第一篇：關于印發(fā)張家界市市屬國家出資企業(yè)監(jiān)管辦法試行和張家界市市屬國家出資企業(yè)重大事項報告實施細則試行的通知

關于印發(fā)張家界市市屬國家出資企業(yè)監(jiān)管辦法試行和張家界市市屬國家出資企業(yè)重大事項報告實施細則試行的通知

各市屬國家出資企業(yè)，市直相關單位：

為切實履行企業(yè)國有資產出資人職責，進一步完善管資產和管人、管事相結合的國有資產管理體制，規(guī)范國有資產經營管理，實現(xiàn)國有資產保值增值，根據《張家界 市人民政府關于授權市人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會對市屬國家出資企業(yè)全面履行出資人職責有關問題的通知》（張政發(fā)〔2010〕8號）文件精神，經市國 資委研究，現(xiàn)將《張家界市市屬國家出資企業(yè)監(jiān)管辦法（試行）》和《張家界市市屬國家出資企業(yè)重大事項報告實施細則（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件1：《張家界市市屬國家出資企業(yè)監(jiān)管辦法（試行）》

附件2：《張家界市市屬國家出資企業(yè)重大事項報告實施細則（試行）》

二○一○年八月一日 附件1 張家界市市屬國家出資企業(yè)監(jiān)管辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為切實履行企業(yè)國有資產出資人職責，理順和完善管資產和管人、管事相結合的國有資產管理體制，規(guī)范國有資產經營管理，實現(xiàn)國有資產保值增值，根據《中華人民共和國企業(yè)國有資產法》、《中華人民共和國公司法》和其他有關法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱市屬國家出資企業(yè)，是指張家界市人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會（以下簡稱市國資委）直接履行出資人職責的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有控股公司（含相對控股公司）。

本辦法所稱市屬國家出資企業(yè)的所屬企業(yè)是指國有及國有控股企業(yè)出資設立的全資企業(yè)、持有50%以上股權的下屬企業(yè)或通過其他方式實施有效控制的企業(yè)。

第二章 市屬國家出資企業(yè)管理者的任免與考核

第三條 市國資委任命或者建議任命董事、監(jiān)事、高級管理人員，應當遵照以下程序：

（一）國有獨資企業(yè)、國有獨資公司和國有控股公司的黨組織負責人由市國資委任免，其中市管干部由市國資委報批，按干部管理權限任免；國家公務員因工作需要在企業(yè)兼職的，由市國資委按規(guī)定報批后任免。

（二）國有獨資企業(yè)的經理、副經理、財務負責人和其他高級管理人員，以及國有獨資公司的董事長、副董事長、董事、監(jiān)事會主席和監(jiān)事（職工董事和職工監(jiān)事除 外），由市國資委任免，其中市管干部由市國資委報批，按干部管理權限任免；國家公務員因工作需要在企業(yè)兼職的，由市國資委按規(guī)定報批后任免。

（三）國有獨資公司的董事長（或國有獨資企業(yè)的經理）和黨組織負責人原則上由一人擔任；按照“雙向進入，交叉任職”的原則，董事長與黨組織負責人分設的，黨員董事長可兼任黨組織副職，黨組織負責人可兼任副董事長。

（四）國有獨資公司設立的總經理、副總經理，以及二級法人董事長、總經理由董事會報市國資委審批后，予以聘任或者解聘；市管干部和國家公務員在企業(yè)兼職的，參照本條第二項的規(guī)定執(zhí)行。

（五）國有獨資公司的財務總監(jiān)由市國資委委派；市管干部和國家公務員在企業(yè)兼職的，參照本條第二項的規(guī)定執(zhí)行。

（六）國有控股公司，由市國資委向股東會提出董事、監(jiān)事人選；市管干部和國家公務員在企業(yè)兼職的，參照本條第二項的規(guī)定執(zhí)行。

（七）國有控股公司的總經理由董事會報市國資委審批后，予以聘任或者解聘。

（八）未經市國資委同意，國有獨資企業(yè)、國有獨資公司的董事、高級管理人員不得在其他企業(yè)兼職。未經股東會同意，國有控股公司的董事、高級管理人員不得在經營同類業(yè)務的其他企業(yè)兼職。

未經市國資委同意，國有獨資公司的董事長不得兼任經理。未經股東會同意，國有控股公司的董事長不得兼任經理。經理層人員除總經理外，原則上不進入董事會。董事、高級管理人員不得兼任監(jiān)事。

第四條

市國資委對市屬國家出資企業(yè)負責人年度績廉進行考核，并將考核評價結果分別報市委組織部、市紀委監(jiān)察局備案。市屬國家出資企業(yè)負責人有下面四種情形之一的，原則上不再繼續(xù)任職：

（一）連續(xù)兩個年度考核評價被確定為不稱職的；

（二）連續(xù)兩個年度經營業(yè)績考核結果不達標的；

（三）違反財經紀律和《國家出資企業(yè)領導人廉潔從業(yè)若干規(guī)定》造成嚴重后果的；

（四）嚴重違反國家法律法規(guī)被追究責任的。

對社會和企業(yè)發(fā)展做出重大貢獻的企業(yè)負責人，市國資委設立特別貢獻獎給予獎勵。

第五條

市屬國家出資企業(yè)負責人每年年末向市國資委述職，述職內容包括：企業(yè)黨風廉政建設情況、績效完成情況、班子成員的廉潔自律情況以及重大經營活動情況。

第三章 企業(yè)國有資產的監(jiān)管

第六條 企業(yè)國有資產主要包括：

市屬國有獨資、國有控股和國有參股企業(yè)的國有資產； 市屬企業(yè)化管理的事業(yè)單位的國有資產；

市級財政和上級財政及政府其他部門對市屬企業(yè)以各種形式投入所形成的國有資產；

由企業(yè)開發(fā)、經營的資源性國有資產； 市屬企業(yè)改制剝離的國有資產； 市政府授權監(jiān)管的其他國有資產。

第七條 市國資委依照國家有關規(guī)定，負責企業(yè)國有資產的產權界定、產權登記、資產評估、清產核資、產權轉讓、以及重大資產處置等監(jiān)督管理。

第四章 重大事項報告制度

第八條 市屬國家出資企業(yè)報市國資委批準的事項，主要有以下內容：

（一）企業(yè)制訂和修訂公司章程；

（二）企業(yè)增加或減少注冊資本，企業(yè)及所屬企業(yè)核銷權益、發(fā)行債券或其他證券及上市的方案；

（三）企業(yè)重大的投資經營決策、大宗采購、重大經濟合同、對外借款和捐贈、內部集資和較大維修改造，以及本企業(yè)及所屬企業(yè)境外投資行為；

（四）企業(yè)對所投資企業(yè)以外的企業(yè)或其他法人提供的擔保，以及超出其持股比例對所投資企業(yè)提供的擔保；

（五）企業(yè)的設立、合并、分立、解散、變更公司形式、申請破產、清產核資以及改制方案、資產處置；

（六）企業(yè)的年度財務預決算方案、利潤分配方案和彌補虧損方案；

（七）企業(yè)薪酬分配方案；

（八）企業(yè)對外招聘的年度用工計劃；

（九）法律法規(guī)及公司章程規(guī)定的其他應上報市國資委或股東會決定的事項。

第九條 市屬國家出資企業(yè)報市國資委核準的事項，主要有以下內容：

（一）企業(yè)的工資計劃，及所屬企業(yè)的薪酬分配方案；

（二）企業(yè)的經營計劃和投資方案；

（三）經市政府批準經濟行為的事項涉及的資產評估項目；

（四）法律法規(guī)及公司章程規(guī)定的其他應上報核準的事項。

第十條

市屬國家出資企業(yè)報市國資委備案的事項，主要有以下內容：

（一）經市國資委批準經濟行為的事項涉及的資產評估項目；

（二）市國資委決定或批復事項的執(zhí)行情況；

（三）企業(yè)年度合并財務報表決算審計報告；

（四）企業(yè)年度經營業(yè)績考核指標和任期經營目標完成情況的報告；

（五）企業(yè)年度內超過企業(yè)所得稅法規(guī)定的稅前扣除限額的捐贈(含實物等資產)；

（六）重大的法律糾紛、安全生產事故、公司重要工作人員涉嫌經濟或刑事犯罪及其他對出資人權益可能產生較大影響的事項；

（七）法律法規(guī)及公司章程規(guī)定的其他應上報備案的事項。第十一條 批準或核準事項，企業(yè)決策機構必須在做出決議后五個工作日內報告市國資委；備案事項，企業(yè)決策機構應當在作出決策或事件發(fā)生之日起五個工作日內報告市國資委。

第五章 責任追究

第十二條 市屬國家出資企業(yè)違背國有資產管理法規(guī)，造成國有資產（收益）損失者，視其情節(jié)給予警示談話、調離崗位、降職、免職處理。

第十三條

市屬國家出資企業(yè)違背重大事項報告制度有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，按程序分別對責任人給予警示談話、調離崗位、降職、免職處理：

（一）未報告或者雖報告但未按規(guī)定報告的；

（二）在報告中謊報，故意隱瞞重要情況的；

（三）雖報告但未按批復或核準意見執(zhí)行的。

第十四條 應當追究紀律責任的，除適用前條規(guī)定外，視情節(jié)輕重，依照國家有關法律法規(guī)給予相應的處分。

對于其中的共產黨員，視情節(jié)輕重，依照《中國共產黨紀律處分條例》給予相應的黨紀處分。

第十五條

市屬國家出資企業(yè)負責人受到警示談話、調離崗位、降職、免職處理的，應當減發(fā)或者全部扣發(fā)當年的績效薪金、獎金。

第十六條 市屬國家出資企業(yè)負責人受到降職處理的，兩年內不得擔任與其原任職務相當或者高于其原任職務的職務；受到免職處理的，兩年內不得擔任市屬國家出資企業(yè)的領導職務。

第六章 附 則

第十七條

國有參股公司，由市國資委委派股東代表；股東代表的管理參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。第十八條 本辦法由市國資委負責解釋。第十九條 本辦法自發(fā)文之日起施行。

附件2 張家界市市屬國家出資企業(yè)重大事項報告實施細則（試行）第一條

為確?！稄埣医缡惺袑賴页鲑Y企業(yè)監(jiān)管辦法（試行）》的順利實施，根據有關法律法規(guī)的規(guī)定，制定本細則。

第二條 本細則所稱市屬國家出資企業(yè)（以下簡稱企業(yè)），是指張家界市人民政府授權市國資委直接履行出資人職責的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有控股公司（含相對控股公司）。

第三條 下列事項為企業(yè)重大的投資經營決策：

（一）企業(yè)總資產在500萬元以下，單項投資金額達到總資產值20%以上的投資項目；企業(yè)總資產在500-1000萬元（包含500萬元），單項投資金額 達到總資產值15％以上的投資項目；企業(yè)總資產在1000-5000萬元（包含1000萬元），單項投資金額達到總資產值10％以上的投資項目；企業(yè)總資 產在5000萬元及以上，單項投資金額達到總資產值5％以上且投資額在500萬元以上的投資項目。

（二）企業(yè)單次金額達到或超過公司總資產值20％以上的資產租賃事項或超過5年的承包經營事項；

（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他情況。以上總資產值是指最近一次經審計賬面余額。

第四條 單次采購超過最近一次經審計的總資產值5％以上的資產。第五條 下列合同金額占企業(yè)最近一次經審計的總資產值20%以上的合同為重大經濟合同：

（一）固定資產購銷合同；

（二）工程建設合同；

（三）不動產買賣、土地使用權出讓和轉讓合同；

（四）關聯(lián)交易合同；

（五）其他重大或企業(yè)認為有必要批準的合同。

第六條 企業(yè)年對外捐款或贊助超過上年稅后利潤1%的事項。第七條 企業(yè)年對外借款超過近期自有資金10%且無對外借款呆賬記錄的事項。

第八條 單次維修改造超過上年經營費用10%的事項。

第九條 企業(yè)擔保事項是指企業(yè)作為保證人，以其自有財產為其他債務人提供保證或抵押、質押的行為。原則上企業(yè)不得對外提供擔保，必須對外提供擔保的應注意防范風險，嚴格審批被擔保企業(yè)單位償債能力和信用程序,落實反擔保措施，并按照規(guī)定程序辦理手續(xù)。

第十條 企業(yè)的資產處置事項主要有以下內容：

（一）處置不良資產（含閑置資產）；

（二）對外捐贈實物（凈值）5萬元以上；

（三）轉讓所屬全資、控股子公司產(股)權；

（四）年資產處置超過公司最近一次經審計的總資產值10%的事項。第十一條 重大事項由企業(yè)負責向市國資委報告，各企業(yè)主要負責人是本企業(yè)重大事項報告的第一責任人，分管財務、項目等各部門的企業(yè)負責人是部門重大事項報告的主要負責人，財務等部門負責人是企業(yè)重大事項報告的直接責任人。

第十二條 批準和核準事項實行一事一報，各企業(yè)應按規(guī)定以書面形式報市國資委。

第十三條 企業(yè)未按規(guī)定向市國資委報告重大事項，或故意漏報、瞞報、報告虛假重大事項的，由市國資委按照《張家界市屬國有企業(yè)監(jiān)管暫行辦法》執(zhí)行；造成國有資產流失或其他嚴重后果的，依法追究責任人員的責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第十四條 市國資委應對報告人執(zhí)行本規(guī)定情況進行定期檢查，檢查結果作為對其考核的重要內容。

第十五條 本細則由市國資委負責解釋。第十六條 本細則自發(fā)文之日起施行。

主題詞：經濟管理 國家出資企業(yè) 監(jiān)管辦法 通知 報：市人民政府，省國資委。張家界市國資委辦公室 2010

年8月1日印發(fā) 13

第二篇：西安市人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會關于印發(fā)西安市市屬企業(yè)重大事項報告制度暫行辦法的通知

西安市人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會關于印發(fā)《西安市市屬企業(yè)重大事項報告制度暫行規(guī)定》的通知

《西安市市屬企業(yè)重大事項報告制度暫行規(guī)定》經市國資委辦公會議討論并報市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

西安市市屬企業(yè)重大事項報告制度暫行規(guī)定

第一條 為依法履行出資人職責，切實落實國有資產出資人重大決策的權利，保障國有資產營運安全和保值增值，根據《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》等有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于西安市人民政府授權（以下簡稱市國資委）履行出資人職責的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司和國有控股公司（以下統(tǒng)一簡稱企業(yè)）。

第三條 本規(guī)定所稱重大事項是指第二條所列企業(yè)以國有資產（資本）進行擔保、投融資、產（股）權變動、資產重組、企業(yè)主要領導人變動、資本經營預算、決算、收益分配以及其他對國有出資人權益有重大影響的事項，包括事前請示和事后備案的事項。

第四條 重大事項分為請示核準事項和告知備案事項。核準事項須經市國資委審核同意，或由市國資委審核并報市人民政府批準后方可實施；備案事項為告知事項。

第五條 以下事項為重大事項：

（一）發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃：包括中期發(fā)展規(guī)劃和遠景目標，重點是3至5年發(fā)展規(guī)劃。

（二）重大產權、股權變動、重大資產處臵、資產評估：重大產權、股權變動是指監(jiān)管企業(yè)及其所出資企業(yè)國有產權、股權的轉讓或國有產權、股權的比例發(fā)生較 大變化。重大資產處臵是指對企業(yè)的主要生產經營設備、生產經營場地、房產等資產的處臵。資產評估是指按照法定的標準和程序，動用科學的方法，對資產的現(xiàn)時 人格進行評定和估算。

（三）重大投資、融資：重大投資是指監(jiān)管企業(yè)及其所出資企業(yè)的重要的對外投資（包括出資設立子企業(yè)、追加投資、收購兼并、注資參股、股權轉換、對外擔保等）、固定資產投資（包括基本建設和更新改造等）、金融投資（包括證券投資、期貨投資、委托理財等）以及其他類型 的投資；重大融資是指用于資本性投入的直接或間接融資，包括發(fā)行股票、債券等。

（四）資產重組：是指監(jiān)管企業(yè)及其所出資企業(yè)通過不同法人主體的法人財產權、出資人所有權及債權人債權，對資產的重新組合。

（五）國有資本經營預算、決算。

（六）子企業(yè)主要負責人的任免。

（七）其他重大事項。第六條 以下事項為核準事項：

（一）企業(yè)的重組、改制方案、職工安臵方案及修改公司章程和變更注冊資本；

（二）企業(yè)設立子企業(yè)；

（三）企業(yè)的分立、兼并、破產、解散、增減資本；

（四）企業(yè)的主業(yè)確定；

（五）企業(yè)非主營業(yè)務單項投資累計500萬元以上以及超過企業(yè)凈資 產總額10以上的項目；

（六）金融投資、境外投資（包括設立辦事機構）、跨省市投資；

（七）企業(yè)國有產權、股權的變動；其中，國有產權、股權變動致使國家不再擁有控股地位的，經市國資委審核后報市人民政府批準；

（八）企業(yè)轉讓國有劃撥土地使用權；

（九）企業(yè)重要資產（房屋、生產設備等）的處臵；

（十）企業(yè)發(fā)起設立（或整體變更為）股份有限公司、整體改組為有限責任公司、國有股權轉讓、整體資產轉讓、破產、債轉股等資產評估項目；

（十一）企業(yè)的國有資本經營預算方案、財務預決算報告、利潤分配和彌補虧損方案，清產核資及損失核銷、資產減值準備財務核銷行為；

（十二）企業(yè)變更主營業(yè)務（含與企業(yè)主營業(yè)務相關的各種資質的轉移）、轉讓核心技術和著名品牌；

（十三）企業(yè)向與其無產權關系、主營業(yè)務關聯(lián)度不高的法人或者其他組織提供擔保；

（十四）企業(yè)發(fā)行債券、股票、增發(fā)股票等融資行為；

（十五）企業(yè)的工資分配總額和經營管理層收入分配方案；（十六）企業(yè)董事會成員、經理層及三總師持有本公司股份（票）及企業(yè)董事會成員、經理層及三總師持有控股、參股公司股份（票）；

（十七）企業(yè)擬從事股票、期貨、證券及其它金融衍生產品等高風險業(yè)務；

（十八）其他對國有資產出資人權益有重大影響及按規(guī)定應當上報請 示的重大事項。

第七條 以下事項為備案事項：

（一）企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃；

（二）企業(yè)的投資計劃和投資報告。投資包括對外投資、固定資產投資、金融投資以及其他類型的投資；

（三）企業(yè)向與其主營業(yè)務關聯(lián)度較高的非控股企業(yè)提供1000萬元以上擔保，或擔保額達到本企業(yè)凈資產

10、累計擔保額達到凈資產30以上；

（四）子企業(yè)國有產權代表的任免及考核辦法、獎懲情況；

（五）企業(yè)生產經營計劃；

（六）除核準項目外的其他資產評估項目；

（七）主業(yè)投資累計1000萬元以上以及超過企業(yè)凈資產總額10以上的項目；

（八）企業(yè)重大經濟活動中的關聯(lián)交易行為；

（九）企業(yè)發(fā)生的重大法律訴訟仲裁、國有股權被人民法院司法凍結的情況；

（十）發(fā)生生產安全事故、自然災害造成企業(yè)人員傷亡和重大財產損失；

（十一）企業(yè)負責人因被采取人身強制措施或者健康等原因不能履行職責；

（十二）按照有關規(guī)定由企業(yè)審批的子企業(yè)的重組、改制方案、職工安臵方案及修改公司章程和變更注冊資本，國有產權、股權的變動；

（十三）其他需要備案告知的事項。第八條 核準事項和備案事項應以正式書面文件形式上報，上報文件主要包括：

（一）董事會議決議（非公司制企業(yè)為附有法定代表人簽字的決策會議正式決議）。

（二）有關事項的說明。

（三）可行性研究報告（投資項目、重組方案等需要上報的）。

（四）其它有關文件。

第九條 按本規(guī)定應向市國資委報告或備案的重大事項，國有獨資企業(yè)由企業(yè)法定代表人審核后以企業(yè)名義報告；國有獨資公司由企業(yè)董事會負責報告；國有控股公司由國有股權代表負責報告。

企業(yè)在決定全資子企業(yè)（公司）的重大事項或對其控股、參股企業(yè)的重大事項行使股東權利前，應征求市國資委的意見。其中，子企業(yè)主要負責人的任免按已有規(guī)定執(zhí)行。

第十條 企業(yè)及其控股子公司的上市，經市國資委審核后，按國家、陜西省和西安市的有關規(guī)定辦理。

上市公司在遵循上市公司有關法律、行政法規(guī)和相關監(jiān)管部門規(guī)定的同時，對外披露的重大信息事項報市國資委備案。

第十一條 國有獨資公司董事會應當于每年第一季度向市國資委報送上一《董事會工作報告》。

國有控股公司、國有參股公司董事會應當按照公司章程的規(guī)定，向市國資委報送上一《董事會工作報告》。

第十二條 企業(yè)投資計劃和經營計劃須在上一年第四季度上報市 國資委。遇特殊情況需調整企業(yè)經營計劃，應及時將調整原因及調整內容報告市國資委。

第十三條 市國資委對企業(yè)上報的重大事項進行合規(guī)性審核或合理性審核。合規(guī)性審核主要審核重大事項是否符合全市國有經濟布局與國有企業(yè)結構調整規(guī)劃、本企 業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃、本企業(yè)經營計劃，其決策程序是否符合法律法規(guī)和公司章程等。合理性審核即在合規(guī)性審核的基礎上對重大事項進行可行性審核。

第十四條 合理性審核的范圍為核準事項；合規(guī)性審核的范圍為備案事項。

第十五條 備案事項經合規(guī)性審核后，凡不符合相關法律法規(guī)、產業(yè)政策、決策程序的，不予備案。

第十六條 對于核準事項，國有獨資企業(yè)和國有獨資公司必須經市國資委或市政府批準后方可實施；國有控股公司由國有股權代表按照市國資委或市政府的意見在股東會或董事會會議上發(fā)表意見、行使表決權，并在會議結束之日起5個工作日內向市國資委報告公司股東會或董事會的決議。

市國資委接到報告后，15個工作日內要給予明確回復。其中，對確需與相關部門協(xié)商，以及需要請示市政府決定的事項，承辦時限可適當延期，但最遲應在30個工作日內給予明確回復。

第十七條 企業(yè)的備案事項應于形成決議后5日內向市國資委報告。涉及企業(yè)重大緊急事項以及安全生產事項應及時報告。

對相關事項的決議，如市國資委提出異議，企業(yè)須按要求對備案事項進行調整后再予以執(zhí)行。第十八條 企業(yè)按照本規(guī)定需要報請市國資委核準的重大事項，應當由企業(yè)法律顧問出具法律意見書，分析相關法律風險，明確法律責任。

第十九條 監(jiān)事會要加強日常監(jiān)督，為重大事項報告制度的順利實施提供保障。

第二十條 本規(guī)定未涉及的其它重大事項，按有關法律法規(guī)執(zhí)行。第二十一條 對于不按本規(guī)定報告重大事項的，或故意漏報、瞞報重大事項的企業(yè)，市國資委將按有關規(guī)定追究其負責人的紀律責任；對于造成重大經濟損失或嚴重后果的，將依法追究其負責人的經濟、法律責任。

第二十二條 各區(qū)、縣，市級各機關、事業(yè)單位（主管部門）和國資監(jiān)管機構（“資產管理公司”、“四區(qū)二基地”管委會等）管理的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司和國有控股公司參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 本規(guī)定由市國資委負責解釋，自下發(fā)之日起實行。

第三篇：關于印發(fā)《國家商標戰(zhàn)略實施示范企業(yè)評估辦法》的通知

關于印發(fā)《國家商標戰(zhàn)略實施示范企業(yè)評估辦法》的通知

工商標字〔2011〕228號

為貫徹落實《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》，大力推進商標戰(zhàn)略實施，進一步完善商標戰(zhàn)略實施示范工作制度，指導示范企業(yè)提高商標注冊、運用、管理和保護水平，更好地發(fā)揮示范企業(yè)輻射帶動作用，國家工商行政管理總局制定了《國家商標戰(zhàn)略實施示范企業(yè)評估辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○一一年十一月二十四日

國家商標戰(zhàn)略實施示范企業(yè)評估辦法

為進一步提高國家商標戰(zhàn)略實施示范企業(yè)商標戰(zhàn)略實施能力，加強商標戰(zhàn)略實施示范工作績效評估和管理，根據《關于貫徹落實〈國家知識產權戰(zhàn)略綱要〉大力推進商標戰(zhàn)略實施的意見》及《關于開展國家商標戰(zhàn)略實施示范城市（區(qū)）、示范企業(yè)工作的指導意見》，制定本辦法。

一、組織實施

國家工商行政管理總局商標戰(zhàn)略實施領導小組（以下簡稱“領導小組”）負責國家商標戰(zhàn)略實施示范企業(yè)（以下簡稱“示范企業(yè)”）的評估工作。領導小組日常工作由領導小組辦公室負責，具體包括：組織起草相關文件、召集督導評估組會議、審核確定示范企業(yè)評估結果等工作。

成立國家商標戰(zhàn)略實施示范企業(yè)評估督導組，具體負責各示范企業(yè)考核評估工作，對示范企業(yè)進行實地考察、提出評估意見。

二、評估對象及評估時間

評估對象：國家商標戰(zhàn)略實施示范企業(yè)。

評估時間：每兩年一次。評估工作原則上于評估第一季度開始，6月30日前結束，對示范企業(yè)上兩個商標戰(zhàn)略實施示范工作情況進行評估。

三、評估準備

（一）各示范企業(yè)要以國家商標戰(zhàn)略實施示范企業(yè)評估工作為契機，進一步加大商標戰(zhàn)略實施力度，全面提升商標注冊、運用、保護和管理能力，充分利用商標戰(zhàn)略促進企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（二）各示范企業(yè)要認真回顧、總結上兩個在推進商標戰(zhàn)略實施方面的做法和經驗，進一步明確今后努力的方向。

（三）各示范企業(yè)要按照本辦法和《國家商標戰(zhàn)略實施示范企業(yè)評估指標》（見附件）的要求，認真準備相關材料，配合評估督導組做好評估工作。

四、評估程序

（一）發(fā)布通知。領導小組于評估第一季度發(fā)布正式通知，布置評估工作。通知發(fā)布后，領導小組辦公室要及時確定督導評估組組成人員及任務分工。

（二）實地考察。督導評估組通過實地察看、工作觀察、組織訪談、問卷調查等方式采集評估信息，在分析評議的基礎上形成初步評估意見。

（三）審核確定。領導小組依照本辦法確定的評估標準和要求，根據督導評估組意見，審核確定最終評估結果并公布。

五、評估結果

評估結果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次。對連續(xù)兩次評估為不合格的企業(yè)，將取消其“國家商標戰(zhàn)略實施示范企業(yè)”資格。

六、評估要求

（一）參與評估的人員應當按照相關規(guī)定，科學、公正地行使職責和權利，根據評估對象提供的材料及實地考察情況，充分發(fā)表評估意見。

（二）參與評估的人員應當對評估情況保守秘密，不得對外提供評估對象的有關文件、資料和數據。評估結果公布前，不得利用參與評估工作之便，擅自向評估對象披露評估期間的相關信息。

（三）評估實行回避制度。與評估對象有直接利害關系者不得參加評估活動。

（四）參與評估的人員不得利用職權，收受評估對象的酬金與其它財物，或者牟取其他不正當利益

附件：國家商標戰(zhàn)略實施示范企業(yè)評估指標

第四篇：關于印發(fā)甘肅省人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會監(jiān)管企業(yè)重大事項報告管理暫行辦法的通知

關于印發(fā)甘肅省人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會監(jiān)管企業(yè)重大事項報告

管理暫行辦法的通知 第一章 總 則

第一條為了加強國有資產監(jiān)督管理，依法履行國有資產出資人職責，規(guī)范國有企業(yè)重大事項報告管理行為，根據《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產法》和《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結合工作實際，制定本辦法。

第二條甘 肅省人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會（以下簡稱“省政府國資委”）履行出資人職責的企業(yè)、企業(yè)化管理的事業(yè)單位（以下簡稱“所出資企業(yè)”）及其所屬重要子 企業(yè)（包括所屬獨資企業(yè)、控股企業(yè)和企業(yè)化管理的事業(yè)單位）重大事項的報告管理，有關子企業(yè)及參股企業(yè)有關重大事項的報告管理均適用本辦法。

第三條 本辦法所稱重要子企業(yè)是指開展所出資企業(yè)的主營業(yè)務的實際運營、并且由其直接管理和控制的重要經營單位。

第四條 本辦法所稱重大事項是指企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃與主營業(yè)務，企業(yè)投資與項目管理，企業(yè)重組改制，產（股）權管理，資產管理，財務管理，公司章程和注冊資本，參股企業(yè)決算報告，董事會報告，以及根據法律法規(guī)規(guī)定需要報告的其他事項。

第五條 重大事項報告管理分為核準事項、報告事項和備案事項。核準事項須經省政府國資委審核批準并書面回復后方可實施。報告事項應按照規(guī)定內容、時限和程序報告省政府國資委。備案事項為告知事項，應于實施之日前七日內向省政府國資委報送。如省政府國資委提出異議，企業(yè)需按要求對備案事項進行調整后再行實施。

第二章 重大事項報告管理分類

發(fā)展規(guī)劃與主營業(yè)務

第六條 企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的編制，應按照《甘肅省省屬國有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃編制大綱》要求規(guī)范編制。

所出資企業(yè)應按照有關規(guī)定將企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃報省政府國資委核準后組織實施。

所出資企業(yè)應將重要子企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃報省政府國資委備案。第七條 省政府國資委對所出資企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃實行滾動調整管理。所出資企業(yè)需對其發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃進行調整的，調整規(guī)劃應報省政府國資委核準后執(zhí)行。

第八條 所出資企業(yè)及其重要子企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃在當年的實施情況應在下一三月底前將報省政府國資委備案。

第九條 所出資企業(yè)及其重要子企業(yè)主要經營業(yè)務范圍應按照省政府國資委主要經營業(yè)務確認的有關管理規(guī)定進行核準。

所出資企業(yè)及其重要子企業(yè)需要變更主營業(yè)務范圍（含與企業(yè)主營業(yè)務相關的各種資質的轉移）的，應報省政府國資委核準。

企業(yè)投資與項目管理

第十條 本辦法所稱的投資包括境內投資和境外投資。

境內投資主要包括所出資企業(yè)在境內的固定資產投資、資產收購、長期股權投資等。

本辦法所稱企業(yè)境外投資，是指所出資企業(yè)以貨幣、實物、有價證券、知識產權、專有技術、股權、債權等資產和權益，在境外及港澳臺地區(qū)新設、收購、兼并企業(yè)和辦事機構或對其增資、再投資等，獲得所有權、經營管理權等權益的行為。

第十一條 所出資企業(yè)投資計劃中的投資項目是指按照企業(yè)投資管理制度規(guī)定由董事會或有關會議研究決策的投資項目。其中包括子企業(yè)投資項目。

第十二條 省政府國資委對所出資企業(yè)投資行為實行分類監(jiān)督管理。國有獨資公司由董事會依據企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略編制投資計劃報省政府國資委審核后組織實施；國有控股公 司、國有參股公司由公司董事會編制投資計劃草案報省政府國資委審核，省政府國資委提出審核意見反饋公司董事會，經公司股東會表決通過后組織實施。

第十三條 所出資企業(yè)在投資計劃外追加項目，應及時將有關情況報告省政府國資委，省政府國資委按審核投資計劃的程序和辦法進行審核。

第十四條 按國家現(xiàn)行投資管理規(guī)定，需由國家和省政府有關部門批準的投資項目，應先報告省政府國資委提出審核意見后，再行上報國家和省政府有關部門。

企業(yè)上報的項目報告，要有董事會決議和可行性論證報告，資源類項目還應有地質勘查報告等要件。

第十五條 企業(yè)投資項目實施過程中出現(xiàn)下列情形的,應重新履行投資決策程序，并將決策意見及時書面報告省政府國資委：

（一）對投資額、資金來源及構成進行重大調整，致使企業(yè)負債過高，超出企業(yè)承受能力或影響企業(yè)正常發(fā)展的；

（二）股權結構發(fā)生重大變化，導致企業(yè)控制權轉移的；

（三）投資合作方嚴重違約，損害出資人權益的。第十六條 所出資企業(yè)投資計劃應于每年三月中旬前報省政府國資委，省政府國資委將根據有關規(guī)定和程序對企業(yè)投資計劃進行核準或備案。

第十七條 省政府國資委建立包括境內投資和境外投資的統(tǒng)計分析報告制度，企業(yè)投資統(tǒng)計分析報告應當于每季度末十五日內，按有關規(guī)定和要求報省政府國資委。

第十八條 企業(yè)直接出資設立或收購的境外企業(yè)，涉及其清算、合并、分立或重組，增減注冊資本，調整產（股）權結構及出資方式、產（股）權轉讓以及投資實施過程中發(fā)生調整事項，企業(yè)應及時向省政府國資委報告，并提供經境內外有資質的中介機構出具的財務審計報告或資產評估報告。

第十九條 所出資企業(yè)在境外的所屬企業(yè)或機構發(fā)生以下重大事項，應及時向省政府國資委報告：

(一)發(fā)生嚴重虧損或大額壞賬；

(二)投資合作方嚴重違約，出現(xiàn)損害出資人利益及項目不能按計劃要求完成的情況；

(三)高管人員有舞弊、欺詐等行為；

(四)駐在國(地區(qū))監(jiān)管機構對境外企業(yè)或機構采取的重大處罰措施；(五)發(fā)生重大法律糾紛案件；(六)其他應報告的重大事項。

企業(yè)重組、改制

第二十條 本辦法所稱企業(yè)重組，是指所出資企業(yè)及其所屬企業(yè)中的獨資企業(yè)、獨資公司、控股公司采取合并、分立等方式或引進戰(zhàn)略投資者組建新的獨資企業(yè)、獨資公司、控股公司、參股公司或企業(yè)集團。

本辦法所稱企業(yè)改制，是指所出資企業(yè)及其所屬企業(yè)中的國有獨資企業(yè)改為國有獨資公司，國有獨資企業(yè)、國有獨資公司改為國有資本控股公司或者國有資本參股公司，國有資本控股公司改為非國有資本控股公司。

第二十一條 所出資企業(yè)及其子企業(yè)重組、改制應向省政府國資委提出申請。由省政府國資委根據企業(yè)情況，依照有關政策進行初審，初審同意后方可啟動重組、改制程序。

第二十二條 所出資企業(yè)進行重組、改制應由省政府國資委決定。所出資企業(yè)中的大型、特大型企業(yè)重組、改制的，由省政府國資委審核后，報請省政府批準?；蚪浭≌?，省政府國資委審批。所出資企業(yè)中的中小型企業(yè)重組、改制，由省政府國資委審批。

所出資企業(yè)所屬子企業(yè)進行重組、改制，應由所出資企業(yè)在決定前報省政府國資委核準。

第二十三條 所出資企業(yè)及其所屬子企業(yè)改制涉及職工持股的，應嚴格按照有關政策規(guī)定報省政府國資委核準。職工持股原則上限于持有本企業(yè)股權。嚴格控制和規(guī)范在國有大中型企業(yè)實行職工持股。

第二十四條 企業(yè)改制時涉及股份制改造的，按照國家和本省有關規(guī)定同時辦理相關審批手續(xù)。

第二十五條 國有大中型企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制方案按照國家和本省相關政策規(guī)定審批。

第二十六條 所出資企業(yè)及其所屬各級獨資、控股企業(yè)的破產、解散、清算方案，應報省政府國資委核準；所出資企業(yè)中的大型、特大型企業(yè)的破產、解散、清算方案，應由省政府國資委審核后，報請省政府批準。

第二十七條 所出資企業(yè)及其所屬企業(yè)依法退出市場、整體分流安置職工方案，應報省政府國資委核準。

第二十八條 企業(yè)改制和重組清產核資、財務審計和資產評估結果應報省政府國資委審核、確認、批復、備案。

產（股）權管理

第二十九條 本辦法所稱企業(yè)國有產（股）權變動是指所出資企業(yè)及其重要子企業(yè)國有產（股）權的轉讓或者國有產（股）權比例發(fā)生變化。

所出資企業(yè)及其重要子企業(yè)的國有產（股）權變動由省政府國資委決定；其中國有產（股）權變動致使國家不再擁有控股地位的，經省政府國資委審核后，報請省政府批準。

所出資企業(yè)子企業(yè)的國有產（股）權變動按照國家和本省有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 所出資企業(yè)及其所屬企業(yè)中的股份有限公司涉及國有股權的下列事項，應報省政府國資委審核。需上報國務院國資委及國家有關部門審批的，按照相關規(guī)定上報：

（一）國有企業(yè)改制、投資設立股份有限公司時國有股權的設置方案；

（二）國有股權持有單位產權變動涉及上市公司國有股權性質變化的；

（三）國有股權變現(xiàn)以及國家股權、發(fā)起人國有法人股權發(fā)生轉讓、劃轉的；

（四）國有股股東將其持有的國有股用于銀行貸款和發(fā)行企業(yè)債券質押擔保的；

（五）所出資企業(yè)所屬上市公司回購國有股權的；

（六）國有股股東未全額認購或以非現(xiàn)金方式全額認購應當配股份的；

（七）國有股股東擬與上市公司進行資產置換的。第三十一條 國有股權經司法凍結拍賣后，買受人應向省政府國資委申請辦理股權性質界定。

第三十二條 所出資企業(yè)所屬上市公司國有股權被法院司法凍結的，所出資企業(yè)應及時向省政府國資委報告。

資產管理

第三十三條 重 大資產采購是指所出資企業(yè)重大購買、置換資產（固定資產、無形資產等）行為。所出資企業(yè)購買、置換同一或相關的資產總額占本企業(yè)最近一個會計經審計的 資產總額百分之三十以上，或累計對同一或相關資產分次購買或支出的金額超過資產總額百分之三十的，應作為重大采購事項報省政府國資委核準。

所出資企業(yè)如一次性采購經營性資產（如原材料）超過企業(yè)預算或上銷售成本百分之五十以上的，應作為重大資產采購事項報告省政府國資委核準。

第三十四條重大資產處置包括所出資企業(yè)重大資產出售行為、子企業(yè)改制資產處置和資產減值準備財務核銷等行為：

（一）重大資產出售行為指所出資企業(yè)發(fā)生的重大資產（主要指無形資產、固定資產等）置換、轉讓及出售行為，應按規(guī)定報省政府國資委核準。

（二）子企業(yè)改制資產處置指最近一個會計主營業(yè)務收入或凈利潤占所出資企業(yè)最近一個會計經審計的合并會計報表百分之十以上的子企業(yè)改制的資產處置行為，應按規(guī)定報省政府國資委核準。

（三）資產減值準備財務核銷指所出資企業(yè)按照有關規(guī)定，經取得合法證據證明確實發(fā)生事實損失的資產，對該項資產賬面余額和相應的資產減值準備進行的財務核銷，應按規(guī)定報省政府國資委核準或備案。

第三十五條 所出資企業(yè)及其所屬企業(yè)的國有土地、房產等資產抵押、租賃、投資等事項，應當按照國家和本省有關規(guī)定執(zhí)行，并報省政府國資委核準。

第三十六條 所出資企業(yè)及其重要子企業(yè)轉讓專利權、非專利技術、商標權、土地使用權、特許權、探礦權、采礦權等知識產權或無形資產事項的，應報省政府國資委核準。

第三十七條 所出資企業(yè)及其所屬企業(yè)在資產審計評估過程中發(fā)現(xiàn)的涉及重大資產損失的有關情況，應當按照有關規(guī)定及時向省政府國資委報告。

財務管理

第三十八條 重大股權投資是指對外（同一單位）大額度股權投資。投資金額超過所出資企業(yè)最近一個會計經審計（未注明合并報表的，計算口徑均指單戶會計報表）的凈資產百分之十以上的股權投資，包括股權置換行為，應報省政府國資委核準。

第三十九條風險投資業(yè)務指所出資企業(yè)及其重要子企業(yè)發(fā)行公司債券、向境外投資或擬從事股票、期貨、基金、證券、外匯買賣、委托理財等高風險業(yè)務投融資項目，應向省政府國資委報告或備案。單項投資（按上述項目分類）在報告期內累計發(fā)生額占本公司最近一個會計經審計的凈資產百分之五以上的，應報省政府國資委核準。

第四十條重大借款指所出資企業(yè)向金融機構貸款或企業(yè)之間拆借資金，導致公司的資產負債率（按照單戶會計報表計算口徑）超過百分之七十以上或者使其資產負債率上升十個百分點的所有借款項目，應報省政府國資委核準。

所出資企業(yè)財產抵押和股權質押貸款事項按照規(guī)定程序審批。

第四十一條 所出資企業(yè)發(fā)行公司債券以及增資擴股等融資行為，應報省政府國資委核準。

第四十二條 所 出資企業(yè)超過企業(yè)領導人員有權調動、使用的資金限額（具體限額根據企業(yè)規(guī)模或行業(yè)情況由企業(yè)章程或相關制度進行規(guī)定）的預算內大額度資金調動和使用，超預算資金調動和使用以及對外大額捐贈、捐助等大額度資金運作事項，國有資本參股企業(yè)應提交股東會決定，國有獨資企業(yè)應報省政府國資委核準。

第四十三條 所出資企業(yè)為其所屬全資或控股子企業(yè)提供擔保，金額超過被擔保方凈資產百分之三十的，應報省政府國資委備案。備案應當提交下列文件：

（一）股東會或董事會同意擔保的書面決議；

（二）擔保說明書，包括擔保事項說明、與被擔保方關系、被擔保方資信狀況、財務狀況、擔保方累計擔保額、擔保風險評價等。

第四十四條 所出資企業(yè)為其所屬企業(yè)以外的省屬企業(yè)提供擔保的，應報省政府國資委核準。核準應當報送下列文件：

（一）擔保項目核準申請；

（二）股東會或董事會同意擔保的書面決議；

（三）擔保說明書，包括擔保事項說明、與被擔保方關系、被擔保方資信狀況、財務狀況、擔保方累計擔保額、擔保風險評價等；

（四）擔保雙方最近一期會計報表和上會計決算報表；

（五）被擔保方提供反擔保的有關文件。

第四十五條 所出資企業(yè)原則上不得為省屬企業(yè)以外的企業(yè)提供擔保。

公司章程、注冊資本

第四十六條 所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司的公司章程的制定和修改事項，應報省政府國資委核準。所出資企業(yè)中的國有控股企業(yè)的章程的制定和修改事項，應報省政府國資委備案。第四十七條 所出資企業(yè)增加或減少注冊資本的，應報省政府國資委核準。

所出資企業(yè)從事與所出資企業(yè)主營業(yè)務類同的重要子企業(yè)增加或者減少注冊資本、增減額超過原注冊資本百分之二十的，應報省政府國資委核準。

參股企業(yè)決算報告

第四十八條 參股企業(yè)決算報告應在經過各方股東認可的法定中介機構認定后，按照規(guī)定程序報省政府國資委備案。

董事會報告

第四十九條 所出資企業(yè)中國有獨資公司的董事會應在每年三月底前向省政府國資委報送上一《董事會工作報告》。

所出資企業(yè)中國有控股公司、國有參股公司的國有董事應當按照公司章程的規(guī)定，向省政府國資委報送上一《董事會工作報告》。

其 他

第五十條 所出資企業(yè)及所屬企業(yè)有關產權界定、產權登記、清產核資、國有資本經營預算方案、重大關聯(lián)交易事項、重大安全生產事故、重大信訪維穩(wěn)事項、重大訴訟仲裁事項、重大突發(fā)事件以及其他影響國有資產安全或企業(yè)正常經營管理的事項，需上報省政府國資委的，按照有關規(guī)定執(zhí)行。

第三章 重大事項報告程序

第五十一條 所出資企業(yè)及其子企業(yè)重大事項應按照法律法規(guī)和公司章程的規(guī)定，由公司股東會或董事會(非公司制企業(yè)為廠長經理辦公會)等機構進行決策，并承擔相應的責任。

所出資企業(yè)中股東會、董事會等決策機構進行重大事項決策時，監(jiān)事會應列席會議。

第五十二條 所出資企業(yè)召開股東會前，應提前十五日向省政府國資委報告會議議題。

省政府國資委派出董事接到所出資企業(yè)召開董事會會議通知后，應及時向省政府國資委報告會議時間、議題等，并聽取省政府國資委意見。

所出資企業(yè)召開股東會、董事會應有省政府國資委委派股東代表、董事出席。

省政府國資委派出的股東代表、董事，應按省政府國資委的意圖發(fā)表意見、行使表決權，并將其履行職責的有關情況及時向省政府國資委以書面形式報告。

第五十三條 所出資企業(yè)及其所屬企業(yè)按照本辦法有關規(guī)定需要報省政府國資委核準的重大事項，應經過企業(yè)總法律顧問、法律事務部門或代理律師的合法性審核，分析相關的法律風險，明確法律責任。

第五十四條 所出資企業(yè)及其所屬企業(yè)向省政府國資委上報重大事項前可以預先就擬報事項的核準程序、需上報的文件材料以及其他相關事項向省政府國資委有關業(yè)務處室咨詢溝通，有關業(yè)務處室應予以解答。

第五十五條 所出資企業(yè)對本辦法所列重大事項及其他需要報告的事項，應按要求及時向省政府國資委報告，并保證資料信息的真實性、準確性和完整性。

企業(yè)上報重大事項應逐級上報，不得越級行文。

上報事項應以正式文件（一式兩份）的形式報省政府國資委。第五十六條 企業(yè)所報告的重大事項應按照程序一事一報。涉及審核批準的事項要以“請示”件的形式上報；涉及報告或備案的事項要以“報告”件的形式上報。

綜合性重大事項涉及的多個具體事項，應當與主報事項一并上報省政府國資委；未能與主報事項一并上報的具體事項，應另外行文上報省政府國資委。第五十七條 企業(yè)上報重大事項應附帶相關文件材料。本辦法有規(guī)定的，按照規(guī)定附帶相關文件材料；本辦法沒有規(guī)定的，按照所報事項有關規(guī)定附帶相關文件材料。

企業(yè)上報文件材料應當齊備。上報材料不齊備的，有關處室應在收到上報材料之日起三個工作日內告知企業(yè)補齊相關文件材料；三個工作日內未告知的，視為材料齊備；告知企業(yè)補齊文件材料應當一次性告知。

第五十八條 為提高重大事項報告、審核、批復、備案、告知等有關規(guī)定程序的公文流轉效率，企業(yè)重大事項的文件正文除以書面形式上報省政府國資委外，其他內容或附件以電子版形式上傳相應處室。有關處室在收到企業(yè)重大事項電子版材料后，即可進行審核。

第五十九條 省政府國資委對企業(yè)報送核準的重大事項應一事一批。綜合類重大事項由主辦處室牽頭、協(xié)辦處室配合草擬審核意見，原則上提交主任辦公會議審定；其他重大事項由相關職能處室草擬審核意見，原則上由分管領導審定，其中影響大的重大事項由分管領導提出審簽意見后，報主要領導審定。

有關處室在草擬審核意見過程中應聽取監(jiān)事會的意見。

省政府國資委對企業(yè)報送需核準的重大事項以省政府國資委文件的形式予以回復。

第六十條 省政府國資委接到企業(yè)上報事項后，應及時對申報材料和有關手續(xù)進行審核，在十個工作日內辦結。其中，對需要與相關部門協(xié)商，以及需要請示省政府決定的事項，辦理時限可適當延期，最遲應在十五個工作日內給予明確回復。

第四章 監(jiān)督檢查及違規(guī)處理

第六十一條 省政府國資委每年對企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況進行檢查。檢查結果作為企業(yè)考核和評價企業(yè)經營管理人員業(yè)績的重要依據。

第六十二條所出資企業(yè)出現(xiàn)下列情況，對企業(yè)主要負責人或國有股東代表、董事，視情節(jié)輕重分別予以扣減年薪、通報批評等處分，或通過法定程序降職、免職或解聘，涉嫌犯罪的依法追究法律責任：

（一）對應報事項未按規(guī)定報告或越級上報的；

（二）不按照省政府國資委意見在企業(yè)決策程序中充分、完整表達意見、行使表決權的;

（三）在報告中謊報、隱瞞重要情況的;

（四）出現(xiàn)損害國有出資人權益的其他行為的。

第五章 附 則

第六十三條 所出資企業(yè)及其所屬企業(yè)應根據本辦法及其他有關規(guī)定，結合企業(yè)實際情況，制定本企業(yè)有關重大事項報告管理制度。

所出資企業(yè)及其所屬企業(yè)應將本辦法以及涉及重大事項報告與管理的其他制度文件，在公司章程中作為決策依據加以明確。

國有參股企業(yè)可參照本辦法執(zhí)行，重大事項應同時報省政府國資委和其他股東。

第六十四條 本辦法由省政府國資委負責解釋。

第六十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。原《甘肅省人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會關于建立省屬國有企業(yè)重大事項報告和備案制度的通知》（甘國資〔2005〕123號）自本辦法施行之日起廢止。

第五篇：關于印發(fā)《企業(yè)改制土地資產處置審批意見(試行)》和《土地估價報告?zhèn)浒皋k法(試行)》的通知

關于印發(fā)《企業(yè)改制土地資產處置審批意見（試行）》和《土地估價報告?zhèn)浒皋k法（試行）》的通知 國土資廳發(fā)【2001】

42號

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳(國土環(huán)境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國土資源局): 根據《關于改革土地估價結果確認和土地資產處置審批辦法的通知》(國土資發(fā)〔 2001 〕 44 號)精神，部制定了《企業(yè)改制 土地資產處置審批意見(試行)》(附件一)和《土地估價報告?zhèn)浒皋k法(試行)》(附件二)二個配套文件 , 現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中的有關問題請及時報部土地利用管理司。

二零零一年五月二十九日

附件一

企業(yè)改制土地資產處置審批意見

(試行)

一、審批權限劃分

(一)經國務院批準改制且符合以國家作價出資(入股)或授權經營方式配置土地條件的企業(yè) , 其土地資產處置方案報部審批。經國務院批準改制具體包括以下兩類： 1.國務院直接批準、國務院會議紀要確定或國務院領導批準改制組建股份有限公司、有限責任公司的；

2.國務院直接批準、國務院會議紀要確定或國務院領導批準改制組建境外上市企業(yè)的。(二)無論哪類企業(yè)，若改制涉及的土地已經實行有償使用或需要轉為出讓或承租土地的，直接到土地所在地市、縣土地行政主管部門申請辦理變更登記或有償用地手續(xù)。

(三)國務院有關部門、企業(yè)集團或地方人民政府批準改制且符合國家作價出資(入股)或授權經營方式配置土地的企業(yè) ,其土地資產處置方案報土地所在地的省級土地行政主管部門審批。

為方便與有關部門銜接 , 同一企業(yè)涉及在兩個以上省(自治 區(qū)、直轄市)審批土地資產處置的 , 企業(yè)根據需要 , 可持有關省(區(qū)、市)的處置批準文件到我部轉辦統(tǒng)一的公函。

如果同一企業(yè)改制涉及的劃撥土地 , 部分采用出讓或租賃方式處置、部分采用國家作價出資(入股)或授權經營方式處置、部分土地采用保留劃撥方式處置等多種處置方式并存的 , 土地資產處置總體方案一并擬訂 , 按照國家作價出資(入股)或授權經營方式處置的審批權限報有批準權的土地行政主管部門一并核準 , 具體處置方案則按各種處置方式的審批權限分別在市縣或省級以上土地行政主管部門辦理。

二、采用國家作價出資(入股)或授權經營方式處置的范圍和程序(一)適用范圍 對于省級以上人民政府批準實行授權經營或國家控股公司試點的企業(yè) , 方可采用授權經營或國家作價出資(入股)方式配置土地。(二)報批程序：

1.改制企業(yè)根據省級以上人民政府關于授權經營或國家控股公司試點的批準文件 , 擬定土地資產處置總體方案，向省或國 務院土地行政主管部門申請核準；

2.土地資產處置總體方案經核準后，企業(yè)應自主委托具備相應土地評估資質的機構進行評估 , 并依據土地狀況和估價結果，擬定土地資產處置的具體方案；

3.企業(yè)向市、縣土地行政主管部門申請初審市、縣土地行政主管部門對土地產權狀況、地價水平進行初步審查并出具意見，并附土地估價結果初審表(見附件二中附表二)； 4.企業(yè)持改制方案、土地估價報告、土地資產處置具體方案和初審意見 , 到有批準權的土地行政主管部門辦理土地估價報告?zhèn)浒负屯恋刭Y產處置審批；

5.企業(yè)持處置批準文件在財政部門辦理國有資本金轉增手續(xù)后 , 到土地所在的市、縣土地行政主管部門辦理土地變更登 記。

三、總體方案核準辦理要求(一)所需報件：

1.土地資產處置總體方案核準申請文件； 2.改制批準文件；

3.批準實行授權經營或國家控股公司試點企業(yè)的文件；

4.改制企業(yè)土地資產處置總體方案(涉及土地的基本類型、宗地、面積概略數及相應的處置方式等)； 5.企業(yè)改制方案。(二)審查內容： 1.報文資格；

2.采取授權經營或國家作價出資(入股)方式配置土地的資格； 3.企業(yè)改制所涉及土地基本類型及各類土地對應的處置方式。

四、具體處置方案審批要求(一)所需報件：

1.土地估價報告?zhèn)浒负屯恋刭Y產處置審批的申請文件(含土地估價報告?zhèn)浒副?； 2.土地資產處置具體方案；

3.土地估價報告和土地估價技術報告； 4.土地資產處置總體方案核準文件；

5.市、縣土地行政主管部門對土地權屬和地價水平的初審意見(含土地估價結果初審表)。(二)審查內容： 1.土地處置方式； 2.土地權屬狀況； 3.地價水平等。

五、行文參考格式

(一)土地資產處置總體方案核準文件參考格式 : 關于核準 XXX 改制土地資產處置總體方案的函

XXX ：

你公司《關于請核準 XXX 改制土地資產處置總體方案的函》及有關材料收悉。經審核 , 現(xiàn)函復如下：

鑒于你公司為國家授權投資機構(國家控股公司試點企業(yè)),同意你公司組建 XXXXX 公司所涉及的擁有劃撥土地使用權的XX、XX 類生產和生產配套設施用地 , 可采用國家授權經營(國家作價出資(入股))方式處置;XX、XX 類土地改制后仍 符合法定的劃撥用地范圍 , 可繼續(xù)以劃撥方式使用；XX、XX類土地應當到土地所在地市、縣土地行政主管部門辦理國有土地出讓(租賃)手續(xù)。

你公司應委托具有相應資質的土地估價機構對所涉及的土地進行評估 , 并擬訂具體的土地資產處置方案按規(guī)定報批 , 土地估價報告同時備案。

年 月 日

(二)土地估價報告?zhèn)浒概c資產處置方案審批復函參考格式 : 關于 XXX 改制土地估價報告?zhèn)浒负团鷾释恋刭Y產處置方案的函

XXX：

你公司《關于申請土地估價報告?zhèn)浒概c土地資產處置方案的函》及有關材料收悉。經審核 , 現(xiàn)函復如下 :

一、XXX 公司因組建 XXXXX 公司的需要 , 委托 XXXX 機 構對所涉及土地進行了評估 , 土地估價報告已報我部(廳、局)備案。估價報告編號為 XXX。

二、組建 XXXX 公司涉及原國有劃撥土地 XXXX 宗 , 面積XXX平方米 , 各宗地土地條件及價格詳見附件。上述國有土地可按XXXX 用途 , 以國家作價出資方式投入 XXXX 公司(授權你公司經營管理), 土地使用年期為 XX 年 , 根據當地地價水平和土地出讓金標準 , 同意 XXXX 萬元用于轉增國家資本金。(你公司取得該宗授權經營土地使用權后 ,可給擬組建的XXXX 公司使用。如改變用途或向其他單位或個人轉讓 , 應報經土地行政主管部門批準 , 并補繳土地出讓金。)你公司要按國家有關規(guī)定 , 及時辦理土地登記。附件 :XXX 評估機構出具的土地估價結果一覽表

年 月 日

(三)部轉辦公函參考格式：

關于 XXX 改制土地資產處置方案的函

XXX：

你公司《關于 XXX 改制土地資產處置方案的函》及有關材 料收悉。經審核 , 現(xiàn)函復如下 :

一、XXXX 公司因組建 XXXXX 股份有限公司的需要 ,委托XXXX 機構對所涉及土地進行了評估 , 估價報告已在土地所在地省級土地行政主管部門備案。根據 XXXX 省 XXXX 文、XXXX 省 XXXX 文和 XXXX 市XXXX 文的批復 , 改制涉及土地共 XXXX 宗 , 面積xx平方米 ,土地處置方式為 :......。

年 月 日

附件二 :

土地估價報告?zhèn)浒皋k法

(試行)

一、備案范圍

土地估價報告?zhèn)浒傅姆秶侵?: 1.企業(yè)改制涉及的土地估價報告。

2.土地評估機構完成的土地估價項目業(yè)績清單。

二、備案要求

(一)企業(yè)改制涉及的土地估價報告按以下要求報土地行政主管部門備案 : 1.企業(yè)改制涉及的土地已經實行有償使用或需要轉為出讓或承租土地的 , 改制企業(yè)在土地所在地市、縣土地行政主管部門申請辦理變更登記或有償用地手續(xù)時 , 所涉及宗地的土地估價報告同時交付備案。

2.企業(yè)改制涉及的土地采用國家作價出資(入股)、授權經營方式處置的 , 改制企業(yè)在省級以上土地行政主管部門申請辦理土地資產處置時 , 土地估價報告同時在省級以上土地行政主管部門備案;同一企業(yè)涉及在兩個以上省(自治區(qū)、直轄市)審批土地資產處置的 , 所涉及宗地的土地估價報告與土地資產處置審批分別到宗地所在省(區(qū)、市)備案。

(二)土地估價項目業(yè)績清單按以下要求報土地行政主管部門備案 : 1.在國土資源部備案的土地評估機構 , 其土地估價報告項目業(yè)績清單報國土資源部備案 , 同時抄報機構所在地省級土地行政主管部門。

2.在省級土地行政主管部門備案的土地評估機構 , 其土地估價項目業(yè)績清單報省級土地行政主管部門備案。

三、備案條件

(一)企業(yè)改制涉及的土地估價報告?zhèn)浒疙毦邆湟韵聴l件 : 1.受托評估機構具有國土資源部和省級土地行政主管部門頒發(fā)的《土地評估機構資質證書》 , 從業(yè)范圍符合資質證書的規(guī)定 , 并根據與委托方簽訂的合同約定條件出具了土地估價報告。

2.土地估價報告符合土地估價報告規(guī)范格式要求 , 其內容完善 , 結構合理 , 表述清楚 , 資料真實可靠 , 依據充分。

3.按規(guī)定提交以下相關材料 , 符合要件齊備要求 :（1）土地估價報告在省級以上土地行政主管部門備案的具體要件詳見《企業(yè)改制土地資產處置審批要求》(附件一)中具體處置方式審批要求所需報件。

（2）土地估價報告在市、縣土地行政主管部門備案的具體要件主要包括 : ①土地估價報告?zhèn)浒傅纳暾埡?, 并附《土地估價報告?zhèn)浒副怼?見附表一)； ②土地估價報告和土地估價技術報告； ③企業(yè)改制方案和土地資產處置方案； ④企業(yè)改制批準文件。

(二)土地估價項目業(yè)績清單備案須具備以下條件 : 1.業(yè)績清單所列的土地估價報告是土地評估機構獨立或與其他機構合作完成 , 并已向委托方提交的土地估價報告(土地估價項目業(yè)績清單見附表三)。

2.業(yè)績清單應包括土地評估機構上一季度上述所有的土地估價報告。

3.業(yè)績清單應在規(guī)定時間上報 , 上報時間以當地當日郵戳為準。(逾期未報的 , 視為上一季度無業(yè)績清單。)

四、備案程序

(一)企業(yè)改制涉及的土地估價報告按以下程序備案 : 1.申請

改制企業(yè)持土地估價報告及資產處置申請文件、材料等要件 向土地行政主管部門提出備案申請。2.受理與備案

土地行政主管部門對要件進行合規(guī)性審核 , 凡機構資質符合要求 , 要件齊備 , 土地估價報告符合規(guī)范格式 , 應予以備案 , 并 由土地行政主管部門在《土地估價報告?zhèn)浒副怼飞虾炇饌浒敢庖姟Ｈ绮环弦?guī)定要求 , 則經補充有關材料或完善土地估價報告后予以備案。(二)土地估價項目業(yè)績清單按以下程序備案 : 1.報送業(yè)績清單

土地評估機構在每季度的第一個星期一將上一季度的土地估價項目業(yè)績清單報土地行政主管部門(同時附相應的電子文檔)。

2.審核與匯總

土地行政主管部門在收到各土地評估機構報送的業(yè)績清單后 , 進行審核匯總 , 作為對土地估價報告進行隨機抽查的依據。附表一：

土地估價報告?zhèn)浒副恚裕└奖矶?/p>

土地估價結果初審表（略）附表三： 業(yè)績表（略）