第一篇：淺談水利水電工程施工合同管理與索賠

淺談水利水電工程施工合同管理與索賠

前言

我國河流眾多，水力資源豐富，水能資源的理論蘊(yùn)藏量為6.76億千瓦，年發(fā)電量5.92億千瓦；可開發(fā)的水能約3.78億千瓦，年發(fā)電量1.92億千瓦，總量居世界首位。目前我國已建成的大型水利樞紐和水電站有三門峽、劉家峽、小浪底、葛洲壩、二灘、三峽水利樞紐等等；在建的大型水利樞紐和水電站有溪洛渡水電站、向家壩、拉西瓦水電站等等。2005年我國水電裝機(jī)容量達(dá)到9500萬千瓦，到2010年將達(dá)到1.25億千瓦，作為清潔能源的水電電力正在為國家西部大開發(fā)和國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)起著巨大的推動(dòng)作用。水電工程是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展?jié)摿Υ?，國家對此高度重視，特別是進(jìn)入21世紀(jì)，我國的水電開發(fā)進(jìn)入飛速的發(fā)展時(shí)期，列入國家優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

水利水電工程由于投資大、建設(shè)周期長、地形地質(zhì)條件復(fù)雜、施工難度大、技術(shù)復(fù)雜、涉及到大量的征地、移民及生態(tài)環(huán)保等特點(diǎn)，在合同履行過程中，必然存在很多風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見的因素，如何全面履行合同，減少合同糾紛，如何加強(qiáng)合同管理和索賠管理，提高承包企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，這些都是承包人在合同實(shí)施中必須做的主要工作，它的成敗，直接影響到承包企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益和企業(yè)的生存與發(fā)展。本文將介紹施工合同管理與索賠的概念、探討承包人在施工合同管理中應(yīng)做的主要工作及應(yīng)注意的問題、闡述工程索賠產(chǎn)生的原因、索賠工作的程序、索賠費(fèi)用和工期的計(jì)算、索賠報(bào)告的編寫、索賠策略和技巧等，并舉實(shí)例加以解釋和說明。本文的目的是為承包企業(yè)管理人員系統(tǒng)、完整地了解和掌握合同管理和工程索賠的基礎(chǔ)知識，探討在實(shí)際工作中如何做好合同管理和索賠工作。施工合同管理

施工合同管理是施工承包企業(yè)項(xiàng)目管理的核心和靈魂，是綜合性的、全過程的管理工作。水利水電施工合同是指水利水電建筑安裝工程承包合同，是由具有法人資格的發(fā)包人和承包人為完成商定的水利水電建筑安裝工程施工任務(wù)，為明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系而訂立的協(xié)議。施工合同是發(fā)、承包雙方必須遵守的最高行為準(zhǔn)則，雙方的一切經(jīng)濟(jì)往來均以合同為依據(jù)。在水利水電工程施工過程中，施工合同管理是十分重要的工作。全面履行合同，可以減少合同糾紛，減少損失；加強(qiáng)合同管理，可以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益；做好合同管理工作中的風(fēng)險(xiǎn)管理，資料管理會(huì)為合同變更，索賠管理創(chuàng)造條件。施工合同管理涉及發(fā)包人(建設(shè)單位)，監(jiān)理人(監(jiān)理工程師)，承包人(施工單位)等；本文主要探討承包人在水利水電施工合同管理中應(yīng)做的主要工作及合同管理中應(yīng)注意的問題等。

1.1施工合同管理的概念

施工合同管理是指各級工商行政管理部門、水利水電建設(shè)主管部門、以及發(fā)包人、監(jiān)理人、承包人依據(jù)法律法規(guī)、行政手段，對施工合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及監(jiān)督，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)利，處理施工合同糾紛、防止和制裁違法行為，保證施工合同實(shí)施的一系列活動(dòng)。施工合同管理貫穿工程招投標(biāo)、合同談判與簽約、工程實(shí)施、交工驗(yàn)收及保修階段的全過程。施工合同管理涉及面廣，包括施工進(jìn)度的管理、工程質(zhì)量管理、工程安全管理、技術(shù)措施管理、物資管理、設(shè)備管理、成本計(jì)劃與控制管理等內(nèi)容。

1.2水利水電施工合同管理中承包人的主要工作

施工合同管理從招投標(biāo)階段開始直至保修期為止，時(shí)間長，是一件很具體、很細(xì)致的工作。在水利水電施工合同管理中承包人的主要工作有：

1.2.1確定合同管理組織形式、人員分工和職責(zé)

企業(yè)法人是合同管理的第一責(zé)任人，對具體的一個(gè)水電項(xiàng)目來說，中標(biāo)后，承包企業(yè)法人一般都授權(quán)委托給項(xiàng)目經(jīng)理作為合同管理的第一責(zé)任人，合同管理涉及到工程進(jìn)度、質(zhì)量安全、技術(shù)方案、物資采購、成本計(jì)劃與控制等等，項(xiàng)目部設(shè)置專門的職能部門進(jìn)行管理，一般都設(shè)立商務(wù)經(jīng)理負(fù)責(zé)項(xiàng)目總的合同管理工作，并設(shè)置合同管理部（經(jīng)營管理部）進(jìn)行管理合同的具體事務(wù)，合同管理部門要對人員進(jìn)行細(xì)致的分工，有具體的工作職責(zé)。

1.2.2管理好合同文件及各種與工程建設(shè)有關(guān)的資料

合同管理人員應(yīng)加強(qiáng)合同文件的管理，及時(shí)收集、整理、保管好合同文件。主要的合同資料有：

（1）招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同（協(xié)議書）、工程設(shè)計(jì)文件及設(shè)計(jì)變更文件。（2）發(fā)包人負(fù)責(zé)供應(yīng)的設(shè)備、材料進(jìn)場時(shí)間、以及材料規(guī)格、數(shù)量和質(zhì)量情況資料。水電工程中閘門、水力發(fā)電設(shè)備一般都由發(fā)包人提供，有些工程的主要材料，如：鋼筋、水泥也由發(fā)包人提供，對由發(fā)包人提供的設(shè)備和材料，承包人要詳細(xì)、準(zhǔn)確做好記錄及保存好相關(guān)的檢驗(yàn)、檢查等資料。

（3）承包人自購的主要材料、成品、半成品、設(shè)備的數(shù)量、價(jià)格和質(zhì)量資料。（4）與發(fā)包人、監(jiān)理人開會(huì)的會(huì)議記錄、書面指令、來往函件。

（5）監(jiān)理人批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、現(xiàn)場施工日志，工程照片及各種施工進(jìn)度報(bào)表。

（6）與工程質(zhì)量、結(jié)算和工期的有關(guān)資料。（7）其他資料。

1.2.3研究合同文件和有關(guān)資料，對合同進(jìn)行分析、對合同風(fēng)險(xiǎn)有防 范及應(yīng)對措施

水利水電施工中，承包人面對的風(fēng)險(xiǎn)很多，如何防范和應(yīng)對，是承包人值得重視的事情，它直接影響到承包人的經(jīng)營成果。（1）承包工程常見的風(fēng)險(xiǎn)

①來自工程的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的風(fēng)險(xiǎn)。如：水電工程規(guī)模大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、功能要求高、施工技術(shù)難度大，需采用新工藝及特殊設(shè)備而增加成本；現(xiàn)場條件復(fù)雜，干擾因素多；國家出臺新的法律；工資和物價(jià)上漲等。

②來自發(fā)包人的風(fēng)險(xiǎn)。如：發(fā)包人資金緊張，不按時(shí)付款；在工程實(shí)施中苛刻刁難承包人，實(shí)施罰款、扣款；對承包人合理的索賠要求不做答復(fù)或者不支付。

③來自承包人自身的風(fēng)險(xiǎn)。如：承包人負(fù)責(zé)提供的設(shè)備、材料、勞務(wù)等的延誤；承包人的資金供應(yīng)不足，周轉(zhuǎn)困難；投標(biāo)報(bào)價(jià)失誤等。

④來自不可抗力和不利的自然條件的風(fēng)險(xiǎn)。如：遭遇特大洪水、暴雨、地震、臺風(fēng)及地質(zhì)條件的不確定性。

⑤來自合同本身的風(fēng)險(xiǎn)。如：采用固定總價(jià)合同，對承包人來說就承擔(dān)了全部風(fēng)險(xiǎn)；合同對承包人提出苛刻的要求（大量墊資、工期和質(zhì)量要求超過常規(guī)）等。

（2）風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對措施

經(jīng)過對合同的分析，找出了合同存在的風(fēng)險(xiǎn)，對其風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)采取防范和應(yīng)對措施，以保證合同的正常履行及減少損失。合同風(fēng)險(xiǎn)常用的應(yīng)對措施有：

①回避風(fēng)險(xiǎn)。如：對某些存在致命風(fēng)險(xiǎn)的工程不參加投標(biāo)；報(bào)價(jià)時(shí)采取不平衡報(bào)價(jià)法、多方案報(bào)價(jià)法；提高報(bào)價(jià)中不可預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)等。

②完善合同條款。通過合同談判，完善合同條款，使顯失公平的條款通過談判趨于公平或者刪掉不公平的條款；選擇合適的合同類型等。

③轉(zhuǎn)移、分散風(fēng)險(xiǎn)。如：購買工程保險(xiǎn)，水電工程常常要求承包人對工程險(xiǎn)、施工設(shè)備險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)、人員傷亡保險(xiǎn)進(jìn)行投保；與其他承包商建立聯(lián)營體，共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；將一些風(fēng)險(xiǎn)大的分項(xiàng)工程分包，向分包人轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)。

④加強(qiáng)變更和索賠管理。水利水電工程由于其特殊性，設(shè)計(jì)變更和索賠的機(jī)會(huì)很多，利用這些機(jī)會(huì)，進(jìn)行索賠，以彌補(bǔ)損失。

總的來說，風(fēng)險(xiǎn)管理的目的不是消滅風(fēng)險(xiǎn)，在施工中大多數(shù)風(fēng)險(xiǎn)是不可能由項(xiàng)目管理者消滅和排除的，而是對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有準(zhǔn)備的，理性的實(shí)施，減少風(fēng)險(xiǎn)的損失。

1.2.4定期檢查和跟蹤合同履約情況

項(xiàng)目部要建立定期檢查和跟蹤合同履約情況的制度，由項(xiàng)目部商務(wù)經(jīng)理牽頭，組織相關(guān)部門，定期檢查和跟蹤合同履約情況。合同履約既包括承包人對合 同的履約，也包括發(fā)包人對合同的履約，承包人對合同的履約主要指工程施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全環(huán)保等是否與按合同約定一致；發(fā)包人對合同的履約情況主要包括發(fā)包人是否按合同約定的由發(fā)包人承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任是否按時(shí)實(shí)施，如：是否按時(shí)提供場地、道路、供電等情況，是否按時(shí)結(jié)算支付工程款，是否按時(shí)提供設(shè)備和材料等。定期檢查合同履約情況工作對承包人來說非常重要，因?yàn)橹挥性跈z查中才會(huì)發(fā)現(xiàn)問題，找出未履約或未能按時(shí)履約的原因及應(yīng)采取的措施，其目的是督促雙方全面履約合同，更好地為工程建設(shè)服務(wù)。在檢查中對因自身原因出現(xiàn)偏差的地方及時(shí)提出整改措施，并監(jiān)督落實(shí)情況；對因發(fā)包人或監(jiān)理人原因出現(xiàn)偏差的地方及時(shí)書面提出，要求更正，如因發(fā)包人或監(jiān)理人的行為給承包人造成損失的，應(yīng)及時(shí)向發(fā)包人或監(jiān)理人提出索賠申請，編寫索賠報(bào)告。

1.2.5建立合同管理系統(tǒng)

借助計(jì)算機(jī)進(jìn)行合同管理，方便、快捷、可靠，有效提高了合同處理能力。

1.3承包人在合同管理中應(yīng)注意的問題

1.3.1重視投標(biāo)階段的合同管理工作

合同管理并非承擔(dān)項(xiàng)目后才開始有，而是從項(xiàng)目的招投標(biāo)階段就開始，投標(biāo)階段的投標(biāo)決策和投標(biāo)技巧，是承包人經(jīng)營決策的重要組成部分，直接關(guān)系到是否投標(biāo)、中標(biāo)以及中標(biāo)后的效益等重大問題。投標(biāo)階段潛在承包人要組織投標(biāo)機(jī)構(gòu)，對招標(biāo)文件進(jìn)行分析，研究采用的投標(biāo)策略，編制和遞交投標(biāo)文件，如中標(biāo)將組織合同談判與簽訂工作。此階段的合同管理由承包企業(yè)投標(biāo)部門負(fù)責(zé)。

1.3.2重點(diǎn)做好施工階段的合同管理工作

工程施工的過程就是合同實(shí)施的工程，這一階段承包人在合同管理工作中任務(wù)最重，難度最大。在合同實(shí)施階段除確定合同組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)，管理合同有關(guān)文件和資料及監(jiān)督檢查合同履約情況外，還要重點(diǎn)關(guān)注合同交底、工程進(jìn)度、施工方案、質(zhì)量與安全、物資與設(shè)備管理、工程變更及索賠管理等工作。（1）合同交底。合同交底的目的是使項(xiàng)目部各部門、主要管理人員熟悉合同內(nèi)容、主要條款、規(guī)定、管理制度，了解工程范圍和承包人的合同責(zé)任、合同中存在的風(fēng)險(xiǎn)及采取的對策、避免在合同實(shí)施中出現(xiàn)的違約行為。通過合同交底把合同責(zé)任具體落實(shí)到各責(zé)任人和具體工作中。此項(xiàng)工作由項(xiàng)目部熟悉合同的商務(wù)經(jīng)理負(fù)責(zé)組織大家學(xué)習(xí)和交底。

（2）工程進(jìn)度。工程進(jìn)度是發(fā)包人最為關(guān)注的問題之一，也是承包人必須履行的合同義務(wù)之一。項(xiàng)目部的一切工作都是緊緊圍繞工程進(jìn)度而開展工作，在安排施工進(jìn)度時(shí)要以確保工程按合同規(guī)定期限內(nèi)完成為前提，以關(guān)鍵線路上的工作為重點(diǎn)，滿足生產(chǎn)工藝要求，力求做到施工生產(chǎn)的連續(xù)性，均衡性，合理利用項(xiàng) 目部有限的資源，以最少的費(fèi)用去開展施工生產(chǎn)。項(xiàng)目部生產(chǎn)指揮人員要有全局觀念，對工程結(jié)構(gòu)了如指掌，對施工順序非常清楚，避免在工程施工中盲目指揮、不惜一切代價(jià)去搶進(jìn)度。

（3）施工方案。施工方案是確保工程進(jìn)度、質(zhì)量及安全的指導(dǎo)性文件，是施工組織設(shè)計(jì)的核心內(nèi)容，施工方案是否合理，關(guān)系到工程的質(zhì)量、進(jìn)度、安全、施工效益，因此，需高度重視，全盤考慮，此項(xiàng)工作由項(xiàng)目總工負(fù)責(zé)實(shí)施。在確定施工方案時(shí)，兼顧技術(shù)的先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)的合理性，要做多方案的優(yōu)選，對技術(shù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行對比分析，尋求最優(yōu)的施工方案。

（4）質(zhì)量與安全。質(zhì)量管理也是項(xiàng)目合同管理的主要內(nèi)容之一，給業(yè)主交一份合格或優(yōu)質(zhì)的工程是承包人必須履行的承諾?！百|(zhì)量是企業(yè)的生命”，“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”，這些都是充分說明工程質(zhì)量的重要性，在施工中要注重內(nèi)在質(zhì)量和外觀質(zhì)量，嚴(yán)格按規(guī)范施工，避免返工。安全工作越來越得到高度重視，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的思想，安全工作與項(xiàng)目的進(jìn)度、效益緊緊相連，抓得好，能減少施工干擾，確保工程的順利施工，減少項(xiàng)目的費(fèi)用支出，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

（5）物資與設(shè)備管理。企業(yè)的物資管理，就是對企業(yè)生產(chǎn)過程中所需各種物資的采購、儲(chǔ)備、使用等進(jìn)行計(jì)劃、組織和控制。加強(qiáng)物資管理，合理地組織采購、存儲(chǔ)、使用物資，對于促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低產(chǎn)品成本，加強(qiáng)資金周轉(zhuǎn)，增強(qiáng)企業(yè)盈利等都具有十分重要的意義。在建筑工程中，材料費(fèi)約占工程造價(jià)的60%～70%，機(jī)械使用費(fèi)約占10%～15%，它們都是直接費(fèi)用的主要組成部分?？梢姡訌?qiáng)物資管理與設(shè)備管理的重要性。在項(xiàng)目合同管理中，加強(qiáng)物資管理，制定詳細(xì)的采購計(jì)劃，合理地組織采購，妥善保管，嚴(yán)格制定和落實(shí)限額領(lǐng)料制度，避免浪費(fèi)。要特別重視采購環(huán)節(jié)，在采購環(huán)節(jié)中要貨比三家，對大宗材料的采購實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)制度，選擇價(jià)格低廉、質(zhì)量優(yōu)良，信譽(yù)較好的供貨商；要特別重視領(lǐng)用和使用制度，做好材料的簽字領(lǐng)用手續(xù)，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的限額領(lǐng)料和獎(jiǎng)懲制度。設(shè)備管理中，在滿足施工進(jìn)度要求的前提下，分批進(jìn)、退設(shè)備，加強(qiáng)設(shè)備的日常維護(hù)和保養(yǎng)工作，實(shí)行機(jī)長負(fù)責(zé)制等具體的管理辦法。（6）工程變更。工程變更主要指工程設(shè)計(jì)變更和施工方案變更。水利水電工程因地質(zhì)、地形條件復(fù)雜，或因設(shè)計(jì)深度不夠，或因施工方案的變更等原因，經(jīng)常發(fā)生設(shè)計(jì)變更，導(dǎo)致工程造價(jià)發(fā)生變化。針對這些變更，承包人應(yīng)積極與設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理人、發(fā)包人進(jìn)行溝通，督促其及時(shí)簽發(fā)設(shè)計(jì)變更文件（圖紙、通知），有些水電項(xiàng)目因設(shè)計(jì)人員不足或變更引起造價(jià)變化不大的，還需承包人自己報(bào)送工程變更書，對此，承包人應(yīng)派專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的簽證手續(xù)，為以后的工程結(jié)算提供依據(jù)。施工方案的變更應(yīng)及時(shí)報(bào)送監(jiān)理人審批，對因地質(zhì)條件發(fā)生改變或重大設(shè)計(jì)變更引起的施工方案變更，其責(zé)任應(yīng)由發(fā)包人承包，引起的工程造價(jià)增 5 加費(fèi)用也相應(yīng)由發(fā)包人負(fù)擔(dān)。因工程變更涉及到工程造價(jià)的變更，承包人應(yīng)及時(shí)報(bào)送費(fèi)用計(jì)算書給監(jiān)理人審批。

（7）工程索賠管理。水利水電工程因其特殊性和復(fù)雜性，費(fèi)用和工期索賠常常發(fā)生，承包人應(yīng)及時(shí)收集索賠證據(jù)、按程序及時(shí)報(bào)送索賠報(bào)告，以維護(hù)承包人正當(dāng)?shù)睦?。索賠工作一般由合同管理部牽頭，其他各部門積極配合。（8）工程結(jié)算。施工中承包人應(yīng)及時(shí)按發(fā)包人和監(jiān)理人的要求進(jìn)行工程進(jìn)度款的結(jié)算，工程完工后，做好工程的竣工結(jié)算工作，竣工結(jié)算是承包人按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格后，承包人向發(fā)包人結(jié)算工程價(jià)款的過程。竣工結(jié)算書由承包人編制，送監(jiān)理人和發(fā)包人審批。

竣工結(jié)算資料包括：工程竣工報(bào)告及工程竣工驗(yàn)收單；承包人與發(fā)包人簽訂的工程合同或協(xié)議書；施工圖紙、設(shè)計(jì)變更通知書、現(xiàn)場變更簽證及現(xiàn)場工程量簽認(rèn)單；招、投標(biāo)文件；預(yù)算定額、基礎(chǔ)單價(jià)及費(fèi)用定額；工程索賠資料；其他有關(guān)資料。

1.3.3做好保修階段的合同管理工作

工程到保修階段，項(xiàng)目部大部分人員已經(jīng)撤場，此階段容易被人們疏忽對合同的管理，事實(shí)上，對承包人來說一個(gè)項(xiàng)目的結(jié)束，要等到項(xiàng)目保修期滿，工程款全部回收，項(xiàng)目部外欠的款項(xiàng)（設(shè)備、材料款，分包或勞務(wù)單位工程款）全部付清才算真正的項(xiàng)目結(jié)束。在保修階段承包人要對所承建的項(xiàng)目進(jìn)行維護(hù)，對存在的缺陷進(jìn)行修補(bǔ)，保質(zhì)期滿后，發(fā)包人才會(huì)頒發(fā)保修責(zé)任終止證書。在保修階段，承包人除要完成工程的維修保護(hù)工作外，還要及時(shí)從發(fā)包人那里要回扣留的質(zhì)量保證金，付清項(xiàng)目部所欠分包商或設(shè)備、材料供應(yīng)商的款項(xiàng)，全部履行完合同所規(guī)定的義務(wù)。工程索賠

工程索賠是承包企業(yè)經(jīng)營管理的一個(gè)重要組成部分，是合同管理的主要工作，是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求，它是合同當(dāng)事人之間一項(xiàng)正常的而且普遍存在的經(jīng)營管理業(yè)務(wù)，是一種以法律和合同為依據(jù)的合情合理的行為。索賠管理水平的高低，標(biāo)志著一個(gè)建筑承包企業(yè)的經(jīng)營管理水平的強(qiáng)弱，對企業(yè)經(jīng)營的效果起著十分重要的作用。水利水電工程因規(guī)模大、工期長、施工條件復(fù)雜，各種可變和不可預(yù)見的因素較多，因此，在合同實(shí)施中索賠行為不可避免，也是經(jīng)常發(fā)生的，積極開展和做好索賠管理工作是承包企業(yè)經(jīng)營管理工作中很重要的一環(huán)，做好了，能使虧損的項(xiàng)目減少虧損或扭虧為盈，盈利的項(xiàng)目帶來更加可觀的盈利。在建筑市場中廣為流傳的“中標(biāo)靠低價(jià)，盈利靠索賠”的經(jīng)典名言，就充分說明了索賠工作的重要性。在日益競爭的市場經(jīng)濟(jì)中，承包企業(yè)都特別重視索賠管理工 作，但如何做好索賠，哪些事件能索賠，索賠費(fèi)用如何計(jì)算，索賠報(bào)告如何編寫，索賠中應(yīng)注意的策略和技巧等還是值得研究和探討的，下面將就這些問題進(jìn)行闡述和探討。

2.1工程索賠的概念及分類

2.1.1工程索賠的概念

工程索賠是在工程承包合同履行中，當(dāng)事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)或者出現(xiàn)了應(yīng)當(dāng)由對方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，且實(shí)際發(fā)生了損失，向另一方提出補(bǔ)償或賠償要求的行為。索賠的性質(zhì)屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為，而不是懲罰，是一種正常的、合理的經(jīng)營管理業(yè)務(wù)，也是合同賦予的正當(dāng)?shù)臋?quán)力要求。在實(shí)際工作中，“索賠”是雙向的，既包括承包人向發(fā)包人的索賠，也包括發(fā)包人向承包人的索賠。通常情況下，將承包人向發(fā)包人提出的索賠稱為“索賠”，而將發(fā)包人向承包人提出的索賠稱為“反索賠”。本文談?wù)摰乃髻r是指承包人向發(fā)包人提出的索賠。

索賠有較廣泛的含義，可以概括為如下三個(gè)方面：

（1）一方違約使另一方蒙受損失，受損方向?qū)Ψ教岢鲑r償損失的要求。（2）發(fā)生應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任的特殊風(fēng)險(xiǎn)或遇到不利自然條件等情況，使承包人蒙受較大損失而向發(fā)包人提出補(bǔ)償損失要求。

（3）承包人應(yīng)當(dāng)獲得的正當(dāng)利益，由于沒能及時(shí)得到監(jiān)理人和發(fā)包人應(yīng)給予的支付，而以正式函件向發(fā)包人索賠。

2.1.2工程索賠的分類

（1）按索賠的合同依據(jù)分類

可分為合同中明示的索賠和合同中默示的索賠。（2）按索賠目的分類 可分為工期索賠和費(fèi)用索賠（3）按索賠事件的性質(zhì)分類

可分為工程延誤索賠、工程變更索賠、合同被迫終止索賠、工程加速索賠、意外風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見因素索賠及其他索賠。

（4）按索賠處理方式和處理時(shí)間分類 可分為單項(xiàng)索賠和一攬子索賠（總索賠）。

2.2水利水電工程索賠產(chǎn)生的原因

水利水電工程索賠產(chǎn)生的原因可以概括為發(fā)包人違約、不可抗力和不利的自然條件、合同缺陷、工程變更、監(jiān)理人指令和其他第三方原因。

2.2.1發(fā)包人違約 發(fā)包人違約常常表現(xiàn)為沒有按照合同約定履行自己的義務(wù)。水利部、國家電力公司和國家工商行政管理局在2000年頒發(fā)的《水利水電土建工程施工合同條件》中對發(fā)包人違約做了具體的規(guī)定：發(fā)包人未能按合同規(guī)定的內(nèi)容和時(shí)間提供施工用地、測量基準(zhǔn)和應(yīng)由發(fā)包人負(fù)責(zé)的部分準(zhǔn)備工程等承包人施工所需的條件；發(fā)包人未能按合同規(guī)定的期限向承包人提供應(yīng)由發(fā)包人負(fù)責(zé)的施工圖紙；發(fā)包人未能按合同規(guī)定的時(shí)間支付各項(xiàng)預(yù)付款或合同價(jià)款，或拖延、拒絕批準(zhǔn)付款申請和支付憑證，導(dǎo)致付款延誤；由于法律、財(cái)務(wù)等原因?qū)е掳l(fā)包人已無法繼續(xù)履行或?qū)嵸|(zhì)上已停止履行本合同的義務(wù)。

在水利水電工程合同中應(yīng)由發(fā)包人負(fù)責(zé)的部分準(zhǔn)備工程等承包人施工所需的條件通常有：施工道路、施工供水、施工供電、水力發(fā)電設(shè)備、啟閉機(jī)、閘門等；工程的征地、移民工作也是由發(fā)包人負(fù)責(zé)的，有些工程發(fā)包人還負(fù)責(zé)提供用于主體工程的主要材料（水泥、鋼筋）。對這些應(yīng)由發(fā)包人負(fù)責(zé)提供的施工條件，承包人要仔細(xì)核查發(fā)包人是否按合同約定的時(shí)間和地點(diǎn)交付給承包人，是否影響到工程正常施工。

例：發(fā)包人違約導(dǎo)致的索賠

承包人中標(biāo)施工某水電站大壩基礎(chǔ)開挖工程，合同約定通往大壩的施工道路由發(fā)包人負(fù)責(zé)修建，并于2002年4月20日通車，但實(shí)際通車時(shí)間拖后一個(gè)月，為此，承包人的施工設(shè)備無法按期進(jìn)入施工現(xiàn)場，導(dǎo)致承包人的施工人員和設(shè)備閑置，不能按期開工。承包人提出停工損失索賠和工期索賠，得到了監(jiān)理人和發(fā)包人的認(rèn)可。

2.2.2不可抗力和不利的自然條件

不可抗力事件主要是指不以人的意志為轉(zhuǎn)移，人們無法抗拒、無法改變的事件，可分為自然事件和社會(huì)事件。自然事件主要包括地震、特大洪水、臺風(fēng)等。社會(huì)事件則包括國家政策、法律、法令的變更，戰(zhàn)爭、罷工等。

不利的自然條件主要是不利的自然條件和客觀障礙，如暴風(fēng)雨，在施工中遇到了經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查無法發(fā)現(xiàn)、業(yè)主提供資料中也未提到的、無法預(yù)料的情況，如地下涌水、地質(zhì)斷層，溶洞等。

2.2.3合同缺陷

合同缺陷表現(xiàn)為合同文件規(guī)定不嚴(yán)謹(jǐn)甚至自相矛盾、合同中的遺漏或錯(cuò)誤。在這種情況下，工程師應(yīng)當(dāng)給予解釋，如這種解釋導(dǎo)致施工成本增加或工期延長，則發(fā)包人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

2.2.4工程變更

水利部、國家電力公司和國家工商行政管理局在2000年頒發(fā)的《水利水電土建工程施工合同條件》對工程變更的范圍做了具體詳細(xì)的劃分，包括：增加或 減少合同中任何一項(xiàng)工作內(nèi)容；增加或減少合同中任何項(xiàng)目的工程量超過專用合同條款規(guī)定的百分比；取消合同中任何一項(xiàng)工作(但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他承包人實(shí)施)；改變合同中任何一項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)或性質(zhì)；改變工程建筑物的形式、基線、標(biāo)高、位置或尺寸；改變合同中任何一項(xiàng)工程的完工日期或改變已批準(zhǔn)的施工順序；追加為完成工程所需的任何額外工作。這7類變更情況，如果未引起施工組織和施工進(jìn)度計(jì)劃發(fā)生實(shí)質(zhì)性變動(dòng)和不影響其原定價(jià)格時(shí)，不應(yīng)調(diào)整該項(xiàng)目的單價(jià)。但如果任何一項(xiàng)變更引起本合同工程或部分工程的施工組織和進(jìn)度計(jì)劃發(fā)生實(shí)質(zhì)性變動(dòng)，以致影響本項(xiàng)目和其它項(xiàng)目的單價(jià)或合價(jià)時(shí)，發(fā)包人和承包人均有權(quán)要求調(diào)整本項(xiàng)目和其它項(xiàng)目的單價(jià)或合價(jià)，監(jiān)理人應(yīng)與發(fā)包人和承包人協(xié)商確定。

2.2.5監(jiān)理人指令

監(jiān)理人指令有時(shí)也會(huì)產(chǎn)生索賠，如監(jiān)理人指令承包人加速施工、增加某項(xiàng)工作、采取某些措施等。

2.2.6其他第三方原因

其他第三方原因表現(xiàn)為與工程有關(guān)的第三方的問題而引起的對本工程的不利影響。

例：受其他承包商影響引起的索賠

某水電工程局承包施工某水電站導(dǎo)流洞工程，在澆筑導(dǎo)流洞進(jìn)水口混凝土?xí)r，通往導(dǎo)流洞進(jìn)水口的施工公路因其他承包商在其公路上方進(jìn)行爆破作業(yè)，經(jīng)常造成道路堵塞，有時(shí)甚至造成斷路，承包人無法正常施工，提出了因其他承包商的干擾請求監(jiān)理人和發(fā)包人補(bǔ)償費(fèi)用和工期的索賠申請。

2.3索賠的程序

水利部、國家電力公司和國家工商行政管理局于2000年頒發(fā)的《水利水電土建工程施工合同條件》合同范本中，在通用條款中對索賠程序做了相關(guān)的規(guī)定，從索賠事件發(fā)生后承包人提出索賠意向通知開始，至索賠事件的最終解決，一般要經(jīng)歷如下五道程序。

2.3.1承包人提出索賠要求

（1）發(fā)出索賠意向通知

索賠事件發(fā)生28天內(nèi)，向監(jiān)理人發(fā)出索賠意向通知。凡不屬于承包人責(zé)任的事件發(fā)生，導(dǎo)致工程拖延或施工成本增加時(shí)，承包人要遵照監(jiān)理人的指示繼續(xù)施工，應(yīng)在該事件發(fā)生后的28天內(nèi)，以正式函件的形式向監(jiān)理人發(fā)出索賠意向通知。索賠意向通知，并不是正式的索賠報(bào)告，只是告知監(jiān)理人該事件不應(yīng)由承包人承擔(dān)且責(zé)任事件發(fā)生后對承包人的權(quán)益造成損害，提出索賠申請或保留索賠 權(quán)利。逾期申報(bào)時(shí)，監(jiān)理人有權(quán)拒絕承包人的索賠要求。

（2）提交索賠報(bào)告

發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，或監(jiān)理人可能同意的合理時(shí)間內(nèi)，承包人應(yīng)向監(jiān)理人提交正式的補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失和（或）延長工期的索賠報(bào)告及有關(guān)資料。索賠報(bào)告的內(nèi)容包括：事件發(fā)生的原因，對其權(quán)益影響的證據(jù)資料，索賠的依據(jù)，此項(xiàng)索賠要求補(bǔ)償?shù)目铑~和（或）工期延展天數(shù)的詳細(xì)計(jì)算等有關(guān)資料。如果索賠事件繼續(xù)發(fā)展或繼續(xù)產(chǎn)生影響，承包人應(yīng)按監(jiān)理人要求的合理時(shí)間間隔（一般為28天）列出索賠累計(jì)金額和提出中期索賠申請報(bào)告，并在索賠事件影響結(jié)束后的28天內(nèi)向發(fā)包人和監(jiān)理人提交包括最終索賠金額、延續(xù)記錄、證明材料在內(nèi)的最終索賠申請報(bào)告。

承包人從簽署合同協(xié)議書以后，至他出具的同意與發(fā)包人解除合同關(guān)系的結(jié)算清單生效以前，都擁有索賠的權(quán)利，但承包人提交了完工付款申請單后，無權(quán)對頒發(fā)移交證書前發(fā)生的事件提出索賠要求。提交最終付款申請單中，只限于工程移交證書頒發(fā)后發(fā)生的索賠。

2.3.2監(jiān)理人審核索賠報(bào)告

監(jiān)理人收到承包人人提交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，應(yīng)在42天內(nèi)對索賠要求給予答復(fù)，或要求承包人提交進(jìn)一步的補(bǔ)充索賠說明材料。否則視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可。在接到承包人的索賠報(bào)告后，監(jiān)理人應(yīng)認(rèn)真仔細(xì)研究索賠資料，客觀分析索賠事件發(fā)生的原因，研究索賠證據(jù)。

2.3.3監(jiān)理人和承包人協(xié)商

監(jiān)理人核查后初步確定的補(bǔ)償金額或延展工期，往往與承包人要求的不一致，主要原因是對承擔(dān)事件損害責(zé)任的界限劃分不一致，索賠證據(jù)不充分，索賠計(jì)算的依據(jù)和方法有較大分歧等，因此，雙方應(yīng)進(jìn)行協(xié)商處理。若通過協(xié)商達(dá)成一致意見，則該事件容易解決。若雙方分歧較大，協(xié)商后達(dá)不成共識，監(jiān)理人有權(quán)確定一個(gè)他認(rèn)為合理的價(jià)格或工期作為最終處理意見報(bào)送發(fā)包人并通知承包人。

2.3.4發(fā)包人審查索賠處理

當(dāng)監(jiān)理人確定的批準(zhǔn)索賠額超出其權(quán)限范圍時(shí)，必須報(bào)發(fā)包人同意。發(fā)包人根據(jù)事件發(fā)生的原因、責(zé)任范圍、合同條款審核承包人的索賠申請和監(jiān)理人的處理報(bào)告，再依據(jù)工程建設(shè)的目的、投資控制、竣工日期以及承包人在施工中的缺陷或違反合同規(guī)定等有關(guān)情況，決定是否批準(zhǔn)監(jiān)理人的處理意見。索賠報(bào)告經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)后，監(jiān)理人即可簽發(fā)有關(guān)證書。

2.3.5承包人是否接受最終索賠處理 承包人接受最終的索賠處理決定，索賠事件處理即告結(jié)束。如果承包人不同意，就會(huì)導(dǎo)致合同爭議。通過談判、協(xié)調(diào)雙方達(dá)成解決方案，如果雙方不能達(dá)成一致意見，承包人有權(quán)提交仲裁或者訴訟。

2.4索賠證據(jù)

證據(jù)是索賠報(bào)告的重要組成部分，證據(jù)不足或者沒有證據(jù)，索賠就很難獲得成功。承包人提出索賠的證據(jù)有以下幾個(gè)方面：

（1）合同文件，包括施工合同協(xié)議書及其附件、中標(biāo)通知書、投標(biāo)書、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范、圖紙、工程量清單、工程報(bào)價(jià)單或者預(yù)算書、有關(guān)技術(shù)資料和要求、施工過程中的補(bǔ)充協(xié)議及雙方簽字認(rèn)可的備忘錄等文件。

（2）經(jīng)監(jiān)理人批準(zhǔn)的施工進(jìn)度計(jì)劃。

（3）合同履行過程中發(fā)包人、監(jiān)理人、承包人的來往函件。（4）施工現(xiàn)場記錄，如施工日志。（5）經(jīng)各方簽字的施工會(huì)議記錄。（6）工程照片和錄像。

（7）監(jiān)理人發(fā)布的各種書面指令。（8）各種工程檢查資料和技術(shù)鑒定報(bào)告。

（9）國家有關(guān)法律、法令、政策文件、匯率變化表、官方公布的物價(jià)指數(shù)和工資指數(shù)、會(huì)計(jì)核算資料、中間支付的工程進(jìn)度款證書等。

（10）其他有關(guān)資料。

索賠證據(jù)應(yīng)該具有真實(shí)性、及時(shí)性、全面性、關(guān)聯(lián)性和有效性。

2.5索賠計(jì)算

2.5.1費(fèi)用索賠的計(jì)算

（1）可索賠的費(fèi)用

原則上說，承包人有索賠權(quán)利的工程成本增加，都是可以索賠的費(fèi)用。這些費(fèi)用都是承包商為了完成額外的施工任務(wù)而增加的開支。但是，對于不同原因引起的索賠，承包商可索賠的具體費(fèi)用內(nèi)容是不完全一樣的。哪些內(nèi)容可索賠，要按照各項(xiàng)費(fèi)用的特點(diǎn)、條件進(jìn)行分析論證。

根據(jù)我國現(xiàn)行水利水電工程造價(jià)費(fèi)用構(gòu)成，可索賠的費(fèi)用一般包括以下幾個(gè)方面：

①人工費(fèi)。包括增加工作內(nèi)容的人工費(fèi)、停工損失人工費(fèi)和工作效率降低損失的人工費(fèi)，其中增加工作內(nèi)容的人工費(fèi)按照計(jì)日工費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，停工損失和工效降低損失費(fèi)按窩工費(fèi)計(jì)算，窩工費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)雙方應(yīng)在合同中約定，對合同中未約定的，協(xié)商處理，但監(jiān)理人和業(yè)主在計(jì)算時(shí)一般按低于正常工作的人工日工資標(biāo)準(zhǔn)來計(jì)算。但筆者認(rèn)為，按照索賠實(shí)際損失補(bǔ)償?shù)脑瓌t出發(fā)，停工、窩工的人 工費(fèi)應(yīng)按照承包人實(shí)際發(fā)放給停工、窩工人員的工資進(jìn)行補(bǔ)償為妥，但承包人必須提供翔實(shí)的停工、窩工人員名單及相對應(yīng)的工資明細(xì)表（需簽字）。在補(bǔ)償停工、窩工人工費(fèi)時(shí)，水利水電施工承包合同一般未在合同中約定，承發(fā)包雙方經(jīng)常出現(xiàn)分歧。為避免這種分歧，最好在合同中進(jìn)行約定，因?yàn)樵谒娛┕ず贤型９?、窩工的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，承發(fā)包雙方是無法回避的問題。

②材料費(fèi)。包括由于索賠事項(xiàng)材料實(shí)際用量超過計(jì)劃用量而增加的材料費(fèi)；由于客觀原因材料價(jià)格大幅度上漲；由于非承包商責(zé)任工程延誤導(dǎo)致的材料價(jià)格上漲和超期儲(chǔ)存費(fèi)用；由于發(fā)包人提供的材料按高于合同價(jià)供應(yīng)給承包人引起的材料價(jià)差。材料費(fèi)中應(yīng)包括運(yùn)輸費(fèi)、倉儲(chǔ)費(fèi)，以及合理的損耗費(fèi)用。如果由于承包商管理不善，造成材料損壞失效，則不能列入索賠計(jì)價(jià)。

③施工機(jī)械使用費(fèi)?？刹捎脵C(jī)械臺時(shí)費(fèi)、機(jī)械折舊費(fèi)和設(shè)備租賃費(fèi)等幾種形式。工作內(nèi)容增加引起的施工機(jī)械使用費(fèi)，施工機(jī)械使用費(fèi)的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，合同中已有的施工機(jī)械按照合同單價(jià)計(jì)算，合同中沒有的施工機(jī)械按照現(xiàn)行水利水電施工機(jī)械臺時(shí)費(fèi)定額并參照投標(biāo)水平計(jì)算。窩工引起的施工機(jī)械使用費(fèi)索賠，當(dāng)施工機(jī)械屬于施工企業(yè)自有時(shí)，按照機(jī)械折舊費(fèi)計(jì)算；當(dāng)施工機(jī)械屬于外部租賃時(shí)，按照設(shè)備租賃費(fèi)計(jì)算。值得注意的是如何辨別機(jī)械設(shè)備是否屬于自有還是租賃，往往是承發(fā)包雙方爭論的焦點(diǎn)，因?yàn)樽赓U設(shè)備單價(jià)比自有設(shè)備單價(jià)高。筆者認(rèn)為判斷施工機(jī)械是否屬于外部租賃應(yīng)根據(jù)合同文件中的投標(biāo)文件進(jìn)行判斷，在水利水電工程投標(biāo)文件中招標(biāo)人一般都要求承包人提供《擬投入本合同工作的主要施工設(shè)備表》，此表中，投標(biāo)人將根據(jù)招標(biāo)工程的實(shí)際情況（工程量、工期、地質(zhì)地形情況等）列出了擬投入本工程的主要施工設(shè)備表，如果實(shí)際窩工的機(jī)械在合同文件中已有并注明為自有設(shè)備，則盡管在實(shí)際施工中，承包人是租賃的也不能按租賃設(shè)備費(fèi)進(jìn)行計(jì)算，除非合同中未列此設(shè)備或者窩工的設(shè)備數(shù)量超出合同所列設(shè)備數(shù)量（超出部分實(shí)際是租賃的按租賃設(shè)備費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際為自有按自有設(shè)備費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)）或者合同中已明確寫明為租賃設(shè)備才能按租賃設(shè)備費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。

④保函手續(xù)費(fèi)。工程延期時(shí)，保函手續(xù)費(fèi)相應(yīng)增加，反之，取消部分工程且發(fā)包人與承包人達(dá)成提前竣工協(xié)議時(shí)，承包人的保函金額相應(yīng)折減，則計(jì)入合同價(jià)內(nèi)的保函手續(xù)費(fèi)也應(yīng)扣減。

⑤利息。利息的索賠通常發(fā)生于下列情況：拖期付款的利息；由于工程變更和工程延期增加投資的利息；索賠款的利息；錯(cuò)誤扣款的利息。至于這些利息的具體利率應(yīng)是多少，在實(shí)踐中可采用不同的標(biāo)準(zhǔn)，主要有這樣幾種：按當(dāng)時(shí)的銀行貸款利率；按當(dāng)時(shí)的銀行透支利率；按合同雙方協(xié)議的利率；按中央銀行貼現(xiàn)率加三個(gè)百分點(diǎn)。

⑥保險(xiǎn)費(fèi)。當(dāng)發(fā)包人要求增加工程內(nèi)容，而且增加的工程或由于不是承包人 12 的責(zé)任引起的延誤使工期延長時(shí)，承包人必須辦理合同規(guī)定的保險(xiǎn)的延期手續(xù)。對這部分增加的保險(xiǎn)費(fèi)用，承包人可根據(jù)實(shí)際發(fā)生的保險(xiǎn)費(fèi)和證明單據(jù)提出索賠。

⑦分包費(fèi)用。分包費(fèi)用索賠指的是分包商的索賠費(fèi)，一般也包括人工、材料、機(jī)械使用費(fèi)的索賠。分包商的索賠應(yīng)如數(shù)列入總承包商的索賠款總額以內(nèi)。

⑧管理費(fèi)?？煞譃楣さ毓芾碣M(fèi)和總部（公司）管理費(fèi)。索賠款中的工地管理費(fèi)是指承包商完成額外工程、索賠事項(xiàng)工作以及工期延長期間的工地管理費(fèi)，包括管理人員工資、辦公費(fèi)、交通費(fèi)等，但如果對部分工人窩工損失索賠時(shí)，因其他工程仍然進(jìn)行，可能不予計(jì)算工地管理費(fèi)索賠。索賠款中的總部管理費(fèi)主要指的是工程延誤期間所增加的管理費(fèi)。這項(xiàng)索賠款的計(jì)算，目前沒有統(tǒng)一的方法，在國際工程施工索賠中總部管理費(fèi)的計(jì)算有以下幾種：按照投標(biāo)書中總部管理費(fèi)的比例(3％—8％)計(jì)算，即總部管理費(fèi)＝合同中總部管理費(fèi)比率（％）×（直接費(fèi)索賠款額+工地管理費(fèi)索賠款額等）；按照公司總部統(tǒng)一規(guī)定的管理費(fèi)比率計(jì)算，即 總部管理費(fèi)＝公司管理費(fèi)比率（%）×（直接費(fèi)索賠款額＋工地管理費(fèi)索賠款額等）；以工程延期的總天數(shù)為基礎(chǔ)，計(jì)算總部管理費(fèi)的索賠額，計(jì)算步驟為：對某一工程提取的管理費(fèi)＝同期內(nèi)公司的總管理費(fèi)×該工程的合同額／同期內(nèi)公司的總合同額；該工程的每日管理費(fèi)＝該工程向總部上繳的管理費(fèi)／合同實(shí)施天數(shù)；索賠的總部管理費(fèi)＝該工程的每日管理費(fèi)×工程延期的天數(shù)。

⑨利潤。一般來說，由于工程范圍的變更、文件有缺陷或技術(shù)性錯(cuò)誤、業(yè)主來能提供現(xiàn)場等引起的索賠，承包商可以列入利潤。但對于工程暫停的索賠，由于利潤通常是包括在每項(xiàng)實(shí)施的工程內(nèi)容的價(jià)格之內(nèi)的，而延誤工期并來影響削減某些項(xiàng)目的實(shí)施，而導(dǎo)致利潤減少。所以，一般監(jiān)理工程師很難同意在工程暫停的費(fèi)用索賠中加進(jìn)利潤損失。索賠利潤的款額計(jì)算通常是與原報(bào)價(jià)單中的利潤百分率保持一致。即在成本的基礎(chǔ)上，增加原報(bào)價(jià)單中的利潤率；作為該項(xiàng)索賠款的利潤。在FIDIC合同中，可索賠利潤的事件有：延期發(fā)放圖紙；延誤移交施工現(xiàn)場；承包商依據(jù)工程師提供的錯(cuò)誤數(shù)據(jù)導(dǎo)致放線錯(cuò)誤；非承包商原因檢驗(yàn)導(dǎo)致施工的延誤；業(yè)主提前占用工程；對竣工檢驗(yàn)的干擾。

⑩稅金。我國現(xiàn)行的建筑安裝工程稅金包括營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加，計(jì)費(fèi)基數(shù)是以建筑安裝工程的全部收入。營業(yè)收入增加，繳納的稅金也隨之增加，因此在計(jì)算索賠值時(shí)，需將稅金計(jì)入索賠值中。

（2）費(fèi)用索賠的計(jì)算方法

費(fèi)用索賠的計(jì)算方法很多，各個(gè)工程項(xiàng)目都可能因具體情況不同而采用不同的方法，主要有以下三種。

①實(shí)際費(fèi)用法

實(shí)際費(fèi)用法是工程索賠計(jì)算時(shí)最常用的一種方法。這種方法的計(jì)算原則是，13 以承包人為某項(xiàng)索賠工作所支付的實(shí)際開支為根據(jù)向發(fā)包人要求費(fèi)用補(bǔ)償。它是按每個(gè)索賠事件所引起損失的費(fèi)用項(xiàng)目分別分析計(jì)算索賠值。

用實(shí)際費(fèi)用法計(jì)算時(shí)，在直接費(fèi)的額外費(fèi)用部分的基礎(chǔ)上，再加上應(yīng)得的間接費(fèi)和利潤，即是承包人應(yīng)得的索賠金額。由于實(shí)際費(fèi)用法所依據(jù)的是實(shí)際發(fā)生的成本記錄或單據(jù)，所以，在施工過程中，系統(tǒng)而準(zhǔn)確地積累記錄資料是非常重要的。

這種方法比較復(fù)雜，但能客觀地反映施單位的實(shí)際損失，比較合理，易于被當(dāng)事人接受，在國際工程中被廣泛采用。

②總費(fèi)用法

總費(fèi)用法即總成本法，就是當(dāng)發(fā)生多次索賠事件后，重新計(jì)算該工程的實(shí)際總費(fèi)用，即索賠金額=實(shí)際總費(fèi)用—投標(biāo)報(bào)價(jià)估算總費(fèi)用。

這種方法不妥之處是實(shí)際發(fā)生的總費(fèi)用中可能包括了承包人自身原因增加的費(fèi)用在內(nèi)，如施工組織不善而增加的費(fèi)用，投標(biāo)報(bào)價(jià)較低等等，所以只有在難以采用實(shí)際費(fèi)用法時(shí)才應(yīng)用此方法。

③修正的總費(fèi)用法

修正的總費(fèi)用法是對總費(fèi)用法的改進(jìn)。修正的內(nèi)容如下：

將計(jì)算索賠款的時(shí)段局限于受到外界影響的時(shí)間，而不是整個(gè)施工期。只計(jì)算受影響時(shí)段內(nèi)的某項(xiàng)工作所受影響的損失，而不是計(jì)算該時(shí)段內(nèi)所有施工工作所受的損失。

與該項(xiàng)工作無關(guān)的費(fèi)用不列入總費(fèi)用中。

對投標(biāo)報(bào)價(jià)費(fèi)用重新進(jìn)行核算：按受影響時(shí)段內(nèi)該項(xiàng)工作的實(shí)際單價(jià)進(jìn)行核算，乘以實(shí)際完成的該項(xiàng)工作的工程量，得出調(diào)整后的報(bào)價(jià)費(fèi)用。

按修正后的總費(fèi)用計(jì)算索賠金額的公式如下：索賠金額=某項(xiàng)工作調(diào)整后的實(shí)際總費(fèi)用—該項(xiàng)工作的報(bào)價(jià)費(fèi)用。

修正的總費(fèi)用法與總費(fèi)用法相比，有了實(shí)質(zhì)性的改進(jìn)，它的準(zhǔn)確程度已接近于實(shí)際費(fèi)用法。

2.5.2工期索賠的計(jì)算

（1）工期索賠的計(jì)算

工期索賠的計(jì)算方法有很多，網(wǎng)絡(luò)圖分析法、施工效率對比法、比例計(jì)算法是較為合理和常用的方法。

①網(wǎng)絡(luò)圖分析法。網(wǎng)絡(luò)圖分析法是利用被批準(zhǔn)的施工進(jìn)度計(jì)劃的網(wǎng)絡(luò)圖，分析其關(guān)鍵線路。如果延誤的工作為關(guān)鍵工作，則總延誤的時(shí)間為批準(zhǔn)順延的工期；延誤的工作為非關(guān)鍵工作，當(dāng)該工作由于延誤超過時(shí)差限制而成為關(guān)鍵工作時(shí)，可以批準(zhǔn)延誤時(shí)間與時(shí)差的差值；若該工作延誤后仍為非關(guān)鍵工作，則不存在工期索賠。②施工效率對比法。用于對承包人的施工產(chǎn)生干擾影響，導(dǎo)致施工效率降低的工期索賠計(jì)算。

索賠工期＝計(jì)劃工期×［（預(yù)期生產(chǎn)率－實(shí)際生產(chǎn)率）／預(yù)期生產(chǎn)率］ ③比例計(jì)算法。該方法主要用于工程量有增加時(shí)工期索賠的計(jì)算。索賠工期＝原合同總工期×（額外增加的工程量的金額／原合同總價(jià)）（2）工期索賠中應(yīng)注意的問題 在工期索賠中應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

①劃清施工進(jìn)度拖延的責(zé)任。因承包人的原因造成施工進(jìn)度滯后，屬于不可原諒的延期，只有承包人不應(yīng)承擔(dān)任何責(zé)任的延期，才是可原諒的延期，才可以索賠工期?？稍徰悠?，又可細(xì)分為可原諒并給予補(bǔ)償費(fèi)用的延期和可原諒但不給予補(bǔ)償費(fèi)用的延期；后者是指非承包人責(zé)任的影響并未導(dǎo)致施工成本的額外支出，大多屬于發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任事件的影響，如異常惡劣的氣候條件影響的停工，這種只順延工期，但不給予費(fèi)用補(bǔ)償。

②被延誤的工作應(yīng)該是處于施工進(jìn)度計(jì)劃關(guān)鍵線路上的工作。只有位于關(guān)鍵線路上的工作滯后，才影響到竣工日期。但有時(shí)也要注意，既要看被延誤的工作是否在批準(zhǔn)進(jìn)度計(jì)劃的關(guān)鍵線上，又要詳細(xì)分析這一延誤對后續(xù)工作的可能影響。若對非關(guān)鍵線上工作的影響時(shí)間較長，超過了該工作可用于自由支配的時(shí)間，也會(huì)導(dǎo)致進(jìn)度計(jì)劃中非關(guān)鍵線路轉(zhuǎn)化為關(guān)鍵線路，其滯后將影響總工期的拖延。此時(shí)，應(yīng)充分考慮該工作的自由時(shí)間，給予相應(yīng)的工期順延，并要求承包人修改施工進(jìn)度計(jì)劃。

水利水電工程中，因工期順延將對發(fā)包人的經(jīng)濟(jì)利益帶來很大的損失，特別是有些關(guān)鍵性項(xiàng)目，如導(dǎo)流洞工程的工期順延將影響整個(gè)電站的按期截流，有時(shí)盡管順延幾個(gè)月但截流時(shí)間將影響到一年，這樣對水電站的發(fā)電收入將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)損失，因此，發(fā)包人往往要求承包人加速施工，搶回工期。

2.6索賠報(bào)告的編寫

索賠報(bào)告的主要內(nèi)容包括以下四個(gè)部分。

2.6.1總述部分

概要論述索賠事項(xiàng)發(fā)生的日期和過程；承包人為該索賠事項(xiàng)付出的努力和附加開支；承包人的具體索賠要求。

2.6.2論證部分

論證部分是索賠報(bào)告的關(guān)鍵部分，其目的是說明自己有索賠權(quán)，是索賠能否成立的關(guān)鍵。論證部分的內(nèi)容主要來自該工程項(xiàng)目的合同文件，并參照有關(guān)法律規(guī)定。該部分中施工單位應(yīng)引用合同中的具體條款，說明自己理應(yīng)獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或工期延長。論證部分應(yīng)包括的內(nèi)容有：索賠事件的發(fā)生情況；已遞交索賠意向書的情況；索賠事件的處理過程；索賠要求的合同依據(jù)；所附的證明材料。

2.6.3計(jì)算部分

索賠計(jì)算的目的是以具體的計(jì)算方法和計(jì)算過程，說明自己應(yīng)得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)目铑~或工期延長。計(jì)算部分的任務(wù)就是要得到多少索賠金額和工期。

在金額計(jì)算部分，施工單位必須闡明下列問題：索賠款的要求總額；各項(xiàng)索賠款的計(jì)算，如額外開支的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)和損失的利潤等；指明各項(xiàng)開支的計(jì)算依據(jù)及證據(jù)資料，施工單位應(yīng)注意采用合適的計(jì)價(jià)方法，至于采用哪一種計(jì)價(jià)方法，應(yīng)根據(jù)索賠事件的特點(diǎn)及自己所掌握的證據(jù)資料等因素來確定，索賠值的計(jì)算依據(jù)要正確，計(jì)算結(jié)果要準(zhǔn)確，計(jì)算依據(jù)要用文件規(guī)定的公認(rèn)合理的計(jì)算方法，并加以適當(dāng)?shù)姆治?，?shù)字計(jì)算上不要有差額，一個(gè)小小的計(jì)算錯(cuò)誤可能影響到整個(gè)計(jì)算結(jié)果，容易給人在索賠的可信度方面造成不好的印象。其次，應(yīng)注意各項(xiàng)開支款的合理性，并指出相應(yīng)的證據(jù)資料的名稱及編號。切忌采用籠統(tǒng)的計(jì)價(jià)方法和不實(shí)的開支款額。

2.6.4證據(jù)部分

證據(jù)部分包括該索賠事件所涉及的一切證據(jù)資料，以及對這些證據(jù)資料的說明，證據(jù)是索賠報(bào)告的重要組成部分，沒有詳實(shí)可靠的證據(jù)，索賠是不能成立的。因此承包人一定要花大力氣、派專人收集整理索賠證據(jù)，對索賠證據(jù)妥善保存好。

總之，索賠報(bào)告要寫的詳細(xì)、明確，言辭誠懇，用辭要婉轉(zhuǎn)和恰當(dāng)，在索賠報(bào)告中要避免使用強(qiáng)硬的不友好的抗拒式的語言，不能因語言而傷害了和氣及雙方的感情。索賠值要計(jì)算準(zhǔn)確，方法合理，證據(jù)要充分，齊全，可靠，切忌斷章取義，牽強(qiáng)附會(huì)，夸大其詞。

2.7成功索賠應(yīng)注意的問題

工程索賠涉及到技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方方面面，要想獲得好的索賠成果，必須要有強(qiáng)有力的、穩(wěn)定的索賠班子，正確的索賠戰(zhàn)略和機(jī)動(dòng)靈活的索賠技巧，這也是取得索賠成功的關(guān)鍵。

2.7.1組建強(qiáng)有力的、穩(wěn)定的索賠班子

索賠是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的工作，組建一個(gè)知識全面，有豐富索賠經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)定的索賠小組從事索賠工作是索賠成功的首要條件，索賠小組應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理、合同法律專家、造價(jià)師、施工工程師組成，有專職人員搜集和整理由各職能部門和科室提供的有關(guān)信息資料，索賠人員要有良好的素質(zhì)，思想作風(fēng)過硬，原則性強(qiáng)，有吃苦耐勞的實(shí)干精神，思路敏捷，有邏輯，善推理，懂得搞好各方的公共關(guān)系。

索賠小組的人員一定要穩(wěn)定，不僅各負(fù)其責(zé)，而且每個(gè)成員要積極配合，齊 心協(xié)力。

2.7.2確定正確的索賠戰(zhàn)略和策略

索賠戰(zhàn)略和策略是承包商經(jīng)營戰(zhàn)略和策略的一部分，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)承包商目前利益和長遠(yuǎn)利益，全局利益和局部利益的統(tǒng)一，項(xiàng)目經(jīng)理親自把握和制定，索賠小組應(yīng)提供決策的依據(jù)和建議。

索賠的戰(zhàn)略和策略，對不同的情況，有著不同的內(nèi)容，一般應(yīng)包含如下幾個(gè)方面：

（1）確定索賠目標(biāo)

承包商的索賠目標(biāo)是指承包商對索賠的基本要求，可對要達(dá)到的目標(biāo)進(jìn)行分解，按難易程度進(jìn)行排隊(duì)，并大致分析它們實(shí)現(xiàn)的可能性，從而確定最低、最高目標(biāo)。

（2）制定經(jīng)營戰(zhàn)略規(guī)劃

承包商的經(jīng)營戰(zhàn)略直接制約著索賠的策略和計(jì)劃。在分析業(yè)主情況和工程所在地的情況以后，承包商應(yīng)考慮有無可能與業(yè)主繼續(xù)進(jìn)行新的合作，是否在當(dāng)?shù)乩^續(xù)擴(kuò)展業(yè)務(wù)，承包商與業(yè)主之間的關(guān)系對當(dāng)?shù)亻_展業(yè)務(wù)有何影響等等。這些問題決定著承包商的整個(gè)索賠要求和解決的方法。

2.7.3注重索賠技巧

索賠要注重技巧，技巧是方方面面的。例如，平時(shí)要把索賠申請按合同規(guī)定的時(shí)間提供出去，抓住有利時(shí)期，爭取單項(xiàng)索賠，切忌最后算總帳。單項(xiàng)索賠事件簡單，容易解決，而且能及時(shí)得到支付。最后算總賬有幾個(gè)困難：一是時(shí)間拖長，不易說清；二是積少成多，數(shù)額較大，談判困難；三是失去了工程制約的有利條件；四是工程后期，發(fā)包人（或總包商）往往提出“反索賠”，使問題復(fù)雜化，所以索賠一定要及時(shí)。另外還要善于利用有利時(shí)機(jī)，如總包商供貨拖期，擔(dān)心業(yè)主罰款，迫切希望施工承包商采取有效措施，加快工程進(jìn)度，減少損失，這個(gè)時(shí)候談索賠最有利。

2.7.4建立良好的關(guān)系

利用監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)單位、業(yè)主的上級主管部門對業(yè)主施加影響，往往比同業(yè)主直接談判有效，承包商要同這些單位搞好關(guān)系，展開“公關(guān)”，取得他們的同情和支持，并與業(yè)主溝通，這就要求承包商對這些單位的關(guān)鍵人物進(jìn)行分析，同他們搞好關(guān)系，利用他們同業(yè)主的微妙關(guān)系從中調(diào)停，能使索賠達(dá)到十分理想的效果。

2.7.5重視談判過程

索賠一般都在談判桌上最終解決，在談判之前要做好充分準(zhǔn)備，對談判的可 能過程要做好分析。如怎樣保持談判的友好和諧氣氛，估計(jì)對方在談判過程中會(huì)提什么問題，采取什么行動(dòng)，我方應(yīng)采取什么措施爭取有利的時(shí)機(jī)等等。因?yàn)樗髻r談判是承包商要求業(yè)主承認(rèn)自己的索賠，承包商處于很不利的地位，如果談判一開始就氣氛緊張，情緒對立，有可能導(dǎo)致業(yè)主拒絕談判，使談判曠日持久，這是最不利索賠問題解決的。談判應(yīng)從業(yè)主關(guān)心的議題入手，從業(yè)主感興趣的問題開談，使談判氣氛保持友好和諧是很重要的。

談判過程中要講事實(shí)，重證據(jù)，既要據(jù)理力爭，堅(jiān)持原則，又要適當(dāng)讓步，機(jī)動(dòng)靈活。

總之，工程索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)，也是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，是承包商贏取利潤的重要手段，必須給予高度重視。索賠又是一項(xiàng)復(fù)雜的、系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，我們必須在項(xiàng)目實(shí)施過程中依合同、重證據(jù)、講技巧、樹信譽(yù)，踏踏實(shí)實(shí)的做好合同管理基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格按程序辦事，才能真正把索賠工作處理好，切實(shí)維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]水電工程造價(jià)指南.北京：中國水利水電出版社，2003 [2]劉欽主編.工程招投標(biāo)與合同管理（第二版）.北京：高等教育出版社，2008 [3]魏文彪主編.建設(shè)工程項(xiàng)目成本管理.北京：中國計(jì)劃出版社，2007 [4]柯洪主編.工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制（2006版）.北京：中國計(jì)劃出版社，2006 [5]水電部，國家電力公司，國家工商行政管理局.水利水電工程施工合同示范文本.北京：中國水利水電出版社，中國電力出版社，2000 [6]成虎，徐崇祿編著.建設(shè)工程施工合同管理與索賠.北京：企業(yè)管理出版社，1994 [7]徐學(xué)東，姬寶霖主編.水利水電工程概預(yù)算.北京：中國水利水電出版社，2007 [8]汪小金編.土建工程施工合同索賠管理.北京：中國建筑工業(yè)出版社，1992 [9]張曉波，劉莉薇著.水利水電工程施工合同管理.水電工程技術(shù)，2005.2 [10]電力工業(yè)部.水力發(fā)電建筑工程概算定額.北京：中國電力出版社，1997 [11]電力工業(yè)部.水力發(fā)電工程施工機(jī)械臺時(shí)費(fèi)定額.北京：中國電力出版社，1997 [12]電力工業(yè)部.水力發(fā)電工程可行性研究報(bào)告設(shè)計(jì)概算編制辦法及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定.北京：中國電力出版社，1997 [13]中國水利學(xué)會(huì)水利工程造價(jià)管理專業(yè)委員會(huì)編.水利工程造價(jià).北京：中國計(jì)劃出版社，2002 [14]陳鋼，郭琦主編.建筑工程計(jì)價(jià).北京：中國電力出版社，2007 [15]貴州北盤江光照水電站導(dǎo)流洞工程竣工結(jié)算文件.2004 [16]貴州北盤江光照水電站導(dǎo)流洞工程投標(biāo)文件.2003

第二篇：水利水電工程施工管理中索賠問題的探討

水利水電工程施工管理中索賠問題的探討

李迎春

(遼寧興利建設(shè)有限責(zé)任公司，遼寧 沈陽110001)

摘 要：施工項(xiàng)目承包是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它具有施工周期長，投資額大，可變因素多 的特點(diǎn)，在施工過程中可能會(huì)遇到施工現(xiàn)場條件、氣候條件的變化，施工進(jìn)度、物價(jià)的變化 以及施工圖的變更、差異、延誤等因素的影響，使得工程承包中不可避免地出現(xiàn)施工索賠。這類索賠往往是由于發(fā)包人或其他承包人方面原因，致使承包人在項(xiàng)目施工中付出了額外的 費(fèi)用或造成了損失，承包人通過合法途徑和程序，運(yùn)用談判、仲裁或訴訟等手段，要求發(fā)包 人償付其在施工中的費(fèi)用損失或延長工期。所以，施工索賠是工程管理的重要組成部分，是 維護(hù)承包人正當(dāng)權(quán)益的重要手段。

關(guān)鍵詞：施工索賠；規(guī)律；原則；程序；期限；計(jì)算方法 

中圖分類號：TV512 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1008-7508（2007）04-0067-02施工索賠的性質(zhì)是屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為而不是懲罰，索賠的損失結(jié)果與被索賠人的行為并不一 定存在法律上的關(guān)系，索賠工作是承發(fā)包雙方之間經(jīng)常發(fā)生的管理業(yè)務(wù)，是雙方合作的方式，而不是對立。受我國傳統(tǒng)管理模式的影響，承包人在實(shí)際施工造價(jià)管理過程中，考慮到與 發(fā)包人、工程師方面的關(guān)系，沒有認(rèn)真對待索賠，沒有深刻理解索賠工作管理程序，不能提 供充分的索賠依據(jù)。因此，為了順利地開展索賠工作，必須注重施工索賠的規(guī)律、原則、程 序、索賠種類及計(jì)算方法等。



一、施工索賠的基本規(guī)律



1、可索賠工期的條款，一般可同時(shí)索賠成本；

2、可索賠利潤的條款，一定可以同時(shí)索賠成本；

3、在工期延長和利潤補(bǔ)償二者之中，只能得到一種，或工期延長，或利潤補(bǔ)償；

4、相當(dāng)多場合可以索賠成本，但不能補(bǔ)償利潤，利潤補(bǔ)償?shù)臋C(jī)會(huì)較少且不能單獨(dú)進(jìn)行。

二、施工索賠的處理原則



1、必須以合同為依據(jù)。承包人遇到索賠事件，必須對合同條件、協(xié)議條款等有詳細(xì)了解，以合同為依據(jù)來處理利益糾紛。

2、必須注意資料的積累。積累一切可能涉及索賠論證的資料，承包人與發(fā)包人、工程師等 研究的技術(shù)問題、進(jìn)度問題和其他重大問題的會(huì)議應(yīng)做好文字記錄，并爭取與會(huì)者簽字，作 為正式文檔資料。同時(shí)應(yīng)建立嚴(yán)密的施工日志，記錄發(fā)包人、工程師等的現(xiàn)場口頭指令執(zhí)行 情況和驗(yàn)收記錄、計(jì)量記錄等，執(zhí)行業(yè)務(wù)往來的文件檔案編號等記錄制度，現(xiàn)場記錄事件發(fā) 生時(shí)間及發(fā)生過程；人員、設(shè)備的閑置清單；延誤的工期；對工程的損害程度；導(dǎo)致費(fèi)用

增 加的項(xiàng)目及所用的人員、機(jī)械、材料數(shù)量及有效票據(jù)等，為處理索賠時(shí)提供依據(jù)。

3、及時(shí)、合理地處理索賠。索賠發(fā)生后，必須依據(jù)合同準(zhǔn)則及時(shí)地對索賠進(jìn)行處理。如果 承包人的合理索賠要求長時(shí)間得不到解決，會(huì)影響承包人的資金周轉(zhuǎn)，從而影響到整個(gè)工程 的進(jìn)度。拖到后期進(jìn)行綜合索賠，將會(huì)使矛盾進(jìn)一步復(fù)雜化，往往還牽涉到利息、工程結(jié)算、責(zé)任的劃分、質(zhì)量的處理等，索賠文件及說明材料連篇累牘，大大增加了處理索賠的困難。因此盡量將單項(xiàng)索賠在執(zhí)行過程中陸續(xù)加以解決。



三、施工索賠的處理程序



發(fā)包人未按合同約定履行自己的各項(xiàng)義務(wù)或發(fā)生錯(cuò)誤以及應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任的其它情況，造成工期延誤和（或）延期支付合同價(jià)款及造成承包人的其它經(jīng)濟(jì)損失，承包人可按下列程 序以書面形式向發(fā)包人索賠：

1、索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知；

2、發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)向工程師提出補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失和（或）延長工期的索賠報(bào)告，詳細(xì)說明索賠理由和索賠費(fèi)用的計(jì)算依據(jù)，并應(yīng)附必要的當(dāng)時(shí)記錄和證明資料；

3、工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包人 進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)；

4、工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，于28天內(nèi)未給予答復(fù)或未對承包人 作進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可；

5、當(dāng)索賠事件繼續(xù)發(fā)展或繼續(xù)產(chǎn)生影響時(shí)，承包人應(yīng)按工程師要求的合理的時(shí)間間隔階段 性向工程師發(fā)出索賠意向，列出索賠累計(jì)金額和中期索賠申請報(bào)告，并在索賠事件終了后28 天內(nèi)，向工程師提交包括最終索賠金額、延續(xù)記錄、證明材料在內(nèi)的最終索賠報(bào)告。

6、工程師收到承包人提交的索賠申請報(bào)告和最終索賠申請報(bào)告后的42天內(nèi)，應(yīng)立即進(jìn)行審 核，并與發(fā)包人和承包人充分協(xié)商后做出決定，在上述期限內(nèi)將索賠處理決定通知承包人。

7、發(fā)包人和承包人在收到工程師的索賠處理決定后14天內(nèi)，將其是否同意索賠處理決定的 意見通知工程師。若雙方接受工程師決定，將確定的索賠金額在付款證書中支付；若雙方或 其中任何一方不接受工程師決定，雙方均可提請爭議調(diào)解組解決。



四、提出索賠的期限



1、承包人按規(guī)定提交了完工付款申請單后，應(yīng)認(rèn)為已無權(quán)再提出在本合同工程移交證

書頒 發(fā)前所發(fā)生的任何索賠。

2、承包人按規(guī)定在提交的最終付款申請單中，只限于提出本合同工程移交證書頒發(fā)后發(fā)生 的索賠，提出索賠的終止期限是提交最終付款申請單的時(shí)間。



五、索賠項(xiàng)目種類及計(jì)算方法



1、延發(fā)施工圖紙引起的索賠。承包人在規(guī)定的期限內(nèi)未收到由發(fā)包人或其委托工程師下發(fā) 的施工項(xiàng)目圖紙及其相關(guān)資料，承包人應(yīng)依照合同規(guī)定提出索賠申請，按合同條款規(guī)定應(yīng)提 供圖紙最后期限的次日作為索賠起算日，收到圖紙及相關(guān)資料的日期為索賠結(jié)束日。由于是 施工前的準(zhǔn)備階段，該類項(xiàng)目一般只進(jìn)行工期索賠。相應(yīng)施工機(jī)械進(jìn)場，達(dá)到施工程度因未 有詳細(xì)圖紙不能進(jìn)行施工時(shí)應(yīng)進(jìn)行機(jī)械停滯費(fèi)用成本索賠。

2、工程變更導(dǎo)致的索賠。它包括施工項(xiàng)目的增減、局部尺寸、數(shù)量變化及標(biāo)準(zhǔn)變化等。承 包人收到工程師書面工程變更指令或發(fā)包人下達(dá)的變更圖紙日期為索賠起算日，變更工程完 成日為索賠結(jié)束日。承包人可以進(jìn)行工程成本索賠和（或）工期索賠（或利潤索賠）。

3、有經(jīng)驗(yàn)的承包人不可預(yù)見引起的索賠。由于在工程投標(biāo)時(shí)施工圖紙或其他技術(shù)資料不全，惡劣的氣候條件等原因，有些項(xiàng)目承包人無法作正確的判斷和計(jì)算。在承包人未能預(yù)見的 情況開始出現(xiàn)的第一天為索賠起算日，終止日為索賠結(jié)束日。該類項(xiàng)目一般索賠工程數(shù)量增 加或需重新投入新工藝、新設(shè)備等的工程成本索賠和（或）工期索賠。

4、由外部環(huán)境而引起的索賠。由于外部環(huán)境影響（如征地拆遷、施工條件、土地的使用權(quán) 等）而引起的索賠。根據(jù)工程師批準(zhǔn)的施工計(jì)劃影響的第一天為索賠起算日，外部環(huán)境影響 自行消失日為索賠事件結(jié)束日。該類項(xiàng)目一般進(jìn)行工期及施工機(jī)械停滯成本費(fèi)用索賠。

5、工程師指令導(dǎo)致的索賠。以收到工程師書面指令時(shí)為索賠起算日，按其指令完成某項(xiàng)工 作的日期為索賠事件結(jié)束日。承包人可以進(jìn)行工程成本索賠及利潤索賠。

6、由于發(fā)包人違約導(dǎo)致的索賠。承包人可以進(jìn)行工期索賠和成本索賠。

7、其他原因?qū)е碌某邪怂髻r，視具體情況確定索賠起止日期和索賠內(nèi)容。

總之，施工索賠是一項(xiàng)綜合業(yè)務(wù)性很強(qiáng)、基礎(chǔ)工作很細(xì)致的工作，施工過程中必須認(rèn)真研究 施工合同，了解施工合同中約定的賠償范圍及其計(jì)算方法，充分理解施工圖紙、施工規(guī)范及 施工來往文件，進(jìn)行嚴(yán)格的施工管理，為索賠提供充足的依據(jù)，按索賠處理的原則、程序、期限和計(jì)算方法及時(shí)完成索賠工作?！糎T〗〖FL)〗

第三篇：淺議水利水電工程施工承包合同索賠

淺議水利水電工程施工承包合同索賠

作者: 張 瓊 單位: 貴州烏江水電開發(fā)有限責(zé)任公司

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由于水電工程一般具有工期長，規(guī)模大，地質(zhì)條件復(fù)雜，施工難度大的特點(diǎn)，因而由于施工現(xiàn)場條件、氣候條件的變化，施工進(jìn)度的變化，以及合同條款、政策性法規(guī)的變更，物價(jià)波動(dòng)等諸多因素的影響，使得水電工程施工中不可避免地經(jīng)常發(fā)生索賠。本文討論的是水電工程施工合同中承包人對業(yè)主提出的索賠。

一、施工合同發(fā)生索賠的主要原因

1、合同組成文件引起的索賠合同組成文件描述不嚴(yán)謹(jǐn)甚至矛盾、合同中的遺漏或錯(cuò)誤是導(dǎo)致索賠發(fā)生的重要因素，主要表現(xiàn)為：設(shè)計(jì)圖紙與工程量清單不符(工程價(jià)格是按工程量清單計(jì)算的，如按圖紙施工就會(huì)導(dǎo)致成本發(fā)生變化，引起索賠)；現(xiàn)場條件與設(shè)計(jì)圖紙要求相差較大；純粹的工程量計(jì)算錯(cuò)誤。

2、人力不可抗拒的自然災(zāi)害如超標(biāo)洪水、臺風(fēng)、地震、冰雪及雨天超過合同約定的天數(shù)等。

3、不利自然條件，是指明即使是有經(jīng)驗(yàn)的承包人在招標(biāo)階段根據(jù)標(biāo)書中提供的資料和現(xiàn)場勘察都無法合理預(yù)見到的施工條件，如地下水、地質(zhì)斷層、溶洞、沉陷等。

4、發(fā)包人原因?qū)е碌乃髻r。項(xiàng)目實(shí)施過程中有時(shí)會(huì)出現(xiàn)由于發(fā)包人違約或發(fā)包人原因?qū)е履承┦录陌l(fā)生招致承包人提出索賠要求。主要表現(xiàn)為：發(fā)包人提供施工場地的時(shí)間比合同文件中規(guī)定的滯后，拖延支付工程款，由發(fā)包人指定的分包商違約影響總包商的施工，發(fā)包人提前占有部分永久工程引起的損失，發(fā)包人由于自己的原因要求承包人趕工引起的索賠等。

二、施工索賠的基本處理程序

1、提出索賠要求按照《水利水電工程施工合同和招標(biāo)文件示范文本》(以下簡稱《示范文本》)43.1條，承包人有權(quán)根據(jù)合同任何條款及其它有關(guān)規(guī)定，向發(fā)包人提出索賠的要求，但應(yīng)在索賠事件發(fā)生后的28天內(nèi)，將索賠意向書提交發(fā)包人和監(jiān)理人。

2、報(bào)送索賠材料承包人應(yīng)在索賠意向書發(fā)出28天內(nèi)，再向監(jiān)理人提交索賠申請報(bào)告，詳細(xì)說明索賠理由和索賠費(fèi)用的計(jì)算依據(jù)，并應(yīng)附必要的當(dāng)時(shí)記錄和證明材料。如果索賠事件繼續(xù)發(fā)展或繼續(xù)產(chǎn)生影響，承包人應(yīng)按監(jiān)理人要求的合理的時(shí)間間隔列出累計(jì)金額和提出中期索賠申請報(bào)告，并在索賠事件影響結(jié)束后的28天內(nèi)，向發(fā)包人和監(jiān)理人提交最終索賠申請報(bào)告。

3、索賠談判，協(xié)商解決。監(jiān)理人應(yīng)在對索賠事件進(jìn)行調(diào)查和對索賠報(bào)告進(jìn)行審核的基礎(chǔ)上，與發(fā)包人、承包人協(xié)商解決索賠事件。索賠談判是索賠過程中一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，索賠的成功與否，主要取決于通過索賠談判合同雙方最終能否達(dá)成雙方都能接受的結(jié)果。當(dāng)然，合同雙方為了維護(hù)各自的利益均不會(huì)輕易作出讓步，談判可能要進(jìn)行多次相互溝通才能達(dá)成諒解，雙方都應(yīng)當(dāng)具有毅力和耐心，同時(shí)要在堅(jiān)持原則的基礎(chǔ)上，根據(jù)對方的某些合理要求和己方的期望值作出讓步，以求達(dá)成共識。

4、謀求調(diào)解。有些重大索賠事項(xiàng)，由于引起索賠的原因比較復(fù)雜或索賠金額數(shù)量較大，雙方雖經(jīng)反復(fù)磋商但不能達(dá)成共識，這時(shí)就需要進(jìn)行調(diào)解。根據(jù)《示范文本》44.2條的規(guī)定，合同雙方可共同協(xié)商成立爭議調(diào)解組進(jìn)行合同爭議調(diào)解。1997年3月水電工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)合同爭議調(diào)解委員會(huì)已在北京成立，該委員會(huì)由長期從事水電建設(shè)的各方專家組成，它是目前水電行業(yè)具有權(quán)威性的解決合同爭議的民間機(jī)構(gòu)，已參與了國內(nèi)多個(gè)水電建設(shè)項(xiàng)目的合同爭議調(diào)解。

5、通過法律解決。對于一些確實(shí)無法通過談判或調(diào)解解決的索賠事件，只能通過法律途徑解決。但訴諸法律會(huì)傷害雙方感情，動(dòng)搖雙方合作的基礎(chǔ)，一般不宜采用。

三、處理索賠事件時(shí)應(yīng)注意的幾個(gè)問題

1、必須以合同為基礎(chǔ)，認(rèn)真分析合同文件。分析合同文件中對業(yè)主與承包商責(zé)、權(quán)、利的界定，外部環(huán)境對工程的影響，商務(wù)條款的邊界條件，工程量清單項(xiàng)目發(fā)生變化的可能性，對預(yù)測會(huì)發(fā)生較大變化的項(xiàng)目要采取應(yīng)對防范措施。

2、要充分依靠監(jiān)理人，作好索賠事件處理的協(xié)調(diào)工作。《合同范本》中對監(jiān)理人在解決索賠事件中的作用和地位作出了清楚的解釋，監(jiān)理人要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亟缍ê贤p方的權(quán)利和義務(wù)，合理分?jǐn)傠p方在工程建設(shè)過程中的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；要正確理解合同條款中雙方的責(zé)任與義務(wù)，要及時(shí)提醒業(yè)主恪守合同規(guī)定的有關(guān)條款，盡可能地將主觀因素所引起的索賠事件減至最低，同時(shí)應(yīng)組織有關(guān)人員作好同期記錄，收集第一手資料，對每一宗索賠事件的發(fā)生均應(yīng)做到心中有數(shù)。另外，索賠事件發(fā)生后，監(jiān)理人應(yīng)嚴(yán)格按照“合同條件”里的有關(guān)規(guī)定，在限定期限內(nèi)做出處理意見，并督促合同雙方及時(shí)協(xié)商解決。

3、建立索賠檔案，搞好事后分析，事前控制。每次索賠事件處理完后，應(yīng)及時(shí)分析，認(rèn)真總結(jié)，建立索賠檔案，還不僅是合同管理的重要內(nèi)容，主要是能對今后工程索賠提供借鑒作用。有助于提高企業(yè)索賠意識和處理索賠事件的能力。

第四篇：淺析水利水電工程施工索賠和反索賠工作

淺析水利水電工程施工索賠和反索賠工作

2008-10-29 8:18:50作者：王勇 魏光輝

摘 要：索賠與反索賠是水利水電工程建設(shè)合同管理的一個(gè)重要內(nèi)容。文章在對當(dāng)前索賠與反索賠認(rèn)識誤區(qū)分析的基礎(chǔ)上，闡明了索賠與反索賠的概念，進(jìn)而具體分析了二者之間的關(guān)系和對水電建筑市場的作用。

關(guān)鍵詞：水利水電建設(shè)工程 施工索賠 施工反索賠

一、前言

水利水電工程受地形、地質(zhì)、水文、氣象等自然條件的影響，施工條件復(fù)雜，可能造成工程設(shè)計(jì)考慮不周或與實(shí)際情況不符，也可能造成工程施工承包合同中存在各種缺陷，給合同履行帶來不確定性風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致索賠事件難以避免。目前在我國水利水電工程施工承包合同履行過程中，普遍存在的現(xiàn)象是承包人進(jìn)行的施工索賠，發(fā)包人和監(jiān)理工程師針對承包人的索賠進(jìn)行的反索賠。施工索賠和反索賠是業(yè)主和承包商在工程項(xiàng)目施工過程中正常的業(yè)務(wù)往來，它的健康開展，對于培養(yǎng)和發(fā)展水利水電建筑市場，起著非常重要的作用。然而，由于對于索賠和反索賠的一些片面理解和模糊認(rèn)識，許多承包商和建設(shè)單位在這方面爭議和分歧較大。因此，我們有必要重新認(rèn)識和探討索賠與反索賠，為各單位和部門維護(hù)自身的合法利益提供有益的參考，從而推動(dòng)水利水電工程領(lǐng)域的健康發(fā)展。

二、當(dāng)前對索賠與反索賠的認(rèn)識誤區(qū)

關(guān)于索賠與反索賠的內(nèi)涵，目前在國內(nèi)的意見不一致，存在一些認(rèn)識誤區(qū)。有意見認(rèn)為，應(yīng)從《合同法》和《合同條件》的規(guī)定，來理解和解釋索賠與反索賠。這一類意見認(rèn)為，索賠是雙方面的，承包商可以向業(yè)主方提出索賠，業(yè)主方也可以向承包商提出索賠，這是由業(yè)主方、承包商之間平等的主體地位所決定的。工程施工中發(fā)生了干擾事件后，雙方都在進(jìn)行合同分析。一方面想在合同中找到對已方有利的條款作為依據(jù)，盡快追回在事件中所產(chǎn)生的損失。另一方面又想在合同中找到對合同另一方不利的條款，盡量推卸掉已方的責(zé)任，防止已方可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失。因此把追回已方損失的手段稱為索賠，把防止和減少合同另一方向已方提出索賠的手段稱為反索賠。也就是說，凡是主動(dòng)提出權(quán)利要求的，均被稱為“索賠”；凡是對此項(xiàng)“索賠”進(jìn)行反駁、修改或拒絕的行為，均屬于“反索賠”。甚至還有人認(rèn)為，索賠就是承包商依據(jù)合同賦予的權(quán)利，對合同業(yè)主方過錯(cuò)給予懲罰，從而彌補(bǔ)損失并由此獲利的過程。更有甚者，有些承包商根本不知索賠一詞。

三、實(shí)際操作中建設(shè)工程索賠與反索賠的關(guān)系

水利水電工程施工索賠常常是承包方獲取更多利潤的一個(gè)手段，也是其維護(hù)自身利益的有效途徑。按照國際對索賠及反索賠的界定，我們可以這樣來理解我國水電實(shí)際工作中的工程索賠與反索賠：在水利水電建設(shè)工程中，索賠是合同雙方經(jīng)常發(fā)生的正常的管理業(yè)務(wù)，我們習(xí)慣上把承包商向業(yè)主提出的補(bǔ)償損失的權(quán)利要求稱作“施工索賠”，索賠目的主要是工期和費(fèi)用。而對于業(yè)主向承包商提出的索賠或者業(yè)主對承包商的索賠要求根據(jù)合同條款進(jìn)行評議，否定其索賠要求中的不合理部分，稱其為“反索賠”。

1．索賠（1）風(fēng)險(xiǎn)引起的索賠

一般包括合同、政治、經(jīng)濟(jì)，如物價(jià)暴漲、自然條件的變化、施工現(xiàn)場條件復(fù)雜、各種法律法規(guī)的變化、涉外項(xiàng)目的貨幣匯兌風(fēng)險(xiǎn)等等。近年來，由于我國水利水電

建設(shè)工程施工隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，絕大部分施工企業(yè)存在任務(wù)嚴(yán)重不足的現(xiàn)象，水利水電建筑市場競爭日趨激烈，建設(shè)單位利用自己處于主導(dǎo)地位的便利，在招標(biāo)和合同簽訂時(shí)，采用不正當(dāng)或不合法手段，把本該由業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到承包商身上，導(dǎo)致承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)比例增大，所以此類施工索賠往往由承包商提出，而且雙方的分歧往往較大。

（2）施工條件變化引起的索賠

工程在施工過程中，不可避免地出現(xiàn)新的變化，尤其是設(shè)計(jì)變更。承包商的報(bào)價(jià)是以原招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)圖紙為基礎(chǔ)計(jì)算的，根據(jù)合同條款，施工圖紙中改變?nèi)魏喂ぷ鞯臄?shù)量和性質(zhì)，或改變了工程任何部分的施工程序或施工方案，都是變更，如果此類變更影響了承包商的費(fèi)用，承包商就可要求重新估價(jià)，并提出延長工期的要求，在實(shí)際施工中，此類索賠也會(huì)經(jīng)常引起爭議，主要是業(yè)主和承包商因?yàn)楦髯岳娼嵌鹊牟煌瑢贤瑮l款中“一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商無法預(yù)見的事件”理解的偏差。

（3）工程量變化太大引起的索賠

水利水電工程施工時(shí)，完成的工程量往往與設(shè)計(jì)工程量有出入，第四版FIDIC52.3條款明確規(guī)定，當(dāng)合同價(jià)變更增減超過15%時(shí)，允許對有效合同價(jià)進(jìn)行調(diào)整，引起合同價(jià)變化的原因就是工程量的變化，主要引起的索賠有以下幾方面：第一、是承包商施工設(shè)備失調(diào)造成的損失，由于承包商在投標(biāo)時(shí)，根據(jù)招標(biāo)文件和合同文件所述的工程量和施工要求，制定施工方案，確定應(yīng)配備的施工設(shè)備的數(shù)量、種類、型號并據(jù)此組織訂貨，運(yùn)輸進(jìn)場，而工程量的大量增加，勢必要求增加新的施工機(jī)械，或增加原有機(jī)械的數(shù)量，引起承包商計(jì)劃外的投資，擴(kuò)大了工程的計(jì)劃成本。如果工程量大量削減，則引起原有設(shè)備的窩工或棄置不用，導(dǎo)致承包商的虧損，同時(shí)，工程量的變化，還使承包商已準(zhǔn)備好的建筑材料數(shù)量變化，引起索賠。第二，由于工程量變化引起原定工期的變化，從而引起工期延長或趕工，引起索賠。

（4）工期延長和延誤引起的索賠

工期延長和延誤的索賠，通常包括兩個(gè)方面：一是承包商要求延長工期，二是承包商要求償付由于非承包商的原因?qū)е鹿こ萄诱`而引起的損失。工程施工中，由于氣象、水文、地質(zhì)等因素影響，都將造成工程的工期延長或延誤。當(dāng)承包商額外支出的費(fèi)用得不到補(bǔ)償時(shí)，勢必引起索賠。

（5）加速施工引起的索賠

當(dāng)水電工程項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度受到干擾，影響了總目標(biāo)工期的實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致項(xiàng)目不能按時(shí)竣工，業(yè)主的經(jīng)濟(jì)效益受到影響，業(yè)主通過分析認(rèn)為工程的推遲完工將給自己帶來重大的經(jīng)濟(jì)損失或政治影響時(shí)，或由于部分工程的延期導(dǎo)致一系列工程的延期時(shí)，業(yè)主可采用趕工措施，發(fā)布加速施工指令，要求承包商投入更多資源來完成該工程項(xiàng)目，保證總目標(biāo)工期的實(shí)現(xiàn)，這必然導(dǎo)致承包商工程成本的增加，引起承包商的索賠。

（6）其他原因引起的索賠

業(yè)主違約未按規(guī)定及時(shí)提供施工場地，不按時(shí)交付施工圖紙、設(shè)備和支付工程款，導(dǎo)致承包商施工隊(duì)伍未能及時(shí)進(jìn)場施工，或承包商資金周轉(zhuǎn)困難，影響工程進(jìn)度，引起索賠。

2．反索賠

既然承包商寄贏利希望于索賠，自然業(yè)主也會(huì)千方百計(jì)地通過反索賠以減少索賠，保護(hù)自己的合法利益。因此，有索賠必然也就有反索賠。反索賠通常是業(yè)主對付承包商索賠的手段。索賠和反索賠是進(jìn)攻和防守的關(guān)系，在合同實(shí)施過程中承包商必須能攻善守，攻守相濟(jì)，才能立于不敗之地。

在合同實(shí)施過程中，雙方都在尋找索賠機(jī)會(huì)，一旦干擾事件發(fā)生，都推卸自己的責(zé)任，并企圖進(jìn)行索賠。不能有效地進(jìn)行反索賠，同樣要蒙受損失。所以索賠和反索賠具有同等重要的關(guān)系。

（1）防止對方提出索賠

積極的防御通常表現(xiàn)在：

1)防止自己違約，要按照合同辦事。通過加強(qiáng)，特別是合同管理，使對方找不到索賠的理由和依據(jù)。工程按合同順利實(shí)施，沒有損失發(fā)生，不需提出索賠，合同雙方?jīng)]有爭執(zhí)，達(dá)到很好的合作效果，皆大歡喜。

2)在實(shí)際工程中所發(fā)生的干擾事件雙方常常都有責(zé)任，許多承包商采取先發(fā)制人的策略，首先提出索賠。爭取索賠中的有利地位，打亂對方的陣腳，爭取主動(dòng)權(quán)，另外，早日提出索賠，可以防止超過索賠的時(shí)效而失去索賠機(jī)會(huì)。

（2）反擊對方的索賠要求

為了避免和減少損失，必須反擊對方的索賠請求。對承包商來說，這個(gè)索賠可能來自業(yè)主，總包商、供應(yīng)商。最常見的反擊對方的索賠要求措施有：

1)用我方的索賠對抗(平衡)對方的索賠要求，最終使得雙方都做出讓步或互不支付。

2)反駁對方的索賠報(bào)告，找出理由和證據(jù)，證明對方的索賠報(bào)告不符合合同規(guī)定、沒有根據(jù)、計(jì)算不準(zhǔn)確，以及不符合事實(shí)的情況以推卸甚至減輕自己的賠償責(zé)任，使自己不受或少受損失。

四、結(jié)束語

綜上所述，索賠和反索賠是根據(jù)不同的索賠對象而界定的，其根本目的就是合同的一方向另一方就對方責(zé)任引起的事件，向?qū)Ψ教岢龅难a(bǔ)償要求，索賠與反索賠都必須以合同為依據(jù)，要求發(fā)生的事件真實(shí)、證據(jù)確鑿，費(fèi)用計(jì)算合理、準(zhǔn)確，責(zé)任分析要清楚，這樣對合同雙方處理起來易于接受，減少爭議和糾紛。

隨著水利水電建筑領(lǐng)域法制的日益完善，作為工程建設(shè)合同的雙方，都應(yīng)按照規(guī)則辦事，嚴(yán)格遵守國際通用的FIDIC合同條款，誠實(shí)守信，只有這樣，水利水電工程建設(shè)領(lǐng)域才能持續(xù)健康有序地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]全國一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試用書編寫委員會(huì).2007年一級建造師考試教材(專業(yè))[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社，2007.

第五篇：水利水電工程施工合同標(biāo)準(zhǔn)文本

合 同 協(xié) 議 書

（發(fā)包人名稱，以下簡稱“發(fā)包人”）為實(shí)施（項(xiàng)目名稱），已接受(承包人名稱，以下簡稱“承包人”）對（項(xiàng)目名稱）（標(biāo)段名稱）的投標(biāo)，并確定其為中標(biāo)人。發(fā)包人和承包人共同達(dá)成如下協(xié)議。１． 本協(xié)議書與下列文件一起構(gòu)成合同文件：（１）中標(biāo)通知書；（２）投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄；（３）專用合同條款；（４）通用合同條款；

（５）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求（合同技術(shù)條款）；（６）圖紙；

（７）已標(biāo)價(jià)工程量清單；（８）其它合同文件。

２． 上述文件互相補(bǔ)充和解釋，如有不明確或不一致之處，以合同約定次序在先者為準(zhǔn)。

３． 簽約合同價(jià)：人民幣（大寫）元（￥ 元）。４． 承包人項(xiàng)目經(jīng)理：。５． 工程質(zhì)量符合 標(biāo)準(zhǔn)。

６． 承包人承諾按合同約定承擔(dān)工程的實(shí)施、完成及缺陷修復(fù)。

７． 發(fā)包人承諾按合同約定的條件、時(shí)間和方式向承包人支付合同價(jià)款。

８． 承包人承諾執(zhí)行監(jiān)理人開工通知，計(jì)劃工期為 天。９． 本協(xié)議書一式 份，合同雙方各執(zhí) 份。

１０． 合同未盡事宜，雙方另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)充協(xié)議是合同的組成部分。

發(fā)包人：（蓋單位章）承包人：（蓋單位章）

法定代表人或其委托代理人： 法定代表人或其委托代理人：

（簽字）（簽字）

年 月 日

年 月 日

通用合同條款

１ 一般約定

本條全文引用《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（２００７年版）相應(yīng)條款，并補(bǔ)充以下內(nèi)容： 1.1 詞語定義

1.1.1 合同

1.1.1.6 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求：指構(gòu)成合同文件組成部分的名為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求（合同技術(shù)條款）的文件，包括合同雙方當(dāng)事人約定對其所作的修改或補(bǔ)充。

1.1.1.7 圖紙： 指列入合同的招標(biāo)圖紙、投標(biāo)圖紙和發(fā)包人按合同約定向承包人提供的施工圖紙和其它圖紙（包括配套說明和有關(guān)資料）。列入合同的招標(biāo)圖紙已成為合同文件的一部分，具有合同效力，主要用于在履行合同中作為衡量變更的依據(jù)，但不能直接用于施工。經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)進(jìn)入合同的投標(biāo)圖紙亦成為合同文件的一部分，用于在履行合同中檢驗(yàn)承包人是否按其投標(biāo)時(shí)承諾的條件進(jìn)行施工的依據(jù)，亦不能直接用于施工。

1.1.2 合同當(dāng)事人和人員

1.1.2.3 承包人：指專用合同條款中指明并與發(fā)包人在合同協(xié)議書中簽字的當(dāng)事人。

1.1.2.4 分包人：指專用合同條款中指明的，從承包人處分包合同中某一部分工程，并與其簽訂分包合同的分包人。

1.1.3 工程和設(shè)備

1.1.3.10 永久占地：指發(fā)包人為建設(shè)本合同工程永久征用的場地。

1.1.3.11 臨時(shí)占地：指發(fā)包人為建設(shè)本合同工程臨時(shí)征用，承包人在完工后須按合同要求退還的場地。

1.1.4 日期

1.1.4.4 竣工日期：即合同工程完工日期，實(shí)際完工日期以合同工程完工證書中寫明的日期為準(zhǔn)。

1.1.4.5 缺陷責(zé)任期：即工程質(zhì)量保修期，指履行第１９．２款約定的缺陷責(zé)任的期限，包括根據(jù)第１９．３款約定所作的延長，具體期限由專用合同條款約定。１.6圖紙和承包人文件

1.6.1 圖紙的提供

發(fā)包人應(yīng)按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求（合同技術(shù)條款）約定的期限和數(shù)量將施工圖紙以及其它圖紙（包括配套說明和有關(guān)資料）提供給承包人。由于發(fā)包人未按時(shí)提供圖紙?jiān)斐晒て谘诱`的，按第11.3款的約定辦理。

1.6.2 承包人提供的文件

承包人提供的文件應(yīng)按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求（合同技術(shù)條款）約定的期限和數(shù)量提供給監(jiān)理人。監(jiān)理人應(yīng)按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求（合同技術(shù)條款）約定的期限批復(fù)承包人。

1.6.3 圖紙的修改

設(shè)計(jì)人需要對已發(fā)給承包人的施工圖紙進(jìn)行修改時(shí)，監(jiān)理人應(yīng)在

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求（合同技術(shù)條款）約定的期限內(nèi)簽發(fā)施工圖紙的修改圖給承包人。承包人應(yīng)按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求（合同技術(shù)條款）的約定編制一份承包人實(shí)施計(jì)劃提交監(jiān)理人批準(zhǔn)后執(zhí)行。１.７ 聯(lián)絡(luò)

1.7.2 第１.7.1 項(xiàng)中的通知、批準(zhǔn)、證明、證書、指示、要求、請求、同意、意見、確定和決定等來往函件，均應(yīng)在合同約定的期限內(nèi)送達(dá)指定地點(diǎn)和接收人，并辦理簽收手續(xù)。來往函件的送達(dá)期限在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求（合同技術(shù)條款）中約定，送達(dá)地點(diǎn)在專用合同條款中約定。

1.7.3 來往函件均應(yīng)按合同約定的期限及時(shí)發(fā)出和答復(fù)，不得無故扣壓和拖延，亦不得拒收。否則，由此造成的后果由責(zé)任方負(fù)責(zé)。１.11 專利技術(shù)

1.11.4 合同實(shí)施過程中，發(fā)包人要求承包人采用專利技術(shù)的，發(fā)包人應(yīng)辦理相應(yīng)的使用手續(xù)，承包人應(yīng)按發(fā)包人約定的條件使用，并承擔(dān)使用專利技術(shù)的相關(guān)試驗(yàn)工作，所需費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。２ 發(fā)包人義務(wù)

本條全文引用《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2007年版）相應(yīng)條款，并補(bǔ)充以下內(nèi)容：

2.3 提供施工場地

2.3.1 發(fā)包人應(yīng)在合同雙方簽訂合同協(xié)議書后的１４天內(nèi)，將本合同工程的施工場地范圍圖提交給承包人。發(fā)包人提供的施工場地范圍圖應(yīng)標(biāo)明場地范圍內(nèi)永久占地與臨時(shí)占地的范圍和界限，以及指

明提供給承包人用于施工場地布置的范圍和界限及其有關(guān)資料。

2.3.2 發(fā)包人提供的施工用地范圍在專用合同條款中約定。2.3.3 除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人應(yīng)按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求（合同技術(shù)條款）的約定，向承包人提供施工場地內(nèi)的工程地質(zhì)圖紙和報(bào)告，以及地下障礙物圖紙等施工場地有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

2.7 組織竣工驗(yàn)收（組織法人驗(yàn)收）發(fā)包人應(yīng)按合同約定及時(shí)組織法人驗(yàn)收。2.8 其它義務(wù)

其它義務(wù)在專用合同條款中補(bǔ)充約定。３ 監(jiān)理人

本條全文引用《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2007年版）相應(yīng)條款，并補(bǔ)充以下內(nèi)容：

3.1 監(jiān)理人的職責(zé)和權(quán)力

3.1.1 監(jiān)理人受發(fā)包人的委托，享有合同約定的權(quán)力。監(jiān)理人的權(quán)力范圍在專用合同條款中明確。當(dāng)監(jiān)理人認(rèn)為出現(xiàn)了危及生命、工程或毗鄰財(cái)產(chǎn)等安全的緊急事件時(shí)，在不免除合同約定的承包人責(zé)任的情況下，監(jiān)理人可以指示承包人實(shí)施為消除或減少這種危險(xiǎn)所必須進(jìn)行的工作，即使沒有發(fā)包人的事先批準(zhǔn)，承包人也應(yīng)立即遵照執(zhí)行。監(jiān)理人應(yīng)按第15條的約定增加相應(yīng)的費(fèi)用，并通知承包人。４ 承包人

本條全文引用《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2007年版）相應(yīng)條款，并

補(bǔ)充以下內(nèi)容： 4.1 承包人的一般義務(wù)

4.1.3 完成各項(xiàng)承包工作

承包人應(yīng)按合同約定以及監(jiān)理人根據(jù)第3.4款作出的指示，實(shí)施、完成全部工程，并修補(bǔ)工程中的任何缺陷。除第5.2款、第6.2款另有約定外，承包人應(yīng)提供為完成合同工作所需的勞務(wù)、材料、施工設(shè)備、工程設(shè)備和其它物品，并按合同約定負(fù)責(zé)臨時(shí)設(shè)施的設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行、維護(hù)、管理和拆除。

4.1.9 工程的維護(hù)和照管

除合同另有約定外，合同工程完工證書頒發(fā)前，承包人應(yīng)負(fù)責(zé)照管和維護(hù)工程。合同工程完工證書頒發(fā)時(shí)尚有部分未完工程的，承包人還應(yīng)負(fù)責(zé)該未完工程的照管和維護(hù)工作，直至完工后移交給發(fā)包人為止。

4.1.10 其它義務(wù)

其它義務(wù)在專用合同條款中補(bǔ)充約定。4.2 履約擔(dān)保

承包人應(yīng)保證其履約擔(dān)保在發(fā)包人頒發(fā)合同工程完工證書前一直有效。發(fā)包人應(yīng)在合同工程完工證書頒發(fā)后２８天內(nèi)將履約擔(dān)保退還給承包人。4.3 分包

4.3.6 分包分為工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包。工程分包應(yīng)遵循合同約定或者經(jīng)發(fā)包人書面認(rèn)可。禁止承包人將本合同工程進(jìn)行違法分

包。分包人應(yīng)具備與分包工程規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的資質(zhì)和業(yè)績，在人力、設(shè)備、資金等方面具有承擔(dān)分包工程施工的能力。分包人應(yīng)自行 完成所承包的任務(wù)。

4.3.7 在合同實(shí)施過程中，如承包人無力在合同規(guī)定的期限內(nèi)完成合同中的應(yīng)急防汛、搶險(xiǎn)等危及公共安全和工程安全的項(xiàng)目，發(fā)包人可對該應(yīng)急防汛、搶險(xiǎn)等項(xiàng)目的部分工程指定分包人。因非承包人原因形成指定分包條件的，發(fā)包人的指定分包不應(yīng)增加承包人的額外費(fèi)用；因承包人原因形成指定分包條件的，承包人應(yīng)承擔(dān)指定分包所增加的費(fèi)用。

由指定分包人造成的與其分包工作有關(guān)的一切索賠、訴訟和損失賠償由指定分包人直接對發(fā)包人負(fù)責(zé)，承包人不對此承擔(dān)責(zé)任。

4.3.8 承包人和分包人應(yīng)當(dāng)簽訂分包合同，并履行合同約定的義務(wù)。分包合同必須遵循承包合同的各項(xiàng)原則，滿足承包合同中相應(yīng)條款的要求。發(fā)包人可以對分包合同實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。承包人應(yīng)將分包合同副本提交發(fā)包人和監(jiān)理人。

4.3.9 除第4.3.7項(xiàng)規(guī)定的指定分包外，承包人對其分包項(xiàng)目的實(shí)施以及分包人的行為向發(fā)包人負(fù)全部責(zé)任。承包人應(yīng)對分包項(xiàng)目的工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全、計(jì)量和驗(yàn)收等實(shí)施監(jiān)督和管理。

4.3.10 分包人應(yīng)按專用合同條款的約定設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組織管理分包工程的施工活動(dòng)。4.11 不利物質(zhì)條件

4.11.1 除專用合同條款另有約定外，不利物質(zhì)條件是指在施工

中遭遇不可預(yù)見的外界障礙或自然條件造成施工受阻。

4.11.2 承包人遇到不利物質(zhì)條件時(shí)，應(yīng)采取適應(yīng)不利物質(zhì)條件的合理措施繼續(xù)施工，并及時(shí)通知監(jiān)理人。承包人有權(quán)根據(jù)第23.1款的約定，要求延長工期及增加費(fèi)用。監(jiān)理人收到此類要求后，應(yīng)在分析上述外界障礙或自然條件是否不可預(yù)見及不可預(yù)見程度的基礎(chǔ)上，按照通用合同條款第15條的約定辦理。5 材料和工程設(shè)備

本條全文引用《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2007年版）相應(yīng)條款，并補(bǔ)充以下內(nèi)容：

5.1 承包人提供的材料和工程設(shè)備

5.1.1 除第５．２款約定由發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備外，承包人負(fù)責(zé)采購、運(yùn)輸和保管完成本合同工作所需的材料和工程設(shè)備。承包人應(yīng)對其采購的材料和工程設(shè)備負(fù)責(zé)。5.2 發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備

5.2.3 發(fā)包人應(yīng)在材料和工程設(shè)備到貨７天前通知承包人，承包人應(yīng)會(huì)同監(jiān)理人在約定的時(shí)間內(nèi)，赴交貨地點(diǎn)共同進(jìn)行驗(yàn)收。發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備運(yùn)至交貨地點(diǎn)驗(yàn)收后，由承包人負(fù)責(zé)接收、卸貨、運(yùn)輸和保管。6 施工設(shè)備和臨時(shí)設(shè)施

本條全文引用《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2007年版）相應(yīng)條款。７ 交通運(yùn)輸

本條全文引用《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2007年版）相應(yīng)條款，并

補(bǔ)充以下內(nèi)容：

7.1 道路通行權(quán)和場外設(shè)施

除專用合同條款另有約定外，承包人應(yīng)根據(jù)合同工程的施工需要，負(fù)責(zé)辦理取得出入施工場地的專用和臨時(shí)道路的通行權(quán)，以及取得為工程建設(shè)所需修建場外設(shè)施的權(quán)利，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。發(fā)包人應(yīng)協(xié)助承包人辦理上述手續(xù)。7.2 場內(nèi)施工道路

7.2.1 除本合同約定由發(fā)包人提供的部分道路和交通設(shè)施外，承包人應(yīng)負(fù)責(zé)修建、維修、養(yǎng)護(hù)和管理其施工所需的全部臨時(shí)道路和交通設(shè)施（包括合同約定由發(fā)包人提供的部分道路和交通設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)和管理），并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。

7.2.2 承包人修建的臨時(shí)道路和交通設(shè)施，應(yīng)免費(fèi)提供發(fā)包人、監(jiān)理人以及與本合同有關(guān)的其他承包人使用。８ 測量放線

本條全文引用《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2007年版）相應(yīng)條款，并補(bǔ)充以下內(nèi)容： 8.1 施工控制網(wǎng)

8.1.1 除專用合同條款另有約定外，施工控制網(wǎng)由承包人負(fù)責(zé)測設(shè)，發(fā)包人應(yīng)在本合同協(xié)議書簽訂后的14天內(nèi)，向承包人提供測量基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線和水準(zhǔn)點(diǎn)及其相關(guān)資料。承包人應(yīng)在收到上述資料后的２８天內(nèi)，將施測的施工控制網(wǎng)資料提交監(jiān)理人審批。監(jiān)理人應(yīng)在收到報(bào)批件后的１４天內(nèi)批復(fù)承包人。

8．5 補(bǔ)充地質(zhì)勘探

在合同實(shí)施期間，監(jiān)理人可以指示承包人進(jìn)行必要的補(bǔ)充地質(zhì)勘探并提供有關(guān)資料。承包人為本合同永久工程施工的需要進(jìn)行補(bǔ)充地質(zhì)勘探時(shí)，須經(jīng)監(jiān)理人批準(zhǔn)，并應(yīng)向監(jiān)理人提交有關(guān)資料，上述補(bǔ)充勘探的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。承包人為其臨時(shí)工程設(shè)計(jì)及施工的需要進(jìn)行的補(bǔ)充地質(zhì)勘探，其費(fèi)用由承包人承擔(dān)。９ 施工安全、治安保衛(wèi)和環(huán)境保護(hù)

本條全文引用《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2007年版）相應(yīng)條款，并補(bǔ)充以下內(nèi)容：

9．1 發(fā)包人的施工安全責(zé)任

9.1.1 發(fā)包人應(yīng)按合同約定履行安全職責(zé)。發(fā)包人委托監(jiān)理人根據(jù)國家有關(guān)安全的法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及部門規(guī)章，對承包人的安全責(zé)任履行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。監(jiān)理人的監(jiān)督檢查不減輕承包人應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任。

9.1.4 除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人負(fù)責(zé)向承包人提供施工現(xiàn)場及施工可能影響的毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，擬建工程可能影響的相鄰建筑物地下工程的有關(guān)資料，并保證有關(guān)資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，滿足有關(guān)技術(shù)規(guī)程的要求。

9.1.5 發(fā)包人按照已標(biāo)價(jià)工程量清單所列金額和合同約定的計(jì)量支付規(guī)定，支付安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。

9.1.6 發(fā)包人負(fù)責(zé)組織工程參建單位編制保證安全生產(chǎn)的措施

方案。工程開工前，就落實(shí)保證安全生產(chǎn)的措施進(jìn)行全面系統(tǒng)的布置，進(jìn)一步明確承包人的安全生產(chǎn)責(zé)任。

9.1.7 發(fā)包人負(fù)責(zé)在拆除工程和爆破工程施工１４天前向有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)報(bào)送相關(guān)備案資料。9．2 承包人的施工安全責(zé)任

9.2.1 承包人應(yīng)按合同約定履行安全職責(zé)，執(zhí)行監(jiān)理人有關(guān)安全工作的指示。承包人應(yīng)按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求（合同技術(shù)條款）約定的內(nèi)容和期限，以及監(jiān)理人的指示，編制施工安全技術(shù)措施提交監(jiān)理人審批。監(jiān)理人應(yīng)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求（合同技術(shù)條款）約定的期限內(nèi)批復(fù)承包人。

9.2.8 承包人已標(biāo)價(jià)工程量清單應(yīng)包含工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。

9.2.9 承包人應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位建立和完善安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對本工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。

9.2.10 承包人應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，施工現(xiàn)場應(yīng)有專職安全生產(chǎn)管理人員。

9.2.11 承包人應(yīng)負(fù)責(zé)對特種作業(yè)人員進(jìn)行專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并保證特種作業(yè)人員持證上崗。

9.2.12 承包人應(yīng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時(shí)用電方案。對專用合同條款約定的工程，應(yīng)編制專項(xiàng)施工方

案報(bào)監(jiān)理人批準(zhǔn)。對專用合同條款約定的專項(xiàng)施工方案，還應(yīng)組織專家進(jìn)行論證、審查，其中專家1／2人員應(yīng)經(jīng)發(fā)包人同意。

9.2.13 承包人在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收。9．5 事故處理

9.5.1 發(fā)包人負(fù)責(zé)組織參建單位制定本工程的質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立質(zhì)量與安全事故應(yīng)急處置指揮部。

9.5.2 承包人應(yīng)對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。

9.5.3 工程開工前，承包人應(yīng)根據(jù)本工程的特點(diǎn)制定施工現(xiàn)場施工質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)發(fā)包人備案。

9.5.4 施工過程中發(fā)生事故時(shí)，發(fā)包人、承包人應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

9.5.5 事故調(diào)查處理由發(fā)包人按相關(guān)規(guī)定履行手續(xù)，承包人應(yīng)配合。9．6 水土保持

9.6.1 發(fā)包人應(yīng)及時(shí)向承包人提供水土保持方案。

9.6.2 承包人在施工過程中，應(yīng)遵守有關(guān)水土保持的法律法規(guī)和規(guī)章，履行合同約定的水土保持義務(wù)，并對其違反法律和合同約定義務(wù)所造成的水土流失災(zāi)害、人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失負(fù)責(zé)。

9.6.3 承包人的水土保持措施計(jì)劃，應(yīng)滿足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求（合同技術(shù)條款）約定的要求。

9．7 文明工地

9.7.1 發(fā)包人應(yīng)按專用合同條款的約定，負(fù)責(zé)建立創(chuàng)建文明建設(shè)工地的組織機(jī)構(gòu)，制定創(chuàng)建文明建設(shè)工地的規(guī)劃和辦法。

9.7.2 承包人應(yīng)按創(chuàng)建文明建設(shè)工地的規(guī)劃和辦法，履行職責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。所需費(fèi)用應(yīng)含在已標(biāo)價(jià)工程量清單中。9．8 防汛度汛

9.8.1 發(fā)包人負(fù)責(zé)組織工程參建單位編制本工程的度汛方案和措施。

9.8.2 承包人應(yīng)根據(jù)發(fā)包人編制的本工程度汛方案和措施，制定相應(yīng)的度汛方案，報(bào)發(fā)包人批準(zhǔn)后實(shí)施。10 進(jìn)度計(jì)劃

本條全文引用《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2007應(yīng)條款，并補(bǔ)充以下內(nèi)容：

10.1 合同進(jìn)度計(jì)劃

承包人應(yīng)按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求（合同技術(shù)條款）約定的內(nèi)容和期限以及監(jiān)理人的指示，編制詳細(xì)的施工總進(jìn)度計(jì)劃及其說明提交監(jiān)理人審批。監(jiān)理人應(yīng)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求（合同技術(shù)條款）約定的期限內(nèi)批復(fù)承包人，否則該進(jìn)度計(jì)劃視為已得到批準(zhǔn)。經(jīng)監(jiān)理人批準(zhǔn)的施工進(jìn)度計(jì)劃稱為合同進(jìn)度計(jì)劃，是控制合同工程進(jìn)度的依據(jù)。承包人還應(yīng)根據(jù)合同進(jìn)度計(jì)劃，編制更為詳細(xì)的分階段或單位工程或分部工程進(jìn)度計(jì)劃，報(bào)監(jiān)理人審批。10.2 合同進(jìn)度計(jì)劃的修訂

不論何種原因造成工程的實(shí)際進(jìn)度與第10.1進(jìn)度計(jì)劃不符時(shí)，承包人均應(yīng)在14天內(nèi)理人提交修訂合同進(jìn)度計(jì)劃的申請報(bào)告，并附有關(guān)措施和相關(guān)資料，報(bào)監(jiān)理人審批，監(jiān)理人應(yīng)在收到申請報(bào)告后的14批復(fù)。當(dāng)監(jiān)理人認(rèn)為需要修訂合同進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，承包人應(yīng)按監(jiān)理人的指示，在14向監(jiān)理人提交修訂的合同進(jìn)度計(jì)劃，并附調(diào)整計(jì)劃的相關(guān)資料，提交監(jiān)理人審批。監(jiān)理人應(yīng)在收到進(jìn)度計(jì)劃后的14批復(fù)。不論何種原因造成施工進(jìn)度延遲，承包人均應(yīng)按監(jiān)理人的指示，采取有效措施趕上進(jìn)度。承包人應(yīng)在向監(jiān)理人提交修訂合同進(jìn)度計(jì)劃的同時(shí)，編制一份趕工措施報(bào)告提交監(jiān)理人審批。由于發(fā)包人原因造成施工進(jìn)度延遲，應(yīng)按第１１．３款的約定辦理；由于承包人原因造成施工進(jìn)度延遲，應(yīng)按第１１．５款的約定辦理。10.3 單位工程進(jìn)度計(jì)劃

監(jiān)理人認(rèn)為有必要時(shí)，承包人應(yīng)按監(jiān)理人指示的內(nèi)容和期限，并根據(jù)合同進(jìn)度計(jì)劃的進(jìn)度控制要求，編制單位工程進(jìn)度計(jì)劃，提交監(jiān)理人審批。10.4 資金流估算表

承包人應(yīng)在按第10.1款約定向監(jiān)理人提交施工總進(jìn)度計(jì)劃的同時(shí)，按約定的格式，向監(jiān)理人提交按月的資金流估算表。估算表應(yīng)包括承包人計(jì)劃可從發(fā)包人處得到的全部款額，以供發(fā)包人參考。此后，當(dāng)監(jiān)理人提出要求時(shí)，承包人應(yīng)在監(jiān)理人指定的期限內(nèi)提交修訂的資金流估算表。開工和竣工（完工）

本條全文引用《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2007應(yīng)條款，并補(bǔ)充以下內(nèi)容： 11.1 開工

11.1.3 若發(fā)包人未能按合同約定向承包人提供開工的必要條件，承包人有權(quán)要求延長工期。監(jiān)理人應(yīng)在收到承包人的書面要求后，按第３.5定，與合同雙方商定或確定增的費(fèi)用和延長的工期。

11.1.4 承包人在接到開工通知后14未按進(jìn)度計(jì)劃要求及時(shí)進(jìn)場組織施工，監(jiān)理人可通知承包人在接到通知后７天內(nèi)提交一份說明其進(jìn)場延誤的書面報(bào)告，報(bào)送監(jiān)理人。書面報(bào)告應(yīng)說明不能及時(shí)進(jìn)場的原因和補(bǔ)救措施，由此增加的費(fèi)用和工期延誤責(zé)任由承包人承擔(dān)。11.2 竣工（完工）

承包人應(yīng)在第1.1.4.3完成合同工程。合同工程實(shí)際完工日期在合同工程完工證書中明確。11.4異常惡劣的氣候條件

11.4.1 當(dāng)工程所在地發(fā)生危及施工安全的異常惡劣氣候時(shí)，發(fā)包人和承包人應(yīng)按本合同通用合同條款第１２條的約定，及時(shí)采取暫停施工或部分暫停施工措施。異常惡劣氣候條件解除后，承包人應(yīng)及時(shí)安排復(fù)工。

11.4.2 異常惡劣氣候條件造成的工期延誤和工程損壞，應(yīng)由發(fā)包人與承包人參照本合同通用合同條款第２１．３款的約定協(xié)商處理。

11.4.3 本合同工程界定異常惡劣氣候條件的范圍在專用合同

條款中約定。11.6 工期提前

發(fā)包人要求承包人提前完工，或承包人提出提前完工的建議能夠給發(fā)包人帶來效益的，應(yīng)由監(jiān)理人與承包人共同協(xié)商采取加快工程進(jìn)度的措施和修訂合同進(jìn)度計(jì)劃。發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)承包人由此增加的費(fèi)用，并向承包人支付專用合同條款約定的相應(yīng)獎(jiǎng)金。發(fā)包人要求提前完工的，雙方協(xié)商一致后應(yīng)簽訂提前完工協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容包括：（１）提前的時(shí)間和修訂后的進(jìn)度計(jì)劃；（２）承包人的趕工措施；（３）發(fā)包人為趕工提供的條件；（４）趕工費(fèi)用（包括利潤和獎(jiǎng)金）。12 暫停施工

本條全文引用《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2007應(yīng)條款，并補(bǔ)充以下內(nèi)容：

12.2 發(fā)包人暫停施工的責(zé)任

由于發(fā)包人原因引起的暫停施工造成工期延誤的，承包人有權(quán)要求發(fā)包人延長工期和（或）增加費(fèi)用，并支付合理利潤。屬于下列任何一種情況引起的暫停施工，均為發(fā)包人的責(zé)任：（１）由于發(fā)包人違約引起的暫停施工；

（２）由于不可抗力的自然或社會(huì)因素引起的暫停施工；

（３）專用合同條款中約定的其它由于發(fā)包人原因引起的暫停施工。13 工程質(zhì)量

本條全文引用《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2007應(yīng)條款，并補(bǔ)充以下內(nèi)容：

13.2承包人的質(zhì)量管理

13．2.1 承包人應(yīng)在施工場地設(shè)置專門的質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)，配備專職質(zhì)量檢查人員，建立完善的質(zhì)量檢查制度。承包人應(yīng)按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求（合同技術(shù)條款）約定的內(nèi)容和期限，編制工程質(zhì)量保證措施文件，包括質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)的組織和崗位責(zé)任、質(zhì)量檢查人員的組成、質(zhì)量檢查程序和實(shí)施細(xì)則等，提交監(jiān)理人審批。監(jiān)理人應(yīng)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求（合同技術(shù)條款）約定的期限內(nèi)批復(fù)承包人。13.7 質(zhì)量評定

13.7.1 發(fā)包人應(yīng)組織承包人進(jìn)行工程項(xiàng)目劃分，并確定單位工程、主要分部工程、重要隱蔽單元工程和關(guān)鍵部位單元工程。

13.7.2 工程實(shí)施過程中，單位工程、主要分部工程、重要隱蔽單元工程和關(guān)鍵部位單元工程的項(xiàng)目劃分需要調(diào)整時(shí)，承包人應(yīng)報(bào)發(fā)包人確認(rèn)。

13.7.3 承包人應(yīng)在單元（工序）工程質(zhì)量自評合格后，報(bào)監(jiān)理人核定質(zhì)量等級并簽證認(rèn)可。

13.7.4 除專用合同條款另有約定外，承包人應(yīng)在重要隱蔽單元工程和關(guān)鍵部位單元工程質(zhì)量自評合格以及監(jiān)理人抽檢后，由監(jiān)理人組織承包人等單位組成的聯(lián)合小組，共同檢查核定其質(zhì)量等級并填寫簽證表。發(fā)包人按有關(guān)規(guī)定完成質(zhì)量結(jié)論報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核備手續(xù)。

13.7.5 承包人應(yīng)在分部工程質(zhì)量自評合格后，報(bào)監(jiān)理人復(fù)核和發(fā)包人認(rèn)定。發(fā)包人負(fù)責(zé)按有關(guān)規(guī)定完成分部工程質(zhì)量結(jié)論報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核備（核定）手續(xù)。

13.7.6 承包人應(yīng)在單位工程質(zhì)量自評合格后，報(bào)監(jiān)理人復(fù)核和發(fā)包人認(rèn)定。發(fā)包人負(fù)責(zé)按有關(guān)規(guī)定完成單位工程質(zhì)量結(jié)論報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定手續(xù)。

13.7.7 除專用合同條款另有約定外，工程質(zhì)量等級分為合格和優(yōu)良，應(yīng)分別達(dá)到約定的標(biāo)準(zhǔn)。13.8 質(zhì)量事故處理

13.8.1 發(fā)生質(zhì)量事故時(shí)，承包人應(yīng)及時(shí)向發(fā)包人和監(jiān)理人報(bào)告。

13.8.2 質(zhì)量事故調(diào)查處理由發(fā)包人按相關(guān)規(guī)定履行手續(xù)，承包人應(yīng)配合。

13.8.3 承包人應(yīng)對質(zhì)量缺陷進(jìn)行備案。發(fā)包人委托監(jiān)理人對質(zhì)量缺陷備案情況進(jìn)行監(jiān)督檢查并履行相關(guān)手續(xù)。

13.8.4 除專用合同條款另有約定外，工程竣工驗(yàn)收時(shí)，發(fā)包人負(fù)責(zé)向竣工驗(yàn)收委員會(huì)匯報(bào)并提交歷次質(zhì)量缺陷處理的備案資料。14 試驗(yàn)和檢驗(yàn)

本條全文引用《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2007年版）相應(yīng)條款，并補(bǔ)充以下內(nèi)容：

14.1 材料、工程設(shè)備和工程的試驗(yàn)和檢驗(yàn)

14.1.4 承包人應(yīng)按相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)對水泥、鋼材等原材料與中

間產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，并報(bào)監(jiān)理人復(fù)核。

14.1.5 除專用合同條款另有約定外，水工金屬結(jié)構(gòu)、啟閉機(jī)及機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)場后，監(jiān)理人組織發(fā)包人按合同進(jìn)行交貨檢查和驗(yàn)收。安裝前，承包人應(yīng)檢查產(chǎn)品是否有出廠合格證、設(shè)備安裝說明書及有關(guān)技術(shù)文件，對在運(yùn)輸和存放過程中發(fā)生的變形、受潮、損壞等問題應(yīng)作好記錄，并進(jìn)行妥善處理。

14.1.6 對專用合同條款約定的試塊、試件及有關(guān)材料，監(jiān)理人實(shí)行見證取樣。見證取樣資料由承包人制備，記錄應(yīng)真實(shí)齊全，監(jiān)理人、承包人等參與見證取樣人員均應(yīng)在相關(guān)文件上簽字。15 變更

本條全文引用《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2007年版）相應(yīng)條款，并補(bǔ)充以下內(nèi)容：

15.1 變更的范圍和內(nèi)容

在履行合同中發(fā)生以下情形之一，應(yīng)按照本款規(guī)定進(jìn)行變更。（１）取消合同中任何一項(xiàng)工作，但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其它人實(shí)施；

（２）改變合同中任何一項(xiàng)工作的質(zhì)量或其它特性；（３）改變合同工程的基線、標(biāo)高、位置或尺寸；

（４）改變合同中任何一項(xiàng)工作的施工時(shí)間或改變已批準(zhǔn)的施工工藝或順序；

（５）為完成工程需要追加的額外工作；

（６）增加或減少專用合同條款中約定的關(guān)鍵項(xiàng)目工程量超過其工

程總量的一定數(shù)量百分比。

上述第（１）～（６）目的變更內(nèi)容引起工程施工組織和進(jìn)度計(jì)劃發(fā)生實(shí)質(zhì)性變動(dòng)和影響其原定的價(jià)格時(shí)，才予調(diào)整該項(xiàng)目的單價(jià)。第（６）目情形下單價(jià)調(diào)整方式在專用合同條款中約定。15.8 暫估價(jià)

15.8.1 發(fā)包人在工程量清單中給定暫估價(jià)的材料、工程設(shè)備和專業(yè)工程屬于依法必須招標(biāo)的范圍并達(dá)到規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，若承包人不具備承擔(dān)暫估價(jià)項(xiàng)目的能力或具備承擔(dān)暫估價(jià)項(xiàng)目的能力但明確不參與投標(biāo)的，由發(fā)包人和承包人組織招標(biāo)；若承包人具備承擔(dān)暫估價(jià)項(xiàng)目的能力且明確參與投標(biāo)的，由發(fā)包人組織招標(biāo)。暫估價(jià)項(xiàng)目中標(biāo)金額與工程量清單中所列金額差以及相應(yīng)的稅金等其它費(fèi)用列入合同價(jià)格。必須招標(biāo)的暫估價(jià)項(xiàng)目招標(biāo)組織形式、發(fā)包人和承包人組織招標(biāo)時(shí)雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系在專用合同條款中約定。16 價(jià)格調(diào)整

本條全文引用《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2007年版）相應(yīng)條款，并補(bǔ)充以下內(nèi)容：

16.1 物價(jià)波動(dòng)引起的價(jià)格調(diào)整

由于物價(jià)波動(dòng)原因引起合同價(jià)格需要調(diào)整的，其價(jià)格調(diào)整方式在專用合同條款中約定。

16.1.2 采用造價(jià)信息調(diào)整價(jià)格差額

施工期內(nèi)，因人工、材料、設(shè)備和機(jī)械臺班價(jià)格波動(dòng)影響合同價(jià)格時(shí)，人工、機(jī)械使用費(fèi)按照國家或省（自治區(qū)、直轄市）建設(shè)行政

管理部門、行業(yè)建設(shè)管理部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的人工成本信息、機(jī)械臺班單價(jià)或機(jī)械使用費(fèi)系數(shù)進(jìn)行調(diào)整；需要進(jìn)行價(jià)格調(diào)整的材料，其單價(jià)和采購數(shù)應(yīng)由監(jiān)理人復(fù)核，監(jiān)理人確認(rèn)需調(diào)整的材料單價(jià)及數(shù)量，作為調(diào)整工程合同價(jià)格差額的依據(jù)。

工程造價(jià)信息的來源以及價(jià)格調(diào)整的項(xiàng)目和系數(shù)在專用合同條款中約定。17 計(jì)量與支付

本條全文引用《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2007年版）相應(yīng)條款，并補(bǔ)充以下內(nèi)容： 17．1 計(jì)量

17.1.2 計(jì)量方法

結(jié)算工程量應(yīng)按工程量清單中約定的方法計(jì)量。17.1.5 總價(jià)子目的計(jì)量

總價(jià)子目的分解和計(jì)量按照下述約定進(jìn)行。

（１）總價(jià)子目的計(jì)量和支付應(yīng)以總價(jià)為基礎(chǔ)，不因第１６．１款中的因素而進(jìn)行調(diào)整。承包人實(shí)際完成的工程量，是進(jìn)行工程目標(biāo)管理和控制進(jìn)度支付的依據(jù)。

（２）承包人應(yīng)按工程量清單的要求對總價(jià)子目進(jìn)行分解，并在簽訂協(xié)議書后的２８天內(nèi)將各子目的總價(jià)支付分解表提交監(jiān)理人審批。分解表應(yīng)標(biāo)明其所屬子目和分階段需支付的金額。承包人應(yīng)按批準(zhǔn)的各總價(jià)子目支付周期，對已完成的總價(jià)子目進(jìn)行計(jì)量，確定分項(xiàng)的應(yīng)付金額列入進(jìn)度付款申請單中。

（３）監(jiān)理人對承包人提交的上述資料進(jìn)行復(fù)核，以確定分階段實(shí)際完成的工程量和工程形象目標(biāo)。對其有異議的，可要求承包人按第8.2款約定進(jìn)行共同復(fù)核和抽樣復(fù)測。

（４）除按照第15條約定的變更外，總價(jià)子目的工程量是承包人用于結(jié)算的最終工程量。17.2 預(yù)付款

17.2.1 預(yù)付款

預(yù)付款用于承包人為合同工程施工購置材料、工程設(shè)備、施工設(shè)備、修建臨時(shí)設(shè)施以及組織施工隊(duì)伍進(jìn)場等，分為工程預(yù)付款和工程材料預(yù)付款。預(yù)付款必須專用于合同工程。預(yù)付款的額度和預(yù)付辦法在專用合同條款中約定。17.2.2 預(yù)付款保函（擔(dān)保）

（１）承包人應(yīng)在收到第一次工程預(yù)付款的同時(shí)向發(fā)包人提交工程預(yù)付款擔(dān)保，擔(dān)保金額應(yīng)與第一次工程預(yù)付款金額相同，工程預(yù)付款擔(dān)保在第一次工程預(yù)付款被發(fā)包人扣回前一直有效。（２）工程材料預(yù)付款的擔(dān)保在專用合同條款中約定。

（３）預(yù)付款擔(dān)保的擔(dān)保金額可根據(jù)預(yù)付款扣回的金額相應(yīng)遞減。17.2.3 預(yù)付款的扣回與還清

預(yù)付款在進(jìn)度付款中扣回，扣回與還清辦法在專用合同條款中約定。在頒發(fā)合同工程完工證書前，由于不可抗力或其它原因解除合同時(shí)，預(yù)付款尚未扣清的，尚未扣清的預(yù)付款余額應(yīng)作為承包人的到期應(yīng)付款。

17.4 質(zhì)量保證金

17.4.1 監(jiān)理人應(yīng)從第一個(gè)工程進(jìn)度付款周期開始，在發(fā)包人的進(jìn)度付款中，按專用合同條款的約定扣留質(zhì)量保證金，直至扣留的質(zhì)量保證金總額達(dá)到專用合同條款約定的金額或比例為止。質(zhì)量保證金的計(jì)算額度不包括預(yù)付款的支付與扣回金額。

17.4.2 合同工程完工證書頒發(fā)后14天內(nèi)，發(fā)包人將質(zhì)量保證金總額的一半支付給承包人。在第1.1.4.5目約定的缺陷責(zé)任期（工程質(zhì)量保修期）滿時(shí)，發(fā)包人將在30個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同承包人按照合同約定的內(nèi)容核實(shí)承包人是否完成保修責(zé)任。如無異議，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在核實(shí)后將剩余的質(zhì)量保證金支付給承包人。17.5 竣工結(jié)算（完工結(jié)算）

17.5.1 竣工（完工）付款申請單

（１）承包人應(yīng)在合同工程完工證書頒發(fā)后28天內(nèi)，按專用合同條款約定的份數(shù)向監(jiān)理人提交完工付款申請單，并提供相關(guān)證明材料。完工付款申請單應(yīng)包括下列內(nèi)容：完工結(jié)算合同總價(jià)、發(fā)包人已支付承包人的工程價(jià)款、應(yīng)扣留的質(zhì)量保證金、應(yīng)支付的完工付款金額。（２）監(jiān)理人對完工付款申請單有異議的，有權(quán)要求承包人進(jìn)行修正和提供補(bǔ)充資料。經(jīng)監(jiān)理人和承包人協(xié)商后，由承包人向監(jiān)理人提交修正后的完工付款申請單。

17.5.2 竣工（完工）付款證書及支付時(shí)間

（１）監(jiān)理人在收到承包人提交的完工付款申請單后的14天內(nèi)完成核查，提出發(fā)包人到期應(yīng)支付給承包人的價(jià)款送發(fā)包人審核并抄送承

包人。發(fā)包人應(yīng)在收到后１４天內(nèi)審核完畢，由監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)的完工付款證書。監(jiān)理人未在約定時(shí)間內(nèi)核查，又未提出具體意見的，視為承包人提交的完工付款申請單已經(jīng)監(jiān)理人核查同意。發(fā)包人未在約定時(shí)間內(nèi)審核又未提出具體意見的，監(jiān)理人提出發(fā)包人到期應(yīng)支付給承包人的價(jià)款視為已經(jīng)發(fā)包人同意。

（２）發(fā)包人應(yīng)在監(jiān)理人出具完工付款證書后的14天內(nèi)，將應(yīng)支付款支付給承包人。發(fā)包人不按期支付的，按第17.3.3（２）目的約定，將逾期付款違約金支付給承包人。

（３）承包人對發(fā)包人簽認(rèn)的完工付款證書有異議的，發(fā)包人可出具完工付款申請單中承包人已同意部分的臨時(shí)付款證書。存在爭議的部分，按第24條的約定辦理。

（４）完工付款涉及政府投資資金的，按第17.3.3（4）目的約定辦理。17.6 最終結(jié)清

17.6.1 最終結(jié)清申請單

（１）工程質(zhì)量保修責(zé)任終止證書簽發(fā)后，承包人應(yīng)按監(jiān)理人批準(zhǔn)的格式提交最終結(jié)清申請單。提交最終結(jié)清申請單的份數(shù)在專用合同條款中約定。

（２）發(fā)包人對最終結(jié)清申請單內(nèi)容有異議的，有權(quán)要求承包人進(jìn)行修正和提供補(bǔ)充資料，由承包人向監(jiān)理人提交修正后的最終結(jié)清申請單。

17．7 竣工財(cái)務(wù)決算

發(fā)包人負(fù)責(zé)編制本工程項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，承包人應(yīng)按專用合同條款的約定提供竣工財(cái)務(wù)決算編制所需的相關(guān)材料。17.8 竣工審計(jì)

發(fā)包人負(fù)責(zé)完成本工程竣工審計(jì)手續(xù)，承包人應(yīng)完成相關(guān)配合工作?？⒐を?yàn)收（驗(yàn)收）

本條全文引用《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2007年版）相應(yīng)條款，并補(bǔ)充以下內(nèi)容： 18.1 驗(yàn)收工作分類

本工程驗(yàn)收工作按主持單位分為法人驗(yàn)收和政府驗(yàn)收。法人驗(yàn)收和政府驗(yàn)收的類別在專用合同條款中約定。除專用合同條款另有約定外，法人驗(yàn)收由發(fā)包人主持。承包人應(yīng)完成法人驗(yàn)收和政府驗(yàn)收的配合工作，所需費(fèi)用應(yīng)含在已標(biāo)價(jià)工程量清單中。18.2 分部工程驗(yàn)收

18.2.1 分部工程具備驗(yàn)收條件時(shí)，承包人應(yīng)向發(fā)包人提交驗(yàn)收申請報(bào)告，發(fā)包人應(yīng)在收到驗(yàn)收申請報(bào)告之日起１０個(gè)工作日內(nèi)決定是否同意進(jìn)行驗(yàn)收。

18.2.2 除專用合同條款另有約定外，監(jiān)理人主持分部工程驗(yàn)收，承包人應(yīng)派符合條件的代表參加驗(yàn)收工作組。

18.2．3 分部工程驗(yàn)收通過后，發(fā)包人向承包人發(fā)送分部工程驗(yàn)收鑒定書。承包人應(yīng)及時(shí)完成分部工程驗(yàn)收鑒定書載明應(yīng)由承包人處理的遺留問題。

18.3 單位工程驗(yàn)收

18.3.1 單位工程具備驗(yàn)收條件時(shí)，承包人應(yīng)向發(fā)包人提交驗(yàn)收申請報(bào)告，發(fā)包人應(yīng)在收到驗(yàn)收申請報(bào)告之日起10個(gè)工作日內(nèi)決定是否同意進(jìn)行驗(yàn)收。

18.3.2 發(fā)包人主持單位工程驗(yàn)收，承包人應(yīng)派符合條件的代表參加驗(yàn)收工作組。

18.3.3 單位工程驗(yàn)收通過后，發(fā)包人向承包人發(fā)送單位工程驗(yàn)收鑒定書。承包人應(yīng)及時(shí)完成單位工程驗(yàn)收鑒定書載明應(yīng)由承包人處理的遺留問題。

18.3.4需提前投入使用的單位工程在專用合同條款中明確。18.4 合同工程完工驗(yàn)收

18.4.1 合同工程具備驗(yàn)收條件時(shí)，承包人應(yīng)向發(fā)包人提交驗(yàn)收申請報(bào)告，發(fā)包人應(yīng)在收到驗(yàn)收申請報(bào)告之日起20個(gè)工作日內(nèi)決定是否同意進(jìn)行驗(yàn)收。

18.4.2 發(fā)包人主持合同工程完工驗(yàn)收，承包人應(yīng)派代表參加驗(yàn)收工作組。

18.4.3 合同工程完工驗(yàn)收通過后，發(fā)包人向承包人發(fā)送合同工程完工驗(yàn)收鑒定書。承包人應(yīng)及時(shí)完成合同工程完工驗(yàn)收鑒定書載明應(yīng)由承包人處理的遺留問題。

18.4.4 合同工程完工驗(yàn)收通過后，發(fā)包人與承包人應(yīng)在３０個(gè)工作日內(nèi)組織專人負(fù)責(zé)工程交接，雙方交接負(fù)責(zé)人應(yīng)在交接記錄上簽字。承包人應(yīng)按驗(yàn)收鑒定書約定的時(shí)間及時(shí)移交工程及其檔案資料。

工程移交時(shí)，承包人應(yīng)向發(fā)包人遞交工程質(zhì)量保修書。在承包人遞交了工程質(zhì)量保修書、完成施工場地清理以及提交有關(guān)資料后，發(fā)包人應(yīng)在３０個(gè)工作日內(nèi)向承包人頒發(fā)合同工程完工證書。18.5 階段驗(yàn)收

18.5.1 工程建設(shè)具備階段驗(yàn)收條件時(shí)，發(fā)包人負(fù)責(zé)提出階段驗(yàn)收申請報(bào)告。承包人應(yīng)派代表參加階段驗(yàn)收，并作為被驗(yàn)收單位在驗(yàn)收鑒定書上簽字。階段驗(yàn)收的具體類別在專用合同條款中約定。

18.5.2 承包人應(yīng)及時(shí)完成階段驗(yàn)收鑒定書載明應(yīng)由承包人處理的遺留問題。18.6 專項(xiàng)驗(yàn)收

18.6.1 發(fā)包人負(fù)責(zé)提出專項(xiàng)驗(yàn)收申請報(bào)告。承包人應(yīng)按專項(xiàng)驗(yàn)收的相關(guān)規(guī)定參加專項(xiàng)驗(yàn)收。專項(xiàng)驗(yàn)收的具體類別在專用合同條款中約定。

18.6.2 承包人應(yīng)及時(shí)完成專項(xiàng)驗(yàn)收成果性文件載明應(yīng)由承包人處理的遺留問題。18.7 竣工驗(yàn)收

18.7.1 申請竣工驗(yàn)收前，發(fā)包人組織竣工驗(yàn)收自查，承包人應(yīng)派代表參加。

18.7.2 竣工驗(yàn)收分為竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段。發(fā)包人應(yīng)通知承包人派代表參加技術(shù)預(yù)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。

18.7.3 專用合同條款約定工程需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，承包人應(yīng)提交有關(guān)資料并完成配合工作。

18.7.4 竣工驗(yàn)收需要進(jìn)行質(zhì)量檢測的，所需費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)，但因承包人原因造成質(zhì)量不合格的除外。

18.7.5 工程質(zhì)量保修期滿以及竣工驗(yàn)收遺留問題和尾工處理完成并通過驗(yàn)收后，發(fā)包人負(fù)責(zé)將處理情況和驗(yàn)收成果報(bào)送竣工驗(yàn)收主持單位，申請領(lǐng)取工程竣工證書，并發(fā)送承包人。18.8 施工期運(yùn)行

18.8．1 施工期運(yùn)行是指合同工程尚未全部完工，其中某單位工程或部分工程已完工，需要投入施工期運(yùn)行的，經(jīng)發(fā)包人按第18.2款或第18.3款的約定驗(yàn)收合格，證明能確保安全后，才能在施工期投入運(yùn)行。需要在施工期運(yùn)行的單位工程或部分工程在專用合同條款中約定。

18.8．2 在施工期運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)工程或工程設(shè)備損壞或存在缺陷的，由承包人按第19.2款約定進(jìn)行修復(fù)。18.9 試運(yùn)行

18.9.1 除專用合同條款另有約定外，承包人應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行工程及工程設(shè)備試運(yùn)行，負(fù)責(zé)提供試運(yùn)行所需的人員、器材和必要的條件，并承擔(dān)全部試運(yùn)行費(fèi)用。

18.9.2 由于承包人的原因?qū)е略囘\(yùn)行失敗的，承包人應(yīng)采取措施保證試運(yùn)行合格，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。由于發(fā)包人的原因?qū)е略囘\(yùn)行失敗的，承包人應(yīng)當(dāng)采取措施保證試運(yùn)行合格，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)由此產(chǎn)生的費(fèi)用，并支付承包人合理利潤。18.10 竣工（完工）清場

18.10.1 工程項(xiàng)目竣工（完工）清場的工作范圍和內(nèi)容在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求（合同技術(shù)條款）中約定。

18.10.2 承包人未按監(jiān)理人的要求恢復(fù)臨時(shí)占地，或者場地清理未達(dá)到合同約定的，發(fā)包人有權(quán)委托其它人恢復(fù)或清理，所發(fā)生的金額從擬支付給承包人的款項(xiàng)中扣除。18.11 施工隊(duì)伍的撤離

合同工程完工證書頒發(fā)后的56天內(nèi)，除了經(jīng)監(jiān)理人同意需在缺陷責(zé)任期（工程質(zhì)量保修期）內(nèi)繼續(xù)工作和使用的人員、施工設(shè)備和臨時(shí)工程外，其余的人員、施工設(shè)備和臨時(shí)工程均應(yīng)撤離施工場地或拆除。除合同另有約定外，缺陷責(zé)任期（工程質(zhì)量保修期）滿時(shí)，承包人的人員和施工設(shè)備應(yīng)全部撤離施工場地。19 缺陷責(zé)任與保修責(zé)任

本條全文引用《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2007年版）相應(yīng)條款，并補(bǔ)充以下內(nèi)容：

19.1 缺陷責(zé)任期（工程質(zhì)量保修期）的起算時(shí)間

除專用合同條款另有約定外，缺陷責(zé)任期（工程質(zhì)量保修期）從工程通過合同工程完工驗(yàn)收后開始計(jì)算。在合同工程完工驗(yàn)收前，已經(jīng)發(fā)包人提前驗(yàn)收的單位工程或部分工程，若未投入使用，其缺陷責(zé)任期（工程質(zhì)量保修期）亦從工程通過合同工程完工驗(yàn)收后開始計(jì)算；若已投入使用，其缺陷責(zé)任期（工程質(zhì)量保修期）從通過單位工程或部分工程投入使用驗(yàn)收后開始計(jì)算。缺陷責(zé)任期（工程質(zhì)量保修期）的期限在專用合同條款中約定。

19.6 缺陷責(zé)任期終止證書（工程質(zhì)量保修責(zé)任終止證書）

合同工程完工驗(yàn)收或投入使用驗(yàn)收后，發(fā)包人與承包人應(yīng)辦理工程交接手續(xù)，承包人應(yīng)向發(fā)包人遞交工程質(zhì)量保修書。

缺陷責(zé)任期（工程質(zhì)量保修期）滿后３０個(gè)工作日內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)向承包人頒發(fā)工程質(zhì)量保修責(zé)任終止證書，并退還剩余的質(zhì)量保證金，但保修責(zé)任范圍內(nèi)的質(zhì)量缺陷未處理完成的應(yīng)除外。20 保險(xiǎn)

本條全文引用《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2007年版）相應(yīng)條款，并補(bǔ)充以下內(nèi)容：

20.6 對各項(xiàng)保險(xiǎn)的一般要求

20.6.4 保險(xiǎn)金不足以補(bǔ)償損失時(shí)，應(yīng)由承包人和發(fā)包人各自負(fù)責(zé)補(bǔ)償?shù)姆秶徒痤~在專用合同條款中約定。20.7 風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的轉(zhuǎn)移

工程通過合同工程完工驗(yàn)收并移交給發(fā)包人后，原由承包人應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，以及保險(xiǎn)的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)同時(shí)轉(zhuǎn)移給發(fā)包人，但承包人在缺陷責(zé)任期（工程質(zhì)量保修期）前造成損失和損壞情形除外。21 不可抗力

本條全文引用《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2007年版）相應(yīng)條款。22 違約

本條全文引用《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2007年版）相應(yīng)條款，并補(bǔ)充以下內(nèi)容： 22.1 承包人違約

22.1.1 承包人違約的情形

在履行合同過程中發(fā)生的下列情況屬承包人違約：

（１）承包人違反第1.8款或第4.3款的約定，私自將合同的全部或部分權(quán)利轉(zhuǎn)讓給其他人，或私自將合同的全部或部分義務(wù)轉(zhuǎn)移給其他人；

（２）承包人違反第5.3款或第6.4款的約定，未經(jīng)監(jiān)理人批準(zhǔn)，私自將已按合同約定進(jìn)入施工場地的施工設(shè)備、臨時(shí)設(shè)施或材料撤離施工場地；

（３）承包人違反第5.4款的約定使用了不合格材料或工程設(shè)備，工程質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求，又拒絕清除不合格工程；

（４）承包人未能按合同進(jìn)度計(jì)劃及時(shí)完成合同約定的工作，已造成或預(yù)期造成工期延誤；

（５）承包人在缺陷責(zé)任期（工程質(zhì)量保修期）內(nèi)，未能對合同工程完工驗(yàn)收鑒定書所列的缺陷清單的內(nèi)容或缺陷責(zé)任期（工程質(zhì)量保修期）內(nèi)發(fā)生的缺陷進(jìn)行修復(fù)，而又拒絕按監(jiān)理人指示再進(jìn)行修補(bǔ)；（６）承包人無法繼續(xù)履行或明確表示不履行或?qū)嵸|(zhì)上已停止履行合同；

（７）承包人不按合同約定履行義務(wù)的其它情況。23 索賠

本條全文引用《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2007年版）相應(yīng)條款，并補(bǔ)充以下內(nèi)容：

23.3 承包人提出索賠的期限

23.3．1 承包人按第17.5款的約定接受了完工付款證書后，應(yīng)被認(rèn)為已無權(quán)再提出在合同工程完工證書頒發(fā)前所發(fā)生的任何索賠。

23.3.2 承包人按第１７．６款的約定提交的最終結(jié)清申請單中，只限于提出合同工程完工證書頒發(fā)后發(fā)生的索賠。提出索賠的期限自接受最終結(jié)清證書時(shí)終止。23.4 發(fā)包人的索賠

23.4.3 承包人對監(jiān)理人按第23.4.1 項(xiàng)發(fā)出的索賠書面通知內(nèi)容持異議時(shí)，應(yīng)在收到書面通知后的14 天內(nèi)，將持有異議的書面報(bào)告及其證明材料提交監(jiān)理人。監(jiān)理人應(yīng)在收到承包人書面報(bào)告后的14 天內(nèi)，將異議的處理意見通知承包人，并按第23.4.2項(xiàng)的約定執(zhí)行賠付。若承包人不接受監(jiān)理人的索賠處理意見，可按本合同第24條的規(guī)定辦理。24 爭議的解決

本條全文引用《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2007年版）相應(yīng)條款，并補(bǔ)充以下內(nèi)容： 24.4 仲裁

24.4.1 若合同雙方商定直接向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，應(yīng)簽訂仲裁協(xié)議并約定仲裁機(jī)構(gòu)。

24.4.2 若合同雙方未能達(dá)成仲裁協(xié)議，則本合同的仲裁條款無效，任一方均有權(quán)向人民法院提起訴訟。

專用合同條款

１ 一般約定 1.1 詞語定義

1.1.2 合同當(dāng)事人和人員

1.1.2.2 發(fā)包人：

（填入發(fā)包人的名稱）

。1.1.2.3 承包人：

（簽約后填入承包人的名稱）

。1.1.2.5 分包人：

（簽約后填入分包人的名稱）

。1.1.2.6 監(jiān)理人：

（填入監(jiān)理人名稱）

。1.1.4 日期

1.1.4.5 缺陷責(zé)任期（工程質(zhì)量保修期）：。1.4 合同文件的優(yōu)先順序

進(jìn)入合同文件的各項(xiàng)文件及其優(yōu)先順序是。1.7 聯(lián)絡(luò)

1.7.2 來往函件均應(yīng)按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求（合同技術(shù)條款）約定的期限送達(dá)（填寫文件送達(dá)地點(diǎn)）。２ 發(fā)包人義務(wù) 2.3 提供施工場地

2.3.2 發(fā)包人提供的施工場地范圍為：。2.3.3 承包人自行勘察的施工場地范圍為：。2.8 其它義務(wù)

（根據(jù)發(fā)包人的合同管理要求補(bǔ)充）

（１）??（２）?? ３ 監(jiān)理人

3.1 監(jiān)理人的職責(zé)和權(quán)力

3.1.1 監(jiān)理人須根據(jù)發(fā)包人事先批準(zhǔn)的權(quán)力范圍行使權(quán)力，發(fā)包人批準(zhǔn)的權(quán)力范圍：（填寫監(jiān)理人須經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)才能行使的權(quán)力，以下示例供參考）

（１）按第４．３款約定，批準(zhǔn)工程的分包；（２）按第１１．３款約定，確定延長完工期限；（３）按第１５．６款約定，批準(zhǔn)暫列金額的使用；（４）?? ４ 承包人

4.1 承包人的一般義務(wù)

4.1.10 其它義務(wù)（１）??（２）?? 4.3 分包

4.3.2 允許承包人分包的工程項(xiàng)目、工作內(nèi)容與分包金額限額為：

（１）工程項(xiàng)目：。（２）工作內(nèi)容：。

（３）分包金額限額：。

4.3.10 分包人項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立：。4.11 不利物質(zhì)條件

4.11.1 不利物質(zhì)條件的范圍：。5 材料和工程設(shè)備

5.2 發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備 5.2.1 發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備： ６ 施工設(shè)備和臨時(shí)設(shè)施

6.2 發(fā)包人提供的施工設(shè)備和臨時(shí)設(shè)施

（１）發(fā)包人提供的施工設(shè)備：。（２）發(fā)包人提供的臨時(shí)設(shè)施：。７ 交通運(yùn)輸

7.1 道路通行權(quán)和場外設(shè)施

道路通行權(quán)和場外設(shè)施的約定：。８ 測量放線 8.1 施工控制網(wǎng)

8.1.1 施工控制網(wǎng)的約定：。９ 施工安全、治安保衛(wèi)和環(huán)境保護(hù) 9.1 發(fā)包人的施工安全責(zé)任

9.1.4 發(fā)包人提供 資料，其余資料由承包人負(fù)責(zé)收集。9.2 承包人的施工安全責(zé)任

9.2.12 下列工程應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案：。其中 應(yīng)組織專家論證和審查。

9.7 文明工地

9.7.1 本合同文明工地的約定：。11 開工和竣工（完工）11.4 異常惡劣的氣候條件

11.4．3 本合同工程界定異常惡劣氣候條件的范圍為：（１）日降雨量大于 ｍｍ 的雨日超過 天；｀（２）風(fēng)速大于 ｍ／ｓ的 級以上臺風(fēng)災(zāi)害；（３）日氣溫超過 ℃的高溫大于 天；（４）日氣溫低于 ℃的嚴(yán)寒大于 天；（５）造成工程損壞的冰雹和大雪災(zāi)害： ；（６）其它異常惡劣氣候?yàn)?zāi)害。11.5 承包人工期延誤（１）逾期完工違約金。

（２）全部逾期完工違約金的總限額為（不超過簽約合同價(jià)的 ％）。11.6 工期提前

工期提前的獎(jiǎng)金約定：。12 暫停施工

12.1 承包人暫停施工的責(zé)任

（５）承包人承擔(dān)暫停施工責(zé)任的其它情形：。12.2 發(fā)包人暫停施工的責(zé)任

（３）發(fā)包人承擔(dān)暫停施工責(zé)任的其它情形：。

工程質(zhì)量 13.7 質(zhì)量評定

13.7.4 重要隱蔽單元工程和關(guān)鍵部位單元工程質(zhì)量評定的約定：。

13.7.7 工程合格標(biāo)準(zhǔn)為： ；優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)為：。達(dá)到優(yōu)良的獎(jiǎng)金為：。13.8 質(zhì)量事故處理

13.8.4 工程竣工驗(yàn)收時(shí)，向竣工驗(yàn)收委員會(huì)匯報(bào)并提交歷次質(zhì)量缺陷處理的備案資料。14 試驗(yàn)和檢驗(yàn)

14.1 材料、工程設(shè)備和工程的試驗(yàn)和檢驗(yàn)

14.1.5 水工金屬結(jié)構(gòu)、啟閉機(jī)及機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)場后的交貨檢查和驗(yàn)收中，承包人負(fù)責(zé)。

14.1.6 本工程實(shí)行見證取樣的試塊、試件及有關(guān)材料：。15 變更

15.1 變更的范圍和內(nèi)容

（６）增加或減少合同中關(guān)鍵項(xiàng)目的工程量超過其工程總量的 ％，關(guān)鍵項(xiàng)目：，單價(jià)調(diào)整方式：。15.5 承包人的合理化建議

15.5.2 承包人實(shí)現(xiàn)合理化建議的獎(jiǎng)勵(lì)為：

。15.8 暫估價(jià)

15.8.1（１）發(fā)包人和承包人組織招標(biāo)的暫估價(jià)項(xiàng)目：（簽

約后填入）；發(fā)包人組織招標(biāo)的暫估價(jià)項(xiàng)目：（簽約后填入）。（２）發(fā)包人和承包人以招標(biāo)方式選擇暫估價(jià)項(xiàng)目供應(yīng)商或分包人時(shí)，雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系：。16 價(jià)格調(diào)整

16.1 物價(jià)波動(dòng)引起的價(jià)格調(diào)整

物價(jià)波動(dòng)引起的價(jià)格調(diào)整方式：。16.1.2 采用造價(jià)信息調(diào)整價(jià)格差額 工程造價(jià)信息的來源：。價(jià)格調(diào)整的項(xiàng)目和系數(shù)：。17 計(jì)量與支付 17.2 預(yù)付款

17.2.1 預(yù)付款：

（１）工程預(yù)付款的總金額為簽約合同價(jià)的 ％，分 次支付給承包人。

各次預(yù)付款的支付額度和付款時(shí)間為：

１）第一次預(yù)付款金額為工程預(yù)付款總金額的 ％，付款時(shí)間應(yīng)在合同協(xié)議書簽訂后，由承包人向發(fā)包人提交了發(fā)包人認(rèn)可的工程預(yù)付款擔(dān)保，并經(jīng)監(jiān)理人出具付款證書報(bào)送發(fā)包人批準(zhǔn)后１４天內(nèi)予以支付。

２）第二次預(yù)付款金額為工程預(yù)付款總金額的 ％。付款時(shí)間需待承包人主要設(shè)備進(jìn)入工地后，其估算價(jià)值已達(dá)到本次預(yù)付款金額時(shí)，由承包人提出書面申請，經(jīng)監(jiān)理人核實(shí)后出具付款證書報(bào)送發(fā)包

人批準(zhǔn)后１４天內(nèi)予以支付。３）第三次預(yù)付款??。

（２）工程材料預(yù)付款的額度和預(yù)付辦法約定為：。17.2.2 預(yù)付款保函（擔(dān)保）

（２）工程材料預(yù)付款的擔(dān)保約定為：。17.2.3 預(yù)付款的扣回與還清

（１）工程預(yù)付款在合同累計(jì)完成金額達(dá)到簽約合同價(jià)的 ％時(shí)開始扣款，直至合同累計(jì)完成金額達(dá)到簽約合同價(jià)的 ％時(shí)全部扣清。

（２）工程材料預(yù)付款的扣回與還清約定為：。17.4 質(zhì)量保證金

17.4.1每個(gè)付款周期扣留的質(zhì)量保證金為工程進(jìn)度付款的 ％，扣留的質(zhì)量保證金總額為簽約合同價(jià)的 ％。17.5 竣工（完工）結(jié)算 17.5.1 竣工（完工）付款申請單

（１）承包人應(yīng)提交完工付款申請單一式 份。17.6 最終結(jié)清

17.6.1 最終結(jié)清申請單

（１）承包人應(yīng)提交最終結(jié)清申請單一式 份。17.7 竣工財(cái)務(wù)決算

承包人應(yīng)為竣工財(cái)務(wù)決算編制提供的資料：。18 竣工驗(yàn)收（驗(yàn)收）

18.1 驗(yàn)收工作分類

本工程法人驗(yàn)收包括： ；政府驗(yàn)收包括：。驗(yàn)收條件為：，驗(yàn)收程序?yàn)椋骸?8.2 分部工程驗(yàn)收

18.2.2 本工程由發(fā)包人主持的分部工程驗(yàn)收為，其余由監(jiān)理人主持。18.3 單位工程驗(yàn)收

18.3.4 提前投入使用的單位工程包括：、、。18.5 階段驗(yàn)收

18.5.1 本合同工程階段驗(yàn)收類別包括：、、。18.6 專項(xiàng)驗(yàn)收

18.6.2 本合同工程專項(xiàng)驗(yàn)收類別包括：、、。18.7 竣工驗(yàn)收

18.7.3 本工程（需要／不需要）竣工驗(yàn)收技術(shù)鑒定（蓄水安全鑒定）。18.8 施工期運(yùn)行

18.8.1需要在施工期運(yùn)行的單位工程或工程設(shè)備為：。

18.9 試運(yùn)行

18.9.1 試運(yùn)行的組織： ；費(fèi)用承擔(dān)：。19 缺陷責(zé)任與保修責(zé)任

19.1 缺陷責(zé)任期（工程質(zhì)量保修期）的起算時(shí)間

本工程缺陷責(zé)任期（工程質(zhì)量保修期）計(jì)算如下：。

保險(xiǎn) 20.1 工程保險(xiǎn)

建筑工程一切險(xiǎn)和（或）安裝工程一切險(xiǎn)投保人： ； 投保內(nèi)容： ；

保險(xiǎn)金額、保險(xiǎn)費(fèi)率和保險(xiǎn)期限：。20.4 第三者責(zé)任險(xiǎn)

20.4.2 第三者責(zé)任險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)率： ； 第三者責(zé)任險(xiǎn)保險(xiǎn)金額：。20.5 其它保險(xiǎn)

需要投保的其它內(nèi)容： ； 保險(xiǎn)金額、保險(xiǎn)費(fèi)率和保險(xiǎn)期限：。20.6 對各項(xiàng)保險(xiǎn)的一般要求

20.6.1 保險(xiǎn)憑證

承包人提交保險(xiǎn)憑證的期限：。保險(xiǎn)條件： ； 20.6.4 保險(xiǎn)金不足的補(bǔ)償

承包人負(fù)責(zé)補(bǔ)償?shù)姆秶c金額： ； 發(fā)包人負(fù)責(zé)補(bǔ)償?shù)姆秶c金額：。24 爭議的解決 24.1 爭議的解決方式

合同當(dāng)事人友好協(xié)商解決不成、不愿提請爭議評審或不接受爭議評審組意見的，約定的合同爭議解決方式：。