9．經(jīng)濟實體工資支付憑證（工資表）；

10．經(jīng)濟實體為所安置的富余人員個人繳納社會保險費的記錄；

11．主管稅務(wù)機關(guān)要求的其他材料

（三）認(rèn)定辦法

1．核查材料

主管稅務(wù)機關(guān)接到經(jīng)濟實體報送的材料后，重點核查下列材料：一是由經(jīng)貿(mào)部門出具的主輔分離或輔業(yè)改制的證明和《產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)證明》（或《產(chǎn)權(quán)變更證明》）；二是由財政部門出具的國有企業(yè)的《“三類資產(chǎn)”認(rèn)定證明》；三是由勞動保障部門出具的《經(jīng)濟實體安置富余人員認(rèn)定證明》，具體包括：經(jīng)濟實體安置的富余人員是否屬于《通知》中規(guī)定的享受稅收扶持政策對象；經(jīng)濟實體安置的富余人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例；經(jīng)濟實體是否與安置的富余人員簽訂了新的勞動合同；經(jīng)濟實體為安置的富余人員繳納社會保險費的記錄。必要時，應(yīng)深入經(jīng)濟實體進(jìn)行現(xiàn)場核實。

2．人員比例計算公式

經(jīng)濟實體當(dāng)年安置本企業(yè)富余人員比例的計算公式為：當(dāng)年安置本企業(yè)富余人員占職工總數(shù)的比例＝當(dāng)年安置本企業(yè)富余人員人數(shù)／企業(yè)職工總數(shù)（上年年底職工總數(shù)＋當(dāng)年新安置富余人員人數(shù)）×100%。

（四）經(jīng)濟實體享受的稅收扶持政策

經(jīng)縣級以上稅務(wù)機關(guān)審核同意后，對符合條件的經(jīng)濟實體，三年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。

六、對下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的審核程序

下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的，領(lǐng)取稅務(wù)登記證后，可持下列材料向其當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機關(guān)申請減免稅：

1．營業(yè)執(zhí)照副本；

2．稅務(wù)登記證副本；

3．《再就業(yè)優(yōu)惠證》；

4．主管稅務(wù)機關(guān)要求的其他材料。

經(jīng)縣級以上稅務(wù)機關(guān)審核同意后，下崗失業(yè)人員可到當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機關(guān)辦理營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅的減免稅手續(xù)。

七、監(jiān)督管理

（一）建立健全檢查制度

各級勞動保障部門、稅務(wù)部門共同負(fù)責(zé)本地區(qū)年檢工作。年檢的主要目的是檢查企業(yè)是否符合國家規(guī)定，具備享受扶持政策的條件，防止和杜絕騙稅、逃稅情況的發(fā)生，凡經(jīng)年檢合格的，由稅務(wù)部門核準(zhǔn)繼續(xù)給予企業(yè)或個人享受相關(guān)減免稅待遇。

1．企業(yè)要按照年檢內(nèi)容和工作要求，首先做好自查自檢。

2．參加年檢的企業(yè)應(yīng)向當(dāng)?shù)氐膭趧颖Ｕ喜块T遞交下列材料（一式兩份）：

（1）《新辦服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》、《新辦商貿(mào)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》、《現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》、《現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》或《經(jīng)濟實體安置富余人員認(rèn)定證明》（以下通稱《認(rèn)定證明》）；

（2）新招用下崗失業(yè)人員的《再就業(yè)優(yōu)惠證》；

（3）填寫《檢查報告書》（一式四份）；

（4）上及本上半年財務(wù)報表；

（5）職工花名冊；

（6）工資報表；

（7）與吸納的下崗失業(yè)人員或被安置的富余人員簽訂的勞動合同；

（8）社會保險繳費記錄。

各級勞動保障部門、稅務(wù)部門對企業(yè)報送的年檢材料要及時認(rèn)真審查。對不符合要求的，要盡快通知企業(yè)限期進(jìn)行整改；對限期整改后，仍達(dá)不到要求的，不得繼續(xù)享受減免稅優(yōu)惠政策，并追繳已減免稅款。

對年檢合格的企業(yè)，由勞動保障部門在《認(rèn)定證明》上加蓋“年檢合格”印戳。

3．年檢工作結(jié)束后，勞動保障部門、稅務(wù)部門應(yīng)將年檢資料裝訂成冊，分別歸檔備查。

不參加年檢的企業(yè)不得繼續(xù)享受稅收優(yōu)惠政策。

在年檢中發(fā)現(xiàn)弄虛作假，偽造《認(rèn)定證明》和騙取稅收扶持政策的，應(yīng)繳銷《認(rèn)定證明》、追繳所騙稅款，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)移交司法部門處理。

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市勞動保障部門、稅務(wù)部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的實際情況，聯(lián)合做好重點抽查工作。抽查企業(yè)不得少于各類應(yīng)享受稅收優(yōu)惠政策企業(yè)的15%。勞動和社會保障部與國家稅務(wù)總局每年對各地年檢認(rèn)證及享受稅收政策情況組織抽查，對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題要全國通報。

對從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員，申請繼續(xù)享受稅收扶持政策的，應(yīng)持有經(jīng)縣以上勞動保障部門年檢的《再就業(yè)優(yōu)惠證》，申請辦理本減免稅手續(xù)。

（二）加強《認(rèn)定證明》的管理

1．《認(rèn)定證明》由勞動和社會保障部制定統(tǒng)一式樣，并負(fù)責(zé)監(jiān)

2．《認(rèn)定證明》由各省、自治區(qū)、直轄市勞動保障部門負(fù)責(zé)印制，統(tǒng)一編號備案。

3．企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)或改變其性質(zhì)時，發(fā)證機關(guān)應(yīng)及時收回《認(rèn)定證明》。

4．任何單位或個人不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓《認(rèn)定證明》，違者將依法予以懲處。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：關(guān)于促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收政策若干意見的通知

浙江省國家稅務(wù)局 浙江省地方稅務(wù)局 浙國稅所?2003?11號

文件

浙江省勞動和社會保障廳 關(guān)于促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收政策若干意見的通知

各市、縣國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局(不發(fā)寧波)、省國家稅務(wù)局直屬征收分局、省地方稅務(wù)局直屬一分局、直屬二分局、各市、縣(市、區(qū))勞動（勞動人事）保障局: 為貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》(中發(fā)[2002]12號)、《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知》(財稅[2002]208號)、《國家稅務(wù)總局、勞動和社會保障部關(guān)于促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收政策具體實施意見的通知》(國稅發(fā)[2002]160號)、勞動和社會保障部等十一個部委《關(guān)于貫徹落實 1 中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知若干問題的意見》(勞社部發(fā)[2002]20號)和國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會等八部委《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實施辦法》(國經(jīng)貿(mào)企改[2002]859號)的有關(guān)精神，結(jié)合我省實際情況，制定以下具體規(guī)定，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、可享受稅收優(yōu)惠政策的人員對象

（一）國有企業(yè)的下崗職工。

（二）國有企業(yè)的失業(yè)人員。

（三）國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員。

（四）享受最低生活保障并且失業(yè)一年以上的城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員。

（五）國有大中型企業(yè)通過主輔分離和輔業(yè)改制分流本企業(yè)的富余人員。

享受稅收優(yōu)惠政策的下崗失業(yè)人員應(yīng)持有浙江省勞動和社會保障廳統(tǒng)一編號并加蓋有“可享受稅收優(yōu)惠政策”印章的《再就業(yè)優(yōu)惠證》。

二、可享受稅收優(yōu)惠政策的范圍

（一）新辦的服務(wù)型企業(yè)（廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧除外）。

（二）新辦商貿(mào)企業(yè)（從事批發(fā)、批零兼營以及其他非零售業(yè)務(wù)的商貿(mào)企業(yè)除外）。

（三）實現(xiàn)新增崗位的、招用下崗失業(yè)人員達(dá)到規(guī)定比例的現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)（廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧除外）和現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)（從事批發(fā)、批零兼營以及其他非零售業(yè)務(wù)的商貿(mào)企業(yè)除外）。

（四）下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）的。

（五）對國有大中型企業(yè)通過主輔分離和輔業(yè)改制分流安置本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟實體（以下除外：金融保險業(yè)、郵電通訊業(yè)、建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，服務(wù)型企業(yè)中的廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧，商貿(mào)企業(yè)中從事批發(fā)、批零兼營以及其他非零售業(yè)務(wù)的企業(yè)）（以下簡稱經(jīng)濟實體）。

上述新辦服務(wù)型企業(yè)和新辦商貿(mào)企業(yè)是指《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)[2002]12號）下發(fā)之日[2002年9月30日（含）]后新組建的企業(yè)。原有的企業(yè)合并、分立、改制、改組、擴建、搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)以及吸收新成員、改變領(lǐng)導(dǎo)（或隸屬）關(guān)系、改變企業(yè)名稱的，不能視為新辦企業(yè)。2002年9月30日前已領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的個體工商戶，注銷后重新辦理營業(yè)執(zhí)照的，不能享受稅收優(yōu)惠政策。

服務(wù)型企業(yè)是指從事現(xiàn)行營業(yè)稅“服務(wù)業(yè)”稅目規(guī)定的經(jīng)營活動的企業(yè)。

一、可享受稅收優(yōu)惠政策企業(yè)的申請認(rèn)定

（一）對新辦服務(wù)型企業(yè)、新辦商貿(mào)企業(yè)、現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)和現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)認(rèn)定工作由縣以上勞動保障部門認(rèn)定，經(jīng)濟實體由主管財政部門、經(jīng)貿(mào)部門和勞動保障部門認(rèn)定。

（二）新辦服務(wù)型企業(yè)、新辦商貿(mào)企業(yè)、現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)和現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)申請認(rèn)定需上報下列材料并附送相應(yīng)復(fù)印件一套：

1.營業(yè)執(zhí)照副本； 2.稅務(wù)登記證副本；

3.下崗失業(yè)人員《再就業(yè)優(yōu)惠證》；

4.新辦服務(wù)型企業(yè)和新辦商貿(mào)企業(yè)報職工花名冊(企業(yè)蓋章)，現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)和現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)報企業(yè)上年底職工花名冊及本花名冊（企業(yè)蓋章）；

5.企業(yè)與新招用的下崗失業(yè)人員簽訂的勞動合同（副本）； 6.企業(yè)為職工繳納的社會保險費記錄； 7.企業(yè)工資支付憑證（工資表）； 8.勞動保障部門要求的其他材料。

（三）經(jīng)濟實體的申請認(rèn)定應(yīng)符合下列條件：

1.利用原企業(yè)的非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)或政策性破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)的有效資產(chǎn)（以下簡稱“三類資產(chǎn)”）；

2.獨立核算，產(chǎn)權(quán)清晰并逐步實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化； 3.吸納原企業(yè)富余人員占職工總數(shù)達(dá)到30%以上（含30%）； 4.與安置的職工變更或簽訂新的勞動合同。

其中，地方企業(yè)“三類資產(chǎn)”的認(rèn)定由財政部門出具證明；主輔分離、輔業(yè)改制的認(rèn)定及其產(chǎn)權(quán)多元化的認(rèn)定由經(jīng)貿(mào)部門出具證明；富余人員的認(rèn)定、簽訂勞動合同以及安置比例由勞動保障部門出具證明。中央企業(yè)需出具國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、勞動和社會保障部聯(lián)合批復(fù)意見和集團(tuán)公司（總公司）的認(rèn)定證明，具體辦法按國家經(jīng)貿(mào)委等八部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實施辦法》（國經(jīng)貿(mào)企改?2002?859號）執(zhí)行。

(四)認(rèn)定辦法

1．對新辦服務(wù)型企業(yè)、新辦商貿(mào)企業(yè)、現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)和現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)認(rèn)定辦法。

（1）核查材料

縣級以上勞動保障部門接到企業(yè)報送的材料后，重點核查下列材料：一是核查企業(yè)當(dāng)年新招用的人員是否屬于《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知》（財稅[2002]208號）中規(guī)定的享受稅收扶持政策對象；二是核查企業(yè)新招用的下崗失業(yè)人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例；三是核查企業(yè)是否與下崗失業(yè)人員簽訂了三年以上期限的勞動合同；四是核查企業(yè)為新招用的下崗失業(yè)人員繳納社會保險費的記錄。必要時，應(yīng)深入企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場核實。

（2）計算下崗失業(yè)人員比例

新辦服務(wù)型企業(yè)、新辦商貿(mào)企業(yè)人員比例計算公式為：

當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員占職工總數(shù)的比例=（當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員年末人數(shù)／職工年末總數(shù)）×100％。

新辦企業(yè)經(jīng)核查，符合條件的，由勞動保障部門核發(fā)《新辦服務(wù)型企業(yè)（或新辦商貿(mào)企業(yè)）吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》。

現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)和現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)比例計算公式為：

當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員占職工總數(shù)的比例=當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員年末人數(shù)／職工年末總數(shù)(上年年底職工總數(shù)+當(dāng)年凈增人員年末人數(shù))×100％。

經(jīng)核查，符合條件的，由勞動保障部門核發(fā)《現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)（或現(xiàn)有商貿(mào)型企業(yè)）吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》。

2．經(jīng)濟實體的認(rèn)定辦法。

（1）核查材料

主管稅務(wù)機關(guān)接到經(jīng)濟實體報送的材料后，重點核查下列材料：一是由經(jīng)貿(mào)部門出具的主輔分離或輔業(yè)改制的證明和《產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)證明》（或《產(chǎn)權(quán)變更證明》）；二是由財政部門出具的國有企業(yè)的《“三類資產(chǎn)”認(rèn)定證明》；三是由勞動保障部門出具的《經(jīng)濟實體安置富余人員認(rèn)定證明》，具體包括：經(jīng)濟實體安置的富余人員是否屬于《通知》中規(guī)定的享受稅收扶持政策對象；經(jīng)濟實體安置的富余人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例；經(jīng)濟實體是否與安置的富余人員簽訂了新的勞動合同；經(jīng)濟實體為安置的富余人員繳納社會保險費的記錄。必要時，應(yīng)深入經(jīng)濟實體進(jìn)行現(xiàn)場核實。

（2）計算下崗失業(yè)人員比例

經(jīng)濟實體當(dāng)年安置本企業(yè)富余人員比例的計算公式為：當(dāng)年安置本企業(yè)富余人員占職工總數(shù)的比例=當(dāng)年安置本企業(yè)富余人員年末人數(shù)／企業(yè)職工年末總數(shù)(上年年底職工總數(shù)+當(dāng)年凈增人員年末人數(shù))×100％。

四、可享受稅收優(yōu)惠的具體政策

（一）新辦服務(wù)型企業(yè)

當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)30％（含30％）以上的，3年內(nèi)免征企業(yè)應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。

（二）新辦商貿(mào)型企業(yè)

當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)30％（含30％）以上的，3年內(nèi)免征企業(yè)應(yīng)繳納的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅；

新辦服務(wù)型企業(yè)和新辦商貿(mào)型企業(yè)當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員不足職工總數(shù)30％的，3年內(nèi)按計算的減征比例減征企業(yè)所得稅。減征比例＝（企業(yè)當(dāng)年新招用的下崗失業(yè)人員年末人數(shù)/企業(yè)職工年末總數(shù)×100％）×2。

（三）現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)和現(xiàn)有商貿(mào)型企業(yè)

當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)30％（含30％）以上的，3年內(nèi)對應(yīng)繳的企業(yè)所得稅額減征30%。

（四）經(jīng)濟實體

符合條件并吸納原企業(yè)富余人員占職工總數(shù)達(dá)到30%（含 7 30%）以上，3年內(nèi)免征企業(yè)應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅。

（五）下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營

對下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。

（六）現(xiàn)行有關(guān)勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策以及其他扶持就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，仍按原規(guī)定執(zhí)行。如果企業(yè)既適用以上優(yōu)惠政策，又適用原有的優(yōu)惠政策，企業(yè)可選擇最優(yōu)惠的政策，但不能累加執(zhí)行。

稅收優(yōu)惠政策的減免稅具體操作程序，由浙江省國家稅務(wù)局和浙江省地方稅務(wù)局另行下發(fā)。

五、其他稅收優(yōu)惠政策

提高增值稅起征點：從2003年1月1日起提高增值稅的起征點，銷售貨物的起征點由現(xiàn)行月銷售額600-2000元提高到2000-5000元；提供應(yīng)稅勞務(wù)的起征點由現(xiàn)行月銷售額200-800元提高到1500-3000元；將按次納稅的起征點由現(xiàn)行每次（日）銷售額50-80元提高到150-200元。各地區(qū)適用的起征點由各市地國家稅務(wù)局根據(jù)實際情況在規(guī)定的幅度內(nèi)確定，并報浙江省國家稅務(wù)局備案。

提高營業(yè)稅起征點：從2003年1月1日起將按期納稅的起征點由現(xiàn)行月營業(yè)額400元提高到1000-5000元；將按次納稅的起征點由現(xiàn)行每次（日）營業(yè)額50元提高到每次（日）營業(yè)額 8 100元。我省營業(yè)稅起征點的具體規(guī)定由浙江省地方稅務(wù)局另行下發(fā)。

六、符合可享受稅收優(yōu)惠政策條件的企業(yè)或下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的，應(yīng)向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機關(guān)報送的相關(guān)材料

(一)新辦服務(wù)型企業(yè)和新辦商貿(mào)型企業(yè)

具有《新辦服務(wù)型企業(yè)（或新辦商貿(mào)企業(yè)）吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》的企業(yè)申請減免稅的，應(yīng)向其當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機關(guān)報送下列材料：

1.減免稅申請表； 2．營業(yè)執(zhí)照副本； 3．稅務(wù)登記證副本；

4．《新辦服務(wù)型企業(yè)（或新辦商貿(mào)企業(yè)）吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》；

5．資產(chǎn)負(fù)債表；

6．企業(yè)工資支付憑證（工資表）； 7．主管稅務(wù)機關(guān)要求的其他材料。

（二）現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)和現(xiàn)有商貿(mào)型企業(yè)

具有《現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)（或現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)）吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》的企業(yè)申請減免稅的，應(yīng)向其當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機關(guān)報送下列材料：

1.減免稅申請表； 2．營業(yè)執(zhí)照副本；

3．稅務(wù)登記證副本；

4．《現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)（或現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)）吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》;5．企業(yè)財務(wù)報表；

6．企業(yè)工資支付憑證（工資表）； 7．主管稅務(wù)機關(guān)要求的其他材料。

（三）經(jīng)濟實體

符合條件的經(jīng)濟實體申請減免稅，應(yīng)向其當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機關(guān)報送下列材料：

1.營業(yè)執(zhí)照副本； 2．稅務(wù)登記證副本；

3．由財政部門出具的《“三類資產(chǎn)”認(rèn)定證明》； 4．由經(jīng)貿(mào)部門出具的主輔分離或輔業(yè)改制的證明； 5．由經(jīng)貿(mào)部門出具的《產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)證明》（或《產(chǎn)權(quán)變更證明》）；

對中央企業(yè)興辦的經(jīng)濟實體，上述3、4、5項是指由國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、勞動和社會保障部聯(lián)合出具的批復(fù)意見和集團(tuán)公司（總公司）出具的認(rèn)定證明。

6．由勞動保障部門出具《經(jīng)濟實體安置富余人員認(rèn)定證明》； 7．經(jīng)濟實體職工花名冊；

8．原企業(yè)與安置的富余人員勞動關(guān)系的變更協(xié)議及經(jīng)濟實體與富余人員簽訂的新的勞動合同（副本）；

9．經(jīng)濟實體工資支付憑證（工資表）；

10．經(jīng)濟實體為所安置的富余人員個人繳納社會保險費的記錄；

11．主管稅務(wù)機關(guān)要求的其他材料。

（四）下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營申請減免稅的，應(yīng)向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機關(guān)報送下列材料：

1．營業(yè)執(zhí)照副本； 2．稅務(wù)登記副本；

3．下崗失業(yè)人員《再就業(yè)優(yōu)惠證》； 4．主管稅務(wù)機關(guān)要求的其他材料。

七、稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行期限

各項稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行期限為2003年1月1日至2005年12月31日。

對于《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)[2002]12號）文件下發(fā)之日[2002年9月30日（含）] 以后組建的，并通過勞動保障部門認(rèn)定和稅務(wù)機關(guān)審核的企業(yè)，從通過稅務(wù)機關(guān)審核之日至2005年12月31日享受該政策，其中所得稅從審核起至2005年12月31日享受該政策。

下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的，如在2002年9月30日以后至2002年12月31日領(lǐng)取稅務(wù)登記證的，其稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行期間為2003年1月1日至2005年12月31日，如在2003年1 11 月1日（含）后領(lǐng)取稅務(wù)登記證的，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)審核同意，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日至2005年12月31日享受該政策。

八、監(jiān)督管理

(一)建立健全檢查制度

各市、縣勞動保障部門、稅務(wù)部門共同負(fù)責(zé)本地區(qū)年檢工作。年檢的主要目的是檢查企業(yè)和個人是否符合國家規(guī)定，具備享受扶持政策的條件，防止和杜絕騙稅、逃稅情況的發(fā)生，凡經(jīng)年檢合格的，由稅務(wù)部門核準(zhǔn)繼續(xù)給予企業(yè)或個人享受相關(guān)減免稅待遇。

1．企業(yè)要按照年檢內(nèi)容和工作要求，首先做好自查自檢。2．參加年檢的企業(yè)應(yīng)向當(dāng)?shù)氐膭趧颖Ｕ喜块T遞交下列材料（一式兩份）：

(1)《新辦服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》、《新辦商貿(mào)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》、《現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》、《現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》或《經(jīng)濟實體安置富余人員認(rèn)定證明》；(2)新招用下崗失業(yè)人員的《再就業(yè)優(yōu)惠證》；(3)填寫《檢查報告書》(一式四份)；(4)上及本上半年財務(wù)報表；(5)職工花名冊；(6)工資報表；

(7)與吸納的下崗失業(yè)人員或被安置的富余人員簽訂的勞動 12 合同；

(8)社會保險繳費記錄。

各級勞動保障部門、稅務(wù)部門對企業(yè)報送的年檢材料要及時認(rèn)真審查。對不符合要求的，要盡快通知企業(yè)限期進(jìn)行整改；對限期整改后，仍達(dá)不到要求的，不得繼續(xù)享受減免稅優(yōu)惠政策，并追繳已減免稅款。

對年檢合格的企業(yè)，由勞動保障部門在《認(rèn)定證明》上加蓋“年檢合格”印戳。

3．對從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員，申請繼續(xù)享受稅收扶持政策的，應(yīng)持有經(jīng)縣以上勞動保障部門年檢的《再就業(yè)優(yōu)惠證》。

4．年檢工作結(jié)束后，各級勞動保障部門、稅務(wù)部門應(yīng)將年檢資料裝訂成冊，分別歸檔備查。

不參加年檢的企業(yè)和個人不得繼續(xù)享受稅收優(yōu)惠政策。

在年檢中發(fā)現(xiàn)弄虛作假，偽造《認(rèn)定證明》和騙取稅收扶持政策的，應(yīng)繳銷《認(rèn)定證明》、追繳所騙稅款，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)移交司法部門處理。

各市地勞動保障部門、稅務(wù)部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的實際情況，聯(lián)合做好重點抽查工作。每年抽查企業(yè)不得少于各類應(yīng)享受稅收優(yōu)惠政策企業(yè)的15％。

(二)加強《認(rèn)定證明》的管理

1．《認(rèn)定證明》由浙江省勞動和保障廳統(tǒng)一制定式樣，負(fù)責(zé) 13 印制，統(tǒng)一編號備案。

2．企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)或改變其性質(zhì)時，發(fā)證機關(guān)應(yīng)及時收回《認(rèn)定證明》。

3．任何單位或個人不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓《認(rèn)定證明》，違者將依法予以懲處。

二ＯＯ三年四月三日 14

主題詞：稅務(wù) 再就業(yè) 意見 通知

浙江省國家稅務(wù)局辦公室 2013年3月28日印發(fā)

排版：葉 磊 校對:祁昆峰

第四篇：街道促進(jìn)下崗失業(yè)女性再就業(yè)工作的調(diào)研報告

*街總?cè)丝诩s6.5萬人，截止到2005年11月止，我街失業(yè)總?cè)藬?shù)4171人,排全區(qū)十三條街道的第3位。其中登記失業(yè)人員人數(shù)為1158人，女性2120人，占50.83%。街道黨工委、辦事處加強領(lǐng)導(dǎo)，將就業(yè)和再就業(yè)工作作為落實“三個代表”的重要舉措來抓，作為“一把手工程”和“民心工程”擺上重要議事日程，實施“一個堅持，六個到位

”工作思路，即堅持“以人為本，真抓實干”，保證“機構(gòu)到位、資金到位、人員到位、場地到位、責(zé)任到位、工作到位”，千方百計做好就業(yè)和再就業(yè)工作，穩(wěn)步推進(jìn)我街勞動保障工作。制定實施2005年再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制的意見，明確街屬各部門的職責(zé)，把勞動和社會保障中心建設(shè)和社區(qū)就業(yè)列入社區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃，大力開拓就業(yè)崗位，落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，加大再就業(yè)資金投入，加強就業(yè)服務(wù)和解決困難群體就業(yè)，高度重視大齡下崗失業(yè)女工和特困失業(yè)人員的再就業(yè)問題，切實為下崗失業(yè)人員辦好事、辦實事。根據(jù)我街的實際情況，我們一直把女性再就業(yè)的主要任務(wù)放在大齡和困難女性身上，并取得了一定的成效。2005年我街失業(yè)人員就業(yè)率66.05%，其中下崗失業(yè)女工就業(yè)率為68.07%；特困失業(yè)人員就率60.11%，其中特困失業(yè)女性就業(yè)率為61.54%，被評為**區(qū)再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制考核優(yōu)秀單位，主要做法有：

一、創(chuàng)新爭優(yōu)，整合資源，多途道促進(jìn)下崗失業(yè)女工再就業(yè)

(一)以人為本, 推行“二優(yōu)四免”服務(wù)。

我街切實落實中央、省市區(qū)再就業(yè)政策，建立了街道辦事處、勞動保障中心、社區(qū)居委會三級就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，由辦事處統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，依托勞動和保障中心以及社區(qū)居委會，調(diào)動街經(jīng)濟科、社區(qū)服務(wù)中心、工會等各部門的積極性，共同做好再就業(yè)工作，使再就業(yè)工作層層抓落實，為促進(jìn)大齡失業(yè)人員再就業(yè)提供了有力的保證。我街勞動保障服務(wù)中心與街社區(qū)服務(wù)中心合署辦公，辦公場地總面積達(dá)1200平方米。根據(jù)就業(yè)形勢和下崗失業(yè)人員的需要，結(jié)合勞動力市場的實際情況，合理設(shè)置了信息服務(wù)區(qū)、失業(yè)登記區(qū)、職業(yè)介紹區(qū)、職業(yè)指導(dǎo)區(qū)、招工服務(wù)區(qū)、特困失業(yè)人員服務(wù)區(qū)等6個服務(wù)區(qū)域，并通過印制宣傳單張、電子熒屏滾動播出、觸摸熒屏等形式公布服務(wù)區(qū)的服務(wù)程序、招工信息，形成以街勞動保障中心為依托，上連市、區(qū)勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，下連各社區(qū)居委會的三級就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全心全意為廣大下崗失業(yè)人員提供“一站式”免費服務(wù)，建立和完善失業(yè)人員名冊，為特困失業(yè)人員、4050人員、雙失人員、大學(xué)生、持再就業(yè)優(yōu)惠證人員單獨建檔立冊，做到全面掌握其基本情況，對失業(yè)人員的失業(yè)（下崗）原因、家庭情況、技能特長、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)要求、思想動態(tài)、就業(yè)狀況做到“六清”，并實行動態(tài)管理，定期訪視，跟蹤服務(wù)。幫助失業(yè)人員解決實際問題,受到群眾好評。

根據(jù)下崗失業(yè)女工年齡偏大、文化偏低、技能偏差的具體情況，開展創(chuàng)新爭優(yōu)活動，對廣大下崗失業(yè)人員提供“二優(yōu)四免”服務(wù)。提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)先錄用下崗失業(yè)女工人員，免費職業(yè)介紹、免費職業(yè)指導(dǎo)、免費職業(yè)培訓(xùn)、免費設(shè)計打印個人簡歷。開展“文明服務(wù)窗口”和“幗國文明崗”評比活動，實行微笑服務(wù)，規(guī)范文明禮貌用語，多次舉辦職業(yè)指導(dǎo)、再就業(yè)最新政策、再就業(yè)優(yōu)惠政策等培訓(xùn)班和法律知識講座，對居委會專干和中心工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，其中有兩名工作人員獲得了全國助理職業(yè)指導(dǎo)師資格，提高了工作人員的政策水平、業(yè)務(wù)能力、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平和工作技巧以及依法辦事意識。及時將招工信息向大齡失業(yè)人員發(fā)布，并在我街勞動保障中心大廳電子屏幕滾動播出，全年發(fā)布100多條招工信息。全年為574名下崗失業(yè)人員提供1000多次免費職業(yè)介紹，根據(jù)他們的就業(yè)意向、技能特長、居住地點等情況有針對性地推薦用人單位，使258名下崗失業(yè)人員再就業(yè)，登記求職的成功率達(dá)44.95%；為500多人次提供免費職業(yè)指導(dǎo)，上門給大齡失業(yè)人員做思想工作，宣傳就業(yè)政策，分析形勢，改變他們的就業(yè)觀念，取得一定的效果，出現(xiàn)了失業(yè)人員爭先報名當(dāng)環(huán)衛(wèi)工的喜人現(xiàn)象；區(qū)勞動局把我街列為三條“失業(yè)人員全免費培訓(xùn)”的試點街道之一，我街針對目前家政服務(wù)需求量大的現(xiàn)狀，迅速舉辦“社區(qū)加油站”免費家政培訓(xùn)班，成為**區(qū)首條為失業(yè)人員實行全免費培訓(xùn)的街道，首批家政班的學(xué)員30名已全部拿到了結(jié)業(yè)證，街道同時積極為這些學(xué)員聯(lián)絡(luò)就業(yè)單位，目前已有7名學(xué)員找到了家政工作，我們還積極引導(dǎo)560名失業(yè)人員參加區(qū)勞動保障部門組織的轉(zhuǎn)業(yè)及職業(yè)技能培訓(xùn)，提高失業(yè)人員再就業(yè)的競爭力。為多名大齡失業(yè)人員免費設(shè)計、打印個人簡歷，指導(dǎo)其提高面試技巧，在一定程度上提高了見工成功率。

（二）整合資源，多渠道開拓就業(yè)崗位。

我街切實落實社區(qū)就業(yè)的資助措施，想方設(shè)法整合轄內(nèi)外資源，多渠道開拓就業(yè)崗位，重點開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，鼓勵和支持下崗失業(yè)人員在社區(qū)建設(shè)中自愿組織起來，創(chuàng)辦

經(jīng)濟實體。

一是廣泛發(fā)動轄內(nèi)外機團(tuán)、企事業(yè)單位、酒樓提供就業(yè)崗位，由街道組織提供多種勞務(wù)服務(wù)，向市政和社區(qū)建設(shè)提供諸如保潔保綠、保養(yǎng)等方面的公益性服務(wù)，得到轄內(nèi)區(qū)委、檢院、富力廣場等企事業(yè)單位的大力支持。全年通過社區(qū)20種公益性崗位實現(xiàn)再就業(yè)并參加社會保險的有681人，其中女性488人，占71.66%，40歲以上女性

373人，占76.43%，解除了下崗失業(yè)女工的后顧之憂，受到普遍歡迎

二是積極與勞動就業(yè)有關(guān)部門、街轄內(nèi)各經(jīng)濟實體、新辦企業(yè)等聯(lián)系，收集第一手的招用工信息。如：街轄內(nèi)的***西餐廳優(yōu)先吸納了5名本街大齡失業(yè)人員；又如**數(shù)控設(shè)備廠和**賓館，已將我街作為其長期的招工重點對象單位。去年我街先后組織500多人次參加交易會、**雪糕廠、區(qū)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)、轄內(nèi)外單位的招工見面會，僅在區(qū)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)，就幫助了14名大齡失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，在區(qū)公安系統(tǒng)又有11名下崗失業(yè)人員通過考試被招聘為治安員。

三是鼓勵下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)。我街在**陶瓷玉石工藝市場和肉菜市場優(yōu)先安置部分有創(chuàng)業(yè)意向的失業(yè)人員，其中肉菜市場安置18名失業(yè)人員，并提供管理費8折優(yōu)惠。

四是街道自身安置下崗失業(yè)女工。將治安巡防、兩車保管、社區(qū)居委會、值班等社區(qū)服務(wù)崗位用于安置失業(yè)人員，去年共優(yōu)先錄用了167名大齡失業(yè)人員從事社區(qū)服務(wù)工作。

此外，我街還不定期召開失業(yè)人員再就業(yè)座談會，宣傳再就業(yè)成功典型，提高失業(yè)人員再就業(yè)信心，進(jìn)行再就業(yè)工作調(diào)研，及時解決再就業(yè)工作困難，促進(jìn)再就業(yè)活動的開展。

二、開展“四助”活動，切實為特困下崗失業(yè)女工排憂解難

我街十分關(guān)注特困下崗失業(yè)群體，鼓勵他們正確面對困難,幫助其解決實際困難。并充分發(fā)揮慈善機構(gòu)的慈善效應(yīng)，發(fā)動社會各界共同幫扶特困下崗失業(yè)人員，實行“助困、助工、助學(xué)、助醫(yī)”，對特困家庭的幫扶形成合力。開展“助困工程”，發(fā)動熱心單位和熱心人士認(rèn)養(yǎng)10多戶特困下崗失業(yè)家庭，每月為每戶特困家庭提供認(rèn)養(yǎng)金100元；開展“助工工程”優(yōu)先招用特困失業(yè)人員，我街的社區(qū)公益崗位安置了22名有就業(yè)意向的特困失業(yè)人員，其中**廣場兩車保管站就優(yōu)先招用我街6名下崗人員；開展“希望工程”，資助6戶特困家庭子女讀書，***古今拍賣有限公司為2戶特困家庭的子女提供學(xué)費補助，贈送學(xué)習(xí)用品；實施“陽光工程”為有特殊困難的下崗失業(yè)人員提供醫(yī)療援助。例如喪偶下崗失業(yè)女工***，下崗多年，其子在讀小學(xué)，靠打家政工維持生活，去年 10月因子宮肌瘤入院做手術(shù)，家庭經(jīng)濟十分困難。街黨政主要領(lǐng)導(dǎo)得知后，親自上門慰問，送上慰問金，還從慈善會撥出1200元作為醫(yī)療補助金，并指示社區(qū)服務(wù)中心物色好相關(guān)的崗位，待她身體恢復(fù)后上班。對殘疾雙失人員***，街黨政主要領(lǐng)導(dǎo)多次上門慰問，幫助解決實際困難，將她安置到**幼兒園值班。

三、2005年工作要點

（一）深入貫徹全國、省、市區(qū)再就業(yè)工作會議精神，全面落實再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制。切實把再就業(yè)工作列入“一把手”工程抓緊、抓實、抓好，充分發(fā)揮街道再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對再就業(yè)工作的統(tǒng)帥和協(xié)調(diào)作用，調(diào)動各居委會、民政科、工青婦、經(jīng)濟科等部門，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同為我街再就業(yè)工作獻(xiàn)計獻(xiàn)力，繼續(xù)健全再就業(yè)工作機構(gòu)，完善就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。重點解決好“4050”失業(yè)人員、“零就業(yè)家庭”的再就業(yè)問題，對“零就業(yè)”家庭建檔立冊，實施“一戶一策”。建立和完善就業(yè)工作例會制度和情況通報制度，定期分析本街就業(yè)形勢，制定新措施，解決新問題。

（二）大力開發(fā)就業(yè)崗位，推行靈活多樣的就業(yè)形式，促進(jìn)大齡失業(yè)人員就業(yè)。繼續(xù)重點開發(fā)面向社區(qū)居民生活服務(wù)、轄內(nèi)外機關(guān)企事業(yè)單位后勤和社區(qū)公共管理等服務(wù)崗位，確保社區(qū)就業(yè)資助政策落到實處。二是鼓勵下崗失業(yè)人員通過臨時性、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣的形式實現(xiàn)再就業(yè)。三是充分發(fā)揮工會組織橋梁作用介入非公企業(yè)，大力宣傳和發(fā)動非公企業(yè)，盡可能安置有就業(yè)意向的失業(yè)人員。四是繼續(xù)推行“二優(yōu)四免”服務(wù)，開展“四助”活動，加大對“4050”下崗失業(yè)人員的再就業(yè)援助，對“4050”人員實行居委會管理臺帳、定期電話訪問，街社區(qū)服務(wù)中心定期抽查的辦法，積極拓寬就業(yè)渠道，在社區(qū)就業(yè)上優(yōu)先考慮這一人群，特別是對國有企業(yè)下崗的職工進(jìn)行重點跟蹤、加強培訓(xùn)，充分利用其特長，幫助其再就業(yè)促進(jìn)大齡下崗失業(yè)實現(xiàn)再就業(yè)。五是爭取創(chuàng)辦下崗失業(yè)人員再就業(yè)基地，重點有安置有創(chuàng)業(yè)意向、持再就業(yè)優(yōu)惠證的失業(yè)人員。

（三）加強再就業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳，確保再就業(yè)優(yōu)惠政策落到實處。成立創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，加強政策的宣傳、咨詢和解釋工作，廣泛宣傳再就業(yè)優(yōu)惠證、小額擔(dān)保貸款等再就業(yè)優(yōu)惠政策，讓失業(yè)人員理解國家再就業(yè)優(yōu)惠政策的目的和意義，充分利用優(yōu)惠政策，幫助他們扭轉(zhuǎn)思想觀念，積極創(chuàng)業(yè)。利用好再就業(yè)優(yōu)惠政策，為新辦企業(yè)和持再就業(yè)優(yōu)惠證的下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)做好相關(guān)服務(wù)，鼓勵和促進(jìn)他們自謀職業(yè)和創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)再就業(yè)工作的可持續(xù)發(fā)展。

**街勞動和社會保障服務(wù)中心

第五篇：街道2005年促進(jìn)下崗失業(yè)女性再就業(yè)工作的調(diào)研報告

*街總?cè)丝诩s6.5萬人，截止到2005年11月止，我街失業(yè)總?cè)藬?shù)4171人,排全區(qū)十三條街道的第3位。其中登記失業(yè)人員人數(shù)為1158人，女性2120人，占50.83%。街道黨工委、辦事處加強領(lǐng)導(dǎo)，將就業(yè)和再就業(yè)工作作為落實“三個代表”的重要舉措來抓，作為“一把手工程”和“民心工程”擺上重要議事日程，實施“一個堅持，六個到位”工作思路，即堅持“以人為本，真抓實干”，保證“機構(gòu)到位、資金到位、人員到位、場地到位、責(zé)任到位、工作到位”，千方百計做好就業(yè)和再就業(yè)工作，穩(wěn)步推進(jìn)我街勞動保障工作。制定實施2005年再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制的意見，明確街屬各部門的職責(zé)，把勞動和社會保障中心建設(shè)和社區(qū)就業(yè)列入社區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃，大力開拓就業(yè)崗位，落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，加大再就業(yè)資金投入，加強就業(yè)服務(wù)和解決困難群體就業(yè)，高度重視大齡下崗失業(yè)女工和特困失業(yè)人員的再就業(yè)問題，切實為下崗失業(yè)人員辦好事、辦實事。根據(jù)我街的實際情況，我們一直把女性再就業(yè)的主要任務(wù)放在大齡和困難女性身上，并取得了一定的成效。2005年我街失業(yè)人員就業(yè)率66.05%，其中下崗失業(yè)女工就業(yè)率為68.07%；特困失業(yè)人員就率60.11%，其中特困失業(yè)女性就業(yè)率為61.54%，被評為**區(qū)再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制考核優(yōu)秀單位，主要做法有：

一、創(chuàng)新爭優(yōu)，整合資源，多途道促進(jìn)下崗失業(yè)女工再就業(yè)

(一)以人為本,推行“二優(yōu)四免”服務(wù)。

我街切實落實中央、省市區(qū)再就業(yè)政策，建立了街道辦事處、勞動保障中心、社區(qū)居委會三級就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，由辦事處統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，依托勞動和保障中心以及社區(qū)居委會，調(diào)動街經(jīng)濟科、社區(qū)服務(wù)中心、工會等各部門的積極性，共同做好再就業(yè)工作，使再就業(yè)工作層層抓落實，為促進(jìn)大齡失業(yè)人員再就業(yè)提供了有力的保證。我街勞動保障服務(wù)中心與街社區(qū)服務(wù)中心合署辦公，辦公場地總面積達(dá)1200平方米。根據(jù)就業(yè)形勢和下崗失業(yè)人員的需要，結(jié)合勞動力市場的實際情況，合理設(shè)置了信息服務(wù)區(qū)、失業(yè)登記區(qū)、職業(yè)介紹區(qū)、職業(yè)指導(dǎo)區(qū)、招工服務(wù)區(qū)、特困失業(yè)人員服務(wù)區(qū)等6個服務(wù)區(qū)域，并通過印制宣傳單張、電子熒屏滾動播出、觸摸熒屏等形式公布服務(wù)區(qū)的服務(wù)程序、招工信息，形成以街勞動保障中心為依托，上連市、區(qū)勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，下連各社區(qū)居委會的三級就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全心全意為廣大下崗失業(yè)人員提供“一站式”免費服務(wù)，建立和完善失業(yè)人員名冊，為特困失業(yè)人員、4050人員、雙失人員、大學(xué)生、持再就業(yè)優(yōu)惠證人員單獨建檔立冊，做到全面掌握其基本情況，對失業(yè)人員的失業(yè)（下崗）原因、家庭情況、技能特長、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)要求、思想動態(tài)、就業(yè)狀況做到“六清”，并實行動態(tài)管理，定期訪視，跟蹤服務(wù)。幫助失業(yè)人員解決實際問題,受到群眾好評。

根據(jù)下崗失業(yè)女工年齡偏大、文化偏低、技能偏差的具體情況，開展創(chuàng)新爭優(yōu)活動，對廣大下崗失業(yè)人員提供“二優(yōu)四免”服務(wù)。提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)先錄用下崗失業(yè)女工人員，免費職業(yè)介紹、免費職業(yè)指導(dǎo)、免費職業(yè)培訓(xùn)、免費設(shè)計打印個人簡歷。開展“文明服務(wù)窗口”和“幗國文明崗”評比活動，實行微笑服務(wù)，規(guī)范文明禮貌用語，多次舉辦職業(yè)指導(dǎo)、再就業(yè)最新政策、再就業(yè)優(yōu)惠政策等培訓(xùn)班和法律知識講座，對居委會專干和中心工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，其中有兩名工作人員獲得了全國助理職業(yè)指導(dǎo)師資格，提高了工作人員的政策水平、業(yè)務(wù)能力、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平和工作技巧以及依法辦事意識。及時將招工信息向大齡失業(yè)人員發(fā)布，并在我街勞動保障中心大廳電子屏幕滾動播出，全年發(fā)布100多條招工信息。全年為574名下崗失業(yè)人員提供1000多次免費職業(yè)介紹，根據(jù)他們的就業(yè)意向、技能特長、居住地點等情況有針對性地推薦用人單位，使258名下崗失業(yè)人員再就業(yè)，登記求職的成功率達(dá)44.95%；為500多人次提供免費職業(yè)指導(dǎo)，上門給大齡失業(yè)人員做思想工作，宣傳就業(yè)政策，分析形勢，改變他們的就業(yè)觀念，取得一定的效果，出現(xiàn)了失業(yè)人員爭先報名當(dāng)環(huán)衛(wèi)工的喜人現(xiàn)象；區(qū)勞動局把我街列為三條“失業(yè)人員全免費培訓(xùn)”的試點街道之一，我街針對目前家政服務(wù)需求量大的現(xiàn)狀，迅速舉辦“社區(qū)加油站”免費家政培訓(xùn)班，成為**區(qū)首條為失業(yè)人員實行全免費培訓(xùn)的街道，首批家政班的學(xué)員30名已全部拿到了結(jié)業(yè)證，街道同時積極為這些學(xué)員聯(lián)絡(luò)就業(yè)單位，目前已有7名學(xué)員找到了家政工作，我們還積極引導(dǎo)560名失業(yè)人員參加區(qū)勞動保障部門組織的轉(zhuǎn)業(yè)及職業(yè)技能培訓(xùn)，提高失業(yè)人員再就業(yè)的競爭力。為多名大齡失業(yè)人員免費設(shè)計、打印個人簡歷，指導(dǎo)其提高面試技巧，在一定程度上提高了見工成功率。

（二）整合資源，多渠道開拓就業(yè)崗位。

我街切實落實社區(qū)就業(yè)的資助措施，想方設(shè)法整合轄內(nèi)外資源，多渠道開拓就業(yè)崗位，重點開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，鼓勵和支持下崗失業(yè)人員在社區(qū)建設(shè)中自愿組織起來，創(chuàng)辦經(jīng)濟實體。

一是廣泛發(fā)動轄內(nèi)外機團(tuán)、企事業(yè)單位、酒樓提供就業(yè)崗位，由街道組織提供多種勞務(wù)服務(wù)，向市政和社區(qū)建設(shè)提供諸如保潔保綠、保養(yǎng)等方面的公益性服務(wù)，得到轄內(nèi)區(qū)委、檢院、富力廣場等企事業(yè)單位的大力支持。全年通過社區(qū)20種公益性崗位實現(xiàn)再就業(yè)并參加社會保險的有681人，其中女性488人，占71.66%，40歲以