第一篇：20171130浙江省公益林和森林公園條例

浙江省公益林和森林公園條例

《浙江省公益林和森林公園條例》已于2017年11月30日經(jīng)浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會第四十五次會議通過，現(xiàn)予公布，自2018年3月12日起施行。

浙江省人民代表大會常務委員會

2017年11月30日

浙江省公益林和森林公園條例

（2017年11月30日浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會第四十五次會議通過）

第一條 為了規(guī)范公益林和森林公園的建設、保護、利用和管理，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國森林法實施條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)國家級、省級公益林和森林公園的建設、保護、利用和管理等活動，適用本條例。

本條例所稱公益林，是指以發(fā)揮生態(tài)效益和社會效益為主要功能，依據(jù)國家和省的有關規(guī)定劃定，經(jīng)批準公布并簽有公益林保護管理協(xié)議的森林、林木和林地。

本條例所稱森林公園，是指具備一定規(guī)模，森林景觀優(yōu)美，自然景觀和人文景物集中，經(jīng)規(guī)定程序批準或者命名，可供開展森林旅游、養(yǎng)生健身、科普教育等活動的區(qū)域。

第三條 公益林和森林公園的管理，應當遵循科學劃定、嚴格保護、適度利用、合理補償?shù)脑瓌t。

公益林的保護和利用，應當遵循森林自然演替規(guī)律，以封山育林為主，輔以必要的人工措施，實行嚴格保育。

第四條 縣級以上人民政府應當將公益林建設、保護和管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，列入政府工作目標考核內(nèi)容；督促有關部門和下級人民政府履行對公益林和森林公園的建設、保護和管理職責，并將公益林和森林公園的建設、保護和管理經(jīng)費納入本級財政預算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)上級人民政府的要求，做好公益林建設、保護和管理的具體工作。

第五條 縣級以上林業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)公益林和森林公園建設、保護和利用的監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、財政、公安、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農(nóng)業(yè)、水利、審計、環(huán)境保護、文化、旅游、體育等有關部門按照各自職責，做好公益林和森林公園建設、保護和利用的相關監(jiān)督管理工作。

第六條 縣（市、區(qū)）人民政府應當依照國家和省的有關規(guī)定，組織劃定公益林范圍，并將公益林建設規(guī)模逐級報送至省林業(yè)行政主管部門。

縣（市、區(qū)）人民政府組織劃定公益林范圍時，應當與森林、林木、林地的所有權(quán)人和使用權(quán)人（包括承包經(jīng)營權(quán)人，下同）協(xié)商，并征得其同意。

第七條 國家級公益林建設規(guī)模，由省林業(yè)行政主管部門審核匯總后，按照國家有關規(guī)定上報國務院林業(yè)行政主管部門。

省級公益林建設規(guī)模，由省林業(yè)行政主管部門審核匯總后，報省級人民政府批準。

經(jīng)批準公布的公益林建設規(guī)模不得擅自改變；確需改變公益林建設規(guī)模的，應當經(jīng)原批準機關批準。

第八條 公益林建設規(guī)模經(jīng)批準后，縣（市、區(qū)）人民政府應當與森林、林木、林地的所有權(quán)人和使用權(quán)人簽訂公益林保護管理協(xié)議。

公益林保護管理協(xié)議應當載明四至范圍及附圖、權(quán)益歸屬、保護措施、資金補償、違約責任等內(nèi)容。

第九條 縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門應當對公益林進行建檔、公布，并設立公益林標示牌。公益林標示牌應當標明公益林類別、面積、管護責任人等內(nèi)容。

禁止毀壞或者擅自移動公益林標示牌。

第十條 縣（市、區(qū)）人民政府應當與有公益林管護任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者國有林場等單位，簽訂公益林保護管理責任書；有公益林管護任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當與村集體經(jīng)濟組織簽訂公益林保護管理責任書。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村集體經(jīng)濟組織、國有林場等單位，應當根據(jù)公益林管護需要劃分管護責任區(qū)，配備相應的護林員，落實管護責任。

第十一條 縣級以上人民政府應當組織編制公益林林區(qū)林道規(guī)劃，提高公益林林區(qū)林道建設標準，做好公益林林區(qū)林道管護工作。

公益林中生態(tài)保護功能低下的疏林、殘次林等低效林，縣級以上人民政府應當有計劃地組織公益林經(jīng)營單位和個人采取跡地更新、低效林改造、森林撫育等措施進行林相改造，提高公益林的生態(tài)保護功能。

縣級以上人民政府應當加大資金投入，對完成跡地更新、低效林改造、森林撫育等林相改造任務的單位和個人，給予適當?shù)难a助。

第十二條 禁止將公益林擅自改變?yōu)榉枪媪?。確需改變的，應當按照公益林變更調(diào)整的規(guī)定辦理，同時終止或者變更公益林保護管理協(xié)議。省級公益林變更調(diào)整的具體辦法由省林業(yè)行政主管部門制定。

第十三條 建設工程應當不占或者少占公益林和森林公園林地。確需占用公益林和森林公園林地的，應當符合法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定。

因征收、占用林地等原因?qū)е鹿媪譁p少的，縣（市、區(qū)）人民政府應當及時補足。

第十四條 公益林林木只能進行撫育和更新性質(zhì)的采伐。

有下列情形之一的，林業(yè)行政主管部門經(jīng)過組織專家評審后，可以批準采取相應的方式與強度采伐：

（一）因科研或者實驗、林木良種選育等需要采伐公益林林木的；

（二）因防治森林病蟲害需要根據(jù)依法制定的森林病蟲害除治方案采伐公益林林木的；

（三）因建設護林、防火等林業(yè)生產(chǎn)設施和營造生物防火隔離帶需要采伐公益林林木的；

（四）因遭受森林病蟲害、火災、雪災等自然災害需要采伐受害公益林林木的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

采伐公益林林木的，應當依法辦理林木采伐許可證。

第十五條 國家級公益林林木撫育和更新采伐按照國家有關規(guī)定執(zhí)行；省級公益林林木撫育和更新采伐的具體辦法，由省林業(yè)行政主管部門依據(jù)國家和省相關技術(shù)規(guī)程制定。

第十六條 省人民政府應當建立森林生態(tài)效益補償機制，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況逐步提高公益林補償標準，優(yōu)先保障重要生態(tài)功能區(qū)。

縣級以上人民政府應當設立森林生態(tài)效益補償資金，對公益林所有權(quán)人或者使用權(quán)人進行補償。設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）的補償標準不得低于省規(guī)定的標準。

縣級以上人民政府可以通過收購、置換、租賃等方式，逐步提高重要生態(tài)功能區(qū)國有公益林比重。

第十七條 森林生態(tài)效益補償資金應當按照國家和省的有關規(guī)定，用于對公益林所有權(quán)人、使用權(quán)人的補償和公益林保護、管理費用的支出。

任何單位和個人不得挪用、截留森林生態(tài)效益補償資金。審計部門應當加強對森林生態(tài)效益補償資金使用情況的審計監(jiān)督。

第十八條 公益林利用以非木質(zhì)利用為主。在不影響公益林生態(tài)功能的前提下，可以采用發(fā)展林下經(jīng)濟、開展森林旅游等方式綜合利用；在不改變公益林林地用途和性質(zhì)的前提下，公益林森林、林木、林地使用權(quán)和公益林補償收益權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)。

鼓勵設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府利用公益林建設公益性質(zhì)的森林公園。

第十九條 設立省級森林公園，應當符合下列條件：

（一）已經(jīng)編制森林公園總體規(guī)劃，并且符合全省森林公園建設發(fā)展規(guī)劃要求；

（二）面積不少于一百公頃，森林覆蓋率在百分之七十以上，但地處城區(qū)或者有特殊保護價值的區(qū)域除外；

（三）森林風景資源質(zhì)量等級達到《中國森林公園風景資源質(zhì)量等級評定》二級以上標準；

（四）森林、林木、林地等權(quán)屬清楚，界線明確，并征得其所有權(quán)人、使用權(quán)人同意；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十條 設立省級森林公園，由設區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）人民政府提出申請，報省林業(yè)行政主管部門認定命名。

省林業(yè)行政主管部門應當自收到申請之日起十個工作日內(nèi)，組織有關部門和專家對是否符合本條例第十九條規(guī)定的條件進行評審；經(jīng)評審符合條件的，應當自評審結(jié)束之日起十個工作日內(nèi)予以認定命名。未經(jīng)認定命名，任何單位和個人不得使用省級森林公園名稱。

省級森林公園因森林風景資源質(zhì)量下降不再符合質(zhì)量等級標準或者森林公園主體功能無法發(fā)揮的，省林業(yè)行政主管部門應當撤銷命名并向社會公告。

國家級森林公園的設立和管理按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 森林公園總體規(guī)劃由設區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）人民政府按照規(guī)范要求組織編制，應當向社會公示并征求有關部門、專家和周邊公眾的意見，必要時可以進行聽證。

森林公園總體規(guī)劃是森林公園保護、建設和經(jīng)營的依據(jù)。規(guī)劃期一般不少于十年。規(guī)劃期滿前一年，應當根據(jù)森林公園保護、建設和經(jīng)營發(fā)展情況組織修編，并重新報省林業(yè)行政主管部門審核。未經(jīng)省林業(yè)行政主管部門同意，不得擅自修改森林公園總體規(guī)劃。森林公園總體規(guī)劃應當向社會公告。

第二十二條 在森林公園內(nèi)從事旅游、休閑等經(jīng)營活動，應當符合森林公園總體規(guī)劃，保持森林景觀的自然特性、文化內(nèi)涵和地方特色，不得破壞森林風景資源、野生動植物資源和生態(tài)環(huán)境。

設區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）人民政府應當與森林公園的經(jīng)營單位簽訂森林公園保護與管理協(xié)議，明確經(jīng)營權(quán)限、管護責任、管護要求、環(huán)境保護措施、旅游安全管理和違約責任等內(nèi)容。

位于森林公園內(nèi)的商品林，按照商品林進行經(jīng)營管理。在征得商品林所有權(quán)人、經(jīng)營權(quán)人同意后，可以變更調(diào)整為公益林。

第二十三條 森林公園內(nèi)除法律、法規(guī)禁止的行為外，禁止下列行為：

（一）新建、改建墳墓；

（二）擅自圍、填、堵、截自然水系；

（三）擅自建設建筑物、構(gòu)筑物和工程設施。

森林公園經(jīng)營單位應當通過標示牌、語音、短信等形式，將森林防火、森林風景資源、野生動植物資源和生態(tài)環(huán)境保護的注意事項告知旅游者。

第二十四條 縣級以上林業(yè)行政主管部門應當加強公益林和森林公園信息化建設工作，建立公益林、森林公園監(jiān)測體系和公益林地籍管理信息系統(tǒng)，及時向本級人民政府和上級林業(yè)行政主管部門報告公益林和森林公園管理及動態(tài)變化情況，并定期向社會公告公益林和森林公園資源與生態(tài)狀況。

第二十五條 違反本條例規(guī)定的行為,法律、行政法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條 違反本條例第二十三條第一款規(guī)定，在森林公園內(nèi)從事禁止行為的，由林業(yè)、民政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設等有關行政主管部門，按照各自職責依法處理。

第二十七條 公益林和森林公園的監(jiān)督管理部門有下列行為之一的，對負有責任的主管人員和直接責任人員由有權(quán)機關按照管理權(quán)限給予行政處分：

（一）違反有關法律、法規(guī)和本條例有關規(guī)定批準采伐公益林林木的；

（二）違反法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定批準征收、占用林地的；

（三）挪用、截留森林生態(tài)效益補償資金的；

（四）違反本條例規(guī)定認定命名省級森林公園的；

（五）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

第二十八條 本條例自2018年3月12日起施行。

第二篇：浙江省公益林管理辦法

浙江省公益林管理辦法

2009年05月04日 15時57分 172 主題分類: 資源能源

“公益林”

浙江省公益林管理辦法

浙江省人民政府令第260號

《浙江省公益林管理辦法》已經(jīng)省人民政府第27次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2009年6月1日起施行。

省長 呂祖善

二○○九年四月十七日 浙江省公益林管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強公益林的建設、保護和管理，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》和《浙江省森林管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的公益林，是指以生態(tài)效益和社會效益為主體功能，依據(jù)國家和省有關規(guī)定劃定，經(jīng)批準公布并簽有公益林保護協(xié)議的森林、林木以及宜林地，包括防護林、特種用途林。

公益林分為國家級、省級和市縣級公益林。

第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)國家級、省級公益林的建設、保護、利用和管理，適用本辦法。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條 公益林建設、保護、利用和管理應當遵循科學劃定、嚴格保護、適當利用、合理補償?shù)脑瓌t。

第五條 縣級以上人民政府應當將公益林建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，列入政府工作目標考核內(nèi)容；保障資金投入，將公益林管理經(jīng)費納入財政預算，并督促下級人民政府和有關部門切實履行對公益林的保護和管理職責。

鄉(xiāng)（包括鎮(zhèn)、街道辦事處，下同）人民政府根據(jù)上級人民政府的要求，具體做好公益林建設、保護和管理工作。

第六條 林業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)公益林建設、保護的監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、公安、財政、國土資源、建設、交通、農(nóng)業(yè)、水利、審計、環(huán)境保護、旅游等有關部門按照各自職責，做好公益林建設、保護的相關監(jiān)督管理。

第二章 建設

第七條 設區(qū)的市或者縣級人民政府應當依照《中華人民共和國森林法實施條例》以及國務院林業(yè)行政主管部門、省林業(yè)行政主管部門的規(guī)定，劃定公益林范圍，并將公益林建設規(guī)模報送省林業(yè)行政主管部門。

劃定公益林范圍時，設區(qū)的市或者縣級人民政府應當與森林、林木、林地集體所有權(quán)人和使用權(quán)人（包括承包經(jīng)營權(quán)人，下同）充分協(xié)商，并征得同意。

第八條 國家級公益林建設規(guī)模，由省林業(yè)行政主管部門審查匯總后，按照國家有關規(guī)定上報國務院林業(yè)行政主管部門。

省級公益林建設規(guī)模，由省林業(yè)行政主管部門審核匯總后，報省人民政府批準。

經(jīng)批準的公益林建設規(guī)模不得擅自改變。確因征收、占用林地等原因減少公益林的，設區(qū)的市或者縣級人民政府應當及時補足。

第九條 國家級和省級公益林建設規(guī)模經(jīng)批準后，由設區(qū)的市或者縣級人民政府與森林、林木、林地集體所有權(quán)人、使用權(quán)人簽訂公益林保護協(xié)議。公益林保護協(xié)議應當載明四至范圍、保護措施、資金補償、違約責任等內(nèi)容。

簽訂公益林保護協(xié)議應當遵循自愿原則，任何單位和個人不得強迫。

第十條 設區(qū)的市或者縣級人民政府對公益林進行登記、造冊、公布，并設立公益林標志。

公益林標志應當標明公益林類別、面積、責任人等內(nèi)容。任何單位和個人不得毀壞或者擅自移動公益林標志。

第十一條 交通、鐵路、水利、建設（園林）、旅游等部門應當加強公路、鐵路、江河兩側(cè)，湖泊、水庫周圍，風景名勝區(qū)等區(qū)域的公益林建設。

第十二條 對生態(tài)保護功能低下的疏林、殘次林等低效林分，公益林經(jīng)營單位和個人應當進行造林改造，提高公益林的生態(tài)保護功能。

公益林造林改造應當遵循森林自然演替規(guī)律，通過天然更新和人工培植相結(jié)合的措施，建設成樹種結(jié)構(gòu)合理、生態(tài)效益和社會效益穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)。

第十三條 公益林內(nèi)的火燒跡地、病蟲害跡地等宜林地，公益林經(jīng)營單位和個人應當于當年或者最遲于次年完成綠化造林，恢復森林植被。

第十四條 縣級以上人民政府對完成公益林低效林分改造，火燒跡地、病蟲害跡地更新造林的單位和個人，應當給予適當?shù)脑炝盅a助。

第三章 保護

第十五條 設區(qū)的市或者縣級人民政府與有公益林管護任務的鄉(xiāng)人民政府或者其他有關單位，有公益林管護任務的鄉(xiāng)人民政府與村民委員會應當分別簽訂公益林保護管理責任書，落實公益林管護責任。

鄉(xiāng)人民政府、村民委員會以及其他有關單位應當根據(jù)公益林管護需要，配備相應的護林員，落實管護責任。

第十六條 公益林內(nèi)禁止下列行為：

（一）新建墳墓、開山采石以及挖砂、取土、開墾等毀林行為；

（二）采挖活立木；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第十七條 公益林林木只準進行撫育和更新性質(zhì)的采伐。因撫育和更新需要采伐公益林林木的，應當依法辦理林木采伐許可證。

下列公益林禁止采伐：

（一）名勝古跡和革命紀念地的林木；

（二）自然保護區(qū)中核心區(qū)和緩沖區(qū)的林木；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定禁止采伐的。

第十八條 有下列情形之一的公益林林木可以進行更新采伐，但采伐強度不得超過伐前林分蓄積的25%，且一次連片采伐面積不得超過1公頃：

（一）主要樹種平均年齡達到成熟林的；

（二）瀕死木超過30%的；

（三）樹種結(jié)構(gòu)單一，需要進行改造的針葉純林。

第十九條 公益林林木的撫育采伐應當符合下列規(guī)定：

（一）林分過密、生態(tài)保護功能衰退的，采伐強度不得超過伐前林分蓄積的15%，伐后郁閉度不得低于0.7；

（二）竹類的采伐量不得超過當年新竹量，伐后郁閉度不得低于0.7，竹林中的林木不得采伐；

（三）因?qū)嶒災康牟煞嶒灹帧⒛笜淞值?，應當采用相應的采伐方式和強度?/p>

（四）因遭受病蟲害、火災及雪壓、風折等自然災害需要采伐的，應當采用必要的采伐方式和強度伐除受害木；

（五）因建設護林防火設施和營造生物防火隔離帶需要采伐的，應當采用必要的采伐方式和強度。

第二十條 任何單位和個人都有保護公益林的義務，有權(quán)檢舉和制止破壞公益林的行為。

第四章 管理

第二十一條 公益林不得擅自改變?yōu)榉枪媪?。確需改變的，應當按照下列規(guī)定辦理：

（一）省級公益林改變?yōu)榉枪媪值?，由設區(qū)的市或者縣級人民政府征得省林業(yè)行政主管部門同意后，終止公益林保護協(xié)議；

（二）國家級公益林改變?yōu)榉枪媪值?，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 建設工程應當不占或者少占公益林林地。確需占用公益林林地的，應當符合法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定。

第二十三條 在公益林內(nèi)從事森林旅游、休閑等經(jīng)營活動，應當保護生態(tài)環(huán)境，不得損壞、破壞森林資源。

第二十四條 各級林業(yè)行政主管部門應當加強對公益林建設、保護、利用情況的監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定行為的，應當及時制止和查處。

監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果應當形成書面記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后，歸檔保存。

第二十五條 各級林業(yè)行政主管部門應當建立公益林地籍管理信息系統(tǒng)，加強公益林檔案管理，每年向本級人民政府和上一級林業(yè)行政主管部門報告公益林管理情況。

第二十六條 各級林業(yè)行政主管部門應當建立公益林監(jiān)測體系，及時掌握轄區(qū)內(nèi)公益林資源與生態(tài)狀況的動態(tài)變化趨勢，并定期向社會公告公益林資源與生態(tài)狀況。

第五章 補償基金

第二十七條 省人民政府設立森林生態(tài)效益補償基金，對公益林按照規(guī)定標準給予補助。

有國家或者省級公益林的設區(qū)的市、縣級人民政府應當設立森林生態(tài)效益補償基金，對公益林進行補償，補償標準不得低于省規(guī)定的標準。

第二十八條 森林生態(tài)效益補償基金主要用于：

（一）公益林所有權(quán)人或者使用權(quán)人的損失性補償；

（二）管護人員的勞務報酬、培訓、勞動保障等管護費用；

（三）森林防火、森林資源與生態(tài)狀況監(jiān)測、林業(yè)有害生物防治等公共管護費用；

（四）公益林范圍劃定、宣傳、培訓、管理系統(tǒng)建設、檢查、驗收等管理費用。

第二十九條 森林生態(tài)效益補償基金實行專戶管理、專款專用。財政部門應當設置專賬，并按照下列規(guī)定撥付：

（一）第二十八條第（一）項規(guī)定的損失性補償資金，應當及時足額撥入公益林所有權(quán)人或者使用權(quán)人的存款賬戶；

（二）第二十八條第（二）項規(guī)定的管護費用，應當直接撥入各管護單位的專用賬戶；

（三）第二十八條第（三）項規(guī)定的公共管護費用，應當直接撥入項目實施單位的賬戶；

（四）第二十八條第（四）項規(guī)定的管理費用，應當直接撥入承擔公共管理任務的單位的賬戶。

第三十條 縣級以上人民政府應當根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展狀況，逐步提高公益林補償標準，完善森林生態(tài)效益補償機制。

第三十一條 任何單位和個人不得挪用、截留、移用森林生態(tài)效益補償資金。

審計部門應當對森林生態(tài)效益補償基金使用情況進行審計監(jiān)督。

第六章 法律責任

第三十二條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十三條 林業(yè)行政主管部門等公益林建設、保護的監(jiān)督管理單位有下列行為之一的，對負有責任的主管人員和直接責任人員由有權(quán)機關按照管理權(quán)限給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反有關法律、法規(guī)和本辦法有關規(guī)定批準采伐公益林的；

（二）挪用、截留、移用森林生態(tài)效益補償資金的；

（三）未按照本辦法第二十九條規(guī)定撥付森林生態(tài)效益補償資金的；

（四）對盜伐濫伐公益林、非法征收占用公益林林地打擊不力，以及管理不善等造成公益林資源減少、質(zhì)量下降的；

（五）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

第三十四條 違反本辦法規(guī)定，擅自采伐公益林或者未按照林木采伐許可證的規(guī)定采伐公益林的，按照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》的規(guī)定從重處罰。

第三十五條 違反本辦法規(guī)定，毀壞或者擅自移動公益林標志牌的，由林業(yè)行政主管部門責令限期恢復原狀；逾期未恢復原狀的，由林業(yè)行政主管部門代為恢復，所需費用由責任者承擔，并可處200元以上2000元以下的罰款。

第三十六條 未在本辦法第十三條規(guī)定限期內(nèi)造林的，由林業(yè)行政主管部門責令限期改正；逾期未改正的，可按應造林面積每平方米1至5元處以罰款，但最高罰款數(shù)額不得超過5萬元。

第三十七條 擅自將國家級、省級公益林改變?yōu)榉枪媪值模闪謽I(yè)行政主管部門依照《中華人民共和國森林法實施條例》第四十六條給予處罰。

第七章 附則

第三十八條 市縣級公益林的建設、保護、利用和管理參照本辦法執(zhí)行。

第三十九條 本辦法自2009年6月1日起施行。2005年1月18日省人民政府辦公廳發(fā)布的《浙江省重點生態(tài)公益林管理辦法（試行）》同時廢止。

第三篇：森林公園

1．坐公交就百度地圖，光谷有很多車到。門票學生半價5塊。（帶上學生證）

森林公園進去直走有地圖標燒烤區(qū)。里面有出租燒烤架賣的有炭

自己就帶些容易烤熟的食物，魚，肉（肉最好買梅條）而且要淹一下，這樣才能入味.洗干凈切片裝好（肉類最好不要生肉，萬一沒烤熟吃了拉肚子），自帶油、鹽等調(diào)料、桌布、報紙（墊在地上）、一次性杯碗筷子飲料最好也在外面買好.2．再帶點零食（別指望燒烤就能吃飽），飲料就里面買吧。

3.娛樂活動，··劃船，·自行車

4．四處轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)看看東湖，還有猴山（猴子是放養(yǎng)的··要小心）

不要吃東西、不要帶紅色的東西進去，在確保安全的情況下可以喂喂猴子花生、爆米花。

5．自帶撲克牌，等一類東西。

6.注意自身安全。

一：燒烤材料

可根椐喜好配備，肉串，脆骨，骨肉相連，雞翅尖，羊肉，香菇，黃瓜，土豆，茄子，雞爪，金絲魚片（干），鹵藕片，韭菜，菜芯，油麥菜，小饅頭，玉米，花菜，豬硬喉，火腿腸，河蝦，鵪鶉蛋。個人建議可除去或減少土豆與韭菜，花菜等素菜對燒烤技術(shù)含量要求較高的材料，經(jīng)驗告訴我們此等材料非專業(yè)人士燒烤素食不是烤糊烤黑就是烤成菜干。至于材料的來源，有三種方案，其一：森林公園對面的中百超市購買串好材料。二：自行到菜市場買材料，自行串好。三：在樓下附近燒烤店定購。在這里建議用第三套方案，因為燒烤店的材料都是提前腌制好的，直接刷油烤熟即食，不用擔心因過咸過辣過苦而中毒身亡。再就是在燒烤店預訂好的材料可在當晚準備好，不用再等第二天到了森林公園后再急急忙忙排隊購買。而且預訂材料的費用相對中百超市來說要便宜很多。在這里要注意的是在預訂燒烤材料的時候最好向店主索要一些調(diào)料，還有木炭。因為木炭在森林公園燒烤區(qū)里賣得很貴而且不經(jīng)烤。還有燒烤的最好能問清楚什么材料要放什么調(diào)料，因為哪些材料有沒有腌制你不清楚，就光寫清單是沒有用的，就好比戰(zhàn)場上打仗時不會有人再去翻書一個道理。

二：超市自選材料

可根椐自身情況選購，主要為零食，主食，副食。這里提供的超市自選零食建議為：瓜子，開心果，蜜棗，薯片，鹵干子，酸奶，糙米卷，皇冠綠豆糕，壽司卷，牛肉干，小魚干，徐福記，青棗，圣女果，香梨等等，經(jīng)驗告訴我們這些零食較受歡迎并極能打發(fā)時間。必備副食有：可樂，果粒橙，農(nóng)夫山泉，啤酒，色拉油（1.8升），一次性碗、盤、筷子、杯子、桌布（舊報紙），抽紙，卷紙，濕紙巾，打火機。這里提示一下，水一定要多買幾瓶，因為你在森林公園燒烤時有時候會離水池很遠，而且賣水的商店也不一定離你很近，無論是洗手還是解渴都不是很方便，至于為什么抽紙和卷紙要分開買這就有考慮到節(jié)約的問題了，抽紙可以只買一包，擦嘴擦手夠用即可，卷紙就涉及到擦桌子，扛烤爐時用來包住把手等等，這里提示一下一定要在準備材料的時候準備帶上幾份舊報紙，無論是升火還是墊桌子都很有必要，特點是升火之用，非專業(yè)人士對報紙的消耗之大可見一般，還有一點請注意，千萬不要在超市買燒烤用的刷子與刀具或者調(diào)料之類的，因為這些工具森林公園內(nèi)租爐子的地方都會有配送，調(diào)料先開始在預計燒烤材料時應已向店主索要，這里就不再多提。

第四篇：浙江省重點生態(tài)公益林管理辦法(試行)(浙政辦發(fā)〔2005〕3號)

【發(fā)布單位】浙江省

【發(fā)布文號】浙政辦發(fā)〔2005〕3號 【發(fā)布日期】2005-01-18 【生效日期】2005-01-18 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞

浙江省重點生態(tài)公益林管理辦法(試行)

(浙政辦發(fā)〔2005〕3號)

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《浙江省重點生態(tài)公益林管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

二○○五年一月十八日

浙江省重點生態(tài)公益林管理辦法(試行)

第一章 總則

第一條第一條 為加強重點生態(tài)公益林的建設、保護和管理，改善和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，維護重點生態(tài)公益林經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國森林法》及其實施條例、《國家林業(yè)局財政部重點公益林區(qū)劃界定辦法》、《浙江省森林管理條例》、《浙江省生態(tài)公益林規(guī)劃綱要》等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱的重點生態(tài)公益林是指生態(tài)區(qū)位極為重要，或生態(tài)狀況極為脆弱，對國土生態(tài)安全、生物多樣性保護和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要作用的生態(tài)公益林,按事權(quán)等級劃分為國家級重點生態(tài)公益林和省級重點生態(tài)公益林。

第三條第三條 在本省區(qū)域內(nèi)從事重點生態(tài)公益林建設、保護、管理和生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位、集體和個人，都必須遵守本辦法。

國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條第四條 重點生態(tài)公益林建設、保護和管理應遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、依法保護、嚴格管理、權(quán)責一致、分級負責的原則。

第五條第五條 各級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的重點生態(tài)公益林的建設、保護和管理，并將有關任務納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，實行工作目標責任制考核。

縣級以上林業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的重點生態(tài)公益林的具體實施和檢查監(jiān)督，并每年向同級人民政府報告重點生態(tài)公益林建設、保護和管理工作情況。其他有關部門要根據(jù)職責，明確工作任務，實行分級分部門負責。

第六條第六條 各級人民政府要加大對本行政區(qū)域內(nèi)的重點生態(tài)公益林的資金投入。有國家重點生態(tài)公益林和省重點生態(tài)公益林的縣（市、區(qū)）應按規(guī)定設立森林生態(tài)效益補償基金，逐步建立、完善森林生態(tài)效益補償制度，對納入重點生態(tài)公益林管理并達到重點生態(tài)公益林建設要求的森林資源、林木投資經(jīng)營者給予一定的補償。森林生態(tài)效益補償基金的補助范圍、標準和對象及使用管理辦法，由省財政廳和省林業(yè)廳另行制定。

各級人民政府應將本行政區(qū)域內(nèi)的重點生態(tài)公益林的管理人員經(jīng)費及工作經(jīng)費納入財政預算。

第二章 區(qū)劃管理

第七條第七條 重點生態(tài)公益林由縣級人民政府按照國家和省有關規(guī)定區(qū)劃界定，由當?shù)卣c重點生態(tài)公益林的投資經(jīng)營者簽訂界定書，并按事權(quán)等級，由省級以上人民政府批準公布。

重點生態(tài)公益林區(qū)劃必須落實到地籍小班，實行小班經(jīng)營管理，劃定的重點生態(tài)公益林原有的權(quán)屬不變，受法律保護。

第八條經(jīng)批準公布的重點生態(tài)公益林不得擅自調(diào)整，因特殊情況確需調(diào)整或改變其性質(zhì)、用途的，應經(jīng)省級以上林業(yè)主管部門批準。

第九條第九條 確定為重點生態(tài)公益林的森林、林木、林地，縣級以上人民政府應及時予以確權(quán)，并明確事權(quán)等級。

第三章 建設和保護管理

第十條第十條 各級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)重點生態(tài)公益林的建設和保護工作，逐級簽訂重點生態(tài)公益林保護管理責任書。

省人民政府與市人民政府、市人民政府與縣級人民政府、縣級人民政府與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府與有重點生態(tài)公益林管護任務的村民委員會或其他經(jīng)濟組織、縣級以上人民政府與其管轄的有重點生態(tài)公益林管護任務的國有林場（自然保護區(qū)）等國有森林經(jīng)營單位簽訂重點生態(tài)公益林保護管理責任書。

村或各有關國有森林經(jīng)營單位應根據(jù)重點生態(tài)公益林的分布特點、保護等級和管護難易程度等因素，按一定面積劃定管護責任區(qū)，采用承包、招標等形式配備專職護林員，并與其簽訂管護合同。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應當在重點生態(tài)公益林經(jīng)營區(qū)周邊明顯處，如山口、路口、海岸、河流交叉點等設立永久性標志牌，立牌公示。

第十一條第十一條 各級林業(yè)主管部門應根據(jù)上級政府與本級政府簽訂的重點生態(tài)公益林保護管理責任書，對重點生態(tài)公益林建設和保護工作加強檢查監(jiān)督和業(yè)務指導，建立由專人負責的重點生態(tài)公益林管理網(wǎng)絡。

第十二條第十二條 各級人民政府應遵循森林自然演替規(guī)律，封、造、補、撫、管相結(jié)合，以天然更新為主，輔以人工促進天然更新，把重點生態(tài)公益林建設成樹種多樣、結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、生態(tài)效益和社會效益長期穩(wěn)定的森林生態(tài)體系。

縣級以上林業(yè)主管部門應組織林權(quán)單位對重點生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)的荒山荒地、火燒跡地等宜林地進行限期造林恢復森林植被；對生態(tài)保護功能低下的疏林、殘次林、低效林分，應當進行補植和封育改造，逐步提高重點生態(tài)公益林的生態(tài)保護功能。

第十三條第十三條 禁止在重點生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)進行有損于林木生長發(fā)育的活動，確需采挖林木、采集國家重點保護野生植物的，應依法辦理許可手續(xù)。

禁止在重點生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)進行開墾、采石、挖沙、取土、筑墳等損壞重點生態(tài)公益林的行為。

第十四條第十四條 嚴格重點生態(tài)公益林采伐更新管理。重點生態(tài)公益林禁止商業(yè)性采伐,省級林業(yè)主管部門可根據(jù)各地的重點生態(tài)公益林面積調(diào)減相應的采伐限額,并實行專項限額管理。

（一）重點生態(tài)公益林實行全面或定期封禁。封禁期內(nèi)除以下第（二）、（三）、（四）、(五)款外，禁止一切形式的采伐活動。

（二）對林分過密、衰老、生態(tài)保護功能衰退的重點生態(tài)公益林可以進行更新、撫育或衛(wèi)生性質(zhì)的采伐，采伐蓄積強度不得超過15％，且伐后郁閉度不得低于0.7。

（三）竹類重點生態(tài)公益林允許適度采伐。采伐強度按采伐量不超過當年新竹量，且伐后郁閉度不得低于0.7，竹林中的散生林木不得采伐。

（四）重點生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)的實驗林、母樹林，可根據(jù)實驗目的采取相應的采伐方式和強度。

（五）遭受病蟲害、火災及雪壓、風折等自然災害的重點生態(tài)公益林，視受災情況，可采取必要的采伐方式和強度進行更新或撫育。為提高生態(tài)功能而對低效林分實施的改造，采伐株數(shù)（或蓄積）強度不得超過20％。

第（二）、（三）、（四）、（五）款的采伐管理由縣級以上林業(yè)主管部門負責。

第十五條第十五條 嚴格控制征占用重點生態(tài)公益林林地，確因市級以上重點工程建設需要征占用的，實行“占一補一”,即征占用多少就要補劃相同數(shù)量、質(zhì)量的重點生態(tài)公益林，經(jīng)同級人民政府批準，簽訂新的區(qū)劃界定書后，再報省級以上林業(yè)主管部門依法辦理用地審核、林木采伐審批手續(xù)，并按最高標準收取森林植被恢復費。

工程建設項目需征占用重點生態(tài)公益林林地的，應當進行林地征占用可行性研究，并作環(huán)境影響評價。項目會造成不利和重大環(huán)境影響的，不得列入征占用計劃。

第十六條第十六條 各級人民政府應加強重點生態(tài)公益林的森林防火工作。要強化護林員的防火責任，并在重點生態(tài)公益林分布區(qū)和外圍設置森林防火宣傳牌、營造生物防火林帶或開設林火阻隔道，組建專業(yè)撲火隊伍，形成較完整的森林火災預防和撲救體系。

第十七條第十七條 各級人民政府應當貫徹“預防為主，綜合治理”的方針，加強重點生態(tài)公益林的森林病蟲害檢疫和防治工作，實行森林病蟲害目標管理?？h級以上林業(yè)主管部門應加強森林病蟲害防治體系建設，定期對病蟲害發(fā)生、發(fā)展情況進行預測預報，控制病蟲害的發(fā)生和蔓延。

第十八條第十八條 各級森林公安機關應設立林區(qū)警務區(qū)，加強重點生態(tài)公益林的安全防范，做到隱患早發(fā)現(xiàn)、早控制、早預防，把重點生態(tài)公益林的安全置于整個林區(qū)治安防范網(wǎng)絡。嚴厲打擊亂砍濫伐、亂征濫占、亂采濫挖、亂捕濫獵、毀林開墾等破壞重點生態(tài)公益林的違法犯罪行為。

第十九條第十九條 在重點生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)的各種經(jīng)營活動，應體現(xiàn)保護優(yōu)先原則，不得破壞生態(tài)環(huán)境。

在重點生態(tài)公益林經(jīng)營區(qū)內(nèi)開展森林旅游等不影響生態(tài)功能的經(jīng)營活動，應由經(jīng)營管護單位提出申請，報縣級以上林業(yè)主管部門組織專家論證，與重點生態(tài)公益林投資經(jīng)營者簽訂有關合同后進行。對保護性利用重點生態(tài)公益林涉及的用地，由縣級以上林業(yè)主管部門根據(jù)保護性利用總體規(guī)劃進行審核后按程序予以審批。

第二十條第二十條 各級林業(yè)主管部門應建立重點生態(tài)公益林監(jiān)測體系。設立生態(tài)效益與環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測樣地，監(jiān)測本轄區(qū)內(nèi)重點生態(tài)公益林生態(tài)功能發(fā)展趨勢；建立省、市、縣（市、區(qū)）分級管理的地理信息系統(tǒng)，掌握重點生態(tài)公益林建設管理現(xiàn)狀及其動態(tài)變化，實行信息化管理和數(shù)據(jù)處理。

第二十一條第二十一條 鼓勵全社會以認種、認養(yǎng)等方式參與重點生態(tài)公益林的建設和保護，認種、認養(yǎng)單位或個人與縣級以上林業(yè)主管部門簽訂認種、認養(yǎng)協(xié)議。

第四章 責 任

第二十二條第二十二條 違反本辦法有關規(guī)定的，依照國家和本省有關森林管理的法律、法規(guī)予以處罰。

第二十三條第二十三條 組織、實施重點生態(tài)公益林建設、保護與管理的單位有下列行為之一的，由上級林業(yè)或財政主管部門責令限期改正，視情節(jié)輕重，調(diào)減直至取消當年的森林生態(tài)效益補助資金，造成嚴重后果的，依法追究有關部門和當事人的責任。

（一）重點生態(tài)公益林質(zhì)量檢查考核不合格的；

（二）挪用、擠占、截留森林生態(tài)效益補償資金的；

（三）對森林火災、病蟲害防治不力，對盜伐濫伐和亂征濫占林地打擊不力以及經(jīng)營管理不善等人為因素造成重點生態(tài)公益林資源減少、質(zhì)量下降的；

（四）對火燒跡地、病蟲害危害跡地、采伐跡地未及時更新的；

（五）在重點生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)出現(xiàn)其他嚴重破壞森林資源行為的。

第二十四條第二十四條 各級林業(yè)等有關主管部門及其工作人員，因玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為，致使重點生態(tài)公益林受到嚴重破壞的，應當依照政紀追究有關責任人和當事人的行政責任，涉嫌犯罪的移送司法機關依法追究其刑事責任。

第五章 附 則

第二十五條第二十五條 市、縣（市、區(qū)）確定的地方生態(tài)公益林可參照本辦法執(zhí)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：公益林實施方案文本

目錄

前言...............................................................................................................1 第一篇

基本情況......................................................................................3

第二篇 第一章 自然概況......................................................................3

（一）地理位臵..................................................................3

（二）地形地貌..................................................................3

（三）水文..........................................................................3

（四）氣候..........................................................................4

（五）土壤..........................................................................4

（六）植被..........................................................................4 第二章 社會經(jīng)濟概況..............................................................5 第三章 森林資源概況..............................................................5

（一）重點工程建設成效顯著,有林地面積快速增長.....5

（二）林業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大..........................................6

（三）森林資源保護成效顯著..........................................6 第四章 森林生態(tài)效益補償工作開展情況..............................6

................................................9

第一章

項目實施的背景及必要性..........................................9 第二章

修建護林設施的原則與依據(jù)....................................10

一、原則............................................................................10

二、依據(jù)............................................................................10 第三章

項目實施內(nèi)容............................................................11 國家級公益林建設項目實施方案

一、修建護林標牌............................................................11

（一）實施范圍與布局............................................11

（二）標牌建設標準................................................11

（三）投資預算及資金籌措....................................12

（四）項目建設期限................................................12

二、修建護林房................................................................12

（一）實施范圍與布局............................................12

（二）護林房建設標準............................................13

（三）投資預算與資金籌措....................................13

（四）項目建設期限................................................14

項目效益分析............................................................14

省級公益林建設項目實施方案................................................17

項目實施的背景及必要性........................................17

修建護林設施的原則與依據(jù)....................................18

一、原則............................................................................18

二、依據(jù)............................................................................18

項目實施內(nèi)容............................................................18

一、修建標牌....................................................................18

（一）實施范圍與布局............................................18

（二）標牌建設標準................................................19

（三）投資預算及資金籌措....................................19

（四）項目建設期限................................................20 第四章第三篇

第一章第二章第三章

二、修建護林房................................................................20

（一）實施范圍與布局............................................20

（二）護林房建設標準............................................20

（三）投資預算與資金籌措....................................21

（四）項目建設期限................................................22

項目效益分析............................................................22

實施公益林建設項目保障措施................................................23

加強領導，完善組織........................................................23........................................................23........................................................2

3........................................24........................................................24 第四章第四篇一、二、科學規(guī)劃，嚴格施工

三、加強管護，維護成果

四、專款專用，強化資金監(jiān)督管理

五、認真保護，動態(tài)監(jiān)測

前言

浉河區(qū)是豫南林業(yè)大區(qū)，同時也是河南省公益林重點分布區(qū)域。實施公益林區(qū)項目建設，是改善公益林區(qū)管護環(huán)境，提高公益林管護質(zhì)量，有效保護生態(tài)公益林,促進公益林的綜合效益穩(wěn)定發(fā)揮,促進森林的可持續(xù)經(jīng)營和永續(xù)利用的重要途徑。為順利推進2012公益林公益林建設項目的實施，區(qū)公益林管理辦公室近日會同信陽市平橋區(qū)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計隊，依據(jù)河南省《河南省財政廳河南省林業(yè)廳關于下達2012年國家級公益林生態(tài)效益補償基金的通知》（豫財農(nóng)[2012]號）、河南省森林生態(tài)效益補償基金實施意見（豫財農(nóng)[2012]號、《河南省林業(yè)廳關于修建公益林宣傳標牌的通知》（豫林補[2010]263號）等文件要求及本區(qū)公益林區(qū)劃界定成果材料，開展了本區(qū)2012公益林區(qū)建設項目實施方案的編制工作。

區(qū)公益林管理辦公室抽調(diào)10名技術(shù)人員，對全區(qū)公益林地進行了調(diào)查。經(jīng)過對調(diào)查資料進行整理、分析，針對我區(qū)公益林當前存在的問題與不足，根據(jù)先易后難的原則，確定了具體的建設項目和各建設項目的實施范圍、規(guī)模。該項工作自10月12日開始，至10月28日結(jié)束，歷時半個多月，編寫了切合我區(qū)實情、符合當前我區(qū)公益林管理需要的實施方案，現(xiàn)提交成果如下：

1、國家級公益林建設項目實施方案；

2、省級公益林建設項目實施方案；

3、公益林區(qū)護林設施修建項目位臵示意圖；

4、相關附表。

第一篇

基本情況

第一章 自然概況

（一）地理位臵

信陽市浉河區(qū)位于河南省南部，淮河南岸，是豫鄂兩省的交接處，地理坐標為東經(jīng)113°42′——114°25′，北緯31°43′—32°25′之間，南鄰湖北，東北靠平橋區(qū)，總面積1783平方公里。

（二）地形地貌

信陽市浉河區(qū)地貌以低山、中山為主，以丘陵為輔，另有小面積平原。南部和西部分別是大別山區(qū)和桐柏山區(qū)，主脈為豫鄂兩省的分界線。浉河區(qū)總體地勢西南高、東北低，境內(nèi)山嶺縱橫，山峰林立，最高海拔906.2米，最低海拔53.8米。區(qū)內(nèi)低山、中山、丘陵并存。本區(qū)基本上可分為西南山區(qū)、沿淮河小面積平原以及處于山區(qū)和小面積平原之間的丘陵地區(qū)。區(qū)內(nèi)主要山峰有雞公山、靈山、四望山、賢山、卯人山等。

（三）水文

該區(qū)屬淮河水系，主要河流有淮河、浉河、游河、雙河、杜河

等，另外還有小河流70多條。區(qū)內(nèi)有大型水庫南灣水庫，小型一、二類水庫100多座；10萬立方米大塘1500多個，塘、堰、壩3萬多處，總蓄水量18億立方米。豐富的水資源為林木速生豐產(chǎn)創(chuàng)造了良好的條件。

（四）氣候

該區(qū)地處北亞熱帶向暖溫帶的過渡地帶，具有四季分明、氣候溫暖、雨量充沛、雨熱同季、變率較大的季風型氣候特點。年平均氣溫15.4℃；年平均降雨量1200毫米，屬濕潤、半濕潤區(qū)。

（五）土壤

全區(qū)土壤共有黃棕壤、水稻土、潮土3個土類，9個亞類，25個土屬，92個土種。項目區(qū)土壤以黃棕壤為主，ph值6.8，有機質(zhì)含量為0.20—3.31%。土層深厚，對適于林木生長。

（六）植被

浉河區(qū)處于我國南北氣候帶分界線上，自然條件優(yōu)越，野生動植物物種豐富，有木本植物681科，540種，樹種眾多。主要用材樹種有杉木、馬尾松、楊樹、刺槐、臭椿、麻櫟、化香、苦楝、楓楊等；主要經(jīng)濟樹種有茶樹、銀杏、杜仲、桃、李、石榴、油茶等；灌木樹種主要有荊條、胡枝子、野山楂等；草本植物主要有黃白草、蕨類等。新引進樹種有火炬松、濕地松、雪松、落羽杉等。林業(yè)資

源豐富，開發(fā)利用潛力巨大。

第二章 社會經(jīng)濟概況

浉河區(qū)是信陽市下轄的縣級行政區(qū)，是信陽市委、市政府所在地，總面積267.45萬畝，轄涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處14個、行政村187個、村民組2571個?？?cè)丝?0.53萬，其中，農(nóng)村人口36.2萬人，農(nóng)戶12.9萬戶。

境內(nèi)有107、312國道及京廣、寧西鐵路縱橫貫通，滬陜高速穿境而過，信應、信葉省級公路連通豫皖、豫鄂。區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有公路，村村通汽車，各村均通電、通電話，交通便利，通訊快捷。

第三章 森林資源概況

浉河區(qū)現(xiàn)有林業(yè)用地178.51萬畝，占全區(qū)總面積的66.7%。林業(yè)用地中，有林地137.99萬畝。全區(qū)森林覆蓋率為63.28%。

近年來，在林業(yè)項目工程的助推下，我區(qū)林業(yè)發(fā)展迅速，林業(yè)生態(tài)建設成效顯著。

（一）重點工程建設成效顯著,有林地面積快速增長

近年來，實施了世行三期項目、退耕還林工程、淮河防護林工程、日本政府貸款河南省造林項目、生態(tài)林業(yè)建設項目等重點林業(yè)

工程,規(guī)模不斷擴大。全區(qū)有林地面積增加近20萬多畝，森林覆蓋率提高7個多百分點。森林資源總量快速增長，生態(tài)環(huán)境不斷改善。

（二）林業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大

浉河區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)的茶葉、板栗栽培產(chǎn)業(yè)為主，另外新興的園林綠化苗木及花卉產(chǎn)業(yè)、藥用樹種栽培產(chǎn)業(yè)、生物能源燃料林產(chǎn)業(yè)、以櫻桃為主的時令鮮果產(chǎn)業(yè)、以杉木楊樹為主的速生豐產(chǎn)林產(chǎn)業(yè)等已成為全區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)效益的新的增長點。茶葉、板栗栽培產(chǎn)業(yè)經(jīng)過政府多年的培育，逐步發(fā)展壯大，現(xiàn)已成為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，也是林農(nóng)致富的主要產(chǎn)業(yè)。

（三）森林資源保護成效顯著

為合理經(jīng)營森林資源，有效保護和合理利用資源，我區(qū)實施了森林分類經(jīng)營，區(qū)劃界定了公益林和商品林，先后區(qū)劃界定國家級公益林21.98萬畝和省級公益林27.5萬畝，并對公益林實行專人管護，嚴格監(jiān)控，合理撫育，保護森林資源不受人為破壞，保障公益林健康、安全，保證公益林的綜合效益穩(wěn)定發(fā)揮。

第四章 森林生態(tài)效益補償工作開展情況

從2004年我區(qū)實施公益林建設工程開始，至今已區(qū)劃界定公益林49.48萬畝，其中區(qū)劃界定國家級公益林21.98萬畝，區(qū)劃界定省級公益林27.5萬畝。目前，全區(qū)已區(qū)劃界定的49.48萬畝公益

林已分別納入中央財政森林生態(tài)效益補償基金和省級財政森林生態(tài)效益補償基金的補償范圍，各的補償資金已按《森林生態(tài)效益補償基金管理辦法》的要求全部落實到位。

第二篇 國家級公益林建設項目實施方案

第一章

項目實施的背景及必要性

我區(qū)共區(qū)劃界定國家級公益林21.98萬畝，全部位于南灣水庫的匯水區(qū)，位臵相對集中。南灣水庫是我市的旅游景區(qū)，人為活動比較頻繁，群眾居住密集度較高，游客的文明程度及居民的素質(zhì)修養(yǎng)參差不齊，而他們的行為舉止直接影響到我區(qū)國家級公益林的建設與發(fā)展，影響國家級公益林生態(tài)功能的正常發(fā)揮，進而影響南灣水庫水資源的安全。實施公益林建設項目，加強對我區(qū)國家級公益林的保護和管理，意義重大。

自實施國家級公益林建設以來，我區(qū)以搞好國家級公益林林分培育，調(diào)節(jié)林分結(jié)構(gòu)，改善林分質(zhì)量，提高森林生態(tài)效益為核心，先后實施了中幼林撫育及林業(yè)有害生物救治等項目，收到了較好的效果。今后我區(qū)國家級公益林建設將從以造林、營林為主向育林、護林為重點轉(zhuǎn)變。而修建護林設施是管護國家級公益林的重要手段。通過修建護林標牌，明確公益林區(qū)劃界限及保護范圍，擴大宣傳效果，增強山區(qū)群眾愛林、護林自覺性，防止人為毀壞公益林，指導公益林區(qū)居民正確進行生產(chǎn)經(jīng)營。

第二章

修建護林設施的原則與依據(jù)

一、原則

以保護公益林健康生長、公益林地的面積穩(wěn)定目的，完善公益林區(qū)護林設施，廣泛宣傳公益林地保護的重要意義，提高林區(qū)群眾的護林意識，為森林資源的穩(wěn)定增長和永續(xù)利用創(chuàng)造條件。

二、依據(jù)

1、《河南省森林生態(tài)效益補償基金實施意見》（豫財農(nóng)[2011]138號）；

2、《河南省財政廳河南省林業(yè)廳廳關于預撥付2012年部分中央財政森林生態(tài)效益補償基金的通知》（豫財農(nóng)[2011]305號）；

3、《河南省財政廳河南省林業(yè)廳廳關于下達2012年國家級公益林生態(tài)效益補償基金的通知》（豫財農(nóng)[2012]174號）；

4、《河南省林業(yè)廳關于修建公益林宣傳標牌的通知》；

5、《信陽市浉河區(qū)2012年森林生態(tài)效益補償基金實施方案》。

第三章

項目實施內(nèi)容

一、修建護林標牌

（一）實施范圍與布局

本我區(qū)國家級公益林區(qū)計劃修建宣傳標牌10個，分布在浉河港、董家河、譚家河、十三里橋四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中，浉河港鎮(zhèn)龍?zhí)洞?個、馬家畈村1個，董家河鎮(zhèn)石畈村1個、清塘村1個、陳灣村1個，譚家河鄉(xiāng)南灣村1個、土門村1個，十三里橋鄉(xiāng)強灣村1個、寺河村1個、小廟村1個。詳見公益林護林標牌建設項目位臵示意圖。

（二）標牌建設標準

根據(jù)國家級公益林區(qū)域分布情況，修建國家級公益林宣傳標牌的地點選擇在在村頭、路口、山邊等顯眼位臵。標牌的規(guī)格為長3米，高2.5米，厚0.3米，磚混結(jié)構(gòu)，外鑲邊沿，下設50厘米高的底座。正面刻上“浉河區(qū)××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國家級公益林區(qū)”字樣、本區(qū)域國家級公益林范圍示意圖、國家級公益林面積、管護責任人等標識，落款為“浉河區(qū)××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府立”及修建時間；背面刻寫國家級公益林管護規(guī)定和進入國家級公益林區(qū)的注意事項等。

（三）投資預算及資金籌措

1、工程造價預算

根據(jù)目前市場物質(zhì)及勞動力價格，每個標牌需投資10840元。單個標牌所需材料及用工數(shù)量、投資如下：磚塊10個垛，90元/垛，合計900元；鋼筋0.3噸，5300元/噸，合計1590元；水泥3噸，500元/噸，合計1500元；石子（小車）1車，800元/車，合計800元；沙1車，650元/車，合計650元；白灰1車，300元/車，合計300元；瓷片（6厘米×12厘米）340塊，5元/塊，合計1700元；噴繪400元；運費1000元；用工費2000元。詳見附表1。

本國家級公益林區(qū)計劃修建10個護林標牌，每座造價10840元，共需投資108400元。詳見附表

1、附表3。

2、資金籌措

該項目建設資金申請從中央財政森林生態(tài)效益補償基金中解決。

（四）項目建設期限

該項目建設于2013年3月至2013年4月完成。

二、修建護林房

（一）實施范圍與布局

我區(qū)本國家級公益林區(qū)計劃修建護林房3座，共計276㎡。

修建地點分別在浉河港鎮(zhèn)、董家河鎮(zhèn)和十三里橋鄉(xiāng)。其中，浉河港鎮(zhèn)夏家沖村一座，董家河鎮(zhèn)劉灣村一座，十三里橋鄉(xiāng)寺河村一座。詳見公益林護林房建設項目位臵示意圖。

（二）護林房建設標準

護林房的建設要求既實用又美觀，既便于護林員的生活起居，又便于護林員管護公益林地、了望公益林區(qū)的人畜活動、火情蟲情，同時能警示林區(qū)群眾，引導其遵紀、守法，依法經(jīng)營林地。護林房選址在位臵突出、視野開闊的山頭上。根據(jù)護林員工作和生活的需要，每座護林房的建筑面積為92㎡，磚混結(jié)構(gòu)。

（三）投資預算與資金籌措

1、工程造價預算

根據(jù)當?shù)匚飪r水平，3座護林房需投資276200元，其中，材料費189195元，用工費59400元，配套設施27605元，具體如下：

材料費：磚塊540個垛，90元/垛，合計48600元；片石（下地基用）8.1車，500元/車，合計4050元；鋼筋5.4噸，5300元/噸，合計28620元；水泥27噸，500元/噸，合計13500元；石子（小車）5.4車，800元/車，合計4320元；沙13.5車，650元/車，合計8775元；白灰8.1車，300元/車，合計2430元；樓板135塊，120元/塊，合計16200元；窗120㎡，220元/㎡，合計26400元；門12扇，600元/扇，合計7200元；其它材料21000元；運費8100

元；總計189195元。

用工費：當?shù)亟ㄖ课莨r（包干）為220元/㎡，該護林房（92㎡）工價為59400元。

配套設施：水、電及其它附屬設施預算費用為27605元。詳見附表

1、附表3。

2、資金籌措

該項目建設資金申請從中央財政森林生態(tài)效益補償基金中解決。

（四）項目建設期限

該項目建設于2013年3月至2013年7月完成。

第四章

項目效益分析

實施護林設施建設項目，對公益林建設起到顯著的促進作用，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、通過實施護林房修建，改善了護林人員工作和生活條件，大大提高了他們的工作積極性。

２、建設護林標牌及護林房，對周邊群眾起到一定的警示和宣傳作用，有效地預防了破壞森林事件的發(fā)生。

3、修建護林設施，不僅有利于護林工作，同時為生產(chǎn)施工、森林防火、林木病蟲害防治等工作的開展提供了便利條件。其效益

是多方面的。

第三篇

省級公益林建設項目實施方案

第一章

項目實施的背景及必要性

我區(qū)共區(qū)劃界定省級公益林27.5萬畝，分別位于南灣水庫周圍、信陽四望山省級自然保護區(qū)及淮河、浉河、游河、杜河、五道河的源頭，距離居民區(qū)比較近，且該區(qū)域距居民點較近，群眾生活生產(chǎn)活動比較頻繁，而群眾的生產(chǎn)生活活動直接影響到我區(qū)省級公益林的建設與發(fā)展，影響省級公益林生態(tài)功能的能否正常發(fā)揮。實施省級公益林建設項目，是保護和管理好公益林地的迫切需要。

自實施省級公益林建設以來，我區(qū)以搞好省級公益林林分培育，調(diào)節(jié)林分結(jié)構(gòu)，提高林分質(zhì)量，強化公益林生態(tài)效益為核心，先后實施了中幼林撫育及林業(yè)有害生物救治等項目，收到了較好的效果。今后我區(qū)省級公益林建設將從以造林、營林為主向育林、護林為重點轉(zhuǎn)變。而修建護林設施是管護省級公益林的重要手段。通過修建護林標牌，明確公益林區(qū)劃界限及保護范圍，擴大宣傳效果，增強山區(qū)群眾愛林、護林自覺性，防止人為毀壞公益林，指導公益林區(qū)居民正確經(jīng)營林地。

第二章

修建護林設施的原則與依據(jù)

一、原則

以保護公益林區(qū)的林地和林木為目的，增加我區(qū)公益林區(qū)護林設施，廣泛宣傳，提醒、警示，提高林區(qū)群眾護林意識，自覺擔負起護林責任，同時為公益林建設提供長效的保護設施。

二、依據(jù)

1、《河南省林業(yè)廳河南省財政廳廳關于加強森林生態(tài)效益補償基金管理的通知》；

2、《河南省林業(yè)廳關于修建公益林宣傳標牌的通知》。

第三章

項目實施內(nèi)容

一、修建標牌

（一）實施范圍與布局

本我區(qū)省級公益林區(qū)計劃修建護林標牌19座，分布在浉河港等七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中，浉河港鎮(zhèn)的四望山村、林場村各1個；董家河鎮(zhèn)的黃龍寺村、孔畈村各2個，白馬山村1個，譚家河鄉(xiāng)的界河村、尚河村各1個，柳林鄉(xiāng)的塘埂村、車站村各1個，東雙河鎮(zhèn)的左店村、黃樓村各1個，游河鄉(xiāng)的姚灣村、臥虎村、三官村各1個，吳家店鎮(zhèn)的擒龍山村、楊河村、余寨村各1個。詳見公益林護林標牌建設項目位臵示意圖。

（二）標牌建設標準

根據(jù)省級公益林區(qū)域分布情況，修建省級公益林宣傳標牌的地點選擇在在村頭、路口、山邊等顯眼位臵。標牌的規(guī)格為長3米，高2.5米，厚0.3米，磚混結(jié)構(gòu)，外鑲邊沿，下設50厘米高的底座。正面刻上“浉河區(qū)××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）省級公益林區(qū)”字樣、本區(qū)域省級公益林范圍示意圖、省級公益林面積、管護責任人等標識，落款為“浉河區(qū)××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府立”及修建時間；背面刻寫省級公益林管護規(guī)定和進入省級公益林區(qū)的注意事項等。

（三）投資預算及資金籌措

1、工程造價預算

根據(jù)目前市場物質(zhì)及勞動力價格，每個標牌需投資10840元。單個標牌所需材料及用工數(shù)量、投資如下：磚塊10個垛，90元/垛，合計900元；鋼筋0.3噸，5300元/噸，合計1590元；水泥3噸，500元/噸，合計1500元；石子（小車）1車，800元/車，合計800元；沙1車，650元/車，合計650元；白灰1車，300元/車，合計300元；瓷片（6厘米×12厘米）340塊，5元/塊，合計1700元；噴繪400元；運費1000元；用工費2000元。詳

見附表2。

本省級公益林區(qū)計劃修建19個護林標牌，每座造價10840元，共需投資205960元。詳見附表

2、附表3。

2、資金籌措

該項目建設資金申請從河南省森林生態(tài)效益補償基金中解決。

（四）項目建設期限

該項目建設于2013年2月至2013年4月完成。

二、修建護林房

（一）實施范圍與布局

我區(qū)本省級公益林區(qū)計劃修建護林房3座，分別在董家河鎮(zhèn)、吳家店鎮(zhèn)、游河鄉(xiāng)修建。其中，董家河鎮(zhèn)黃龍寺村一座，吳家店鎮(zhèn)擒龍山村一座，游河鄉(xiāng)姚灣村一座。詳見公益林護林房建設項目位臵示意圖。

（二）護林房建設標準

護林房的建設要求既實用又美觀，既能為護林員的生活起居提供便利條件，使其能夠安心護林，育林；又能使林區(qū)群眾意識到護林房及護林員的存在，做到自覺遵紀、守法。本省級公益林區(qū)修建的護林房修建在位臵突出、視野開闊的山頭上。根據(jù)護林員工

作和生活的需要，每座護林房的建筑規(guī)格為92㎡，磚混結(jié)構(gòu)。

（三）投資預算與資金籌措

1、工程造價預算

根據(jù)當?shù)匚飪r水平，3座護林房需投資275240元，其中，材料費189195元，用工費59400元，配套設施26645元，具體如下：

材料費：磚塊540個垛，90元/垛，合計48600元；片石（下地基用）8.1車，500元/車，合計4050元；鋼筋5.4噸，5300元/噸，合計28620元；水泥27噸，500元/噸，合計13500元；石子（小車）5.4車，800元/車，合計4320元；沙13.5車，650元/車，合計8775元；白灰8.1車，300元/車，合計2430元；樓板135塊，120元/塊，合計16200元；窗120㎡，220元/㎡，合計26400元；門12扇，600元/扇，合計7200元；其它材料21000元；運費8100元；總計189195元。

用工費：當?shù)亟ㄖ课莨r（包干）為215元/㎡，該護林房（92㎡）工價為59400元。

配套設施：水、電及其它附屬設施預算費用為26645元。本省級公益林區(qū)計劃修建護林房3座共270㎡，共需投資275240元。詳見附表

2、附表3。

2、資金籌措

該項目建設資金申請從河南省森林生態(tài)效益補償基金中解決。

（四）項目建設期限

該項目建設于2013年3月至2013年7月完成。

第四章

項目效益分析

實施護林設施建設項目，對公益林建設起到顯著的促進作用，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、通過實施護林房修建，改善了護林人員工作和生活條件，大大提高了他們的工作積極性。

２、建設護林標牌及護林房，對周邊群眾起到一定的警示和宣傳作用，有效地預防了破壞森林事件的發(fā)生。

3、修建護林設施，不僅有利于護林工作，同時為生產(chǎn)施工、森林防火、林木病蟲害防治等工作的開展提供了便利條件。其效益是多方面的。

第四篇

實施公益林建設項目保障措施

一、加強領導，完善組織

公益林建設工程是生態(tài)建設工程，也是利在當今、功在千秋的公益工程，它的實施對于推動我區(qū)生態(tài)林業(yè)的發(fā)展具有極其重要的意義。為加強對我區(qū)公益林建設工程管理，區(qū)里成立了以主管副區(qū)長為組長的區(qū)公益林建設領導小組，并從區(qū)林業(yè)局抽調(diào)一批業(yè)務精通、責任心強的技術(shù)人員組建了區(qū)公益林管理辦公室，專門負責全區(qū)公益林建設的推進和落實。區(qū)政府還與有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政一把手簽訂了公益林建設目標責任書，把目標責任落實到個人。

二、科學規(guī)劃，嚴格施工

公益林建設工程是一項系統(tǒng)工程，為保證工程的科學、有序進行，區(qū)公益林管理辦公室每年對全區(qū)的工程都要依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況進行科學規(guī)劃，制定出切實可行的工程建設方案。在工程建設過程中，加強跟進督導，強化技術(shù)指導，及時查漏補缺，確保工程各個環(huán)節(jié)能夠順利銜接，建設規(guī)模和工程質(zhì)量完全達標。

三、加強管護，維護成果

區(qū)公益林辦狠抓護林隊伍建設，與林政執(zhí)法、森林防火、林木病蟲害防治等部門緊密配合，加大《森林法》等法律、法規(guī)和條例的宣傳執(zhí)行力度，嚴控林區(qū)火源，及時防控病害蟲災，對侵占、破壞公益林的不法行為堅決給予有力的打擊，有效地維護了我區(qū)公益林建設成果。

四、專款專用，強化資金監(jiān)督管理

為加強森林生態(tài)效益補償基金管理機制，區(qū)公益林管理辦公室在工程建設資金發(fā)放和使用過程中采取嚴格管理、跟蹤調(diào)查和聽取林農(nóng)及護林人員意見反饋等辦法，明確規(guī)定資金使用范圍，對擅自截留和違規(guī)使用資金的行為，提請區(qū)公益林建設領導小組及時予以糾正，保證資金?？顚Ｓ?，完全落實到位。

五、認真保護，動態(tài)監(jiān)測

對生態(tài)公益林區(qū)的基礎設施進行合理保護，并指定專人負責日常維護，檢查附屬設施的功能發(fā)揮情況和使用狀態(tài)，對存在安全隱患的及時進行整改，對已經(jīng)損壞的進行修復，發(fā)現(xiàn)存在重大隱患和損毀的情況，及時向公益林管理部門報告，使威脅、危險及時排除，確保公益林保護、管理工作的正常開展。