第一篇：城中村和棚戶區(qū)安置房委托開發(fā)建設(shè)協(xié)議書

城中村和棚戶區(qū)安置房委托開發(fā)建設(shè)協(xié)議書

甲方：呼和浩特市土地收購儲備拍賣中心 乙方：

丙方：

一、協(xié)議背景

為推進“一流首府城市”建設(shè)、加快城中村和棚戶區(qū)改造、改善人居環(huán)境，根據(jù)市政府《關(guān)于推進城中村和棚戶區(qū)改造工作有關(guān)事宜的通知》（呼政發(fā)〔2011〕28號），由政府組織建設(shè)安置房，用于城中村和棚戶區(qū)改造區(qū)域內(nèi)被征收人安置。因安置房屬普通商品房，市、區(qū)政府不具備開發(fā)建設(shè)主體資格，故委托具備相應(yīng)開發(fā)建設(shè)資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，作為開發(fā)建設(shè)主體具體實施安置房開發(fā)建設(shè)工作。

二、開發(fā)模式

甲方作為投資主體，負(fù)責(zé)安置房建設(shè)項目土地成交地價款和開發(fā)建設(shè)資金的籌集、撥付、監(jiān)管，并向丙方支付一定比例的委托開發(fā)管理費。乙方作為城中村和棚戶區(qū)改造實施主體，負(fù)責(zé)按照有關(guān)規(guī)定選定開發(fā)建設(shè)企業(yè)，組織指導(dǎo)開發(fā)建設(shè)企業(yè)辦理土地競買、行政許可，組織監(jiān)督建設(shè)工程質(zhì)量、建筑施工安全和建設(shè)工程進度等工作。丙方作為開發(fā)建設(shè)主體，負(fù)責(zé)辦理土地競買、開發(fā)建設(shè)安置房，并在乙方指導(dǎo)監(jiān)督下通過公開招投標(biāo)確定勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，辦理相關(guān)行政許可。安置房建成經(jīng)市政府組織的聯(lián)合驗收合格后，丙方根據(jù)甲方要求無條件將房屋所有權(quán)交付被征收人，并組織辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記相關(guān)手續(xù)。

基于以上一、二所述，經(jīng)甲、乙、丙三方協(xié)商一致，達(dá)成如下協(xié)議： 第一條

項目概況

一、項目名稱

呼和浩特市

區(qū)

鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)

村(棚戶區(qū))改造安置房項目。

二、項目性質(zhì)

本項目為保障房建設(shè)項目，建成后僅用于城中村和棚戶區(qū)改造區(qū)域內(nèi)被征收人安置，不得改變用途，不得對外銷售。

三、項目范圍

本項目東至

、南至、西至、北至，用地面積 畝，其中建設(shè)用地

畝，道路綠化面積

畝。

四、項目建筑面積和規(guī)模

總建筑面積

平方米。其中，住宅面積

平方米，公共配套設(shè)施

平方米。

五、項目開發(fā)期限

項目于

****年**月**日開工建設(shè)，****年**月**日前交付使用(項目分為

期。其中，第一期于

****年**月**日開工建設(shè)，****年**月**日前交付使用；第二期于

****年**月**日開工建設(shè)，年月

日前交付使用；第三期于

****年**月**日開工建設(shè)，****年**月**日前交付使用)。

第二條

項目建設(shè)要求

一、安置房建設(shè)項目按照市規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門審定的規(guī)劃設(shè)計方案及施工圖組織工程建設(shè)，建筑質(zhì)量達(dá)到國家現(xiàn)行合格工程標(biāo)準(zhǔn)。

二、丙方應(yīng)當(dāng)在房屋交付使用時，向甲、乙方提供建設(shè)工程質(zhì)量驗收合格證明和聯(lián)合驗收合格證明，向業(yè)主提供每套房屋的《住宅質(zhì)量保證書》及《住宅使用說明書》。

三、丙方應(yīng)當(dāng)在房屋交付后按《住宅質(zhì)量保證書》承諾的內(nèi)容承擔(dān)保修責(zé)任。如果出現(xiàn)質(zhì)量問題，按照甲、乙方或業(yè)主要求及時組織維修，丙方對因此造成的損失承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；非丙方原因造成的一切損失與丙方無關(guān)。

第三條

建設(shè)資金構(gòu)成

安置房建設(shè)資金由以下費用構(gòu)成：

一、土地費用 招拍掛成交地價款。

二、建筑安裝費用

建筑安裝費用采取工程量清單計價法核定，由丙方按照審定的施工圖紙、施工現(xiàn)場情況、建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程量計算規(guī)則及相關(guān)政策規(guī)定編制工程量清單和報價，同時提交主要材料和結(jié)構(gòu)件（包括鋼材、水泥、木材、安裝用管材、門、窗、防水材料、外墻裝飾材料等）使用標(biāo)準(zhǔn)，由甲方委托建設(shè)行政主管部，工程造價管理機構(gòu)審核提出招標(biāo)控制價，經(jīng)甲、乙、丙三方共同確認(rèn)。

施工過程中新增工程量按照上述原則確定招標(biāo)控制價；涉及設(shè)計變更的，由丙方確認(rèn)并經(jīng)乙方批準(zhǔn)。

三、相關(guān)費用

（一）前期費用

項目三通一平、測繪、勘察、設(shè)計、審圖、監(jiān)理、招投標(biāo)等費用。

（二）委托開發(fā)管理費

委托開發(fā)管理費以安置房建筑面積按90元／平方米計取。

（三）稅金

銷售不動產(chǎn)營業(yè)稅、契稅、土地使用稅(按照建設(shè)工期計算)。

（四）小區(qū)配套費用

供熱、供排水、供電、供氣、消防、監(jiān)控設(shè)施、綠化硬化等費用。

（五）其他費用

依法需繳納的其他費用，其標(biāo)準(zhǔn)按照相關(guān)政策規(guī)定確定。第四條

建設(shè)資金的支付

甲方負(fù)責(zé)按照下列約定向丙方支付建設(shè)資金：

一、土地費用

（一）丙方持出讓公告、競買申請書向甲方申請競買保證金，甲方于競買保證金繳納截止日前一次性支付。

（二）除競買保證金外的成交地價款由甲方按照《成交確認(rèn)書》約定按期支付。

二、建筑安裝費用

（一）按月根據(jù)工程進度計量支付。丙方每月25日前提出本月工程計量，經(jīng)監(jiān)理公司審核認(rèn)定后，于月底前報甲方，甲方在下月10日前按照審定工程量投入資金的80%支付。余款在工程交付后，按照市財政投資評估中心審定的工程總價，扣除5%質(zhì)保金后在60日內(nèi)付清。

（二）在質(zhì)量保證期滿后，丙方提出申請，甲、乙雙方共同確認(rèn)后，在15日內(nèi)無息結(jié)清質(zhì)保金。

三、相關(guān)費用

（一）前期費用

由丙方在工程開工后提出申請，經(jīng)甲、乙雙方審查確定后及時支付。

（二）委托開發(fā)管理費

在本協(xié)議生效后，甲方以當(dāng)年開工量為基數(shù)，向丙方支付50％的委托開發(fā)管理費用，在工程決算審定后60日內(nèi)，再支付30％，余款在房屋全部交付并完成產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)后30日內(nèi)一次性結(jié)清。

（三）稅金、小區(qū)配套費用及其他費用

由丙方依據(jù)建設(shè)相關(guān)手續(xù)辦理及工程建設(shè)進度提出申請，甲方及時支付。第五條

房屋交付方式

丙方完成安置房建設(shè)，經(jīng)市政府組織的聯(lián)合驗收合格后，依據(jù)宅基地（房屋）征收補償安置協(xié)議和甲乙雙方共同確認(rèn)的安置房屋分配明細(xì)表，根據(jù)甲、乙方要求無條件將房屋交付被征收人，并組織辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記相關(guān)手續(xù)。

第六條

獎勵

按期完成安置房建設(shè)并經(jīng)聯(lián)合驗收合格的，每建筑平米獎勵20元；獲得“青山杯”優(yōu)質(zhì)工程獎的，每建筑平米另獎勵10元，獲得“草原杯”優(yōu)質(zhì)工程獎的，每建筑平米再獎勵10元。

第七條

保證

為了順利推進安置房項目建設(shè)，甲方保證建設(shè)資金到位；乙方保證所選擇的安置房建設(shè)企業(yè)符合相應(yīng)的資質(zhì)；丙方保證對建筑工程質(zhì)量和施工現(xiàn)場管理負(fù)完全責(zé)任，不挪用建設(shè)資金、不用本項目用地和在建工程抵押(質(zhì)押)。

甲方指派

為本項目建設(shè)協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)人，乙方指派

為本項目建設(shè)協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)人，丙方指派

為本項目建設(shè)協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)人，三方協(xié)

調(diào)負(fù)責(zé)人對本項目的協(xié)調(diào)以及各種來往文件進行簽認(rèn)，如其中一方人員中途有更換，均以書面形式通知另外兩方。

第八條

違約責(zé)任

一、丙方未按約定期限完成安置房建設(shè)的，每逾期一天，應(yīng)按建設(shè)工程未完工程量預(yù)算額的0.5‰向甲方支付違約金，并承擔(dān)由此造成的全部損失。因甲、乙方或不可抗力的原因?qū)е麻_發(fā)建設(shè)工期延誤的，丙方以書面形式提出，經(jīng)甲乙雙方確認(rèn)后，開發(fā)建設(shè)工期予以順延。

二、丙方在本協(xié)議第一條第五款約定的期限內(nèi)未通過市政府聯(lián)合驗收的，視為丙方未完成項目建設(shè)，每逾期一天，應(yīng)按未通過驗收工程量預(yù)算的0.5‰向甲方支付違約金，并承擔(dān)整改費用和由此造成的全部損失。

三、丙方不得將該項目轉(zhuǎn)讓或部分轉(zhuǎn)讓給他人，否則甲、乙方有權(quán)解除本協(xié)議，因此造成的損失由丙方承擔(dān)賠償責(zé)任。

第九條

爭議解決

本協(xié)議履行過程中發(fā)生爭議三方協(xié)商解決，協(xié)商未果向呼和浩特仲裁委員會申請仲裁。第十條

其他

一、本協(xié)議一式九份，甲方執(zhí)五份，乙方、丙方各執(zhí)二份，自甲、乙、丙三方蓋章之日起生效。甲方負(fù)責(zé)將本協(xié)議報市城中村和棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，并協(xié)調(diào)市住房保障和房屋管理局做好安置房建設(shè)項目產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍管理工作。

二、工程量清單和招標(biāo)控制價，按照本協(xié)議約定的程序確定后簽訂補充協(xié)議。

三、本協(xié)議附件是本協(xié)議的組成部分，與本協(xié)議具有同等法律效力。附件：

1、安置房建設(shè)項目總平面圖、施工圖

2、安置房規(guī)劃設(shè)計方案

3、安置房建設(shè)項目戶型、面積、套型比例

4、安置房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 甲

方： 法定代表人： 授權(quán)委托人：

乙

方： 法定代表人： 授權(quán)委托人：

丙

方： 法定代表人： 授權(quán)委托人：

二0一一年八月

日

第二篇：安置房開發(fā)建設(shè)模式研究

拆遷安置房開發(fā)建設(shè)模式建議

“十二五”期間，宜昌現(xiàn)有主城區(qū)骨架將從100平方公里拓展至200平方公里，由此帶來大規(guī)模的居民房拆遷安臵。市城投公司作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的開發(fā)建設(shè)業(yè)主，亦將承擔(dān)拆遷安臵房的投資和建設(shè)管理工作。為圓滿完成拆遷安臵房建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)我市“十二五”城市建設(shè)總體規(guī)劃，現(xiàn)對市城投公司當(dāng)前拆遷安臵房建設(shè)管理現(xiàn)狀進行研究，并提出未來開發(fā)建設(shè)模式建議：

一、拆遷安臵房建設(shè)管理現(xiàn)狀分析

（一）當(dāng)前建設(shè)管理中存在的問題

（1）缺乏拆遷安臵房建設(shè)總體規(guī)劃，未形成統(tǒng)一的安臵房建設(shè)交付標(biāo)準(zhǔn)。

我市居民拆遷安臵房建設(shè)專項工作開展以來，缺乏站在加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和現(xiàn)代城市化進程，保障和提高廣大動遷居民生活居住質(zhì)量，提高城市建設(shè)品質(zhì)高度上的全方位戰(zhàn)略性規(guī)劃，其中包括如何控制拆遷安臵房小區(qū)規(guī)模、建筑形態(tài)、基礎(chǔ)配套、建筑節(jié)能等課題研究嚴(yán)重滯后，未出臺統(tǒng)一的安臵房建設(shè)交付標(biāo)準(zhǔn)，使總體安臵房建設(shè)按商品房建設(shè)思路運行，不能與被拆遷居民實際需求對接，導(dǎo)致動遷難度加大、動遷居民對交付房屋質(zhì)量和配臵意見大，社會矛盾突出。

（2）拆遷安臵房建設(shè)進程滯后于房屋拆遷進程。

目前已建或在建的大部分安臵房小區(qū)選址都涉及到集體土地 的征用，集體土地征用審批時間較長，安臵房規(guī)劃定點及用地手續(xù)不能及時到位，建設(shè)手續(xù)不全，導(dǎo)致前期各項準(zhǔn)備工作時間較長，延誤了開工建設(shè)時間。為實現(xiàn)拆遷零過渡目標(biāo)，易出現(xiàn)拆遷安臵房在沒有辦理完基本建設(shè)程序前提下提前開工建設(shè)，不符合國家基本建設(shè)程序。

（3）被拆遷安臵居民對物業(yè)專業(yè)化管理的認(rèn)知程度低。由于拆遷安臵房的最終使用主體大多是農(nóng)民，傳統(tǒng)的小農(nóng)思想觀念使他們不愿意支付物業(yè)管理費和成立物業(yè)管理組織，拆遷安臵房小區(qū)的物業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和行為都較普通商品房小區(qū)差，易形成開發(fā)建設(shè)單位長久性負(fù)擔(dān)或增加社會不穩(wěn)定因素。

（4）相關(guān)支持政策滯后導(dǎo)致開發(fā)成本居高不下。

目前，我市針對拆遷安臵房項目建設(shè)的支持政策尚未建立或健全，缺乏控制安臵房建設(shè)成本的相關(guān)配套制度，導(dǎo)致建設(shè)成本難以降低。

（二）目前推行的拆遷安臵房開發(fā)建設(shè)模式

我市折遷安臵房建設(shè)管理的操控模式是在摸索中前行，概而言之，采取了以下五種管理模式：

1、共聯(lián)新村模式。該模式是由政府指定和公布建設(shè)地點和拆遷補償價格，并將開發(fā)建設(shè)工作委托三方進行。一是委托土地部門進行擬拆遷土地和建設(shè)土地的整理、收儲和建設(shè)用地拆遷工作，二是委托房管部門進行拆遷土地上的拆遷和安臵房分配工作，三是委托房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)交納劃撥土地款并進行拆遷安臵房建設(shè)一 切事宜，包括計劃立項、規(guī)劃許可、建筑審批等。政府將拆遷補償款以部分現(xiàn)房和現(xiàn)金的方式交給被拆遷戶。

該模式特點是項目建設(shè)周期短，開發(fā)商沒有太大的資金和銷售壓力，但相應(yīng)的利潤低，開發(fā)商沒有積極性或管理弱化，如遇前期拆遷入戶調(diào)查工作不細(xì)致，容易造成建成房屋積壓且不能對空臵房屋進行處臵。

2、沙河新村模式。該模式是由村民自治委員會作為項目業(yè)主，負(fù)責(zé)土地整理、房屋拆遷、安臵房分配工作，其土地性質(zhì)為村集體用地。并由項目實際出資人按總價控制方式委托房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以村民自治委員會的名義進行安臵房建設(shè)相關(guān)事宜，包括計劃立項、規(guī)劃許可、建筑審批等，最后將房產(chǎn)交至村民自治委員會。

該模式特點是項目為凈地開發(fā)，建設(shè)周期短，且不影響拆遷農(nóng)民的生產(chǎn)生活。但村民自治委員會與實際出資人在前期拆遷談判協(xié)調(diào)未果的情況下，在后期交房過程極易造成拒收房屋情況。

3、民惠小區(qū)模式。該模式首先提請市物價局確認(rèn)成本上限，由開發(fā)商在此限額內(nèi)完成拆遷安臵銷售的全部工作。其特點是政府無需任何投入，但由于此類模式的合同均為固定總價合同，一但出現(xiàn)政策、物價水平、利率的變化，開發(fā)商的利潤減少甚至沒有，就會出現(xiàn)怠工或偷工減料影響房屋質(zhì)量等現(xiàn)象。

4、猇亭模式。該模式由區(qū)政府下設(shè)安臵房建設(shè)小組，并作為項目業(yè)主負(fù)責(zé)土地整理、房屋拆遷、安臵房分配、項目建設(shè)一切工作，其土地性質(zhì)為村集體用地，還建比例為1：1。其特點是政令統(tǒng)一，但因土地性質(zhì)的原因，沒有從本質(zhì)上解決失地農(nóng)民的生計問題，使得政府背上很大的包袱。在實際操作過程中，因成本控制等原因，易造成房屋品質(zhì)較差。

5、點軍模式。該模式與猇亭模式相仿，但其土地性質(zhì)為劃撥土地，還建面積最高為300平方米，多出部分按區(qū)政府統(tǒng)一的制定的基價貨幣補償。

其特點是能在一定程度上解決農(nóng)民今后生計問題，如所在村集體經(jīng)濟實力不強，政府依然甩脫不掉該包袱。在實際操作過程中，因成本控制等原因，造成房屋品質(zhì)較差。

以上五種建設(shè)管理模式從優(yōu)劣而分各有利弊，市城投公司作為我市拆遷安臵房建設(shè)的投資主體，應(yīng)當(dāng)從追求社會效益與經(jīng)濟效益的高度統(tǒng)一來確定未來安臵房的開發(fā)建設(shè)管理模式，最大限度服務(wù)于城市建設(shè)發(fā)展的實際需要。

二、未來安臵房建設(shè)應(yīng)遵循的基本原則

1、堅持以人為本的原則。根據(jù)“就近安臵”原則，優(yōu)先選擇地段好、配套齊、環(huán)境優(yōu)的地塊建設(shè)拆遷安臵房。堅持“民生優(yōu)先”，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在小區(qū)規(guī)劃、房屋品質(zhì)、環(huán)境及配套設(shè)施建設(shè)上做到精心設(shè)計，注重房屋品質(zhì)、造價控制和施工進度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。推進拆遷安臵房物業(yè)管理屬地化，可實施安臵房入住初期物業(yè)管理費適度補貼政策，著力提高拆遷安臵小區(qū)物業(yè)管理水平。

2、堅持集約利用的原則。即堅持拆遷未動，規(guī)劃先行，按照“以人為本、合理布局、相對集中”的原則組織實施拆遷安臵房 建設(shè)。推進小高層、高層拆遷安臵房建設(shè)，研究小高層、高層拆遷安臵房安臵激勵政策，集約利用土地資源。

3、堅持規(guī)范實施的原則。建立拆遷安臵房建設(shè)項目前期審批“綠色通道”，推廣并聯(lián)審批，簡化辦事流程，加快前期審批手續(xù)辦理，切實提高審批效率。嚴(yán)格執(zhí)行國家基本建設(shè)程序，辦理完善項目前期手續(xù)，認(rèn)真落實工程監(jiān)管措施，統(tǒng)一拆遷安臵房建設(shè)和交付標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量安全。

三、拆遷安臵房建設(shè)管理建議模式

根據(jù)我市拆遷安臵房建設(shè)中存在的問題，結(jié)合市城投公司拆遷安臵房建設(shè)管理現(xiàn)狀，現(xiàn)提出三種安臵房建設(shè)管理模式：

1、GMD模式。即共建模式，由各區(qū)政府牽頭組成有市城投公司參與的安臵房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，定期召開工作會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本區(qū)域安臵房建設(shè)選址、規(guī)劃、拆遷及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)事宜；針對不同項目組建由項目所在地村委會牽頭、市城投公司參與的項目工作組，負(fù)責(zé)項目前期、建設(shè)期及交付協(xié)調(diào)事宜；組建由村委會牽頭、市城投公司工程技術(shù)人員參與的項目部，負(fù)責(zé)安臵房項目報建及建設(shè)管理工作。區(qū)政府相關(guān)職能部門組織專班，加強對整個安臵房建設(shè)過程的現(xiàn)場監(jiān)督，有效保證安臵房建設(shè)的質(zhì)量和進度。該模式特點是參與安臵房建設(shè)各方職能明確，能夠有效推動建設(shè)各項工作順利進行。

2、PCS模式。即自建模式，在土地整理完成后，被拆遷居民所在的村委會集中自行建房安臵。該模式的安臵房開發(fā)建設(shè)主體 為村委會，區(qū)安臵辦直接監(jiān)督管理，市城投公司對項目實行總價控制包干，對項目直接提供技術(shù)支持，在規(guī)劃設(shè)計、合同簽訂、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和質(zhì)量安全上把關(guān)。該模式的優(yōu)點是市城投公司后續(xù)交付麻煩少。

3、EPC模式。即總承包模式，在土地整理完成后，市城投公司委托相應(yīng)資質(zhì)的開發(fā)商代理開發(fā)建設(shè)并支付總造價3-5%酬金的模式（有的地方規(guī)定在7%左右）。這種模式項目開發(fā)中的一切事宜由代建商總代理，包括計劃立項、規(guī)劃許可、建筑審批等，造價經(jīng)審計后據(jù)實報銷。此種代建模式多采取的是成本加酬金合同，業(yè)主需承擔(dān)建設(shè)中實際發(fā)生的一切費用，承擔(dān)項目的全部風(fēng)險。

在以上三種模式基礎(chǔ)上，為加快城市建設(shè)重點工程的拆遷工作，實現(xiàn)拆遷與安臵的零對接，根據(jù)市城投公司“十二五”期間建設(shè)任務(wù)重，拆遷安臵量大等實際，可考慮過渡房建設(shè)，即為了緩解拆遷壓力，解決拆遷困難戶的過渡問題建設(shè)大批量裝配式住宅，這樣就不需再給拆遷戶過渡打住費和延期交房雙倍費用，從經(jīng)濟效益和社會效益上看應(yīng)是兼而得之。

新建安臵房的土地性質(zhì)應(yīng)考慮盡量轉(zhuǎn)化為出讓用地性質(zhì)，使安臵房能夠?qū)崿F(xiàn)即時上市交易，失地農(nóng)民或被拆遷居民就可以在新模式下將得到兩方面收益：一是出租收益。比如一個三口之家，可選擇一套兩室一廳和一套一室一廳，自己住一套，再出租一套，加上小區(qū)處于較好地理位臵，每個月都能有穩(wěn)定的租金收益。二是增值收益。所有安臵房均屬于具有完整產(chǎn)權(quán)的中檔以上商品房，比如共聯(lián)新村安臵時僅以1900元左右每平方米購買，而同區(qū)域商品房每平方米在3000左右，僅此一項，一個三口之家拆遷安臵后財產(chǎn)性收入就將增加20萬元左右。作為城市經(jīng)營投資和建設(shè)主體，市城投公司只有在拆遷安臵思路及房屋建設(shè)管理模式上以人為本，充分考慮到被拆遷人的實際利益才能實現(xiàn)雙贏，才能構(gòu)建和諧的開發(fā)建設(shè)環(huán)境，從而很好地服務(wù)于城市建設(shè)和社會發(fā)展。

四、幾點建議

拆遷安臵房建設(shè)關(guān)系到我市“十二五”大建設(shè)、大發(fā)展，關(guān)系到社會和諧，關(guān)系到拆遷戶的切身利益。因此，必須高度重視安臵房建設(shè)工作，應(yīng)把保證拆遷戶在規(guī)定的時間內(nèi)得到滿意安臵，作為統(tǒng)率安臵房建設(shè)的核心任務(wù)來抓。為切實把這項工作做好，具體建議如下：

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大對安臵房建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度 一是建議市政府根據(jù)拆遷安臵房建設(shè)的總體需要，建立和健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，定期召開會議，協(xié)調(diào)部門配合，系統(tǒng)推進安臵房建設(shè)。二是市城投公司要建立拆遷安臵房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，把安臵房建設(shè)的相關(guān)管理工作下放到市經(jīng)濟房地產(chǎn)公司，由該公司代表市城投公司處理拆遷安臵房建設(shè)管理相關(guān)事宜。三是協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門積極幫助及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施方面的問題。協(xié)調(diào)各區(qū)政府支持安臵房建設(shè)的拆遷與費用結(jié)算工作。

2、加快研究和制定安臵房建設(shè)管理的配套政策。

一是進一步制定成本控制制度，盡快出臺拆遷成本管理辦法，從制度上來控制建設(shè)成本。二是要研究拿出辦法，在招標(biāo)文件中對房型、面積，尤其是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和配套設(shè)施作為條件予以明確規(guī)定。這樣有利于后期對工程的監(jiān)管。三是要積極探索貨幣化、市場化安臵辦法，研究相關(guān)導(dǎo)向政策，鼓勵貨幣化安臵，被安臵對象的貨幣化安臵收益應(yīng)等同于實物安臵標(biāo)準(zhǔn)。

3、要規(guī)劃先行，努力提高規(guī)劃的超前性和科學(xué)性。要根據(jù)我市城市建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃和當(dāng)前拆遷任務(wù)的需要，與市規(guī)劃部門對接，超前做好征遷安臵點的布局工作，使市規(guī)劃部門根據(jù)城市發(fā)展的需要和城市功能區(qū)的調(diào)整，及時完善安臵點布局規(guī)劃。安臵點的布點規(guī)劃要統(tǒng)籌考慮，并建議召開聽證會，切實提高規(guī)劃的科學(xué)性，增強可操作性。安臵房建設(shè)要注意建筑的檔次，醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)用房等基礎(chǔ)配套設(shè)施應(yīng)與安臵房同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)。

4、要加大資金籌措力度，提高資金使用效率。

在全方位拓展融資渠道的同時要加快建設(shè)速度，按照安臵協(xié)議進度做好安臵工作，盡可能減少拆遷戶超期過渡得不到及時安臵的現(xiàn)象，同時也是為了減少安臵過渡費，降低安臵成本。安臵房的建設(shè)與征遷工作要同步進行，可學(xué)習(xí)杭州模式向先建后拆的方向努力。

5、在安臵房項目物業(yè)管理上應(yīng)充分考慮安臵房小區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。新建安臵房小區(qū)要按一定比例配建商業(yè)門面，將其作為承擔(dān)小區(qū)物業(yè)管理費用的重要來源。或在拆遷安臵階段就將商業(yè)門面按每套房若干面積補貼給拆遷安臵居民，一方面作為物業(yè)管理經(jīng)費的提取，另一方面作為補充安臵居民的生活費來源。

6、努力提高拆遷安臵房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。近期在對杭州安臵房的考察工作中我們發(fā)現(xiàn)，我市未來安臵房建設(shè)宜嚴(yán)格按照“六好”來執(zhí)行，即：地段好，將安臵房建在交通較為便捷、商業(yè)升值空間大的區(qū)域；戶型好，根據(jù)需求配臵一室一廳、兩室一廳、三室一廳等多種戶型，并鼓勵農(nóng)轉(zhuǎn)城人員選擇多套小戶型房屋以便出租；質(zhì)量好，所有新型安臵房均按照中檔以上商品房標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；配套好，安臵小區(qū)配套學(xué)校、醫(yī)院、超市，同時建設(shè)休閑廣場等設(shè)施；環(huán)境好，小區(qū)容積率和綠化率綜合考慮規(guī)劃在一個令居住者舒適的程度；物業(yè)好，聘請專業(yè)物管公司提供較高品質(zhì)物業(yè)服務(wù)。如此，將降低拆遷工作難度，且提高失地農(nóng)民生活質(zhì)量，解決他們的生存后顧之憂。當(dāng)前，要盡快出臺我市安臵房建設(shè)交付標(biāo)準(zhǔn)，以期不斷提升安臵房開發(fā)建設(shè)水平。

7、安臵房小區(qū)物業(yè)管理及運營建議。小區(qū)后期物業(yè)管理原則上按照《物權(quán)法》和《物業(yè)管理條例》規(guī)定方式運作。考慮到村民拆遷異地安臵的實際情況，物業(yè)管理費用全部由安臵村民負(fù)擔(dān)存在實際困難，在相當(dāng)長一段時間內(nèi)安臵村民對物業(yè)管理的認(rèn)識難以提高，或是情感上難以接受，這將嚴(yán)重影響到小區(qū)建成后的正常運營，甚至由此滋生不穩(wěn)定因素。為安臵房小區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展計，作為國有的投資建設(shè)主體，我們應(yīng)當(dāng)對投資建設(shè)的安臵房小區(qū)的未來作長遠(yuǎn)考慮。建議一是在小區(qū)內(nèi)配建一定比例商業(yè)面積，用租金用于彌補物業(yè)管理費收入不足；二是給入住安臵房小區(qū)的居民物業(yè)管理費五年寬限期，以較低收費標(biāo)準(zhǔn)起步，逐年遞增直至物業(yè)管理費達(dá)到小區(qū)管理收支平衡標(biāo)準(zhǔn)，之前不足部分由城投公司開支。三是從建設(shè)成本按總投入8%列支或再從城投公司收儲的土地增值收益中拿出一定比例，作為安臵房小區(qū)物業(yè)維修基金，由城投公司指定相關(guān)單位和部門按社?；鹉Ｊ焦芾碓摶穑鲋挡糠挚刹粩嘤糜谛^(qū)中、大修費用支出需要。如此，至少可以在一定期限內(nèi)保證城投公司投資建設(shè)安臵房小區(qū)的正常運營需要。

第三篇：委托安置協(xié)議書

委托崗前培訓(xùn)安置協(xié)議書

甲方：（以下簡稱甲方）

乙方：（以下簡稱乙方）

經(jīng)甲乙雙方協(xié)商決定，就乙方學(xué)生委托甲方進行崗前培訓(xùn)安置達(dá)成如下協(xié)議：

一、甲方責(zé)任權(quán)利

1、甲方為乙方學(xué)生提供就業(yè)實習(xí)單位。

2、甲方為乙方學(xué)生進行崗前培訓(xùn)。

3、甲方負(fù)責(zé)乙方學(xué)生的跟蹤服務(wù)工作。

4、甲方負(fù)責(zé)將乙方學(xué)生送至就業(yè)單位并完成安置工作。

5、乙方學(xué)生實習(xí)單位后，若因甲方原因無法給乙方學(xué)生安排工作，甲方將

負(fù)責(zé)退還乙方未被錄用學(xué)生人數(shù)的全部費用，乙方被企業(yè)錄用后，半年內(nèi)如被企業(yè)辭退（不屬于個人原因），甲方將免費重新安排工作或按規(guī)定退還乙方的培訓(xùn)安置費。

二、乙方責(zé)任權(quán)利

1、甲方提供的就業(yè)單位乙方須考察認(rèn)可后簽定本協(xié)議。

2、乙方學(xué)生被企業(yè)錄用后即刻向甲方交納75%崗前培訓(xùn)安置費用，余款于學(xué)生安置后的第七月個份內(nèi)結(jié)清。

三、甲方和乙方的學(xué)生另行簽定《崗前培訓(xùn)安置協(xié)議書》。

四、未盡事宜，須甲乙雙方協(xié)商后共同解決。

五、本協(xié)議一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份，自簽定之日起生效。

甲方（簽章）：乙方（簽章）：

年月日年月日

第四篇：棚戶區(qū)安置房指標(biāo)轉(zhuǎn)讓協(xié)議

棚戶區(qū)安置房指標(biāo)轉(zhuǎn)讓協(xié)議

轉(zhuǎn)讓人（甲方）： 身份證號： 受讓人（乙方）： 身份證號：

現(xiàn)甲方擁有《棚戶區(qū)安置房指標(biāo)》一個，愿將該《棚戶區(qū)安置房指標(biāo)》轉(zhuǎn)讓，在中間人的介紹下，乙方愿意接受?，F(xiàn)達(dá)成如下協(xié)議：

1、甲方自愿將自己擁有的《棚戶區(qū)安置房指標(biāo)》以出售給乙方，乙方愿意接受，其相應(yīng)的安置房使用權(quán)、所有權(quán)都屬于乙方，雙方不得反悔。

2、棚戶區(qū)安置房今年需辦理的一切費用都由乙方承擔(dān)，甲方必須無條件地配合乙方辦理《棚戶區(qū)安置房》的交款、拈勾、房產(chǎn)過戶（甲方夫妻必須來，甲方的子女必須無條件地配合乙方辦理）。但甲方不再承擔(dān)任何費用。

3、拈勾由乙方親自拈勾，甲方出具《委托書》。

4、甲方為配合乙方辦理“交款、拈勾、房產(chǎn)過戶”時產(chǎn)生的費用（如：交通費、住宿費、餐飲費等）應(yīng)由甲方本人負(fù)責(zé)。

5、如今后再有對宜章《棚戶區(qū)安置說心里話》的優(yōu)惠政策，由乙方完全享受，與甲方無關(guān)。

6、如乙方得不到甲方名下的《棚戶區(qū)安置房》，甲方和中間人應(yīng)退還乙方的《棚戶區(qū)安置房指標(biāo)》購買款。

7、甲乙雙方都必須嚴(yán)格遵守協(xié)議，不得反悔，如有反悔，則反悔方要賠償對方雙倍的該房產(chǎn)的總價款。

此協(xié)議一式三份，甲乙雙方和中間人各執(zhí)一份，甲乙雙方簽字即生效。

甲方簽字： 乙方簽字： 中間人簽字：

年 月 日

第五篇：委托開發(fā)協(xié)議書

委托開發(fā)協(xié)議書

甲方：村委會

乙方：公司

依據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》、《合同法》及其他有關(guān)法律法規(guī)之規(guī)定，甲乙雙方在平等、自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，就甲方委托乙方開發(fā)建設(shè)商貿(mào)城，并運作經(jīng)營相關(guān)事宜達(dá)成如下協(xié)議，共同遵照執(zhí)行。

第一條項目概況（以下簡稱“本項目”或“項目”）

1、項目名稱：商貿(mào)城（具體以項目報建名稱為準(zhǔn)）

2、項目位置及四至：

3、項目用地：規(guī)劃總用地公頃（具體面積和容積率以批準(zhǔn)的用地規(guī)劃為準(zhǔn)。）

4、建設(shè)規(guī)模：總建筑面積約確認(rèn)并經(jīng)規(guī)劃許可的設(shè)計、施工圖紙為準(zhǔn)。）

第二條項目委托

鑒于乙方具有房地產(chǎn)開發(fā)及項目管理的豐富經(jīng)驗，具有相應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)和管理能力，甲方經(jīng)多方考察，甲方全面委托乙方代為開發(fā)本項目。乙方同意接受委托，按本合同約定內(nèi)容完成本項目。

第三條項目委托的內(nèi)容和方式

1、本項目的全部投資由甲方組織村民聯(lián)保、村委會擔(dān)保的方式向信用社申請貸款。

2、本項目所有政府批準(zhǔn)文件及征地手續(xù)，包括土地補償、拆遷、安置等工作，由甲方進行辦理，乙方協(xié)助。

3、取得土地使用權(quán)后，甲方委托乙方負(fù)責(zé)本項目建設(shè)開發(fā)（包括但不限于勘探、規(guī)劃、設(shè)計、報建、招投標(biāo)、工程建設(shè)管理、銷售手續(xù)辦理、售房合同簽訂、產(chǎn)權(quán)證辦理以及商貿(mào)城后期配套等）的全過程管理。

4、甲方負(fù)責(zé)對本項目設(shè)計、施工方案的審定。對施工、監(jiān)理工作、工程進度及工程質(zhì)量實施監(jiān)督、協(xié)調(diào)，參加項目工程例會。

5、在本項目建設(shè)過程中，雙方應(yīng)加強溝通，甲方有權(quán)參加乙方和施工單位組織的工程例會，原則上每月應(yīng)召開一次以上工程例會，通報工程進度、及時協(xié)商、解決本項目過程中所遇到的問題。

6、本項目類型屬于商住兩用商貿(mào)城，第一層為商鋪，用于經(jīng)營商貿(mào)城；第一層以上樓層為住宅樓，用于安置村民。

7、項目符合商品房預(yù)售條件后，二層（含二層）以上住宅樓由甲方支配用于安置村民，一層所有商鋪由乙方規(guī)劃經(jīng)營商貿(mào)城項目。

第四條 項目核算

1、本項目從取得土地開始的各項成本、稅費及投入由乙方獨立核算，乙方獨立建賬。因本項目所產(chǎn)生的各項稅費（包括但不限于契稅、土地增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等）由乙方承擔(dān)。

2、項目總投資最后由甲乙雙方約定的工程造價決算機構(gòu)審定。

第五條項目資金的管理

1、項目所需資金由乙方從信用社貸款，甲方協(xié)通過村民聯(lián)保、村委會擔(dān)保的方式予以協(xié)助。

2、乙方為開發(fā)本項目應(yīng)設(shè)立項目專戶，專門用于本項目資金往

來收付。

3、項目開始后，由項目專戶直接向土地部門、施工單位、供貨單位、規(guī)費收取單位等相關(guān)機構(gòu)支付，項目資金?？顚Ｓ?，對項目資金實行封閉式管理，乙方不得挪作他用。

4、甲方對乙方項目專戶資金的使用情況享有監(jiān)督權(quán)，可以隨時審查項目專戶資金流向，如發(fā)現(xiàn)有項目資金挪用情況的，有權(quán)追究乙方違約責(zé)任。

第六條 項目開發(fā)管理

1、甲方成立項目領(lǐng)導(dǎo)組，并確定具體項目聯(lián)絡(luò)人員；

2、乙方需就本項目建立專門項目管理隊伍。由具有相應(yīng)管理能力的專業(yè)人員負(fù)責(zé)，并配備技術(shù)負(fù)責(zé)人，土建、給排水、暖道、電器、造價等專業(yè)人員，人員數(shù)應(yīng)滿足本項目開發(fā)管理需要。

3、乙方應(yīng)制定本項目開發(fā)方案，推進項目進程。待本項目詳細(xì)規(guī)劃批準(zhǔn)及戶型方案確定后，制定開發(fā)項目實施方案，包括：工程進度計劃、開發(fā)各工作節(jié)點計劃控制、開發(fā)成本測算及控制、工程質(zhì)量控制、配套工程實施計劃等方案。

4、甲乙雙方確立例會制度，研究解決項目開發(fā)過程中遇到的各項問題，并做好工作安排。

第七條 項目權(quán)屬

1、本項目的所有住宅樓歸甲方所有，由甲方自行支配，安置村民，乙方無權(quán)銷售本項目住宅樓。

2、乙方應(yīng)當(dāng)與相關(guān)銀行簽訂按揭貸款合作和擔(dān)保協(xié)議，配合甲方符合銀行住房按揭貸款或公積金貸款的購房人辦理按揭貸款或公積金貸款手續(xù)。

3、本項目規(guī)劃建設(shè)的一層商鋪歸乙方所有，由乙方自主經(jīng)營商貿(mào)城項目。

第八條 甲方的權(quán)利和義務(wù)：

1、所有政府批準(zhǔn)文件及征地手續(xù)，包括土地補償、拆遷、安置等工作，由甲方進行辦理，乙方協(xié)助。

2、以擔(dān)保方式協(xié)助乙方全部項目開發(fā)資金的籌集和投入，并根據(jù)工程進度及時支付各項工程費用和稅金。

2、參加本項目項下工程設(shè)計、施工單位的招標(biāo)工作，設(shè)定招標(biāo)條件。監(jiān)理單位由甲方負(fù)責(zé)選聘。

3、審定設(shè)計單位編制的設(shè)計方案、施工圖，及工程施工預(yù)算與決算及費用支出。

4、負(fù)責(zé)項目建設(shè)主供應(yīng)材料（如門窗、電梯等）的選定和交房標(biāo)準(zhǔn)的制定。

5、有權(quán)查驗工程進度計劃實施情況，檢查施工質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題和其他問題及時反饋給乙方。

第九條乙方的權(quán)利和義務(wù)：

1、負(fù)責(zé)組織本項目用地范圍的地上建筑物、附著物的拆遷、拆除及地上種植物等砍伐、移位等；

3、協(xié)助甲方辦理本項目的用地、立項、報建、規(guī)劃、施工許可等工程施工必備的手續(xù)。

4、負(fù)責(zé)組織施工圖設(shè)計，報送施工圖審查、消防審查，辦理建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)備材料采購的公開招標(biāo)。

5、組織工程竣工決算，處理工程索賠，組織竣工驗收。

6、負(fù)責(zé)按照約定的工程進度計劃組織施工，保證所建工程質(zhì)量

符合國家關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量要求的有關(guān)規(guī)定。

7、負(fù)責(zé)在本項目項下工程竣工驗收時，同期完成各項公共建筑、市政設(shè)施配套（具體包括供電、煤氣或天然氣、供暖、供水、排水、消防、庭院硬化、綠化、道路照明、有線、通訊、寬帶等配套），具備使用條件。

8、負(fù)責(zé)乙方現(xiàn)場人員工資福利和日常辦公費用。

9、乙方對本項目開發(fā)過程中所發(fā)生的一切債權(quán)債務(wù)、安全施工、責(zé)任事故和侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)法律責(zé)任。

10、協(xié)助甲方協(xié)調(diào)政府部門及周邊四鄰關(guān)系。

第十條 建設(shè)開發(fā)進度工期

本項目開發(fā)進度為年，從取得土地使用權(quán)證之日開始計算。第十一條違約責(zé)任

1、本協(xié)議簽訂后，任何一方違約給對方造成損失的應(yīng)予以賠償。

2、甲方違約逾期支付項目工程款等，致使項目開發(fā)延期的，由甲方自行承擔(dān)逾期交房違約責(zé)任。

3、乙方逾期交房的，每逾期一日按購房款總額的日千分之一承擔(dān)違約責(zé)任。

4、由于乙方原因?qū)е鹿こ汤塾嬐９と齻€月的，甲方有權(quán)解除合同。

6、乙方擅自挪用項目專戶資金的，除及時補回被挪用資金外，還應(yīng)按挪用金額的20%向甲方承擔(dān)違約責(zé)任。

7、如遇雙方解除合同的，甲方有權(quán)要求乙方將本項目過戶至甲方指定的其他開發(fā)商，接手的開發(fā)商無需向乙方支付項目及土地轉(zhuǎn)讓費，但甲方應(yīng)按乙方完成的工程進度支付相應(yīng)委托管理費。

8、房屋交付后，出現(xiàn)的工程質(zhì)量和水電暖供應(yīng)等質(zhì)量問題，由乙方按與村委會的約定承擔(dān)修理、更換等違約責(zé)任。

9、雙方解除合同的，不影響違約責(zé)任的承擔(dān)。

第十二條在工程建設(shè)過程中，如因政策因素，導(dǎo)致該項目停建，互不追究違約責(zé)任。

如遇地震以及大規(guī)模疫情等不可抗力導(dǎo)致一方違約時，另一方不予追究違約責(zé)任。

第十三條本協(xié)議未盡事宜，由雙方另行議定，并簽訂補充協(xié)議，補充協(xié)議與本協(xié)議具有同等法律效力；

第十四條本協(xié)議及補充協(xié)議中未約定的事項，遵照有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定執(zhí)行。

第十五條本協(xié)議在履行中發(fā)生爭議，由雙方協(xié)議解決；協(xié)商不成時，任何一方可向人民法院提起訴訟。

第十六條本協(xié)議自各方簽字蓋章之日起生效。一式四份，雙方各執(zhí)兩份。

甲方：乙方：

法定代表人：法定代表人：

或授權(quán)代表：或授權(quán)代表：

年月日年月日