第一篇：建筑渣土資源化利用處置場PPP項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告(編制大綱)

建筑渣土資源化利用處置場PPP項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告

編制單位：北京智博睿投資咨詢有限公司 PPP模式（Public-Private-Partnership，即“公共部門-私人企業(yè)-合作”的模式）指的是公共部門通過與私人部門建立伙伴關(guān)系，共同提供公共產(chǎn)品或服務(wù)，是20世紀(jì)90年代后出現(xiàn)的一種新的融資模式。

PPP模式的一個(gè)典型結(jié)構(gòu)是公共部門與中標(biāo)單位組成的特殊目的公司簽訂特許合同，由特殊目的公司負(fù)責(zé)融資、建設(shè)及經(jīng)營。這種融資形式的實(shí)質(zhì)是政府通過給予私營公司長期的特許經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)來換取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以解決政府的財(cái)政困境。

PPP項(xiàng)目運(yùn)營的一種形式

“物有所值”評(píng)價(jià)是PPP項(xiàng)目實(shí)施的前置條件，主要從三個(gè)層面進(jìn)行評(píng)判，一是直觀上的性價(jià)比最高，即價(jià)格和性能綜合考慮最優(yōu)；二是從全生命周期來衡量的價(jià)格最優(yōu)，即從采購、使用到處理的全過程成本最低；三是綜合經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益考慮的性價(jià)比最高，通過將質(zhì)量、價(jià)格和效益進(jìn)行權(quán)重分配后綜合評(píng)價(jià)。

第一章 項(xiàng)目概況

一、建筑渣土資源化利用處置場項(xiàng)目基本情況

（一）建筑渣土資源化利用處置場項(xiàng)目背景

（二）建筑渣土資源化利用處置場項(xiàng)目名稱

（三）建筑渣土資源化利用處置場項(xiàng)目位置與范圍

（四）建筑渣土資源化利用處置場項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容規(guī)模及投資

（五）建筑渣土資源化利用處置場項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度

（六）建筑渣土資源化利用處置場項(xiàng)目實(shí)施的必要性和可行性

1、建筑渣土資源化利用處置場項(xiàng)目實(shí)施的必要性

2、建筑渣土資源化利用處置場項(xiàng)目實(shí)施的可行性

二、建筑渣土資源化利用處置場項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析

（一）資金籌措

（二）建筑渣土資源化利用處置場項(xiàng)目總成本與費(fèi)用

（三）建筑渣土資源化利用處置場項(xiàng)目收入 第二章 建筑渣土資源化利用處置場項(xiàng)目運(yùn)作方式

一、建筑渣土資源化利用處置場項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)、授權(quán)出資機(jī)構(gòu)

二、建筑渣土資源化利用處置場項(xiàng)目運(yùn)作方式

三、建筑渣土資源化利用處置場項(xiàng)目公司股權(quán)情況

四、授權(quán)及合作期限

（一）授權(quán)

（二）合作期限

五、風(fēng)險(xiǎn)分配框架

六、付費(fèi)機(jī)制

（一）政府付費(fèi)的內(nèi)容(1)可用性付費(fèi)（2)運(yùn)營服務(wù)費(fèi)

(二）政府對(duì)項(xiàng)目的支出責(zé)任（1）政府對(duì)本項(xiàng)目的資本金支出責(zé)任（2）運(yùn)營期付費(fèi)責(zé)任(3）政府支付方式

第三章 建筑渣土資源化利用處置場項(xiàng)目物有所值定性評(píng)價(jià)

一、物有所值評(píng)價(jià)概述

二、物有所值定性評(píng)價(jià)主要內(nèi)容

三、物有所值定性評(píng)價(jià)程序

四、物有所值定性評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

（一）物有所值定性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

（二）基本評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

（三）補(bǔ)充評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

五、物有所值定性評(píng)價(jià)意見及結(jié)論

（一）基本評(píng)價(jià)指標(biāo)分析

1、全生命周期整合程度

2、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分配（1）組織機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)（2）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)（3）工程風(fēng)險(xiǎn)（4）投資估算風(fēng)險(xiǎn)（5）資金風(fēng)險(xiǎn)（6）市場風(fēng)險(xiǎn)（7）政策風(fēng)險(xiǎn)（8）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)（9）不可抗力風(fēng)險(xiǎn)

3、績效導(dǎo)向與鼓勵(lì)創(chuàng)新

4、潛在競爭程度

5、政府機(jī)構(gòu)能力

6、可融資性

（二）補(bǔ)充評(píng)價(jià)指標(biāo)分析

1、建筑渣土資源化利用處置場項(xiàng)目規(guī)模

2、預(yù)期使用壽命

3、建筑渣土資源化利用處置場項(xiàng)目資產(chǎn)種類

（三）物有所值定性評(píng)價(jià)意見

（四）物有所值定性評(píng)價(jià)結(jié)論 第四章 物有所值定量分析

一、物有所值定量分析

二、設(shè)定參照項(xiàng)目

三、參數(shù)指標(biāo)選擇

四、計(jì)算建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)凈成本

五、PPP 值計(jì)算

（一）股權(quán)投資支出

（二）運(yùn)營補(bǔ)貼支出

（三）風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)

（四）配套投入支出

（五）計(jì)算結(jié)果

（六）小結(jié)

（七）計(jì)算附表 附表

1、PSC 值計(jì)算表 附表

2、PPP 值計(jì)算表

附表

3、運(yùn)營成本和運(yùn)營收入明細(xì)表 附表

4、還本付息表

第五章 物有所值定性分析專家評(píng)審意見附件 附件

1、基本評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 附件

2、補(bǔ)充評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 附件

3、物有所值定性分析專家評(píng)分表 附件

4、物有所值定性分析專家評(píng)分匯總表 附件

5、物有所值定性分析專家意見

第二篇：建筑渣土資源化利用處置場PPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證報(bào)告(編制大綱)

建筑渣土資源化利用處置場PPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證報(bào)告

編制單位：北京智博睿投資咨詢有限公司

0 財(cái)政承受能力論證是指識(shí)別、測(cè)算政府和社會(huì)資本合作（Public-Private Partnership，以下簡稱PPP）項(xiàng)目的各項(xiàng)財(cái)政支出責(zé)任，科學(xué)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施對(duì)當(dāng)前及今后財(cái)政支出的影響，為PPP項(xiàng)目財(cái)政管理提供依據(jù)。

開展PPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證有利于規(guī)范PPP項(xiàng)目財(cái)政支出管理，有效防范和控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)PPP可持續(xù)發(fā)展?！巴ㄟ^論證”的項(xiàng)目，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在編制預(yù)算和中期財(cái)政規(guī)劃時(shí)，將項(xiàng)目財(cái)政支出責(zé)任納入預(yù)算統(tǒng)籌安排?！拔赐ㄟ^論證”的項(xiàng)目，則不宜采用PPP模式。

每一全部PPP項(xiàng)目需要從預(yù)算中安排的支出責(zé)任，占一般公共預(yù)算支出比例應(yīng)當(dāng)不超過10%。省級(jí)財(cái)政部門可根據(jù)本地實(shí)際情況，因地制宜確定具體比例，并報(bào)財(cái)政部備案，同時(shí)對(duì)外公布。

1、財(cái)政能力論證的政策依據(jù)：根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國政府采購法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》（國發(fā)〔2014〕43號(hào)）、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）的通知》（財(cái)金[2014]113號(hào)文）、國務(wù)院《關(guān)于政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》（2013年96號(hào)文）等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。

2、財(cái)政能力論證的方法論依據(jù)：依據(jù)財(cái)政部《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證指引》。

3、財(cái)政能力論證的目的：通過對(duì)XXPPP支持基金覆蓋的項(xiàng)目包清晰識(shí)別、測(cè)算政府和社會(huì)資本合作（以下簡稱PPP）項(xiàng)目的各項(xiàng)財(cái) 政支出責(zé)任，科學(xué)評(píng)估在基金范圍內(nèi)的項(xiàng)目實(shí)施對(duì)當(dāng)前和今后財(cái)政收支平衡狀況的影響，評(píng)估PPP項(xiàng)目的財(cái)政責(zé)任支出預(yù)算對(duì)財(cái)政的承受能力，規(guī)范PPP項(xiàng)目的各項(xiàng)財(cái)政支出管理，有序推進(jìn)項(xiàng)目的投資管理，防范和控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

PPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證工作流程圖 報(bào)告目錄

第一章 財(cái)政承受能力論證概述

一、財(cái)政承受能力論證釋義

二、財(cái)政承受能力論證目的

三、財(cái)政承受能力論證內(nèi)容

（一）主要參與方

（二）論證對(duì)象

（三）論證范圍

（四）論證基準(zhǔn)日

四、財(cái)政可承受能力論證依據(jù)

（一）國務(wù)院政策文件

（二）財(cái)政部政策文件

（三）發(fā)改委政策文件

五、財(cái)政承受能力論證工作流程

第二章 建筑渣土資源化利用處置場項(xiàng)目概況

一、建筑渣土資源化利用處置場項(xiàng)目背景

二、建筑渣土資源化利用處置場項(xiàng)目基本情況

（一）建筑渣土資源化利用處置場項(xiàng)目名稱

（二）實(shí)施機(jī)構(gòu)

（三）授權(quán)主體

（四）建筑渣土資源化利用處置場項(xiàng)目產(chǎn)品和服務(wù)

三、建筑渣土資源化利用處置場項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)

（一）建筑渣土資源化利用處置場項(xiàng)目選址

（二）建筑渣土資源化利用處置場項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及投資

（三）建筑渣土資源化利用處置場項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排

1、建設(shè)期

2、特許經(jīng)營期

（四）建筑渣土資源化利用處置場項(xiàng)目資本金比例及資金來源

第三章 建筑渣土資源化利用處置場項(xiàng)目運(yùn)作方式

一、建筑渣土資源化利用處置場項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營模式

二、建筑渣土資源化利用處置場項(xiàng)目公司股權(quán)情況

三、授權(quán)及合作期限

（一）授權(quán)

（二）合作期限

四、風(fēng)險(xiǎn)分配框架

五、社會(huì)投資人投資回報(bào)模式

（一）可用性付費(fèi)（二)運(yùn)營服務(wù)費(fèi)

（三）政府對(duì)項(xiàng)目的支出責(zé)任

（1）政府對(duì)建筑渣土資源化利用處置場項(xiàng)目的資本金支出責(zé)任（2）運(yùn)營期付費(fèi)責(zé)任（3）政府支付方式

六、價(jià)格調(diào)整機(jī)制

第四章 建筑渣土資源化利用處置場項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)及財(cái)政承受能力影響因素

一、建筑渣土資源化利用處置場項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)與合作過程中產(chǎn)生的問題

（一）風(fēng)險(xiǎn)的定義

（二）政府購買服務(wù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)

1、風(fēng)險(xiǎn)的多樣性

2、風(fēng)險(xiǎn)的偶然性

3、風(fēng)險(xiǎn)的階段性

4、風(fēng)險(xiǎn)的漸進(jìn)性

二、財(cái)政承受能力影響因素

（一）國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境

（二）財(cái)政內(nèi)部因素

1、財(cái)源結(jié)構(gòu)不合理是形成地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)因素

2、不合理的財(cái)稅體制

3、債務(wù)負(fù)擔(dān)日益沉重是財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)不斷累積的直接因素

4、地方財(cái)政過度擴(kuò)張有可能加劇地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)

第五章 財(cái)政支出責(zé)任的識(shí)別和測(cè)算

一、財(cái)政支出責(zé)任識(shí)別

（一）股權(quán)投資支出責(zé)任

（二）運(yùn)營期支出責(zé)任

（三）風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)支出責(zé)任

（四）配套投入支出責(zé)任

二、財(cái)政支出責(zé)任測(cè)算

第六章 財(cái)政承受能力評(píng)估

一、財(cái)政支出能力評(píng)估

（一）2012-2016年XX市XX區(qū)財(cái)政收支情況

（二）XX市XX區(qū)未來財(cái)政一般預(yù)算支出預(yù)測(cè)

（三）建筑渣土資源化利用處置場PPP項(xiàng)目實(shí)施對(duì)財(cái)政支出的影響

二、行業(yè)和領(lǐng)域均衡性評(píng)估

三、財(cái)政承受能力評(píng)估結(jié)論

第七章 信息披露

附圖、附表：

圖

1、財(cái)政承受能力論證工作流程圖

圖

2、建筑渣土資源化利用處置場項(xiàng)目目標(biāo)段范圍 圖

3、建筑渣土資源化利用處置場項(xiàng)目實(shí)施模式示意圖 表

1、建筑渣土資源化利用處置場項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架 表

2、政府各年付費(fèi)規(guī)模 表

3、財(cái)政對(duì)本項(xiàng)目的支出責(zé)任

表4、2012-2016年XX市XX區(qū)財(cái)政總收入 表5、2012-2016年XX市XX區(qū)財(cái)政一般預(yù)算支出 表6、2016-2045 年XX市XX區(qū)財(cái)政一般預(yù)算支出預(yù)測(cè)

表

7、財(cái)政對(duì)建筑渣土資源化利用處置場項(xiàng)目支出占一般預(yù)算支出比例

第三篇：建筑垃圾處理及再生資源化利用PPP項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告(編制大綱)

建筑垃圾處理及再生資源化利用PPP項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告

編制單位：北京智博睿投資咨詢有限公司 PPP模式（Public-Private-Partnership，即“公共部門-私人企業(yè)-合作”的模式）指的是公共部門通過與私人部門建立伙伴關(guān)系，共同提供公共產(chǎn)品或服務(wù)，是20世紀(jì)90年代后出現(xiàn)的一種新的融資模式。

PPP模式的一個(gè)典型結(jié)構(gòu)是公共部門與中標(biāo)單位組成的特殊目的公司簽訂特許合同，由特殊目的公司負(fù)責(zé)融資、建設(shè)及經(jīng)營。這種融資形式的實(shí)質(zhì)是政府通過給予私營公司長期的特許經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)來換取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以解決政府的財(cái)政困境。

PPP項(xiàng)目運(yùn)營的一種形式

“物有所值”評(píng)價(jià)是PPP項(xiàng)目實(shí)施的前置條件，主要從三個(gè)層面進(jìn)行評(píng)判，一是直觀上的性價(jià)比最高，即價(jià)格和性能綜合考慮最優(yōu)；二是從全生命周期來衡量的價(jià)格最優(yōu)，即從采購、使用到處理的全過程成本最低；三是綜合經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益考慮的性價(jià)比最高，通過將質(zhì)量、價(jià)格和效益進(jìn)行權(quán)重分配后綜合評(píng)價(jià)。

第一章 項(xiàng)目概況

一、建筑垃圾處理及再生資源化利用項(xiàng)目基本情況

（一）建筑垃圾處理及再生資源化利用項(xiàng)目背景

（二）建筑垃圾處理及再生資源化利用項(xiàng)目名稱

（三）建筑垃圾處理及再生資源化利用項(xiàng)目位置與范圍

（四）建筑垃圾處理及再生資源化利用項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容規(guī)模及投資

（五）建筑垃圾處理及再生資源化利用項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度

（六）建筑垃圾處理及再生資源化利用項(xiàng)目實(shí)施的必要性和可行性

1、建筑垃圾處理及再生資源化利用項(xiàng)目實(shí)施的必要性

2、建筑垃圾處理及再生資源化利用項(xiàng)目實(shí)施的可行性

二、建筑垃圾處理及再生資源化利用項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析

（一）資金籌措

（二）建筑垃圾處理及再生資源化利用項(xiàng)目總成本與費(fèi)用

（三）建筑垃圾處理及再生資源化利用項(xiàng)目收入 第二章 建筑垃圾處理及再生資源化利用項(xiàng)目運(yùn)作方式

一、建筑垃圾處理及再生資源化利用項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)、授權(quán)出資機(jī)構(gòu)

二、建筑垃圾處理及再生資源化利用項(xiàng)目運(yùn)作方式

三、建筑垃圾處理及再生資源化利用項(xiàng)目公司股權(quán)情況

四、授權(quán)及合作期限

（一）授權(quán)

（二）合作期限

五、風(fēng)險(xiǎn)分配框架

六、付費(fèi)機(jī)制

（一）政府付費(fèi)的內(nèi)容(1)可用性付費(fèi)（2)運(yùn)營服務(wù)費(fèi)

(二）政府對(duì)項(xiàng)目的支出責(zé)任（1）政府對(duì)本項(xiàng)目的資本金支出責(zé)任（2）運(yùn)營期付費(fèi)責(zé)任(3）政府支付方式

第三章 建筑垃圾處理及再生資源化利用項(xiàng)目物有所值定性評(píng)價(jià)

一、物有所值評(píng)價(jià)概述

二、物有所值定性評(píng)價(jià)主要內(nèi)容

三、物有所值定性評(píng)價(jià)程序

四、物有所值定性評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

（一）物有所值定性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

（二）基本評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

（三）補(bǔ)充評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

五、物有所值定性評(píng)價(jià)意見及結(jié)論

（一）基本評(píng)價(jià)指標(biāo)分析

1、全生命周期整合程度

2、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分配（1）組織機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)（2）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)（3）工程風(fēng)險(xiǎn)（4）投資估算風(fēng)險(xiǎn)（5）資金風(fēng)險(xiǎn)（6）市場風(fēng)險(xiǎn)（7）政策風(fēng)險(xiǎn)（8）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)（9）不可抗力風(fēng)險(xiǎn)

3、績效導(dǎo)向與鼓勵(lì)創(chuàng)新

4、潛在競爭程度

5、政府機(jī)構(gòu)能力

6、可融資性

（二）補(bǔ)充評(píng)價(jià)指標(biāo)分析

1、建筑垃圾處理及再生資源化利用項(xiàng)目規(guī)模

2、預(yù)期使用壽命

3、建筑垃圾處理及再生資源化利用項(xiàng)目資產(chǎn)種類

（三）物有所值定性評(píng)價(jià)意見

（四）物有所值定性評(píng)價(jià)結(jié)論 第四章 物有所值定量分析

一、物有所值定量分析

二、設(shè)定參照項(xiàng)目

三、參數(shù)指標(biāo)選擇

四、計(jì)算建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)凈成本

五、PPP 值計(jì)算

（一）股權(quán)投資支出

（二）運(yùn)營補(bǔ)貼支出

（三）風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)

（四）配套投入支出

（五）計(jì)算結(jié)果

（六）小結(jié)

（七）計(jì)算附表 附表

1、PSC 值計(jì)算表 附表

2、PPP 值計(jì)算表

附表

3、運(yùn)營成本和運(yùn)營收入明細(xì)表 附表

4、還本付息表

第五章 物有所值定性分析專家評(píng)審意見附件 附件

1、基本評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 附件

2、補(bǔ)充評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 附件

3、物有所值定性分析專家評(píng)分表 附件

4、物有所值定性分析專家評(píng)分匯總表 附件

5、物有所值定性分析專家意見

關(guān)聯(lián)報(bào)告：

建筑垃圾處理及再生資源化利用項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 建筑垃圾處理及再生資源化利用項(xiàng)目建議書 建筑垃圾處理及再生資源化利用項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 建筑垃圾處理及再生資源化利用項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告 建筑垃圾處理及再生資源化利用項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告 建筑垃圾處理及再生資源化利用項(xiàng)目市場研究報(bào)告 建筑垃圾處理及再生資源化利用項(xiàng)目商業(yè)計(jì)劃書 建筑垃圾處理及再生資源化利用項(xiàng)目投資價(jià)值分析報(bào)告 建筑垃圾處理及再生資源化利用項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告 建筑垃圾處理及再生資源化利用項(xiàng)目行業(yè)發(fā)展預(yù)測(cè)分析報(bào)告

第四篇：養(yǎng)老院PPP項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告(編制大綱)

養(yǎng)老院PPP項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告

編制單位：北京智博睿投資咨詢有限公司 PPP模式（Public-Private-Partnership，即“公共部門-私人企業(yè)-合作”的模式）指的是公共部門通過與私人部門建立伙伴關(guān)系，共同提供公共產(chǎn)品或服務(wù)，是20世紀(jì)90年代后出現(xiàn)的一種新的融資模式。

PPP模式的一個(gè)典型結(jié)構(gòu)是公共部門與中標(biāo)單位組成的特殊目的公司簽訂特許合同，由特殊目的公司負(fù)責(zé)融資、建設(shè)及經(jīng)營。這種融資形式的實(shí)質(zhì)是政府通過給予私營公司長期的特許經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)來換取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以解決政府的財(cái)政困境。

PPP項(xiàng)目運(yùn)營的一種形式

“物有所值”評(píng)價(jià)是PPP項(xiàng)目實(shí)施的前置條件，主要從三個(gè)層面進(jìn)行評(píng)判，一是直觀上的性價(jià)比最高，即價(jià)格和性能綜合考慮最優(yōu)；二是從全生命周期來衡量的價(jià)格最優(yōu)，即從采購、使用到處理的全過程成本最低；三是綜合經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益考慮的性價(jià)比最高，通過將質(zhì)量、價(jià)格和效益進(jìn)行權(quán)重分配后綜合評(píng)價(jià)。

第一章 項(xiàng)目概況

一、養(yǎng)老院項(xiàng)目基本情況

（一）養(yǎng)老院項(xiàng)目背景

（二）養(yǎng)老院項(xiàng)目名稱

（三）養(yǎng)老院項(xiàng)目位置與范圍

（四）養(yǎng)老院項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容規(guī)模及投資

（五）養(yǎng)老院項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度

（六）養(yǎng)老院項(xiàng)目實(shí)施的必要性和可行性

1、養(yǎng)老院項(xiàng)目實(shí)施的必要性

2、養(yǎng)老院項(xiàng)目實(shí)施的可行性

二、養(yǎng)老院項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析

（一）資金籌措

（二）養(yǎng)老院項(xiàng)目總成本與費(fèi)用

（三）養(yǎng)老院項(xiàng)目收入 第二章 養(yǎng)老院項(xiàng)目運(yùn)作方式

一、養(yǎng)老院項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)、授權(quán)出資機(jī)構(gòu)

二、養(yǎng)老院項(xiàng)目運(yùn)作方式

三、養(yǎng)老院項(xiàng)目公司股權(quán)情況

四、授權(quán)及合作期限

（一）授權(quán)

（二）合作期限

五、風(fēng)險(xiǎn)分配框架

六、付費(fèi)機(jī)制

（一）政府付費(fèi)的內(nèi)容(1)可用性付費(fèi)（2)運(yùn)營服務(wù)費(fèi)

(二）政府對(duì)項(xiàng)目的支出責(zé)任（1）政府對(duì)本項(xiàng)目的資本金支出責(zé)任（2）運(yùn)營期付費(fèi)責(zé)任(3）政府支付方式

第三章 養(yǎng)老院項(xiàng)目物有所值定性評(píng)價(jià)

一、物有所值評(píng)價(jià)概述

二、物有所值定性評(píng)價(jià)主要內(nèi)容

三、物有所值定性評(píng)價(jià)程序

四、物有所值定性評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

（一）物有所值定性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

（二）基本評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

（三）補(bǔ)充評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

五、物有所值定性評(píng)價(jià)意見及結(jié)論

（一）基本評(píng)價(jià)指標(biāo)分析

1、全生命周期整合程度

2、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分配（1）組織機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)（2）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)（3）工程風(fēng)險(xiǎn)（4）投資估算風(fēng)險(xiǎn)（5）資金風(fēng)險(xiǎn)（6）市場風(fēng)險(xiǎn)（7）政策風(fēng)險(xiǎn)（8）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)（9）不可抗力風(fēng)險(xiǎn)

3、績效導(dǎo)向與鼓勵(lì)創(chuàng)新

4、潛在競爭程度

5、政府機(jī)構(gòu)能力

6、可融資性

（二）補(bǔ)充評(píng)價(jià)指標(biāo)分析

1、養(yǎng)老院項(xiàng)目規(guī)模

2、預(yù)期使用壽命

3、養(yǎng)老院項(xiàng)目資產(chǎn)種類

（三）物有所值定性評(píng)價(jià)意見

（四）物有所值定性評(píng)價(jià)結(jié)論 第四章 物有所值定量分析

一、物有所值定量分析

二、設(shè)定參照項(xiàng)目

三、參數(shù)指標(biāo)選擇

四、計(jì)算建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)凈成本

五、PPP 值計(jì)算

（一）股權(quán)投資支出

（二）運(yùn)營補(bǔ)貼支出

（三）風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)

（四）配套投入支出

（五）計(jì)算結(jié)果

（六）小結(jié)

（七）計(jì)算附表 附表

1、PSC 值計(jì)算表 附表

2、PPP 值計(jì)算表

附表

3、運(yùn)營成本和運(yùn)營收入明細(xì)表 附表

4、還本付息表

第五章 物有所值定性分析專家評(píng)審意見附件 附件

1、基本評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 附件

2、補(bǔ)充評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 附件

3、物有所值定性分析專家評(píng)分表 附件

4、物有所值定性分析專家評(píng)分匯總表 附件

5、物有所值定性分析專家意見

關(guān)聯(lián)報(bào)告：

養(yǎng)老院項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 養(yǎng)老院項(xiàng)目建議書 養(yǎng)老院項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 養(yǎng)老院項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告 養(yǎng)老院項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告 養(yǎng)老院項(xiàng)目市場研究報(bào)告 養(yǎng)老院項(xiàng)目商業(yè)計(jì)劃書 養(yǎng)老院項(xiàng)目投資價(jià)值分析報(bào)告 養(yǎng)老院項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告 養(yǎng)老院項(xiàng)目行業(yè)發(fā)展預(yù)測(cè)分析報(bào)告

第五篇：水庫PPP項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告(編制大綱)

水庫PPP項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告

編制單位：北京智博睿投資咨詢有限公司 PPP模式（Public-Private-Partnership，即“公共部門-私人企業(yè)-合作”的模式）指的是公共部門通過與私人部門建立伙伴關(guān)系，共同提供公共產(chǎn)品或服務(wù)，是20世紀(jì)90年代后出現(xiàn)的一種新的融資模式。

PPP模式的一個(gè)典型結(jié)構(gòu)是公共部門與中標(biāo)單位組成的特殊目的公司簽訂特許合同，由特殊目的公司負(fù)責(zé)融資、建設(shè)及經(jīng)營。這種融資形式的實(shí)質(zhì)是政府通過給予私營公司長期的特許經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)來換取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以解決政府的財(cái)政困境。

PPP項(xiàng)目運(yùn)營的一種形式

“物有所值”評(píng)價(jià)是PPP項(xiàng)目實(shí)施的前置條件，主要從三個(gè)層面進(jìn)行評(píng)判，一是直觀上的性價(jià)比最高，即價(jià)格和性能綜合考慮最優(yōu)；二是從全生命周期來衡量的價(jià)格最優(yōu)，即從采購、使用到處理的全過程成本最低；三是綜合經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益考慮的性價(jià)比最高，通過將質(zhì)量、價(jià)格和效益進(jìn)行權(quán)重分配后綜合評(píng)價(jià)。

第一章 項(xiàng)目概況

一、水庫項(xiàng)目基本情況

（一）水庫項(xiàng)目背景

（二）水庫項(xiàng)目名稱

（三）水庫項(xiàng)目位置與范圍

（四）水庫項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容規(guī)模及投資

（五）水庫項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度

（六）水庫項(xiàng)目實(shí)施的必要性和可行性

1、水庫項(xiàng)目實(shí)施的必要性

2、水庫項(xiàng)目實(shí)施的可行性

二、水庫項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析

（一）資金籌措

（二）水庫項(xiàng)目總成本與費(fèi)用

（三）水庫項(xiàng)目收入 第二章 水庫項(xiàng)目運(yùn)作方式

一、水庫項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)、授權(quán)出資機(jī)構(gòu)

二、水庫項(xiàng)目運(yùn)作方式

三、水庫項(xiàng)目公司股權(quán)情況

四、授權(quán)及合作期限

（一）授權(quán)

（二）合作期限

五、風(fēng)險(xiǎn)分配框架

六、付費(fèi)機(jī)制

（一）政府付費(fèi)的內(nèi)容(1)可用性付費(fèi)（2)運(yùn)營服務(wù)費(fèi)

(二）政府對(duì)項(xiàng)目的支出責(zé)任（1）政府對(duì)本項(xiàng)目的資本金支出責(zé)任（2）運(yùn)營期付費(fèi)責(zé)任(3）政府支付方式

第三章 水庫項(xiàng)目物有所值定性評(píng)價(jià)

一、物有所值評(píng)價(jià)概述

二、物有所值定性評(píng)價(jià)主要內(nèi)容

三、物有所值定性評(píng)價(jià)程序

四、物有所值定性評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

（一）物有所值定性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

（二）基本評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

（三）補(bǔ)充評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

五、物有所值定性評(píng)價(jià)意見及結(jié)論

（一）基本評(píng)價(jià)指標(biāo)分析

1、全生命周期整合程度

2、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分配（1）組織機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)（2）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)（3）工程風(fēng)險(xiǎn)（4）投資估算風(fēng)險(xiǎn)（5）資金風(fēng)險(xiǎn)（6）市場風(fēng)險(xiǎn)（7）政策風(fēng)險(xiǎn)（8）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)（9）不可抗力風(fēng)險(xiǎn)

3、績效導(dǎo)向與鼓勵(lì)創(chuàng)新

4、潛在競爭程度

5、政府機(jī)構(gòu)能力

6、可融資性

（二）補(bǔ)充評(píng)價(jià)指標(biāo)分析

1、水庫項(xiàng)目規(guī)模

2、預(yù)期使用壽命

3、水庫項(xiàng)目資產(chǎn)種類

（三）物有所值定性評(píng)價(jià)意見

（四）物有所值定性評(píng)價(jià)結(jié)論 第四章 物有所值定量分析

一、物有所值定量分析

二、設(shè)定參照項(xiàng)目

三、參數(shù)指標(biāo)選擇

四、計(jì)算建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)凈成本

五、PPP 值計(jì)算

（一）股權(quán)投資支出

（二）運(yùn)營補(bǔ)貼支出

（三）風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)

（四）配套投入支出

（五）計(jì)算結(jié)果

（六）小結(jié)

（七）計(jì)算附表 附表

1、PSC 值計(jì)算表 附表

2、PPP 值計(jì)算表

附表

3、運(yùn)營成本和運(yùn)營收入明細(xì)表 附表

4、還本付息表

第五章 物有所值定性分析專家評(píng)審意見附件 附件

1、基本評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 附件

2、補(bǔ)充評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 附件

3、物有所值定性分析專家評(píng)分表 附件

4、物有所值定性分析專家評(píng)分匯總表 附件

5、物有所值定性分析專家意見

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水庫項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 水庫項(xiàng)目建議書 水庫項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 水庫項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告 水庫項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告 水庫項(xiàng)目市場研究報(bào)告 水庫項(xiàng)目商業(yè)計(jì)劃書 水庫項(xiàng)目投資價(jià)值分析報(bào)告 水庫項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告 水庫項(xiàng)目行業(yè)發(fā)展預(yù)測(cè)分析報(bào)告