第一篇：為什么現(xiàn)在政府要呼吁大家生二胎？

為什么現(xiàn)在政府要呼吁大家生二胎？

單獨(dú)二胎實(shí)施近一年，不僅沒(méi)有出現(xiàn)“井噴”，反而在各地遇冷，申請(qǐng)人數(shù)遠(yuǎn)少于預(yù)期?！?經(jīng)上海市衛(wèi)計(jì)委統(tǒng)計(jì)，目前上海進(jìn)入婚育年齡的女性，有90%都符合雙獨(dú)或單獨(dú)的政策，但申請(qǐng)二孩的比例還不足5%?！苯?，在上海市政協(xié)委員現(xiàn)場(chǎng)咨詢會(huì)上，上海市衛(wèi)計(jì)委家庭發(fā)展處處長(zhǎng)樊華公開(kāi)作出上述表示。

為什么上海市民生育二孩的意愿如此低？樊華分析，養(yǎng)育孩子的成本高是原因；另外，也與女性追求事業(yè)發(fā)展有關(guān)。社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)激烈，上海女性初育的平均年齡是28歲，若以生育二孩間隔三至四年的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，生育二孩時(shí)，女性平均年齡已是32歲左右，正處于事業(yè)上升期，因此不太愿意為了再生育而影響甚至放棄事業(yè)。

生育意愿低的現(xiàn)狀在上海早有苗頭。2011年，上海社科院青少年研究所與上海市婦聯(lián)曾對(duì)此做過(guò)一項(xiàng)調(diào)查，調(diào)查對(duì)象為上海市12歲以下兒童的家長(zhǎng)，含戶籍與常住人口。在這兩千名受訪者中，近半數(shù)表示會(huì)放棄生二孩。其中，戶籍居民表示會(huì)放棄再生育機(jī)會(huì)的比例高達(dá)51.2%。

對(duì)此，上海市衛(wèi)計(jì)委官員在咨詢現(xiàn)場(chǎng)呼吁，更多符合兩孩政策的上海家庭應(yīng)提出生育申請(qǐng)，因?yàn)閷?duì)于家庭結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和社會(huì)的發(fā)展而言，兩個(gè)孩子更適宜。

對(duì)此，人口專家、約翰霍普金斯大學(xué)生物統(tǒng)計(jì)學(xué)博士黃文政對(duì)財(cái)新記者表示，上海官方的呼吁“非常正面”，說(shuō)明上海官方已經(jīng)意識(shí)到了當(dāng)前低生育率情況的緊迫性。實(shí)際上，上海多年來(lái)“雙獨(dú)二胎”的實(shí)施情況就已經(jīng)表明，申請(qǐng)人數(shù)占符合條件的人數(shù)的比例已經(jīng)相當(dāng)?shù)土?，而申?qǐng)之后實(shí)際進(jìn)行生育的又僅占一半，“幾乎可以忽略不計(jì)”。

但是，樊華表示，全面放開(kāi)二孩的具體時(shí)間表需要等國(guó)家政策。黃文政則稱，“不僅應(yīng)鼓勵(lì)符合單獨(dú)二胎條件的人多生，更應(yīng)該鼓勵(lì)所有人都生，遺憾的是，上海很難自行其是，還是得按照國(guó)家政策”。黃文政說(shuō)，上海生育率已是“全世界最低的”了，北京也差不多，東北三省的情況可能更糟糕，低生育率在全國(guó)都是“普遍問(wèn)題”。比如，一項(xiàng)生育意愿調(diào)查顯示，即使是在中國(guó)農(nóng)村，受訪夫婦的“理想子女?dāng)?shù)目”僅為1.7，而實(shí)際生育數(shù)目則會(huì)更低，相比而言，日本的理想子女?dāng)?shù)目則是2.3人，但實(shí)際生育只有1.4人。

上海官方的急迫還與當(dāng)?shù)貒?yán)重的老齡化和戶籍人口的負(fù)增長(zhǎng)不無(wú)干系。根據(jù)《2013年上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》2013年，上海市全年戶籍常住人口出生10.52萬(wàn)人，出生率為7.39‰；死亡11.65萬(wàn)人，死亡率為8.19‰；戶籍常住人口自然增長(zhǎng)率為-0.8‰，出現(xiàn)戶籍人口負(fù)增長(zhǎng)。

而公布于2014年的《上海市老年人口和老齡事業(yè)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查》顯示，截至2013年年底，上海戶籍60歲及以上老年人共計(jì)387.62萬(wàn)人，占全市1432.34萬(wàn)人戶籍人口的27.1%。在人口金字塔中，上海已呈現(xiàn)“倒金字塔”狀。上海市老齡科學(xué)研究中心副主任殷志剛表示，2013年上海老年人口的增量為有史以來(lái)最高，上海已進(jìn)入深度老齡化階段，“上海將面臨最重的養(yǎng)老壓力?！?/p>

根據(jù)上海市金融與法律研究院執(zhí)行院長(zhǎng)傅蔚岡的研究，作為國(guó)內(nèi)老年化率最高的城市，上海近年來(lái)供養(yǎng)的離退休人員持續(xù)增加，已接近四百萬(wàn)人。而上海在2010年前一直存在巨大的社保資金缺口，2010年養(yǎng)老金年度余額為-103.54億元，直到2011年7月實(shí)施的“社保新政”，原本強(qiáng)制繳納的來(lái)滬就業(yè)人員綜合保險(xiǎn)變成強(qiáng)制繳納城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)由542.87萬(wàn)人猛增至926.93萬(wàn)人，才“扭虧為盈”，年度余額達(dá)到211.61億元。本地戶籍人口的嚴(yán)重老齡化，不得不依靠大量外來(lái)年輕勞動(dòng)力繳納的社保來(lái)支撐。

“單獨(dú)二孩”政策遇冷的不單單是上海，1月12日，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委新聞發(fā)言人毛群安表示，截至2014年底，全國(guó)不到100萬(wàn)“單獨(dú)”夫婦提出再生育申請(qǐng)，遠(yuǎn)低于此前“200萬(wàn)”的預(yù)測(cè)。對(duì)此，毛群安解釋稱，因?yàn)槭?014年才開(kāi)始實(shí)施，不少家庭還在準(zhǔn)備階段，估計(jì)2015年會(huì)比2014年的數(shù)額增加。黃文政則反駁了這種說(shuō)法，他指出，2014年的數(shù)據(jù)已經(jīng)顯示出，申請(qǐng)人數(shù)是逐月下降的，不可能到2015年又發(fā)生逆轉(zhuǎn)。

國(guó)家衛(wèi)計(jì)委的誤判已不是第一次。在此前，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委多次在不同場(chǎng)合預(yù)計(jì)，單獨(dú)二胎政策放開(kāi)后，中國(guó)每年將多生兩百萬(wàn)人口。2013年12月6日國(guó)家衛(wèi)計(jì)委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)表示：“從全國(guó)來(lái)看，符合?單獨(dú)兩孩?再生育條件的夫婦總量不是太大，近幾年出生人口會(huì)有所增加，大概每年增加200萬(wàn)人左右”。而且，即使在政策實(shí)施之后，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委副主任王國(guó)強(qiáng)在2014年4月17日仍然稱，“單獨(dú)兩孩”實(shí)施后全國(guó)每年將新增出生人口約200萬(wàn)。

想象一個(gè)場(chǎng)景。2015年，差一天就到55歲生日的張大媽正在喜孜孜地打算明天退休了去哪兒跳廣場(chǎng)舞，但她卻突然暈倒在電視機(jī)前——原來(lái)延遲退休方案公布了，政府決定，所有人的退休年齡都在10年內(nèi)延遲到65歲，男性每年延遲半歲，女性每年延遲一歲。

2016年，張大媽56了，可是當(dāng)年的女性退休年齡也延遲到了56歲，大媽沒(méi)趕上退休；2017年，張大媽57歲了，退休年齡也是57，大媽又沒(méi)趕上。怎么可能趕上嘛，人又不可能一年長(zhǎng)兩歲，所有張大媽的同齡人都沒(méi)趕上。

到了2025年，張大媽終于趕上了退休年齡延遲的步伐，成功活到了退休?？墒牵瑥V場(chǎng)舞呢？廣場(chǎng)上冷冷清清，整整10年了，一個(gè)退休的大媽都沒(méi)有！

這就是延遲退休導(dǎo)致了一代人多干十年的故事。可別覺(jué)得這是開(kāi)玩笑，看看下面這張表：

上表說(shuō)的是，幾乎所有發(fā)達(dá)國(guó)家，在未來(lái)的10到20年內(nèi)都打算大幅度推遲退休年齡。其中老齡化程度指的是60歲以上人口的比例。中國(guó)的老齡化程度在2015年是16.4%，在2025年時(shí)上升到22%左右，到了2035年超過(guò)30%。和上表比比看，絕對(duì)數(shù)字不算最高，但老齡化速度非常之快。由于60到70年代出生的嬰兒潮在未來(lái)20年內(nèi)會(huì)全部退休，從2025年到2035年，老齡化程度十年將上升8%，僅次于韓國(guó)在未來(lái)十年的老齡化速度。

你說(shuō)，國(guó)際接軌的老齡化程度，世界領(lǐng)先的老齡化速度，怎么著也得夠上世界頂級(jí)的退休年齡吧？發(fā)達(dá)國(guó)家都向70歲退休奔去了，日本韓國(guó)臺(tái)灣的推遲退休年齡計(jì)劃也已經(jīng)出臺(tái)了，中國(guó)在65歲退休，是絕對(duì)沒(méi)跑兒的了。唯一的問(wèn)題是整個(gè)推遲過(guò)程要花幾年。弄得不好，再過(guò)幾年，張大媽的悲慘故事就要上演了。

張大媽的悲劇，是因?yàn)楝F(xiàn)行養(yǎng)老保障體制出了問(wèn)題。現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老保障制度，需要現(xiàn)有的年輕人掏錢養(yǎng)活退休的老年人（參見(jiàn)我的這篇文章中國(guó)社保：除了延遲退休，還能做什么？知乎專欄）。但是，如果沒(méi)有年輕人呢？又有誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活老年人？

眼下可用的唯一辦法，就是先把那些不那么老的人從拿退休金的行列里趕出來(lái)，讓他們繼續(xù)繳納退休金，養(yǎng)最老的一批人，把養(yǎng)老保障體系先維持下去。但這也不是長(zhǎng)久之計(jì)。即使退休年齡被推遲到65歲，到了2050年，依然是2個(gè)勞動(dòng)年齡人口養(yǎng)一個(gè)老年人口——現(xiàn)在這個(gè)比例大約是4個(gè)勞動(dòng)年齡人口贍養(yǎng)一個(gè)老年人（如果去掉不繳納養(yǎng)老金的勞動(dòng)年齡人口，則比例進(jìn)一步下降到3.2比1）。

因此，長(zhǎng)期來(lái)看，生育率的上升就顯得尤其重要了。我們假設(shè)從2010年算起生育率出現(xiàn)了逐年的變動(dòng)，這批新生兒會(huì)在2030年進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)。再假設(shè)2030年時(shí)退休年齡已經(jīng)推遲完畢，那么此時(shí)2010年時(shí)開(kāi)始變動(dòng)的生育率會(huì)對(duì)幾十年后的贍養(yǎng)率產(chǎn)生什么影響呢？

橫坐標(biāo)為年份，縱坐標(biāo)代表贍養(yǎng)每名退休人口的勞動(dòng)年齡人口個(gè)數(shù)，三條線分別代表現(xiàn)有生育率、現(xiàn)有生育率提高25%和現(xiàn)有生育率提高50%。如果保持現(xiàn)有生育率不變，那么在2055年后，贍養(yǎng)一名老人的年輕人數(shù)字就開(kāi)始穩(wěn)定在1.7到1.8之間；如果生育率提高25%，則贍養(yǎng)一名老年人的勞動(dòng)年齡人口會(huì)先下降至2人再回升至2.4人；如果生育率提高50%，那么在2075年左右的贍養(yǎng)率就會(huì)逐漸回到目前的狀態(tài)，約3.2人贍養(yǎng)一名老人，老齡化得到緩解。

有些人可能覺(jué)得，沒(méi)事，這里說(shuō)的都是養(yǎng)老保障體系的問(wèn)題，我雖然不想生孩子，但我也不參與養(yǎng)老保障體系，自己存錢，或者買理財(cái)產(chǎn)品，退休了以后取錢自己養(yǎng)自己還不行嗎？

很遺憾，在嚴(yán)重老齡化的情況下，這條路也是行不通的。所有的金融產(chǎn)品，如果涉及到了跨期，都需要未來(lái)的生產(chǎn)力作為擔(dān)保（為什么在現(xiàn)代金融體系中，數(shù)萬(wàn)億美元的金錢可以在一夜之間消失導(dǎo)致人們的財(cái)富瞬間大幅縮水？錢到哪去了？為什么不是落入到某個(gè)地方？chenqin 的回答）里的一句話：

因此，在最樂(lè)觀的情況下，“單獨(dú)二胎”將使中國(guó)當(dāng)前的生育水平上升0.06，差不多每年將會(huì)多出生70萬(wàn)個(gè)孩子。

在我寫完這個(gè)回答一個(gè)月后，單獨(dú)二胎放開(kāi)了?，F(xiàn)在一年過(guò)去了，結(jié)果如何呢？（單獨(dú)二孩政策滿一年 嬰兒潮未如預(yù)期而至）

11月5日，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委官員在新聞發(fā)布會(huì)上確認(rèn)，目前全國(guó)共有約70萬(wàn)對(duì)符合條件的夫妻提出二孩申請(qǐng)，與此前預(yù)計(jì)每年約200萬(wàn)對(duì)夫妻申請(qǐng)差距較大。以及這條新聞全國(guó)百萬(wàn)對(duì)夫婦提單獨(dú)二孩申請(qǐng) 申請(qǐng)數(shù)遠(yuǎn)低于預(yù)期

國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委12日召開(kāi)了新聞發(fā)布會(huì)稱，2014年1月啟動(dòng)“單獨(dú)二孩”政策后，截至2014年底，近100萬(wàn)對(duì)單獨(dú)夫婦提出再生育申請(qǐng)。

注意，近100萬(wàn)人申請(qǐng)，并不是說(shuō)這100萬(wàn)人打算在一年就把孩子給生了。今年申請(qǐng)但實(shí)際上打算過(guò)兩年再生，或者申請(qǐng)了卻最終沒(méi)有或無(wú)法付諸實(shí)踐的大有人在。考慮到二胎準(zhǔn)生證需要先辦理才能懷孕，2014年底申請(qǐng)了「近100萬(wàn)」，那么這個(gè)數(shù)字，大概就是14、15年兩年因單獨(dú)二胎政策而新增的總出生人數(shù)上限了。相對(duì)于每年的出生人數(shù)，增加了3%左右。

回頭看看上一幅圖，那兩根線模擬的可是提高了25%和提高50%的情況。請(qǐng)問(wèn)，提高3%，到底能干什么？

既然放開(kāi)生育限制沒(méi)什么用，那也只好呼吁生育了，呼吁生育顯然也是沒(méi)用的，日本早幾十年就開(kāi)始呼吁了，生育率并沒(méi)有提高；于是接下來(lái)就是鼓勵(lì)生育。鼓勵(lì)生育可能會(huì)有一點(diǎn)用處，但仍然杯水車薪，于是我們終于走到了強(qiáng)制生……有人抄水表我先走開(kāi)一會(huì)兒，大家再見(jiàn)。

第二篇：湘鄂情孟凱呼吁政府為餐企減稅或稅收獎(jiǎng)勵(lì)

湘鄂情孟凱呼吁政府為餐企減稅或稅收獎(jiǎng)勵(lì)

（記者孫杰）一年一度的兩會(huì)得到公眾高度關(guān)注，3月8日上午，湘鄂情集團(tuán)董事長(zhǎng)孟凱接受人民網(wǎng)視頻訪談時(shí)表達(dá)了對(duì)兩會(huì)的高度關(guān)注，同時(shí)呼吁政府為餐飲企業(yè)減稅或者實(shí)施稅收獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠政策。近期，商務(wù)部的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)表明，中央八項(xiàng)規(guī)定和“厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)”要求出臺(tái)以來(lái)，北京高檔餐飲企業(yè)營(yíng)業(yè)額下降了35%。中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)近日發(fā)布的調(diào)查報(bào)告顯示，全國(guó)除近40%的餐飲企業(yè)很少預(yù)訂外，60%左右的企業(yè)都出現(xiàn)退訂現(xiàn)象，其中退訂率在20%以上的企業(yè)超過(guò)10%。這樣的數(shù)據(jù)，讓經(jīng)營(yíng)高端餐飲的老板們?cè)俅卧馐艽驌?。不過(guò)一向喜歡做餐飲業(yè)領(lǐng)頭羊的孟凱，這次卻沒(méi)有哭反而笑了！因?yàn)橛忠淮螌?shí)踐證明他2年前的決策是正確的。人民網(wǎng)記者采訪中獲悉，早在兩年前，孟凱就開(kāi)始布局四大事業(yè)部，一是湘鄂情所代表的中式餐飲、傳統(tǒng)餐飲；二是以味之都為代表的快餐；三是以龍德華為代表的團(tuán)膳事業(yè)部；四是食品工業(yè)事業(yè)部。這四大事業(yè)部普遍面向大眾，停售每位200元以上的菜品，徹底跟高端說(shuō)再見(jiàn)。談到對(duì)兩會(huì)有哪些期許，孟凱坦言，他一直關(guān)注兩會(huì)，關(guān)注代表委員們的建議和提案，尤其是稅收方面。作為上市公司，這些年來(lái)讓他最痛苦最難過(guò)的就是財(cái)報(bào)一出就讓股民傷心，雖然毛利率很高，但是利潤(rùn)率不高。近幾年，孟凱作為中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，一直帶領(lǐng)協(xié)會(huì)成員，努力向國(guó)家的各個(gè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)給予餐飲企業(yè)減稅或者稅收獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠政策?！耙?yàn)楫吘共惋嬈髽I(yè)是一個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，我最關(guān)注的是今年政協(xié)，行業(yè)的政協(xié)代表的提案，我發(fā)現(xiàn)有好幾位搞餐飲同行，提的都是這個(gè)問(wèn)題，這也是餐飲業(yè)遇到最痛苦的問(wèn)題?！薄熬揞~的稅收已經(jīng)壓得企業(yè)喘不過(guò)氣來(lái)”，孟凱顯然一肚子苦水，在北京經(jīng)營(yíng)企業(yè)多年，從沒(méi)享受過(guò)一分錢的稅收獎(jiǎng)勵(lì)，和稅收相比，利潤(rùn)低于稅收。但是我們卻為社會(huì)做了那么多貢獻(xiàn)，包括為農(nóng)民工交社保，給他們的子女提供吃、住，還有免費(fèi)教育等福利，“但我們很困惑，現(xiàn)在人力成本在增加，企業(yè)沒(méi)有得到政府的稅收獎(jiǎng)勵(lì)和支持。所以，我們?cè)谟萌朔矫媸窃絹?lái)越慎重?！泵蟿P坦言，餐飲企業(yè)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，因?yàn)槎愂蘸腿肆Τ杀镜脑黾?，?dǎo)致用人量降低。為了符合黨的號(hào)召，員工工資在增加，但人數(shù)在下降，這對(duì)于國(guó)家提倡的解決勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，解決農(nóng)民工的問(wèn)題是反向的。“我經(jīng)常和內(nèi)部高層管理人員說(shuō)，現(xiàn)在通過(guò)炒菜機(jī)器人，通過(guò)使用現(xiàn)代化設(shè)備，通過(guò)優(yōu)化，我們能夠減人、減崗位。但是，萬(wàn)一減不下去該怎么辦？如果真的工資暴漲到一定程度，人員減不下去，菜品不能漲價(jià)，房租持續(xù)上漲，那時(shí)候企業(yè)就真的無(wú)路可走?！泵蟿P如是說(shuō)。好在湘鄂情提早看到了這些，封鎖了高消費(fèi)，讓上層的高工資不再無(wú)序增長(zhǎng)。中式餐飲、快餐、團(tuán)膳和食品加工四大主業(yè)將成為孟凱在餐飲業(yè)繼續(xù)搏殺的利器。湘鄂情|孟凱|減稅

第三篇：為大家匯總了2013年一級(jí)建造師水利水電考點(diǎn)答疑共22條

為大家匯總了2013年一級(jí)建造師水利水電考點(diǎn)答疑共22條，希望對(duì)大家接下來(lái)的考試能有所幫助！

1、f413011 掌握地基基礎(chǔ)的要求”中需重點(diǎn)掌握的內(nèi)容有哪些?

答：本節(jié)需重點(diǎn)掌握水工建筑物的地基分類，即分為巖基和軟基量大類。水工建筑物對(duì)地基基礎(chǔ)的基本要求與其他非水工建筑物區(qū)別主要是抗?jié)B要求。

2、“1f413012 掌握地基處理的方法”有哪些重點(diǎn)?

答：本節(jié)內(nèi)容簡(jiǎn)潔，易于出題。

3.“1f413021 掌握灌漿施工要求”中需重點(diǎn)掌握的內(nèi)容有哪些?

答：本節(jié)需重點(diǎn)掌握的主要內(nèi)容有：灌漿分類;灌漿機(jī)械設(shè)備的主要組成和主要名稱;帷幕灌漿與固結(jié)灌漿的具體施工技術(shù)要求;高壓噴射灌漿的具體施工技術(shù)要求。

4.深層攪拌防滲墻質(zhì)量檢測(cè)方法有哪些?

答：深層攪拌防滲墻質(zhì)量檢測(cè)方法包括開(kāi)挖檢驗(yàn)、取芯試驗(yàn)、注水試驗(yàn)及無(wú)損檢測(cè)(地質(zhì)雷達(dá)探測(cè))等。

5、防滲墻的類型復(fù)習(xí)要注意哪些?

答：注意根據(jù)圖紙判斷類型。

6.土可以用堅(jiān)固系數(shù)進(jìn)行分級(jí)嗎?

答：不能。堅(jiān)固系數(shù)全稱為巖石的堅(jiān)固性系數(shù)。由前蘇聯(lián)學(xué)者于1926年提出，又稱普氏系數(shù)。巖石的堅(jiān)固性區(qū)別于巖石的強(qiáng)度，強(qiáng)度值必定與某種變形方式(單軸壓縮、拉伸、剪切)相聯(lián)系，而堅(jiān)固性反映的是巖石在幾種變形方式的組合作用下抵抗破壞的能力。巖石堅(jiān)固性系數(shù)f表征的是巖石抵抗破碎的相對(duì)值。f是個(gè)無(wú)量綱的值。巖石的堅(jiān)固性系數(shù)(f)越低，表明巖石越容易破碎。

7.什么是“西北角分配法”?

答：是指用表上作業(yè)法解線性規(guī)劃運(yùn)輸問(wèn)題時(shí)，建立調(diào)運(yùn)初始方案的一種方法。由于這種方法是從表的左上角(西北角)x11方格開(kāi)始的，不考慮運(yùn)輸費(fèi)用的因素，根據(jù)表內(nèi)供應(yīng)量與需求量的要求，進(jìn)行分配，逐行逐列地予以滿足，以達(dá)到供應(yīng)與需求的調(diào)配平衡。因此稱為西北角分配法。

8.什么是靜態(tài)破碎劑?

答：在中華人民共和國(guó)建材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《無(wú)聲破碎劑》(jc 506-92)中將“靜態(tài)破碎劑”定義為：凡經(jīng)高溫煅燒以氧化鈣為主體的無(wú)機(jī)化合物，摻入適量外加劑共同粉磨制成的具備高膨脹性能的非爆破性破碎用粉狀材料，稱為無(wú)聲破碎劑(soundless cracking agent，簡(jiǎn)稱sca)，又稱靜態(tài)破碎劑(又名無(wú)聲破石劑、裂石劑、膨脹劑、無(wú)聲炸藥)。

9.水利水電工程施工中常見(jiàn)模板類型及拆模時(shí)間有哪些要求?

答：水利水電工程施工中常見(jiàn)模板類型包括固定式、拆移式、移動(dòng)式、滑升式以及混凝土及鋼筋混凝土預(yù)制模板等。其適用范圍見(jiàn)考試用書p94～96及相關(guān)規(guī)范。

拆模時(shí)間的掌握最重要的是不同的結(jié)構(gòu)部位，對(duì)混凝土應(yīng)具備的強(qiáng)度要求不同。

10.水工建筑物施工縫處理技術(shù)要求有哪些?

答：施工縫指澆筑塊間臨時(shí)的水平和垂直結(jié)合縫，也是新老混凝土的結(jié)合面。在新混凝土澆筑前，必須采用高壓水槍或風(fēng)砂槍將老混凝土表面含游離石灰的水泥膜(乳皮)清除，并使表層石子半露，形成有利于層間結(jié)合的麻面。對(duì)縱縫表面可不鑿毛，但應(yīng)沖洗干凈，以利灌漿。采用高壓水沖毛，視氣溫高低，可在澆筑后5～20h進(jìn)行;當(dāng)用風(fēng)砂槍沖毛時(shí)，一般應(yīng)在澆后一兩天進(jìn)行。施工縫面鑿毛或沖毛后，應(yīng)用壓力水沖洗干凈，使其表面無(wú)渣、無(wú)塵，才能澆筑混疑土。

11.水工大體積混凝土溫控措施有哪些?

答：大體積混凝土溫控措施主要有減少混凝土的發(fā)熱量、降低混凝土的入倉(cāng)溫度、加速混凝土散熱等。需要注意的是上述三項(xiàng)措施涉及混凝土施工的不同階段，考試時(shí)應(yīng)注意針對(duì)不同階段相應(yīng)的具體措施內(nèi)容是有差別的，不要混淆。

12.“1f419000 水利水電工程施工安全技術(shù)”中需重點(diǎn)掌握的內(nèi)容有哪些?

答：本章與第二版相關(guān)章節(jié)相比，內(nèi)容變化多。需重點(diǎn)掌握施工用電、高空作業(yè)、爆破作業(yè)及工地運(yùn)輸?shù)热菀桩a(chǎn)生安全隱患的各項(xiàng)作業(yè)中需注意的安全事項(xiàng)和規(guī)定。

13.簡(jiǎn)述“1f420000 水利水電工程項(xiàng)目施工管理”的核心內(nèi)容。

答： 1f420000 水利水電工程項(xiàng)目施工管理由兩部分組成，第一部分是1f420010～1f420140，主要是水利水電工程項(xiàng)目管理方面與其他行業(yè)不同之處或有行業(yè)特點(diǎn)的一些管理規(guī)定，重點(diǎn)是水利部的相關(guān)規(guī)定;第二部分是1f420150水利水電工程項(xiàng)目施工的綜合管理，主要是通過(guò)提供的一些案例題，來(lái)說(shuō)明技術(shù)與管理的結(jié)合。

14.什么是水利工程建設(shè)程序的實(shí)質(zhì)內(nèi)容?

答：國(guó)家對(duì)于使用政府財(cái)政資金建設(shè)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，從立項(xiàng)到工程建設(shè)投入使用劃分成若干階段，在每個(gè)階段又設(shè)置了一定工作程序和工作成果要求，從而保證投資的有效性，避免盲目投資，造成國(guó)家資金的損失，可以理解為建設(shè)程序的主要實(shí)質(zhì)內(nèi)容。

15.水利工程建設(shè)程序與水電工程的建設(shè)程序一樣嗎?

答：工程建設(shè)盡管專業(yè)不同，但建設(shè)程序的核心內(nèi)容是相同的，只是表述以及階段劃分不同。水利工程與電力行業(yè)的水電工程建設(shè)程序劃分基本相同，但有關(guān)內(nèi)容的表述上有不同。本書僅介紹水利工程建設(shè)程序，考試也僅考水利工程建設(shè)程序的內(nèi)容。

16.目前水利工程進(jìn)行施工準(zhǔn)備應(yīng)具備的條件有變化嗎?

答：書上介紹的有關(guān)文件條件要求是1995年的規(guī)定，目前已經(jīng)有改變，主要是取消了辦理報(bào)建手續(xù)，詳見(jiàn)考試用書147頁(yè)倒數(shù)第5行。

17.有水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理“四項(xiàng)”制度的說(shuō)法嗎?

答：“四項(xiàng)”制度是指項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制，但水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理常說(shuō)的是項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制(簡(jiǎn)稱“三項(xiàng)”制度)。

18.水利工程建設(shè)的項(xiàng)目法人責(zé)任制有具體的實(shí)施管理文件嗎?

答：對(duì)于經(jīng)營(yíng)性水利工程，水利部1995年頒布了《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)行項(xiàng)目法

人責(zé)任制的若干意見(jiàn)》。但對(duì)于非經(jīng)營(yíng)性水利工程，項(xiàng)目法人責(zé)任制方面的管理文件，目前尚未見(jiàn)如同招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)監(jiān)理方面那樣具體的管理文件。

19.水利工程建設(shè)稽查與工程質(zhì)量監(jiān)督主要區(qū)別在哪里?

答：水利工程建設(shè)稽查的對(duì)象是國(guó)家撥款建設(shè)的工程建設(shè)項(xiàng)目，工程質(zhì)量監(jiān)督的對(duì)象是所有工程建設(shè)項(xiàng)目;水利工程建設(shè)稽查是工程建設(shè)全過(guò)程，即建設(shè)程序的整個(gè)過(guò)程，工程質(zhì)量監(jiān)督是工程建設(shè)實(shí)施以及竣工驗(yàn)收階段。

20.勞務(wù)分包企業(yè)可以直接參加工程施工投標(biāo)嗎?

答：不可以。勞務(wù)分包企業(yè)的“分包”，是指只能從總承包或?qū)I(yè)承包企業(yè)承包的工程中分包有關(guān)勞務(wù)作業(yè)。

21.有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)方面的規(guī)定較多，考試如何辦?

答：規(guī)定較多，但基本上是大同小異?？荚嚂r(shí)，應(yīng)當(dāng)注意“小異”的地方，考什么專業(yè)，就按該專業(yè)的要求進(jìn)行答題。

22.水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作程序的關(guān)鍵詞是什么?

答：如果有關(guān)鍵詞的話，可以嘗試歸納為：備案、指定媒體、媒體時(shí)間、截止時(shí)間、編制時(shí)間、總結(jié)報(bào)告、中標(biāo)。

第四篇：農(nóng)村行政管理論文：政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村家庭教育的行政管理職能

農(nóng)村行政管理論文：

政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村家庭教育的行政管理職能

一、家庭教育重要性的新認(rèn)識(shí)

家庭是人生的第一課堂,父母是孩子的第一任老師,家庭教育是伴隨人一生的終身教育。它以特有的親緣關(guān)系、教育方式、教育內(nèi)容,對(duì)孩子一生的成長(zhǎng)和發(fā)展起著奠基作用,對(duì)孩子一生的性格和人生態(tài)度起著決定性的作用,這是其他形式的教育無(wú)法替代的。

哈爾濱市教育局調(diào)查了1000名中小學(xué)生后發(fā)現(xiàn):家庭教育好的,其子女在學(xué)校為優(yōu)秀生的占95%,沒(méi)有劣等生;家庭教育較好的,其子女在校表現(xiàn)為優(yōu)秀生的占77%,差等生占1.5%;家庭教育一般的,其子女在校表現(xiàn)為中等生的占67%,差等生占13%;家庭教育差的,其子女在學(xué)校表現(xiàn)為差等生的則上升為85%,幾乎沒(méi)有優(yōu)等生。

還有一項(xiàng)對(duì)5350名青少年刑事犯罪分子家庭情況的調(diào)查:其母親只有小學(xué)文化程度的占82.9%;其母親受過(guò)高等教育的只占4.5%。而中國(guó)科技大學(xué)某屆少年班中,70%的學(xué)生來(lái)自于知識(shí)分子家庭。這些具體的數(shù)字有力地說(shuō)明,家庭環(huán)境的好壞與孩子的成長(zhǎng)關(guān)系是多么密切。可以毫不猶豫地說(shuō),在與人生相伴的家庭教育、學(xué)校教育、社會(huì)教育、自我教育中,家庭教育對(duì)一個(gè)人的成才有著50%以上的貢獻(xiàn),而對(duì)一個(gè)人的墮落有著90%以上的作用。

二、輸在家庭教育上的農(nóng)村教育

開(kāi)展普及義務(wù)教育工作以來(lái),國(guó)家對(duì)農(nóng)村教育越來(lái)越重視,農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)條件有了明顯改善,先進(jìn)的教育理念、教育方法也逐漸普及,學(xué)校的管理水平和教育質(zhì)量也有很大提高,但隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的迅速發(fā)展,城鄉(xiāng)教育的差距卻越來(lái)越大。南京大學(xué)社會(huì)學(xué)教授張玉林在《2004中國(guó)教育不平等藍(lán)皮書》中說(shuō):“1998年進(jìn)行的一項(xiàng)全國(guó)37所不同層次高校的調(diào)查顯示,城鄉(xiāng)之間獲得高等教育的機(jī)會(huì)整體差距為5.8倍。在全國(guó)重點(diǎn)院校中則達(dá)到8.8倍。”也就是說(shuō),擔(dān)負(fù)著全國(guó)80%子女教育任務(wù)的農(nóng)村中小學(xué)教育,只為社會(huì)輸送出14.7%高等學(xué)歷人才。農(nóng)村的孩子輸在哪兒了?農(nóng)村的教育輸在哪兒了?

改革開(kāi)放以來(lái),經(jīng)過(guò)近三十年的人才篩選,很多農(nóng)村人口中的優(yōu)秀成分涌向了城里,留守田園的絕大部分是文化層次較低的農(nóng)民。這些農(nóng)民家庭文化底蘊(yùn)差,生活艱辛,又沒(méi)有讀書看報(bào)等有益的文化娛樂(lè)活動(dòng)?！稗r(nóng)忙時(shí)節(jié)沒(méi)時(shí)間,農(nóng)閑時(shí)節(jié)忙著玩?！狈湃螌?duì)孩子的管教,更沒(méi)有能力輔導(dǎo)學(xué)生的功課,很多家長(zhǎng)認(rèn)為他的任務(wù)是為孩子供吃、供穿,孩子的學(xué)習(xí)、孩子的教育那是學(xué)校和老師的事。很多家長(zhǎng)教育孩子只是停留在“你要聽(tīng)話,要好好學(xué)習(xí)”的口頭層次。實(shí)際生活中要么簡(jiǎn)單粗暴,要么溺愛(ài)放縱,沒(méi)有具體細(xì)致的符合孩子身心規(guī)律的教育方法和策略。而且,家長(zhǎng)中對(duì)子女的教育觀念和方法往往不統(tǒng)一,經(jīng)常對(duì)立,有打的、有放縱的,孩子不知所措。近年來(lái),外出打工的農(nóng)民越來(lái)越多,留守兒童的家庭教育責(zé)任完全缺位,使農(nóng)村家庭教育問(wèn)題越來(lái)越突出。

在農(nóng)村家長(zhǎng)們?yōu)樯畋疾ɑ虮M情地地玩耍于難得的空閑的時(shí)候,城里的家長(zhǎng)們正陪著孩子穿梭于各種培訓(xùn)班、補(bǔ)習(xí)班之間;在農(nóng)村家長(zhǎng)扔下孩子紛紛打工謀生的時(shí)候,城里的家長(zhǎng)每天隨孩子陪讀到深夜;在農(nóng)村家長(zhǎng)為鄰里瑣事破口罵街或大打出手的時(shí)候,城里的家長(zhǎng)在給孩子讀書講故事??這是《現(xiàn)代教育報(bào)》上的一篇文章中的一段講述:“為了保證進(jìn)重點(diǎn)大學(xué),就得先進(jìn)重點(diǎn)中學(xué),這就要求從小學(xué)開(kāi)始努力,這條起跑線甚至劃到幼兒園。一位名叫何云的家長(zhǎng)告訴記者,她在少年宮排了半天的隊(duì),才為3歲的女兒報(bào)了一個(gè)吹笛子的班。在那里,音樂(lè)、舞蹈、形體,早就人滿為患了——不能輸在起跑線上,上海的家長(zhǎng)們尤為先知先覺(jué)?！庇浾叻Q之為“城市中的狂熱的教育崇拜。”

望子成龍、望女成鳳,是天下所有家長(zhǎng)的愿望,農(nóng)村家長(zhǎng)也不例外,甚至更迫切期望自己的孩子飛出農(nóng)家小院。但是由于經(jīng)濟(jì)條件和自身文化素質(zhì)的限制,他們僅有這強(qiáng)烈的愿望而已,而客觀規(guī)律是“龍生龍、鳳生鳳”,沒(méi)有良好的孕育“龍鳳”的家庭文化教育環(huán)境,而指望點(diǎn)石成金的神奇力量的降臨,農(nóng)村家長(zhǎng)和農(nóng)村教育共同收獲的就是失望了。

三、作為民生工程,政府更應(yīng)關(guān)注新時(shí)期的農(nóng)村家庭教育

隨著新時(shí)期的和諧社會(huì)建設(shè)的深入開(kāi)展,國(guó)家對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教育越來(lái)越重視,農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件、師資力量、管理水平不斷得到改善和提高,而農(nóng)村家庭教育現(xiàn)狀卻嚴(yán)重制約著農(nóng)村教育質(zhì)量的提高,改善農(nóng)村家庭教育現(xiàn)狀愈來(lái)愈顯得緊迫和關(guān)鍵。鄉(xiāng)村兩級(jí)行政組織應(yīng)擔(dān)負(fù)起當(dāng)?shù)丶彝ソ逃慕M織和領(lǐng)導(dǎo)的任務(wù)。家庭教育涉及到家長(zhǎng)、學(xué)校和社會(huì)等各方面的協(xié)調(diào)工作,只有地方政府才能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的力量,進(jìn)行規(guī)劃和實(shí)施具體的家庭教育管理工作。在農(nóng)村中小學(xué)教育實(shí)行以縣為主的管理體制的今天,當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)教育事業(yè)的管理重點(diǎn),應(yīng)從抓學(xué)校教育轉(zhuǎn)向抓家庭教育和社會(huì)教育上來(lái)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)是協(xié)助上級(jí)教育行政部門抓好本地的學(xué)校教育)。要像抓當(dāng)?shù)刂伟惨粯幼マr(nóng)村的家庭教育,實(shí)實(shí)在在地說(shuō),今天的家庭教育也就是明天的治安;要像抓計(jì)劃生育一樣抓家庭教育,以免擔(dān)當(dāng)“養(yǎng)不教、父之過(guò)”的歷史責(zé)任。要使農(nóng)村家庭教育管理像治安管理、計(jì)劃生育管理一樣法制化。要組織制訂系統(tǒng)的家庭教育實(shí)施規(guī)劃,有領(lǐng)導(dǎo)組織、有具體目標(biāo)、內(nèi)容和措施,要明確各方面的責(zé)任等等,還要有一定的物質(zhì)保障。以往搞的評(píng)五好家庭、星級(jí)文明戶、鄉(xiāng)規(guī)民約,控輟保學(xué)等精神文明建設(shè)的內(nèi)容都是家庭教育的重要內(nèi)容,只是沒(méi)有認(rèn)識(shí)到家庭教育這個(gè)層面上,政府對(duì)家庭教育的領(lǐng)導(dǎo)不僅是對(duì)家長(zhǎng)的教育和管理,更重要的是:指導(dǎo)和管理家長(zhǎng)對(duì)孩子的教育過(guò)程,可以通過(guò)定期組織家長(zhǎng)學(xué)習(xí)、座談及評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀家庭教育典型,批評(píng)懲戒不良家教典型等形式開(kāi)展家庭教育管理工作,要體現(xiàn)政府意志,使家長(zhǎng)樹(shù)立為國(guó)教子意識(shí),又要調(diào)動(dòng)家長(zhǎng)做好家庭教育的積極性和創(chuàng)造性,從而提高農(nóng)村家庭教育的水平和質(zhì)量。

總之,處于經(jīng)濟(jì)落后,缺少文化、文明氛圍的農(nóng)村家庭教育需要社會(huì)、家長(zhǎng)、學(xué)校共同關(guān)注,關(guān)注農(nóng)村的家庭教育就是關(guān)注農(nóng)村的未來(lái),這是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,應(yīng)引起社會(huì)各界的高度的、切實(shí)的重視。我們應(yīng)積極行動(dòng)起來(lái),努力創(chuàng)建優(yōu)良的家教環(huán)境,切實(shí)提高家長(zhǎng)素質(zhì),優(yōu)化農(nóng)村家庭教育,充分發(fā)揮農(nóng)村家庭教育的作用,并把家庭教育、學(xué)校教育與社會(huì)教育融為一體,發(fā)揮教育的整體效能,縮小城鄉(xiāng)教育的差別,提高農(nóng)村學(xué)生的整體素質(zhì),促進(jìn)農(nóng)村學(xué)生的全面發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。

第五篇：政府應(yīng)坦誠(chéng) 對(duì)群眾危害的項(xiàng)目要評(píng)估

政府應(yīng)坦誠(chéng) 對(duì)群眾危害的項(xiàng)目要評(píng)估

貝志誠(chéng)認(rèn)為，企業(yè)和政府應(yīng)當(dāng)將“最大可信事故”的可能性、危害性對(duì)居住地群眾坦誠(chéng)相告

普通市民想獲得PX項(xiàng)目的信息并非易事。

10月29日，在寧波市政府宣布“堅(jiān)決不上PX”第二天，網(wǎng)名“一毛不拔大師”的北京商人貝志誠(chéng)發(fā)微博稱，“將自費(fèi)購(gòu)買專業(yè)檢測(cè)設(shè)備，到全國(guó)PX工廠周圍檢測(cè)工廠排出含硫化物、苯等有害物質(zhì)的廢氣和廢水，來(lái)判斷PX生產(chǎn)中排出物的污染情況”。

此前，貝志誠(chéng)因自費(fèi)購(gòu)買儀器檢測(cè)北京空氣質(zhì)量而廣受關(guān)注。

貝志誠(chéng)想查詢一個(gè)現(xiàn)有PX項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)告，比對(duì)實(shí)際檢測(cè)的數(shù)據(jù)以判斷一個(gè)地區(qū)是否受污染，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、電話和當(dāng)?shù)孛襟w查詢國(guó)內(nèi)十多家投產(chǎn)的PX工廠資料后，均無(wú)所獲。

“環(huán)評(píng)報(bào)告，法律上說(shuō)都是公開(kāi)的，我就不明白為什么大多數(shù)都查不到，如果看了環(huán)評(píng)報(bào)告，會(huì)對(duì)這個(gè)事的看法好轉(zhuǎn)。”11月5日，貝志誠(chéng)稱，2006年，法律規(guī)定，民眾可向行政部門索取重大建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)告。廈門市政府以PX廠環(huán)評(píng)報(bào)告是2005年7月出具的，拒絕給任何環(huán)保組織與個(gè)體群眾查閱。

一名匿名網(wǎng)友向貝志誠(chéng)提供了一份海南洋浦PX項(xiàng)目的簡(jiǎn)版報(bào)告——“洋浦海南煉化廠內(nèi)新建60萬(wàn)噸/年產(chǎn)PX項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告”，由海南煉油化工有限公司委托洛陽(yáng)石化工程公司制作。

石油化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院總工程師李君發(fā)認(rèn)為，據(jù)環(huán)評(píng)報(bào)告，PX工廠的毒性“與汽油差不多”，遠(yuǎn)不及一些同等級(jí)別規(guī)模的普通化工廠對(duì)空氣與水的影響，“所有化工廠都具有易燃易爆的特點(diǎn)，對(duì)二甲苯(PX)的燃爆危害和范圍不見(jiàn)得更大”。

該報(bào)告確定“最大可信事故”：硫化氫將以152千克每分鐘持續(xù)15分鐘釋放，甲醇以9千克每分鐘泄漏15分鐘，苯乙烯以13千克每分鐘泄漏15分鐘，100000m3原油罐溢油將充滿整個(gè)防火堤，以980噸每小時(shí)燃燒，每分鐘燃燒生成CO以2405千克每分鐘、SO2以283千克每分鐘持續(xù)60分鐘釋放，擴(kuò)散至大氣環(huán)境。

報(bào)告還預(yù)測(cè)PX遭遇火災(zāi)的情形：“火災(zāi)熱輻射范圍在142m以內(nèi)，產(chǎn)生的二氧化硫最大落地濃度達(dá)780mg/m3，可使人員產(chǎn)生刺激和窒息，苯和硫化氫泄漏濃度在2小時(shí)和4小時(shí)后達(dá)到相應(yīng)的居住區(qū)允許濃度限值?！?/p>

貝志誠(chéng)認(rèn)為，企業(yè)和政府應(yīng)當(dāng)將“最大可信事故”的可能性、危害性對(duì)居住地群眾坦誠(chéng)相告，“你要告訴群眾如何規(guī)避可能的事故，出了事故如何控制危害，如何救助群眾，甚至教群眾如何逃生自救”。

該環(huán)評(píng)報(bào)告中并無(wú)此內(nèi)容?！白鳛榛S周邊的市民有權(quán)知道這些，因?yàn)檫@些與他們的生活息息相關(guān)。”貝志誠(chéng)說(shuō)。

記者聯(lián)系了海南當(dāng)?shù)厝罕?，均稱只知洋浦的PX項(xiàng)目資金在線已投產(chǎn)，但并未見(jiàn)過(guò)此份環(huán)評(píng)報(bào)告。

應(yīng)獨(dú)立評(píng)估社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)

國(guó)家發(fā)改委發(fā)文稱，將對(duì)擬建項(xiàng)目的“合法性、合理性、可行性、可控性”展開(kāi)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查

中國(guó)是紡織出口大國(guó)，PX衍生產(chǎn)品PTA是紡織業(yè)廣泛的原料，2010年，PX進(jìn)口380萬(wàn)噸，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)400萬(wàn)噸，差不多40%要靠進(jìn)口；2011年進(jìn)了490萬(wàn)噸，國(guó)內(nèi)產(chǎn)量400萬(wàn)噸左右，缺口巨大。

11月4日，石油化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院總工程師李君發(fā)稱，根據(jù)規(guī)劃，國(guó)家僅在已有的化工基地?cái)U(kuò)建PX項(xiàng)目，不會(huì)新建，發(fā)改委一直嚴(yán)控PX項(xiàng)目投融貸款的審批，“但因?yàn)槭袌?chǎng)緊俏、投資額巨大，動(dòng)輒投資數(shù)百億元的年產(chǎn)值和納稅額對(duì)地方政府有巨大誘惑，很多地方排隊(duì)跑PX項(xiàng)目”。

李君發(fā)透露，目前在國(guó)家發(fā)改委排隊(duì)報(bào)批的PX有幾十個(gè)，而每年得到批復(fù)的僅為十分之一都不到，“報(bào)批已排到幾十年之后，現(xiàn)在是民眾對(duì)PX反對(duì)，地方政府則趨之若鶩”。

李君發(fā)稱，如何避免大連、寧波PX事件，關(guān)鍵在于信息溝通，“政府要宣傳，要信息公開(kāi)，要增加公眾參與，多聽(tīng)取群眾的利益訴求，企業(yè)把存在的風(fēng)險(xiǎn)明明白白告訴大家，要積極回饋周邊環(huán)境，為當(dāng)?shù)鼐用皲伮?、修橋，多做些公益，以和諧彼此關(guān)系”。

“一出事，地方政府就為了維穩(wěn)，說(shuō)我不干了，企業(yè)就縮到后邊去，群眾肯定就覺(jué)得你是做賊心虛，長(zhǎng)此以往，就造成PX是有害的這種假象?！崩罹l(fā)說(shuō)。

10月中旬，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)關(guān)于《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編制大綱》的征求意見(jiàn)稿。該評(píng)估稿稱，將建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的長(zhǎng)期制度，對(duì)擬建項(xiàng)目的“合法性、合理性、可行性、可控性”展開(kāi)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查。

生態(tài)環(huán)境方面，針對(duì)群眾可能“不理解、不認(rèn)同、不滿意、不支持”的環(huán)節(jié)逐一重點(diǎn)分析排查，將風(fēng)險(xiǎn)分為較小、中等、較大、重大、特別重大五個(gè)等級(jí)，“形成風(fēng)險(xiǎn)防范、化解矛盾的措施建議”。

不過(guò)，李君發(fā)認(rèn)為，地方政府既是社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方，又是建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方，“應(yīng)該由獨(dú)立機(jī)構(gòu)尋找合作進(jìn)行評(píng)估”。