第一篇：中央和國家機(jī)關(guān)外地調(diào)京干部住房管理實(shí)施意見

國管房改[2005]484號(hào)

在京中央和國家機(jī)關(guān)各部門、各單位：

為妥善解決中央和國家機(jī)關(guān)外地調(diào)京干部的住房問題，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)(建設(shè)部、中共中央組織部、財(cái)政部關(guān)于易地調(diào)動(dòng)干部住房管理暫行規(guī)定>的通知》(廳字[2003]13號(hào))及有關(guān)房改政策規(guī)定，我們制定了《中央和國家機(jī)關(guān)外地調(diào)京干部住房管理實(shí)施意見》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

中央和國家機(jī)關(guān)外地調(diào)京干部的住房問題，情況復(fù)雜，政策性較強(qiáng)。各部門要高度重視，做好政策宣傳、解釋和職工思想工作。在執(zhí)行中，如發(fā)現(xiàn)新問題、新情況，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告。

中央和國家機(jī)關(guān)外地調(diào)京干部住房管理實(shí)施意見

為妥善解決在京中央和國家機(jī)關(guān)外地調(diào)京干部的住房問題，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等單位關(guān)于<在京中央和國家機(jī)關(guān)進(jìn)一步深化住房制度改革實(shí)施方案>的通知》(廳字[1999]10號(hào))、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等單位<關(guān)于完善在京中央和國家機(jī)關(guān)住房制度的若干意見>的通知》(廳字[2005]8號(hào))和《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)<建設(shè)部、中共中央組織部、財(cái)政部關(guān)于易地調(diào)動(dòng)干部住房管理暫行規(guī)定>的通知》(廳字[2003]13號(hào))的規(guī)定及國家有關(guān)房改政策，結(jié)合在京中央和國家機(jī)關(guān)(以下簡稱中央國家機(jī)關(guān))實(shí)際情況，制定本實(shí)施意見。

一、適用范圍

本意見適用于中央國家機(jī)關(guān)因工作需要從京外調(diào)入北京，并按照組織程序和要求辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)的黨政干部，包括公務(wù)員和參照、依照公務(wù)員制度管理的人員(以下簡稱調(diào)京干部)。

二、現(xiàn)居住公有住房的承租和購買

調(diào)京干部原則上只能承租或購買一地公有住房。夫妻兩地分居且在本意見印發(fā)前已經(jīng)在兩地承租公有住房的，可以在分居期間分別承租兩地的公有住房；已承租兩地公有住房的，只能購買其中一地的公有住房。

三、住房補(bǔ)貼的發(fā)放

(一)調(diào)京干部在原工作地已承租或購買公有住房的，區(qū)別不同情況按以下規(guī)定發(fā)放。

1、在原工作地承租公有住房已退回，以及在原工作地已購買公有住房，并按房改成本價(jià)退房的調(diào)京干部，按照調(diào)京后新職級(jí)補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)，比照《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于發(fā)放購房補(bǔ)貼中幾個(gè)具體問題的處理意見)的通知》(國管房改字[2002]203號(hào))關(guān)于騰退不可售公房的補(bǔ)貼計(jì)算公式，計(jì)發(fā)一次性補(bǔ)貼。調(diào)京干部在原工作地已領(lǐng)取住房補(bǔ)貼的，在計(jì)發(fā)一次性住房補(bǔ)貼時(shí)予以扣除，并可購買中央國家機(jī)關(guān)職工住宅。

2、在原工作地已購買或承租公有住房不退回的，或?qū)⒁奄徆凶》堪串?dāng)?shù)厣唐贩績r(jià)出售的調(diào)京干部，調(diào)京后享有兩地的地區(qū)差額補(bǔ)貼，只限于夫妻一方，但不得再購買中央國家機(jī)關(guān)職工住宅。地區(qū)差額補(bǔ)貼的計(jì)算公式為：(北京市普通商品住房均價(jià)—原工作地普通商品住房均價(jià))×調(diào)京前原職級(jí)對(duì)應(yīng)的中央國家機(jī)關(guān)購房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)。各地普通商品住房均價(jià)按上年政府部門發(fā)布的價(jià)格為準(zhǔn)。原工作地普通商品住房均價(jià)高于北京，不再計(jì)發(fā)地區(qū)差額補(bǔ)貼，調(diào)京干部也不再交出高出部分的住房價(jià)款。

3、調(diào)京干部調(diào)京后晉職晉級(jí)的，按照中央國家機(jī)關(guān)房改政策規(guī)定發(fā)放級(jí)差補(bǔ)貼。(二)調(diào)京干部在原工作地沒有承租或購買公有住房的，區(qū)別不同情況按以下規(guī)定發(fā)放。

1、在原工作地已領(lǐng)取住房補(bǔ)貼的調(diào)京干部，調(diào)京后按照中央國家機(jī)關(guān)無房職工住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)重新計(jì)算調(diào)京之前原職級(jí)的補(bǔ)貼額，補(bǔ)發(fā)差額部分。若原工作地住房補(bǔ)貼高于北京，調(diào)京干部可不交出高出部分的住房補(bǔ)貼。調(diào)京后繼續(xù)享有新職級(jí)按月補(bǔ)貼，并可購買中央國家機(jī)關(guān)職工住宅。

2、在原工作地未領(lǐng)取住房補(bǔ)貼的調(diào)京干部，調(diào)京后按照中央國家機(jī)關(guān)無房職工住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，核發(fā)其新職級(jí)應(yīng)享受的一次性住房補(bǔ)貼，之后按有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放按月補(bǔ)貼，并可購買中央國家機(jī)關(guān)職工住宅。

四、住房的供應(yīng)

(一)購買商品住房。鼓勵(lì)和支持調(diào)京干部購買商品住房。

(二)購買職工住宅。享有中央國家機(jī)關(guān)職工住宅購買資格的調(diào)京干部，可以申請(qǐng)購買國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局或其所在單位建設(shè)的職工住宅。(三)租住周轉(zhuǎn)住房。對(duì)暫時(shí)無法解決中央國家機(jī)關(guān)職工住宅和不享有中央國家機(jī)關(guān)職工住宅購買資格的調(diào)京干部，各單位要根據(jù)本單位實(shí)際盡快安排周轉(zhuǎn)住房。房源可從騰退的舊有住房、改造住房以及自建或集中建設(shè)的中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員周轉(zhuǎn)住房中安排。調(diào)京干部在北京購買住房或調(diào)離工作崗位后，應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)騰退所租住的周轉(zhuǎn)住房。

五、住房檔案的管理

調(diào)京干部在辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)時(shí)，要同時(shí)填寫《中央和國家機(jī)關(guān)外地調(diào)京干部住房情況表》，注明本人及配偶住房狀況和雙方住房補(bǔ)貼發(fā)放等情況，并加蓋調(diào)出單位人事、房管部門公章，隨人事檔案同時(shí)移交。調(diào)入單位的房改或房管部門負(fù)責(zé)向調(diào)京干部原單位核實(shí)住房檔案情況。

六、嚴(yán)肅紀(jì)律 調(diào)京干部要如實(shí)反映原住房情況，認(rèn)真填寫《中央和國家機(jī)關(guān)外地調(diào)京干部住房情況表》，如有瞞報(bào)家庭住房情況，或違反規(guī)定多占住房、騙取住房補(bǔ)貼的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定收回多占的住房或騙取的住房補(bǔ)貼，同時(shí)按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

七、其它

(一)本意見所指“在京中央和國家機(jī)關(guān)”包括黨中央各部門，全國人大機(jī)關(guān)，全國政協(xié)機(jī)關(guān)，最高人民法院、最高人民檢察院，國務(wù)院各部委以及各直屬機(jī)構(gòu)，各人民團(tuán)體。

(二)本意見由中央國家機(jī)關(guān)住房制度改革辦公室和中共中央直屬機(jī)關(guān)住房制度改革辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：中央和國家機(jī)關(guān)外地調(diào)京干部住房管理實(shí)施意見

中央和國家機(jī)關(guān)外地調(diào)京干部住房管理實(shí)施意見

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為妥善解決在京中央和國家機(jī)關(guān)外地調(diào)京干部的住房問題，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等單位關(guān)于＜在京中央和國家機(jī)關(guān)進(jìn)一步深化住房制度改革實(shí)施方案）的通知》（廳字[1993]10號(hào)）、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等單位 ＜關(guān)于完善在京中央和國家機(jī)關(guān)住房制度的若干意見）的通知》（廳字[2005]8號(hào)）和《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)（建設(shè)部、中共中央組織部、財(cái)政部關(guān)于易地調(diào)動(dòng)干部住房管理暫行規(guī)定）的通知》（廳字[2003]13號(hào)）的規(guī)定及國家有關(guān)房改政策，結(jié)合在京中央和國家機(jī)關(guān)（以下簡稱中央國家機(jī)關(guān)）實(shí)際情況，制定本實(shí)施意見。

一、適用范圍

本意見適用于中央國家機(jī)關(guān)因工作需要從京外調(diào)入，并按照組織程序和要求辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)的黨政干部，包括公務(wù)員和參照、依照公務(wù)員制度管理的人員（以下簡稱調(diào)京干部）。

二、現(xiàn)居住公有住房的承租和購買

調(diào)京干部原則上只能承租或購買一地公有住房。夫妻兩地分居且在本意見印發(fā)前已經(jīng)在兩地承租公有住房的，可以在分居期間分別承租兩地的公有住房；已承租兩地公有住房的，只能購買其中一地的公有住房。

三、住房補(bǔ)貼的發(fā)放

（一）調(diào)京干部在原工作地已承租或購買公有住房的，區(qū)別不同情況按以下規(guī)定發(fā)放。

１．在原工作地承租公有住房已退回，以及在原工作地已購買公有住房，并按房改成本價(jià)退房的調(diào)京干部，按照調(diào)京后新職級(jí)補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)，比照《關(guān)于印發(fā)＜關(guān)于發(fā)放購房補(bǔ)貼中幾個(gè)具體問題的處理意見）的通知》（國管房改字[2002]203號(hào)）關(guān)于騰退不可售公房的補(bǔ)貼計(jì)算公式，計(jì)發(fā)一次性補(bǔ)貼。調(diào)京干部在原工作地已領(lǐng)取住房補(bǔ)貼的，在計(jì)發(fā)一次性住房補(bǔ)貼時(shí)予以扣除，并可購買中央國家機(jī)關(guān)職工住宅。

２．在原工作地已購買或承租公有住房不退回的，或?qū)⒁奄徆凶》堪串?dāng)?shù)厣唐贩績r(jià)出售的調(diào)京干部，調(diào)京后享有兩地的地區(qū)差額補(bǔ)貼，只限于夫妻一方，但不得再購買中央國家機(jī)關(guān)職工住宅。地區(qū)差額補(bǔ)貼的計(jì)算公式為：（北京市普通商品住房均價(jià)一原工作地普通商品住房均價(jià)）×調(diào)京前原職級(jí)對(duì)應(yīng)的中央國家機(jī)關(guān)購房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)。各地普通商品住房均價(jià)按上年政府部門發(fā)布的價(jià)格為準(zhǔn)。原工作地普通商品住房均價(jià)高于北京，不再計(jì)發(fā)地區(qū)差額補(bǔ)貼，調(diào)京干部也不再交出高出部分的住房價(jià)款。

３．調(diào)京干部調(diào)京后晉職晉級(jí)的，按照中央國家機(jī)關(guān)房改政策規(guī)定發(fā)放級(jí)差補(bǔ)貼。

（二）調(diào)京干部在原工作地沒有承租或購買公有住房的，區(qū)別不同情況按以下規(guī)定發(fā)放。

１．在原工作地已領(lǐng)取住房補(bǔ)貼的調(diào)京干部，調(diào)京后按照中央國家機(jī)關(guān)無房職工住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)重新計(jì)算調(diào)京之前原職級(jí)的補(bǔ)貼額，補(bǔ)發(fā)差額部分。若原工作地住房補(bǔ)貼高于北京，調(diào)京干部可不交出高出部分的住房補(bǔ)貼。調(diào)京后繼續(xù)享有新職級(jí)按月補(bǔ)貼，并可購買中央國家機(jī)關(guān)職工住宅。

２．在原工作地未領(lǐng)取住房補(bǔ)貼的調(diào)京干部，調(diào)京后按照中央國家機(jī)關(guān)無房職工住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，核發(fā)其新職級(jí)應(yīng)享受的一次性住房補(bǔ)貼，之后按有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放按月補(bǔ)貼，并可購買中央國家機(jī)關(guān)職工住宅。

四、住房的供應(yīng)

（一）購買商品住房。鼓勵(lì)和支持調(diào)京干部購買商品住房。

（二）購買職工住宅。享有中央國家機(jī)關(guān)職工住宅購買資格的調(diào)京干部，可以申請(qǐng)購買國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局或其所在單位自建的職工住宅。

（三）租住周轉(zhuǎn)住房。對(duì)暫時(shí)無法解決中央國家機(jī)關(guān)職工住宅和不享有中央國家機(jī)關(guān)職工住宅購買資格的調(diào)京干部，各單位要根據(jù)本單位實(shí)際盡快安排周轉(zhuǎn)住房。房源可從騰退的舊有住房、改造住房以及自建或集中建設(shè)的中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員周轉(zhuǎn)住房中安排。調(diào)京干部在北京購買住房或調(diào)離工作崗位后，應(yīng)在６個(gè)月內(nèi)騰退所租住的周轉(zhuǎn)住房。

五、住房檔案的管理 調(diào)京干部在辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)時(shí)，要同時(shí)填寫《中央和國家機(jī)關(guān)外地調(diào)京干部住房情況表》，注明本人及配偶住房狀況和雙方住房補(bǔ)貼發(fā)放等情況，并加蓋調(diào)出單位人事、房管部門公章，隨人事檔案同時(shí)移交。調(diào)入單位的房改或房管部門負(fù)責(zé)向調(diào)京干部原單位核實(shí)住房檔案情況。

六、嚴(yán)肅紀(jì)律

調(diào)京干部要如實(shí)反映原住房情況，認(rèn)真填寫《中央和國家機(jī)關(guān)外地調(diào)京干部住房情況表》如有瞞報(bào)家庭住房情況，或違反規(guī)定多占住房、騙取住房補(bǔ)貼的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定收回多占的住房或騙取的住房補(bǔ)貼，同時(shí)按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

七、其它

（一）本意見所指“在京中央和國家機(jī)關(guān)”包括黨中央各部門，全國人大機(jī)關(guān)，全國政協(xié)機(jī)關(guān)，最高人民法院、最高人民檢察院，國務(wù)院各部委以及各直屬機(jī)構(gòu)，各人民團(tuán)體。

（二）本意見由中央國家機(jī)關(guān)住房制度改革辦公室和中共中央直屬機(jī)關(guān)住房制度改革辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：《廣西壯族自治區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房管理暫行辦法》實(shí)施意見

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

廣西壯族自治區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房管理暫行辦法實(shí)施意見的通知

（桂政辦發(fā)[2005]28號(hào)）

各市、縣人民政府，區(qū)直各委、辦、廳、局：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《（廣西壯族自治區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房管理暫行辦法）實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳二00五年三月十八日

《廣西壯族自治區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房管理暫行辦法》實(shí)施意見

根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房管理暫行辦法的通知》（桂政發(fā)[2004]23號(hào)）精神，為加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、制定經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)施方案，完善相關(guān)配套政策

（一）明確房改部門管理經(jīng)濟(jì)適用住房的職能。各市、縣人民政府要按照桂政發(fā)[2004]23號(hào)文的規(guī)定，明確市、縣住房制度改革委員會(huì)負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能；明確住房制度改革委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)擬訂本市、縣經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)計(jì)劃和具體實(shí)施方案，并對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行具體組織、管理和監(jiān)督。

（二）制定經(jīng)濟(jì)適用住房中長期發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃編制辦法。各市、縣住房制度改革委員會(huì)要與發(fā)展改革、國土資源、建設(shè)（規(guī)劃、房產(chǎn)）等部門協(xié)調(diào)，根據(jù)當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用計(jì)劃，通過科學(xué)的市場調(diào)查，制定出可行的經(jīng)濟(jì)適用住房中長期規(guī)劃和計(jì)劃的編制辦法，科學(xué)地編制經(jīng)濟(jì)適用住房中長期發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃，做好經(jīng)濟(jì)適用住房中長期發(fā)展規(guī)劃與當(dāng)?shù)爻鞘薪诮ㄔO(shè)規(guī)劃的協(xié)調(diào)。

（三）規(guī)范單位利用自有土地建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房的管理。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及軍隊(duì)利用自用土地建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房，實(shí)行屬地化管理，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)投資計(jì)劃，并按有關(guān)規(guī)定實(shí)行統(tǒng)一管理。

（四）制定經(jīng)濟(jì)適用住房土地供應(yīng)辦法。各市、縣住房制度改革委員會(huì)辦公室要與國土資源部門按規(guī)定制定相應(yīng)的土地供應(yīng)辦法，編制好中長期用地規(guī)劃和用地計(jì)劃，落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地。每年經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地不少于當(dāng)年本地商品住房建設(shè)用地供地總量的20%。

（五）建立經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)招投標(biāo)制度。經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人招標(biāo)。新開工建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目必須按規(guī)定實(shí)行招投標(biāo)，未經(jīng)招投標(biāo)的一律不得開工建設(shè)。

（六）制定經(jīng)濟(jì)適用住房出租辦法。經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)以出售為主。各級(jí)住房制度改革委

員會(huì)也可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定經(jīng)濟(jì)適用住房出租辦法。當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門要會(huì)同房改辦對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房的租賃價(jià)格進(jìn)行核定，向社會(huì)公布后，向符合條件的家庭出租。

（七）制定經(jīng)濟(jì)適用住房定價(jià)辦法和行政事業(yè)性收費(fèi)負(fù)擔(dān)卡制度。各市、縣價(jià)格主管部門要會(huì)同房改辦按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，制定經(jīng)濟(jì)適用住房的定價(jià)辦法，建立行政事業(yè)性收費(fèi)負(fù)擔(dān)卡制度。做到合理定價(jià)、合理收費(fèi)，切實(shí)降低經(jīng)濟(jì)適用住房的成本。

（八）制定經(jīng)濟(jì)適用住房超標(biāo)面積差價(jià)款管理辦法。經(jīng)濟(jì)適用住房要嚴(yán)格控制為中小套型。各市、縣、柳鐵、區(qū)直單位住房制度改革委員會(huì)辦公室按規(guī)定收取的經(jīng)濟(jì)適用住房超標(biāo)面積差價(jià)款，實(shí)行收支兩條線，分級(jí)統(tǒng)一管理，經(jīng)本級(jí)住房制度改革委員會(huì)批準(zhǔn)后，專項(xiàng)用于經(jīng)濟(jì)適用住房征地的周轉(zhuǎn)金、經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)有關(guān)的管理費(fèi)用支出。

（九）建立購買經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)、審批和公示制度。各級(jí)住房制度改革委員會(huì)要按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，建立購買經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)、審批和公示制度，防止非中低收人家庭套購經(jīng)濟(jì)適用住房。

（十）明確外來務(wù)工人員購買經(jīng)濟(jì)適用住房的面積標(biāo)準(zhǔn)。外來務(wù)工人員購買經(jīng)濟(jì)適用住房，參照自治區(qū)及當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)規(guī)定，按其已獲取的職務(wù)職稱等級(jí)確定其購房面積標(biāo)準(zhǔn)。

二、規(guī)范集資、合作建設(shè)住房管理

（十一）集資、合作建房是經(jīng)濟(jì)適用住房的組成部分，各市、縣要規(guī)范集資、合作建設(shè)住房的管理，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠政策、上市條件、供應(yīng)對(duì)象審核等均按照經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（十二）在符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的前提下，經(jīng)市、縣房改辦批準(zhǔn)，單位可利用自用土地進(jìn)行集資、合作建房。參加集資建房的對(duì)象，必須限定為本單位無房的職工家庭。

（十三）凡已按房改政策購買公有住房、經(jīng)濟(jì)適用住房或參加了集資、合作建房的職工，不得再次參加集資、合作建房。嚴(yán)禁任何單位借集資、合作建房名義，變相搞實(shí)物分配或商品房開發(fā)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，做好輿論宣傳工作

（十四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加快住房建設(shè)，改善中低收人家庭的住房條件，關(guān)系到我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，是各級(jí)人民政府的重要職責(zé)。各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的相關(guān)配套政策，消除影響經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的各種障礙，切實(shí)加快住房建設(shè)步伐，改善職工住房條件。

（十五）統(tǒng)一協(xié)調(diào)。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)關(guān)系到廣大群眾的切身利益，涉及面廣，政策性強(qiáng)。各地發(fā)展改革、財(cái)政、建設(shè)（房產(chǎn)、規(guī)劃）、國土資源、審計(jì)等部門要各司其職，積極配合房改部門制定并落實(shí)相關(guān)配套政策，為加快推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)服務(wù)。

（十六）做好輿論宣傳工作。各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹有關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，并通過各類新聞媒體加大宣傳工作力度，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

第四篇：縣貫徹落實(shí)中央《干部教育條例》和省委《實(shí)施意見》的情況匯報(bào)

一、我縣貫徹落實(shí)《干部教育條例》的總體情況

中央《干部教育條例》和省委《實(shí)施意見》頒布以來，╳╳縣結(jié)合縣域?qū)嶋H，迅速行動(dòng)，在全縣干部隊(duì)伍中掀起學(xué)習(xí)高潮，并認(rèn)真制定貫徹意見，通過深入宣傳、加大培訓(xùn)、強(qiáng)化管理等措施，使我縣干部教育培訓(xùn)工作不斷邁上新臺(tái)階。

1、及時(shí)匯報(bào)，爭取縣委支持?？h委干部教育培訓(xùn)工作領(lǐng)

導(dǎo)小組根據(jù)《干部教育條例》和省委《實(shí)施意見》的要求，就貫徹《干部教育條例》提出具體工作意見，專題向縣委常委會(huì)進(jìn)行匯報(bào)，積極爭取縣委的支持，從資金、人員等方面加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作。近兩年來，我縣在縣財(cái)政特別緊張的情況下，先后安排干部教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)近百萬元，并為縣委黨校等干教機(jī)構(gòu)安排專項(xiàng)資金100余萬元。

2、多種形式，廣泛組織學(xué)習(xí)?？h委干部教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織全體成員全文認(rèn)真學(xué)習(xí)《干部教育條例》全文，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，明確職責(zé)，增強(qiáng)抓好新形勢下干部培訓(xùn)工作的使命感和責(zé)任感?？h干部教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹〈干部教育條例〉的通知》，要求全縣各單位迅速組織全體干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《干部教育條例》，深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，嚴(yán)格按照《干部教育條例》要求，抓好干部教育培訓(xùn)工作。全縣共下發(fā)《<干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）>學(xué)習(xí)輔導(dǎo)》、《干部教育條例》單行本等資料3000余本(份)，3、結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。針對(duì)當(dāng)前干部隊(duì)伍的實(shí)際情況，積極采取有效措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)。一是按照大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求，加大干部教育培訓(xùn)力度。來，我縣在完成中央、省、市干部調(diào)訓(xùn)的同時(shí)，還舉辦各類黨政干部、專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)班102期，共培訓(xùn)各類人員13425人次。二是科學(xué)制定規(guī)劃，明確干教任務(wù)。根據(jù)中央、省市精神，在《╳╳縣“十一五”干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，通過調(diào)查研究，我們制定并下發(fā)了《關(guān)于貫徹實(shí)施<干部教育條例>的實(shí)施辦法》的文件，根據(jù)干部教育培訓(xùn)工作的新形勢、新要求，要求各級(jí)各單位在干部教育培訓(xùn)工作的機(jī)制、途徑、方法上進(jìn)行創(chuàng)新，不斷加大本單位干部教育培訓(xùn)工作的力度,不斷提高干部素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)規(guī)模、質(zhì)量和效益的有機(jī)統(tǒng)一。

二、近年來我縣干部教育培訓(xùn)工作總體情況

近些年來，我縣按照中央“大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部隊(duì)伍素質(zhì)”的要求，結(jié)合全縣實(shí)際，以落實(shí)大規(guī)模培訓(xùn)干部任務(wù)為目標(biāo)，以提高全縣干部的執(zhí)政能力為核心，通過整合干部教育培訓(xùn)工作資源，加大干部教育培訓(xùn)工作創(chuàng)新力度，全面落實(shí)了干部教育培訓(xùn)工作主要目標(biāo)任務(wù)，有效的提高了黨政干部隊(duì)伍及其他各類人才隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)干部教育的宏觀管理?？h委高度重視干部教育的宏觀管理，為加大干部教育培訓(xùn)的管理，我們針對(duì)干部培訓(xùn)工作的實(shí)際，制定了《╳╳縣－干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，對(duì)干部培訓(xùn)的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、總體目標(biāo)和培訓(xùn)原則、培訓(xùn)的方式、方法及干部培訓(xùn)的保障措施進(jìn)行明確規(guī)定。

2、合理分工，確保干部培訓(xùn)職責(zé)明確、切合實(shí)際。我們按照分級(jí)管理、分類實(shí)施的原則，對(duì)干部培訓(xùn)工作進(jìn)行合理分工，縣委組織部主要負(fù)責(zé)制定全縣干部教育培訓(xùn)的宏觀計(jì)劃，重點(diǎn)抓好中央、省、市干部調(diào)訓(xùn)和全縣主體班的培訓(xùn)；縣委宣傳部負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣干部的理論學(xué)習(xí)、宣傳等工作；縣人事局負(fù)責(zé)國家公務(wù)員和專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育并組織實(shí)施；縣委黨校負(fù)責(zé)黨校各培訓(xùn)班的教學(xué)管理等工作?？h委組織部每年都要對(duì)全縣干部培訓(xùn)情況進(jìn)行總結(jié)和調(diào)研，確定下一干部培訓(xùn)的目標(biāo)、任務(wù)。由于各單位分工具體、職責(zé)明確、切合實(shí)際，為完成大規(guī)模培訓(xùn)干部任務(wù)提供了組織保障。

3、重點(diǎn)突出，干部綜合素質(zhì)普遍提升。在培訓(xùn)對(duì)象方面，我們堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部、中青年后備干部、基層黨建干部和緊缺型專業(yè)人才為重點(diǎn)，按照“重點(diǎn)干部重點(diǎn)培訓(xùn)、優(yōu)秀干部優(yōu)先培訓(xùn)、年輕干部加強(qiáng)培訓(xùn)、緊缺人才抓緊培訓(xùn)”的原則抓好干部教育培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，五年來，全縣共舉辦各類培訓(xùn)班237個(gè)，其中主體班21個(gè)，共培訓(xùn)干部32800人次，按照大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求，實(shí)現(xiàn)了干部五年輪訓(xùn)一次的要求。通過培訓(xùn)，廣大干部的政治素養(yǎng)、思想品德、業(yè)務(wù)能力、知識(shí)水平等綜合素質(zhì)得到普遍提升。

三、貫徹執(zhí)行《干部教育條例》的具體做法

《干部教育條例》實(shí)施以來，我縣以此為指導(dǎo)，緊緊圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和效能建設(shè)活動(dòng)為契機(jī)，緊密結(jié)合本縣干部隊(duì)伍素質(zhì)現(xiàn)狀和教育培訓(xùn)工作實(shí)際，以建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍為核心，積極探索干部教育培訓(xùn)工作的新思路、新方法、新機(jī)制，全面積極推進(jìn)全縣各級(jí)干部的能力素質(zhì)建設(shè)。在立足于抓好各類常規(guī)性培訓(xùn)的同時(shí)，不斷改進(jìn)、創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)方式，整合干部教育培訓(xùn)資源，推進(jìn)干部教育培訓(xùn)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，真正把中央提出的大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略任務(wù)落到實(shí)處，為全面建設(shè)小康社

第五篇：市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市農(nóng)村住房建設(shè)管理的實(shí)施意見

各縣（區(qū)）人民政府，市政府各部門：

為進(jìn)一步規(guī)范全市農(nóng)村住房建設(shè)秩序，加強(qiáng)我市農(nóng)村住房建設(shè)管理，全面提高農(nóng)村住房管理水平，推進(jìn)秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和《江西省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)及省政府辦公廳《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)管理的通知》（贛府廳字〔2014〕55號(hào)）的要求，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)全市農(nóng)村住房建設(shè)管理提出如下實(shí)施意見。

一、強(qiáng)化規(guī)劃管控

1.科學(xué)編制村鎮(zhèn)規(guī)劃。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃及村莊規(guī)劃的編制主體，要嚴(yán)格按照國家和省制定的村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真做好本區(qū)域村鎮(zhèn)規(guī)劃。村鎮(zhèn)規(guī)劃要堅(jiān)持與土地利用總體規(guī)劃銜接，堅(jiān)持保護(hù)耕地，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田、避開地質(zhì)災(zāi)害等危險(xiǎn)區(qū)域和不損毀歷史文化遺存等原則，突出規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性、協(xié)調(diào)性、實(shí)用性和可執(zhí)行性，提升規(guī)劃編制的質(zhì)量和水平。要委托具備規(guī)劃資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位做好規(guī)劃編制并加快規(guī)劃編制力度，2015年要全面完成所有行政村村莊規(guī)劃和30戶以上自然村村莊規(guī)劃編制，2016年上半年完成30戶以下的自然村規(guī)劃編制。320、319國道沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2015年要完成控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制；

其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要求2016年上半年全面完成控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。

2.嚴(yán)格執(zhí)行村鎮(zhèn)規(guī)劃。各地要采取有效措施，引導(dǎo)農(nóng)民建房按規(guī)劃建設(shè)，不按村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃選址的，不得辦理審批建房。修改鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃必須堅(jiān)持法定程序，修改涉及總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)討論后，按城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)規(guī)定，報(bào)縣（區(qū)）政府批準(zhǔn)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要及時(shí)公布經(jīng)依法批準(zhǔn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃，讓村民知情，接受社會(huì)監(jiān)督。要及時(shí)糾正規(guī)劃實(shí)施過程中的偏差，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

二、嚴(yán)控用地規(guī)模

加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)(即宅基地)用地計(jì)劃管理。農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地納入土地利用計(jì)劃，要按照節(jié)約集約的總體要求，嚴(yán)格執(zhí)行用地計(jì)劃，不得超計(jì)劃批地。各縣（區(qū)）人民政府、管委會(huì)要按下達(dá)的農(nóng)民建房用地計(jì)劃，根據(jù)建房戶的條件，按照輕重緩急的原則，科學(xué)合理控制村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，每年分批次向市政府申請(qǐng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

三、嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村住房建設(shè)用地政策

1.嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)政策。農(nóng)村村民建房要盡量利用原宅基地、村內(nèi)空閑地和荒山、荒坡，除移民搬遷和拆遷等集中安置確需占用耕地的，其他建房不得占用耕地，占用耕地建設(shè)住房必須嚴(yán)格履行審批手續(xù)和“占一補(bǔ)一”的法定義務(wù)，堅(jiān)決杜絕亂占濫用耕地建房，禁止占用基本農(nóng)田建設(shè)住房。嚴(yán)格控制宅基地面積，占用耕地的，每戶不得超過120平方米；

占用宅基地和村內(nèi)空閑地的，每戶不得超過180平方米；

占用荒山、荒坡的，每戶不得超過240平方米。嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”規(guī)定，消除“一戶多宅”現(xiàn)象，建新必須拆舊。鼓勵(lì)村民原址拆舊建新和拆除破舊危房以及開展空心村治理，倡導(dǎo)合理用地、節(jié)約用地、集約用地，優(yōu)化村莊建設(shè)用地布局，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

2.明確管理權(quán)限。根據(jù)土地管理法律的規(guī)定，縣級(jí)人民政府依法審批本行政區(qū)內(nèi)農(nóng)村住房建設(shè)。禁止城市居民到農(nóng)村購買宅基地建私房。開發(fā)區(qū)，安源區(qū)、湘東區(qū)和上栗縣不得批準(zhǔn)城市中心區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村建房。對(duì)已建的農(nóng)民住宅和居民私房，按城市總體規(guī)劃的要求，根據(jù)萍鄉(xiāng)市人民政府《關(guān)于印發(fā)萍鄉(xiāng)市中心城區(qū)私房改造實(shí)施意見（試行）的通知》（萍府字〔2015〕6號(hào)文件），采取統(tǒng)一規(guī)劃、集中聯(lián)片改造、“公寓式”安置和貨幣補(bǔ)償?shù)霓k法，逐步消除城中村和城中地（宅基地）。中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)嚴(yán)格限制私房單獨(dú)改造，確需改造，按萍府字〔2015〕6號(hào)文件執(zhí)行。

3.嚴(yán)格執(zhí)行審批程序。農(nóng)村住房建設(shè)涉及在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的,原則上不予批準(zhǔn)，縣、區(qū)（不包括中心城區(qū)）確需新建、改造、安置的農(nóng)民建房，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)。盡量避免占公路線建房，如涉及在國道、省道或其他二級(jí)公路以上建筑控制區(qū)的應(yīng)當(dāng)按照國道不少于20米，縣道不少于10米，鄉(xiāng)道不少于5米的控制距離規(guī)定辦理。涉及占用林地和河道等控制范圍的，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理。

四、嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村住房建設(shè)管理

1.完善農(nóng)村住房建設(shè)管理機(jī)構(gòu)。市政府成立萍鄉(xiāng)市農(nóng)村住房建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由市人民政府市長任組長，分管國土資源工作的副市長任常務(wù)副組長，分管建設(shè)、規(guī)劃的副市長任副組長，市規(guī)劃、建設(shè)、國土、財(cái)政、交通、公路、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)辦等部門為成員單位，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在市國土資源局，具體負(fù)責(zé)全市農(nóng)村住房建設(shè)管理指導(dǎo)和調(diào)度、監(jiān)督、考核工作。縣（區(qū)）政府、管委會(huì)要相應(yīng)成立農(nóng)村住房建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村民建房規(guī)劃、審核審批管理和巡查工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要成立農(nóng)村住房建設(shè)聯(lián)合審核小組，組長、副組長分別由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，城建規(guī)劃辦、國土所、新農(nóng)村建設(shè)辦等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員。

2.加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)。各縣（區(qū)）政府、管委會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃的指導(dǎo)檢查，并在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立規(guī)劃管理崗位，配備專業(yè)技術(shù)人員，保障鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃工作有序開展。

3.建立聯(lián)審聯(lián)批制度。農(nóng)村村民建房申請(qǐng)使用宅基地的，必須嚴(yán)格履行農(nóng)村住房建設(shè)用地審批手續(xù)，建房用地審批堅(jiān)持實(shí)施“二公示、三到場”和聯(lián)審聯(lián)批，具體程序如下：

（1）農(nóng)村村民向本集體經(jīng)濟(jì)組織（村小組）提出書面申請(qǐng)，本集體經(jīng)濟(jì)組織（村小組）審查符合“一戶一宅”和國土所審查未占用基本農(nóng)田后，在本村組張榜公示。

（2）公示無異議后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織城建規(guī)劃辦、交通辦、新農(nóng)村建設(shè)辦、國土所、林業(yè)工作站等聯(lián)合實(shí)地核查，核查申請(qǐng)人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃等。

（3）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核，報(bào)縣（區(qū)）政府審批同意，再次在本村組公示無異議后，有關(guān)部門單位核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和建設(shè)用地批準(zhǔn)書。

（4）宅基地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）城建規(guī)劃辦、國土所要到實(shí)地丈量批放宅基地。村民住宅建成后，還要到實(shí)地檢查是否按照批準(zhǔn)的面積和要求使用土地，符合規(guī)定的方可辦理登記，頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)登記證書。

4.提升農(nóng)村住房設(shè)計(jì)水平。各地要按照安全可靠、功能完善、特色鮮明、路網(wǎng)清晰和節(jié)地、節(jié)材、環(huán)保的要求，結(jié)合本地實(shí)際，在《江西省和諧秀美鄉(xiāng)村特色農(nóng)房設(shè)計(jì)圖集》的基礎(chǔ)上，挑選符合當(dāng)?shù)厍闆r圖集，將通用設(shè)計(jì)圖紙向社會(huì)公布，供農(nóng)村村民進(jìn)行選擇，并建議建房戶連片改造，指導(dǎo)其按程序進(jìn)行報(bào)建，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙建設(shè)，逐步規(guī)范建房行為，消除未經(jīng)設(shè)計(jì)隨意建房的現(xiàn)象。對(duì)符合規(guī)劃及設(shè)計(jì)建房的，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償。同時(shí)各縣（區(qū)）建設(shè)主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村村民建房質(zhì)量與安全的監(jiān)督檢查和技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)建筑工匠和施工隊(duì)伍的技術(shù)培訓(xùn)和管理，指導(dǎo)落實(shí)住房建設(shè)各方的質(zhì)量安全責(zé)任，杜絕質(zhì)量與安全事故發(fā)生。

5.加強(qiáng)農(nóng)村宅基地建新退舊管理。宅基地申請(qǐng)人在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新選址申請(qǐng)宅基地時(shí)應(yīng)同時(shí)與本集體經(jīng)濟(jì)組織（村小組）簽訂建新退出超標(biāo)準(zhǔn)的老宅基地承諾書。承諾將超標(biāo)準(zhǔn)的老宅基地交回本集體經(jīng)濟(jì)組織（村小組），由本集體經(jīng)濟(jì)組織（村小組）整理還耕或安排其他符合建房條件的農(nóng)戶建房。

經(jīng)批準(zhǔn)異地新建住宅的，老宅基地交回本集體經(jīng)濟(jì)組織（村小組）時(shí)連同老宅基地使用證上交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，由有權(quán)機(jī)關(guān)按法定程序辦理注銷登記手續(xù)。在承諾時(shí)間內(nèi)未將老宅基地退回村集體，經(jīng)教育仍不退回村集體、不拆除的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)依法對(duì)其老宅基地上的建筑物強(qiáng)制拆除。

五、建立監(jiān)管工作長效機(jī)制

1.明確縣（區(qū)）政府和部門責(zé)任。

縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和管委會(huì)對(duì)本行政轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村住房建設(shè)監(jiān)管負(fù)全責(zé)，要定期和不定期地組織開展專項(xiàng)行動(dòng)，組織拆除違法建房，恢復(fù)土地原狀，并建立日常監(jiān)管機(jī)制，維護(hù)農(nóng)村建房正常秩序。

市國土資源局負(fù)責(zé)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，牽頭負(fù)責(zé)全市農(nóng)村住房建設(shè)管理的指導(dǎo)和調(diào)度、監(jiān)督、考核工作。

市規(guī)劃局負(fù)責(zé)開展查處違反規(guī)劃非法建房專項(xiàng)行動(dòng)。

市建設(shè)局負(fù)責(zé)開展違法建筑專項(xiàng)行動(dòng)。

市林業(yè)局負(fù)責(zé)開展查處破壞森林植被、違法占用林地建房專項(xiàng)行動(dòng)。

市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)拆除違法建筑后恢復(fù)土地原狀的督促檢查驗(yàn)收工作。

市交通運(yùn)輸局、市公路管理局和市農(nóng)辦根據(jù)各自履行好部門職責(zé)。

2.實(shí)施市級(jí)督導(dǎo)制度。由市國土、規(guī)劃、建設(shè)、交通、公路、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)辦等部門組成督導(dǎo)組，定期、不定期的對(duì)縣（區(qū)）、管委會(huì)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村莊農(nóng)村住房建設(shè)情況進(jìn)行督察。發(fā)現(xiàn)占用基本農(nóng)田建房的，由市領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)督辦令，督促相關(guān)縣（區(qū)）、管委會(huì)拆除整改到位，并追究縣（區(qū)）、管委會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；

發(fā)現(xiàn)占用其他土地，特別是對(duì)違反規(guī)劃或在公路兩邊建筑控制區(qū)內(nèi)建房的，下發(fā)督辦函，并督促整改到位；

對(duì)有關(guān)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門履行職責(zé)不力的，由監(jiān)察部門依照相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

3.落實(shí)農(nóng)村住房建設(shè)監(jiān)管責(zé)任制度。各縣（區(qū)）、管委會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）是本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村住房建設(shè)管理的責(zé)任主體，縣（區(qū)）長、管委會(huì)主任、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長是第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人。要層層簽訂管理責(zé)任狀，具體落實(shí)責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任內(nèi)容和責(zé)任追究。

村委會(huì)要及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村住房建設(shè)的線索和信息，實(shí)行農(nóng)村住房建設(shè)信息員（即地災(zāi)監(jiān)測信息員）報(bào)告制度，發(fā)現(xiàn)違法建房情況要第一時(shí)間向國土所和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府報(bào)告。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要做好轄區(qū)內(nèi)日常動(dòng)態(tài)管理，掌控土地使用情況，嚴(yán)把農(nóng)民建房上報(bào)審批關(guān)，嚴(yán)格控制違法建房。要實(shí)行網(wǎng)格化管理，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，班子成員掛點(diǎn)包村開展巡查檢查。發(fā)現(xiàn)違法建房，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條組織予以強(qiáng)制拆除，恢復(fù)土地原狀。

縣（區(qū)）、管委會(huì)要做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村住房建設(shè)管理的日常調(diào)度工作，全面掌握土地使用和建設(shè)情況，嚴(yán)格制止違法建房。副縣級(jí)干部分片包鄉(xiāng)開展督查檢查。要及時(shí)開展專項(xiàng)行動(dòng)，在規(guī)劃部門立案查處作出責(zé)令停止建設(shè)或限期拆除的決定后，依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條組織予以強(qiáng)制拆除，恢復(fù)土地原狀。

對(duì)本實(shí)施意見出臺(tái)前“開天窗”占用基本農(nóng)田等農(nóng)村違法建房情節(jié)嚴(yán)重的，在規(guī)劃、國土等部門立案查處后，由縣(區(qū)）、管委會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》等法律法規(guī)，組織進(jìn)行強(qiáng)制拆除。對(duì)符合規(guī)劃和“一戶一宅”要求的，依法依規(guī)辦理建房審批手續(xù)。

4.實(shí)行巡查報(bào)告機(jī)制。鄉(xiāng)級(jí)實(shí)行全天候監(jiān)管，對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)的監(jiān)督管理采取分片包干辦法，國土所應(yīng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村住房建設(shè)的巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類違法建房行為應(yīng)當(dāng)依法予以制止，責(zé)成違法行為人立即自拆，并及時(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和縣（區(qū)）國土資源部門報(bào)告?？h級(jí)負(fù)責(zé)每個(gè)星期進(jìn)行一次巡查，并對(duì)國道、省道和重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類違法建房行為應(yīng)當(dāng)依法予以制止，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處，并及時(shí)向縣（區(qū)）政府、市國土資源局報(bào)告。

5.建立獎(jiǎng)懲制度。市政府將農(nóng)村住房建設(shè)監(jiān)管工作納入對(duì)縣（區(qū)）政府、管委會(huì)目標(biāo)管理考核，對(duì)成效顯著、工作突出的予以表彰，并獎(jiǎng)勵(lì)新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)用于小城鎮(zhèn)建設(shè)；

對(duì)監(jiān)管不力的單位和責(zé)任人員將進(jìn)行問責(zé)。