第一篇：關(guān)于印發(fā)《山東省資源綜合利用

關(guān)于印發(fā)《山東省資源綜合利用認(rèn)定實施細(xì)則》的通知

關(guān)于印發(fā)《山東省資源綜合利用

認(rèn)定實施細(xì)則》的通知

各市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、節(jié)能辦、財政局、國稅局、地稅局，青島市發(fā)改委：

為貫徹落實國家對資源綜合利用的鼓勵和扶持政策，進(jìn)一步加強(qiáng)對資源綜合利用認(rèn)定管理，有效提高資源利用效率，促進(jìn)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，根據(jù)國家發(fā)展改革委、財政部、稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)〈國家鼓勵的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法〉的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2006〕1864號）和有關(guān)法規(guī)政策精神，結(jié)合我省實際，制定了《山東省資源綜合利用認(rèn)定實施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○八年六月四日

山東省資源綜合利用認(rèn)定實施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實國家資源綜合利用的鼓勵和扶持政策，加強(qiáng)資源綜合利用管理，鼓勵企業(yè)開展資源綜合利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家發(fā)展改革委、財政部、稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)〈國家鼓勵的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法〉的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2006〕1864號）、國家發(fā)展改革委辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈申報國家發(fā)展改革委審核的資源綜合利用電廠認(rèn)定管理暫行規(guī)定〉的通知》（發(fā)改辦環(huán)資［2007］1564號）和《山東省資源綜合利用條例》等國家和省有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本實施細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所指的資源綜合利用認(rèn)定，是指對符合國家資源綜合利用鼓勵和扶持政策的資源綜合利用工藝、技術(shù)或產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)定(以下簡稱資源綜合利用認(rèn)定)。

第三條 省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)全省資源綜合利用認(rèn)定及其組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理等工作。

各市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)資源綜合利用認(rèn)定的初審、監(jiān)管等工作。年產(chǎn)3000萬塊磚瓦、5萬立方米砌塊及以下的企業(yè)，其資源綜合利用認(rèn)定由所在市負(fù)責(zé)。青島市的資源綜合利用認(rèn)定由青島市負(fù)責(zé)。各市認(rèn)定的資源綜合利用工藝、技術(shù)和產(chǎn)品要報省經(jīng)貿(mào)委備案。

財政行政主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對認(rèn)定企業(yè)財政財務(wù)方面的監(jiān)督管理。

稅務(wù)行政主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對認(rèn)定企業(yè)或產(chǎn)品稅收方面的監(jiān)督管理，認(rèn)真落實國家資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。

第四條 省經(jīng)貿(mào)委會同省財政廳、國稅局、地稅局及有關(guān)行業(yè)專家，組成省資源綜合利用認(rèn)定委員會，負(fù)責(zé)按照資源綜合利用認(rèn)定條件和內(nèi)容，對申報資源綜合利用的工藝、技術(shù)或產(chǎn)品進(jìn)行集中審定。

第五條 資源綜合利用企業(yè)應(yīng)積極開展清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

第六條 經(jīng)認(rèn)定的生產(chǎn)資源綜合利用產(chǎn)品或采用資源綜合利用工藝和技術(shù)的企業(yè)，按國家和省有關(guān)規(guī)定申請享受稅收、運行等優(yōu)惠政策。

第二章 申報條件和認(rèn)定內(nèi)容

第七條 申報資源綜合利用認(rèn)定的企業(yè)或產(chǎn)品，必須具備以下條件：

（一）企業(yè)項目必須按照項目投資管理規(guī)定，經(jīng)政府主管部門審批、核準(zhǔn)或備案，并按規(guī)定內(nèi)容建設(shè)；資源綜合利用工程須經(jīng)資源綜合利用行政主管部門驗收合格。

（二）生產(chǎn)工藝、技術(shù)和產(chǎn)品符合國家和省的產(chǎn)業(yè)政策，資源綜合利用產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，實行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的要符合相關(guān)規(guī)定，產(chǎn)品能獨立計算盈虧。

（三）所用的原料、燃料來源穩(wěn)定、可靠，至少能夠保證企業(yè)在一個認(rèn)定周期內(nèi)的生產(chǎn)需要。

（四）有資源綜合利用管理機(jī)構(gòu)，并建立了規(guī)范的原始記錄、臺帳、統(tǒng)計報表等管理制度，具有相應(yīng)的計量、質(zhì)量檢測等手段，財務(wù)、統(tǒng)計等管理體系健全。

（五）企業(yè)生產(chǎn)符合環(huán)保要求，不產(chǎn)生二次污染。

第八條 申報資源綜合利用認(rèn)定的綜合利用發(fā)電企業(yè)，還應(yīng)具備以下條件：

（一）利用煤矸石（石煤、油母頁巖）、煤泥發(fā)電的，必須以燃用煤矸石（石煤、油母頁巖）、煤泥為主，其使用量不低于入爐燃料的60%（重量比）；利用煤矸石（石煤、油母頁巖）發(fā)電的入爐燃料應(yīng)用基低位發(fā)熱量不大于12550千焦/千克；必須配備原煤、煤矸石、煤泥自動給料顯示、記錄裝置。

（二）城市生活垃圾（含污泥）發(fā)電應(yīng)當(dāng)符合以下條件：垃圾焚燒爐建設(shè)及其運行符合國家或行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范；使用的垃圾數(shù)量及品質(zhì)需有市環(huán)衛(wèi)主管部門出具的證明材料；每月垃圾的實際使用量不低于設(shè)計額定值的90%；垃圾焚燒發(fā)電采用流化床鍋爐摻燒原煤的，垃圾使用量應(yīng)不低于入爐燃料的80%（重量比），必須配備垃圾與原煤自動給料顯示、記錄裝置。

（三）以工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的可利用的熱能及壓差發(fā)電的企業(yè)（分廠、車間），應(yīng)根據(jù)產(chǎn)生余熱、余壓的品質(zhì)和余熱量或生產(chǎn)工藝耗氣量和可利用的工質(zhì)參數(shù)確定工業(yè)余熱、余壓電廠的裝機(jī)容量。

（四）回收利用煤層氣（煤礦瓦斯）、沼氣（城市生活垃圾填埋氣）、轉(zhuǎn)爐煤氣、高爐煤氣和生物質(zhì)能等作為燃料發(fā)電的，必須有充足、穩(wěn)定的資源，并依據(jù)資源量合理配置裝機(jī)容量。

第九條 認(rèn)定內(nèi)容

（一）審定申報綜合利用認(rèn)定的企業(yè)是否執(zhí)行政府審批、核準(zhǔn)或備案程序，項目建設(shè)是否符合審批、核準(zhǔn)或備案要求，資源綜合利用產(chǎn)品、工藝、技術(shù)是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)規(guī)范和認(rèn)定申報條件；

（二）審定申報資源綜合利用的原料（燃料）、產(chǎn)品是否在《資源綜合利用目錄》范圍之內(nèi)，以及資源綜合利用原料（燃料）來源和可靠性；

（三）審定是否符合國家資源綜合利用優(yōu)惠政策所規(guī)定的條件。

第三章 申報和認(rèn)定

第十條 資源綜合利用認(rèn)定實行企業(yè)申報制度。

第十一條 凡申請享受資源綜合利用優(yōu)惠政策的企業(yè)，應(yīng)向市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）提出書面申請，并提供相關(guān)材料。

第十二條 市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）收到企業(yè)申報材料后，要組織進(jìn)行材料審查。

（一）審查企業(yè)是否按規(guī)定提交申報材料以及材料是否齊備；

（二）審查所報材料的復(fù)印件與原件是否相符；

（三）審查企業(yè)所用原料（燃料）、產(chǎn)品等是否符合《資源綜合利用目錄》規(guī)定范圍。

第十三條 市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）根據(jù)材料審查情況，分別做出處理：

（一）屬于資源綜合利用認(rèn)定范圍、申請材料齊全，應(yīng)當(dāng)受理。

（二）不屬于資源綜合利用認(rèn)定范圍的，應(yīng)當(dāng)及時將不予受理的意見告知申請企業(yè)，并說明理由。

（三）申請材料不齊全或者不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次告知申請企業(yè)需要補(bǔ)充的全部內(nèi)容。

第十四條 市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）組織有關(guān)專家成立現(xiàn)場檢查組，按照國家和省有關(guān)規(guī)定對受理的企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并寫出檢查報告。現(xiàn)場檢查時：

（一）查看有關(guān)臺帳。核實企業(yè)生產(chǎn)中原料（燃料）使用情況、產(chǎn)品銷售情況及經(jīng)濟(jì)效益情況。

（二）查看有關(guān)技術(shù)、工藝及設(shè)備。檢查企業(yè)生產(chǎn)所采用的技術(shù)、工藝及設(shè)備（包括原料、燃料自動給料顯示和記錄裝置等）的情況。

（三）查看產(chǎn)品質(zhì)量。核查企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)記錄以及有關(guān)部門監(jiān)督抽查情況。

（四）了解相關(guān)聯(lián)企業(yè)情況等。

第十五條 市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）根據(jù)材料審查、現(xiàn)場檢查等情況，提出初審意見，在征求同級財政、稅務(wù)部門意見后報省經(jīng)貿(mào)委。初審工作應(yīng)自受理之日起30日內(nèi)完成。

第十六條 省資源綜合利用認(rèn)定工作分上半年、下半年兩批進(jìn)行。上半年受理時間截止到4月底，6月底以前完成認(rèn)定；下半年受理時間截止到10月底，12月底以前完成認(rèn)定。

第十七條 各市申報的資源綜合利用認(rèn)定，需要對現(xiàn)場進(jìn)行復(fù)查的，由省經(jīng)貿(mào)委組織有關(guān)部門和行業(yè)專家進(jìn)行現(xiàn)場核查。

第十八條 各市申報的資源綜合利用認(rèn)定，需要對綜合利用量進(jìn)行檢測的，由省資源綜合利用認(rèn)定委員會委托符合條件的專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)，在評審認(rèn)定前進(jìn)行檢測，檢測標(biāo)準(zhǔn)、方法須使用國家、省或行業(yè)公布的標(biāo)準(zhǔn)和方法。省資源綜合利用認(rèn)定委員會應(yīng)將需檢測的企業(yè)名單等信息通知市經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委)等部門。任何部門、單位都不得將抽樣檢測有關(guān)事項事先通知被檢測企業(yè)。

第十九條 市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）接到抽樣檢測通知后，要做好本市企業(yè)抽樣檢測的組織、協(xié)調(diào)等工作，會同國稅等部門對抽樣進(jìn)行監(jiān)督和確認(rèn)。

第二十條 檢測機(jī)構(gòu)在接到抽樣檢測任務(wù)書后，應(yīng)及時進(jìn)行現(xiàn)場抽樣。檢測機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場抽樣時：

（一）首先核查企業(yè)資源綜合利用原料（燃料）和產(chǎn)品、設(shè)備名稱和型號與申請的是否一致，不一致時不予抽樣，并及時向省資源綜合利用認(rèn)定委員會匯報。

（二）被抽樣的產(chǎn)品必須是企業(yè)正在生產(chǎn)的產(chǎn)品（電廠鍋爐必須正在運行），否則，不予抽樣。

（三）各種原料、燃料、半成品、成品的取樣應(yīng)執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

第二十一條 抽樣完畢后，檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真填寫抽樣單，并交經(jīng)貿(mào)和國稅部門及企業(yè)的代表簽字確認(rèn)。

第二十二條 檢測建材產(chǎn)品時，應(yīng)采用DB37/T266-1999《建材產(chǎn)品中廢渣摻加量的測定方法 X-射線熒光分析法》。檢測內(nèi)容主要包括：廢渣摻加量及產(chǎn)品質(zhì)量等。

第二十三條 檢測完成后，省資源綜合利用認(rèn)定委員會召開認(rèn)定評審會。評審會應(yīng)根據(jù)企業(yè)的申請材料、現(xiàn)場檢查報告和檢測機(jī)構(gòu)的檢測報告等，對企業(yè)申請資源綜合利用認(rèn)定的工藝、技術(shù)或產(chǎn)品進(jìn)行評議審查，并做出相應(yīng)的評審結(jié)論。

第二十四條 屬于以下情況之一的，由省經(jīng)貿(mào)委提出初審意見，報國家發(fā)展改革委審核。

（一）單機(jī)容量在25MW以上的資源綜合利用發(fā)電機(jī)組工藝；

（二）煤矸石（煤泥、石煤、油母頁巖）綜合利用發(fā)電工藝；

（三）垃圾（含污泥）發(fā)電工藝。

第二十五條 省經(jīng)貿(mào)委根據(jù)省資源綜合利用認(rèn)定委員會的評審結(jié)論或國家發(fā)展改革委的審核意見，對審定合格的資源綜合利用企業(yè)予以公告，自發(fā)布公告之日起10日內(nèi)無異議的，由省經(jīng)貿(mào)委、財政廳、國稅局、地稅局聯(lián)合下發(fā)認(rèn)定文件，省經(jīng)貿(mào)委依據(jù)認(rèn)定文件給認(rèn)定企業(yè)頒發(fā)《資源綜合利用認(rèn)定證書》，同時報國家發(fā)展改革委備案。

第二十六條 企業(yè)對省資源綜合利用認(rèn)定委員會的認(rèn)定結(jié)論有異議的，可向省資源綜合利用認(rèn)定委員會申請復(fù)查，省資源綜合利用認(rèn)定委員會應(yīng)予受理。企業(yè)對復(fù)查結(jié)論仍有異議的，可依法提起行政復(fù)議或訴訟。

第四章 監(jiān)督管理

第二十七條 各級經(jīng)貿(mào)部門應(yīng)采取切實措施加強(qiáng)對認(rèn)定企業(yè)的監(jiān)督管理，尤其要加強(qiáng)對大宗綜合利用資源來源的動態(tài)監(jiān)管，對綜合利用資源無法穩(wěn)定供應(yīng)的，要及時清理。

各級財政、稅務(wù)行政主管部門要加強(qiáng)與同級經(jīng)貿(mào)部門的信息溝通，尤其對在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題要及時交換意見，協(xié)調(diào)解決。

第二十八條 省經(jīng)貿(mào)委、財政廳、國稅局和地稅局要加強(qiáng)對資源綜合利用認(rèn)定工作和優(yōu)惠政策實施情況的監(jiān)督管理，表彰先進(jìn)，批評落后。同時，根據(jù)資源綜合利用發(fā)展?fàn)顩r、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步水平等，及時向國家發(fā)展改革委等部門提出修改資源綜合利用認(rèn)定條件及優(yōu)惠政策的意見建議。

第二十九條 省經(jīng)貿(mào)委每年對資源綜合利用認(rèn)定企業(yè)進(jìn)行抽檢。于每年5月底前將上一年度的資源綜合利用認(rèn)定情況報告國家發(fā)展改革委、財政部和國家稅務(wù)總局。

第三十條 市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）會同有關(guān)部門按照本實施細(xì)則規(guī)定的認(rèn)定條件，每年要對已通過認(rèn)定的企業(yè)進(jìn)行年檢，并于每年的4月底以前將年檢情況報送省經(jīng)貿(mào)委。

第三十一條 獲得資源綜合利用認(rèn)定的企業(yè)，要健全管理制度，按時報送資源綜合利用統(tǒng)計報表。

第三十二條 獲得資源綜合利用認(rèn)定的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照資源綜合利用認(rèn)定條件的要求組織生產(chǎn)。因綜合利用資源原料來源等原因，不能達(dá)到認(rèn)定所要求的資源綜合利用條件的，應(yīng)主動向市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）報告，由省經(jīng)貿(mào)委終止其認(rèn)定證書，并予以公告。

第三十三條 獲得《資源綜合利用認(rèn)定證書》的企業(yè)，因故變更企業(yè)名稱或者產(chǎn)品、工藝等內(nèi)容的，應(yīng)向市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）提交申請，并提供相關(guān)證明材料。市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）提出意見，報省經(jīng)貿(mào)委認(rèn)定審查，并將相關(guān)信息及時通報給省財政、稅務(wù)部門。

第三十四條 《資源綜合利用認(rèn)定證書》是各級主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審批企業(yè)享受資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策的必要條件，凡未取得認(rèn)定證書的企業(yè)，一律不得辦理稅收優(yōu)惠手續(xù)。

第三十五條 《資源綜合利用認(rèn)定證書》有效期為兩年，有效期滿需繼續(xù)認(rèn)定的企業(yè)，按省資源綜合利用認(rèn)定時間要求，重新進(jìn)行申報。

第三十六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善保管《資源綜合利用認(rèn)定證書》，認(rèn)定證書遺失或者毀損，應(yīng)當(dāng)向市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）提交補(bǔ)辦申請，到省經(jīng)貿(mào)委補(bǔ)辦。對于符合條件的，由省經(jīng)貿(mào)委頒發(fā)新證書，但有效期不變。

第三十七條 參與認(rèn)定的工作人員要嚴(yán)守資源綜合利用認(rèn)定企業(yè)的商業(yè)和技術(shù)秘密。

第三十八條 任何單位和個人，有權(quán)檢舉揭發(fā)通過弄虛作假等手段騙取資源綜合利用認(rèn)定資格和優(yōu)惠政策的行為。

第五章 罰 則

第三十九條 對弄虛作假，騙取資源綜合利用優(yōu)惠政策的企業(yè)，或違反本辦法第三十二條未及時申報終止認(rèn)定證書的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消享受優(yōu)惠政策的資格，省經(jīng)貿(mào)委收回認(rèn)定證書，三年內(nèi)不得再申報認(rèn)定；對已享受稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國稅收征收管理法》及有關(guān)規(guī)定追繳稅款并給予處罰。

第四十條 有下列情形之一的，由省經(jīng)貿(mào)委撤銷資源綜合利用認(rèn)定資格并抄送省財政和稅務(wù)部門：

（一）行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守做出不合條件的資源綜合利用認(rèn)定的；

（二）超越法定職權(quán)或者違反法定程序做出資源綜合利用認(rèn)定的；

（三）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請企業(yè)予以資源綜合利用認(rèn)定的；

（四）隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況真實材料的；以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資源綜合利用認(rèn)定的；

（五）年檢、抽查達(dá)不到資源綜合利用認(rèn)定條件，在規(guī)定期限不整改或者整改后仍達(dá)不到認(rèn)定條件的。

第四十一條 行政機(jī)關(guān)工作人員在辦理資源綜合利用認(rèn)定、實施監(jiān)督檢查過程中有濫用職權(quán)、玩忽職守、弄虛作假行為的，由其所在部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條 對偽造資源綜合利用認(rèn)定證書者，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究其責(zé)任。

第六章 附 則

第四十三條 本辦法所稱資源綜合利用優(yōu)惠政策是指：經(jīng)認(rèn)定具備資源綜合利用產(chǎn)品或工藝、技術(shù)的企業(yè)按規(guī)定可享受的國家資源綜合利用優(yōu)惠政策。

第四十四條 申請享受資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)須持認(rèn)定證書向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出減免稅申請。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)稅收政策規(guī)定，辦理減免稅手續(xù)。

申請享受其它優(yōu)惠政策的企業(yè)，須持認(rèn)定證書到有關(guān)部門辦理相關(guān)優(yōu)惠政策手續(xù)。

第四十五條 本細(xì)則涉及的有關(guān)規(guī)定及資源綜合利用優(yōu)惠政策如有修訂，按修訂后的執(zhí)行。

第四十六條 本細(xì)則由省經(jīng)貿(mào)委會同財政、稅務(wù)部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十七條 本細(xì)則自2008年7月1日起實施。以前文件有關(guān)規(guī)定與本細(xì)則不一致的，按本細(xì)則規(guī)定執(zhí)行。

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 資源綜合利用 細(xì)則 通知 抄送：國家發(fā)改委、財政部、國家稅務(wù)總局。

山東省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會辦公室 ２００8年6月4日印發(fā)

第二篇：山東省資源綜合利用條例

山東省人民代表大會常務(wù)委員會公告

（第72號）

《山東省資源綜合利用條例》已于2001年4月6日經(jīng)山東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第20次會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2001年6月1日起施行。

山東省人民代表大會常務(wù)委員會2001年4月6日

山東省資源綜合利用條例

（2001年4月6日山東省第九屆人民

代表大會常務(wù)委員會第20次會議通過）

第一章 總則

第一條 為了綜合利用資源，提高資源利用效益，保護(hù)環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事資源綜合利用及相關(guān)活動的，必須遵守本條例。第三條 本條例所稱資源綜合利用是指：

（一）在礦產(chǎn)資源開采過程中對共生、伴生礦進(jìn)行綜合開發(fā)和合理利用；

（二）對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的固體廢物、廢水（液）、廢氣、余熱、余壓進(jìn)行回收和合理利用；

（三）對生產(chǎn)和消費過程中產(chǎn)生的各種廢舊物資進(jìn)行回收和再生利用；

（四）對城市垃圾、河（渠）道泥沙、農(nóng)林水產(chǎn)廢棄物等其他資源進(jìn)行綜合利用。第四條 資源綜合利用應(yīng)當(dāng)與保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源、發(fā)展經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，做到經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益、社會效益相統(tǒng)一。

第五條 縣級以上人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門是本級人民政府的資源綜合利用行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)資源綜合利用的協(xié)調(diào)、規(guī)劃和監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府的計劃、科技、財政、公安、國土資源、建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、稅務(wù)、環(huán)保、工商等部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好有關(guān)資源綜合利用管理工作。

第六條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對在資源綜合利用工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第二章 管理與監(jiān)督

第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定資源綜合利用中長期規(guī)劃和計劃，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。

第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資源綜合利用科研開發(fā)工作。重大資源綜合利用科研與技術(shù)開發(fā)項目優(yōu)先列入科技計劃，省財政應(yīng)當(dāng)從科技三項費用中給予適當(dāng)補(bǔ)助，市、縣（區(qū)）人民政府也應(yīng)當(dāng)根據(jù)財力情況給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第九條 省資源綜合利用行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定，制定和公布實行資源綜合利用工程與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的項目目錄。

第十條 實行資源綜合利用認(rèn)定制度。企業(yè)的產(chǎn)品、項目具備資源綜合利用認(rèn)定條件的，可以向資源綜合利用行政主管部門申請認(rèn)定。

第十一條 資源綜合利用行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)保、建設(shè)等部門，統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步實行垃圾分類回收和處理，組織研究、開發(fā)和推廣垃圾綜合利用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高垃圾綜合利用水平。

資源綜合利用行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門做好汽車報廢更新和回收拆解管理工作，加強(qiáng)對廢家用電器、廢舊電池、廢微機(jī)、廢舊塑料制品等回收利用的監(jiān)督管理及技術(shù)開發(fā)研究。

第十二條 資源綜合利用行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同水行政主管部門等制定廢水綜合利用規(guī)劃，采取措施推廣循環(huán)利用和一水多用等新技術(shù)、新工藝。

第十三條 資源綜合利用行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、科技等部門，組織對農(nóng)林水產(chǎn)廢棄物、河（渠）道泥沙等進(jìn)行綜合利用的科技開發(fā)和技術(shù)推廣。

第十四條 省統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同省資源綜合利用行政主管部門，建立資源綜合利用統(tǒng)計報表制度，并納入省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計報表體系。

第三章 開發(fā)、回收與再生利用

第十五條 資源綜合利用企業(yè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并按照規(guī)定報標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門備案。

第十六條 在礦產(chǎn)資源勘探和開采中，對具有利用價值的共生和伴生礦產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一規(guī)劃，綜合勘探、評價與開發(fā)利用。

第十七條 固定資產(chǎn)投資項目應(yīng)當(dāng)選擇資源綜合利用率高、廢物排放量小的技術(shù)和工藝。不得建設(shè)廢物排放量大、污染重、不具備綜合利用條件的項目。

具備綜合利用條件的固定資產(chǎn)投資項目，其可行性研究報告和初步設(shè)計應(yīng)當(dāng)包括資源綜合利用的方案。

第十八條 實行資源綜合利用工程與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的項目，資源綜合利用工程方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)資源綜合利用行政主管部門審查批準(zhǔn)。資源綜合利用工程竣工后，經(jīng)資源綜合利用行政主管部門會同有關(guān)部門驗收合格，主體工程方可驗收。

第十九條 建筑設(shè)計單位在工程設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用資源綜合利用建材產(chǎn)品。

建設(shè)、施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計文件和有關(guān)規(guī)定使用資源綜合利用建材產(chǎn)品。

第二十條 廢物排放單位和廢物利用單位應(yīng)當(dāng)開發(fā)和采用資源綜合利用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高資源綜合利用水平。

第二十一條 廢物排放單位對其排放的廢物應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行綜合利用。不能進(jìn)行綜合利用的，應(yīng)當(dāng)支持其他單位利用。廢物排放單位對其排放的未經(jīng)加工的工業(yè)固體廢物，不得向廢物利用單位收取費用；對經(jīng)過加工并達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者省資源綜合利用行政主管部門規(guī)定的，可以按照廢物利用單位利益大于廢物排放單位利益的原則，向廢物利用單位收取一定費用。

第二十二條 在粉煤灰、煤矸石、赤泥等堆存量大的地區(qū)禁止新建、擴(kuò)建實心粘土磚廠。禁止新建、擴(kuò)建實心粘土磚廠的范圍由設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)定。本條例施行前已建成的，必須限期進(jìn)行改造，按照國家和省規(guī)定的比例摻用粉煤灰、煤矸石、赤泥等固體廢物。第二十三條 在粉煤灰、煤矸石、赤泥等堆存處規(guī)定運輸距離范圍內(nèi)筑路、筑港、筑壩，應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)要求摻用粉煤灰、煤矸石、赤泥等固體廢物。

筑路、筑港、筑壩施工地點與粉煤灰、煤矸石、赤泥等堆存處的距離，由設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)定。

第二十四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和省廢水綜合利用規(guī)劃，加強(qiáng)廢水污染治理，采取措施，充分利用廢水資源，提高水的重復(fù)利用率。有條件的應(yīng)當(dāng)做到工業(yè)廢水零排放。

新建高耗水項目的可行性研究報告應(yīng)當(dāng)有用水專項論證。用水專項論證應(yīng)當(dāng)附有水行政主管部門的意見。

第二十五條 經(jīng)營回收和加工生產(chǎn)性廢舊金屬的單位，必須經(jīng)資源綜合利用行政主管部門審批并發(fā)給省統(tǒng)一印制的審核證明，向公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)特種行業(yè)許可證后，由工商行政管理部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，方可從事指定范圍內(nèi)的生產(chǎn)性廢舊金屬的回收加工業(yè)務(wù)。

第二十六條 報廢汽車等機(jī)動車輛回收拆解企業(yè)必須取得省資源綜合利用行政主管部門的資格認(rèn)證、公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的特種行業(yè)許可證和工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照后，方可從事回收拆解業(yè)務(wù)。

報廢汽車等機(jī)動車輛必須按照規(guī)定回收和拆解，不得轉(zhuǎn)移使用。

第二十七條 廢物排放和綜合利用單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)廢物的裝卸、運輸、貯存管理，采取防范措施，不得造成污染。取用河道泥沙應(yīng)當(dāng)征得河道主管部門同意，不得損壞堤防。第二十八條 資源綜合利用單位應(yīng)當(dāng)定期向統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和資源綜合利用行政主管部門報送資源綜合利用統(tǒng)計資料。

第四章 鼓勵與扶持

第二十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定鼓勵、扶持資源綜合利用的優(yōu)惠政策。

縣級以上人民政府有關(guān)部門在安排基本建設(shè)和技術(shù)改造計劃時，應(yīng)當(dāng)對資源綜合利用項目重點扶持，優(yōu)先立項審批。

省資源綜合利用行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)國家規(guī)定制定鼓勵、扶持資源綜合利用的具體措施。

第三十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在預(yù)算中安排資源綜合利用專項資金，用于扶持資源綜合利用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科學(xué)研究、教育培訓(xùn)及獎勵。

第三十一條 資源綜合利用行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定具體辦法，鼓勵使用以廢物資源為原料的新型建材產(chǎn)品，淘汰實心粘土磚。

第三十二條 下列單位可享受國家規(guī)定的減免稅的優(yōu)惠政策：

（一）建設(shè)經(jīng)資源綜合利用行政主管部門認(rèn)定的資源綜合利用項目的；

（二）生產(chǎn)經(jīng)資源綜合利用行政主管部門認(rèn)定的資源綜合利用產(chǎn)品的；

（三）經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)經(jīng)營回收和加工生產(chǎn)性廢舊金屬及其他再生資源的。

資源綜合利用單位從優(yōu)惠政策中獲得的減免稅（費）款，應(yīng)當(dāng)專項用于資源綜合利用項目。

第三十三條 有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)支持資源綜合利用電廠發(fā)展，在并網(wǎng)、電量結(jié)算、調(diào)峰等方面按照國家規(guī)定給予優(yōu)惠。

第三十四條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立的資源綜合利用項目，經(jīng)當(dāng)?shù)刭Y源綜合利用行政主管部門認(rèn)定，財政和建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，可減免綜合開發(fā)費。

第三十五條 建筑工程使用資源綜合利用建材產(chǎn)品并且達(dá)到規(guī)定比例的，建設(shè)和財政行政主管部門應(yīng)當(dāng)返還墻體建筑材料節(jié)能費。

第三十六條 利用清理河（渠）道的泥沙生產(chǎn)建材產(chǎn)品的，經(jīng)資源綜合利用行政主管部門認(rèn)定，省國土資源和財政部門批準(zhǔn)，免交礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費。

第五章 法律責(zé)任

第三十七條 違反本條例第十七條第一款規(guī)定，建設(shè)廢物排放量大、污染重、不具備綜合利用條件項目的，或者違反本條例第二十二條規(guī)定，新建、擴(kuò)建實心粘土磚廠的，由資源綜合利用行政主管部門報請本級人民政府責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十八條 違反本條例第十八條規(guī)定，資源綜合利用工程方案未經(jīng)資源綜合利用行政主管部門審查批準(zhǔn)的，由資源綜合利用行政主管部門責(zé)令限期改正，并可處以五萬元以下的罰款。

第三十九條 違反本條例第二十五條、第二十六條第一款規(guī)定，未經(jīng)資源綜合利用行政主管部門批準(zhǔn)或認(rèn)證的，由資源綜合利用行政主管部門責(zé)令改正，并可處以一萬元以上五萬元以下的罰款。未辦理特種行業(yè)許可證和營業(yè)執(zhí)照的，分別由公安機(jī)關(guān)和工商行政管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定給予處罰。

違反本條例第二十六條第二款規(guī)定，轉(zhuǎn)移使用報廢汽車等機(jī)動車輛的，由資源綜合利用行政主管部門強(qiáng)制報廢汽車等機(jī)動車輛，并可處以五千元以上五萬元以下的罰款。第四十條 采取弄虛作假等不正當(dāng)手段，騙取資源綜合利用認(rèn)定證書和政策優(yōu)惠的，由資源綜合利用行政主管部門收繳證書，取消資格；財政等有關(guān)部門依法追繳其騙取的優(yōu)惠稅（費）款，并處以一萬元以上五萬元以下的罰款。

第四十一條 資源綜合利用行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員在資源綜合利用管理工作中，不按規(guī)定辦理審批、認(rèn)定事項，或者不按規(guī)定落實優(yōu)惠政策等濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由同級人民政府或者有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第四十二條 本條例自2001年6月1日起施行。1988年省政府發(fā)布的《山東省粉煤灰、煤矸石綜合利用暫行辦法》同時廢止。

發(fā)布部門：山東省人大（含常委會）發(fā)布日期：2001年04月06日

年06月01日(地方法規(guī))

實施日期：2001

第三篇：關(guān)于印發(fā)《陜西省資源綜合利用認(rèn)定實施細(xì)則》的

關(guān)于印發(fā)《陜西省資源綜合利用認(rèn)定實施細(xì)則》的

通 知

陜發(fā)改環(huán)資〔2010〕845號

各市發(fā)展改革委、財政局、國稅局、地稅局，楊凌示范區(qū)發(fā)展改革局、財政局、國稅局、地稅局：

為貫徹落實國家對資源綜合利用的鼓勵和扶持政策，適應(yīng)新形勢，規(guī)范資源綜合利用認(rèn)定工作，促進(jìn)節(jié)能減排和資源利用效率的提高，根據(jù)國家發(fā)展改革委、財政部、稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)〈國家鼓勵的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法〉的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2006〕1864號）和有關(guān)法規(guī)政策，結(jié)合我省實際，對已頒布實施的《資源綜合利用認(rèn)定實施細(xì)則》（陜發(fā)改環(huán)資〔2007〕707號）進(jìn)行了修改，現(xiàn)將修改后的《陜西省資源綜合利用認(rèn)定實施細(xì)則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：845環(huán)資附件1-3.xls

省發(fā)展改革委 省財政廳

省國稅局 省地稅局

二○一○年六月十八日 主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 資源綜合利用 細(xì)則 通知

抄送：國家發(fā)展改革委、財政部、國家稅務(wù)總局。

陜西省發(fā)展和改革委員會辦公室 2010年6月18日印發(fā)

共印500份

陜西省資源綜合利用認(rèn)定實施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實國家資源綜合利用的鼓勵和扶持政策，加強(qiáng)資源綜合利用管理，鼓勵企業(yè)開展資源綜合利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家發(fā)展改革委、財政部、稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)〈國家鼓勵的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法〉的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2006〕1864號）、國家發(fā)展改革委辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈申報國家發(fā)展改革委審核的資源綜合利用電廠認(rèn)定管理暫行規(guī)定〉的通知》（發(fā)改辦環(huán)資〔2007〕1564號）等國家和省有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本實施細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所指的資源綜合利用認(rèn)定，是指對符合國家資源綜合利用鼓勵和扶持政策的資源綜合利用工藝、技術(shù)或產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)定(以下簡稱資源綜合利用認(rèn)定)。

第三條 省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)全省資源綜合利用認(rèn)定的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理等工作；各市（區(qū)）發(fā)展改革委負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)資源綜合利用認(rèn)定的初審和監(jiān)督管理等工作。

省財政廳及各級財政部門負(fù)責(zé)對認(rèn)定企業(yè)財政財務(wù)方面的監(jiān)督管理。

省國稅局、地稅局及各級稅務(wù)部門負(fù)責(zé)對認(rèn)定企業(yè)或產(chǎn)品稅收方面的監(jiān)督管理，落實國家資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。

第四條 省發(fā)展改革委會同省財政廳、國稅局、地稅局等有關(guān)部門和行業(yè)專家，組成省資源綜合利用認(rèn)定委員會（以下簡稱省認(rèn)定委），按照資源綜合利用認(rèn)定條件和內(nèi)容，負(fù)責(zé)對申報資源綜合利用的工藝、技術(shù)或產(chǎn)品進(jìn)行集中審定。

省認(rèn)定委下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委，負(fù)責(zé)認(rèn)定管理的日常工作。

第五條 資源綜合利用企業(yè)應(yīng)積極開展清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

第六條 經(jīng)認(rèn)定的生產(chǎn)資源綜合利用產(chǎn)品或采用資源綜合利用工藝和技術(shù)的企業(yè)，按國家和省有關(guān)規(guī)定可申請享受稅收等優(yōu)惠政策。第二章 申報條件和認(rèn)定內(nèi)容

第七條 申報資源綜合利用認(rèn)定的企業(yè)或產(chǎn)品，必須具備以下條件：

（一）企業(yè)的資源綜合利用項目（含資源綜合利用發(fā)電企業(yè)）必須按照項目投資管理規(guī)定，經(jīng)政府投資主管部門審批、核準(zhǔn)或備案，并按規(guī)定內(nèi)容建設(shè)；并經(jīng)項目原審批（核準(zhǔn)或備案）部門驗收合格。

（二）生產(chǎn)工藝、技術(shù)符合國家和陜西省頒布的產(chǎn)業(yè)政策，產(chǎn)品質(zhì)量符合國家、行業(yè)、地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，實行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的要符合相關(guān)規(guī)定。

（三）所用原料（燃料）來源穩(wěn)定、可靠，最低限度能夠保證企業(yè)在一個認(rèn)定周期內(nèi)的生產(chǎn)需要，以及水、電等配套條件的落實。

（四）財務(wù)、統(tǒng)計等管理體系健全，建立了規(guī)范的原始記錄、臺帳、統(tǒng)計報表管理制度，具有相應(yīng)的計量、質(zhì)量檢測等手段，產(chǎn)品能獨立計算盈虧。

（五）企業(yè)生產(chǎn)符合節(jié)能環(huán)保要求，不產(chǎn)生二次污染，企業(yè)單位產(chǎn)品能耗不超過國家或省上規(guī)定限額。

（六）其他符合法律、法規(guī)規(guī)定的條件。

第八條 申報資源綜合利用認(rèn)定的資源綜合利用發(fā)電企業(yè)，還應(yīng)具備以下條件：

（一）利用煤矸石（石煤、油母頁巖）、煤泥發(fā)電的，必須以燃用煤矸石（石煤、油母頁巖）、煤泥為主，其使用量不低于入爐燃料的60%（重量比）；利用煤矸石（石煤、油母頁巖）發(fā)電的入爐燃料應(yīng)用基低位發(fā)熱量不大于12550千焦/千克；必須配備原煤、煤矸石、煤泥自動給料顯示、記錄裝置。

（二）城市生活垃圾（含污泥）發(fā)電應(yīng)當(dāng)符合以下條件：垃圾焚燒爐建設(shè)及其運行符合國家或行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范；使用的垃圾數(shù)量及品質(zhì)需有市環(huán)衛(wèi)主管部門出具的證明材料；每月垃圾的實際使用量不低于設(shè)計額定值的90%；垃圾焚燒發(fā)電采用流化床鍋爐摻燒原煤的，垃圾使用量應(yīng)不低于入爐燃料的80%（重量比），必須配備垃圾與原煤自動給料顯示、記錄裝置。

（三）以工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的可利用的熱能及壓差發(fā)電的企業(yè)（分廠、車間），應(yīng)根據(jù)產(chǎn)生余熱、余壓的品質(zhì)和余熱量或生產(chǎn)工藝耗氣量和可利用的工質(zhì)參數(shù)確定工業(yè)余熱、余壓電廠的裝機(jī)容量。

（四）回收利用煤層氣（煤礦瓦斯）、沼氣（城市生活垃圾填埋氣）、轉(zhuǎn)爐煤氣、高爐煤氣和生物質(zhì)能等作為燃料發(fā)電的，應(yīng)有充足、穩(wěn)定的資源，并依據(jù)資源量合理配置裝機(jī)容量。

第九條 認(rèn)定內(nèi)容

（一）審定申報資源綜合利用認(rèn)定的企業(yè)是否執(zhí)行政府審批、核準(zhǔn)或備案程序，項目建設(shè)是否符合審批、核準(zhǔn)或備案要求，資源綜合利用產(chǎn)品、工藝、技術(shù)是否符合國家和陜西省產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)規(guī)范和認(rèn)定申報條件；

（二）審定申報資源綜合利用的原料（燃料）、產(chǎn)品是否在國家《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008年版）》等有關(guān)規(guī)定范圍之內(nèi)，以及資源綜合利用原料（燃料）來源和可靠性；

（三）審定是否符合國家資源綜合利用優(yōu)惠政策所規(guī)定的條件。第三章 申報和認(rèn)定程序

第十條 資源綜合利用認(rèn)定實行屬地管理，由企業(yè)（含中央、省屬企業(yè)）申報，所在市（區(qū)）發(fā)展改革委會同同級財政、稅務(wù)部門初審，省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門審查，提交省認(rèn)定委集中審定的制度。

第十一條 申請資源綜合利用認(rèn)定的企業(yè)，應(yīng)向所在市（區(qū)）發(fā)展改革委提出書面申請，并提供規(guī)定的相關(guān)材料（一式五份）。

（一）《陜西省資源綜合利用企業(yè)認(rèn)定申報表（附表一）》和《陜西省資源綜合利用企業(yè)年報表》（附表二）；

（二）資源綜合利用認(rèn)定申請，內(nèi)容包括企業(yè)基本情況，建設(shè)投產(chǎn)時間、改擴(kuò)建時間，認(rèn)定工藝、技術(shù)或產(chǎn)品的簡況、采用的生產(chǎn)工藝流程（新產(chǎn)品須有國標(biāo)、行標(biāo)、地標(biāo)等標(biāo)準(zhǔn)）及企業(yè)能源消費量和單位產(chǎn)品能耗等情況；

（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和中華人民共和國組織機(jī)構(gòu)代碼證（復(fù)印件）；

（四）企業(yè)財務(wù)年報（資產(chǎn)負(fù)債表、損益表）；

（五）資源綜合利用工藝、技術(shù)或產(chǎn)品符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的文件；

（六）各級政府投資管理部門審批、核準(zhǔn)、備案文件及驗收投產(chǎn)文件；

（七）當(dāng)年縣級及縣以上環(huán)保部門出具未造成二次環(huán)境污染的證明材料，特殊行業(yè)安全證明等；

（八）當(dāng)年（半年內(nèi)）省級有關(guān)質(zhì)檢部門出具的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告；

（九）原（材）料配比,須達(dá)到國家規(guī)定要求的利廢率，以及利廢來源證明；

（十）水泥生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)提供水泥企業(yè)生產(chǎn)許可證和化驗室合格證；

（十一）申報資源綜合利用電廠需提供以下材料：

1、申報認(rèn)定資源綜合利用電廠的請示及《陜西省資源綜合利用電廠（機(jī)組）認(rèn)定申報表》（附表三）；

2、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和中華人民共和國組織機(jī)構(gòu)代碼證（復(fù)印件）；

3、建設(shè)（或改造）綜合利用發(fā)電工程項目的批復(fù)和竣工驗收合格文件；

4、環(huán)保達(dá)標(biāo)排放證明或環(huán)境監(jiān)測報告；

5、能源消費量及單位發(fā)電能耗；

6、并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議；

7、有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)提供的當(dāng)年（半年內(nèi)）鍋爐運行檢測報告和入爐燃料檢驗分析報告；

8、煤矸石、煤泥等供貨合同及燃料來源證明；

9、灰、渣等廢棄物綜合利用情況，并提供相關(guān)銷售合同；

10、鍋爐使用燃料量季報在線記錄數(shù)據(jù)；

11、其他需要說明的情況。

第十二條 市（區(qū)）發(fā)展改革委收到企業(yè)申報材料后，要組織進(jìn)行材料審查。

（一）審查企業(yè)是否按規(guī)定提交申報材料以及材料是否齊備；

（二）審查所報材料的復(fù)印件與原件是否相符；

（三）審查企業(yè)所用原料（燃料）、產(chǎn)品等是否符合國家《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008年版）》等有關(guān)規(guī)定范圍。

第十三條 市（區(qū)）發(fā)展改革委根據(jù)材料審查情況，分別做出處理：

（一）屬于資源綜合利用認(rèn)定范圍、申請材料齊全，按照規(guī)定予以受理。

（二）不屬于資源綜合利用認(rèn)定范圍的，應(yīng)當(dāng)及時將不予受理的意見告知申請企業(yè)，并說明理由。

（三）申請材料不齊全或者不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請企業(yè)需要補(bǔ)充的全部內(nèi)容。

第十四條 市（區(qū)）發(fā)展改革委組織有關(guān)專家成立現(xiàn)場檢查組，按照國家和省有關(guān)規(guī)定對受理的企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并寫出檢查報告?，F(xiàn)場檢查時：

（一）查看有關(guān)臺帳。核實企業(yè)生產(chǎn)中原料（燃料）使用情況、產(chǎn)品銷售情況及經(jīng)濟(jì)效益情況。

（二）查驗數(shù)據(jù)時段為上一（全年）至當(dāng)期時段。新企業(yè)及其他特殊情況，查驗時段不應(yīng)少于半年。

（三）利廢原材料供應(yīng)合同是否齊全、規(guī)范（來源可靠）。

（四）檢查原材料有無嚴(yán)格計量（在線監(jiān)測），以及統(tǒng)計臺帳等。

（五）查看產(chǎn)品和原材料的臺帳和匯總表是否準(zhǔn)確無誤，有無弄虛作假。

（六）查看各類單據(jù)是否與臺帳和匯總表對應(yīng)；利廢材料數(shù)據(jù)還應(yīng)與供應(yīng)企業(yè)上報數(shù)據(jù)一致。

（七）現(xiàn)場查看原材料標(biāo)識（名稱、規(guī)格、產(chǎn)地）是否清晰、正確，各種原材料堆放是否有隔斷，有無混料等現(xiàn)象，場地?zé)o遺灑或揚(yáng)塵等。

（八）現(xiàn)場測試原材料配比，并作記錄。

（九）查看有無人為湊數(shù)或隱瞞重大事項的現(xiàn)象。

（十）查看產(chǎn)品質(zhì)量。核查企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)記錄以及有關(guān)部門監(jiān)督抽查情況。

（十一）了解相關(guān)聯(lián)企業(yè)情況等。第十五條 市（區(qū)）發(fā)展改革委根據(jù)材料審查、現(xiàn)場檢查等情況，提出初審意見，在征求同級財政、稅務(wù)部門意見后報省發(fā)展改革委（一式四份）。

第十六條 省資源綜合利用認(rèn)定工作分上半年、下半年兩批進(jìn)行。上半年受理時間截止到4月底，6月底以前完成認(rèn)定；下半年受理時間截止到10月底，12月底以前完成認(rèn)定。

第十七條 各市申報的資源綜合利用認(rèn)定，需要對現(xiàn)場進(jìn)行抽查的，由省發(fā)展改革委組織有關(guān)部門和行業(yè)專家進(jìn)行現(xiàn)場核查。

第十八條 各市申報的資源綜合利用認(rèn)定，需要對綜合利用量進(jìn)行檢測的，由省發(fā)展改革委委托符合條件的專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)，在評審認(rèn)定前進(jìn)行檢測，檢測標(biāo)準(zhǔn)、方法使用國家、省或行業(yè)公布的標(biāo)準(zhǔn)和方法。省發(fā)展改革委應(yīng)將需檢測的企業(yè)名單等信息通知市（區(qū)）發(fā)展改革委等部門。任何部門、單位都不得將抽樣檢測有關(guān)事項事先通知被檢測企業(yè)。

第十九條 市（區(qū)）發(fā)展改革委接到抽樣檢測通知后，要做好本市企業(yè)抽樣檢測的組織、協(xié)調(diào)等工作，會同財政、稅務(wù)等部門對抽樣進(jìn)行監(jiān)督和確認(rèn)。

第二十條 檢測機(jī)構(gòu)在接到抽樣檢測任務(wù)書后，應(yīng)及時進(jìn)行現(xiàn)場抽樣。檢測機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場抽樣時：

（一）首先核查企業(yè)資源綜合利用原料（燃料）和產(chǎn)品、設(shè)備名稱和型號與申請的是否一致，不一致時不予抽樣，并及時向省發(fā)展改革委匯報。

（二）被抽樣的產(chǎn)品必須是企業(yè)正在生產(chǎn)的產(chǎn)品（電廠鍋爐必須正在運行），否則，不予抽樣。

（三）各種原料、燃料、半成品、成品的取樣應(yīng)執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

第二十一條 抽樣完畢后，檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真填寫抽樣單，并交市（區(qū)）發(fā)展改革委、財政和稅務(wù)部門及企業(yè)的代表簽字確認(rèn)。

第二十二條 檢測完成后，省認(rèn)定委召開認(rèn)定評審會。評審會應(yīng)根據(jù)企業(yè)的申請材料、現(xiàn)場檢查報告和檢測機(jī)構(gòu)的檢測報告等，對企業(yè)申請資源綜合利用認(rèn)定的工藝、技術(shù)或產(chǎn)品進(jìn)行評議審查，并做出相應(yīng)的評審結(jié)論。

第二十三條 屬于下列情況之一的，每年4月底前受理一次，省發(fā)展改革委6月底前提出初審意見，7月底前上報國家發(fā)展改革委審核。

（一）單機(jī)容量在25MW以上的資源綜合利用發(fā)電機(jī)組工藝；

（二）煤矸石（煤泥、石煤、油母頁巖）綜合利用發(fā)電工藝；

（三）垃圾（含污泥）發(fā)電工藝。

第二十四條 省發(fā)展改革委根據(jù)省認(rèn)定委的評審結(jié)論或國家發(fā)展改革委的審核意見，對審定合格的資源綜合利用企業(yè)或產(chǎn)品予以公告，自發(fā)布公告之日起10日內(nèi)無異議的，由省發(fā)展改革委下發(fā)認(rèn)定文件，頒發(fā)《資源綜合利用認(rèn)定證書》，同時報國家發(fā)展改革委備案。

第二十五條 企業(yè)對省認(rèn)定委的認(rèn)定結(jié)論有異議的，可向省認(rèn)定委提出重新審議，省認(rèn)定委應(yīng)予受理。企業(yè)對重新審議結(jié)論仍有異議的，可向國家發(fā)展改革委提出申訴。第四章 監(jiān)督管理

第二十六條 省發(fā)展改革委、財政廳、國稅局和地稅局要加強(qiáng)對資源綜合利用認(rèn)定工作和優(yōu)惠政策實施情況的監(jiān)督管理，同時根據(jù)資源綜合利用發(fā)展?fàn)顩r、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步水平等，及時向國家發(fā)展改革委等部門提出修改資源綜合利用認(rèn)定條件及優(yōu)惠政策的意見建議。

第二十七條 各級發(fā)展改革部門應(yīng)采取切實措施加強(qiáng)對認(rèn)定企業(yè)的監(jiān)督管理，尤其要加強(qiáng)對大宗綜合利用資源來源的動態(tài)監(jiān)管，對綜合利用資源無法穩(wěn)定供應(yīng)、保證正常生產(chǎn)的企業(yè)或產(chǎn)品，要及時予以清理。

各級財政、稅務(wù)行政主管部門要加強(qiáng)與同級發(fā)展改革部門的信息溝通，尤其對在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題要及時交換意見，協(xié)調(diào)解決。

第二十八條 省發(fā)展改革委每年對資源綜合利用認(rèn)定企業(yè)進(jìn)行抽檢。于每年5月底前將上一的資源綜合利用認(rèn)定情況報告國家發(fā)展改革委、財政部和國家稅務(wù)總局。

第二十九條 市（區(qū)）發(fā)展改革委會同有關(guān)部門按照本實施細(xì)則規(guī)定的認(rèn)定條件，每年要對已通過認(rèn)定的企業(yè)進(jìn)行年檢，并于每年4月底以前將年檢情況報送省認(rèn)定委辦公室。主要包括：

（一）認(rèn)定工作情況（包括認(rèn)定企業(yè)（電廠）數(shù)量、認(rèn)定發(fā)電機(jī)組裝機(jī)容量等情況）。

（二）認(rèn)定企業(yè)綜合利用大宗資源情況及來源情況（包括資源品種、綜合利用量、供應(yīng)等情況）。

（三）資源綜合利用認(rèn)定企業(yè)的監(jiān)管情況（包括年檢、抽查及處罰情況等）。

（四）資源綜合利用優(yōu)惠政策落實情況。

第三十條 獲得資源綜合利用認(rèn)定的企業(yè)，要健全管理制度，按時報送資源綜合利用統(tǒng)計報表和經(jīng)審計的財務(wù)報表。

第三十一條 獲得資源綜合利用認(rèn)定的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照資源綜合利用認(rèn)定條件的要求組織生產(chǎn)。因綜合利用資源原料來源或綜合利用工程生產(chǎn)不足，企業(yè)破產(chǎn)、注銷、重組、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變化等原因，不能達(dá)到認(rèn)定所要求的資源綜合利用條件的，應(yīng)主動向市發(fā)展改革委報告，由省發(fā)展改革委終止其認(rèn)定證書，并予以公告。

第三十二條 獲得《資源綜合利用認(rèn)定證書》的企業(yè)，因故變更企業(yè)名稱或者產(chǎn)品、工藝等內(nèi)容的，應(yīng)向各市發(fā)展改革委提出申請，并提供相關(guān)證明材料。各市發(fā)展改革委審核提出意見，報省發(fā)展改革委認(rèn)定審查后，重新更換《資源綜合利用認(rèn)定證書》，并將相關(guān)信息及時通報同級財政、稅務(wù)部門。

第三十三條 《資源綜合利用認(rèn)定證書》是各級稅務(wù)主管部門審批企業(yè)享受資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策的必要條件，凡未取得認(rèn)定證書、不年檢或年檢不合格的企業(yè)，稅務(wù)部門一律不予受理企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策的申請。

第三十四條 《資源綜合利用認(rèn)定證書》有效期為兩年，有效期滿需交回舊證；需繼續(xù)認(rèn)定的企業(yè)，按省資源綜合利用認(rèn)定時間要求，重新進(jìn)行申報。

第三十五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善保管《資源綜合利用認(rèn)定證書》，認(rèn)定證書遺失或者毀損，應(yīng)當(dāng)向所在市（區(qū)）發(fā)展改革委提交補(bǔ)辦申請，對于符合條件的，由省發(fā)展改革委補(bǔ)發(fā)《資源綜合利用認(rèn)定證書》，有效期不變。

第三十六條 參與認(rèn)定的工作人員要嚴(yán)守資源綜合利用認(rèn)定企業(yè)的商業(yè)和技術(shù)秘密。

第三十七條 任何單位和個人，有權(quán)檢舉揭發(fā)通過弄虛作假等手段騙取資源綜合利用認(rèn)定資格和優(yōu)惠政策的行為。第五章 罰 則

第三十八條 對弄虛作假，騙取資源綜合利用優(yōu)惠政策的企業(yè)，或違反本辦法第三十一條未及時申報終止認(rèn)定證書的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消享受優(yōu)惠政策的資格，省發(fā)展改革委收回認(rèn)定證書，三年內(nèi)不得再申報認(rèn)定；對已享受稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國稅收征收管理法》及有關(guān)規(guī)定追繳稅款并給予處罰。

第三十九條 有下列情形之一的，由省發(fā)展改革委撤銷資源綜合利用認(rèn)定資格并抄送省財政廳、省國稅局和省地稅局：

（一）行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守做出不合條件的資源綜合利用認(rèn)定的；

（二）超越法定職權(quán)或者違反法定程序做出資源綜合利用認(rèn)定的；

（三）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請企業(yè)予以資源綜合利用認(rèn)定的；

（四）隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況真實材料的；以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資源綜合利用認(rèn)定的；

（五）年檢、抽查達(dá)不到資源綜合利用認(rèn)定條件，在規(guī)定期限不整改或者整改后仍達(dá)不到認(rèn)定條件的。

第四十條 行政機(jī)關(guān)工作人員在辦理資源綜合利用認(rèn)定、實施監(jiān)督檢查過程中有濫用職權(quán)、玩忽職守、弄虛作假行為的，由其所在部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條 對偽造資源綜合利用認(rèn)定證書者，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究其責(zé)任。

第六章 附 則

第四十二條 本辦法所稱資源綜合利用優(yōu)惠政策是指：經(jīng)認(rèn)定具備資源綜合利用產(chǎn)品或工藝、技術(shù)的企業(yè)按規(guī)定可享受的國家資源綜合利用優(yōu)惠政策。

第四十三條 申請享受資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)須持認(rèn)定證書向主管稅務(wù)部門提出減免稅申請。主管稅務(wù)部門根據(jù)有關(guān)稅收政策規(guī)定，辦理減免稅手續(xù)。

申請享受其它優(yōu)惠政策的企業(yè)，須持認(rèn)定證書到有關(guān)部門辦理相關(guān)優(yōu)惠政策手續(xù)。

第四十四條 本細(xì)則涉及的有關(guān)規(guī)定及資源綜合利用優(yōu)惠政策如有修訂，按修訂后的執(zhí)行。

第四十五條 本細(xì)則由省發(fā)展改革委會同省財政廳、省國稅局、省地稅局負(fù)責(zé)解釋。

第四十六條 本細(xì)則自2010年7月1日起實施。以前文件有關(guān)規(guī)定與本細(xì)則不一致的，按本細(xì)則規(guī)定執(zhí)行。

信息編輯：資源環(huán)境處

第四篇：資源綜合利用工作匯報材料

資源綜合利用工作匯報材料

開發(fā)利用綜合資源促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)

————杭州*********有限公司2014年2月 各位領(lǐng)導(dǎo)、專家：

我公司自開展資源綜合利用以來，充分利用本地和附近地區(qū)的廢棄資源，變廢為寶、化害為利，保護(hù)資源、減少了非再生資源的浪費，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。我公司資源綜合利用工作情況總結(jié)歸納如下：

一、企業(yè)概況：

杭州*******商品混凝土有限公司是一家專業(yè)從事預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)的建材生產(chǎn)企業(yè)，公司成立于2011年4月份，注冊資本1000萬元。公司位于*****區(qū)紅山農(nóng)場創(chuàng)業(yè)路*****號（*****內(nèi)），廠區(qū)占地20余畝。

公司現(xiàn)有全國一流的生產(chǎn)設(shè)備，擁有2XHZS180混凝土攪拌組2套流水線，可提供各種標(biāo)號等級的商品混凝土，年生產(chǎn)能力可達(dá)60萬方。公司配備了具有建筑業(yè)企業(yè)三級資質(zhì)的試驗室裝置一套，引進(jìn)了各類專業(yè)技術(shù)人才數(shù)十名，為客戶提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品提供了強(qiáng)有力的技術(shù)保障；同時，企業(yè)強(qiáng)抓內(nèi)部管理，從制度建設(shè)入手，制訂了企業(yè)的質(zhì)量管理、技術(shù)管理、設(shè)備管理、車隊管理、員工管理等各項管理制度，為全面滿足客戶的各種需求提供了有力的制度保障。以質(zhì)量求生存，以服務(wù)求信譽(yù)，只有優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，過硬的服務(wù)才能占領(lǐng)和開拓市場。公司堅持以管理促進(jìn)發(fā)展，用品質(zhì)滿足顧客的需求與期望的質(zhì)量方針，嚴(yán)格按照相關(guān)混凝土國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，持續(xù)改進(jìn)和完善質(zhì)量體系，對產(chǎn)品質(zhì)量實行全方位的監(jiān)督，不斷滿足市場的需要。我公司產(chǎn)品質(zhì)量均達(dá)到或超過國家標(biāo)準(zhǔn)。

二、資源綜合利用工作開展情況

（一）專職的組織機(jī)構(gòu)，確保工作成效

資源綜合利用工作是一項長期的戰(zhàn)略性工作，公司杭宏砼政（2013）8號文件確定了以總經(jīng)理為組長的資源綜合利用領(lǐng)導(dǎo)小組，完善落實資源綜合利用管理職責(zé)和工作程序規(guī)定，因此從公司領(lǐng)導(dǎo)到具體操作者組織結(jié)構(gòu)健全、人員配套、各項措施落實，對資源綜合利用工作的開展有了可靠的保證。

公司定期組織中層以上的骨干召開會議，交流工作經(jīng)驗，分析發(fā)現(xiàn)問題，及時調(diào)整工藝方案。公司自成立以來，在有關(guān)專家和上級領(lǐng)導(dǎo)的悉心指導(dǎo)下，經(jīng)過全體員工的共同努力，使我公司的資源綜合利用工作取得了明顯的成效，在確保產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，C40及以下各等級混凝土廢棄資源兌摻比例均高于30%以上。

（二）抓好工藝配方，優(yōu)化資源配置

我公司配置的混凝土生產(chǎn)設(shè)備，在同行中較為先進(jìn)，配套設(shè)施布局合理，工藝條件能滿足混凝土生產(chǎn)的要求，而且配備全套水泥、混凝土檢測實驗儀器設(shè)備，試驗室人員持證上崗，具備完善的檢測、試驗條件。公司在符合國家產(chǎn)品質(zhì)量要求的前提下，根據(jù)水泥質(zhì)量，利用粉煤灰、碎屑等廢棄源進(jìn)行試驗分析，選擇合理最佳的工藝配方組織生產(chǎn)，提高廢棄資源利用率，確保混凝土強(qiáng)度的同時嚴(yán)格控制原材料進(jìn)廠、產(chǎn)品出廠的檢測控制，使各道工序始終處于嚴(yán)密的監(jiān)控狀態(tài)，消除質(zhì)量安全因素，不斷完善產(chǎn)品質(zhì)量，達(dá)到利用廢棄資源生產(chǎn)混凝

土的要求。

產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量是企業(yè)開拓市場、占領(lǐng)市場最基本的要求。公司自開業(yè)以來，不斷完善工藝流程、產(chǎn)品配方進(jìn)行生產(chǎn)，技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量可靠，并有完備的財務(wù)、物資、質(zhì)量、統(tǒng)計等生產(chǎn)管理體系、規(guī)章制度，規(guī)范的原始臺賬，統(tǒng)計報表制度及相應(yīng)的計量、質(zhì)量檢測手段，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，公司在開展資源綜合利用的同時，注重質(zhì)量管理，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量。

我公司試驗室從實際出發(fā)，探索、研發(fā)利用廢渣資源條件下的混凝土新規(guī)律，優(yōu)化混凝土配合比，驗證材料適配性、適產(chǎn)性與預(yù)拌混凝土質(zhì)量的安全性。從投產(chǎn)開始，采用已篩選確定的綜合利用資源，做了幾百個混凝土配比，等級覆蓋C10-C50，品種分泵送混凝土、非泵送泵送、抗?jié)B（分做摻與不摻膨脹劑的）混凝土、水下混凝土、路面混凝土、細(xì)石混凝土等杭蕭地區(qū)市場可能有需求的幾乎所有品種，安全、穩(wěn)定地供應(yīng)給杭蕭地區(qū)市場。今后還將根據(jù)市場需求，不斷完善工藝配方，以確保產(chǎn)品質(zhì)量。

（三）公司相關(guān)部門的協(xié)調(diào)、配合公司全力進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)的同時，“資源綜合利用領(lǐng)導(dǎo)小組”還定期、不定期地組織制度化的例會，檢查進(jìn)度，通報情況，傳遞信息，第一時間解決須協(xié)調(diào)解決的問題，加強(qiáng)公司相關(guān)部門間的日常溝通、配合工作。在不同的階段抓不同的工作重點，如攻關(guān)階段以試驗室的研發(fā)工作為全公司的重點，而實際應(yīng)用投產(chǎn)后則轉(zhuǎn)移至材料的應(yīng)，根據(jù)“物流控制示意圖”抓綜合利用資源的采購工作，一是強(qiáng)調(diào)品質(zhì)穩(wěn)衡、嚴(yán)格驗收；二是計劃平衡，不斷檔、不超儲。待體系穩(wěn)定后，轉(zhuǎn)

而強(qiáng)調(diào)計量環(huán)節(jié)，保證配方的準(zhǔn)確性，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)計管理和財務(wù)管理。如：建立專門的消耗臺賬，強(qiáng)調(diào)規(guī)范原始記錄和建立數(shù)據(jù)互核的制度，特別是試驗室、生產(chǎn)與供應(yīng)、財務(wù)四渠道報表在耗數(shù)上的一致性，電腦存數(shù)的一致性。

我公司資源綜合利用工作開展以來的實踐表明，資源綜合利用計劃、方案的編制是正確的，依此跟進(jìn)的系列工藝改造、配方調(diào)整驗證工作和管理方面的工作是扎實的、有效的，結(jié)論是完全科學(xué)依據(jù)的。

三、資源綜合利用情況

2011年10月—2012年3月各等級廢渣利用率匯總表

四、環(huán)保、節(jié)能及安全生產(chǎn)管理

地球是我們共同的家園，保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)。環(huán)保與資源綜合利用緊密相連，在公司轉(zhuǎn)型循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用新體系后，更加大環(huán)保工作力度，并報請市、區(qū)級環(huán)保部門進(jìn)行了環(huán)境監(jiān)測，達(dá)到了環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)我公司的生產(chǎn)工藝特點，主要用能設(shè)備為混凝土攪拌站等，具體節(jié)能情況應(yīng)做到如下幾點：

對于公司生產(chǎn)的主要耗能設(shè)備，根據(jù)設(shè)備的實際運行狀況，合理設(shè)置相應(yīng)的配電房，以降低配送電的線損。由于公司裝機(jī)容量大，變頻的使用會產(chǎn)生較大的高次諧波，對易產(chǎn)生諧波的設(shè)備增加消諧裝置，提高設(shè)備的功率因數(shù)，以提高電能利用率，降低電耗。對運行工況不穩(wěn)定的離心水泵和各類生產(chǎn)線調(diào)整裝置，利用伺服電機(jī)和變頻器的特點，進(jìn)行節(jié)能配置，以降低電耗。

安全生產(chǎn)管理工作是企業(yè)日常管理中的頭等大事，沒有安全也就沒有效益可言。公司在組建時就制訂頒發(fā)了安全文明生產(chǎn)管理制度，成立了公司安全文明生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。安全文明生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組每月進(jìn)行定期、不定期的檢查管理工作，至今尚未發(fā)現(xiàn)安全事故。

五、資源綜合利用結(jié)論

1、公司所利用的廢棄資源和所生產(chǎn)的產(chǎn)品符合財稅[2008]156號文件的規(guī)定；

2、公司生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求并穩(wěn)定提高，深受用戶的好評；

3、公司十分重視廠區(qū)環(huán)境保護(hù)和治理，廢水、廢漿循環(huán)利用，經(jīng)環(huán)保局檢測符合監(jiān)管要求；

4、公司C40及以下各等級廢棄資源利用率均超過30%的要求，符合資源綜合利用的有關(guān)政策要求。

六、今后打算

我公司決心將資源綜合利用和工作環(huán)境保護(hù)工作深入開展下去。下一部計劃：

1、認(rèn)真回顧、總結(jié)前段時間資源綜合利用工作，發(fā)現(xiàn)和分析新情況，進(jìn)一解決、理順企業(yè)轉(zhuǎn)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)、原材料切換至綜合利用資源體系后發(fā)現(xiàn)的新問題公司相關(guān)部門須調(diào)整、解決新的工作關(guān)系，修訂《資料綜合利用管理職責(zé)與工作程序規(guī)定》，使之更具操作性、指導(dǎo)性。

2、開展技術(shù)公關(guān)活動，加強(qiáng)與科研單位聯(lián)系協(xié)助、積極探索利用廢棄資源生產(chǎn)混泥土的新技術(shù)、新方法，在鞏固、提高、創(chuàng)新上下功夫。

3、加強(qiáng)混凝土試驗分析工作，依據(jù)試驗數(shù)據(jù)，科學(xué)合理的調(diào)整工藝配料方案，在確?；炷翉?qiáng)度的前提下，適當(dāng)提高廢渣兌摻比例。

4、引進(jìn)各方面業(yè)務(wù)技能高超大中專畢業(yè)生，利用其專業(yè)知識、提高全員的整體水平。

5、切實做好清潔生產(chǎn)和節(jié)能消耗工作。對設(shè)備定期維護(hù)、保養(yǎng)處于較好的工作狀態(tài)，發(fā)揮收塵、凈化功能。

我公司這次借政府職能機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者來現(xiàn)場審查、認(rèn)定的珍貴機(jī)會。認(rèn)真聽取吸納批評、建議和新的信息，不斷地改進(jìn)提高，使資源綜合利用工作更上層樓。

杭州****混凝土有限公司

二〇一四年二月十日

第五篇：資源綜合利用調(diào)查報告

調(diào)查報告

山西晉投夏工水泥有限公司，位于靈石縣夏門村牛槽溝，成立于2005年1月14日，法人代表：姜厚文，登記注冊類型：其他有限責(zé)任公司，注冊資金：7500萬元，經(jīng)營范圍：水泥制造、水泥制品、石料開采、石膏加工。

2011年12月29日，該企業(yè)生產(chǎn)的32.5級復(fù)合硅酸鹽水泥取得山西省資源綜合利用項目（產(chǎn)品）資格評審委員會辦公室核發(fā)的《山西省資源綜合利用認(rèn)定證書》，有效期限為2012年1月至2012年12月。山西省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會以晉經(jīng)信資字[2011]931號文件對該項資源綜合利用產(chǎn)品出具了結(jié)論性認(rèn)定文件，認(rèn)定該項目符合財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》（財稅[2008]156號）第三條，以及符合財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的補(bǔ)充通知》（財稅[2009]163號）文件第二條的規(guī)定。

2012年2月17日，企業(yè)向我局提出該項綜合利用產(chǎn)品享受即征即退100%增值稅優(yōu)惠政策的申請。根據(jù)山西省《資源綜合利用產(chǎn)品增值稅管理辦法》及《稅收減免管理辦法（試行）》的要求，我們與2012年2月20日，對該企業(yè)申請的減免稅事項進(jìn)行了實地調(diào)查。具體情況如下：

（一）經(jīng)調(diào)查，該企業(yè)申請材料與實際情況吻合。申請材料中的企業(yè)名稱為山西晉投夏工水泥有限公司、產(chǎn)品名稱為32.5級復(fù)合硅酸鹽水泥、利廢原料為粉煤灰，經(jīng)調(diào)查與實際相吻合。山西省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會以晉經(jīng)信資字[2011]931號文件中的企業(yè)名稱與企業(yè)實際名稱一致。

（二）資源綜合利用產(chǎn)品能夠按照要求，單獨核算生產(chǎn)成本、銷售額、應(yīng)納稅項。

（三）資源綜合利用產(chǎn)品的利廢原料及摻兌比例符合政策規(guī)定。

經(jīng)調(diào)查，該企業(yè)生產(chǎn)的32.5級復(fù)合硅酸鹽水泥，符合財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》（財稅[2008]156號）第三條及符合財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的補(bǔ)充通知》（財稅[2009]163號）文件第二條第一項的規(guī)定，同意該企業(yè)享受增值稅優(yōu)惠政策。

調(diào)查人：