第一篇：資源綜合利用政策[2011]115號

財政部國家稅務(wù)總局

關(guān)于調(diào)整完善資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅政策的通知

財稅【2011】115號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國家稅務(wù)局，財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局：

為深入貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，決定對農(nóng)林剩余物資源綜合利用產(chǎn)品增值稅政策進(jìn)行調(diào)整完善，并增加部分資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)適用增值稅優(yōu)惠政策。現(xiàn)將有關(guān)政策明確如下：

一、對銷售自產(chǎn)的以建（構(gòu)）筑廢物、煤矸石為原料生產(chǎn)的建筑砂石骨料免征增值稅。生產(chǎn)原料中建（構(gòu)）筑廢物、煤矸石的比重不低于90%。其中以建（構(gòu)）筑廢物為原料生產(chǎn)的建筑砂石骨料應(yīng)符合《混凝土用再生粗骨料》（GB/T 25177-2010）和《混凝土和砂漿用再生細(xì)骨料》（GB/T 25176-2010）的技術(shù)要求；以煤矸石為原料生產(chǎn)的建筑砂石骨料應(yīng)符合《建筑用砂》（GB/T 14684-2001）和《建筑用卵石碎石》（GB/T 14685-2001）的技術(shù)要求。

二、對垃圾處理、污泥處理處置勞務(wù)免征增值稅。垃圾處理是指運用填埋、焚燒、綜合處理和回收利用等形式，對垃圾進(jìn)行減量化、資源化和無害化處理處置的業(yè)務(wù)；污泥處理處置是指對污水處理后產(chǎn)生的污泥進(jìn)行穩(wěn)定化、減量化和無害化處理處置的業(yè)務(wù)。

三、對銷售下列自產(chǎn)貨物實行增值稅即征即退100%的政策

（一）利用工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的余熱、余壓生產(chǎn)的電力或熱力。發(fā)電（熱）原料中100%利用上述資源。

（二）以餐廚垃圾、畜禽糞便、稻殼、花生殼、玉米芯、油茶殼、棉籽殼、三剩物、次小薪材、含油污水、有機廢水、污水處理后產(chǎn)生的污泥、油田采油過程中產(chǎn)生的油污泥（浮渣），包括利用上述資源發(fā)酵產(chǎn)生的沼氣為原料生產(chǎn)的電力、熱力、燃料。生產(chǎn)原料中上述資源的比重不低于80%，其中利用油田采油過程中產(chǎn)生的油污泥（浮渣）生產(chǎn)燃料的資源比重不低于60%。

上述涉及的生物質(zhì)發(fā)電項目必須符合國家發(fā)展改革委《可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定》（發(fā)改能源〔2006〕13號）要求，并且生產(chǎn)排放達(dá)到《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223—2003）第1時段標(biāo)準(zhǔn)或者《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18485—2001）的有關(guān)規(guī)定。利用油田采油過程中產(chǎn)生的油污泥（浮渣）的生產(chǎn)企業(yè)必須取得《危險廢物綜合經(jīng)營許可證》。

（三）以污水處理后產(chǎn)生的污泥為原料生產(chǎn)的干化污泥、燃料。生產(chǎn)原料中上述資源的比重不低于90%。

（四）以廢棄的動物油、植物油為原料生產(chǎn)的飼料級混合油。飼料級混合油應(yīng)達(dá)到《飼料級混合油》（NY/T 913-2004）規(guī)定的技術(shù)要求，生產(chǎn)原料中上述資源的比重不低于90%。

（五）以回收的廢礦物油為原料生產(chǎn)的潤滑油基礎(chǔ)油、汽油、柴油等工業(yè)油料。生產(chǎn)企業(yè)必須取得《危險廢物綜合經(jīng)營許可證》，生產(chǎn)原料中上述資源的比重不低于90%。

（六）以油田采油過程中產(chǎn)生的油污泥（浮渣）為原料生產(chǎn)的乳化油調(diào)和劑及防水卷材輔料產(chǎn)品。生產(chǎn)企業(yè)必須取得《危險廢物綜合經(jīng)營許可證》，生產(chǎn)原料中上述資源的比重不低于70%。

（七）以人發(fā)為原料生產(chǎn)的檔發(fā)。生產(chǎn)原料中90%以上為人發(fā)。

四、對銷售下列自產(chǎn)貨物實行增值稅即征即退80%的政策

以三剩物、次小薪材和農(nóng)作物秸稈等3類農(nóng)林剩余物為原料生產(chǎn)的木（竹、秸稈）纖維板、木（竹、秸稈）刨花板，細(xì)木工板、活性炭、栲膠、水解酒精、炭棒；以沙柳為原料生產(chǎn)的箱板紙。

五、對銷售下列自產(chǎn)貨物實行增值稅即征即退50%的政策

（一）以蔗渣為原料生產(chǎn)的蔗渣漿、蔗渣刨花板及各類紙制品。生產(chǎn)原料中蔗渣所占比重不低于70%。

（二）以粉煤灰、煤矸石為原料生產(chǎn)的氧化鋁、活性硅酸鈣。生產(chǎn)原料中上述資源的比重不低于25%。

（三）利用污泥生產(chǎn)的污泥微生物蛋白。生產(chǎn)原料中上述資源的比重不低于90%。

（四）以煤矸石為原料生產(chǎn)的瓷絕緣子、煅燒高嶺土。其中瓷絕緣子生產(chǎn)原料中煤矸石所占比重不低于30%，煅燒高嶺土生產(chǎn)原料中煤矸石所占比重不低于90%。

（五）以廢舊電池、廢感光材料、廢彩色顯影液、廢催化劑、廢燈泡（管）、電解廢棄物、電鍍廢棄物、廢線路板、樹脂廢棄物、煙塵灰、濕法泥、熔煉渣、河底淤泥、廢舊電機、報廢汽車為原料生產(chǎn)的金、銀、鈀、銠、銅、鉛、汞、錫、鉍、碲、銦、硒、鉑族金屬，其中綜合利用危險廢棄物的企業(yè)必須取得《危險廢物綜合經(jīng)營許可證》。生產(chǎn)原料中上述資源的比重不低于90%。

（六）以廢塑料、廢舊聚氯乙烯（PVC）制品、廢橡膠制品及廢鋁塑復(fù)合紙包裝材料為原料生產(chǎn)的汽油、柴油、廢塑料（橡膠）油、石油焦、碳黑、再生紙漿、鋁粉、汽車用改性再生專用料、摩托車用改性再生專用料、家電用改性再生專用料、管材用改性再生專用料、化纖用再生聚酯專用料（雜質(zhì)含量低于0.5㎎/g、水份含量低于1%）、瓶用再生聚對苯二甲酸乙二醇酯（PET）樹脂（乙醛質(zhì)量分?jǐn)?shù)小于等于1ug/g）及再生塑料制品。生產(chǎn)原料中上述資源的比重不低于70%。

上述廢塑料綜合利用生產(chǎn)企業(yè)必須通過ISO9000、ISO14000認(rèn)證。

（七）以廢棄天然纖維、化學(xué)纖維及其制品為原料生產(chǎn)的纖維紗及織布、無紡布、氈、粘合劑及再生聚酯產(chǎn)品。生產(chǎn)原料中上述資源的比重不低于90%。

（八）以廢舊石墨為原料生產(chǎn)的石墨異形件、石墨塊、石墨粉和石墨增碳劑。生產(chǎn)原料中上述資源的比重不低于90%。

六、本通知所述“三剩物”，是指采伐剩余物(指枝丫、樹梢、樹皮、樹葉、樹根及藤條、灌木等)、造材剩余物(指造材截頭)和加工剩余物(指板皮、板條、木竹截頭、鋸沫、碎單板、木芯、刨花、木塊、篾黃、邊角余料等)。

“次小薪材”，是指次加工材(指材質(zhì)低于針、闊葉樹加工用原木最低等級但具有一定利用價值的次加工原木，其中東北、內(nèi)蒙古地區(qū)按LY／T1 505—1999標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，南方及其他地區(qū)按LY／T1369—1999標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行)、小徑材(指長度在2米以下或徑級8厘米以下的小原木條、松木桿、腳手桿、雜木桿、短原木等)和薪材。

“農(nóng)作物秸稈”，是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，收獲了糧食作物（指稻谷、小麥、玉米、薯類等）、油料作物（指油菜籽、花生、大豆、葵花籽、芝麻籽、胡麻籽等）、棉花、麻類、糖料、煙葉、藥材、蔬菜和水果等以后殘留的莖稈。

“蔗渣”，是指以甘蔗為原料的制糖生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的含纖維50%左右的固體廢棄物。

“煙塵灰”，是指金屬冶煉廠火法冶煉過程中，為保護(hù)環(huán)境經(jīng)除塵器（塔）收集的粉灰狀殘料物。

“濕法泥”，是指濕法冶煉生產(chǎn)排出的污泥，經(jīng)集中環(huán)保處置后產(chǎn)生的中和渣，且具有一定回收價值的污泥狀廢棄物?！叭蹮捲?，是指在鉛、錫、銅、鉍火法還原冶煉過程中，由于比重的差異，金屬成分因比重大沉底形成金屬錠，而比重較小的硅、鐵、鈣等化合物浮在金屬表層形成的廢渣。

七、本通知所稱綜合利用資源占生產(chǎn)原料的比重，除第三條第（一）項外，一律以重量比例計算，不得以體積比例計算。

八、增值稅一般納稅人應(yīng)單獨核算綜合利用產(chǎn)品的銷售額。一般納稅人同時生產(chǎn)增值稅應(yīng)稅產(chǎn)品和享受增值稅即征即退產(chǎn)品而存在無法劃分的進(jìn)項稅額時，按下列公式對無法劃分的進(jìn)項稅額進(jìn)行劃分： 享受增值稅即征即退產(chǎn)品應(yīng)分?jǐn)偟倪M(jìn)項稅額=當(dāng)月無法劃分的全部進(jìn)項稅額×當(dāng)月享受增值稅即征即退產(chǎn)品的銷售額合計÷當(dāng)月無法劃分進(jìn)項稅額產(chǎn)品的銷售額合計

增值稅小規(guī)模納稅人應(yīng)單獨核算綜合利用產(chǎn)品的銷售額和應(yīng)納稅額。

凡未單獨核算資源綜合利用產(chǎn)品的銷售額和應(yīng)納稅額的，不得享受本通知規(guī)定的退（免）稅政策。

九、申請享受本通知規(guī)定的資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅優(yōu)惠政策的納稅人，還應(yīng)符合下列條件：

（一）納稅人生產(chǎn)、利用資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)的建設(shè)項目已按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》編制環(huán)境影響評價文件，且已獲得經(jīng)法律規(guī)定的審批部門批準(zhǔn)同意。

（二）自2010年1月1日起，納稅人未因違反《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)受到刑事處罰或者縣級以上環(huán)保部門相應(yīng)的行政處罰。

（三）生產(chǎn)過程中如果排放污水的，其污水已接入污水處理設(shè)施，且生產(chǎn)排放達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918－2002）。

（四）申請享受本通知規(guī)定的資源綜合利用產(chǎn)品，已送交由省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門資質(zhì)認(rèn)定的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量檢驗，并已取得該機構(gòu)出具的符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求及本文件規(guī)定的生產(chǎn)工藝要求的檢測報告。

（五）申請享受本通知規(guī)定的資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅優(yōu)惠政策的，應(yīng)當(dāng)在初次申請時按照要求提交資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)有關(guān)數(shù)據(jù)，報主管稅務(wù)機關(guān)審核備案，并在以后每年2月15日前按照要求提交上一年度資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)有關(guān)數(shù)據(jù)，報主管稅務(wù)機關(guān)審核備案。具體數(shù)據(jù)要求和提交辦法由財政部和國家稅務(wù)總局另行通知。

十、各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市稅務(wù)機關(guān)可根據(jù)本通知規(guī)定并結(jié)合各地實際情況，商同級財政部門制定資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅退（免）稅管理辦法，并報財政部、國家稅務(wù)總局備案。

十一、本通知規(guī)定的增值稅退（免）稅事宜由主管稅務(wù)機關(guān)按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定辦理。各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)采取嚴(yán)密措施加強對享受資源綜合利用增值稅優(yōu)惠政策企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管，不定期對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況[包括本通知第九條第（五）項要求提交的數(shù)據(jù)]、納稅申報情況和退稅申報情況的真實性進(jìn)行核實。凡經(jīng)核實納稅人有弄虛作假騙取享受本通知規(guī)定的增值稅政策的，稅務(wù)機關(guān)追繳其此前騙取的退稅稅款，并自納稅人發(fā)生上述違法違規(guī)行為年度起，取消其享受本通知規(guī)定增值稅政策的資格，且納稅人三年內(nèi)不得再次申請。

十二、本通知中所列各類國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，如在執(zhí)行過程中有更新、替換，統(tǒng)一按新的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，財政部、國家稅務(wù)總局不再另行發(fā)文明確。

十三、本通知第四條、第五條第（一）項規(guī)定的政策自2011年1月1日起執(zhí)行；第一條、第二條、第三條和第五條其他款項規(guī)定的政策自2011年8月1日起執(zhí)行。納稅人銷售（提供）本通知規(guī)定的免稅產(chǎn)品（勞務(wù)），如果已向購買方開具了增值稅專用發(fā)票，應(yīng)將專用發(fā)票追回后方可申請辦理免稅。凡專用發(fā)票無法追回的，一律按照規(guī)定征收增值稅，不予免稅。

十四、《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于以農(nóng)林剩余物為原料的綜合利用產(chǎn)品增值稅政策的通知》（財稅〔2009〕148號）和《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于以蔗渣為原料生產(chǎn)綜合利用產(chǎn)品增值稅政策的補充通知》（財稅〔2010〕114號）自2011年1月1日起廢止。

財政部國家稅務(wù)總局 二〇一一年十一月二十一日

附錄：本次被廢止的兩項政策

財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于以農(nóng)林剩余物為原料的綜合利用產(chǎn)品增值稅政

策的通知財稅[2009]148號

http://blog.sina.com.cn/s/blog_493cd61c0100fvfe.html

財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于以蔗渣為原料生產(chǎn)綜合利用產(chǎn)品增值稅政策的補充通知財稅【2010】114號

http://blog.sina.com.cn/s/blog_493cd61c0100mu8v.html

第二篇：資源綜合利用減免稅【2006】(1864)號文件

國家發(fā)展改革委 財政部 國家稅務(wù)總局

關(guān)于印發(fā)《國家鼓勵的資源綜合利用認(rèn)定

管理辦法》的通知

發(fā)改環(huán)資[2006]1864號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）、財政廳（局）、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，國務(wù)院有關(guān)部門：

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)[2004]62號）精神，按照精簡效能的原則，將保留的資源綜合利用企業(yè)認(rèn)定與資源綜合利用電廠認(rèn)定工作合并。根據(jù)《行政許可法》有關(guān)精神，結(jié)合資源綜合利用工作的實際，我們對原國家經(jīng)貿(mào)委等部門發(fā)布的《資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》（國經(jīng)貿(mào)資源[1998]716號）和《資源綜合利用電廠（機組）認(rèn)定管理辦法》（國經(jīng)貿(mào)資源[2000]660號）進(jìn)行了修訂。在此基礎(chǔ)上，特制定《國家鼓勵的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。原國家經(jīng)貿(mào)委等部門發(fā)布的《資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》和《資源綜合利用電廠（機組）認(rèn)定管理辦法》同時廢止。

資源綜合利用是我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中一項長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略方針，也是一項重大的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，對提高資源利用效率，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會具有十分重要的意義。各地要加強對資源綜合利用認(rèn)定工作的管理，落實好國家對資源綜合利用的鼓勵和扶持政策，促進(jìn)資源綜合利用事業(yè)健康發(fā)展。在執(zhí)行中有何意見和建議，請及時報告我們。

附：《國家鼓勵的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》

國家發(fā)展改革委 財政部 稅務(wù)總局

二00六年九月七日

附：

國家鼓勵的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實國家資源綜合利用的鼓勵和扶持政策，加強資源綜合利用管理，鼓勵企業(yè)開展資源綜合利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)[2004]62號）和國家有關(guān)政策法規(guī)精神，制定本辦法。

第二條 本辦法所指國家鼓勵的資源綜合利用認(rèn)定，是指對符合國家資源綜合利用鼓勵和扶持政策的資源綜合利用工藝、技術(shù)或產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)定(以下簡稱資源綜合利用認(rèn)定)。

第三條 國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)資源綜合利用認(rèn)定的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市資源綜合利用行政主管部門（以下簡稱省級資源綜合利用主管部門）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的資源綜合利用認(rèn)定與監(jiān)督管理工作；財政行政主管機關(guān)要加強對認(rèn)定企業(yè)財政方面的監(jiān)督管理；稅務(wù)行政主管機關(guān)要加強稅收監(jiān)督管理，認(rèn)真落實國家資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。

第四條 經(jīng)認(rèn)定的生產(chǎn)資源綜合利用產(chǎn)品或采用資源綜合利用工藝和技術(shù)的企業(yè),按國家有關(guān)規(guī)定申請享受稅收、運行等優(yōu)惠政策。

第二章 申報條件和認(rèn)定內(nèi)容

第五條 申報資源綜合利用認(rèn)定的企業(yè)，必須具備以下條件：

（一）生產(chǎn)工藝、技術(shù)或產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）資源綜合利用產(chǎn)品能獨立計算盈虧；

（三）所用原（燃）料來源穩(wěn)定、可靠，數(shù)量及品質(zhì)滿足相關(guān)要求，以及水、電等配套條件的落實；

（四）符合環(huán)保要求，不產(chǎn)生二次污染。

第六條 申報資源綜合利用認(rèn)定的綜合利用發(fā)電單位，還應(yīng)具備以下條件：

（一）按照國家審批或核準(zhǔn)權(quán)限規(guī)定，經(jīng)政府主管部門核準(zhǔn)（審批）建設(shè)的電站。

（二）利用煤矸石（石煤、油母頁巖）、煤泥發(fā)電的，必須以燃用煤矸石（石煤、油母頁巖）、煤泥為主，其使用量不低于入爐燃料的60%（重量比）；利用煤矸石（石煤、油母頁巖）發(fā)電的入爐燃料應(yīng)用基低位發(fā)熱量不大于12550千焦/千克；必須配備原煤、煤矸石、煤泥自動給料顯示、記錄裝置。

（三）城市生活垃圾（含污泥）發(fā)電應(yīng)當(dāng)符合以下條件：垃圾焚燒爐建設(shè)及其運行符合國家或行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范；使用的垃圾數(shù)量及品質(zhì)需有地（市）級環(huán)衛(wèi)主管部門出具的證明材料；每月垃圾的實際使用量不低于設(shè)計額定值的90%；垃圾焚燒發(fā)電采用流化床鍋爐摻燒原煤的，垃圾使用量應(yīng)不低于入爐燃料的80%（重量比），必須配備垃圾與原煤自動給料顯示、記錄裝置。

（四）以工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的可利用的熱能及壓差發(fā)電的企業(yè)（分廠、車間），應(yīng)根據(jù)產(chǎn)生余熱、余壓的品質(zhì)和余熱量或生產(chǎn)工藝耗氣量和可利用的工質(zhì)參數(shù)確定工業(yè)余熱、余壓電廠的裝機容量。

（五）回收利用煤層氣（煤礦瓦斯）、沼氣（城市生活垃圾填埋氣）、轉(zhuǎn)爐煤氣、高爐煤氣和生物質(zhì)能等作為燃料發(fā)電的，必須有充足、穩(wěn)定的資源，并依據(jù)資源量合理配置裝機容量。

第七條 認(rèn)定內(nèi)容

（一）審定申報綜合利用認(rèn)定的企業(yè)或單位是否執(zhí)行政府審批或核準(zhǔn)程序，項目建設(shè)是否符合審批或核準(zhǔn)要求，資源綜合利用產(chǎn)品、工藝是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)規(guī)范和認(rèn)定申報條件；

（二）審定申報資源綜合利用產(chǎn)品是否在《資源綜合利用目錄》范圍之內(nèi)，以及綜合利用資源來源和可靠性；

（三）審定是否符合國家資源綜合利用優(yōu)惠政策所規(guī)定的條件。

第三章 申報及認(rèn)定程序

第八條 資源綜合利用認(rèn)定實行由企業(yè)申報，所在地市（地）級人民政府資源綜合利用管理部門（以下簡稱市級資源綜合利用主管部門）初審，省級資源綜合利用主管部門會同有關(guān)部門集中審定的制度。省級資源綜合利用主管部門應(yīng)提前一個月向社會公布每年資源綜合利用認(rèn)定的具體時間安排。

第九條 凡申請享受資源綜合利用優(yōu)惠政策的企業(yè)，應(yīng)向市級資源綜合利用主管部門提出書面申請，并提供規(guī)定的相關(guān)材料。市級資源綜合利用主管部門在征求同級財政等有關(guān)部門意見后，自規(guī)定受理之日起在30日內(nèi)完成初審，提出初審意見報省級資源綜合利用主管部門。

第十條 市級資源綜合利用主管部門對申請單位提出的資源綜合利用認(rèn)定申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別做出處理：

（一）屬于資源綜合利用認(rèn)定范圍、申請材料齊全，應(yīng)當(dāng)受理并提出初審意見。

（二）不屬于資源綜合利用認(rèn)定范圍的，應(yīng)當(dāng)即時將不予受理的意見告知申請單位，并說明理由。

（三）申請材料不齊全或者不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請單位需要補充的全部內(nèi)容。

第十一條 省級資源綜合利用主管部門會同同級財政等相關(guān)管理部門及行業(yè)專家，組成資源綜合利用認(rèn)定委員會（以下簡稱綜合利用認(rèn)定委員會），按照第二章規(guī)定的認(rèn)定條件和內(nèi)容，在45日內(nèi)完成認(rèn)定審查。

第十二條 屬于以下情況之一的，由省級資源綜合利用主管部門提出初審意見，報國家發(fā)展改革委審核。

（一）單機容量在25MW以上的資源綜合利用發(fā)電機組工藝；

（二）煤矸石（煤泥、石煤、油母頁巖）綜合利用發(fā)電工藝；

（三）垃圾（含污泥）發(fā)電工藝。

以上情況的審核，每年受理一次，受理時間為每年７月底前，審核工作在受理截止之日起60日內(nèi)完成。

第十三條 省級資源綜合利用主管部門根據(jù)綜合利用認(rèn)定委員會的認(rèn)定結(jié)論或國家發(fā)展改革委的審核意見，對審定合格的資源綜合利用企業(yè)予以公告，自發(fā)布公告之日起10日內(nèi)無異議的，由省級資源綜合利用主管部門頒發(fā)《資源綜合利用認(rèn)定證書》，報國家發(fā)展改革委備案，同時將相關(guān)信息通報同級財政、稅務(wù)部門。未通過認(rèn)定的企業(yè)，由省級資源綜合利用主管部門書面通知，并說明理由。

第十四條 企業(yè)對綜合利用認(rèn)定委員會的認(rèn)定結(jié)論有異議的，可向原作出認(rèn)定結(jié)論的綜合利用認(rèn)定委員會提出重新審議，綜合利用認(rèn)定委員會應(yīng)予受理。企業(yè)對重新審議結(jié)論仍有異議的，可直接向上一級資源綜合利用主管部門提出申訴；上一級資源綜合利用主管部門根據(jù)調(diào)查核實的情況，會同有關(guān)部門組織提出論證意見，并有權(quán)變更下一級的認(rèn)定結(jié)論。

第十五條 《資源綜合利用認(rèn)定證書》由國家發(fā)展改革委統(tǒng)一制定樣式，各省級資源綜合利用主管部門印制。認(rèn)定證書有效期為兩年。

第十六條 獲得《資源綜合利用認(rèn)定證書》的單位，因故變更企業(yè)名稱或者產(chǎn)品、工藝等內(nèi)容的，應(yīng)向市級資源綜合利用主管部門提出申請，并提供相關(guān)證明材料。市級資源綜合利用主管部門提出意見，報省級資源綜合利用主管部門認(rèn)定審查后，將相關(guān)信息及時通報同級財政、稅務(wù)部門。第四章 監(jiān)督管理

第十七條 國家發(fā)展改革委、財政部、國家稅務(wù)總局要加強對資源綜合利用認(rèn)定管理工作和優(yōu)惠政策實施情況的監(jiān)督檢查，并根據(jù)資源綜合利用發(fā)展?fàn)顩r、國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步水平等，適時修改資源綜合利用認(rèn)定條件。

第十八條 各級資源綜合利用主管部門應(yīng)采取切實措施加強對認(rèn)定企業(yè)的監(jiān)督管理，尤其要加強大宗綜合利用資源來源的動態(tài)監(jiān)管，對綜合利用資源無法穩(wěn)定供應(yīng)的，要及時清理。在不妨礙企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的情況下，每年應(yīng)對認(rèn)定企業(yè)和關(guān)聯(lián)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查和了解。各級財政、稅務(wù)行政主管部門要加強與同級資源綜合利用主管部門的信息溝通，尤其對在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題要及時交換意見，協(xié)調(diào)解決。

第十九條 省級資源綜合利用主管部門應(yīng)于每年5月底前將上一的資源綜合利用認(rèn)定的基本情況報告國家發(fā)展改革委、財政部和國家稅務(wù)總局。主要包括：

（一）認(rèn)定工作情況（包括資源綜合利用企業(yè)（電廠）認(rèn)定數(shù)量、認(rèn)定發(fā)電機組的裝機容量等情況）

（二）獲認(rèn)定企業(yè)綜合利用大宗資源情況及來源情況(包括資源品種、綜合利用量、供應(yīng)等情況)。

（三）資源綜合利用認(rèn)定企業(yè)的監(jiān)管情況(包括年檢、抽查及處罰情況等）。

（四）資源綜合利用優(yōu)惠政策落實情況。

第二十條 獲得資源綜合利用產(chǎn)品或工藝認(rèn)定的企業(yè)(電廠)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照資源綜合利用認(rèn)定條件的要求，組織生產(chǎn)，健全管理制度，完善統(tǒng)計報表，按期上報統(tǒng)計資料和經(jīng)審計的財務(wù)報表。

第二十一條 獲得資源綜合利用產(chǎn)品或工藝認(rèn)定的企業(yè)，因綜合利用資源原料來源等原因，不能達(dá)到認(rèn)定所要求的資源綜合利用條件的，應(yīng)主動向市級資源綜合利用主管部門報告，由省級認(rèn)定、審批部門終止其認(rèn)定證書，并予以公告。

第二十二條 《資源綜合利用認(rèn)定證書》是各級主管稅務(wù)機關(guān)審批資源綜合利用減免稅的必要條件，凡未取得認(rèn)定證書的企業(yè)，一律不得辦理稅收減免手續(xù)。

第二十三條 參與認(rèn)定的工作人員要嚴(yán)守資源綜合利用認(rèn)定企業(yè)的商業(yè)和技術(shù)秘密。

第二十四條 任何單位和個人，有權(quán)檢舉揭發(fā)通過弄虛作假等手段騙取資源綜合利用認(rèn)定資格和優(yōu)惠政策的行為。

第五章 罰則

第二十五條 對弄虛作假，騙取資源綜合利用優(yōu)惠政策的企業(yè)，或違反本辦法第二十一條未及時申報終止認(rèn)定證書的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消享受優(yōu)惠政策的資格，省級資源綜合利用主管部門收回認(rèn)定證書，三年內(nèi)不得再申報認(rèn)定，對已享受稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)，主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國稅收征收管理法》及有關(guān)規(guī)定追繳稅款并給予處罰。

第二十六條 有下列情形之一的，由省級資源綜合利用主管部門撤銷資源綜合利用認(rèn)定資格并抄報同級財政和稅務(wù)部門：

（一）行政機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守做出不合條件的資源綜合利用認(rèn)定的；

（二）超越法定職權(quán)或者違反法定程序做出資源綜合利用認(rèn)定的；

（三）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請企業(yè)予以資源綜合利用認(rèn)定的；

（四）隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況真實材料的；以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資源綜合利用認(rèn)定的；

（五）年檢、抽查達(dá)不到資源綜合利用認(rèn)定條件，在規(guī)定期限不整改或者整改后仍達(dá)不到認(rèn)定條件的。

第二十七條 行政機關(guān)工作人員在辦理資源綜合利用認(rèn)定、實施監(jiān)督檢查過程中有濫用職權(quán)、玩忽職守、弄虛作假行為的，由其所在部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 對偽造資源綜合利用認(rèn)定證書者，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究其責(zé)任。

第六章 附則

第二十九條 本辦法所稱資源綜合利用優(yōu)惠政策是指：經(jīng)認(rèn)定具備資源綜合利用產(chǎn)品或工藝、技術(shù)的企業(yè)按規(guī)定可享受的國家資源綜合利用優(yōu)惠政策。

第三十條 申請享受資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)(單位)須持認(rèn)定證書向主管稅務(wù)機關(guān)提出減免稅申請。主管稅務(wù)機關(guān)根據(jù)有關(guān)稅收政策規(guī)定，辦理減免稅手續(xù)。

申請享受其它優(yōu)惠政策的企業(yè)，須持認(rèn)定證書到有關(guān)部門辦理相關(guān)優(yōu)惠政策手續(xù)。

第三十一條 本辦法涉及的有關(guān)規(guī)定及資源綜合利用優(yōu)惠政策如有修訂，按修訂后的執(zhí)行。

第三十二條 各地可根據(jù)本辦法，結(jié)合地方具體情況制定實施細(xì)則，并報國家發(fā)展和改革委員會、財政部和國家稅務(wù)總局備案。

第三十三條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會會同財政部、國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條 本辦法自2006年 10月1日起施行。原國家經(jīng)貿(mào)委、國家稅務(wù)總局發(fā)布的《資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》（國經(jīng)貿(mào)資源[1998]716號）和《資源綜合利用電廠（機組）認(rèn)定管理辦法》（國經(jīng)貿(mào)資源[2000]660號）同時廢止。

第三篇：資源綜合利用技術(shù)政策大綱出臺

【資源綜合利用技術(shù)政策大綱出臺】

chinacir.com.cn

2010-9-17

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7月23日，國家發(fā)改委、科技部等6部門正式對外公布《中國資源綜合利用技術(shù)政策大綱》（以下簡稱《大綱》），內(nèi)容涵蓋石油天然氣礦產(chǎn)資源利用、化工“三廢”綜合利用等257項技術(shù)。國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，資源綜合利用產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要載體和有效支撐，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，將依據(jù)《大綱》組織編制“十二五”資源綜合利用專項規(guī)劃，加大資源綜合利用工作力度。按照《大綱》，在礦產(chǎn)資源綜合利用領(lǐng)域?qū)⒅攸c推廣從石油和天然氣中回收硫資源生產(chǎn)硫黃技術(shù)和煤系高嶺土超細(xì)、增白、改性技術(shù)，磷礦伴生鐵、硫、氟、碘、釩、鈦等資源綜合回收技術(shù)等；在工業(yè)“三廢”綜合利用領(lǐng)域?qū)⒅攸c推廣對油氣采煉過程中產(chǎn)生的各類油砂、污泥、殘渣、鉆屑采用固化等無害化綜合處理技術(shù)，采用電石渣替代石灰石用于水泥工業(yè)、純堿工業(yè)以及電廠的煙氣脫硫等。其內(nèi)容涵蓋礦產(chǎn)資源開采過程中對共生、伴生礦進(jìn)行綜合開發(fā)與高效利用的技術(shù)，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的“三廢”、余熱、余壓等進(jìn)行回收和合理利用的技術(shù)，以及對社會生產(chǎn)和消費過程中產(chǎn)生的各種廢棄物進(jìn)行回收和再生利用的技術(shù)。

在國家一系列鼓勵政策的引導(dǎo)下，我國資源綜合利用已取得了顯著成效。但與此同時，一些共性、關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)推廣難以滿足企業(yè)快速發(fā)展的要求，迫切需要高效、實用的資源綜合利用技術(shù)加以引導(dǎo)。同時，資源綜合利用產(chǎn)業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景，是從根本上緩解資源和環(huán)境約束的重要措施。

第四篇：政策利好資源綜合利用發(fā)電技改項目

政策利好“資源綜合利用發(fā)電”技改項目

中國甲醛技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)委員會

江蘇凱茂石化科技有限公司 李洪偉

今年2月27日，國家電網(wǎng)公司在京召開促進(jìn)分布式電源并網(wǎng)新聞發(fā)布會，向社會發(fā)布《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》。這是國家電網(wǎng)公司繼發(fā)布《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》后，出臺的積極促進(jìn)光伏、風(fēng)電、天然氣等分布式能源發(fā)展的又一重大舉措。

國家電網(wǎng)公司高度重視分布式電源持續(xù)健康發(fā)展，對分布式電源、微電網(wǎng)以及如何支持光伏產(chǎn)業(yè)渡過難關(guān)等重大問題進(jìn)行了多次專題研究，提出了“支持、歡迎、服務(wù)”分布式電源的工作要求。

國家電網(wǎng)公司認(rèn)真落實國家能源發(fā)展戰(zhàn)略，始終將促進(jìn)新能源、分布式電源發(fā)展作為公司的政治責(zé)任和社會責(zé)任，全力推動我國分布式電源安全健康發(fā)展。國家電網(wǎng)公司克服各種困難，積極主動開展前期工作，千方百計加快分布式電源并網(wǎng)工程建設(shè)；大力推進(jìn)分布式電源并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，先后編制了16項企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、8項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、8項國家標(biāo)準(zhǔn)。在國家發(fā)改委能源局的大力支持下，國家電網(wǎng)公司成功建設(shè)了國家級風(fēng)電和太陽能發(fā)電研發(fā)（實驗）中心，具備了風(fēng)電和光伏發(fā)電全系列并網(wǎng)檢測能力。公司持續(xù)加大科研投入，建成了具有世界先進(jìn)水平的分布式電源并網(wǎng)數(shù)字仿真平臺，著力解決制約分布式電源發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，以及重合閘、備自投、手拉手等可靠性裝置與分布式電源協(xié)調(diào)運行及控制問題；建成以光伏發(fā)電、分布式電源為主要內(nèi)容的天津生態(tài)城智能電網(wǎng)綜合示范工程、上海世博園智能電網(wǎng)示范工程、河南智能電網(wǎng)示范工程，為我國多種新能源綜合開發(fā)利用、分布式電源發(fā)展積累了經(jīng)驗和技術(shù)基礎(chǔ)。

截至2012年年底，我國已并網(wǎng)投產(chǎn)分布式電源1.56萬個，裝機容量3436萬千瓦，其中分布式水電2376萬千瓦，為世界第一；余熱、余壓、余氣資源綜合利用和生物質(zhì)發(fā)電近年來增長迅速，裝機871萬千瓦，居世界前列。與此同時，我國風(fēng)機、光伏電池和組件產(chǎn)量居世界第一，成為世界新能源裝備制造中心；微型燃?xì)廨啓C設(shè)備研制取得重大突破，初步具備了自主研發(fā)能力。在國家發(fā)改委的支持下江西華電電力有限公司已完成低品位低壓蒸汽雙螺桿動力發(fā)電機組產(chǎn)品定型，是國家標(biāo)準(zhǔn)制定和產(chǎn)業(yè)基地單位。同時天津電氣傳動設(shè)計研究所研發(fā)成功37kw∽1500kw風(fēng)電、光伏系列逆變機組，在濱海新區(qū)投資新建了天津天能發(fā)電設(shè)備有限公司，也是逆變裝置國家標(biāo)準(zhǔn)制定單位。

國家電網(wǎng)公司高度重視分布式電源持續(xù)健康發(fā)展，對分布式電源、微電網(wǎng)以及如何支持光伏產(chǎn)業(yè)渡過難關(guān)等重大問題進(jìn)行了多次專題研究，提出了“支持、歡迎、服務(wù)”分布式電源的工作要求。2012年10月26日，公司發(fā)布了《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》。意見發(fā)布后，累計受理分布式光伏報裝業(yè)務(wù)119件，發(fā)電容量33.8萬千瓦。在此基礎(chǔ)上，國家電網(wǎng)公司組織骨干力量，經(jīng)反復(fù)研究、多方征求意見，編制了《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》《關(guān)于促進(jìn)分布式電源并網(wǎng)管理工作的意見》和《分布式電源接入配電網(wǎng)相關(guān)技術(shù)規(guī)定》，將承諾擴(kuò)大到所有類型分布式電源。意見將于3月1日正式實施。為切實履行好服務(wù)承諾，國家電網(wǎng)公司要求嚴(yán)格客戶服務(wù)紀(jì)律，加強對日常服務(wù)行為的監(jiān)督考核，主動接受政府監(jiān)管和社會監(jiān)督，確保意見得到有效落實；加強重大問題研究，盡快解決太陽能孤島、帶電安全生產(chǎn)等重大關(guān)鍵問題；針對設(shè)備安裝、檢修維護(hù)、運行管理等各環(huán)節(jié)，開展系統(tǒng)、深入、細(xì)致的隱患排查，完善安全保障措施，確保電網(wǎng)安全和生命安全。

國家電網(wǎng)公司總經(jīng)理助理張麗英出席會議并講話，總經(jīng)濟(jì)師王相勤介紹了公司服務(wù)分布式電源并網(wǎng)的具體舉措，并對意見中的部分內(nèi)容進(jìn)行了解讀。

新聞發(fā)布會后，國家電網(wǎng)公司召開媒體通氣會，來自人民日報、新華社、中央電視臺等近30家媒體的記者與公司相關(guān)部門和直屬單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志就意見實施、影響等進(jìn)行了探討。

為落實“十二五甲醛行業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)”，中國甲醛行業(yè)協(xié)會技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)委員會于4月21日派員考察尾氣余熱發(fā)電可實施項目，通過一系列計算論證，在今年《甲醛與甲醇》2013-5、6、7、8月刊上陸續(xù)刊登了系列技術(shù)文章。

國家發(fā)改委環(huán)資司副司長謝極在10月20日召開的中國機械工業(yè)節(jié)能減排與資源利用大會上透露：“‘十二五’節(jié)能減排實際進(jìn)度落后于目標(biāo)，后三年國家層面面臨巨大減排壓力，將加大資金支持力度?！?。

不過，有業(yè)內(nèi)專家則對記者表示，政策傾斜、資金支持只是推動節(jié)能減排工作的一方面，現(xiàn)在欠缺的是，要盡快建立市場化的節(jié)能減排機制。

進(jìn)度明顯滯后

國務(wù)院發(fā)布的《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》明確，到2015年全國萬元GDP能耗下降到0.869噸標(biāo)準(zhǔn)煤（按2005年價格計算），比2010年下降16%，比2005年下降32%，主要污染物排放總量下降8%-10%。

謝極透露，相比下降16%的既定目標(biāo)，“十二五”前兩年只下降了5.5%，完成“十二五”進(jìn)度的32.7%。按照時間進(jìn)度前兩年應(yīng)該是完成40%左右，但現(xiàn)在看實際進(jìn)度落后于目標(biāo)，后三年國家層面上面臨的壓力很大。

謝極稱，今年上半年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗下降3.4%，下降幅度和去年同期持平。今年的目標(biāo)至少要完成3.7%以上，這樣才能在后三年完成整個“十二五”目標(biāo)，但隨著三季度全社會用電量增長，今年的節(jié)能減排形勢仍不容樂觀。

根據(jù)分析，要實現(xiàn)“十二五”期間的目標(biāo)任務(wù)，后三年年均單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗需降低3.84%，比前兩年平均降幅高1.03個百分點，氮氧化物平均降幅需達(dá)到4%以上。

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，當(dāng)前節(jié)能減排的形勢嚴(yán)峻，無論是單位GDP能耗還是整個國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗，很多指標(biāo)都存在壓力。

財政支持有望加碼

據(jù)透露，為完成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)，還將在政策方面加大資金支持的力度，為此國家發(fā)改委將與財政部等部門協(xié)商擴(kuò)大補貼額度等事項。

實際上，每年國家用在節(jié)能減排上的專項資金不在少數(shù)。據(jù)統(tǒng)計，2012年中央財政安排979億元節(jié)能減排和可再生能源專項資金，加上其他附加產(chǎn)業(yè)中的投資，合計達(dá)1700億元。

記者也從財政部了解到，財政部門陸續(xù)出臺30多項財稅制度和辦法，并調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，截至去年底，中央財政累計安排3380多億元資金支持節(jié)能減排，共帶動社會投入上萬億元。

我國現(xiàn)行的節(jié)能減排的補貼標(biāo)準(zhǔn)是2011年由財政部和國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布的《節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理辦法》。目前對節(jié)能技術(shù)改造、重大節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化的項目，按照投資總額給予8%-15%的補貼；節(jié)能財政獎勵資金上，對比改造后形成的節(jié)能量，按每噸標(biāo)準(zhǔn)煤給予240-300元補助；實行合同能源管理的項目，按照每噸標(biāo)準(zhǔn)煤給予300元的補助。

清潔能源或有作為

今年以來，我國能耗強度下降速度放緩，污染物排放增量壓力加大。同時，節(jié)能減排目標(biāo)完成進(jìn)度滯后，節(jié)能減排的形勢更加嚴(yán)峻。

北京嘉華咨詢顧問公司行業(yè)分析師王曉麟分析認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，工業(yè)增加值增速同比回落，但工業(yè)結(jié)構(gòu)趨重，工業(yè)能耗、用電量、高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量均同比上升，這對單位GDP能耗降低形成“兩面夾擊”，非常不利。這一系列因素或許造成了節(jié)能減排工作的進(jìn)度滯后。

實際上，早在年中，相關(guān)主管部門已經(jīng)意識到完成節(jié)能減排目標(biāo)的壓力。8月，國家發(fā)改委發(fā)布了包括強化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動重點領(lǐng)域節(jié)能加快節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)推廣、完善節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)政策等12條措施，以確保完成2013年目標(biāo)任務(wù)，希望借此為實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

王曉麟認(rèn)為，為實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)，在淘汰落后產(chǎn)能、控制“兩高”行業(yè)增長的同時，國家發(fā)改委還對新能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)提出了十分詳細(xì)的發(fā)展目標(biāo)，在優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)等方面有了詳細(xì)數(shù)量化的任務(wù)，顯示了對于新能源、綠色節(jié)能產(chǎn)業(yè)助力節(jié)能減排的期望。例如，在調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)方面，提出在做好保護(hù)生態(tài)和移民安置的前提下開工建設(shè)水電2000萬千瓦以上，在確保安全的基礎(chǔ)上開工建設(shè)核電335萬千瓦，風(fēng)電、太陽能電站裝機規(guī)模分別達(dá)到8000萬千瓦、1600萬千瓦。

亟需建立市場化機制

國家出臺了大量的政策，但節(jié)能減排的壓力卻并未減小。

“現(xiàn)在除了財政支持，行政手段外，迫切需要，用市場化手段推動節(jié)能減排，如建立碳交易市場、全面推行合同能源管理等，這樣才能使節(jié)能減排形成良性循環(huán)。”一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者。

該人士稱，也需要逐步完善節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)政策，如調(diào)整和完善成品油、天然氣價格形成機制，嚴(yán)格落實差別電價、懲罰性電價、脫硫電價和脫硝電價政策；落實居民用電階梯價格，推行居民用氣階梯價格等。

對于節(jié)能減排中存在的一些問題，有關(guān)部門也已明確，將繼續(xù)加大合同能源管理項目資金支持力度，協(xié)調(diào)稅務(wù)部門出臺落實稅收優(yōu)惠政策的具體實施細(xì)則。加強節(jié)能資金的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，資金要向?qū)崿F(xiàn)節(jié)能目標(biāo)有重要支撐作用的領(lǐng)域、地方傾斜。此外，研究推行節(jié)能量交易和碳排放期貨交易。

政策利好甲醛行業(yè)資源綜合利用及發(fā)電技改項目

今年6月，國家環(huán)保部已發(fā)出征收企業(yè)碳排放稅的通知。如果“十二五”末，全國萬元GDP能耗不能下降到0.869噸標(biāo)準(zhǔn)煤和主要污染物排放總量下降8%-10%，將實施更苛刻的稅制要求企業(yè)節(jié)能降耗，直至停產(chǎn)整改。

江蘇凱茂石化科技有限公司和行業(yè)創(chuàng)新研發(fā)基地，已提前介入新能源領(lǐng)域，具有車用汽柴油調(diào)和、燃油添加劑、柴油加氫、光伏發(fā)電、蒸汽發(fā)電成套技術(shù)和發(fā)明專利。

甲醛企業(yè)的資源大有挖掘潛力，對甲醇、甲醛氣體揮發(fā)物，低含量甲醇、甲醛廢水物可進(jìn)一步回收利用，最大限度地減少排放物質(zhì)。調(diào)整工藝、改變甲醛下游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，最大可能

地節(jié)約用電用汽。通過余熱吸收、尾爐煙道氣多層利用，可規(guī)劃出更多的富裕蒸汽，結(jié)合先進(jìn)的發(fā)電技術(shù)應(yīng)用雙螺桿動力發(fā)電機組，力爭向低能耗負(fù)碳型企業(yè)轉(zhuǎn)變。

附：《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》

發(fā)布時間：2013-02-28

一、總則

1.分布式電源對優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、推動節(jié)能減排、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。國家電網(wǎng)公司（以下簡稱公司）認(rèn)真貫徹落實國家能源發(fā)展戰(zhàn)略，積極支持分布式電源加快發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國可再生能源法》等法律法規(guī)以及有關(guān)規(guī)程規(guī)定，按照優(yōu)化并網(wǎng)流程、簡化并網(wǎng)手續(xù)、提高服務(wù)效率原則，制訂本意見。

二、適用范圍

2.本意見所稱分布式電源，是指位于用戶附近，所發(fā)電能就地利用，以10千伏及以下電壓等級接入電網(wǎng)，且單個并網(wǎng)點總裝機容量不超過6兆瓦的發(fā)電項目。包括太陽能、天然氣、生物質(zhì)能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽?、資源綜合利用發(fā)電等類型。

3.以10千伏以上電壓等級接入，或以10千伏電壓等級接入但需升壓送出的發(fā)電項目，執(zhí)行國家電網(wǎng)公司常規(guī)電源相關(guān)管理規(guī)定。小水電項目按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、一般原則

4.公司積極為分布式電源項目接入電網(wǎng)提供便利條件，為接入系統(tǒng)工程建設(shè)開辟綠色通道。接入公共電網(wǎng)的分布式電源項目，其接入系統(tǒng)工程（含通信專網(wǎng)）以及接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由公司投資建設(shè)。接入用戶側(cè)的分布式電源項目，其接入系統(tǒng)工程由項目業(yè)主投資建設(shè)，接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由公司投資建設(shè)（西部地區(qū)接入系統(tǒng)工程仍執(zhí)行國家現(xiàn)行規(guī)定）。

5.分布式電源項目工程設(shè)計和施工建設(shè)應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)定，并網(wǎng)點的電能質(zhì)量應(yīng)滿足國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

6.建于用戶內(nèi)部場所的分布式電源項目，發(fā)電量可以全部上網(wǎng)、全部自用或自發(fā)自用余電上網(wǎng)，由用戶自行選擇，用戶不足電量由電網(wǎng)提供。上、下網(wǎng)電量分開結(jié)算，電價執(zhí)行國家相關(guān)政策。公司免費提供關(guān)口計量裝置和發(fā)電量計量用電能表。

7.分布式光伏發(fā)電、風(fēng)電項目不收取系統(tǒng)備用容量費，其他分布式電源項目執(zhí)行國家有關(guān)政策。

8.公司為享受國家電價補助的分布式電源項目提供補助計量和結(jié)算服務(wù)，公司收到財政部門撥付補助資金后，及時支付項目業(yè)主。

四、并網(wǎng)服務(wù)程序

9.公司地市或縣級客戶服務(wù)中心為分布式電源項目業(yè)主提供接入申請受理服務(wù)，協(xié)助項目業(yè)主填寫接入申請表，接收相關(guān)支持性文件。

10.公司為分布式電源項目業(yè)主提供接入系統(tǒng)方案制訂和咨詢服務(wù)。接入申請受理后40個工作日內(nèi)（光伏發(fā)電項目25個工作日內(nèi)），公司負(fù)責(zé)將10千伏接入項目的接入系統(tǒng)方案確認(rèn)單、接入電網(wǎng)意見函，或380伏接入項目的接入系統(tǒng)方案確認(rèn)單告知項目業(yè)主。項目業(yè)主確認(rèn)后，根據(jù)接入電網(wǎng)意見函開展項目核準(zhǔn)和工程設(shè)計等工作。380伏接入項目，雙方確認(rèn)的接入系統(tǒng)方案等同于接入電網(wǎng)意見函。

11.建于用戶內(nèi)部場所且以10千伏接入的分布式電源，項目業(yè)主在項目核準(zhǔn)后、在接入系統(tǒng)工程施工前，將接入系統(tǒng)工程設(shè)計相關(guān)材料提交客戶服務(wù)中心，客戶服務(wù)中心收到材料后出具答復(fù)意見并告知項目業(yè)主，項目業(yè)主根據(jù)答復(fù)意見開展工程建設(shè)等后續(xù)工作。

12.分布式電源項目主體工程和接入系統(tǒng)工程竣工后，客戶服務(wù)中心受理項目業(yè)主并網(wǎng)驗收及并網(wǎng)調(diào)試申請，接收相關(guān)材料。

13.公司在受理并網(wǎng)驗收及并網(wǎng)調(diào)試申請后，10個工作日內(nèi)完成關(guān)口電能計量裝置安裝服務(wù)，并與項目業(yè)主（或電力用戶）簽署購售電合同和并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議。合同和協(xié)議內(nèi)容執(zhí)行國家電力監(jiān)管委員會和國家工商行政管理總局相關(guān)規(guī)定。

14.公司在關(guān)口電能計量裝置安裝完成、合同和協(xié)議簽署完畢后，10個工作日內(nèi)組織并網(wǎng)驗收及并網(wǎng)調(diào)試，向項目業(yè)主提供驗收意見，調(diào)試通過后直接轉(zhuǎn)入并網(wǎng)運行。驗收標(biāo)準(zhǔn)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。若驗收不合格，公司向項目業(yè)主提出解決方案。

15.公司在并網(wǎng)申請受理、接入系統(tǒng)方案制訂、接入系統(tǒng)工程設(shè)計審查、計量裝置安裝、合同和協(xié)議簽署、并網(wǎng)驗收和并網(wǎng)調(diào)試、政府補助計量和結(jié)算服務(wù)中，不收取任何服務(wù)費用；由用戶出資建設(shè)的分布式電源及其接入系統(tǒng)工程，其設(shè)計單位、施工單位及設(shè)備材料供應(yīng)單位由用戶自主選擇。

五、咨詢服務(wù)

16.國家電網(wǎng)公司為分布式電源并網(wǎng)提供客戶服務(wù)中心、95598服務(wù)熱線、網(wǎng)上營業(yè)廳等多種咨詢渠道，向項目業(yè)主提供并網(wǎng)辦理流程說明、相關(guān)政策規(guī)定解釋、并網(wǎng)工作進(jìn)度查詢等服務(wù)，接受項目業(yè)主投訴。

信息來源：《國家電網(wǎng)報》

第五篇：資源綜合利用工作匯報材料

資源綜合利用工作匯報材料

開發(fā)利用綜合資源促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)

————杭州*********有限公司2014年2月 各位領(lǐng)導(dǎo)、專家：

我公司自開展資源綜合利用以來，充分利用本地和附近地區(qū)的廢棄資源，變廢為寶、化害為利，保護(hù)資源、減少了非再生資源的浪費，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。我公司資源綜合利用工作情況總結(jié)歸納如下：

一、企業(yè)概況：

杭州*******商品混凝土有限公司是一家專業(yè)從事預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)的建材生產(chǎn)企業(yè)，公司成立于2011年4月份，注冊資本1000萬元。公司位于*****區(qū)紅山農(nóng)場創(chuàng)業(yè)路*****號（*****內(nèi)），廠區(qū)占地20余畝。

公司現(xiàn)有全國一流的生產(chǎn)設(shè)備，擁有2XHZS180混凝土攪拌組2套流水線，可提供各種標(biāo)號等級的商品混凝土，年生產(chǎn)能力可達(dá)60萬方。公司配備了具有建筑業(yè)企業(yè)三級資質(zhì)的試驗室裝置一套，引進(jìn)了各類專業(yè)技術(shù)人才數(shù)十名，為客戶提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品提供了強有力的技術(shù)保障；同時，企業(yè)強抓內(nèi)部管理，從制度建設(shè)入手，制訂了企業(yè)的質(zhì)量管理、技術(shù)管理、設(shè)備管理、車隊管理、員工管理等各項管理制度，為全面滿足客戶的各種需求提供了有力的制度保障。以質(zhì)量求生存，以服務(wù)求信譽，只有優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，過硬的服務(wù)才能占領(lǐng)和開拓市場。公司堅持以管理促進(jìn)發(fā)展，用品質(zhì)滿足顧客的需求與期望的質(zhì)量方針，嚴(yán)格按照相關(guān)混凝土國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，持續(xù)改進(jìn)和完善質(zhì)量體系，對產(chǎn)品質(zhì)量實行全方位的監(jiān)督，不斷滿足市場的需要。我公司產(chǎn)品質(zhì)量均達(dá)到或超過國家標(biāo)準(zhǔn)。

二、資源綜合利用工作開展情況

（一）專職的組織機構(gòu)，確保工作成效

資源綜合利用工作是一項長期的戰(zhàn)略性工作，公司杭宏砼政（2013）8號文件確定了以總經(jīng)理為組長的資源綜合利用領(lǐng)導(dǎo)小組，完善落實資源綜合利用管理職責(zé)和工作程序規(guī)定，因此從公司領(lǐng)導(dǎo)到具體操作者組織結(jié)構(gòu)健全、人員配套、各項措施落實，對資源綜合利用工作的開展有了可靠的保證。

公司定期組織中層以上的骨干召開會議，交流工作經(jīng)驗，分析發(fā)現(xiàn)問題，及時調(diào)整工藝方案。公司自成立以來，在有關(guān)專家和上級領(lǐng)導(dǎo)的悉心指導(dǎo)下，經(jīng)過全體員工的共同努力，使我公司的資源綜合利用工作取得了明顯的成效，在確保產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，C40及以下各等級混凝土廢棄資源兌摻比例均高于30%以上。

（二）抓好工藝配方，優(yōu)化資源配置

我公司配置的混凝土生產(chǎn)設(shè)備，在同行中較為先進(jìn)，配套設(shè)施布局合理，工藝條件能滿足混凝土生產(chǎn)的要求，而且配備全套水泥、混凝土檢測實驗儀器設(shè)備，試驗室人員持證上崗，具備完善的檢測、試驗條件。公司在符合國家產(chǎn)品質(zhì)量要求的前提下，根據(jù)水泥質(zhì)量，利用粉煤灰、碎屑等廢棄源進(jìn)行試驗分析，選擇合理最佳的工藝配方組織生產(chǎn)，提高廢棄資源利用率，確保混凝土強度的同時嚴(yán)格控制原材料進(jìn)廠、產(chǎn)品出廠的檢測控制，使各道工序始終處于嚴(yán)密的監(jiān)控狀態(tài)，消除質(zhì)量安全因素，不斷完善產(chǎn)品質(zhì)量，達(dá)到利用廢棄資源生產(chǎn)混凝

土的要求。

產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量是企業(yè)開拓市場、占領(lǐng)市場最基本的要求。公司自開業(yè)以來，不斷完善工藝流程、產(chǎn)品配方進(jìn)行生產(chǎn)，技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量可靠，并有完備的財務(wù)、物資、質(zhì)量、統(tǒng)計等生產(chǎn)管理體系、規(guī)章制度，規(guī)范的原始臺賬，統(tǒng)計報表制度及相應(yīng)的計量、質(zhì)量檢測手段，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，公司在開展資源綜合利用的同時，注重質(zhì)量管理，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量。

我公司試驗室從實際出發(fā)，探索、研發(fā)利用廢渣資源條件下的混凝土新規(guī)律，優(yōu)化混凝土配合比，驗證材料適配性、適產(chǎn)性與預(yù)拌混凝土質(zhì)量的安全性。從投產(chǎn)開始，采用已篩選確定的綜合利用資源，做了幾百個混凝土配比，等級覆蓋C10-C50，品種分泵送混凝土、非泵送泵送、抗?jié)B（分做摻與不摻膨脹劑的）混凝土、水下混凝土、路面混凝土、細(xì)石混凝土等杭蕭地區(qū)市場可能有需求的幾乎所有品種，安全、穩(wěn)定地供應(yīng)給杭蕭地區(qū)市場。今后還將根據(jù)市場需求，不斷完善工藝配方，以確保產(chǎn)品質(zhì)量。

（三）公司相關(guān)部門的協(xié)調(diào)、配合公司全力進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)的同時，“資源綜合利用領(lǐng)導(dǎo)小組”還定期、不定期地組織制度化的例會，檢查進(jìn)度，通報情況，傳遞信息，第一時間解決須協(xié)調(diào)解決的問題，加強公司相關(guān)部門間的日常溝通、配合工作。在不同的階段抓不同的工作重點，如攻關(guān)階段以試驗室的研發(fā)工作為全公司的重點，而實際應(yīng)用投產(chǎn)后則轉(zhuǎn)移至材料的應(yīng)，根據(jù)“物流控制示意圖”抓綜合利用資源的采購工作，一是強調(diào)品質(zhì)穩(wěn)衡、嚴(yán)格驗收；二是計劃平衡，不斷檔、不超儲。待體系穩(wěn)定后，轉(zhuǎn)

而強調(diào)計量環(huán)節(jié)，保證配方的準(zhǔn)確性，強調(diào)統(tǒng)計管理和財務(wù)管理。如：建立專門的消耗臺賬，強調(diào)規(guī)范原始記錄和建立數(shù)據(jù)互核的制度，特別是試驗室、生產(chǎn)與供應(yīng)、財務(wù)四渠道報表在耗數(shù)上的一致性，電腦存數(shù)的一致性。

我公司資源綜合利用工作開展以來的實踐表明，資源綜合利用計劃、方案的編制是正確的，依此跟進(jìn)的系列工藝改造、配方調(diào)整驗證工作和管理方面的工作是扎實的、有效的，結(jié)論是完全科學(xué)依據(jù)的。

三、資源綜合利用情況

2011年10月—2012年3月各等級廢渣利用率匯總表

四、環(huán)保、節(jié)能及安全生產(chǎn)管理

地球是我們共同的家園，保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)。環(huán)保與資源綜合利用緊密相連，在公司轉(zhuǎn)型循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用新體系后，更加大環(huán)保工作力度，并報請市、區(qū)級環(huán)保部門進(jìn)行了環(huán)境監(jiān)測，達(dá)到了環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)我公司的生產(chǎn)工藝特點，主要用能設(shè)備為混凝土攪拌站等，具體節(jié)能情況應(yīng)做到如下幾點：

對于公司生產(chǎn)的主要耗能設(shè)備，根據(jù)設(shè)備的實際運行狀況，合理設(shè)置相應(yīng)的配電房，以降低配送電的線損。由于公司裝機容量大，變頻的使用會產(chǎn)生較大的高次諧波，對易產(chǎn)生諧波的設(shè)備增加消諧裝置，提高設(shè)備的功率因數(shù)，以提高電能利用率，降低電耗。對運行工況不穩(wěn)定的離心水泵和各類生產(chǎn)線調(diào)整裝置，利用伺服電機和變頻器的特點，進(jìn)行節(jié)能配置，以降低電耗。

安全生產(chǎn)管理工作是企業(yè)日常管理中的頭等大事，沒有安全也就沒有效益可言。公司在組建時就制訂頒發(fā)了安全文明生產(chǎn)管理制度，成立了公司安全文明生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。安全文明生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組每月進(jìn)行定期、不定期的檢查管理工作，至今尚未發(fā)現(xiàn)安全事故。

五、資源綜合利用結(jié)論

1、公司所利用的廢棄資源和所生產(chǎn)的產(chǎn)品符合財稅[2008]156號文件的規(guī)定；

2、公司生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求并穩(wěn)定提高，深受用戶的好評；

3、公司十分重視廠區(qū)環(huán)境保護(hù)和治理，廢水、廢漿循環(huán)利用，經(jīng)環(huán)保局檢測符合監(jiān)管要求；

4、公司C40及以下各等級廢棄資源利用率均超過30%的要求，符合資源綜合利用的有關(guān)政策要求。

六、今后打算

我公司決心將資源綜合利用和工作環(huán)境保護(hù)工作深入開展下去。下一部計劃：

1、認(rèn)真回顧、總結(jié)前段時間資源綜合利用工作，發(fā)現(xiàn)和分析新情況，進(jìn)一解決、理順企業(yè)轉(zhuǎn)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)、原材料切換至綜合利用資源體系后發(fā)現(xiàn)的新問題公司相關(guān)部門須調(diào)整、解決新的工作關(guān)系，修訂《資料綜合利用管理職責(zé)與工作程序規(guī)定》，使之更具操作性、指導(dǎo)性。

2、開展技術(shù)公關(guān)活動，加強與科研單位聯(lián)系協(xié)助、積極探索利用廢棄資源生產(chǎn)混泥土的新技術(shù)、新方法，在鞏固、提高、創(chuàng)新上下功夫。

3、加強混凝土試驗分析工作，依據(jù)試驗數(shù)據(jù)，科學(xué)合理的調(diào)整工藝配料方案，在確?；炷翉姸鹊那疤嵯?，適當(dāng)提高廢渣兌摻比例。

4、引進(jìn)各方面業(yè)務(wù)技能高超大中專畢業(yè)生，利用其專業(yè)知識、提高全員的整體水平。

5、切實做好清潔生產(chǎn)和節(jié)能消耗工作。對設(shè)備定期維護(hù)、保養(yǎng)處于較好的工作狀態(tài)，發(fā)揮收塵、凈化功能。

我公司這次借政府職能機構(gòu)、專家學(xué)者來現(xiàn)場審查、認(rèn)定的珍貴機會。認(rèn)真聽取吸納批評、建議和新的信息，不斷地改進(jìn)提高，使資源綜合利用工作更上層樓。

杭州****混凝土有限公司

二〇一四年二月十日