第一篇：廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于省科技計(jì)劃項(xiàng)目結(jié)題管理的實(shí)施細(xì)則(試行)
附件二：
廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于省科技計(jì)劃項(xiàng)目
結(jié)題管理的實(shí)施細(xì)則（試行）
第一章
總則
第一條
為進(jìn)一步加強(qiáng)廣東省省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“科技計(jì)劃項(xiàng)目”或“項(xiàng)目”）的管理，規(guī)范項(xiàng)目結(jié)題工作程序，明確工作流程和操作辦法，根據(jù)《廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的暫行辦法》及有關(guān)工作規(guī)程，制定本細(xì)則。
第二條
本細(xì)則適用于省級(jí)科技計(jì)劃的各類(lèi)項(xiàng)目，項(xiàng)目結(jié)題分為驗(yàn)收結(jié)題和終止結(jié)題兩種。
第三條
科技計(jì)劃項(xiàng)目結(jié)題以《廣東省科技計(jì)劃項(xiàng)目合同書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)合同書(shū)）為基礎(chǔ)，對(duì)項(xiàng)目合同書(shū)中的任務(wù)指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)使用等情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并綜合考察項(xiàng)目承擔(dān)單位和課題組的項(xiàng)目管理、科研誠(chéng)信等情況。按照合同書(shū)規(guī)定正常實(shí)施的項(xiàng)目，須按本細(xì)則組織項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題；因故未能按合同書(shū)組織實(shí)施或無(wú)法完成合同書(shū)規(guī)定任務(wù)目標(biāo)的項(xiàng)目，須按本細(xì)則進(jìn)行終止結(jié)題。
第四條
項(xiàng)目結(jié)題工作須堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)原則，保證科技計(jì)劃項(xiàng)目結(jié)題工作的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。第五條
項(xiàng)目結(jié)題的主要考核內(nèi)容包括：
（一）項(xiàng)目合同書(shū)規(guī)定的各項(xiàng)內(nèi)容以及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益等指標(biāo)的完成情況；
（二）項(xiàng)目合同書(shū)確定的總經(jīng)費(fèi)、省財(cái)政科技資助經(jīng)費(fèi)、承擔(dān)單位自籌經(jīng)費(fèi)的到位情況，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的合理性、規(guī)范性；
（三）項(xiàng)目獲得的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況；
（四）項(xiàng)目實(shí)施的組織管理情況；
（五）科技計(jì)劃管理等科研信用情況；
（六）其他與項(xiàng)目實(shí)施直接相關(guān)的情況。
第六條
按省財(cái)政科技立項(xiàng)（或者配套支持國(guó)家科技項(xiàng)目）資助金額大小，結(jié)題項(xiàng)目的類(lèi)型分為：重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目、一般項(xiàng)目和小型項(xiàng)目。其中，重大項(xiàng)目是指資助額度300萬(wàn)元以上（含300萬(wàn)元）的項(xiàng)目；重點(diǎn)項(xiàng)目是指資助額度100～300萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）的項(xiàng)目；一般項(xiàng)目是指資助額度20～100萬(wàn)元（含20萬(wàn)元）的項(xiàng)目；小型項(xiàng)目是指資助額度20萬(wàn)元以下的項(xiàng)目。有特殊要求的項(xiàng)目（專(zhuān)項(xiàng)）類(lèi)型，可另行確定劃分標(biāo)準(zhǔn)并制定管理細(xì)則。
第二章
項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題的組織和管理
第七條
項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題的組織方式分為會(huì)議（現(xiàn)場(chǎng)）驗(yàn)收結(jié)題和材料驗(yàn)收結(jié)題兩種。
會(huì)議（現(xiàn)場(chǎng)）驗(yàn)收結(jié)題指專(zhuān)家組采用會(huì)議形式，通過(guò)聽(tīng)取項(xiàng)目承擔(dān)單位的項(xiàng)目執(zhí)行情況介紹、質(zhì)詢(xún)討論等程序，必要時(shí)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)考察、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試等程序，并形成驗(yàn)收結(jié)題意見(jiàn)。會(huì)議驗(yàn)收結(jié)題原則上需要5名或以上的單數(shù)專(zhuān)家組成專(zhuān)家組（含1位財(cái)務(wù)專(zhuān)家）。除因項(xiàng)目承擔(dān)單位注銷(xiāo)等特殊情況外，省級(jí)科技計(jì)劃資助額度50萬(wàn)元（含）以上的項(xiàng)目必須進(jìn)行會(huì)議（現(xiàn)場(chǎng)）驗(yàn)收結(jié)題。
材料驗(yàn)收結(jié)題指專(zhuān)家組對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位的項(xiàng)目完成情況，通過(guò)書(shū)面材料審查等方式進(jìn)行驗(yàn)收結(jié)題，專(zhuān)家不需進(jìn)行會(huì)議集中討論。材料驗(yàn)收結(jié)題原則上需要3名或以上的單數(shù)專(zhuān)家對(duì)材料進(jìn)行審核，其中1名擔(dān)任專(zhuān)家組長(zhǎng)，綜合其他專(zhuān)家的驗(yàn)收結(jié)題意見(jiàn)，形成項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題意見(jiàn)。小型項(xiàng)目原則上采用材料驗(yàn)收結(jié)題方式。
參與驗(yàn)收結(jié)題工作的專(zhuān)家，原則上應(yīng)來(lái)自廣東省科技咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)臁?/p>
第八條
項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目完成后6個(gè)月內(nèi)須提出驗(yàn)收結(jié)題申請(qǐng)，合同書(shū)規(guī)定的任務(wù)、指標(biāo)及經(jīng)費(fèi)投入等提前完成的，可在合同書(shū)到期前提出驗(yàn)收結(jié)題申請(qǐng)。
第九條 省科技廳可委托有關(guān)科技中介機(jī)構(gòu)或具有項(xiàng)目審核推薦權(quán)的項(xiàng)目主管部門(mén)組織科技計(jì)劃項(xiàng)目的驗(yàn)收結(jié)題工作。
第十條
項(xiàng)目申請(qǐng)驗(yàn)收結(jié)題需提交的材料（小型項(xiàng)目按本細(xì)則第十七條執(zhí)行）：
（一）項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題申請(qǐng)書(shū)；
（二）項(xiàng)目合同書(shū)復(fù)印件（蓋章）；
（三）項(xiàng)目立項(xiàng)文件復(fù)印件；
（四）項(xiàng)目實(shí)施工作總結(jié)報(bào)告，其中包括技術(shù)研究過(guò)程、有關(guān)試驗(yàn)和檢測(cè)情況、分工合作情況、所獲成果、專(zhuān)利及有關(guān)產(chǎn)品（或樣機(jī)）數(shù)據(jù)、經(jīng)費(fèi)使用情況、儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)購(gòu)臵清單、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益情況、用戶(hù)使用報(bào)告等內(nèi)容。
（五）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算表和財(cái)政資金支出明細(xì)表（參與單位需同時(shí)在表格上蓋章，或者提供書(shū)面材料并蓋章），立項(xiàng)經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元（含）以上項(xiàng)目須同時(shí)提供科技項(xiàng)目結(jié)題財(cái)務(wù)驗(yàn)收審計(jì)報(bào)告。
（六）相關(guān)成果及證明材料，其中包括技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等證明材料。
省科技廳根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)資金管理要求及合同書(shū)規(guī)定，可要求項(xiàng)目承擔(dān)單位提交其他相關(guān)材料。
第十一條 各級(jí)科技主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位的驗(yàn)收結(jié)題申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合驗(yàn)收結(jié)題條件的，省科技廳按照內(nèi)部工作流程批準(zhǔn)組織驗(yàn)收結(jié)題。各級(jí)科技主管部門(mén)審查的時(shí)間不超過(guò)20個(gè)工作日，省科技廳審核的時(shí)間不超過(guò)40個(gè)工作日。
第十二條
財(cái)務(wù)驗(yàn)收。財(cái)務(wù)驗(yàn)收主要依據(jù)財(cái)務(wù)資料，重大、重點(diǎn)、一般項(xiàng)目由會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具審計(jì)報(bào)告；小型項(xiàng)目由項(xiàng)目承擔(dān)單位出具經(jīng)費(fèi)決算表，在申請(qǐng)驗(yàn)收結(jié)題時(shí)一并提交。財(cái)務(wù)資料必須符合《廣東省省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目結(jié)題財(cái)務(wù)驗(yàn)收審計(jì)報(bào)告》和《廣東省省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目結(jié)題財(cái)務(wù)驗(yàn)收經(jīng)費(fèi)決算表》的標(biāo)準(zhǔn)格式。
第十三條
項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題。通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收后的項(xiàng)目方可組織驗(yàn)收結(jié)題，重大、重點(diǎn)、一般項(xiàng)目的驗(yàn)收結(jié)題由省科技廳或委托項(xiàng)目主管部門(mén)、科技中介機(jī)構(gòu)組織；小型項(xiàng)目按本細(xì)則第十七條執(zhí)行。
第十四條
項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題專(zhuān)家、受委托科技中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)工作人員對(duì)被驗(yàn)收項(xiàng)目的技術(shù)、財(cái)務(wù)內(nèi)容負(fù)有保密責(zé)任，對(duì)被審查的技術(shù)、財(cái)務(wù)資料，不得擅自使用或?qū)ν夤_(kāi)。項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)研究?jī)?nèi)容有保密要求的，可向組織驗(yàn)收結(jié)題部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核確有必要的，組織驗(yàn)收結(jié)題部門(mén)應(yīng)與驗(yàn)收專(zhuān)家、科技中介及相關(guān)工作人員簽訂保密協(xié)議，規(guī)定保密期限和內(nèi)容。
第十五條
項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題實(shí)行回避制度。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目組成員、項(xiàng)目承擔(dān)單位和參與單位的有關(guān)人員，以及其他可能影響項(xiàng)目驗(yàn)收公正性的利益相關(guān)人員（由驗(yàn)收結(jié)題組織單位確認(rèn)），均不能作為驗(yàn)收專(zhuān)家組成員參加驗(yàn)收結(jié)題工作。
第十六條
驗(yàn)收結(jié)題的結(jié)論分為驗(yàn)收合格、不合格、暫緩驗(yàn)收。
完成項(xiàng)目合同書(shū)規(guī)定的任務(wù)和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、成果等指標(biāo)，經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位且使用合理合規(guī)的項(xiàng)目，驗(yàn)收為合格。
項(xiàng)目存在下列情況之一者，驗(yàn)收為不合格：
（一）總體上完成合同任務(wù)及指標(biāo)不到80%的；
（二）提供虛假文件資料及數(shù)據(jù)的；
（三）專(zhuān)家組評(píng)審認(rèn)為項(xiàng)目進(jìn)展與預(yù)期成果差距較大，判定為不合格的；
（四）其他情況。
項(xiàng)目存在下列情況之一者，可暫緩驗(yàn)收。
（一）提供的驗(yàn)收文件資料等不完整的；
（二）專(zhuān)家組評(píng)審認(rèn)為需要暫緩驗(yàn)收的；
（三）其他情況。
驗(yàn)收結(jié)題不合格或暫緩驗(yàn)收的，省科技廳業(yè)務(wù)主管處室在結(jié)論形成之日起的15工作日內(nèi)，通過(guò)發(fā)文或省科技業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“業(yè)務(wù)系統(tǒng)”）短信平臺(tái)，向項(xiàng)目承擔(dān)單位發(fā)出整改通知，整改期一般為6個(gè)月。整改完畢后，項(xiàng)目承擔(dān)單位可重新提交驗(yàn)收結(jié)題申請(qǐng)，再次申請(qǐng)組織驗(yàn)收結(jié)題工作。第二次驗(yàn)收仍不合格的，或者整改通知發(fā)出之日起6個(gè)月未重新提出申請(qǐng)的，自動(dòng)轉(zhuǎn)入終止結(jié)題程序處理。
第十七條
小型項(xiàng)目的驗(yàn)收結(jié)題。省科技廳原則上委托項(xiàng)目主管部門(mén)負(fù)責(zé)小型項(xiàng)目的驗(yàn)收結(jié)題工作。小型項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題須提交以下材料（交至項(xiàng)目主管部門(mén)并同時(shí)將電子版提交到省科技廳業(yè)務(wù)系統(tǒng)）：
（一）項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題申請(qǐng)書(shū)；
（二）項(xiàng)目合同書(shū)復(fù)印件（蓋章）；
（三）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算表；
（四）相關(guān)成果及證明材料。
項(xiàng)目主管部門(mén)可根據(jù)需要，要求項(xiàng)目承擔(dān)單位（課題組）補(bǔ)充提交相關(guān)材料，但須遵循從簡(jiǎn)從快、降低成本、便利基層的原則。
項(xiàng)目承擔(dān)單位提出驗(yàn)收結(jié)題申請(qǐng)后，由主管部門(mén)審核批復(fù)是否同意組織驗(yàn)收結(jié)題，并由該主管部門(mén)組織實(shí)施。主管部門(mén)在項(xiàng)目驗(yàn)收完畢后15個(gè)工作日內(nèi)，在業(yè)務(wù)系統(tǒng)提交小型項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題備案表。省科技廳每年對(duì)小型項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題情況進(jìn)行抽查，對(duì)驗(yàn)收結(jié)題工作不符合有關(guān)規(guī)定或弄虛作假的，要求主管部門(mén)及項(xiàng)目承擔(dān)單位整改或重新組織驗(yàn)收，并根據(jù)實(shí)際情況提出其他相應(yīng)處理意見(jiàn)。對(duì)組織、監(jiān)管不力的主管部門(mén)，省科技廳可收回委托其組織小型項(xiàng)目驗(yàn)收的權(quán)限，并可根據(jù)需要委托給其他符合條件的主管部門(mén)或者中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
第十八條
通過(guò)項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題的，項(xiàng)目承擔(dān)單位須經(jīng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)逐級(jí)提交修改完善后的項(xiàng)目驗(yàn)收書(shū)電子文檔，經(jīng)省科技廳審核確認(rèn)后，由項(xiàng)目承擔(dān)單位打印紙質(zhì)驗(yàn)收書(shū)并逐級(jí)蓋章上報(bào)（小型項(xiàng)目從簡(jiǎn)）。省科技廳分批出具項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題合格的有關(guān)文件。對(duì)按期或者提前完成驗(yàn)收結(jié)題的項(xiàng)目，其項(xiàng)目承擔(dān)單位和負(fù)責(zé)人將獲得良好的信用評(píng)價(jià)，在申報(bào)新的省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目時(shí)，作為立項(xiàng)的重要參考。
第三章
項(xiàng)目終止結(jié)題的組織和管理
第十九條
凡有下列情況之一的，承擔(dān)單位應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)項(xiàng)目終止結(jié)題。
（一）組織驗(yàn)收結(jié)題不合格后無(wú)法完成項(xiàng)目整改任務(wù)或第二次組織驗(yàn)收結(jié)題仍不合格的。
（二）因不可抗拒因素或現(xiàn)有水平和條件限制，致使項(xiàng)目不能繼續(xù)實(shí)施或難以完成合同書(shū)任務(wù)和目標(biāo)的。
（三）因項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)已由他人公開(kāi)、市場(chǎng)發(fā)生重大變化等原因，致使項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)工作成為不必要的。
（四）因項(xiàng)目負(fù)責(zé)人死亡、重大傷殘、出國(guó)（境）、工作調(diào)動(dòng)、違法犯罪等原因，導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法進(jìn)行的。
（五）因知識(shí)產(chǎn)權(quán)不清晰，有嚴(yán)重知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛或者侵權(quán)行為，經(jīng)調(diào)解等方式無(wú)法解決問(wèn)題，導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法進(jìn)行的。
（六）項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)財(cái)政立項(xiàng)資助經(jīng)費(fèi)有異議，或發(fā)生重大經(jīng)營(yíng)困難、兼并重組等變故，不愿（不能）繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目且愿意退回全部或部分財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)的。
（七）導(dǎo)致項(xiàng)目不能正常實(shí)施的其他原因。
第二十條 項(xiàng)目承擔(dān)單位主動(dòng)申請(qǐng)終止結(jié)題的，應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面申請(qǐng)，同時(shí)提交以下資料：
（一）項(xiàng)目終止結(jié)題申請(qǐng)書(shū)；
（二）項(xiàng)目合同書(shū)復(fù)印件（蓋章）；
（三）項(xiàng)目立項(xiàng)下達(dá)文件復(fù)印件；
（四）項(xiàng)目實(shí)施工作總結(jié)報(bào)告，其中包括技術(shù)研究過(guò)程、有關(guān)試驗(yàn)和檢測(cè)情況、分工合作情況、所獲成果、專(zhuān)利及有關(guān)產(chǎn)品（或樣機(jī)）數(shù)據(jù)、經(jīng)費(fèi)使用情況、儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)購(gòu)臵清單、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益情況、用戶(hù)使用報(bào)告等內(nèi)容。項(xiàng)目未實(shí)施或不能繼續(xù)實(shí)施的，須說(shuō)明原因及下一步處理建議等情況。
（五）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算表和財(cái)政資金支出明細(xì)表（參與單位需同時(shí)在表格上蓋章或提供書(shū)面材料并蓋章），立項(xiàng)經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元（含）以上項(xiàng)目須同時(shí)提供項(xiàng)目科技經(jīng)費(fèi)使用的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告；財(cái)政資金未使用的部分須提供有關(guān)證明材料，無(wú)須提交資金支出明細(xì)表及審計(jì)報(bào)告。
（六）已取得的相關(guān)成果及證明材料。
省科技廳根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)資金管理要求及合同書(shū)規(guī)定，可要求項(xiàng)目承擔(dān)單位提交其他相關(guān)材料。
對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位提交的終止結(jié)題申請(qǐng)，各項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)逐級(jí)審核上報(bào)，省科技廳組織或委托主管部門(mén)組織專(zhuān)家、第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)出具評(píng)估意見(jiàn)，并根據(jù)評(píng)估意見(jiàn)發(fā)出項(xiàng)目終止結(jié)題通知。專(zhuān)家或第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估意見(jiàn)，須包括項(xiàng)目終止原因、責(zé)任判定、科研信用評(píng)價(jià)、處理建議等內(nèi)容。
未使用完畢的項(xiàng)目財(cái)政資金，由省科技廳商省財(cái)政廳統(tǒng)一收回。如發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目承擔(dān)單位、參與單位和課題組成員存在弄虛作假、故意拖延、違規(guī)使用經(jīng)費(fèi)等情況，須追回全部或部分已使用的財(cái)政資金，并登記不良科研信用記錄，一定年限內(nèi)停止其申報(bào)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目及推薦其申報(bào)國(guó)家級(jí)各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目的資格，發(fā)現(xiàn)有違法行為的移交有關(guān)部門(mén)處理；如項(xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范合理，且無(wú)明顯人為過(guò)錯(cuò)的，不列入不良科研信用記錄。
第二十一條 凡有下列情況之一的，省科技廳可執(zhí)行項(xiàng)目終止結(jié)題（即被動(dòng)終止結(jié)題）。
（一）項(xiàng)目承擔(dān)單位未按《廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于省科技計(jì)劃項(xiàng)目合同書(shū)管理的實(shí)施細(xì)則（試行）》規(guī)定的時(shí)間提交合同書(shū)電子文檔或紙質(zhì)合同書(shū)；或因提交的合同書(shū)與申報(bào)書(shū)內(nèi)容產(chǎn)生重大差異等原因，未能通過(guò)省科技廳合同審核程序的。
（二）項(xiàng)目立項(xiàng)后，因承擔(dān)單位原因?qū)е马?xiàng)目進(jìn)度嚴(yán)重滯后，項(xiàng)目超過(guò)一年或項(xiàng)目實(shí)施周期過(guò)半仍完全或基本沒(méi)有使用財(cái)政資金的。
（三）項(xiàng)目合同書(shū)逾期超過(guò)一年，經(jīng)過(guò)多次催促仍拒不申請(qǐng)驗(yàn)收結(jié)題的；或者在驗(yàn)收結(jié)題過(guò)程中存在消極推諉、弄虛作假等嚴(yán)重不當(dāng)行為的。
（四）項(xiàng)目承擔(dān)單位經(jīng)核實(shí)已停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或注銷(xiāo)的。
（五）項(xiàng)目承擔(dān)單位或負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目技術(shù)開(kāi)發(fā)、經(jīng)費(fèi)使用、科研信用等方面出現(xiàn)重大違規(guī)違法行為，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施無(wú)法進(jìn)行或面臨重大風(fēng)險(xiǎn)的。
（六）按照本細(xì)則第十九條規(guī)定應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)終止結(jié)題但故意拖延不辦理的，或者有其他原因需要被動(dòng)終止結(jié)題的。
各級(jí)項(xiàng)目主管部門(mén)、省科技廳有關(guān)處室應(yīng)認(rèn)真履行項(xiàng)目監(jiān)管職責(zé)，主動(dòng)查找并及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，按本細(xì)則有關(guān)規(guī)定提出被動(dòng)終止結(jié)題項(xiàng)目的有關(guān)處理建議。省科技廳按照內(nèi)部管理流程就終止結(jié)題建議組織專(zhuān)家或第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估論證，并會(huì)同省財(cái)政廳有關(guān)處室研究提出處理意見(jiàn)。專(zhuān)家或第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估意見(jiàn)，須包括項(xiàng)目終止原因、責(zé)任判定、科研信用評(píng)價(jià)、處理建議等內(nèi)容。
省科技廳對(duì)擬執(zhí)行被動(dòng)終止結(jié)題的項(xiàng)目進(jìn)行公示，并負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)名反映的異議和申辯等情況進(jìn)行處理。被動(dòng)終止結(jié)題項(xiàng)目的公示信息包括項(xiàng)目基本情況、終止原因及處理意見(jiàn)等。
經(jīng)公示無(wú)異議，省科技廳發(fā)出項(xiàng)目終止結(jié)題通知，并作出相應(yīng)的處理。處理措施包括對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位、法人代表和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人登記不良科研信用記錄，取消其申報(bào)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目的資格，不推薦其申報(bào)國(guó)家各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)有違法行為的移交相關(guān)部門(mén)處理。被動(dòng)終止結(jié)題的項(xiàng)目，由省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳追繳全部或未使用的財(cái)政資金。
第二十二條
對(duì)終止結(jié)題項(xiàng)目的參與單位一并進(jìn)行責(zé)任判定。對(duì)有明顯人為過(guò)錯(cuò)的，參照對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位的處理辦法予以相應(yīng)的處理。屬以下情況的，可不追究參與單位的責(zé)任：
（一）已按照合同約定完成自己承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)，且對(duì)財(cái)政資金使用合理合規(guī)的。
（二）因項(xiàng)目承擔(dān)單位過(guò)錯(cuò)，導(dǎo)致其無(wú)法參與項(xiàng)目實(shí)施，且愿主動(dòng)繳回財(cái)政資金的。
（三）在終止結(jié)題前，及時(shí)向項(xiàng)目承擔(dān)單位主管部門(mén)、省科技廳反映項(xiàng)目及項(xiàng)目承擔(dān)單位有關(guān)問(wèn)題，積極配合終止結(jié)題工作，且自身沒(méi)有明顯過(guò)錯(cuò)和違規(guī)違法行為的。
（四）其他合理合規(guī)原因。
第二十三條
辦理項(xiàng)目終止結(jié)題事項(xiàng)時(shí)，省市科技部門(mén)要加強(qiáng)與省市財(cái)政部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，共同處理財(cái)政資金使用、回收等重要問(wèn)題。
第二十四條
終止結(jié)題的組織實(shí)行回避制度，參照本細(xì)則第十五條執(zhí)行。
第四章
綜合考核 第二十五條
省科技廳定期組織對(duì)各地級(jí)以上市、高新區(qū)、高校、科研院所等項(xiàng)目主管部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目結(jié)題情況的綜合考評(píng)，建立健全以項(xiàng)目驗(yàn)收合格率、結(jié)題率為重要依據(jù)的激勵(lì)和約束機(jī)制。對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題工作表現(xiàn)突出的地區(qū)和單位，省科技廳在下一年度的項(xiàng)目立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)支持等方面給予適當(dāng)傾斜，對(duì)表現(xiàn)落后或有違規(guī)行為的予以嚴(yán)格限制。
第二十六條
省科技廳有關(guān)處室應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)積極開(kāi)展項(xiàng)目結(jié)題的組織管理，完善工作機(jī)制和操作規(guī)范，提高服務(wù)效率和水平。
第二十七條
省科技廳將項(xiàng)目結(jié)題情況作為對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)家和中介機(jī)構(gòu)等相關(guān)方面進(jìn)行科研信用評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
第二十八條
項(xiàng)目結(jié)題后形成的全套書(shū)面材料（小型項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題后可報(bào)送簡(jiǎn)要材料），需報(bào)送到省科技廳業(yè)務(wù)受理窗口，并交由省科技廳科技檔案室存檔。紙質(zhì)驗(yàn)收書(shū)和驗(yàn)收結(jié)題、終止結(jié)題等相關(guān)文件辦理完畢后，由省科技廳通知各主管部門(mén)或項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)一領(lǐng)取和分發(fā)。
第五章
附則
第二十九條
本細(xì)則從2013年9月1日起正式實(shí)施。第三十條
凡各專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法和項(xiàng)目管理辦法等對(duì)項(xiàng)目結(jié)題有明確規(guī)定的，須一并遵照?qǐng)?zhí)行。
第三十一條
本細(xì)則由省科技廳負(fù)責(zé)解釋。
第二篇：廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于省科技計(jì)劃項(xiàng)目結(jié)題管理的實(shí)施細(xì)則(試行)
廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于省科技計(jì)劃項(xiàng)目結(jié)題管理的實(shí)施細(xì)則（試行）
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)廣東省省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“科技計(jì)劃項(xiàng)目”或“項(xiàng)目”）的管理，規(guī)范項(xiàng)目結(jié)題工作程序，明確工作流程和操作辦法，根據(jù)《廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的暫行辦法》及有關(guān)工作規(guī)程，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于經(jīng)批準(zhǔn)列入省級(jí)科技計(jì)劃的各類(lèi)項(xiàng)目，項(xiàng)目結(jié)題分為驗(yàn)收結(jié)題和終止結(jié)題。
第三條 科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題以《廣東省科技計(jì)劃項(xiàng)目合同書(shū)（任務(wù)書(shū)）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“合同書(shū)”）為基礎(chǔ)，對(duì)合同書(shū)中的研發(fā)內(nèi)容、任務(wù)指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)使用等情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并綜合考察項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目組的項(xiàng)目管理、績(jī)效評(píng)價(jià)、科研信用等情況。按照合同書(shū)規(guī)定正常實(shí)施的項(xiàng)目，須按本細(xì)則組織項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題；因故未能按合同書(shū)組織實(shí)施或無(wú)法完成合同書(shū)規(guī)定任務(wù)目標(biāo)的項(xiàng)目，須按本細(xì)則進(jìn)行終止結(jié)題。
第四條 項(xiàng)目結(jié)題工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、注重質(zhì)量、講求實(shí)效的原則，積極引入客觀科學(xué)的評(píng)估機(jī)制，保證結(jié)題工作的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。
第五條 按省財(cái)政科技立項(xiàng)（或者配套支持國(guó)家科技項(xiàng)目）資助金額大小，結(jié)題項(xiàng)目的類(lèi)型分為：重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目、一般項(xiàng)目和小型項(xiàng)目。其中，重大項(xiàng)目是指資助額度300萬(wàn)元以上（含300萬(wàn)元）的項(xiàng)目；重點(diǎn)項(xiàng)目是指資助額度100～300萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）的項(xiàng)目；一般項(xiàng)目是指資助額度20～100萬(wàn)元（含20萬(wàn)元）的項(xiàng)目；小型項(xiàng)目是指資助額度20萬(wàn)元以下的項(xiàng)目。有特殊要求的項(xiàng)目（專(zhuān)項(xiàng)）類(lèi)型，可另行確定劃分標(biāo)準(zhǔn)并制定管理細(xì)則。
第二章 項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題的組織和管理
第六條 廣東省科學(xué)技術(shù)廳（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省科技廳”）負(fù)責(zé)組織省科技計(jì)劃項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目由省科技廳組織驗(yàn)收工作，并對(duì)單個(gè)項(xiàng)目做重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)；一般項(xiàng)目、小型項(xiàng)目經(jīng)省科技廳授權(quán)，可委托地級(jí)以上市科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)或項(xiàng)目主管部門(mén)組織驗(yàn)收，但要加強(qiáng)對(duì)驗(yàn)收工作的質(zhì)量控制。驗(yàn)收過(guò)程中具體事務(wù)性工作可由省科技廳委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
第七條 項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目合同任務(wù)完成后3個(gè)月內(nèi)須提出驗(yàn)收結(jié)題申請(qǐng)，合同書(shū)規(guī)定的任務(wù)、指標(biāo)及經(jīng)費(fèi)投入等提前完成的，可在合同書(shū)到期前提出驗(yàn)收結(jié)題申請(qǐng)。不能按期完成，需要延期結(jié)題的項(xiàng)目，須在合同到期前3個(gè)月向省科技廳提出延期申請(qǐng)，獲批后才能延期結(jié)題。
第八條 項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題的組織方式分為會(huì)議（現(xiàn)場(chǎng)）驗(yàn)收結(jié)題和材料驗(yàn)收結(jié)題兩種。
會(huì)議（現(xiàn)場(chǎng)）驗(yàn)收指驗(yàn)收結(jié)題專(zhuān)家組采用會(huì)議形式，通過(guò)聽(tīng)取項(xiàng)目承擔(dān)單位的項(xiàng)目執(zhí)行和完成情況介紹、質(zhì)詢(xún)討論等程序，必要時(shí)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)考察、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試等程序，并形成驗(yàn)收意見(jiàn)。會(huì)議驗(yàn)收原則上需要5名或以上的單數(shù)專(zhuān)家組成專(zhuān)家組（含1位財(cái)務(wù)專(zhuān)家）。重點(diǎn)、重大項(xiàng)目原則上都須采用會(huì)議（現(xiàn)場(chǎng)）驗(yàn)收方式。
材料驗(yàn)收指驗(yàn)收結(jié)題專(zhuān)家組對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位的項(xiàng)目完成情況，通過(guò)書(shū)面材料審查等方式進(jìn)行驗(yàn)收結(jié)題，專(zhuān)家不需進(jìn)行會(huì)議集中討論。材料驗(yàn)收需要3名或以上的單數(shù)專(zhuān)家對(duì)材料進(jìn)行審核，其中1名擔(dān)任專(zhuān)家組組長(zhǎng)，綜合其他專(zhuān)家的驗(yàn)收意見(jiàn)，形成項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題意見(jiàn)。一般項(xiàng)目可采用會(huì)議（現(xiàn)場(chǎng)）驗(yàn)收方式，也可采用材料驗(yàn)收方式；小型項(xiàng)目原則上采用材料驗(yàn)收方式。
項(xiàng)目驗(yàn)收組織單位根據(jù)項(xiàng)目的類(lèi)型、專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域抽取專(zhuān)家，專(zhuān)家名單原則上來(lái)自廣東省科技咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)臁?/p>
第九條 項(xiàng)目承擔(dān)單位在完成項(xiàng)目任務(wù)后，重大、重點(diǎn)和一般項(xiàng)目須進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收，會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告是財(cái)務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)。重大項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由省科技廳委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所開(kāi)展結(jié)題審計(jì)；小型項(xiàng)目須由項(xiàng)目承擔(dān)單位出具經(jīng)費(fèi)決算表。項(xiàng)目相關(guān)財(cái)務(wù)資料必須符合《廣東省省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目結(jié)題財(cái)務(wù)驗(yàn)收審計(jì)報(bào)告》和《廣東省省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目結(jié)題財(cái)務(wù)驗(yàn)收經(jīng)費(fèi)決算表》的標(biāo)準(zhǔn)格式。省科技廳對(duì)由項(xiàng)目承擔(dān)單位委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告，以及項(xiàng)目承擔(dān)單位出具的經(jīng)費(fèi)決算表開(kāi)展一定比例的抽查核實(shí)。
第十條 項(xiàng)目承擔(dān)單位項(xiàng)目申請(qǐng)驗(yàn)收結(jié)題須提交的材料：
（一）項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題申請(qǐng)書(shū)；
（二）項(xiàng)目合同書(shū)復(fù)印件（蓋章）；
（三）項(xiàng)目立項(xiàng)文件復(fù)印件；
（四）項(xiàng)目實(shí)施工作總結(jié)報(bào)告；
（五）項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)材料；
（六）審計(jì)報(bào)告或經(jīng)費(fèi)決算表；
（七）相關(guān)成果及證明材料，其中包括技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等證明材料。
省科技廳根據(jù)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理要求及合同書(shū)規(guī)定，可要求項(xiàng)目承擔(dān)單位提交其他相關(guān)材料。
第十一條 各項(xiàng)目主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位的驗(yàn)收結(jié)題申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合條件的，省科技廳按照內(nèi)部工作流程批準(zhǔn)組織驗(yàn)收結(jié)題。各項(xiàng)目主管部門(mén)審核的時(shí)間不超過(guò)20個(gè)工作日，省科技廳審批的時(shí)間不超過(guò)20個(gè)工作日。
第十二條 項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題專(zhuān)家、受委托科技中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)工作人員對(duì)被驗(yàn)收項(xiàng)目的技術(shù)、財(cái)務(wù)內(nèi)容負(fù)有保密責(zé)任，對(duì)被審查的技術(shù)、財(cái)務(wù)資料，不得擅自使用或?qū)ν夤_(kāi)。項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)研究?jī)?nèi)容有保密要求的，可向項(xiàng)目驗(yàn)收組織單位提出申請(qǐng)，經(jīng)審核確有必要的，項(xiàng)目驗(yàn)收組織單位應(yīng)與驗(yàn)收專(zhuān)家、科技中介及相關(guān)工作人員簽訂保密協(xié)議，規(guī)定保密期限和內(nèi)容。
第十三條 項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題實(shí)行回避制度。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目組成員、項(xiàng)目承擔(dān)單位和參與單位的有關(guān)人員，以及其他可能影響項(xiàng)目驗(yàn)收公正性的利益相關(guān)人員（由項(xiàng)目驗(yàn)收組織單位確認(rèn)），均不能作為驗(yàn)收專(zhuān)家組成員參加驗(yàn)收結(jié)題工作。
第十四條 驗(yàn)收結(jié)題的結(jié)論分為驗(yàn)收通過(guò)、驗(yàn)收不通過(guò)。
項(xiàng)目完成度在80%或以上的，較好地完成項(xiàng)目合同書(shū)規(guī)定的任務(wù)和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、成果等指標(biāo)，經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位且使用合理合規(guī)的項(xiàng)目，為驗(yàn)收通過(guò)，并根據(jù)項(xiàng)目績(jī)效信息評(píng)為合格或良好，其中項(xiàng)目完成度達(dá)到或超過(guò)100%的，可評(píng)為良好。
項(xiàng)目存在下列情況之一者，為驗(yàn)收不通過(guò)：
（一）總體上完成合同任務(wù)及指標(biāo)不到80%的；
（二）提供虛假文件資料及數(shù)據(jù)的；
（三）專(zhuān)家組評(píng)審認(rèn)為項(xiàng)目進(jìn)展與預(yù)期成果差距較大；
（四）其他情況。
驗(yàn)收結(jié)題不通過(guò)的，驗(yàn)收組織單位在結(jié)論形成之日起的15個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)發(fā)文或省科技業(yè)務(wù)系統(tǒng)短信平臺(tái)，向項(xiàng)目承擔(dān)單位發(fā)出整改通知，整改期一般不超過(guò)6個(gè)月。整改完畢后，項(xiàng)目承擔(dān)單位可重新提交驗(yàn)收結(jié)題申請(qǐng)，再次申請(qǐng)組織驗(yàn)收結(jié)題工作。第二次驗(yàn)收仍不通過(guò)的，或者整改通知發(fā)出之日起6個(gè)月未重新提出申請(qǐng)的，自動(dòng)轉(zhuǎn)入終止結(jié)題程序處理，并根據(jù)項(xiàng)目績(jī)效考核結(jié)果對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位和負(fù)責(zé)人進(jìn)行信用評(píng)價(jià)降級(jí)處理。
第十五條 通過(guò)項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題的，項(xiàng)目承擔(dān)單位須經(jīng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)逐級(jí)提交修改完善后的項(xiàng)目驗(yàn)收書(shū)電子文檔，經(jīng)省科技廳審核確認(rèn)后，由項(xiàng)目承擔(dān)單位打印紙質(zhì)驗(yàn)收書(shū)并逐級(jí)蓋章上報(bào)。省科技廳分批出具項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題合格的有關(guān)文件。項(xiàng)目績(jī)效考核情況納入省科技計(jì)劃信用管理。項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收結(jié)題，且項(xiàng)目承擔(dān)單位信用評(píng)價(jià)好的，項(xiàng)目結(jié)余資金按規(guī)定在一定期限內(nèi)由單位統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)的直接支出，并將使用情況報(bào)項(xiàng)目主管部門(mén)，項(xiàng)目承擔(dān)單位要制定結(jié)余資金管理辦法；未通過(guò)驗(yàn)收和整改后通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，或項(xiàng)目承擔(dān)單位信用評(píng)價(jià)差的，結(jié)余資金按原渠道收回。
第三章 項(xiàng)目終止結(jié)題的組織和管理
第十六條 凡有下列情況之一的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)項(xiàng)目終止結(jié)題。
（一）組織驗(yàn)收結(jié)題不通過(guò)后無(wú)法完成項(xiàng)目整改任務(wù)或第二次組織驗(yàn)收結(jié)題仍不通過(guò)驗(yàn)收的。
（二）因不可抗拒因素或現(xiàn)有水平和條件限制，致使項(xiàng)目不能繼續(xù)實(shí)施或難以完成合同書(shū)任務(wù)和目標(biāo)的。
（三）因項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)已由他人公開(kāi)、市場(chǎng)發(fā)生重大變化等原因，致使項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)工作成為不必要的。
（四）因項(xiàng)目負(fù)責(zé)人死亡、重大傷殘、出國(guó)（境）、工作調(diào)動(dòng)、違法犯罪等原因，導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法進(jìn)行的。
（五）因知識(shí)產(chǎn)權(quán)不清晰，有嚴(yán)重知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛或者侵權(quán)行為，經(jīng)調(diào)解等方式無(wú)法解決問(wèn)題，導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法進(jìn)行的。
（六）項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)財(cái)政立項(xiàng)資助經(jīng)費(fèi)有異議，或發(fā)生重大經(jīng)營(yíng)困難、兼并重組等變故，不愿（不能）繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目且愿意退回全部或部分財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)的。
（七）導(dǎo)致項(xiàng)目不能正常實(shí)施的其他原因。
第十七條 項(xiàng)目承擔(dān)單位主動(dòng)申請(qǐng)終止結(jié)題的，應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面申請(qǐng)，同時(shí)提交以下資料：
（一）項(xiàng)目終止結(jié)題申請(qǐng)書(shū)；
（二）項(xiàng)目合同書(shū)復(fù)印件（蓋章）；
（三）項(xiàng)目立項(xiàng)文件復(fù)印件；
（四）項(xiàng)目實(shí)施工作總結(jié)報(bào)告；
（五）項(xiàng)目績(jī)效信息表；
（六）相關(guān)成果及證明材料，其中包括技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等證明材料。
項(xiàng)目驗(yàn)收組織單位根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)資金管理要求及合同書(shū)規(guī)定，可要求項(xiàng)目承擔(dān)單位提交其他相關(guān)材料。
對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位提交的終止結(jié)題申請(qǐng)，各項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)逐級(jí)審核上報(bào)，項(xiàng)目驗(yàn)收組織機(jī)構(gòu)組織或委托項(xiàng)目主管部門(mén)組織專(zhuān)家出具評(píng)估意見(jiàn)，并根據(jù)評(píng)估意見(jiàn)發(fā)出項(xiàng)目終止結(jié)題通知。評(píng)估意見(jiàn)須包括項(xiàng)目終止原因、責(zé)任判定、科研信用評(píng)價(jià)、處理建議等內(nèi)容。
未使用完畢的項(xiàng)目財(cái)政資金，由省科技廳商省財(cái)政廳統(tǒng)一收回。如發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目承擔(dān)單位、參與單位和項(xiàng)目（課題）組成員存在弄虛作假、故意拖延、違規(guī)使用經(jīng)費(fèi)等情況，須追回全部或部分已使用的財(cái)政資金，登記不良科技計(jì)劃項(xiàng)目信用記錄，并按規(guī)定停止其一定年限內(nèi)申報(bào)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目及推薦其申報(bào)國(guó)家級(jí)各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目的資格，發(fā)現(xiàn)有違法行為的移交有關(guān)部門(mén)處理；如項(xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范合理，且無(wú)明顯人為過(guò)錯(cuò)的，不列入不良科技計(jì)劃項(xiàng)目信用記錄。
第十八條 凡有下列情況之一的，省科技廳可執(zhí)行項(xiàng)目終止結(jié)題（即被動(dòng)終止結(jié)題）。
（一）項(xiàng)目承擔(dān)單位未按《廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于省科技計(jì)劃項(xiàng)目合同書(shū)管理的實(shí)施細(xì)則（試行）》規(guī)定的時(shí)間提交合同書(shū)電子文檔或紙質(zhì)合同書(shū)；或因提交的合同書(shū)與申報(bào)書(shū)內(nèi)容產(chǎn)生重大差異等原因，未能通過(guò)省科技廳合同審核程序的。
（二）項(xiàng)目立項(xiàng)后，因項(xiàng)目承擔(dān)單位原因?qū)е马?xiàng)目進(jìn)度嚴(yán)重滯后，項(xiàng)目超過(guò)1年或項(xiàng)目實(shí)施周期過(guò)半仍完全或基本沒(méi)有使用財(cái)政資金的。
（三）項(xiàng)目逾期超過(guò)1年，經(jīng)催促仍拒不申請(qǐng)驗(yàn)收結(jié)題的；或者在驗(yàn)收結(jié)題過(guò)程中存在消極推諉、弄虛作假等嚴(yán)重不當(dāng)行為的。
（四）項(xiàng)目承擔(dān)單位經(jīng)核實(shí)已停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或注銷(xiāo)的。
（五）項(xiàng)目承擔(dān)單位或負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目技術(shù)開(kāi)發(fā)、經(jīng)費(fèi)使用、科研信用等方面出現(xiàn)重大違規(guī)違法行為，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施無(wú)法進(jìn)行或面臨重大風(fēng)險(xiǎn)的。
（六）按照本細(xì)則第十六條規(guī)定應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)終止結(jié)題但故意拖延不辦理的，或者有其他原因需要被動(dòng)終止結(jié)題的。
各級(jí)項(xiàng)目主管部門(mén)、省科技廳有關(guān)處室、省科技計(jì)劃驗(yàn)收組織機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真履行項(xiàng)目監(jiān)管職責(zé)，主動(dòng)查找并及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，按本細(xì)則有關(guān)規(guī)定提出被動(dòng)終止結(jié)題項(xiàng)目的有關(guān)處理建議。省科技廳按照內(nèi)部管理流程就終止結(jié)題建議組織專(zhuān)家或第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估論證，并由省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳有關(guān)處室研究提出處理意見(jiàn)。專(zhuān)家或第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估意見(jiàn)，須包括項(xiàng)目終止原因、責(zé)任判定、信用評(píng)價(jià)、處理建議等內(nèi)容。
省科技廳對(duì)擬執(zhí)行被動(dòng)終止結(jié)題的項(xiàng)目進(jìn)行公示，并負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)名反映的異議和申辯等情況進(jìn)行處理。被動(dòng)終止結(jié)題項(xiàng)目的公示信息包括項(xiàng)目基本情況、終止原因及處理意見(jiàn)等。
經(jīng)公示無(wú)異議，省科技廳發(fā)出項(xiàng)目終止結(jié)題通知，并作出相應(yīng)的處理。處理措施包括對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位、法人代表和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人登記不良科技計(jì)劃項(xiàng)目信用記錄，并按規(guī)定取消其一定年限內(nèi)申報(bào)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目的資格，不推薦其申報(bào)國(guó)家各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)有違法行為的移交相關(guān)部門(mén)處理。被動(dòng)終止結(jié)題的項(xiàng)目，由省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳追繳全部或未使用的財(cái)政資金。
第十九條 對(duì)終止結(jié)題項(xiàng)目的參與單位一并進(jìn)行責(zé)任判定。對(duì)有明顯人為過(guò)錯(cuò)的，參照對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位的處理辦法予以相應(yīng)的處理。屬以下情況的，可不追究參與單位的責(zé)任：
（一）已按照合同約定完成本方承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)，且對(duì)財(cái)政資金使用合理合規(guī)的。
（二）因項(xiàng)目承擔(dān)單位過(guò)錯(cuò)，導(dǎo)致其無(wú)法參與項(xiàng)目實(shí)施，且愿主動(dòng)繳回財(cái)政資金的。
（三）在終止結(jié)題前，及時(shí)向項(xiàng)目承擔(dān)單位主管部門(mén)、驗(yàn)收中介機(jī)構(gòu)和省科技廳反映項(xiàng)目及項(xiàng)目承擔(dān)單位有關(guān)問(wèn)題，積極配合終止結(jié)題工作，且自身沒(méi)有明顯過(guò)錯(cuò)和違規(guī)違法行為的。
（四）其他合理合規(guī)情況。
第二十條 辦理項(xiàng)目終止結(jié)題事項(xiàng)時(shí)，省市科技部門(mén)要加強(qiáng)與省市財(cái)政部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，共同處理財(cái)政資金使用、回收等重要問(wèn)題。
第二十一條 終止結(jié)題的組織實(shí)行回避制度，參照本細(xì)則第十三條執(zhí)行。
第四章 綜合考核
第二十二條 省科技廳工作人員在結(jié)題工作中如有徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守或者干擾結(jié)題工作的，省科技廳視情節(jié)給予紀(jì)律處分。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 省科技廳對(duì)參與結(jié)題工作的組織單位、有關(guān)專(zhuān)家和中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查，建立健全結(jié)題責(zé)任制。
第二十四條 省科技廳定期組織對(duì)各地級(jí)以上市、高新區(qū)、高校、科研院所等項(xiàng)目主管部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目結(jié)題情況的綜合考評(píng)，建立健全以項(xiàng)目驗(yàn)收通過(guò)率、結(jié)題率、績(jī)效考核、信用評(píng)價(jià)為重要依據(jù)的激勵(lì)和約束機(jī)制。
第二十五條 省科技廳將項(xiàng)目結(jié)題情況作為對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)家和中介機(jī)構(gòu)等相關(guān)方面進(jìn)行科技計(jì)劃項(xiàng)目信用評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
第二十六條 項(xiàng)目結(jié)題后形成的全套書(shū)面材料（一般項(xiàng)目和小型項(xiàng)目驗(yàn)收后可報(bào)送簡(jiǎn)要材料），需報(bào)送到省科技廳業(yè)務(wù)受理窗口，并交由省科技廳科技檔案室存檔。紙質(zhì)驗(yàn)收書(shū)和驗(yàn)收結(jié)題、終止結(jié)題等相關(guān)文件辦理完畢后，由省科技廳通知各主管部門(mén)或項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)一領(lǐng)取和分發(fā)。
第二十七條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收之后3個(gè)月內(nèi)進(jìn)行成果登記，主動(dòng)報(bào)送成果信息及其技術(shù)轉(zhuǎn)移情況。除國(guó)家規(guī)定不能公開(kāi)的信息外，由省科技廳通過(guò)統(tǒng)一的信息平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)。
第五章 附則
第二十八條 凡各專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法和項(xiàng)目管理辦法等對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題有明確規(guī)定的，須一并遵照?qǐng)?zhí)行。
第二十九條 本細(xì)則由省科技廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本細(xì)則自2014年10月1日起試行，有效期3年?！稄V東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于省科技計(jì)劃項(xiàng)目結(jié)題管理的實(shí)施細(xì)則（試行）》（粵科函規(guī)劃字〔2013〕1097號(hào)）同時(shí)廢止。
第三篇：廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于省科技計(jì)劃項(xiàng)目合同書(shū)管理的實(shí)施細(xì)則(試行)
附件一：
廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于省科技計(jì)劃項(xiàng)目
合同書(shū)管理的實(shí)施細(xì)則（試行）
第一章
總則
第一條
為保障廣東省省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“科技計(jì)劃項(xiàng)目”或“項(xiàng)目”）的順利實(shí)施、有效監(jiān)管和按期結(jié)題，規(guī)范《廣東省科技計(jì)劃項(xiàng)目合同書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“合同書(shū)”）的簽訂、執(zhí)行和管理，根據(jù)《廣東省科學(xué)技術(shù)廳省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法》及有關(guān)工作規(guī)程，制定本細(xì)則。
第二條
省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目在獲得正式立項(xiàng)資助后，均應(yīng)按本細(xì)則簽訂、執(zhí)行和管理合同書(shū)。
第三條
合同書(shū)用于規(guī)范和明確廣東省科學(xué)技術(shù)廳（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省科技廳）、項(xiàng)目承擔(dān)單位、參與單位、主管部門(mén)和監(jiān)理單位等的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系，以及項(xiàng)目的任務(wù)、目標(biāo)、經(jīng)費(fèi)使用等內(nèi)容，是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)安排、中期檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)、審計(jì)檢查、驗(yàn)收和終止結(jié)題等計(jì)劃管理活動(dòng)的基本依據(jù)。
項(xiàng)目承擔(dān)單位是指以其名義獨(dú)立申報(bào)或牽頭申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目，并作為項(xiàng)目計(jì)劃和財(cái)政資金下達(dá)對(duì)象以及項(xiàng)目實(shí)施和責(zé)任主體的單位。項(xiàng)目承擔(dān)單位原則上應(yīng)為廣東省境內(nèi)注冊(cè)成立，具有獨(dú)立法人資格的高等院校、科研院所、企業(yè)以及牽頭組織項(xiàng)目實(shí)施的政府部門(mén)和行業(yè)組織等。公辦的高等院校和科研院所（副廳局級(jí)以上單位），在落實(shí)法人責(zé)任制基礎(chǔ)上，可授權(quán)其二級(jí)部門(mén)（學(xué)院、院所等）作為項(xiàng)目承擔(dān)單位。
項(xiàng)目參與單位是指與項(xiàng)目承擔(dān)單位通過(guò)協(xié)議合作的方式聯(lián)合申報(bào)和實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)的單位。
項(xiàng)目主管部門(mén)是指具有科技計(jì)劃項(xiàng)目推薦權(quán)的省直部門(mén)、各地級(jí)以上市科技行政管理部門(mén)和其他有關(guān)單位。
第二章
合同書(shū)的內(nèi)容和格式
第四條
合同書(shū)內(nèi)容包括：
（一）簽訂合同書(shū)當(dāng)事方的基本信息。當(dāng)事方包括省科技廳、項(xiàng)目承擔(dān)單位、參與單位、主管部門(mén)等。
（二）項(xiàng)目的實(shí)施內(nèi)容、任務(wù)、目標(biāo)、經(jīng)費(fèi)下達(dá)計(jì)劃及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、項(xiàng)目完成后提供的成果及形式等。
（三）合同書(shū)當(dāng)事方的權(quán)利和義務(wù)。
（四）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目組成員情況。
（五）合同書(shū)起止時(shí)間及項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排。
（六）其他必要條款及有關(guān)附件材料
第五條
不同計(jì)劃類(lèi)型、不同資助強(qiáng)度的項(xiàng)目適用不同格式的合同書(shū)，合同書(shū)的示范模板由省科技廳統(tǒng)一制定。
第三章
合同書(shū)的簽訂和審核
第六條
合同書(shū)簽訂的主體。合同書(shū)中甲方為省科技廳；乙方為項(xiàng)目承擔(dān)單位；丙方為項(xiàng)目主管部門(mén)。
第七條
合同書(shū)簽訂的流程：
（一）省科技廳授權(quán)各業(yè)務(wù)處室代表其與項(xiàng)目承擔(dān)單位及其主管部門(mén)簽訂合同書(shū)。
（二）項(xiàng)目立項(xiàng)文件下達(dá)及合同書(shū)填報(bào)通知發(fā)出后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)，通過(guò)廣東省科技計(jì)劃業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)）填報(bào)并提交合同書(shū)電子文檔，啟動(dòng)合同書(shū)簽訂工作。項(xiàng)目承擔(dān)單位逾期未能提交合同書(shū)電子文檔的，應(yīng)逐級(jí)向省科技廳提交書(shū)面說(shuō)明，否則視為主動(dòng)放棄該項(xiàng)目，省科技廳可按《廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于省科技計(jì)劃項(xiàng)目結(jié)題管理的實(shí)施細(xì)則（試行）》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行項(xiàng)目終止程序。
（三）項(xiàng)目承擔(dān)單位通過(guò)業(yè)務(wù)系統(tǒng)提交的合同書(shū)電子文檔，經(jīng)各級(jí)科技主管部門(mén)逐級(jí)審核后，由省科技廳進(jìn)行網(wǎng)上審核批復(fù)。各級(jí)科技主管部門(mén)應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成網(wǎng)上審核，省科技廳應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)出具審批意見(jiàn)。省科技廳審批意見(jiàn)包括“審核通過(guò)”、“退回修改”、“啟動(dòng)專(zhuān)家咨詢(xún)論證”等。
（四）合同書(shū)網(wǎng)上審核批復(fù)完畢，項(xiàng)目承擔(dān)單位打印紙質(zhì)合同書(shū)，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及參與人員等相關(guān)人員簽字，項(xiàng)目承擔(dān)單位、參與單位及主管部門(mén)蓋章后，提交省科技廳業(yè)務(wù)受理窗口（提交紙質(zhì)合同書(shū)的份數(shù)由省科技廳按業(yè)務(wù)需求確定）。紙質(zhì)合同書(shū)應(yīng)在網(wǎng)上審核批復(fù)完畢后1個(gè)月內(nèi)提交，項(xiàng)目承擔(dān)單位無(wú)故逾期未提交紙質(zhì)合同書(shū)的，視為主動(dòng)放棄該項(xiàng)目，省科技廳可按《廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于省科技計(jì)劃項(xiàng)目結(jié)題管理的實(shí)施細(xì)則（試行）》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行項(xiàng)目終止程序。
（五）省科技廳業(yè)務(wù)受理窗口受理紙質(zhì)合同書(shū)材料后，按內(nèi)部流程轉(zhuǎn)由相關(guān)處室處理。省科技廳應(yīng)在窗口受理之日起2個(gè)月內(nèi)，辦完合同書(shū)簽章并返還項(xiàng)目主管部門(mén)分發(fā)。
（六）合同書(shū)各簽訂主體在紙質(zhì)合同書(shū)上蓋章完畢后，合同書(shū)即為生效。
第八條
合同書(shū)的填寫(xiě)
（一）項(xiàng)目起止時(shí)間。相應(yīng)的科技計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法和申報(bào)指南等沒(méi)有特別要求的，科技計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行周期一般為1～3年。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)準(zhǔn)確填寫(xiě)項(xiàng)目執(zhí)行的起止時(shí)間，其中項(xiàng)目執(zhí)行的起點(diǎn)時(shí)間必須在項(xiàng)目申報(bào)或立項(xiàng)當(dāng)年內(nèi)，一般不得早于項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間（以當(dāng)年項(xiàng)目申報(bào)通知規(guī)定的截止申報(bào)之日或者申報(bào)書(shū)提交業(yè)務(wù)系統(tǒng)之日為準(zhǔn)），不得遲于項(xiàng)目立項(xiàng)文件下達(dá)之日。
（二）合同書(shū)所列各項(xiàng)內(nèi)容原則上應(yīng)與項(xiàng)目申報(bào)書(shū)相一致。項(xiàng)目承擔(dān)單位為企業(yè)法人的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)承諾，當(dāng)申請(qǐng)的財(cái)政資金未獲足額批準(zhǔn)時(shí)，缺口部分自行補(bǔ)足，保證項(xiàng)目的總經(jīng)費(fèi)投入不變；并不得以實(shí)際立項(xiàng)經(jīng)費(fèi)少于申報(bào)經(jīng)費(fèi)為由，在合同書(shū)填報(bào)階段調(diào)整項(xiàng)目原定任務(wù)目標(biāo)及項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)投入。項(xiàng)目承擔(dān)單位為非企業(yè)法人的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)承諾，無(wú)論申請(qǐng)的財(cái)政資金是否獲得足額批準(zhǔn)，將保證自籌經(jīng)費(fèi)部分不減少，且必須滿(mǎn)足相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法和申報(bào)指南對(duì)自籌經(jīng)費(fèi)比例及項(xiàng)目總投入的要求；當(dāng)實(shí)際立項(xiàng)經(jīng)費(fèi)少于申報(bào)經(jīng)費(fèi)時(shí)，可在合同書(shū)簽訂階段對(duì)項(xiàng)目任務(wù)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、成果等內(nèi)容做出一定的調(diào)整。
與項(xiàng)目申報(bào)書(shū)相比照，合同書(shū)中的項(xiàng)目單位、人員、任務(wù)、總經(jīng)費(fèi)投入、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等內(nèi)容若有調(diào)整，須提交正式書(shū)面申請(qǐng)，詳細(xì)列出調(diào)整內(nèi)容，并說(shuō)明理由和依據(jù)，經(jīng)項(xiàng)目主管部門(mén)審核后報(bào)省科技廳批準(zhǔn)。
（三）合同書(shū)規(guī)定的項(xiàng)目考核指標(biāo)應(yīng)遵循明確、量化、可考核的原則，其中技術(shù)指標(biāo)應(yīng)明確項(xiàng)目完成時(shí)達(dá)到的關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)；經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)明確項(xiàng)目完成時(shí)產(chǎn)生的產(chǎn)值、銷(xiāo)售收入、利稅等；項(xiàng)目成果應(yīng)明確項(xiàng)目實(shí)施期間產(chǎn)生的專(zhuān)利、論文、軟件著作權(quán)、版權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，并明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果實(shí)施轉(zhuǎn)化的期限等。項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具備履行合同書(shū)的條件和能力，對(duì)于技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)遵循實(shí)事求是的原則，避免出現(xiàn)虛報(bào)夸大、不切實(shí)際的考核指標(biāo)。項(xiàng)目申報(bào)指南對(duì)項(xiàng)目技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和成果等指標(biāo)有明確要求的，合同書(shū)中相關(guān)指標(biāo)的填寫(xiě)應(yīng)符合項(xiàng)目申報(bào)指南的要求，省科技廳可根據(jù)需要組織專(zhuān)家進(jìn)行審核把關(guān)。
（四）合同書(shū)應(yīng)明確項(xiàng)目承擔(dān)單位、參與單位和監(jiān)理單位等各方的合作方式、任務(wù)分工、經(jīng)費(fèi)分配、成果歸屬等。
（五）合同書(shū)中項(xiàng)目承擔(dān)單位和參與單位對(duì)項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)的分?jǐn)偤拓?cái)政資金的分配，應(yīng)與合作協(xié)議相關(guān)條款相一致，且項(xiàng)目承擔(dān)單位原則上應(yīng)分配占有不少于40%的財(cái)政資金，并負(fù)有項(xiàng)目實(shí)施的主要責(zé)任（財(cái)政資金暫不允許出境使用，境外合作方不參與財(cái)政資金的分配）。合作協(xié)議將作為合同書(shū)不可分割的一部分，應(yīng)隨合同書(shū)一并提交。
（六）省財(cái)政資金支出的預(yù)算計(jì)劃應(yīng)按照國(guó)家及省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，重大、重點(diǎn)項(xiàng)目的預(yù)算計(jì)劃還應(yīng)吸納省科技廳預(yù)算評(píng)審時(shí)提出的調(diào)整意見(jiàn)。
（七）合同書(shū)中凡不填內(nèi)容的欄目，均應(yīng)用斜杠（“/”）表示，不得空白。
（八）合同書(shū)的保密條款原則上不要求填寫(xiě)，如有因保密確需填寫(xiě)的，項(xiàng)目承擔(dān)單位、參與單位與監(jiān)理單位各方可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要另行簽訂保密協(xié)議。涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目合同書(shū)，不得在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中進(jìn)行填報(bào)、提交、審核和變更等操作，必須嚴(yán)格遵照國(guó)家有關(guān)保密法規(guī)及管理程序另行辦理。第九條
合同書(shū)的審核。各級(jí)科技主管部門(mén)應(yīng)對(duì)合同書(shū)條款進(jìn)行認(rèn)真審核，對(duì)填寫(xiě)不符合要求或者指標(biāo)設(shè)置不合理的合同書(shū)，應(yīng)退回項(xiàng)目承擔(dān)單位修改。無(wú)正當(dāng)理由和充分依據(jù)，若提交的合同書(shū)與申報(bào)書(shū)相比照，項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、成果、總經(jīng)費(fèi)（或自籌經(jīng)費(fèi)）投入等定量指標(biāo)發(fā)生超過(guò)30%變化，或者主要技術(shù)路線和任務(wù)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目承擔(dān)單位、參與單位等發(fā)生重大變化的，省科技廳將不予審核通過(guò)（必要時(shí)可組織專(zhuān)家咨詢(xún)論證）。
因項(xiàng)目承擔(dān)單位原因，導(dǎo)致項(xiàng)目合同書(shū)與申報(bào)書(shū)內(nèi)容產(chǎn)生重大差異的，視為虛假申報(bào)行為，省科技廳將會(huì)同財(cái)政部門(mén)予以撤銷(xiāo)立項(xiàng)、終止結(jié)題、收回財(cái)政資金、登記不良信用等處理。省科技廳監(jiān)察部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的申報(bào)書(shū)、合同書(shū)和驗(yàn)收結(jié)題書(shū)進(jìn)行抽查比對(duì)，發(fā)現(xiàn)明顯違規(guī)問(wèn)題的，對(duì)有關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)的處理。
第四章
合同書(shū)的變更管理
第十條
合同書(shū)變更的類(lèi)別。合同書(shū)變更主要包括項(xiàng)目起止時(shí)間變更、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用變更（包括自籌經(jīng)費(fèi)、經(jīng)費(fèi)分配及經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算等）、項(xiàng)目?jī)?nèi)容變更（包括研發(fā)內(nèi)容、技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及成果指標(biāo)等）、項(xiàng)目名稱(chēng)變更、項(xiàng)目承擔(dān)單位變更（包括承擔(dān)單位更名、承擔(dān)單位替換）、參與單位變更、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和成員變更等。
第十一條
合同書(shū)變更的方式。項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中需要變更合同書(shū)的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在原執(zhí)行期終止日3個(gè)月之前（申請(qǐng)項(xiàng)目延期的除外）通過(guò)業(yè)務(wù)系統(tǒng)提交合同書(shū)變更申請(qǐng)。
第十二條
合同書(shū)變更申請(qǐng)應(yīng)針對(duì)變更的內(nèi)容，填寫(xiě)詳細(xì)的變更事項(xiàng)、原因、依據(jù)和理由等說(shuō)明。變更后的內(nèi)容，應(yīng)符合合同書(shū)填寫(xiě)的相關(guān)規(guī)范要求。
第十三條
合同書(shū)變更的要求
（一）項(xiàng)目起止時(shí)間變更。若屬申請(qǐng)項(xiàng)目延期的，應(yīng)在原合同到期6個(gè)月前或者在原項(xiàng)目執(zhí)行期剩下1/4的時(shí)間之前提出，延長(zhǎng)的期限單次不得超過(guò)1年，累計(jì)不得超過(guò)2年。
（二）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)變更。項(xiàng)目自籌經(jīng)費(fèi)或總投資的下調(diào)幅度，不得大于原合同書(shū)規(guī)定自籌經(jīng)費(fèi)或總投資的20%。
（三）項(xiàng)目參與單位變更。更換或增減的數(shù)量不得多于1家。變更參與單位，還須經(jīng)項(xiàng)目承擔(dān)單位與原各個(gè)參與單位協(xié)商一致后方可提出申請(qǐng)，并附相關(guān)書(shū)面補(bǔ)充協(xié)議。項(xiàng)目承擔(dān)單位未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自增減或變更參與單位并轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)。
（四）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更。因工作調(diào)動(dòng)、出國(guó)（境）、死亡傷病及其他重大原因?qū)е马?xiàng)目負(fù)責(zé)人無(wú)法履行工作職責(zé)時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位可提出變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申請(qǐng)，新任負(fù)責(zé)人需具備與原負(fù)責(zé)人相當(dāng)?shù)膶?zhuān)業(yè)技術(shù)能力和資格，且在變更當(dāng)年將此項(xiàng)目計(jì)入其申報(bào)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目的限額范疇。省科技廳監(jiān)察部門(mén)對(duì)原負(fù)責(zé)人就變更原因進(jìn)行科技信用等評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)有規(guī)避項(xiàng)目申報(bào)限項(xiàng)要求、經(jīng)費(fèi)使用違規(guī)違法等不良行為的，依照有關(guān)規(guī)定處理。
（五）項(xiàng)目組成員變更。變更總?cè)藬?shù)不得超過(guò)原項(xiàng)目組總?cè)藬?shù)的1/3。
（六）同一項(xiàng)目合同書(shū)的變更次數(shù)不得超過(guò)3次。
（七）項(xiàng)目承擔(dān)單位因重組、兼并、改制、停業(yè)和注銷(xiāo)等原因發(fā)生重大變化的，應(yīng)及時(shí)向省科技廳提交書(shū)面報(bào)告，對(duì)合同的變更和執(zhí)行提交申請(qǐng)和建議，省科技廳根據(jù)實(shí)際情況提出處理意見(jiàn)。
第十四條
變更的審核與批復(fù)
（一）變更申請(qǐng)?zhí)峤缓?，?jīng)各級(jí)科技主管部門(mén)逐級(jí)審批，由省科技廳相關(guān)處室負(fù)責(zé)批復(fù)，涉及到財(cái)政資金的重大變更，須征求省財(cái)政廳意見(jiàn)后予以批復(fù)。
（二）如項(xiàng)目變更后的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、總經(jīng)費(fèi)投入、主要技術(shù)路線和任務(wù)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目承擔(dān)單位、參與單位等與原合同書(shū)相差較大，省科技廳可根據(jù)實(shí)際需要，組織或委托項(xiàng)目主管部門(mén)組織專(zhuān)家對(duì)變更的合理性和合規(guī)性進(jìn)行咨詢(xún)論證，并出具批復(fù)意見(jiàn)。
第十五條
合同書(shū)變更內(nèi)容經(jīng)批復(fù)同意后生效，作為項(xiàng)目合同書(shū)的有效部分，在項(xiàng)目過(guò)程管理和結(jié)題時(shí)一并作為基本依據(jù)。
第五章
附則
第十六條
本細(xì)則從2013年9月1日起正式實(shí)施。第十七條
凡各專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法和項(xiàng)目管理制度等對(duì)項(xiàng)目合同書(shū)有明確規(guī)定的，以及項(xiàng)目合同書(shū)中的說(shuō)明條款，須一并遵照?qǐng)?zhí)行。
第十八條
本細(xì)則由省科技廳負(fù)責(zé)解釋。
第四篇：廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的暫行辦法范文
廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的暫行辦法
（廣東省科學(xué)技術(shù)廳2012年4月13日以粵科規(guī)劃字〔2012〕57號(hào)發(fā)布 自2012年6月1日起施行）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理，提高管理效率，保證省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的科學(xué)、公開(kāi)和公正，制定本辦法。
第二條 省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目）是指列入省級(jí)科技計(jì)劃，通過(guò)省財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支持或以科技政策扶持、引導(dǎo)，由獨(dú)立法人單位承擔(dān)，并在一定時(shí)期內(nèi)組織實(shí)施的科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及相關(guān)科技活動(dòng)。
按照經(jīng)費(fèi)組織形式，省級(jí)科技計(jì)劃分為專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助計(jì)劃和支撐引導(dǎo)計(jì)劃2類(lèi)。
專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助計(jì)劃是指省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)列支，用于特定科技領(lǐng)域或特定工作任務(wù)的科技計(jì)劃，主要包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃、產(chǎn)學(xué)研合作計(jì)劃、重大科技專(zhuān)項(xiàng)、高新區(qū)發(fā)展引導(dǎo)計(jì)劃、中小企業(yè)創(chuàng)新資金、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)計(jì)劃、主體科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力建設(shè)計(jì)劃等。
支撐引導(dǎo)計(jì)劃是指運(yùn)用產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)資金、科學(xué)事業(yè)費(fèi)等其他財(cái)政資金，為落實(shí)其他科技發(fā)展任務(wù)而設(shè)立的科技計(jì)劃，包括工業(yè)攻關(guān)計(jì)劃、農(nóng)業(yè)攻關(guān)計(jì)劃、社會(huì)發(fā)展攻關(guān)計(jì)劃、促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展計(jì)劃、成果推廣計(jì)劃、對(duì)外科技合作計(jì)劃、科技基礎(chǔ)條件建設(shè)計(jì)劃、專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)計(jì)劃、火炬計(jì)劃、星火計(jì)劃、軟科學(xué)研究計(jì)劃、創(chuàng)新型企業(yè)院線提升計(jì)劃、民營(yíng)科技園計(jì)劃、科普計(jì)劃等。
根據(jù)工作職能，省級(jí)科技計(jì)劃的具體類(lèi)別可進(jìn)行調(diào)整。
第三條 本辦法適用于廣東省科學(xué)技術(shù)廳（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省科技廳）主管的省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)與受理、評(píng)審與立項(xiàng)、實(shí)施與管理、結(jié)題與驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)估等管理工作。各類(lèi)科技計(jì)劃管理上有其他要求的，在本辦法基礎(chǔ)上另行制定專(zhuān)項(xiàng)管理辦法。
第四條 省科技廳是省級(jí)科技計(jì)劃的管理部門(mén)，根據(jù)職能及省政府相關(guān)規(guī)定單獨(dú)或會(huì)同其他職能部門(mén)對(duì)科技計(jì)劃的設(shè)立、編制、申報(bào)、組織實(shí)施和監(jiān)督進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)管理。
省科技廳根據(jù)科技計(jì)劃管理工作需要，可依照有關(guān)規(guī)定選擇中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)或協(xié)助辦理有關(guān)具體事務(wù)。
第二章 申報(bào)與受理
第五條 省科技廳根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，在調(diào)研相關(guān)科技領(lǐng)域的基礎(chǔ)上制定各類(lèi)科技計(jì)劃入庫(kù)項(xiàng)目申報(bào)指南。
第六條 科技計(jì)劃入庫(kù)項(xiàng)目申報(bào)指南應(yīng)在各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目申請(qǐng)工作啟動(dòng)之前面向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布，明確申請(qǐng)條件和要求、申報(bào)時(shí)間和方式以及項(xiàng)目的組織形式。
第七條 省科技廳按入庫(kù)項(xiàng)目申報(bào)指南要求受理項(xiàng)目申報(bào)，招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目按照相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃管理辦法執(zhí)行。
面向社會(huì)的項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)統(tǒng)一通過(guò)省科技廳業(yè)務(wù)受理窗口（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“受理窗口”）辦理。
第八條 申請(qǐng)項(xiàng)目的申請(qǐng)者應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：
（一）必須以獨(dú)立法人單位名義申請(qǐng)，暫不受理個(gè)人名義申報(bào)；
（二）符合該計(jì)劃對(duì)申請(qǐng)者的主體資格要求；
（三）具有完成項(xiàng)目必備的人才條件和技術(shù)裝備；
（四）具有與項(xiàng)目相關(guān)的研究積累；
（五）具有完成項(xiàng)目所需的組織管理和協(xié)調(diào)能力；
（六）具有完成項(xiàng)目的良好信譽(yù)度。
第九條 承擔(dān)項(xiàng)目2項(xiàng)以上（含2項(xiàng)）未完成的負(fù)責(zé)人，不得申報(bào)新的項(xiàng)目；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同一不得申報(bào)2項(xiàng)以上（含2項(xiàng)）的項(xiàng)目，違者取消當(dāng)年申報(bào)資格及所申報(bào)項(xiàng)目。
項(xiàng)目參與者前3名視為項(xiàng)目主要承擔(dān)人。
第十條 項(xiàng)目必須按照規(guī)定渠道（書(shū)面申報(bào)或網(wǎng)上申報(bào)）和時(shí)限進(jìn)行申報(bào)。省直和國(guó)家駐粵機(jī)構(gòu)申報(bào)的項(xiàng)目需經(jīng)其省級(jí)或?qū)俚刂鞴懿块T(mén)審查推薦；各地級(jí)以上市、縣企業(yè)和事業(yè)單位申報(bào)的項(xiàng)目必須通過(guò)各地級(jí)以上市、縣以上科技行政部門(mén)審查和推薦。
第十一條 申請(qǐng)項(xiàng)目應(yīng)填寫(xiě)及提供以下材料：
（一）《廣東省科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)書(shū)》；
（二）《廣東省科技計(jì)劃項(xiàng)目可行性報(bào)告》；
（三）申報(bào)單位認(rèn)為與所申報(bào)項(xiàng)目直接相關(guān)的其他說(shuō)明材料，如單位資質(zhì)證明、項(xiàng)目查新報(bào)告、單位財(cái)務(wù)報(bào)表、前期研究成果及工作基礎(chǔ)材料、合作協(xié)議等。
第十二條 各省直主管部門(mén)和地級(jí)以上市、縣科技行政部門(mén)對(duì)其行政區(qū)域范圍內(nèi)企業(yè)和事業(yè)單位提交的項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行審查和推薦，并將項(xiàng)目書(shū)面申報(bào)材料送受理窗口；縣級(jí)科技行政部門(mén)推薦的項(xiàng)目申報(bào)材料應(yīng)委托其所隸屬的地級(jí)以上市科技行政部門(mén)統(tǒng)一收集后送交受理窗口。
對(duì)于通過(guò)網(wǎng)上申報(bào)的項(xiàng)目，各省直主管部門(mén)和地級(jí)以上市、縣科技行政部門(mén)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行審查和推薦。
受理窗口對(duì)所受理的項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行審查和受理。
第十三條 申報(bào)審查。省科技廳將對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審查，審查通過(guò)的申報(bào)項(xiàng)目將進(jìn)入省科技計(jì)劃項(xiàng)目備選項(xiàng)目庫(kù)；如項(xiàng)目以各種方式進(jìn)行重復(fù)申請(qǐng)或申報(bào)材料不符合申報(bào)指南要求，取消該項(xiàng)目入庫(kù)資格。
第三章 評(píng)審與立項(xiàng)
第十四條 項(xiàng)目實(shí)行專(zhuān)家評(píng)審與行政決策相結(jié)合的立項(xiàng)審批制度。項(xiàng)目立項(xiàng)的基本程序?yàn)椋簩?zhuān)家評(píng)審（評(píng)估）、省科技廳相關(guān)業(yè)務(wù)處審核、廳務(wù)會(huì)審定。
第十五條 專(zhuān)家評(píng)審（評(píng)估）意見(jiàn)是項(xiàng)目立項(xiàng)的重要參考依據(jù)。
各省直主管部門(mén)或地級(jí)以上市科技局推薦項(xiàng)目的專(zhuān)家評(píng)審（評(píng)估）工作由省科技廳組織或委托中介機(jī)構(gòu)、地級(jí)以上市科技局組織，對(duì)評(píng)審（評(píng)估）工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
專(zhuān)家對(duì)進(jìn)入備選項(xiàng)目庫(kù)的申報(bào)項(xiàng)目采取書(shū)面評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)考察和答辯三種方式之一或多種方式相結(jié)合的方式進(jìn)行論證，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化評(píng)審的項(xiàng)目，相關(guān)專(zhuān)家在網(wǎng)絡(luò)上直接進(jìn)行評(píng)審。
第十六條 所有參與項(xiàng)目評(píng)審（評(píng)估）以及相關(guān)咨詢(xún)的專(zhuān)家應(yīng)從省科技咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)熘绣噙x。
全省科技咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)煊墒】萍紡d負(fù)責(zé)建設(shè)和管理，日常管理和維護(hù)工作可委托中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
第十七條 承擔(dān)項(xiàng)目評(píng)審（評(píng)估）具體工作的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生，省科技廳負(fù)責(zé)中介機(jī)構(gòu)的遴選、績(jī)效和信用評(píng)價(jià)等。
第十八條 省科技廳各業(yè)務(wù)處在專(zhuān)家評(píng)審結(jié)果的基礎(chǔ)上對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審，提出初步立項(xiàng)建議。
省科技廳綜合管理部門(mén)組織相關(guān)業(yè)務(wù)處對(duì)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)和各業(yè)務(wù)處初審意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)審，提出綜合意見(jiàn)后報(bào)廳務(wù)會(huì)議審定。
第十九條 通過(guò)全部評(píng)審程序的項(xiàng)目獲得立項(xiàng)。獲準(zhǔn)立項(xiàng)的各類(lèi)項(xiàng)目，由省科技廳或與省財(cái)政廳下達(dá)文件。相關(guān)單位和項(xiàng)目申請(qǐng)者可通過(guò)省科技廳官方網(wǎng)站在線查詢(xún)。
第二十條 各類(lèi)項(xiàng)目承擔(dān)單位必須在項(xiàng)目下達(dá)后1個(gè)月內(nèi)與省科技廳簽訂《廣東省科技計(jì)劃項(xiàng)目合同書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)合同書(shū)）。
第四章 實(shí)施與管理
第二十一條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)認(rèn)真履行合同書(shū)的各項(xiàng)約定，按時(shí)完成項(xiàng)目任務(wù)；省科技廳對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、承擔(dān)單位、項(xiàng)目推薦單位、科技行政部門(mén)的項(xiàng)目管理責(zé)任人、項(xiàng)目的評(píng)審（評(píng)估）專(zhuān)家和中介機(jī)構(gòu)實(shí)行信用評(píng)價(jià)制度。
第二十二條 省科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施情況實(shí)行報(bào)告制度。
（一）執(zhí)行報(bào)告。項(xiàng)目承擔(dān)單位、被授權(quán)或委托負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施的管理機(jī)構(gòu)，須按要求每年向省科技廳報(bào)告在研項(xiàng)目的實(shí)施情況和經(jīng)費(fèi)使用情況。
（二）調(diào)整報(bào)告。如遇目標(biāo)調(diào)整、內(nèi)容更改、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更、關(guān)鍵技術(shù)方案的變更、不可抗力因素等對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行產(chǎn)生重大影響的情況，應(yīng)及時(shí)向省科技廳報(bào)告，并提出延期完成、修改（調(diào)整）完成、終止執(zhí)行或撤銷(xiāo)項(xiàng)目等調(diào)整申請(qǐng)報(bào)告。省科技廳根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行處理，并將處理意見(jiàn)反饋申請(qǐng)單位。
（三）重要事件報(bào)告。如項(xiàng)目取得重大進(jìn)展、突破，或發(fā)生可能影響合同按期完成的重大事件或難以協(xié)調(diào)的問(wèn)題，項(xiàng)目承擔(dān)單位及被授權(quán)或委托負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施的管理機(jī)構(gòu)須向省科技廳及時(shí)報(bào)告。
（四）驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須向省科技廳或受委托組織驗(yàn)收活動(dòng)的機(jī)構(gòu)提交所要求的項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
（五）成果報(bào)告。項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須向省科技廳報(bào)送項(xiàng)目形成的專(zhuān)利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等成果信息報(bào)告。
（六）監(jiān)理報(bào)告。受省科技廳委托對(duì)重大科技項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理的中介機(jī)構(gòu)，每年初要向省科技廳提交上一的項(xiàng)目監(jiān)理報(bào)告。
第二十三條 項(xiàng)目未能正常實(shí)施或經(jīng)費(fèi)使用不合理的，項(xiàng)目承擔(dān)單位的主管部門(mén)和項(xiàng)目監(jiān)理部門(mén)責(zé)令項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行整改，對(duì)有嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)并且整改不力的，可停止其項(xiàng)目實(shí)施，并向省科技廳提交收回項(xiàng)目相關(guān)財(cái)政經(jīng)費(fèi)的建議。
第二十四條 對(duì)終止執(zhí)行的項(xiàng)目，因不可抗力因素造成的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)向省科技廳上繳尚未使用的財(cái)政經(jīng)費(fèi)；因人為因素或研究計(jì)劃設(shè)計(jì)不合理造成的，除應(yīng)向省科技廳上繳尚未使用的財(cái)政經(jīng)費(fèi)外，省科技廳將降低項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的信用等級(jí)，2年內(nèi)不再受理負(fù)責(zé)人申報(bào)項(xiàng)目。
第五章 結(jié)題與驗(yàn)收
第二十五條 省科技廳應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施期間對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，項(xiàng)目承擔(dān)單位須如實(shí)提供項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、研究成果和經(jīng)費(fèi)使用情況等信息。
第二十六條 項(xiàng)目實(shí)施完成后，必須進(jìn)行驗(yàn)收，項(xiàng)目驗(yàn)收分為會(huì)議驗(yàn)收和材料驗(yàn)收兩種形式。驗(yàn)收工作須在項(xiàng)目完成后半年內(nèi)完成；提前完成的項(xiàng)目，可以提前驗(yàn)收。
項(xiàng)目驗(yàn)收前，項(xiàng)目承擔(dān)單位通過(guò)其主管部門(mén)向省科技廳提出驗(yàn)收申請(qǐng)。經(jīng)各級(jí)項(xiàng)目主管單位或部門(mén)審批后，省科技廳將組織或委托項(xiàng)目承擔(dān)單位的主管部門(mén)組織項(xiàng)目驗(yàn)收。
第二十七條 項(xiàng)目驗(yàn)收以省科技廳與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂的合同書(shū)所約定的內(nèi)容為基本依據(jù)。對(duì)項(xiàng)目所取得的科技成果水平、應(yīng)用效果和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響、實(shí)施的技術(shù)路線、攻克關(guān)鍵技術(shù)的方案和效果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的形成和管理、項(xiàng)目實(shí)施的組織管理經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)、科技人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)使用的合理性等，做出客觀的評(píng)價(jià)。
第二十八條 項(xiàng)目驗(yàn)收組織單位根據(jù)驗(yàn)收小組或中介機(jī)構(gòu)的驗(yàn)收意見(jiàn)，提出“通過(guò)驗(yàn)收”、“結(jié)題”、“需要復(fù)議”或“不通過(guò)驗(yàn)收”的結(jié)論建議。
“通過(guò)驗(yàn)收”：按照合同要求開(kāi)展科技計(jì)劃項(xiàng)目，完成80%以上科研任務(wù)并取得預(yù)期成果的，可通過(guò)驗(yàn)收。
“不通過(guò)驗(yàn)收”：被驗(yàn)收項(xiàng)目存在下列情況之一者，不能通過(guò)驗(yàn)收：
（一）合同或計(jì)劃任務(wù)書(shū)任務(wù)完成不到80%；
（二）提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)；
（三）擅自修改合同或計(jì)劃任務(wù)書(shū)的考核目標(biāo)、內(nèi)容、技術(shù)路線；
（四）經(jīng)費(fèi)未按合同規(guī)定開(kāi)支或不能提供相關(guān)財(cái)務(wù)證明材料。
“需要復(fù)議”：被驗(yàn)收項(xiàng)目因提供文件資料不詳、難以判斷等導(dǎo)致驗(yàn)收意見(jiàn)爭(zhēng)議較大，或成果資料未按要求進(jìn)行歸檔和整理，或研究過(guò)程及結(jié)果等存在糾紛尚未解決的，需要復(fù)議。需要復(fù)議的項(xiàng)目應(yīng)針對(duì)存在的問(wèn)題做出改進(jìn)或補(bǔ)充材料，自作出復(fù)議決定之日起2個(gè)月內(nèi)再次提出驗(yàn)收申請(qǐng)。若未再提出申請(qǐng)或未按要求進(jìn)行改進(jìn)或補(bǔ)充材料，視同不通過(guò)驗(yàn)收。
“結(jié)題”：因不可抗拒因素造成課題原定目標(biāo)和任務(wù)無(wú)法完成的課題，按照結(jié)題處理。
不通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位須在接到通知半年內(nèi)，整改完善有關(guān)項(xiàng)目材料后，提出重新驗(yàn)收的申請(qǐng)。如再次驗(yàn)收仍未通過(guò)的，省科技廳將對(duì)有關(guān)單位或責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)，降低項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的信用等級(jí)，負(fù)責(zé)人3年內(nèi)不能再承擔(dān)省科技計(jì)劃項(xiàng)目。
第六章 責(zé)任與保障
第二十九條 項(xiàng)目管理應(yīng)發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)和咨詢(xún)專(zhuān)家的作用。省科技廳通過(guò)招標(biāo)或定向考察的辦法，從若干具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)中遴選1家或1家以上的中介機(jī)構(gòu)協(xié)助開(kāi)展科技計(jì)劃管理工作。
為確保公平、效率優(yōu)先和支持發(fā)展，省科技廳根據(jù)各項(xiàng)咨詢(xún)業(yè)務(wù)和管理事務(wù)服務(wù)的工作量、技術(shù)難度以及合理的業(yè)務(wù)成本向中介機(jī)構(gòu)或咨詢(xún)專(zhuān)家支付咨詢(xún)服務(wù)費(fèi)用，具體的支付標(biāo)準(zhǔn)參照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 參與項(xiàng)目管理的中介機(jī)構(gòu)具有以下責(zé)任和義務(wù)：
（一）遵守省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，按照科技行政部門(mén)的委托，保證質(zhì)量、按時(shí)完成受托的各項(xiàng)咨詢(xún)服務(wù)業(yè)務(wù)；
（二）遵守“公開(kāi)、公平和公正”的原則，確保所提供的咨詢(xún)服務(wù)工作公正、科學(xué)、優(yōu)質(zhì)和高效；
（三）客觀、及時(shí)地向省科技廳反映在執(zhí)行項(xiàng)目管理咨詢(xún)服務(wù)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題；
（四）建立符合科技發(fā)展規(guī)律和項(xiàng)目管理需求的工作質(zhì)量保證體系，自覺(jué)接受科技行政部門(mén)的監(jiān)督；
（五）嚴(yán)格保守服務(wù)對(duì)象在項(xiàng)目實(shí)施和管理過(guò)程中的各項(xiàng)管理、技術(shù)以及其他商業(yè)秘密。
第三十一條 咨詢(xún)專(zhuān)家在為項(xiàng)目進(jìn)行咨詢(xún)的過(guò)程中，具有以下責(zé)任和義務(wù)：
（一）獨(dú)立、客觀、公正地提供個(gè)人意見(jiàn)，不受任何影響公正性因素的干擾；
（二）嚴(yán)格維護(hù)咨詢(xún)對(duì)象的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)秘密，不得向管理者以外的單位和個(gè)人擴(kuò)散被咨詢(xún)項(xiàng)目的有關(guān)信息。
（三）在咨詢(xún)期間，未經(jīng)組織者允許，咨詢(xún)專(zhuān)家不得就咨詢(xún)事項(xiàng)與咨詢(xún)對(duì)象及相關(guān)人員進(jìn)行接觸。
第三十二條 項(xiàng)目管理實(shí)行回避制度，具體回避內(nèi)容如下：
（一）在評(píng)審、立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)分配、項(xiàng)目驗(yàn)收、爭(zhēng)議處理等環(huán)節(jié)，對(duì)于涉及科技行政部門(mén)、管理人員以及授權(quán)或委托管理機(jī)構(gòu)自身利益的事項(xiàng)，當(dāng)事者須主動(dòng)提出聲明，并實(shí)行回避；當(dāng)事者被要求回避，經(jīng)審查屬實(shí)，也須實(shí)行回避；
（二）與評(píng)審（評(píng)估）等咨詢(xún)對(duì)象有利益關(guān)系的、咨詢(xún)對(duì)象因正當(dāng)理由而事先正式申請(qǐng)希望回避等人員不宜被選擇為咨詢(xún)專(zhuān)家；
第三十三條 根據(jù)項(xiàng)目管理的需要建立省科技廳內(nèi)部項(xiàng)目責(zé)任人制度、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及其他相關(guān)主體的信用評(píng)估制度。任何人不得在監(jiān)督與信用評(píng)估制度的規(guī)定之外隨意執(zhí)行監(jiān)督、評(píng)估行為。
第三十四條 對(duì)于在項(xiàng)目管理、相關(guān)咨詢(xún)業(yè)務(wù)活動(dòng)中各級(jí)科技主管部門(mén)及管理責(zé)任人、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、中介機(jī)構(gòu)以及咨詢(xún)專(zhuān)家等責(zé)任主體，出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題、應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和受到相應(yīng)的處理，依照《廣東省科技系統(tǒng)信用評(píng)價(jià)管理辦法》執(zhí)行。
第七章 附 則
第三十五條 省科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理過(guò)程應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)信息化，科技計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審（評(píng)估）、公布、管理和結(jié)題的過(guò)程逐步實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)處理，增強(qiáng)項(xiàng)目管理部門(mén)與承擔(dān)單位的溝通交流。
第三十六條 本辦法由省科技廳負(fù)責(zé)解釋?zhuān)?012年6月1日起施行。
第五篇：廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于省科技計(jì)劃信用的管理辦法
廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于省科技計(jì)劃信用的管理辦法編輯詞條
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第一章 總 則
第一條 為推進(jìn)我省科技信用體系建設(shè)，提高我省科技計(jì)劃管理相關(guān)責(zé)任主體的信用意識(shí)與信用水平，確?？萍假Y源分配的公正性和有效性，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合省科技計(jì)劃信用管理工作需要，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于廣東省科學(xué)技術(shù)廳(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省科技廳)歸口管理的省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的全過(guò)程，具體包括項(xiàng)目的申報(bào)與受理、評(píng)審與立項(xiàng)、實(shí)施與管理、結(jié)題與驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)。
第三條 科技計(jì)劃信用管理是指省科技廳對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人在實(shí)施和參與省科技計(jì)劃項(xiàng)目中遵守正式承諾、履行約定義務(wù)、遵守科技界公認(rèn)行為準(zhǔn)則的能力和表現(xiàn)的客觀記錄和公正評(píng)價(jià)，并以此進(jìn)行相關(guān)管理和決策。
第四條 省科技計(jì)劃信用管理工作原則: 1.實(shí)事求是，客觀公正。省科技計(jì)劃信用管理應(yīng)以事實(shí)為依據(jù)，對(duì)不同信用管理對(duì)象的科技活動(dòng)客觀公正地記錄。
2.科學(xué)系統(tǒng)，合理有效。省科技計(jì)劃信用管理的評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)既要符合評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)，又要兼顧不同評(píng)價(jià)對(duì)象在科技活動(dòng)中的地位和作用，確?？萍加?jì)劃信用管理的科學(xué)有效。
3.尊重規(guī)律，鼓勵(lì)創(chuàng)新。省科技計(jì)劃信用管理應(yīng)充分尊重科技活動(dòng)自身規(guī)律，圍繞科技創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)省科技計(jì)劃信用管理機(jī)制的動(dòng)態(tài)發(fā)展。
第五條 省科技廳負(fù)責(zé)省科技計(jì)劃信用管理工作，根據(jù)本辦法制定信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)實(shí)施細(xì)則，規(guī)范不同責(zé)任主體在科技計(jì)劃信用管理各個(gè)環(huán)節(jié)中的工作職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn);記錄評(píng)價(jià)相關(guān)責(zé)任主體的信用情況，并對(duì)不良信用行為提出處理建議;按照有關(guān)程序處理相關(guān)責(zé)任主體在信用信息征集、記錄、評(píng)價(jià)等過(guò)程中提出的申訴。
第六條 省科技計(jì)劃信用管理的對(duì)象，包括省科技計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、評(píng)估評(píng)審專(zhuān)家、項(xiàng)目主管部門(mén)以及受省科技廳委托承擔(dān)科技管理服務(wù)機(jī)構(gòu)等相關(guān)責(zé)任主體。
第二章 信用征信環(huán)節(jié)及內(nèi)容 第七條 省科技計(jì)劃項(xiàng)目信用征信環(huán)節(jié)應(yīng)貫穿于科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的全過(guò)程，在科技計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)與受理、評(píng)審與立項(xiàng)、實(shí)施與管理、結(jié)題與驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)中開(kāi)展信用管理工作。
1.申報(bào)與受理。對(duì)按照申報(bào)指南和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)、申報(bào)內(nèi)容真實(shí)性和有效性審核、推薦和受理等行為中的信用情況進(jìn)行記錄和評(píng)價(jià)。
2.評(píng)審與立項(xiàng)。對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)(預(yù)算)評(píng)審、合同(任務(wù)書(shū))簽訂和管理等行為中的信用情況進(jìn)行記錄和評(píng)價(jià)。
3.實(shí)施與管理。對(duì)項(xiàng)目組織開(kāi)展、項(xiàng)目日常跟蹤管理、重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)督檢查等項(xiàng)目執(zhí)行和經(jīng)費(fèi)使用行為中的信用情況進(jìn)行記錄和評(píng)價(jià)。
4.結(jié)題與驗(yàn)收。對(duì)財(cái)務(wù)驗(yàn)收和項(xiàng)目驗(yàn)收中合同(任務(wù)書(shū))目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的信用情況，以及結(jié)題與驗(yàn)收工作組織過(guò)程中的信用情況進(jìn)行記錄和評(píng)價(jià)。
5.績(jī)效評(píng)價(jià)。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)(項(xiàng)目)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的信用情況，以及績(jī)效評(píng)價(jià)工作組織過(guò)程中的信用情況進(jìn)行記錄和評(píng)價(jià)。
6.其他。對(duì)省科技計(jì)劃項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任主體在實(shí)施和參與項(xiàng)目過(guò)程中與項(xiàng)目相關(guān)的其他信用情況，以及遵紀(jì)守法情況進(jìn)行記錄和評(píng)價(jià)。
第三章 信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
第八條 省科技計(jì)劃信用管理的基礎(chǔ)是科技信用信息?？萍夹庞眯畔ü芾韺?duì)象的基本信息、良好行為記錄和不良行為記錄。
基本信息指相關(guān)責(zé)任主體的身份和與科技計(jì)劃任務(wù)相關(guān)的信息，如所參與科技計(jì)劃任務(wù)的類(lèi)型、名稱(chēng)、主要職責(zé)和工作內(nèi)容、參與方式等。
良好行為記錄指相關(guān)責(zé)任主體在科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)與受理、評(píng)審與立項(xiàng)、實(shí)施與管理、結(jié)題與驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)等全過(guò)程履行承諾義務(wù)、遵守科技管理規(guī)章制度、奉行科技界公認(rèn)的科研行為準(zhǔn)則、遵守科研道德規(guī)范，如期圓滿(mǎn)完成其正式承諾內(nèi)容的守信行為。
不良行為記錄包括:(一)失信行為，指相關(guān)責(zé)任主體主觀故意違反職業(yè)道德、違法違紀(jì)違規(guī)的行為，可分為科研失信行為和管理失信行為。
1.科研失信行為指違反科技界公認(rèn)的科研行為準(zhǔn)則和科研道德規(guī)范的行為，如在有關(guān)人員教育背景、研究履歷等方面提供虛假信息，抄襲、剽竊他人科研成果，捏造或篡改科研數(shù)據(jù)、偽造或不按規(guī)定移交相關(guān)檔案等。2.管理失信行為指違反科技管理規(guī)章制度要求的行為，如瞞報(bào)或謊報(bào)重大事件，惡意串通、行賄、索賄受賄，截留、擠占、挪用、轉(zhuǎn)移科技經(jīng)費(fèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整科技計(jì)劃任務(wù)且造成嚴(yán)重后果，以及違反國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律等。
(二)組織實(shí)施過(guò)失，指由于科技計(jì)劃項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任主體的預(yù)測(cè)嚴(yán)重失誤、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足、監(jiān)管不嚴(yán)、執(zhí)行不力、措施不當(dāng)、不盡責(zé)等，而造成科技計(jì)劃項(xiàng)目沒(méi)有順利實(shí)施，未取得預(yù)期效果;情節(jié)嚴(yán)重者導(dǎo)致科技計(jì)劃項(xiàng)目被撤銷(xiāo)、驗(yàn)收未通過(guò)的行為。
第九條 省科技廳根據(jù)科技計(jì)劃項(xiàng)目信用征信內(nèi)容、管理依據(jù)、管理對(duì)象及省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理流程，在充分遵循科研工作規(guī)律和信用管理屬性的基礎(chǔ)上，制定省科技計(jì)劃項(xiàng)目信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)省科技計(jì)劃信用管理相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。
第十條 省科技廳根據(jù)征集到的省科技計(jì)劃信用管理信息，依據(jù)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按照信用評(píng)價(jià)等級(jí)對(duì)相關(guān)責(zé)任主體的科技信用進(jìn)行累計(jì)評(píng)價(jià)，信用評(píng)價(jià)等級(jí)分為優(yōu)秀、良好、一般、較差、嚴(yán)重失信五個(gè)級(jí)別，分別用AAA、AA、A、B、C表示。
第四章 信用評(píng)價(jià)結(jié)果管理
第十一條 省科技廳建立省科技計(jì)劃信用管理數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)省科技計(jì)劃信用管理相關(guān)責(zé)任主體信用信息記錄和評(píng)級(jí)進(jìn)行信息化管理，作為省科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)和管理的參考依據(jù)。
第十二條 相關(guān)責(zé)任主體信用評(píng)價(jià)結(jié)果管理方式如下: 1.信用評(píng)級(jí)為優(yōu)秀的(AAA級(jí))，省科技廳予以更多的項(xiàng)目管理自主權(quán);項(xiàng)目結(jié)余資金按規(guī)定在一定期限內(nèi)由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)的直接支出;同時(shí)省科技廳在省科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、管理和組織申報(bào)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目時(shí)同等條件下予以?xún)?yōu)先。
2.信用評(píng)級(jí)為良好的(AA級(jí))，項(xiàng)目結(jié)余資金按規(guī)定在一定期限內(nèi)由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)的直接支出，省科技廳在省科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、管理和組織申報(bào)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目時(shí)同等條件下予以?xún)?yōu)先。
3.信用評(píng)級(jí)為一般的(A級(jí))，給予其承擔(dān)及參與省科技計(jì)劃任務(wù)的資格。
4.信用評(píng)級(jí)為較差的(B級(jí))，采取通報(bào)批評(píng)和取消其承擔(dān)及參與省科技計(jì)劃任務(wù)資格2年的方式進(jìn)行處理，且在問(wèn)題整改到位后才能恢復(fù)相關(guān)資格。
5.信用評(píng)級(jí)為嚴(yán)重失信的(C級(jí))，責(zé)任主體為機(jī)構(gòu)的，省科技廳取消其相關(guān)資格5年，且在問(wèn)題整改到位后才能恢復(fù)相關(guān)資格;責(zé)任主體為個(gè)人的，取消其承擔(dān)及參與省科技計(jì)劃任務(wù)資格5年。
第十三條 省科技計(jì)劃信用管理相關(guān)責(zé)任主體應(yīng)配合省科技廳進(jìn)行信用信息征集、記錄、調(diào)查、告知及維護(hù)等工作，對(duì)信用信息記錄、評(píng)級(jí)有異議的，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定按照相關(guān)程序提出申述?？萍夹庞眯畔⒏鶕?jù)相關(guān)規(guī)定向相關(guān)責(zé)任主體公開(kāi)或依申請(qǐng)公開(kāi)。第十四條 省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的參與者有權(quán)監(jiān)督相關(guān)責(zé)任主體的信用情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告不良信用信息，協(xié)助省科技廳開(kāi)展信用信息征集、記錄、調(diào)查、核實(shí)等工作。
第五章 附 則
第十五條 本辦法由省科技廳負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本辦法自2014年10月1日起試行，有效期3年。
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