第一篇：工傷保險學(xué)習(xí)內(nèi)容

工傷保險條例

第一條 為了保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)，分散用人單位的工傷風(fēng)險，制定本條例。第十八條 提出工傷認(rèn)定申請應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）工傷認(rèn)定申請表；

（二）與用人單位存在勞動關(guān)系（包括事實勞動關(guān)系）的證明材料；

（三）醫(yī)療診斷證明或者職業(yè)病診斷證明書（或者職業(yè)病診斷鑒定書）。

工傷認(rèn)定申請表應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生的時間、地點、原因以及職工傷害程度等基本情況。

工傷認(rèn)定申請人提供材料不完整的，勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)一次性書面告知工傷認(rèn)定申請人需要補(bǔ)正的全部材料。申請人按照書面告知要求補(bǔ)正材料后，勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)受理。

第二十九條 職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病進(jìn)行治療，享受工傷醫(yī)療待遇。

職工治療工傷應(yīng)當(dāng)在簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，情況緊急時可以先到就近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)急救。

治療工傷所需費(fèi)用符合工傷保險診療項目目錄、工傷保險藥品目錄、工傷保險住院服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，從工傷保險基金支付。工傷保險診療項目目錄、工傷保險藥品目錄、工傷保險住院服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院勞動保障行政部門會同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門、藥品監(jiān)督管理部門等部門規(guī)定。

職工住院治療工傷的，由所在單位按照本單位因公出差伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的７０％發(fā)給住院伙食補(bǔ)助費(fèi)；經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具證明，報經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意，工傷職工到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的，所需交通、食宿費(fèi)用由所在單位按照本單位職工因公出差標(biāo)準(zhǔn)報銷。

工傷職工治療非工傷引發(fā)的疾病，不享受工傷醫(yī)療待遇，按照基本醫(yī)療保險辦法處理。

工傷職工到簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)性治療的費(fèi)用，符合本條第三款規(guī)定的，從工傷保險基金支付。第四十六條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照協(xié)議和國家有關(guān)目錄、標(biāo)準(zhǔn)對工傷職工醫(yī)療費(fèi)用、康復(fù)費(fèi)用、輔助器具費(fèi)用的使用情況進(jìn)行核查，并按時足額結(jié)算費(fèi)用。

第五十七條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)、輔助器具配置機(jī)構(gòu)不按服務(wù)協(xié)議提供服務(wù)的，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以解除服務(wù)協(xié)議。

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不按時足額結(jié)算費(fèi)用的，由勞動保障行政部門責(zé)令改正；醫(yī)療機(jī)構(gòu)、輔助器具配置機(jī)構(gòu)可以解除服務(wù)協(xié)議。

廈門市工傷保險工傷醫(yī)療管理服務(wù)暫行辦法

第七條 市、區(qū)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時為工傷保險協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供工傷保險的法規(guī)、政策及文件資料，并提供有關(guān)工傷醫(yī)療、康復(fù)政策咨詢服務(wù)。協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)職能科室人員學(xué)習(xí)、掌握工傷保險工傷醫(yī)療管理的政策和文件，并按規(guī)定實施工傷醫(yī)療、康復(fù)服務(wù)。

第九條 工傷保險協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療工傷職工，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照工傷保險診療項目目錄、工傷保險藥品目錄、工傷保險住院服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定實施醫(yī)療服務(wù)，合理使用診療項目、合理用藥。參保職工在工傷保險協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療的，符合工傷保險診療項目目錄、工傷保險藥品目錄、工傷保險住院服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療費(fèi)用，由工傷保險基金支付。

第十二條 工傷職工因傷情治療需要，使用工傷保險診療項目目錄、工傷保險藥品目錄外的診療項目、藥品及其費(fèi)用金額，協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知用人單位，經(jīng)用人單位同意后其費(fèi)用由用人單位以現(xiàn)金墊付，再由用人單位按工傷保險相關(guān)規(guī)定向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核銷。

用人單位應(yīng)當(dāng)積極參與工傷醫(yī)療費(fèi)用的控制和管理。經(jīng)用人單位同意后使用人工器官、體內(nèi)放置材料等特殊診療項目及藥品的醫(yī)療費(fèi)用，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未予核銷的部分，由用人單位承擔(dān)。

治療非工傷的醫(yī)療費(fèi)用，工傷保險基金不予支付。

第十三條 參保職工因治療條件所限需要轉(zhuǎn)到本市以外的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)的，由經(jīng)治醫(yī)生提供傷情摘要、提出轉(zhuǎn)外就醫(yī)理由及意見建議，經(jīng)科主任和工傷保險協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽暑意見后，按業(yè)務(wù)分工報市社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意后轉(zhuǎn)外就醫(yī)。下列情形之一的，方可轉(zhuǎn)外就醫(yī)：

（一）傷情診斷困難，經(jīng)本市三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)專家會診后仍不能明確診斷的；

（二）本市三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)或?qū)？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)無法治療或治療效果不顯，而外地有較好治療方法和療效的工傷職工；

（三）其他經(jīng)本市三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)專家會診后認(rèn)為需要轉(zhuǎn)外就醫(yī)的工傷職工。第十五條 協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為工傷職工填寫醫(yī)療終結(jié)診斷評定表，出具醫(yī)療期（停工留薪期）期限的建議意見，醫(yī)療終結(jié)診斷評定和傷病情診斷應(yīng)當(dāng)明確工傷傷害部位、傷害程度和組織器官缺失或功能障礙的狀況和程度。

第四章 工傷醫(yī)療費(fèi)結(jié)算

第十六條 用人單位參保職工在工作時間工作場所內(nèi)因工作原因?qū)е聜κ鹿实惹樾蚊鞔_屬于工傷、且在協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療的，由用人單位填報《工傷醫(yī)療費(fèi)預(yù)支申請表》報至工傷認(rèn)定職能部門初審并認(rèn)可同意、簽署意見后，轉(zhuǎn)由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核、確認(rèn)參保有效后，出具《參保職工工傷醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算通知書》，通知工傷職工所在住院治療的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)《參保職工工傷醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算通知書》對該職工的工傷醫(yī)療費(fèi)用實行先記帳后結(jié)算的管理方式，在職工出院后由協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)按季度與社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一結(jié)算。

用人單位參保職工因交通事故或其他第三人責(zé)任導(dǎo)致職工受傷害的，經(jīng)工傷認(rèn)定后，按交通事故或有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的責(zé)任認(rèn)定結(jié)論，其醫(yī)療費(fèi)中應(yīng)由工傷職工一方承擔(dān)的部份，可根據(jù)具體情況采用分階段報銷，或由用人單位申請按比例預(yù)借的辦法，向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)預(yù)支醫(yī)療費(fèi)。

參保工傷職工在門診就診的醫(yī)療費(fèi)用，由職工所在單位預(yù)先墊付，經(jīng)工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定后再按醫(yī)療費(fèi)用審核結(jié)算相關(guān)規(guī)定，與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)結(jié)算。

按本條第一款規(guī)定實行費(fèi)用結(jié)算的，協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)在接到《參保職工工傷醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算通知書》之前，用人單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為工傷職工預(yù)先墊付住院押金，協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按基本醫(yī)療保險的規(guī)定執(zhí)行醫(yī)療服務(wù)。

按本條第一款預(yù)先記帳后由基金結(jié)算支付醫(yī)療費(fèi)用的，如因用人單位不準(zhǔn)確報告事故傷害情況等原因造成不認(rèn)定工傷的，由基金預(yù)先支付的醫(yī)療費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由用人單位承擔(dān)，返還給工傷保險基金。

第十七條 參保工傷職工因舊傷復(fù)發(fā)、醫(yī)療依賴在協(xié)議醫(yī)療機(jī)治療的，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)市勞動能力鑒定委員會出具的《工傷職工舊傷復(fù)發(fā)確認(rèn)書》、《工傷職工醫(yī)療依賴確認(rèn)書》，出具《參保職工工傷醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算通知書》，通知工傷職工治療所在的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，其醫(yī)療費(fèi)用采用先記帳后結(jié)算的管理方式，由協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)按季與社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一結(jié)算。

第十八條 參保工傷職工轉(zhuǎn)外就醫(yī)的醫(yī)療費(fèi)用由所在單位預(yù)先墊付，分階段報銷。醫(yī)療期限長、醫(yī)療費(fèi)用超過5萬元以上，參保單位預(yù)先墊付有困難的，可采用工傷職工所在用人單位向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請預(yù)借預(yù)支的方法，預(yù)支醫(yī)療費(fèi)用，醫(yī)療結(jié)束后由用人單位與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)結(jié)算。

第十九條 參保工傷職工經(jīng)市勞動能力鑒定委員會確認(rèn)需要康復(fù)治療，并經(jīng)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)康復(fù)治療方案的康復(fù)治療費(fèi)用，由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接與協(xié)議康復(fù)機(jī)構(gòu)結(jié)算。

第二十條 社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對在協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療的工傷職工醫(yī)療費(fèi)用的檢查和審核。并按照工傷保險的有關(guān)政策規(guī)定、與協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)間簽訂的協(xié)議，按時足額與協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算醫(yī)療費(fèi)用。對不符合規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不予支付。

工傷保險協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)有義務(wù)向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供審核醫(yī)療費(fèi)用所需的相關(guān)醫(yī)囑及帳目清單。必要時，協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供查詢工傷職工病歷資料的便利服務(wù)。

第二篇：學(xué)習(xí)內(nèi)容

關(guān)于“三重一大”具體內(nèi)容

重大決策：

(一)貫徹落實黨和國家的路線、方針、政策，以及上級有關(guān)會議和文件精神;

(二)供銷事業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展規(guī)劃、管理辦法和計劃;

(三)供銷社體制和機(jī)制改革等重要改革方案;

(四)重要規(guī)章制度的制定、修改和廢止;

(五)財務(wù)決決算及資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)重大變更等資本運(yùn)作方案;

(六)招投標(biāo)以及重要項目引進(jìn)方案;

(七)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)臵、人員編制以及對機(jī)構(gòu)、人員的調(diào)整方案;

(八)直屬企業(yè)改制改革，公司設(shè)立、重組、兼并、破產(chǎn)、合并、分立、解散;

(九)工資制度、福利制度、住房公積金制度、醫(yī)療保險制度、養(yǎng)老保險制度的改革、調(diào)整及實施;

(十)黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)、安全穩(wěn)定、表彰獎懲等重要問題;

(十一)資產(chǎn)處臵、廢舊物資處理;

(十二)重大責(zé)任事故、突發(fā)性事件的處理及涉及單位和職工利益的重要事項;

(十三)需向上級報告、請示的重大事項;

(十四)其他需要集體研究決定的重大事項。

重要干部任免與管理：

(一)對本單位中層以上干部(包括非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、重大項目負(fù)責(zé)人和重要管理崗位人員)，以及下屬單位班子成員的選聘、任免;

(二)后備干部的選拔與管理;

(三)對社屬各單位的集體與個人榮譽(yù)稱號授予的推薦申報、授予和獎懲;

(四)涉及中層以上管理人員以及下屬單位班子成員的重要獎懲及對違犯黨紀(jì)政紀(jì)干部職工的處理;

(五)其他干部管理的重要事項。

重大項目安排：

(一)投資計劃和融資項目;

(二)基本建設(shè)項目及重大投資，大型裝修項目;

(三)重大、關(guān)鍵性的資產(chǎn)開發(fā)等重大招投標(biāo)管理項目;

(四)車輛、大宗辦公設(shè)施及其他重大設(shè)備的購臵;

(五)辦公、生活設(shè)施的新建及5萬元以上的非生產(chǎn)性項目;

(六)其他需要集體研究決定的重要項目安排。

大額度資金使用：

(一)10萬元及以上的大宗物資采購或工程項目結(jié)算、工程資金分配;

(二)集中發(fā)放單位員工獎金;

(三)資產(chǎn)的出租、處臵方案;

(四)5萬元以上的非生產(chǎn)性資金使用，以及重大捐贈、贊助;

(五)其他大額度資金使用。

中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)

《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”

決策制度的意見》

為全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，切實加強(qiáng)國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)，規(guī)范決策行為，提高決策水平，防范決策風(fēng)險，保證國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展，按照中央關(guān)于凡屬重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運(yùn)作(簡稱“三重一大”)事項必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定的要求，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

(一)高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》部署，落實《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》要求，以明確決策范圍、規(guī)范決策程序、強(qiáng)化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究為重點，進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)“三重一大”決策制度的貫徹落實。

(二)“三重一大”事項堅持集體決策原則。國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全議事規(guī)則，明確“三重一大”事項的決策規(guī)則和程序，完善群眾參與、專家咨詢和集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制。國有企業(yè)黨委(黨組)、董事會、未設(shè)董事會的經(jīng)理班子等決策機(jī)構(gòu)要依據(jù)各自的職責(zé)、權(quán)限和議事規(guī)則，集體討論決定“三重一大”事項，防止個人或少數(shù)人專斷。要堅持務(wù)實高效，保證決策的科學(xué)性；充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取意見，保證決策的民主性；遵守國家法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)政策，保證決策合法合規(guī)。

二、“三重一大”事項的主要范圍

(三)重大決策事項，是指依照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國證券法》、《中華人民共和國保險法》以及其他有關(guān)法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)由股東大會(股東會)、董事會、未設(shè)董事會的經(jīng)理班子、職工代表大會和黨委(黨組)決定的事項。主要包括企業(yè)貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策、法律法規(guī)和上級重要決定的重大措施，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、破產(chǎn)、改制、兼并重組、資產(chǎn)調(diào)整、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、對外投資、利益調(diào)配、機(jī)構(gòu)調(diào)整等方面的重大決策，企業(yè)黨的建設(shè)和安全穩(wěn)定的重大決策，以及其他重大決策事項。

(四)重要人事任免事項，是指企業(yè)直接管理的領(lǐng)導(dǎo)人員以及其他經(jīng)營管理人員的職務(wù)調(diào)整事項。主要包括企業(yè)中層以上經(jīng)營管理人員和下屬企業(yè)、單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的任免、聘用、解除聘用和后備人選的確定，向控股和參股企業(yè)委派股東代表，推薦董事會、監(jiān)事會成員和經(jīng)理、財務(wù)負(fù)責(zé)人，以及其他重要人事任免事項。

(五)重大項目安排事項，是指對企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、資本結(jié)構(gòu)、盈利能力以及生產(chǎn)裝備、技術(shù)狀況等產(chǎn)生重要影響的項目的設(shè)立和安排。主要包括投資計劃，融資、擔(dān)保項目，期權(quán)、期貨等金融衍生業(yè)務(wù)，重要設(shè)備和技術(shù)引進(jìn)，采購大宗物資和購買服務(wù)，重大工程建設(shè)項目，以及其他重大項目安排事項。

(六)大額度資金運(yùn)作事項，是指超過由企業(yè)或者履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)所規(guī)定的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員有權(quán)調(diào)動、使用的資金限額的資金調(diào)動和使用。主要包括預(yù)算內(nèi)大額度資金調(diào)動和使用，超預(yù)算的資金調(diào)動和使用，對外大額捐贈、贊助，以及其他大額度資金運(yùn)作事項。

三、“三重一大”事項決策的基本程序

(七)“三重一大”事項提交會議集體決策前應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查研究，經(jīng)過必要的研究論證程序，充分吸收各方面意見。重大投資和工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)事先充分聽取有關(guān)專家的意見。重要人事任免，應(yīng)當(dāng)事先征求國有企業(yè)和履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的意見。研究決定企業(yè)改制以及經(jīng)營管理方面的重大問題、涉及職工切身利益的重大事項、制定重要的規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)聽取企業(yè)工會的意見，并通過職工代表大會或者其他形式聽取職工群眾的意見和建議。

(八)決策事項應(yīng)當(dāng)提前告知所有參與決策人員，并為所有參與決策人員提供相關(guān)材料。必要時，可事先聽取反饋意見。

(九)黨委(黨組)、董事會、未設(shè)董事會的經(jīng)理班子應(yīng)當(dāng)以會議的形式，對職責(zé)權(quán)限內(nèi)的“三重一大”事項作出集體決策。不得以個別征求意見等方式作出決策。緊急情況下由個人或少數(shù)人臨時決定的，應(yīng)在事后及時向黨委(黨組)、董事會或未設(shè)董事會的經(jīng)理班子報告；臨時決定人應(yīng)當(dāng)對決策情況負(fù)責(zé)，黨委(黨組)、董事會或未設(shè)董事會的經(jīng)理班子應(yīng)當(dāng)在事后按程序予以追認(rèn)。經(jīng)董事會授權(quán)，經(jīng)理班子決策“三重一大”事項的，按照本意見執(zhí)行。

(十)決策會議符合規(guī)定人數(shù)方可召開。與會人員要充分討論并分別發(fā)表意見，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)最后發(fā)表結(jié)論性意見。會議決定多個事項時，應(yīng)逐項研究決定。若存在嚴(yán)重分歧，一般應(yīng)當(dāng)推遲作出決定。

(十一)會議決定的事項、過程、參與人及其意見、結(jié)論等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)完整、詳細(xì)記錄并存檔備查。

(十二)決策作出后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時向履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)報告有關(guān)決策情況；企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照分工組織實施，并明確落實部門和責(zé)任人。參與決策的個人對集體決策有不同意見，可以保留或者向上級反映，但在沒有作出新的決策前，不得擅自變更或者拒絕執(zhí)行。如遇特殊情況需對決策內(nèi)容作重大調(diào)整，應(yīng)當(dāng)重新按規(guī)定履行決策程序。

(十三)董事會、未設(shè)董事會的經(jīng)理班子研究“三重一大”事項時，應(yīng)事先與黨委(黨組)溝通，聽取黨委(黨組)的意見。進(jìn)入董事會、未設(shè)董事會的經(jīng)理班子的黨委(黨組)成員，應(yīng)當(dāng)貫徹黨組織的意見或決定。企業(yè)黨組織要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體黨員和廣大職工群眾，推動決策的實施，并對實施中發(fā)現(xiàn)的與黨和國家方針政策、法律法規(guī)不符或脫離實際的情況及時提出意見，如得不到糾正，應(yīng)當(dāng)向上級反映。

(十四)建立“三重一大”事項決策的回避制度；建立對決策的考核評價和后評估制度，逐步健全決策失誤糾錯改正機(jī)制和責(zé)任追究制度。

四、組織實施和監(jiān)督檢查

(十五)國有企業(yè)黨委(黨組)書記、董事長、未設(shè)董事會的總經(jīng)理(總裁)為本企業(yè)實施本意見的主要責(zé)任人。

(十六)國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本意見制定具體的實施辦法，報履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)。履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)，在制定或?qū)徟鷩衅髽I(yè)章程時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本意見明確相關(guān)要求。

(十七)履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對國有企業(yè)制定的“三重一大”事項范圍是否全面科學(xué)、決策程序是否嚴(yán)密、責(zé)任追究措施是否有效進(jìn)行嚴(yán)格審查，予以批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后監(jiān)督其實施。

(十八)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促指導(dǎo)履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，切實加強(qiáng)對所管轄的國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度情況的監(jiān)督檢查。

(十九)國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在依照《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的規(guī)定，結(jié)合考核進(jìn)行監(jiān)督檢查，作出評估，并向企業(yè)黨組織和上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)報告時，應(yīng)當(dāng)將國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員執(zhí)行“三重一大”決策制度的情況作為重點內(nèi)容。

(二十)“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況，應(yīng)當(dāng)作為巡視、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的重點事項；作為民主生活會、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員述職述廉的重要內(nèi)容；作為廠務(wù)公開的重要內(nèi)容，除按照國家法律法規(guī)和有關(guān)政策應(yīng)當(dāng)保密的事項外，在適當(dāng)范圍內(nèi)公開。

(二十一)組織人事部門、履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)和審計機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)將“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況，作為對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考察、考核的重要內(nèi)容和任免以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況審計評價的重要依據(jù)。

(二十二)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反“三重一大”決策制度的，應(yīng)當(dāng)依照《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和相關(guān)法律法規(guī)給予相應(yīng)的處理，違反規(guī)定獲取的不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)當(dāng)責(zé)令清退；給國有企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。

(二十三)本意見適用于國有和國有控股企業(yè)(含國有和國有控股金融機(jī)構(gòu))。

違反《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》行為

適用《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的解釋

新華社北京３月２６日電 日前，中央紀(jì)委印發(fā)《違反<國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定>行為適用<中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例>的解釋》。全文如下：

第一條 為規(guī)范國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)行為，保證《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》）的貫徹實施，正確處理違反《若干規(guī)定》的行為，加強(qiáng)國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，制定本解釋。

第二條 對違反《若干規(guī)定》的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員中的共產(chǎn)黨員，依照本解釋追究責(zé)任。

第三條 違反《若干規(guī)定》第四條第一項的規(guī)定，違反決策原則和程序決定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重大決策、重要人事任免、重大項目安排及大額度資金運(yùn)作事項的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第六十一條的規(guī)定處理。

第四條 違反《若干規(guī)定》第四條第二項的規(guī)定，違反規(guī)定辦理企業(yè)改制、兼并、重組、破產(chǎn)、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)交易等事項的，區(qū)別不同情形分別給予處理：

（一）隱匿、截留、轉(zhuǎn)移、侵吞國有資產(chǎn)的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十三條的規(guī)定處理；

（二）將國有資產(chǎn)集體私分給個人的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十四條的規(guī)定處理；

（三）利用職務(wù)上的便利，索取他人財物，或者收受他人財物，非法處臵國有資產(chǎn)權(quán)益，為他人謀取利益的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十五條的規(guī)定處理；

（四）編造或者提供虛假財務(wù)報告的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十五條的規(guī)定處理；

（五）不履行或者不正確履行職責(zé)，造成國有資產(chǎn)流失的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十七條的規(guī)定處理。

第五條 違反《若干規(guī)定》第四條第三項的規(guī)定，違反規(guī)定投資、融資、擔(dān)保、拆借資金、委托理財、為他人代開信用證、購銷商品和服務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)等的，區(qū)別不同情形分別給予處理：

（一）違反規(guī)定以企業(yè)資產(chǎn)提供擔(dān)保、為他人代開信用證的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條的規(guī)定處理；

（二）違反規(guī)定投資、融資、拆借資金的，或者違反規(guī)定將企業(yè)資金、證券等金融性資產(chǎn)委托他人管理投資的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十六條的規(guī)定處理；、（三）違反規(guī)定購銷商品和服務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十四條的規(guī)定處理。

第六條 違反《若干規(guī)定》第四條第四項的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者經(jīng)批準(zhǔn)后未辦理保全國有資產(chǎn)的法律手續(xù)，以個人或者其他名義用企業(yè)資產(chǎn)在國（境）外注冊公司、投資入股、購買金融產(chǎn)品、購臵不動產(chǎn)或者進(jìn)行其他經(jīng)營活動的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七十七條的規(guī)定處理。

第七條 違反《若干規(guī)定》第四條第五項的規(guī)定，授意、指使、強(qiáng)令財會人員進(jìn)行違反國家財經(jīng)紀(jì)律、企業(yè)財務(wù)制度的活動的，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》有條文明確規(guī)定的，依照該規(guī)定處理；沒有條文明確規(guī)定的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十六條的規(guī)定處理。強(qiáng)令財會人員進(jìn)行違反國家財經(jīng)紀(jì)律、企業(yè)財務(wù)制度的活動的，應(yīng)當(dāng)從重或者加重處分。

第八條 違反《若干規(guī)定》第四條第六項的規(guī)定，未經(jīng)履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)和人事主管部門批準(zhǔn)，決定本級領(lǐng)導(dǎo)人員的薪酬和住房補(bǔ)貼等福利待遇的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十二條的規(guī)定處理。

第九條 違反《若干規(guī)定》第四條第七項的規(guī)定，未經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定捐贈、贊助事項，或者雖經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究但未經(jīng)履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，決定大額捐贈、贊助事項的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第六十一條的規(guī)定處理。

第十條 違反《若干規(guī)定》第五條第一項的規(guī)定，個人從事營利性經(jīng)營活動和有償中介活動，或者在本企業(yè)的同類經(jīng)營企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)和與本企業(yè)有業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)投資入股的，區(qū)別不同情形分別給予處理：

（一）個人從事營利性經(jīng)營活動和有償中介活動的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七十七條的規(guī)定處理；

（二）在本企業(yè)的同類經(jīng)營企業(yè)投資入股或者參與經(jīng)營的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百零三條的規(guī)定處理；

（三）在本企業(yè)的關(guān)聯(lián)企業(yè)和與本企業(yè)有業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)投資入股或者參與經(jīng)營的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百一十二條的規(guī)定處理。

第十一條 違反《若干規(guī)定》第五條第二項的規(guī)定，在職或者離職后接受、索取本企業(yè)的關(guān)聯(lián)企業(yè)、與本企業(yè)有業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)，以及管理和服務(wù)對象提供的物質(zhì)性利益的，區(qū)別不同情形分別給予處理：

（一）在職或者離職后接受本企業(yè)的關(guān)聯(lián)企業(yè)、與本企業(yè)有業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)，以及管理和服務(wù)對象提供的物質(zhì)性利益，未利用職務(wù)便利或者影響，為上述企業(yè)和對象謀取利益的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七十四條的規(guī)定處理；

（二）利用職務(wù)便利或者影響，為本企業(yè)的關(guān)聯(lián)企業(yè)、與本企業(yè)有業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)，以及管理和服務(wù)對象謀取利益，在職或者離職后接受上述企業(yè)和對象提供的物質(zhì)性利益，或者向上述企業(yè)和對象索取物質(zhì)性利益的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十五條的規(guī)定處理。

第十二條 違反《若干規(guī)定》第五條第三項的規(guī)定，以明顯低于市場的價格向請托人購買或者以明顯高于市場的價格向請托人出售房屋、汽車等物品，以及以其他交易形式非法收受請托人財物的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十五條的規(guī)定處理。第十三條 違反《若干規(guī)定》第五條第四項的規(guī)定，委托他人投資證券、期貨或者以其他委托理財名義，未實際出資而獲取收益，或者雖然實際出資，但獲取收益明顯高于出資應(yīng)得收益的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十五條的規(guī)定處理。

第十四條 違反《若干規(guī)定》第五條第五項的規(guī)定，利用企業(yè)上市或者上市公司并購、重組、定向增發(fā)等過程中的內(nèi)幕消息、商業(yè)秘密以及企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)、業(yè)務(wù)渠道等無形資產(chǎn)或者資源為本人或者配偶、子女及其他特定關(guān)系人謀取利益的，區(qū)別不同情形分別給予處理：

（一）本人或者配偶、子女及其他特定關(guān)系人利用企業(yè)上市或者上市公司并購、重組、定向增發(fā)等過程中的內(nèi)幕消息進(jìn)行證券、期貨等交易的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百一十一條的規(guī)定處理；

（二）本人或者配偶、子女及其他特定關(guān)系人利用企業(yè)的商業(yè)秘密、知識產(chǎn)權(quán)、業(yè)務(wù)渠道等無形資產(chǎn)或者資源進(jìn)行營利性活動的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百零三條的規(guī)定處理；

（三）向他人提供企業(yè)上市或者上市公司并購、重組、定向增發(fā)等過程中的內(nèi)幕消息、商業(yè)秘密以及企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)、業(yè)務(wù)渠道等，本人或者配偶、子女及其他特定關(guān)系人索取或者收受他人財物的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十五條的規(guī)定處理。第十五條 違反《若干規(guī)定》第五條第六項的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)兼任本企業(yè)所出資企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、中介機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，或者經(jīng)批準(zhǔn)兼職的，擅自領(lǐng)取薪酬及其他收入的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七十七條的規(guī)定處理。

第十六條 違反《若干規(guī)定》第五條第七項的規(guī)定，將企業(yè)經(jīng)濟(jì)往來中的折扣費(fèi)、中介費(fèi)、傭金、禮金以及因企業(yè)行為受到有關(guān)部門和單位獎勵的財物等據(jù)為己有或者私分的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十三條的規(guī)定處理。

第十七條 違反《若干規(guī)定》第六條第一項的規(guī)定，本人的配偶、子女及其他特定關(guān)系人，在本企業(yè)的關(guān)聯(lián)企業(yè)、與本企業(yè)有業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)投資入股的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百一十二條的規(guī)定處理。

第十八條 違反《若干規(guī)定》第六條第二項的規(guī)定，將國有資產(chǎn)委托、租賃、承包給配偶、子女及其他特定關(guān)系人經(jīng)營的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百零四條的規(guī)定處理。

第十九條 違反《若干規(guī)定》第六條第三項的規(guī)定，利用職權(quán)為配偶、子女及其他特定關(guān)系人從事營利性經(jīng)營活動提供便利條件的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百零四條的規(guī)定處理。

第二十條 違反《若干規(guī)定》第六條第四項的規(guī)定，利用職權(quán)相互為對方及其配偶、子女和其他特定關(guān)系人從事營利性經(jīng)營活動提供便利條件的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百零四條的規(guī)定處理。

第二十一條 違反《若干規(guī)定》第六條第五項的規(guī)定，本人的配偶、子女及其他特定關(guān)系人投資或者經(jīng)營的企業(yè)與本企業(yè)或者有出資關(guān)系的企業(yè)發(fā)生可能侵害公共利益、企業(yè)利益的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百一十二條的規(guī)定處理。

第二十二條 違反《若干規(guī)定》第六條第六項的規(guī)定，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)實行任職回避和公務(wù)回避而沒有回避的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第六十五條的規(guī)定處理。

第二十三條 違反《若干規(guī)定》第六條第七項的規(guī)定，離職或者退休后三年內(nèi)，在與原任職企業(yè)有業(yè)務(wù)關(guān)系的私營企業(yè)、外資企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)擔(dān)任職務(wù)、投資入股，或者在上述企業(yè)或者機(jī)構(gòu)從事、代理與原任職企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)相關(guān)的經(jīng)營活動的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十二條的規(guī)定處理。

第二十四條 違反《若干規(guī)定》第七條第一項的規(guī)定，超出報履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)備案的預(yù)算進(jìn)行職務(wù)消費(fèi)的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七十八條的規(guī)定處理。

第二十五條 違反《若干規(guī)定》第七條第二項的規(guī)定，將履行工作職責(zé)以外的費(fèi)用列入職務(wù)消費(fèi)的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十六條的規(guī)定處理。將應(yīng)由個人承擔(dān)的費(fèi)用列入職務(wù)消費(fèi)的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十三條的規(guī)定處理。第二十六條 違反《若干規(guī)定》第七條第三項的規(guī)定，在特定關(guān)系人經(jīng)營的場所進(jìn)行職務(wù)消費(fèi)的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十二條的規(guī)定處理。

第二十七條 違反《若干規(guī)定》第七條第四項的規(guī)定，不按照規(guī)定公開職務(wù)消費(fèi)情況的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十六條的規(guī)定處理。

第二十八條 違反《若干規(guī)定》第七條第五項的規(guī)定，用公款旅游或者變相旅游的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七十八條的規(guī)定處理。

第二十九條 違反《若干規(guī)定》第七條第六項的規(guī)定，在企業(yè)發(fā)生非政策性虧損或者拖欠職工工資期間，購買或者更換小汽車、公務(wù)包機(jī)、裝修辦公室、添臵高檔辦公設(shè)備等的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七十八條的規(guī)定處理。

第三十條 違反《若干規(guī)定》第七條第七項的規(guī)定，使用信用卡、簽單等形式進(jìn)行職務(wù)消費(fèi)，不提供原始憑證和相應(yīng)的情況說明的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十六條的規(guī)定處理。

第三十一條 違反《若干規(guī)定》第八條第一項的規(guī)定，弄虛作假，騙取榮譽(yù)、職務(wù)、職稱、待遇或者其他利益的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百四十九條的規(guī)定處理。

第三十二條 違反《若干規(guī)定》第八條第二項的規(guī)定，大辦婚喪喜慶事宜，造成不良影響，或者借機(jī)斂財?shù)?，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十一條的規(guī)定處理。

第三十三條 違反《若干規(guī)定》第八條第三項的規(guī)定，默許、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用本人的職權(quán)和地位從事可能造成不良影響的活動的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十二條的規(guī)定處理。

第三十四條 違反《若干規(guī)定》第八條第四項的規(guī)定，用公款支付與公務(wù)無關(guān)的娛樂活動費(fèi)用的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十三條的規(guī)定處理。

第三十五條 違反《若干規(guī)定》第八條第五項的規(guī)定，在有正常辦公和居住場所的情況下用公款長期包租賓館的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七十八條的規(guī)定處理。

第三十六條 違反《若干規(guī)定》第八條第六項的規(guī)定，漠視職工正當(dāng)要求，侵害職工合法權(quán)益的，區(qū)別不同情形分別給予處理：

（一）漠視職工正當(dāng)要求，對涉及職工合法權(quán)益的問題能解決而不解決的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十一條的規(guī)定處理；

（二）侵害職工合法權(quán)益，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》有條文明確規(guī)定的，依照該規(guī)定處理；沒有條文明確規(guī)定的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百四十八條的規(guī)定處理。

第三十七條 違反《若干規(guī)定》第八條第七項的規(guī)定，從事有悖社會公德的活動的，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》有條文明確規(guī)定的，依照該規(guī)定處理；沒有條文明確規(guī)定的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百五十四條的規(guī)定處理。

違規(guī)發(fā)放津貼行為適用<中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例>若干

問題的解釋

中紀(jì)發(fā)[2012]4號

新華社北京３月２６日電日前，中央紀(jì)委印發(fā)《違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為適用<中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例>若干問題的解釋》。全文如下：

為維護(hù)收入分配秩序，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范津貼補(bǔ)貼發(fā)放工作，現(xiàn)對違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為適用《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》若干問題解釋如下：

一、本解釋所稱津貼補(bǔ)貼包括國家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補(bǔ)貼和工作性津貼、生活性補(bǔ)貼、離退休人員補(bǔ)貼、改革性補(bǔ)貼以及獎金、實物、有價證券等。

二、各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)，以及經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理和經(jīng)費(fèi)來源主要由財政撥款的事業(yè)單位，違反津貼補(bǔ)貼管理規(guī)定的，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的人員中的共產(chǎn)黨員（以下統(tǒng)稱有關(guān)責(zé)任人員），依照本解釋追究責(zé)任。

三、有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十六條的規(guī)定追究責(zé)任：

（一）違反規(guī)定自行新設(shè)項目或者繼續(xù)發(fā)放已經(jīng)明令取消的津貼補(bǔ)貼的；

（二）超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、范圍發(fā)放津貼補(bǔ)貼的；

（三）違反中共中央組織部、人力資源社會保障部有關(guān)公務(wù)員獎勵的規(guī)定，以各種名義向職工普遍發(fā)放各類獎金的；

（四）在實施職務(wù)消費(fèi)和福利待遇貨幣化改革并發(fā)放補(bǔ)貼后，繼續(xù)開支相關(guān)職務(wù)消費(fèi)和福利費(fèi)用的；

（五）違反規(guī)定發(fā)放加班費(fèi)、值班費(fèi)和未休年休假補(bǔ)貼的；

（六）違反《中共中央紀(jì)委、中共中央組織部、監(jiān)察部、財政部、人事部、審計署關(guān)于規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼問題的通知》等規(guī)定，擅自提高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放改革性補(bǔ)貼的；

（七）超標(biāo)準(zhǔn)繳存住房公積金的；

（八）繼續(xù)以有價證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡、實物等形式發(fā)放津貼補(bǔ)貼的；

（九）將執(zhí)收執(zhí)罰工作與津貼補(bǔ)貼掛鉤，使用行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入發(fā)放津貼補(bǔ)貼的；

（十）違反規(guī)定使用工會會費(fèi)、福利費(fèi)及其他專項經(jīng)費(fèi)發(fā)放津貼補(bǔ)貼的；

（十一）借重大活動籌備或者節(jié)日慶祝之機(jī)，變相向職工普遍發(fā)放現(xiàn)金、有價證券或者與活動無關(guān)的實物的；

（十二）其他違反規(guī)定發(fā)放津貼補(bǔ)貼的。

四、以發(fā)放津貼補(bǔ)貼的形式，變相將國有資產(chǎn)集體私分給個人的，對有關(guān)責(zé)任人員，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十四條的規(guī)定追究責(zé)任。

五、違反財政部關(guān)于行政事業(yè)單位工資津貼補(bǔ)貼有關(guān)會計核算的規(guī)定核算津貼補(bǔ)貼的，對有關(guān)責(zé)任人員，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十五條的規(guī)定追究責(zé)任。

六、使用“小金庫”款項發(fā)放津貼補(bǔ)貼的，對有關(guān)責(zé)任人員，依照《設(shè)立“小金庫”和使用“小金庫”款項違紀(jì)行為適用<中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例>若干問題的解釋》的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

七、利用職務(wù)上的便利或者職務(wù)影響，違反規(guī)定在其他單位領(lǐng)取津貼補(bǔ)貼的，對有關(guān)責(zé)任人員，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七十二條的規(guī)定追究責(zé)任。

八、以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金發(fā)放津貼補(bǔ)貼的，對有關(guān)責(zé)任人員，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百一十四條的規(guī)定追究責(zé)任。以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金，并以發(fā)放津貼補(bǔ)貼的形式合伙私分的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百一十四條的規(guī)定加重追究責(zé)任。

九、在規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作中不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)和本單位發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十七條和《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

十、不制止、不查處本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)和本單位發(fā)生的嚴(yán)重違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為的，對有關(guān)責(zé)任人員，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十八條的規(guī)定追究責(zé)任。

十一、對違規(guī)發(fā)放的津貼補(bǔ)貼，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定責(zé)令整改，并清退收回違規(guī)發(fā)放的津貼補(bǔ)貼。

在陜西省地方電力（集團(tuán)）有限公司

紀(jì)檢監(jiān)察工作會議上的講話

戚曉耀

（2012年3月21日）

同志們：

這次紀(jì)檢監(jiān)察工作會議是在公司認(rèn)真貫徹省委、省政府、省紀(jì)委及省國資委的決策部署，深入實施“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，全面建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)的新形勢下，召開的一次重要會議。剛才，紀(jì)委書記梁德智代表集團(tuán)公司紀(jì)委作了工作報告，我完全同意。2011年集團(tuán)公司紀(jì)委按照省紀(jì)委、省國資委紀(jì)委和集團(tuán)公司黨委的工作部署，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)以懲防體系建設(shè)，開展反腐倡廉制度創(chuàng)新，開展廉潔文化宣傳教育，建設(shè)廉潔文化示范基地，全面加強(qiáng)全系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，監(jiān)督體系初步形成，在全省政風(fēng)行風(fēng)評議中，集團(tuán)公司總體排名繼續(xù)提高，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了新的成效。公司紀(jì)檢監(jiān)察工作堅持圍繞中心、服務(wù)大局，忠實履行職責(zé)，努力提升工作的執(zhí)行力和實效性，為集團(tuán)公司改革發(fā)展提供了重要保障。在此，我代表公司向紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線的同志們表示衷心感謝！

黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作，離不開兩個對象，即“人”和“事”。做好黨風(fēng)廉政建設(shè)就是要管好人和事。今天，我就從黨風(fēng)廉政建設(shè)的角度著重談?wù)勗?012年如何管好人、管好事。

一、管好事——嚴(yán)格落實“三重一大”決策制度

“三重一大”決策制度是監(jiān)督國有企業(yè)運(yùn)行的重要內(nèi)容，是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。“三重一大”決策制度已經(jīng)成為了國有企業(yè)的一項基礎(chǔ)性制度。

“三重一大”是在1996年中央紀(jì)委十五屆六次全會上提出的，全會在工作報告中指出：“凡屬重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定?！边@一要求簡稱“三重一大”決策制度。從2006年起，中紀(jì)委、監(jiān)察部對中央企業(yè)“三重一大”決策制度實施檢查和考核。2009年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳頒布《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，對違反“三重一大”決策制度的情況提出了原則性要求； 2010年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》，對“三重一大”事項的主要范圍、基本程序、如何組織實施和監(jiān)督檢查進(jìn)行了界定和明確。

“三重一大”事項的核心是“四個決策”，即：依法決策、集體決策、科學(xué)決策、民主決策。明確了集體決策事項的基本范圍、基本程序、操作流程和量化標(biāo)準(zhǔn)，建立起群眾參與、專家咨詢和集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制。目的是提升決策事項范圍的全面性、決策程序的嚴(yán)密性、管理流程的科學(xué)性、責(zé)任追究的有效性?！叭匾淮蟆睕Q策制度體現(xiàn)了對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員用權(quán)監(jiān)督的重要性和緊迫性。

近年來，集團(tuán)公司按照“三重一大”決策制度的內(nèi)容，建立完善了基本規(guī)范制度，包括企業(yè)重大事項決策、領(lǐng)導(dǎo)人員任免、企業(yè)重大項目安排、大額資金使用四個方面的規(guī)范制度和實施辦法，涉及重大事項管理、電網(wǎng)建設(shè)管理、決策性會議組織和領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用等方面。同時制定了監(jiān)督檢查及責(zé)任追究方面的制度和實施辦法，形成了集團(tuán)公司“三重一大”決策制度體系。2012年，集團(tuán)公司四個業(yè)務(wù)單元的公司都要根據(jù) “三重一大”決策制度的總體要求，對照本級職責(zé)和行業(yè)特點，制定各自的貫徹落實實施細(xì)則，明確各層級對應(yīng)“三重一大”事項的范疇和規(guī)模，在集團(tuán)公司形成“三重一大”事項的權(quán)責(zé)鏈條。

公司系統(tǒng)各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是“三重一大”決策制度的主要責(zé)任人，在推進(jìn)落實“三重一大”決策制度過程中，各級領(lǐng)導(dǎo)人員必須做到“兩個到位”，即認(rèn)識到位、執(zhí)行到位。各單位要健全議事規(guī)則，明確“三重一大”事項的決策規(guī)則和程序，完善群眾參與、專家咨詢和集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制。各級的決策要依據(jù)各自的職責(zé)、權(quán)限和議事規(guī)則，凡屬本級范圍和標(biāo)準(zhǔn)的“三重一大”事項必須經(jīng)過集體討論，集體決策，防止個人或少數(shù)人專斷。同時要堅持決策的務(wù)實高效，保證決策的科學(xué)性；充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取意見，保證決策的民主性；遵守國家法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)政策，保證決策的合法合規(guī)性。

這里有一個貫徹“三重一大”決策制度和領(lǐng)導(dǎo)個人分工負(fù)責(zé)的關(guān)系問題。貫徹“三重一大”決策制度，與領(lǐng)導(dǎo)個人分工負(fù)責(zé)并不不矛盾，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要敢于決策承擔(dān)責(zé)任，善于履行相關(guān)決策和報告程序。同時，即使程序合規(guī)，“三重一大”方面出現(xiàn)問題，也不意味著領(lǐng)導(dǎo)個人不需要擔(dān)負(fù)責(zé)任。所以大家一定要處理好這兩者的關(guān)系。

集團(tuán)公司重點加強(qiáng)對各級建立“三重一大”規(guī)則情況和落實“三重一大”決策制度情況的監(jiān)督檢查。主要監(jiān)督檢查各單位“三重一大”事項范圍是否全面科學(xué)、決策程序是否嚴(yán)密、責(zé)任追究措施是否有效。同時，建立“三重一大”事項決策的回避制度，建立對決策的考核評價制度，健全決策失誤糾錯改正機(jī)制和責(zé)任追究制度。紀(jì)檢監(jiān)察部門要將各級領(lǐng)導(dǎo)人員貫徹執(zhí)行“三重一大”決策制度的情況作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，將貫徹“三重一大”決策制度情況作為民主生活會、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員述職述廉以及廠務(wù)公開的重要內(nèi)容，推動“三重一大”決策制度在集團(tuán)公司各級企業(yè)的有效貫徹落實。

“三重一大”決策制度是“管事”的主要制度之一，對于違反“三重一大”決策制度的必須實施問責(zé)和處理，這又涉及到“管人”的范疇。

二、管好人——認(rèn)真推行領(lǐng)導(dǎo)人員問責(zé)制

責(zé)任是現(xiàn)代行政的基本價值取向之一，是由崗位、職責(zé)、義務(wù)和后果等的組成。通過對領(lǐng)導(dǎo)人員多種責(zé)任形式的制度化，就形成了責(zé)任體系。領(lǐng)導(dǎo)人員問責(zé)，簡單講就是追究領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任，是特定的問責(zé)主體對領(lǐng)導(dǎo)人員承擔(dān)的職責(zé)和義務(wù)履行情況實施監(jiān)督和追究，其核心內(nèi)容是對違法或不當(dāng)?shù)男姓袨檫M(jìn)行責(zé)任追究。

問責(zé)著重體現(xiàn)“預(yù)防為主”的方針。問責(zé)與違紀(jì)處理最大的不同在于，即使不觸犯黨紀(jì)國法，只要是在領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任范圍和職務(wù)范圍內(nèi)，出現(xiàn)了問題同樣要承擔(dān)責(zé)任。我國的行政問責(zé)始于2003年“非典”時期，此后隨著問責(zé)的深入，逐漸形成制度化。2008年，山西襄汾潰壩事故導(dǎo)致了省長引咎辭職，三鹿奶粉事件導(dǎo)致了國家質(zhì)檢總局局長引咎辭職。領(lǐng)導(dǎo)人員問責(zé)制就是這樣一種對責(zé)任履行情況的追究制度。

問責(zé)機(jī)制的要義在于盡量將問題解決在沒有違法違紀(jì)之前，防止不良傾向得不到及時糾正，小毛病演變成大問題，小事情釀成大事件。為加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)人員的管理和監(jiān)督，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任意識和大局意識，集團(tuán)公司在《領(lǐng)導(dǎo)人員問責(zé)規(guī)定》中，對領(lǐng)導(dǎo)人員問責(zé)的基本原則、問責(zé)的情形、方式和適用范圍、實行問責(zé)的程序都做出了明確規(guī)定。就集團(tuán)公司系統(tǒng)來說，問責(zé)的主體是集團(tuán)公司，集團(tuán)公司的監(jiān)督體系的部門承擔(dān)問責(zé)職責(zé)。公司所屬各級單位都是問責(zé)的客體，即問責(zé)對象。問責(zé)的主要內(nèi)容就是“三重一大”及主要規(guī)章制度的執(zhí)行情況。問責(zé)的重點為各級黨政主要負(fù)責(zé)人，問責(zé)的依據(jù)是集團(tuán)公司的各項規(guī)章制度。對領(lǐng)導(dǎo)人員的問責(zé)要堅持實事求是、權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合和依法有序的原則。集團(tuán)公司對領(lǐng)導(dǎo)人員實行問責(zé)的方式分為：詢問、告誡、責(zé)令公開道歉、停職檢查、責(zé)令辭職、免職等及其他黨政紀(jì)處分。

問責(zé)的程序一般是由監(jiān)督部門提出問責(zé)建議，經(jīng)集團(tuán)公司批準(zhǔn)，由問責(zé)建議提起部門辦理相關(guān)事宜，對問責(zé)對象或某項工作進(jìn)行全面的調(diào)查、了解、核實，并聽取被問責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)人員的陳述和申辯，然后形成問責(zé)報告或意見，經(jīng)集團(tuán)公司研究，對問責(zé)對象做出問責(zé)決定。

集團(tuán)公司制定各項制度和紀(jì)律的目的是為了“防”，懲治的目的仍然是為了“防”。為了保護(hù)更多的干部，要以“懲”促“防”。對于有令不行、有禁不止的違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要堅決懲治，絕不袒護(hù)。對不符合公司要求、出現(xiàn)重大失誤或嚴(yán)重問題、職工意見反響強(qiáng)烈的領(lǐng)導(dǎo)人員，要根據(jù)《領(lǐng)導(dǎo)人員問責(zé)規(guī)定》中的相關(guān)內(nèi)容，啟動問責(zé)程序，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。今年，就要對連續(xù)三年在綜合目標(biāo)考核中排名在后面的單位、部門主要黨政負(fù)責(zé)人和在領(lǐng)導(dǎo)班子中排名在后面的人啟動問責(zé)。

領(lǐng)導(dǎo)人員問責(zé)和黨紀(jì)政紀(jì)處分既有聯(lián)系又相互區(qū)別，領(lǐng)導(dǎo)人員問責(zé)涉及的范圍更大。不是所有問題都能通過問責(zé)就可以解決，對領(lǐng)導(dǎo)人員問責(zé)時，要依照《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和相關(guān)法律法規(guī)給予相應(yīng)的處理，違反規(guī)定獲取的不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益，要責(zé)令清退；造成經(jīng)濟(jì)損失的，要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。就是說，有的還需要在問責(zé)的基礎(chǔ)上作出其他黨紀(jì)政紀(jì)處理。

三、如何管好人和事——統(tǒng)籌開展監(jiān)督工作

所謂統(tǒng)籌，就是統(tǒng)一、全面地籌劃、安排。統(tǒng)籌包括了一個過程的五個步驟：統(tǒng)一預(yù)測——統(tǒng)一計劃——統(tǒng)籌安排——統(tǒng)一指揮——統(tǒng)籌兼顧。

隨著集團(tuán)公司省、市、縣三級總分公司及母子公司體制的不斷完善和各級分、子公司履職能力的不斷提高，以及內(nèi)控體系、制度體系、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)的不斷深入，集團(tuán)公司將賦予各層級更多的管理權(quán)力。隨著權(quán)力的下放，監(jiān)督工作必須及時跟進(jìn)。監(jiān)督體系在集團(tuán)公司四個職能系統(tǒng)中，居于監(jiān)督檢查、督促執(zhí)行、確保落實的重要地位。管好事管好人，就是要切實增強(qiáng)監(jiān)督的有效性，最大限度地發(fā)揮監(jiān)督體系的效能；就是要統(tǒng)籌各種監(jiān)督資源，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、整體協(xié)調(diào)、各司其職、互通互補(bǔ)的監(jiān)督工作機(jī)制。

集團(tuán)公司高度重視監(jiān)督工作。去年，召開了首次監(jiān)督工作會議，統(tǒng)籌部署監(jiān)督工作。出臺《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督工作的意見》，制定紀(jì)檢監(jiān)察、安全監(jiān)察和審計稽查工作紀(jì)律，出臺監(jiān)督工作保障辦法，大監(jiān)督格局初步形成。今年要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督工作的制度體系建設(shè)，建立健全各項監(jiān)督制度和工作標(biāo)準(zhǔn)，明確各個監(jiān)督部門和各級的監(jiān)督范圍、監(jiān)督權(quán)限，充分發(fā)揮監(jiān)督職能，全面加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，保證各級工作權(quán)責(zé)清晰，各負(fù)其責(zé)。加強(qiáng)嵌入式監(jiān)督和專業(yè)監(jiān)督，統(tǒng)籌監(jiān)督資源，協(xié)調(diào)監(jiān)督分工，強(qiáng)化成果運(yùn)用，形成監(jiān)督合力。今年的部分監(jiān)督工作以調(diào)研形式開始，我們已經(jīng)成立了三個組，從4月份開始，對集團(tuán)公司主要制度執(zhí)行情況進(jìn)行了解，這些制度包括招投標(biāo)，預(yù)算管理和綜合考核等。

統(tǒng)籌集團(tuán)公司內(nèi)部的監(jiān)督資源，集團(tuán)公司層面要統(tǒng)籌，各分、子公司層面要統(tǒng)籌，監(jiān)督系統(tǒng)也要對自己進(jìn)行統(tǒng)籌，探索建立一體化的監(jiān)督工作體系。各單位一把手要負(fù)起統(tǒng)籌監(jiān)督工作第一責(zé)任人的職責(zé)，是否、能否發(fā)揮好監(jiān)督系統(tǒng)作用，是一把手能力的重要組成部分。各級領(lǐng)導(dǎo)人員要改變“監(jiān)督就是不信任”的觀念，增強(qiáng)主動接受監(jiān)督的意識和依法依規(guī)保護(hù)監(jiān)督的意識，自覺把自己臵于地電事業(yè)所要求的各項監(jiān)督之下，自覺接受監(jiān)督，防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。

要明確監(jiān)督工作的重點任務(wù)，明確監(jiān)督部門的責(zé)任，各司其職，按計劃開展各項監(jiān)督，實現(xiàn)預(yù)期的監(jiān)督目標(biāo)，保證各級領(lǐng)導(dǎo)真正為公司及員工掌好權(quán)、用好權(quán)，努力使集團(tuán)公司上下運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)一致。要把監(jiān)督工作與綜合目標(biāo)責(zé)任考核、績效評價結(jié)合起來，使監(jiān)督工作主要圍繞集團(tuán)公司的重點工作、主要績效目標(biāo)和規(guī)章制度的執(zhí)行而開展。

監(jiān)督部門要做到模范地依法依規(guī)實施監(jiān)督，防止超越職權(quán)、事權(quán)的監(jiān)督。使監(jiān)督工作成為公司運(yùn)行中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和防范風(fēng)險的堅固防線。各監(jiān)督部門在各負(fù)其責(zé)的同時，要加強(qiáng)配合協(xié)作，使公司的監(jiān)督工作形成立體的、全方位的、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的綜合監(jiān)督工作體系。監(jiān)督部門要加強(qiáng)自身建設(shè)，實現(xiàn)爭創(chuàng)一流部門的目標(biāo)。監(jiān)督人員要做到“自勵勵人”，管好自己，嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律，恪盡職守，廉潔自律，模范遵守和執(zhí)行集團(tuán)公司的規(guī)章制度。加強(qiáng)職業(yè)道德和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高履職能力。創(chuàng)新工作思路，運(yùn)用先進(jìn)的手段和方法，不斷提高適應(yīng)新形勢、解決新問題的監(jiān)督能力和水平。

同志們，鍥而舍之，朽木不折；鍥而不舍，金石可鏤。反腐倡廉建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，我們不能為現(xiàn)在的大好局面而有任何懈怠；紀(jì)檢監(jiān)察和監(jiān)督系統(tǒng)的工作光榮而艱巨，我們不能因?qū)Ｋ颈O(jiān)督而有絲毫柔軟。希望各單位、各部門和各級領(lǐng)導(dǎo)按照集團(tuán)公司的要求和部署，統(tǒng)籌安排，狠抓落實，進(jìn)一步推動黨風(fēng)廉政建設(shè)再上新臺階，為圓滿完成2012年工作任務(wù)，推進(jìn)集團(tuán)公司持續(xù)做大做強(qiáng)保駕護(hù)航！

拓展監(jiān)督領(lǐng)域 創(chuàng)新工作機(jī)制

努力開創(chuàng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作新局面

——在集團(tuán)公司2012年紀(jì)檢監(jiān)察工作會議上的報告

（2011年3月21日）

梁德智

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹中央紀(jì)委、省紀(jì)委七次全會、省國資委紀(jì)檢工作會議和集團(tuán)公司工作會議精神，總結(jié)回顧去年工作，安排部署2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，積極探索黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作新思路，創(chuàng)新機(jī)制，完善具有陜西地方電力特色的懲防體系，為集團(tuán)公司新“兩型兩化”建設(shè)和又好又快發(fā)展提供有力的紀(jì)律保障。下面，我代表公司紀(jì)委向大會做工作報告。

一、圍繞中心，重點推進(jìn)，2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉成效顯著

2011年，公司紀(jì)委在省紀(jì)委、省國資委紀(jì)委、集團(tuán)公司黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為重點，以提升公司經(jīng)營管理水平和建設(shè)新“兩型兩化”為出發(fā)點，加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育和廉潔文化建設(shè)，扎實推進(jìn)制度建設(shè)和管理創(chuàng)新，強(qiáng)化風(fēng)險防控，提高監(jiān)督效能，切實解決了公司改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營中反映的突出問題，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作取得了顯著成效。

（一）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到全面落實。

責(zé)任網(wǎng)絡(luò)逐步健全。按照領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)分工確定了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作職責(zé)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作目標(biāo)分解落實到每個領(lǐng)導(dǎo)和職能部門。實現(xiàn)了系統(tǒng)內(nèi)四個業(yè)務(wù)單元、四個管理層級的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，為集團(tuán)公司全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制打開了新的局面，集團(tuán)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組與18個直管單位和總部18個部門（中心）簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，公司系統(tǒng)逐層逐級共計簽訂責(zé)任書2789份，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實到了班、站、所。

責(zé)任目標(biāo)分解明確。印發(fā)了《關(guān)于2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作要點》，明確了公司系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主要內(nèi)容、工作重點和領(lǐng)導(dǎo)人員負(fù)責(zé)的具體責(zé)任對象。實行領(lǐng)導(dǎo)人員“一崗雙責(zé)”，落實了“雙廉”責(zé)任制。制定了《農(nóng)網(wǎng)改造升級工程建設(shè)廉政承諾書》，對公司系統(tǒng)涉及和參與農(nóng)網(wǎng)改造升級工程建設(shè)的1717名責(zé)任人簽訂了廉政承諾書，對各自所承擔(dān)工作的廉政風(fēng)險點進(jìn)行了承諾。制定了《農(nóng)網(wǎng)改造升級工程建設(shè)責(zé)任追究辦法》，一定程度上震懾了違規(guī)違紀(jì)行為。全面實施領(lǐng)導(dǎo)人員任前廉政考試制度和廉政談話制度，對擬提拔調(diào)整任用的79名領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行了任前廉政考試和廉政談話，出據(jù)廉政鑒定79份。

責(zé)任考核不斷加強(qiáng)。修訂完善了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核及責(zé)任追究辦法》，制訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核細(xì)則》，年中，對9個單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況進(jìn)行了抽查，年末，結(jié)合集團(tuán)公司綜合目標(biāo)責(zé)任考核，對公司直管的18個單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了責(zé)任制考核，對84名領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行了廉政測評，組織公司系統(tǒng)87個單位開展了貫徹落實“三重一大”決策制度執(zhí)行情況自查活動，安排部署公司系統(tǒng)87個單位領(lǐng)導(dǎo)班子召開了“三重一大”決策制度專題民主生活會。

（二）反腐倡廉教育和廉潔文化建設(shè)取得新成效。反腐倡廉教育深入開展。集團(tuán)公司始終把宣傳教育作為反腐倡廉建設(shè)的重要基礎(chǔ)和治本之策。開展了“反腐倡廉宣傳教育月”、“反腐倡廉理論征文”、“廉政文藝作品征集評獎”、“廉政書畫大賽”、“群眾觀點群眾立場知識答題”等活動，舉辦了“領(lǐng)導(dǎo)人員預(yù)防腐敗”專題報告，組織公司總部及西安地區(qū)單位的86名黨員及領(lǐng)導(dǎo)人員觀看了省紀(jì)委、省監(jiān)察廳舉辦的《十七大以來陜西省反腐倡廉建設(shè)成果展》，通過這些活動的開展，拓展了反腐倡廉教育載體，取得了良好教育效果。征集評選出9副廉政書畫作品推薦參加了省紀(jì)委慶祝建黨90周年廉政書畫大賽，集團(tuán)公司延安分公司黨群部楊彥龍等3人獲得書畫大賽二等獎，集團(tuán)公司獲得優(yōu)秀組織獎。公司系統(tǒng)共計舉辦反腐倡廉教育137場次，其中領(lǐng)導(dǎo)人員講廉政黨課45場次，2600多人次受到了教育。

廉潔文化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。2011年是公司廉潔文化建設(shè)全面實施年，開展了廉潔文化進(jìn)班子、廉潔文化進(jìn)基層、廉潔文化進(jìn)崗位、廉潔文化進(jìn)家庭的“四進(jìn)活動”，商洛分公司、漢中分公司召開了“四進(jìn)活動”現(xiàn)場觀摩會。集團(tuán)公司啟動了廉潔文化示范基地建設(shè)試點工作，首批建成了電建公司、鎮(zhèn)安縣供電分公司、寧強(qiáng)縣供電分公司3個示范基地。舉辦了“弘揚(yáng)廉潔文化，共建和諧企業(yè)”主題演講比賽，進(jìn)一步宣揚(yáng)了公司廉潔文化理念。鎮(zhèn)安縣供電分公司通過設(shè)立“廉潔警示牌”、“崗位提示卡”，緊密結(jié)合崗位特點開展廉潔文化建設(shè)，把廉潔從業(yè)的要求融入崗位職責(zé)中，增強(qiáng)了廉潔文化的滲透力和感染力。安康分公司提出了四個“納入”，即將企業(yè)廉潔文化建設(shè)納入企業(yè)黨建工作、職工素質(zhì)教育、企業(yè)文化建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中，定期邀請地方檢察機(jī)關(guān)專家授課，以典型案例進(jìn)行警示教育，提升了廉潔文化建設(shè)的滲透力。集團(tuán)公司紀(jì)委注重結(jié)合企業(yè)發(fā)展實際，挖掘、提煉和培育特色鮮明的廉潔文化，對公司廉潔文化建設(shè)體系進(jìn)行了全面分析和評價，形成了“創(chuàng)新構(gòu)建廉潔文化建設(shè)體系”創(chuàng)新成果，獲得省電力行協(xié)管理創(chuàng)新成果二等獎、中電聯(lián)管理創(chuàng)新成果三等獎。

（三）信訪舉報案件辦理力度加大。案件管理制度逐步完善。制定了《報送查辦信訪舉報案件數(shù)據(jù)統(tǒng)計及辦理結(jié)果的規(guī)定》，對紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報案件受理程序進(jìn)行了規(guī)范，完善了信訪舉報工作定期匯報、信訪舉報回復(fù)制度，使信訪舉報案件辦理逐步做到制度化、規(guī)范化和程序化。

違規(guī)問題得到嚴(yán)懲。公司紀(jì)委把辦理信訪舉報案件放到維護(hù)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中把握，做到小事說清、大事查清、無事澄清。去年，公司系統(tǒng)各級紀(jì)檢監(jiān)察部門收到群眾信訪舉報電話投訴85件次，接待群眾來訪3人次，受理行風(fēng)投訴32件，其中上級紀(jì)委轉(zhuǎn)辦件6件次，了解失實信訪舉報43件次，初核6件，下發(fā)責(zé)成問題說明書7份，核實問題進(jìn)行整改信訪舉報11件，實施誡勉談話17人次，黨政紀(jì)處分3人。有力地遏制了違規(guī)違紀(jì)和制度執(zhí)行不到位行為，維護(hù)了公司穩(wěn)定發(fā)展的良好局面。

（四）懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

扎實開展省紀(jì)委提出的反腐倡廉制度建設(shè)“執(zhí)行落實年”活動，推動了反腐倡廉各項任務(wù)的落實。修訂完善《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核及責(zé)任追究辦法》，制定《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核細(xì)則》，實施效果明顯。制定《農(nóng)網(wǎng)改造升級工程建設(shè)責(zé)任追究辦法》，有力保障農(nóng)網(wǎng)改造升級工程建設(shè)的順利實施。制定《招投標(biāo)活動監(jiān)督管理辦法》，規(guī)范了工程建設(shè)和物資采購招標(biāo)活動監(jiān)督程序。全面推廣實施《領(lǐng)導(dǎo)人員任前廉政考試制度》和《領(lǐng)導(dǎo)人員任前廉政談話制度》?！叭匾淮蟆睕Q策制度全面建立。對4個市級分公司懲防體系制度建設(shè)情況進(jìn)行了檢查，推動了反腐倡廉各項任務(wù)的落實。

（五）效能監(jiān)察工作有效開展

召開首次監(jiān)督工作會議，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督工作意見》，集團(tuán)公司“大監(jiān)督”格局初步形成。效能監(jiān)察選題立項定位準(zhǔn)確。公司紀(jì)委把效能監(jiān)察與加強(qiáng)管理緊密結(jié)合，與源頭治理緊密結(jié)合，制定下發(fā)了《2011年效能監(jiān)察實施意見》，根據(jù)2010公司系統(tǒng)供電單元業(yè)績考核情況，由紀(jì)檢監(jiān)察部牽頭，市場營銷部、財務(wù)經(jīng)營部參與，組成集團(tuán)公司減虧扭虧效能監(jiān)察小組對供電單元22個縣級分公司開展了減虧扭虧效能監(jiān)察專項工作。公司系統(tǒng)各級紀(jì)檢監(jiān)察部門圍繞公司改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營中心任務(wù)選題立項，重點包括：工程建設(shè)、減虧扭虧、物資采購等，共計立項19項，完成17項，提出監(jiān)察建議14項，極大地提高了經(jīng)濟(jì)效益和管理效益。

專項治理工作進(jìn)展有序。深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，對14個電網(wǎng)工程建設(shè)項目進(jìn)行了自查，對5個項目進(jìn)行了重點檢查。深入開展公務(wù)用車專項治理。查糾“小金庫”44個，涉及金額44.14萬元。清理慶典、研討會、論壇活動項目2個，節(jié)約資金2.7萬元。

招投標(biāo)監(jiān)督落實到位。制定了《招投標(biāo)活動監(jiān)督管理辦法》，修改完善了《評委評標(biāo)承諾書》。實施工程建設(shè)、物資采購和其它項目招標(biāo)監(jiān)督31次，涉及金額12.1億元。

（六）糾正行業(yè)不正之風(fēng)工作成效顯著

年初，傳達(dá)了省政府糾風(fēng)工作會議精神，通報了集團(tuán)公司及供電單元上行風(fēng)評議結(jié)果。制定下發(fā)了《2010年集團(tuán)公司糾風(fēng)工作實施意見》，開展了行風(fēng)互查互訪活動。積極參與省市糾風(fēng)辦和媒體開辦的“秦風(fēng)熱線”和行風(fēng)熱線專題欄目，針對群眾反映的行業(yè)不正之風(fēng)會同有關(guān)部門認(rèn)真進(jìn)行糾正，取得了較好的社會效果。2011年，集團(tuán)公司獲全省公共服務(wù)行業(yè)政風(fēng)行風(fēng)測評免評單位。供電單元81.3%的單位名列當(dāng)?shù)販y評第一或免評，提高了1.3個百分點。

（七）作風(fēng)建設(shè)評價體系全面實施

創(chuàng)新構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)評價體系，與第三方機(jī)構(gòu)合作，形成了包括三級指標(biāo)，54項內(nèi)容的作風(fēng)建設(shè)評價體系，制定了《作風(fēng)建設(shè)問卷調(diào)查實施方案》和《作風(fēng)建設(shè)問卷調(diào)查試卷》。委托第三方對公司系統(tǒng)43個基層單位和總部18個部門4035人進(jìn)行了問卷調(diào)查，形成了包括基層各被調(diào)查單位和集團(tuán)公司總體在內(nèi)的問卷調(diào)查報告20份，對集團(tuán)公司系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)工作起到了促進(jìn)作用。形成了《構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)評價體系》管理創(chuàng)新成果，獲得了集團(tuán)公司2011管理創(chuàng)新成果三等獎。

（八）紀(jì)檢監(jiān)察隊伍整體素質(zhì)不斷提高。

紀(jì)檢監(jiān)察組織體系得到健全。制定了《集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察組織體系設(shè)臵方案》，健全了集團(tuán)公司紀(jì)委，設(shè)立了市縣兩級分公司和發(fā)電、輔業(yè)、多經(jīng)子公司及直屬中心紀(jì)委（紀(jì)檢組）87個，任命紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）74人，形成了集團(tuán)公司三個層級的紀(jì)檢監(jiān)察組織體系。

紀(jì)檢監(jiān)察人員素質(zhì)得到提高。出臺了《紀(jì)檢監(jiān)察工作紀(jì)律》，選派部分紀(jì)檢監(jiān)察人員參加了省紀(jì)委和省國資委舉辦的紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)水平和工作能力得到提高。

在充分肯定成績的同時，也必須清醒地看到，集團(tuán)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作雖然取得了一些顯著成效，但是也依然存在一些不容忽視的問題。有的單位和領(lǐng)導(dǎo)人員對反腐倡廉思想認(rèn)識不深；有的領(lǐng)導(dǎo)人員放松政治理論和廉潔從業(yè)有關(guān)制度學(xué)習(xí)，理想信念動搖，宗旨意識淡??；一些關(guān)鍵崗位人員廉潔從業(yè)意識不強(qiáng)，要求自己不嚴(yán)格；各級監(jiān)督部門對監(jiān)督工作的方式、方法不了解；主動和有效使用監(jiān)督工具的較少；監(jiān)督人員掌握全面能力和掌握本單位、部門主要業(yè)務(wù)的能力不足；各單位、部門促進(jìn)作風(fēng)根本好轉(zhuǎn)的方法欠缺等等。對此，我們必須保持清醒頭腦，切實增強(qiáng)憂患意識、危機(jī)意識和責(zé)任意識，嚴(yán)格履行職責(zé)，加大工作力度，努力推動集團(tuán)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作深入開展。

二、懲防并舉，強(qiáng)化執(zhí)行，扎實開展2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作

2012年是公司全面落實“十二五”規(guī)劃，建設(shè)“創(chuàng)新型”企業(yè)的關(guān)鍵一年，也是中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008---2012年工作規(guī)劃》的收官之年。要確保集團(tuán)公司重大決策和重要工作部署的貫徹執(zhí)行，切實加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

2012年紀(jì)檢監(jiān)察工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹中、省紀(jì)委七次全會和省國資委紀(jì)檢工作會議以及集團(tuán)公司工作會議精神，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮大監(jiān)督的功能，進(jìn)一步完善懲防體系，加快廉潔文化建設(shè)步伐，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提升作風(fēng)滿意度，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，不斷提升反腐倡廉工作的科學(xué)化水平，為公司實現(xiàn)“創(chuàng)新型企業(yè)”目標(biāo)提供堅強(qiáng)的紀(jì)律保障。

（一）認(rèn)真抓好反腐倡廉制度建設(shè)，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系

推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，是完善懲治和預(yù)防腐敗體系，從源頭防治腐敗的核心內(nèi)容和基本途徑，要緊緊圍繞集團(tuán)公司改革發(fā)展的總體規(guī)劃來進(jìn)行，圍繞黨的建設(shè)的總體部署來開展，把懲防體系植于企業(yè)管理制度之內(nèi)，融入企業(yè)經(jīng)營管理體系之中，才能更好的發(fā)揮服務(wù)和監(jiān)督作用。今年是省紀(jì)委提出的反腐倡廉制度建設(shè)“深化提升年”，各級黨組織、紀(jì)檢部門必須把制度建設(shè)擺在更加突出的位臵，拓展反腐倡廉制度建設(shè)的廣度和深度，不斷完善內(nèi)容、改進(jìn)方式、規(guī)范流程，增強(qiáng)制度的針對性。堅持把制度建設(shè)放在動態(tài)開放、不斷發(fā)展的過程中，根據(jù)形勢任務(wù)的變化，扎實推進(jìn)反腐倡廉各項制度創(chuàng)新，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。努力形成一整套用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制，切實強(qiáng)化制度的剛性約束力，堅持依靠制度推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。建立健全黨政主要領(lǐng)導(dǎo)向上一級紀(jì)委述廉制度，規(guī)范紀(jì)委（紀(jì)檢組）向上一級紀(jì)委的案件受理報告制度。制定領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用廉政鑒定有關(guān)規(guī)定、廉政檔案管理辦法。組織開展懲防體系制度建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，把檢查結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評的重要依據(jù)，督促各單位要逐項盤點、摸清底數(shù)，分類實施、加快進(jìn)度，形成權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)有力、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的落實機(jī)制。

（二）認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成反腐倡廉的合力 實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是從制度上保證各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作切實負(fù)起責(zé)任的重要措施。健全黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，明確領(lǐng)導(dǎo)班子是黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體，班子成員要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，一把手要負(fù)起第一責(zé)任人的政治責(zé)任，增強(qiáng)大局意識、政治意識、責(zé)任意識，帶頭落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以自己的模范行動立規(guī)矩、樹標(biāo)桿。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，抓好責(zé)任分解和檢查考核，促進(jìn)責(zé)任制的貫徹落實。要圍繞責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)細(xì)化工作責(zé)任和目標(biāo)，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，一級抓一級，層層抓落實。加大黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核力度，注重檢查考核形式的創(chuàng)新，并將檢查考核制度化、常態(tài)化，要認(rèn)真研究檢查考核的內(nèi)容和方式方法，把集中檢查、民主測評、檢查組綜合評定結(jié)合起來，確?？己嗽u價的全面性和科學(xué)性。除半年、年終考核外，平時還要有針對性地進(jìn)行專項檢查。要更加注重考核結(jié)果的應(yīng)用，要把考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績評定、領(lǐng)導(dǎo)人員獎懲、選拔任用掛鉤，檢查、考核結(jié)果要在集團(tuán)公司范圍內(nèi)通報。

（三）認(rèn)真開展反腐倡廉宣傳教育，深化企業(yè)廉潔文化建設(shè) 反腐倡廉宣傳教育是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)的前提和基礎(chǔ)，是領(lǐng)導(dǎo)人員拒腐防變的思想保證。我們要緊緊圍繞集團(tuán)公司核心價值體系，深入開展理想信念、黨章學(xué)習(xí)、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和從業(yè)道德教育，創(chuàng)新反腐倡廉宣傳教育的方式方法，完善反腐倡廉“大宣傳”工作格局，增強(qiáng)宣傳教育的針對性和時效性。深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育主題活動，把開展反腐倡廉宣傳教育活動融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中。開展反腐倡廉宣傳教育月活動，把培養(yǎng)廉潔價值理念貫穿于領(lǐng)導(dǎo)人員培養(yǎng)、選拔、管理和使用的全過程。繼續(xù)加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，廣泛開展廉潔文化創(chuàng)建活動，舉辦廉潔文化建設(shè)專題活動，加強(qiáng)廉潔文化基地建設(shè)，要建成一批各具特色的廉潔文化示范基地；組織召開廉潔文化建設(shè)現(xiàn)場觀摩會，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

（四）認(rèn)真貫徹落實廉潔從業(yè)若干規(guī)定，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)案件

全面落實《廉政準(zhǔn)則》和《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，將貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》、《廉潔從業(yè)若干規(guī)定》作為責(zé)任制考核的一項重要內(nèi)容，作為各級領(lǐng)導(dǎo)人員考評的一項重要指標(biāo)，作為民主生活會對照檢查、述職和民主評議的重要內(nèi)容。深化對權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范和監(jiān)督，開展重要崗位風(fēng)險評估，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)人員和重要崗位管理人員的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)人員述職述廉、誡勉談話、函詢制度。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人員問責(zé)工作，落實責(zé)任追究制度，加大對制度執(zhí)行不到位、政策落實不到位、“三重一大”決策事項執(zhí)行不到位的問責(zé)力度。嚴(yán)格按照《責(zé)任追究辦法》進(jìn)行對責(zé)任單位、責(zé)任人員的責(zé)任追究。各單位、部門要認(rèn)真貫徹落實中央頒布的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》，要制定《“三重一大”決策制度實施辦法》，列出本單位重大決策事項范圍，量化重大項目和大額度資金標(biāo)準(zhǔn)，明確本單位重大事項決策主體、議事規(guī)則和決策程序。召開“三重一大”決策制度專題民主生活。要高度重視群眾來信來訪和舉報工作，對信訪舉報反映的問題要給予認(rèn)真對待，及時分析研究、調(diào)查核實，認(rèn)真解決和處理群眾反映突出的問題。規(guī)范案件辦理程序，完善案件辦理內(nèi)容，按時上報信訪舉報受理及辦理情況，及時跟蹤重要信訪舉報案件辦理，重點查處違反“三重一大”決策程序的案件，重點查處違反集團(tuán)公司制度，造成嚴(yán)重后果的案件；重點查處違反廉潔從業(yè)有關(guān)規(guī)定的案件；重點查處被媒體集中反映的農(nóng)網(wǎng)改造存在嚴(yán)重問題的案件。加大對基層紀(jì)檢監(jiān)察部門查辦案件的指導(dǎo)，對下級紀(jì)檢部門查辦困難的信訪舉報案件，由集團(tuán)公司紀(jì)委負(fù)責(zé)牽頭立案調(diào)查。

（五）認(rèn)真開展作風(fēng)建設(shè)活動，促進(jìn)全體員工從業(yè)素質(zhì)的不斷提高

作風(fēng)建設(shè)是提升公司軟實力的一項重要舉措。根據(jù)去年作風(fēng)滿意度測評中在工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)方面反映出的作風(fēng)問題，各單位、部門要結(jié)合本單位、部門實際，認(rèn)真開展作風(fēng)建設(shè)活動，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實、艱苦奮斗、批評和自我批評的優(yōu)良作風(fēng)，著力糾正領(lǐng)導(dǎo)人員中存在的官僚主義、形式主義甚至弄虛作假等行為，嚴(yán)格規(guī)范各級管理人員有制度不執(zhí)行、制度落實不到位等不良行為，塑造公司良好的管理團(tuán)隊、營銷團(tuán)隊、技術(shù)團(tuán)隊。一是抓好組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要建立健全作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，把作風(fēng)建設(shè)作為一項常態(tài)性工作進(jìn)行安排和部署。二是抓好責(zé)任落實。單位“一把手”作為作風(fēng)建設(shè)的第一責(zé)任人，認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，親自抓，負(fù)總責(zé)，并將作風(fēng)建設(shè)工作落實到部門和人員，抓好責(zé)任考核。三是抓好宣傳動員。各單位、部門要營造濃厚的作風(fēng)建設(shè)氛圍，廣泛宣傳加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要性和必要性，組織召開動員大會，制定作風(fēng)建設(shè)實施方案，認(rèn)真開展作風(fēng)建設(shè)活動。集團(tuán)公司今年將擴(kuò)大作風(fēng)滿意度測評范圍，覆蓋面達(dá)100%，有計劃選擇性的公布作風(fēng)測評中存在的不足，把作風(fēng)測評中反映不足的部分作為作風(fēng)建設(shè)的重點內(nèi)容，在平常的工作中進(jìn)行糾正，在下一年的作風(fēng)滿意度測評中有明顯改善，力爭總部作風(fēng)滿意度達(dá)到88%以上，市級分公司、子公司、縣級分公司本部及直屬中心作風(fēng)滿意度達(dá)到85%以上。

（六）認(rèn)真搞好效能監(jiān)察和專項治理工作，全面提升企業(yè)管理水平

效能監(jiān)察是推進(jìn)企業(yè)強(qiáng)化管理、提高效益的重要手段。今年開展效能監(jiān)察和專項治理工作，要在切實解決影響企業(yè)“做大、做強(qiáng)、做優(yōu)”的突出問題上下工夫。要圍繞企業(yè)“做優(yōu)”開展效能監(jiān)察，搞好“做優(yōu)”效能監(jiān)察的自主立項和選題工作，集團(tuán)公司將進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，跟蹤選題比較典型的“做優(yōu)”效能監(jiān)察項目。加大對開展“做優(yōu)”效能監(jiān)察工作的檢查考核力度。把效能監(jiān)察選題立項納入落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍。繼續(xù)做好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，深化清理慶典、研討會、論壇的專項治理，推進(jìn)“小金庫”專項治理工作。

（七）認(rèn)真做好糾正行業(yè)不正之風(fēng)，持續(xù)提升行風(fēng)評議成果 優(yōu)質(zhì)服務(wù)是提升公司“陜西電網(wǎng) 雙優(yōu)電網(wǎng)”品牌的要重保障，要從強(qiáng)化“兩個監(jiān)督”入手，完善糾風(fēng)工作的內(nèi)外部機(jī)制。一是強(qiáng)化“社會監(jiān)督”，完善糾風(fēng)工作外部機(jī)制。加強(qiáng)與政府糾風(fēng)辦等相關(guān)社會監(jiān)督機(jī)構(gòu)的溝通和聯(lián)系，參與省市糾風(fēng)辦和媒體開辦的“秦風(fēng)熱線”和行風(fēng)熱線專題欄目，積極迎接和應(yīng)對全省政風(fēng)行風(fēng)評議活動。二是強(qiáng)化“群眾監(jiān)督”，完善糾風(fēng)工作內(nèi)部機(jī)制。要堅持抓好“三個重點”。第一、緊抓熱點問題的整治。供電單元各單位要針對客戶集中反映的問題，媒體集中反映的網(wǎng)改中網(wǎng)改單位存在的問題，有針對性、有計劃地提出整改方案，重點攻關(guān)，全力突破。第二、緊抓不正之風(fēng)的查處。要深入基層、深入群眾，通過群眾來信來訪、網(wǎng)上舉報、行風(fēng)熱線、媒體集中反映等多種形式，建立查處不正之風(fēng)的快速反應(yīng)機(jī)制。第三、緊抓體制機(jī)制的完善。要求相關(guān)部門和單位要從機(jī)制和制度入手，不斷探索有效解決糾風(fēng)工作深層次問題的方法，健全機(jī)制，規(guī)范辦事流程，進(jìn)一步提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，確保不發(fā)生影響公司形象的行風(fēng)建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)事件。

（八）認(rèn)真抓好紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，努力打造一支適應(yīng)公司新形勢新要求的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍

紀(jì)檢監(jiān)察隊伍擔(dān)負(fù)著集團(tuán)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作重要責(zé)任，紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的良好素質(zhì)是紀(jì)檢監(jiān)察部門履行監(jiān)督職責(zé)的重要保證。要按照現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的要求，不斷加強(qiáng)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。一要加強(qiáng)教育，提高修養(yǎng)。在集團(tuán)公司進(jìn)入快速發(fā)展過程中，紀(jì)檢監(jiān)察干部要帶頭遵紀(jì)守法，秉公辦事，無私奉獻(xiàn)，不斷提高自我免疫能力，維護(hù)自身的良好形象。二要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高能力。首先要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，掌握黨的基本理論和國家的方針政策，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作始終保持正確的政治方向；其次要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，熟悉政策法規(guī)和執(zhí)行制度程序；另外，還要努力學(xué)習(xí)和熟悉相關(guān)的財務(wù)、審計、企業(yè)管理等相關(guān)知識，提高綜合能力。要努力學(xué)習(xí)新知識、新觀念、新技能，有針對性地參加各類專題培訓(xùn)和講座，不斷拓寬視野，更新知識結(jié)構(gòu)。三要加強(qiáng)紀(jì)律，改進(jìn)作風(fēng)。要嚴(yán)格按照《紀(jì)檢監(jiān)察工作紀(jì)律》約束自己的執(zhí)紀(jì)行為，經(jīng)常深入基層傾聽職工群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的建議，了解工作程序、工作環(huán)節(jié)，掌握工作重點，扎實開展工作。

同志們，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，使命光榮，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要按照上級紀(jì)委的部署和公司的要求，積極進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，扎實工作，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作新成效，以更加優(yōu)異的成績迎接黨的十八大和省十二次代會的勝利召開！

第三篇：學(xué)習(xí)內(nèi)容

分公司所屬單位及全體黨員們于6月6日前

將以下工作完成1、所屬單位及全體黨員們按以下時間補(bǔ)寫筆記，補(bǔ)寫時要寫明時間、內(nèi)容、是自學(xué)還是集中學(xué)，每一篇學(xué)完后要寫學(xué)習(xí)心得。（看附件）

2、每一名黨員完成兩篇心得體會：

一是“我是誰 為了誰 依靠誰”心得體會，日期寫4月中旬。

二是學(xué)習(xí)“三嚴(yán)三實”心得體會，日期寫5月中旬。

注：黨總支委員的心得體會、機(jī)關(guān)黨員們的心得體會于6月6日前交到三黨辦，任何人不得以任何理由拖延。車隊、車間黨員們的心得體會交到本單位黨支部保存。

附件：黨的群眾路線教育實踐活動開展以來所有學(xué)習(xí)篇目

2014年3月27日三公司黨的群眾路線第一次學(xué)習(xí)內(nèi)容

一、學(xué)習(xí)黨章《總綱部分》；

二、學(xué)習(xí)總書記在第二批黨的群眾路線教育實踐活動動員會上的講話；

三、青海日報評論員文章《以整風(fēng)的精神開展批評與自我批評》；

四、人民日報評論員文章《高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量》

2014年4月3日三公司黨的群眾路線第二次學(xué)習(xí)內(nèi)容

一、市委書記毛小兵的講話：“要充分發(fā)揮一把手的帶頭作用”；

二、針對這一問題進(jìn)行討論。

2014年4月25日三公司黨的群眾路線第三次學(xué)習(xí)內(nèi)容

一、《人民日報評論員文章》：關(guān)于習(xí)近平同志重要講話精神

1、用實際成效取信于民；

2、只有深刻認(rèn)識 才能增強(qiáng)自愛；

3、只有聽取意見 才能有的放失；

4、只有正風(fēng)肅紀(jì) 才能解決問題 ；

5、只有堅持標(biāo)準(zhǔn) 才能確保質(zhì)量；

6、只有化為制度 才能鞏固成果。

二、習(xí)近平在調(diào)研指導(dǎo)蘭考縣群眾路線活動的講話：

大力學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神繼續(xù)推動教育實踐活動取得實效。

三、學(xué)習(xí)中央八項規(guī)定；省委省政府21條；市委市政府15條措施。

2014年4月29日三公司黨的群眾路線第四次學(xué)習(xí)內(nèi)容

一、人民日報評論員文章選編：

1、充分調(diào)動兩個積極性；

2、切實打牢兩個基礎(chǔ)；

3、緊緊抓住兩個關(guān)鍵；

二、總書記關(guān)于中國夢的重要論述；

三、專題討論：“我是誰 依靠誰 為了誰”

2014年5月7日三公司黨的群眾路線第五次學(xué)習(xí)內(nèi)容

一、觀看視頻《踐行群眾路線的好榜樣----100部優(yōu)秀黨員教育電視片》中楊善洲、才哇（青

海）、楊苗苗三位優(yōu)秀黨員為民務(wù)實清廉的感人事跡。

二、黨員們討論觀后感。

2014年5月13日三公司黨的群眾路線第六次學(xué)習(xí)內(nèi)容一、三公司黨總支書記姚坦林給管理人員、車隊、車間部分黨員上黨課。

內(nèi)容：

1、為什么要開展群眾路線活動？群眾路線中“四風(fēng)”、總體要求、目標(biāo)任務(wù)、生命線、五個始終、四個自我等內(nèi)容。

2、總書記講話“三嚴(yán)三實”內(nèi)容。

二、管理人員、黨員們結(jié)合自己的實際工作討論“三嚴(yán)三實”。

2014年5月19日三公司黨的群眾路線第七次學(xué)習(xí)內(nèi)容

一、《厲行節(jié)約 反對浪費(fèi)-----重要論述摘編》；

二、《論群眾路線-----重要論述摘編》；

三、學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神踐行“三嚴(yán)三實”要求；

四、學(xué)習(xí)焦裕祿精神專題討論。

2014年5月26日三公司黨的群眾路線第八次學(xué)習(xí)內(nèi)容

一、《黨的群眾路線教育實踐活動學(xué)習(xí)文件摘編》

1、中共中央關(guān)于在全黨開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》

2、《關(guān)于開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的指導(dǎo)意見》

二、《青海日報評論員文章》

1、努力構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制；

2、領(lǐng)導(dǎo)帶頭務(wù)求實效。

第四篇：工傷保險實施細(xì)則

龍旺公司工傷保險實施細(xì)則

第一章 總則

第一條 為保障公司員工在生產(chǎn)、工作中遭受事故傷害或者患職業(yè)病后獲得醫(yī)療救治、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和職業(yè)康復(fù)的權(quán)利，分散工傷風(fēng)險，促進(jìn)安全生產(chǎn)，預(yù)防工傷事故，根據(jù)《勞動法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本公司實際，制定本實施細(xì)則。

第二條 本辦法適用于與本公司形成勞動關(guān)系的勞動者（以下簡稱員工）。第三條 總公司、各分子設(shè)立工傷保險基金，以工傷員工個人名義借支用于治療，治療結(jié)束后向當(dāng)?shù)厣鐣ｋU局或工傷保險局申請醫(yī)療費(fèi)用報銷。第四條 由各公司人力資源部社會保險關(guān)系負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)工傷員工材料的的征集、管理和待遇支付等服務(wù)工作。

第五條 公司各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好工傷保險有關(guān)工作。

第六條 工傷保險應(yīng)當(dāng)與事故預(yù)防、職業(yè)病防治相結(jié)合。公司和員工必須貫徹安全第一、預(yù)防為主的方針。

第二章 工傷醫(yī)療及注意事項

第七條 員工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病進(jìn)行治療，享受工傷醫(yī)療待遇。員工治療工傷應(yīng)當(dāng)在社會保險局或工傷保險局指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，情況緊急時可以先到就近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)急救。

第八條 發(fā)生工傷事故后，由公司人力資源部社會保險關(guān)系負(fù)責(zé)人以工傷員工名義借支用于治療，治療期間注意事項：

（一）治療款必須?？顚Ｓ?，根據(jù)工傷員工受傷情況酌情支取醫(yī)療費(fèi)用，不得隨意的大額借款，不得挪用。剩余治療款要及時的向財務(wù)報賬。

（二）工傷事故發(fā)生后，應(yīng)由社會保險關(guān)系負(fù)責(zé)人陪同受傷員工辦理急診和住院手續(xù)，如遇緊急情況未在第一時間陪同救治，應(yīng)和代辦人員做好票據(jù)、錢款交接手續(xù)。

（三）工傷員工在門診治療或住院治療期間的一切治療費(fèi)用必須由人力資源部相關(guān)負(fù)責(zé)人繳納給醫(yī)院，并保管好收據(jù)或發(fā)票，不能由病人自己保管。

（四）隨時關(guān)注治療情況，對醫(yī)院的用藥和消費(fèi)情況要及時的了解，對于高價藥和超標(biāo)藥品的使用要經(jīng)病人簽字同意認(rèn)可。

（五）需要護(hù)理的病人，由公司委派專人進(jìn)行護(hù)理，傷情較重或生活不能自理的通知家屬進(jìn)行護(hù)理，護(hù)理費(fèi)用由公司承擔(dān)。

（六）工傷員工出院后，人力資源部相關(guān)負(fù)責(zé)人要掌握病人病歷、診斷書、出院手續(xù)等材料。

（七）工傷醫(yī)療期滿后仍需治療或者舊傷復(fù)發(fā)，治療前必須告知人力資源部相關(guān)負(fù)責(zé)人，由負(fù)責(zé)人上報社會保險局或工傷保險局。經(jīng)確認(rèn)需要治療的，可以繼續(xù)享受工傷醫(yī)療待遇。

第二章 醫(yī)療費(fèi)用報銷和待遇支付

第二條

治療結(jié)束后憑醫(yī)院發(fā)票或收據(jù)等材料向當(dāng)?shù)厣鐣ｋU局或工傷保險局申請醫(yī)療費(fèi)用報銷。治療工傷費(fèi)用（符合工傷保險診療項目目錄、工傷保險藥品目錄、公司保險住院服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的）、就醫(yī)路費(fèi)等費(fèi)用按照規(guī)定全額報銷。工傷員工在住院治療期間，住院伙食補(bǔ)助費(fèi)每天10元，原工資福利待遇不變，由所在單位按月支付（不含績效工資、加班工資）。陪床人員護(hù)理費(fèi)每天40元（經(jīng)治療工傷的醫(yī)療機(jī)構(gòu)證明需要護(hù)理的）。工傷員工在出院后康復(fù)治療期間，其原工資福利待遇不變，仍由所在單位按月支付，但不享受伙食補(bǔ)助費(fèi)和陪床人員護(hù)理費(fèi)。

第三條

停工留薪期一般不超過12個月。傷情嚴(yán)重或者情況特殊，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會確認(rèn)可以適當(dāng)延長，但延長不得超過12個月。工傷員工評定傷殘等級后，停發(fā)原待遇，按照《工傷保險條例》有關(guān)規(guī)定享受傷殘待遇。

第三章

工傷事故處理流程

第四條

為了進(jìn)一步做好公司工傷保險工作，方便工傷保險工作的開展，特制定公司工傷保險工作流程：發(fā)生傷情→及時匯報→準(zhǔn)備工傷認(rèn)定申請資料→報當(dāng)?shù)厣鐣ｋU局或工傷保險局→社會保險局或工傷保險局調(diào)查核實→社會保險局或工傷保險局核實后下達(dá)工傷認(rèn)定書→認(rèn)定為工傷→治療結(jié)束后醫(yī)療費(fèi)報銷。

第五條

提出工傷認(rèn)定申請應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）工傷認(rèn)定申請表2份

（二）與用人單位存在勞動關(guān)系（包括事實勞動關(guān)系）的證明材料2份

（三）醫(yī)療診斷證明書或者職業(yè)病診斷證明書2份（復(fù)印件）

（四）工傷報告2份

（五）受傷經(jīng)過（霍市要求手寫）其中有個人簽字及證明人簽字和指紋（至少兩個證明人）

（六）工傷員工和證明人身份證或戶口本復(fù)印件2份

（七）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件2份

第六條

申請醫(yī)療費(fèi)用報銷應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）住院治療的需提供：

1.診斷書復(fù)印件 2.身份證復(fù)印件 3.認(rèn)定書復(fù)印件

4.住院發(fā)票、住院總清單和住院病歷 5.首次參加工傷保險的繳費(fèi)核定表

（二）未住院治療的需提供

1.診斷書復(fù)印件 2.身份證復(fù)印件 3.認(rèn)定書復(fù)印件

4.門診收據(jù)（如果收據(jù)是檢查的，就要出具檢查報告單）5.處方（每張收據(jù)對應(yīng)一張?zhí)幏剑?.首次參加工傷保險的繳費(fèi)核定表

注意事項：在工傷認(rèn)定書下達(dá)后仍需要再次住院治療的，需與當(dāng)?shù)厣鐣ｋU局或工傷保險局聯(lián)系進(jìn)行工傷保險基金掛賬治療。第七條

勞動能力鑒定

（一）員工發(fā)生工傷，經(jīng)治療傷情相對穩(wěn)定后存在殘疾、影響勞動能力的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勞動能力鑒定。勞動能力鑒定分為十個傷殘等級，最重的為一級，最輕的為十級。

（二）勞動能力鑒定所需材料： 1.勞動能力鑒定表 2.診斷書復(fù)印件 3.病歷

4.X光、CT或核磁共振片等。

第四章 附則 第八條

根據(jù)《勞動法》、《工傷保險條例》的不斷完善，公司工傷保險實施細(xì)則也將不定時更改。

第五篇：遵紀(jì)守法學(xué)習(xí)內(nèi)容

崔胡同小學(xué)教師遵紀(jì)守法內(nèi)容

教師以身作則教導(dǎo)學(xué)生遵紀(jì)守法2013.9

教師要講法律。用法律來規(guī)范自己的行為，不做法律禁止的事情。教育教學(xué)要遵循教育法律法規(guī)。當(dāng)前，我國的教育法律法規(guī)也出臺了不少，有《教師法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)條例》等等。從某種意識上來說，教師的教育教學(xué)活動，實際上就是在“執(zhí)法”。因此，教師的教育教學(xué)活動，一定要合法、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)，要用相關(guān)的法律法規(guī)來指導(dǎo)自己的教育教學(xué)實踐。教師在教育教學(xué)活動必須做到知法、守法和不違法。

第一，知法。教師首先要模范的遵守憲法和法律是國家、社會組織和公民一切活動的基本行為準(zhǔn)則，教育法律法規(guī)是規(guī)范教育行為的專門法律。在憲法的指引下，我國已經(jīng)形成了以教育法、教師法、義務(wù)教育法、《未成年人保護(hù)法》學(xué)位條例等法律法規(guī)為骨干的教育法律法規(guī)體系。其中，《中華人民共和國教育法》為我們提供了法律依據(jù)，使教育工作逐步走上法制化、規(guī)范化的軌道。

教育法根據(jù)教育的性質(zhì)和特點，體現(xiàn)如下的法理：全社會關(guān)心和支持教育法理；遵循教育客觀規(guī)律的法理；教學(xué)民主的法理；受教育機(jī)會均等的法理；教育不得以營利為目的法理等等。由此產(chǎn)生教育法的基本原則：教育優(yōu)先發(fā)展的原則；教育機(jī)會均等的原則；繼承吸收優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的原則；重視德育的原則；全社會關(guān)心和支持教育事業(yè)的原則；教育改革與協(xié)調(diào)發(fā)展原則；鼓勵教育科學(xué)研究的原則；辦學(xué)不得以營利為目的原則等待。教育法的基本原則是人們在教育活動中必須遵循的準(zhǔn)則。

《中華人民共和國教師法》是我國教育史上第一部專門為教師制定的法律，對教師的權(quán)利、義務(wù)以及法律責(zé)任等都作出了明確的規(guī)定，向教師的執(zhí)教提出了要求，促使教師必須依法執(zhí)教。教師要教書育人，為人師表，就應(yīng)當(dāng)模范地遵守憲法和法律法規(guī)。它的實施，對維護(hù)教師合法權(quán)益，提高教師社會地位和待遇，加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，使教育工作和教師隊伍建設(shè)走上法制化軌道，具有重大意義。廣大教師要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解、堅決貫徹教育法律法規(guī)，嚴(yán)格依法執(zhí)教。

第二，守法。依法執(zhí)教要把法定的職業(yè)規(guī)范轉(zhuǎn)化為教育教學(xué)實踐活動，以法律為尺度，嚴(yán)格依照法律進(jìn)行教師職業(yè)行為選擇。從某種意識上來說，教師的教育教學(xué)活動，實際上就是在“執(zhí)法”。因此，教師的教育教學(xué)活動，一定要合法、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)，要用相關(guān)的法律法規(guī)來指導(dǎo)自己的教育教學(xué)實踐。要求教師從教育的方法到手段都符合法律的規(guī)定。要知道日常教育教學(xué)過程中，我們許多教師的行為在不知不覺當(dāng)中，已經(jīng)違法了。例如，截留學(xué)生的信件、偷看學(xué)生的日記；為保持課堂紀(jì)律而限制學(xué)生的言論自由；為應(yīng)付上級檢查或評獎評優(yōu)而弄虛作假；公開學(xué)生成績并張貼紅榜白榜；大量代訂復(fù)習(xí)資料并收取回扣等等

第三，不違法。我國教育法和教師法規(guī)定，教師的行為選擇如果不符合法律，就要承擔(dān)法律責(zé)任，受到法律制裁。教師法第三十七條規(guī)定：“教師有下列情形之一的，由所在學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)或者教育行政部門給予行政處分或者解聘：(一)故意不完成教育教學(xué)任務(wù)給教育教學(xué)工作造成損失的；(二)體罰學(xué)生，經(jīng)教育不改的；(三)品行不良，侮辱學(xué)生，影響惡劣的。教師有前款第(二)項、第(三)項所列情形之一，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

總之，每一位教師都應(yīng)以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論武裝頭腦，自覺遵守憲法法律，嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)，依法執(zhí)教，履行教書育人的職責(zé)，為培養(yǎng)全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。