第一篇：盧氏縣官道口鎮(zhèn)社區(qū)土地綜合整治項目太陽能路燈采購及安裝

盧氏縣官道口鎮(zhèn)社區(qū)土地綜合整治項目太陽能路燈采購及安裝

招標(biāo)公告

河南鼎譽工程咨詢有限公司受盧氏縣官道口鎮(zhèn)人民政府的委托，就盧氏縣官道口鎮(zhèn)社區(qū)土地綜合整治項目太陽能路燈采購及安裝進行公開招標(biāo)采購，本項目資金來源為財政撥款，項目已具備招標(biāo)條件，誠邀對本項目有意的潛在投標(biāo)人報名并參加投標(biāo)。

一、工程概況

（1）工程名稱：盧氏縣官道口鎮(zhèn)社區(qū)土地綜合整治項目太陽能路燈采購及安裝

（2）項目編號：HNDYZB-2012110（3）工程地點:盧氏縣官道口鎮(zhèn)（4）資金來源：財政撥款（5）招標(biāo)方式：公開招標(biāo)

（6）質(zhì)量要求：國家工程質(zhì)量驗收規(guī)范合格標(biāo)準(zhǔn)

二、發(fā)包范圍

采購清單內(nèi)所有內(nèi)容及安裝，詳細內(nèi)容以招標(biāo)人提供的有效書面文件為準(zhǔn)。

三、報名條件

（1）報名企業(yè)必須具備獨立法人資格、遵守國家法律法規(guī)、行政法規(guī)、具有良好企業(yè)信譽，具有良好資金財務(wù)狀況；（2）本次招標(biāo)不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

四、報名須知

報名企業(yè)須攜帶企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、授權(quán)委托書及被委托人身份證原件、投標(biāo)人若為經(jīng)銷商還需持有廠家授權(quán)書、近二年類似業(yè)績。（所有證件查看原件、留復(fù)印件加蓋單位公章兩套）

五、報名時間、地點：

時間： 2012年 10 月 18 日至 2012年 10 月 24 日上午9：30-11：30 下午14：30-17：00（北京時間，節(jié)假日除外）地點：鄭州市建設(shè)西路187號泰隆大廈1309室

六、投標(biāo)保證金的繳納：

投標(biāo)保證金：壹萬元人民幣，2012年 10 月 25 日17時（以實際到賬時間為準(zhǔn)）前以現(xiàn)金或從本公司銀行基本賬戶轉(zhuǎn)賬至河南鼎譽工程咨詢有限公司財務(wù)室：

賬 號：4110604000*** 單位名稱：河南鼎譽工程咨詢有限公司

轉(zhuǎn)賬后必須持銀行轉(zhuǎn)賬憑證到河南鼎譽工程咨詢有限公司財務(wù)室換領(lǐng)保證金收據(jù)。

七、聯(lián)系方式

招 標(biāo) 人： 盧氏縣官道口鎮(zhèn)人民政府

招標(biāo)代理機構(gòu)：河南鼎譽工程咨詢有限公司 聯(lián) 系 人：李女士 電 話：***

第二篇：XX鎮(zhèn)土地綜合整治項目實施細則

XXX“4.20”蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建 土地綜合整治項目實施細則

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃的通知》和國家、省、市農(nóng)村土地綜合整理相關(guān)政策，按照XX市災(zāi)后農(nóng)村住房重建工作實際，結(jié)合本鎮(zhèn)實際情況經(jīng)項目議事會集體研究，制定項目實施細則如下：

一、項目區(qū)基本情況

XXX11個村（社區(qū)）分散組合包裝了 4個城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目，分五個集中居住區(qū)和一個“小組生”安置點，分別為XXX集中居住區(qū)、XXX集中居住區(qū)、XXX集中居住區(qū)、XXX集中居住區(qū)、XXX集中居住區(qū)以及XXX“小組生”安置點。根據(jù)需要，可另外選擇點位建設(shè)集中安置區(qū)。

4個城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目規(guī)劃搬遷 1793 戶，整治土地 2408.78畝，立項范圍內(nèi)實際報名 1217戶，預(yù)計節(jié)余建設(shè)用地指標(biāo) 1310.63畝，計劃總投資39318.88萬元。

二、項目實施依據(jù)

本項目按照成都市人民政府辦公廳《關(guān)于完善土地交易制度促進農(nóng)村土地綜合整治和農(nóng)房建設(shè)工作的實施意見》（成辦發(fā)?2010?）59號、XX市《關(guān)于農(nóng)村土地綜合整治工作的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于加快“4.20”蘆山地震災(zāi)后農(nóng)村住房重建的實施意見》（邛府發(fā)?2013?3號）《關(guān)于XX市“4.20”蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點項目實施的指導(dǎo)意見》（邛土整理辦?2013?2號）文件精神制定本項目實施細則，經(jīng)群眾充分討論和XX市土地整理和建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審核備案公示后執(zhí)行。

三、機構(gòu)設(shè)立及職責(zé)

1.XX市XXX人民政府組建農(nóng)村土地綜合整治項目指揮部，辦公室設(shè)在解放街31號。指揮部由以下人員組成：

指 揮 長：XXX（XXX黨委書記）副指揮長：XXX（XXX鎮(zhèn)長）

指揮部辦公室主任：XXX（黨委副書記、武裝部長）政策協(xié)調(diào)工作組： 組長：XXX 成員：XXX XX XXX 各村書記 資金監(jiān)管工作組： 組長：XXX 成員：XXX XXX XXX XXX 質(zhì)量安全監(jiān)管工作組： 組長：XXX 成員：XXX XXX XXX XXX XXX XXX

2、設(shè)立項目議事會（議事會成員由70%的遷建戶代表和30%的非遷建戶代表組成，總?cè)藬?shù)不超過39人）、監(jiān)事會（5人）和建房議事會。

3.XX市XXX人民政府受項目議事會和村民委員會的委托負責(zé)項目的規(guī)劃、包裝、審批、立項、驗收等。按城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目管理規(guī)定，負責(zé)項目的規(guī)劃設(shè)計、項目施工、確保工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程造價審核等并組織實施，項目結(jié)算最終造價以XX市審計局審計結(jié)果為準(zhǔn)（農(nóng)房建設(shè)工程除外）。

四、資金及賬戶管理

1、項目按節(jié)余建設(shè)用地指標(biāo)不低于25萬元/畝投資預(yù)算，若特殊情況和不2

可預(yù)見原因超支，向XX市農(nóng)村土地綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組申報補貼。

2.項目區(qū)議事會委托XXX人民政府設(shè)立土地整理專用賬戶。（由項目區(qū)議事會向鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府出據(jù)委托書）

3.由XXX人民政府在XXX農(nóng)商銀行設(shè)立賬戶，賬戶名稱：XX市XXX財政所，賬號：XXXXXXXXXXXXXXXXXXX，印鑒為：XX市XXX財政所公章、XXX人民政府法人私章、財務(wù)人員私章。

4.項目專用賬戶的資金由市國土局（投資方）按照項目實施進度要求從XX市土地綜合整治專用賬戶轉(zhuǎn)入，項目資金必須?？顚Ｓ?。

5.用款審批及支付方式：按項目實施進程從該項目專用賬戶采用銀行轉(zhuǎn)賬方式支付。

6.XXX人民政府在每月五日前將上月項目賬戶的收支月報表、上報XX市國土局財務(wù)科進行賬目核對（一式五份）。

7.該項目完成后由XXX人民政府將所有財務(wù)憑證和財務(wù)檔案整理歸檔并報相關(guān)部門進行財務(wù)審計。

五、農(nóng)戶參與土地綜合整治補助、獎勵政策

（一）農(nóng)戶人均建房補助

1、搬遷建房戶補助標(biāo)準(zhǔn)8000元/人，集中居住獎勵補助標(biāo)準(zhǔn)7000元/人。未按期完成搬遷及農(nóng)村舊房的拆除的農(nóng)戶，取消人均建房補助，并根據(jù)所簽訂的搬遷協(xié)議追究農(nóng)戶違約責(zé)任。

（二）節(jié)余建設(shè)用地面積補償

1.對農(nóng)戶實際還耕宅基地面積，扣除農(nóng)戶新村人均綜合占地面積（含農(nóng)戶新村建房占地面積和新村公共基礎(chǔ)設(shè)施戶均公攤面積），節(jié)余的實際還耕宅基地面積（經(jīng)省國土資源廳綜合驗收確認后）按2萬元/畝進行補償。

2.一戶多宅的農(nóng)戶，必須全部拆除還耕后才能申請到農(nóng)民集中居住區(qū)建房。以產(chǎn)改確權(quán)頒證的一處節(jié)余的建設(shè)用地面積按2萬元/畝進行補償，其他處舊宅

基地按7萬元/畝給予一次性貨幣補償。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)鼓勵集中建房的獎勵

參與土地綜合整治到農(nóng)民集中居住區(qū)建房的農(nóng)戶，按期拆除舊宅基地上的房屋，以產(chǎn)改確權(quán)頒發(fā)的房屋所有權(quán)證登記面積為準(zhǔn)給予獎勵。

1.獎勵標(biāo)準(zhǔn)：磚混450元/㎡，磚木315元/㎡，披房150元/㎡； 2.一戶多宅的，只對產(chǎn)改確權(quán)的一處舊宅基地上的房屋拆除給予獎勵，其余舊宅基地上的房屋拆除不再給予獎勵；

3.自愿申請放棄舊宅基地和到臨邛鎮(zhèn)、羊安鎮(zhèn)、XXX、火井鎮(zhèn)購房，給予了一次性貨幣補償，不享受此政策。

4.處于集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)集中居住區(qū)內(nèi)的搬遷農(nóng)戶，產(chǎn)改未確權(quán)的以實際測繪為準(zhǔn)。

5、確因特殊原因，符合確權(quán)頒證條件未確權(quán)發(fā)證和頒發(fā)證書出現(xiàn)明顯錯誤的（如房屋結(jié)構(gòu)、樓層等誤差），由所在組集體核實，村集體（社區(qū)）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）負責(zé)審查上報，按規(guī)范化程序頒證后予以確認。

（四）自愿放棄農(nóng)村宅基地（只拆不建）的補償

1.自愿放棄所有農(nóng)村宅基地，不在農(nóng)民集中居住區(qū)建房，享受只拆不建補助政策的程序：

（1）自愿放棄舊宅基地農(nóng)戶必須是原村集體經(jīng)濟組織成員；舊宅基地上房屋是祖（或父）輩產(chǎn)業(yè)的，由申請人提供相關(guān)證明資料，經(jīng)村集體經(jīng)濟組織或項目議事會審查屬實并報鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府核準(zhǔn)備案后執(zhí)行。

（2）農(nóng)戶（申請人）應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)，按參與農(nóng)民集中居住區(qū)建房的農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)，繳納參與項目的保證金（20000元/戶）。

（3）農(nóng)戶根據(jù)自愿放棄協(xié)議約定時間將原宅基地（含林盤等附著物）騰空拆除后，按照農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革確權(quán)成果（農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)證）面積，領(lǐng)取50%的補償費用；經(jīng)省國土資源廳驗收后，確認的還耕面積，結(jié)算剩余的宅基地面積補償費用，并退還農(nóng)戶參與項目的保證金。

2.自愿放棄所有農(nóng)村宅基地，在XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XXX、XX鎮(zhèn)四個小城鎮(zhèn)購房，4

按30萬元/畝的標(biāo)準(zhǔn)對放棄的所有農(nóng)村宅基地給予一次性貨幣補償，同時不再享受土地綜合整治所有補助補償政策。面積的認定須按照建設(shè)用地測量的技術(shù)規(guī)范進行現(xiàn)場實測鎖定并公示。鎮(zhèn)鄉(xiāng)在對上述情況的農(nóng)戶統(tǒng)計鎖定之后，報XX市農(nóng)村土地綜合整治和建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作小組辦公室（國土局開發(fā)整治中心），統(tǒng)一組織實測。享受此政策需滿足以下條件：

（1）自愿放棄所有宅基地的農(nóng)戶，必須是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員;（2）在XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XXX、XX鎮(zhèn)四個小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)置業(yè)的購房合同、房產(chǎn)證等合法住房證明。

（3）購買預(yù)售商品房的，提供商品房買賣合同、備案表等合法（國有）住房證明；購買現(xiàn)售商品房、存量房的，提供國有土地上的房屋所有權(quán)證。

（4）以上住房證明資料，由房管局負責(zé)審查證明。

3．自愿放棄所有農(nóng)村宅基地，但不在XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XXX、XX鎮(zhèn)四個城鎮(zhèn)集中安置的，對騰出的經(jīng)產(chǎn)改確權(quán)的宅基地（經(jīng)驗收確認的實際還耕面積計算）按10萬元/畝標(biāo)準(zhǔn)予以一次性貨幣補償，同時不再享受土地綜合整治其他補助補償政策。

4.自愿放棄農(nóng)村宅基地的要求。

（1）農(nóng)戶自愿申請放棄農(nóng)村宅基地，必須向項目指揮部提交自愿放棄農(nóng)村宅基地申請書（申請書內(nèi)所有家庭成員都要簽字搭跡），戶主及家庭成員書面承諾永久放棄農(nóng)村宅基地使用權(quán)，并拆除宅基地上所有附著物，今后戶主及家庭成員（含下代）不得以任何理由重新申請農(nóng)村宅基地。

（2）經(jīng)項目所在村集體經(jīng)濟組織同意，與村集體經(jīng)濟組織簽訂自愿放棄協(xié)議書，報鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府審核，經(jīng)公示無異議、宅基地騰空后按政策補償。

（3）涉及土地綜合整治政策性補助補償、獎勵具體支付時間，由各項目議事會，在議定的項目實施細則中給予明確。

（五）搬遷建房補助實施程序和要求

1、補助實施程序

（1）報名搬遷到集中居住區(qū)建房的農(nóng)戶，交建房保證金20000元/戶，集中

居住區(qū)調(diào)地費用此款支付，集中居住區(qū)房屋開始修建后按照建房戶代表會議議定的方案與農(nóng)戶算帳，多退少補。

（2）經(jīng)批準(zhǔn)后的搬遷建房戶根據(jù)項目指揮部的要求按時與項目部簽訂搬遷建房協(xié)議。簽訂搬遷協(xié)議后開始動工修建，基礎(chǔ)到正負零后領(lǐng)取6000元/人的建房補助。

（3）集中區(qū)房屋主體竣工，并且在約定時間將原宅基地（含林盤、曬壩等附著物）全部騰空的，領(lǐng)取6000元/人的建房補助。

（４）按期拆除舊宅基地上的房屋獎勵于農(nóng)戶將原宅基地（含林盤、曬壩等附著物）全部騰空還耕后，一次性領(lǐng)取。

（5）集中區(qū)房屋竣工驗收合格（含外墻風(fēng)貌，以農(nóng)戶搬遷入住為標(biāo)準(zhǔn)）后，領(lǐng)取最后3000元/人的建房補助。

（6）未按期完成搬遷及農(nóng)村舊房拆除的農(nóng)戶，不予獎勵，并根據(jù)所簽搬遷建房協(xié)議的約定追究違約責(zé)任。

2、搬遷建房戶退宅還耕面積要求（含正住房屋占地面積、周圍空壩等）：不低于人平60㎡，１-３人按３人計算180㎡，4人240㎡，5人300㎡，６人以上（包括６人）按６人計算360㎡。面積不足建新區(qū)綜合占地部分，按照375元/㎡補足建新區(qū)綜合占地面積；面積不足搬遷建房戶退宅還耕面積要求部分，按照105元/㎡補足面積。沒有宅基地的農(nóng)戶，不能參與土地綜合整治項目到集中區(qū)建房。建新區(qū)內(nèi)的搬遷戶，宅基地面積不夠標(biāo)準(zhǔn)的，可以不補差。

3、享受土地綜合整治政策補助6人以上的農(nóng)戶，可以在集中區(qū)選擇兩套住房（只限多層）。

4、對需要過渡安置的搬遷農(nóng)戶，過渡費按140元/月/人標(biāo)準(zhǔn)計算，過渡費從拆除并騰空宅基地上的附著物起計至交房后2個月止。

5、涉及土地綜合整治政策性補助補償?shù)馁Y金支付，不得使用現(xiàn)金結(jié)算支付，應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬方式轉(zhuǎn)入戶主的“一折通”或銀行卡上。

6、對于一宅多戶，同一宅基地只能選擇搬遷或者放棄宅基地，不能部分搬遷部分放棄宅基地。在2013年4月19日前未成年戶口和夫妻分戶報名參與土地6

整理的予以取締和糾正。

7、對參與土地綜合整治的農(nóng)戶，XX市國土局、XXX人民政府及各村（社區(qū)）要全面查清其所有農(nóng)村宅基地情況,予以登記確認和公示,如發(fā)現(xiàn)仍保留有宅基地的取消所有補助、獎勵,對舊宅基地上的房屋予以強制拆除,并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

六、享受政策補助獎勵的人口核定

項目區(qū)內(nèi)人口核定，截止2013年4月19日公安部門頒發(fā)的農(nóng)村居民戶口簿現(xiàn)有人口為準(zhǔn)。

（一）關(guān)于農(nóng)業(yè)人口的核定

1.入伍前，戶籍關(guān)系在項目區(qū)集體經(jīng)濟組織的現(xiàn)役義務(wù)兵人員（需提供士兵證復(fù)印件），士官、軍官除外;2.入學(xué)前，戶籍關(guān)系在項目區(qū)集體經(jīng)濟組織的正在接受全民教育的在校學(xué)生;3.原戶籍關(guān)系在項目區(qū)集體經(jīng)濟組織的正在服刑或勞動教養(yǎng)的人員;4.項目區(qū)在2013年4月19日起至項目議事會確定的人口鎖定日止，經(jīng)依法登記的新生兒戶口按照公安部門的戶口登記享受補助獎勵政策，其他遷入人口一律不記入補助獎勵統(tǒng)計范圍;5.原未辦理戶口簿或因特殊原因新辦戶口簿的，需由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村、組出具家庭成員證明，并經(jīng)公示無異議，報鎮(zhèn)鄉(xiāng)項目指揮部批準(zhǔn);6.2013年 4月 19日以前正?；榧薏辉趹艨诓旧系娜丝?，需出具結(jié)婚證等相關(guān)證明;7.確屬申請搬遷戶長期供養(yǎng)人口，但不在搬遷建房農(nóng)戶戶口簿內(nèi)，如供養(yǎng)的鰥寡孤獨殘老人、未成年人，經(jīng)鎮(zhèn)、村、組三級證明，并經(jīng)公示無異議，報鎮(zhèn)鄉(xiāng)項目指揮部批準(zhǔn)。

（二）關(guān)于非農(nóng)業(yè)戶口的核定

1.撤村并組成立社區(qū)未進行社保安置的農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口,以及買戶口未進行工作安置的（因死亡、失蹤等原因自然減少人口除外）；

2.在農(nóng)村現(xiàn)有家庭人口中既有農(nóng)業(yè)戶口，又有非農(nóng)業(yè)戶口的，非農(nóng)業(yè)戶口家庭成員，無固定職業(yè)、無固定收入來源、且他處無住房，確屬長期在現(xiàn)有宅基地居住的,鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村、組核實（出具書面證明），經(jīng)召開村組議事會討論同意形成會議紀要，公示無異議；

3、因離退休、下崗、復(fù)員退伍等原因回鄉(xiāng)落戶的非農(nóng)業(yè)戶口，他處無住房的，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村、組核實（出具書面證明），經(jīng)召開村組議事會討論同意形成會議紀要，公示無異議。

（三）項目區(qū)內(nèi)涉及的搬遷建房農(nóng)戶家庭成員，因戶口遷移等原因，已在本市其他土地綜合整治項目區(qū)域內(nèi)已享受過搬遷建房補助獎勵政策的，不得再次享受本次項目涉及的人頭建房補助獎勵。

（四）以上條款未盡事項，本著實事求是、嚴格把關(guān)的原則，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、村級項目指揮部組織召開項目議事會進行討論，形成統(tǒng)一處理意見，在項目區(qū)進行公示，經(jīng)公示無異議報鎮(zhèn)鄉(xiāng)項目指揮部備案后執(zhí)行。

七、土地權(quán)屬調(diào)整

（一）復(fù)墾建設(shè)用地土地權(quán)屬調(diào)整。

參與農(nóng)村土地綜合整治項目的農(nóng)戶，按照項目管理規(guī)定，原舊宅基地必須拆除復(fù)墾，拆除復(fù)墾的耕地原則上退回本集體經(jīng)濟組織，由項目區(qū)集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一安排使用。

（二）農(nóng)民集中居住區(qū)占地土地權(quán)屬調(diào)整。

按照《成都市國土資源局、成都市農(nóng)業(yè)委員會關(guān)于維護農(nóng)民權(quán)益做好土地綜合整治項目土地權(quán)屬調(diào)整的意見》（成國土發(fā)[2010]158號）文件規(guī)定:

1、所有權(quán)調(diào)整：占地涉及跨村組的，由組集體調(diào)整為村集體；涉及跨村的，由村集體調(diào)整為鎮(zhèn)集體。

2、使用權(quán)調(diào)整：農(nóng)民集中居住區(qū)用地，各項目區(qū)在充分兼顧入建戶與被占地戶利益的基礎(chǔ)上，按照平等、自愿的原則進行了自主議定。經(jīng)被占地農(nóng)戶主動申請經(jīng)議事會通過，對被占地農(nóng)戶按約定價格采用一次性“貨幣補償”的方式調(diào)地（經(jīng)被占地農(nóng)戶及家庭成員寫出書面申請，承諾放棄補劃被占農(nóng)用地）。

八、農(nóng)民集中區(qū)安置點建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)民集中居住區(qū)的規(guī)劃設(shè)計，應(yīng)滿足《成都市社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃技術(shù)指導(dǎo)》、《成都市農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》、《成都市川西林盤保護整治建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》、《鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村建筑抗震技術(shù)規(guī)程》、《四川省農(nóng)村居住建筑抗震設(shè)計技術(shù)導(dǎo)則》、《成都市村鎮(zhèn)居民自建房工程技術(shù)及施工質(zhì)量控制要點》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃設(shè)計方案由XX市XXX人民政府報XX市規(guī)委會審批后方可實施。

1.項目區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶到新村建房，嚴格實行一戶一宅制度，今后在新村之外不批準(zhǔn)新建、改建、擴建房屋。

2.農(nóng)民集中居住區(qū)住房分為70㎡、90㎡、110㎡、130㎡、150㎡等戶型，人均綜合用地面積原則上控制在50—70㎡以內(nèi)，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施工程規(guī)劃設(shè)計應(yīng)符合以上技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

3.農(nóng)民集中居住區(qū)建房和基礎(chǔ)、公共服務(wù)設(shè)施配套工程建設(shè)，按《關(guān)于農(nóng)村土地綜合整治農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見》（邛土整理辦[2011]1號）進行工程報建。

4.農(nóng)房建設(shè)工程通過市發(fā)改局工程造價預(yù)算財評后，由項目區(qū)議事會和XXX人民政府共同協(xié)商，確定農(nóng)房工程建設(shè)最高限價，并按照邛整理土辦[2010]12號文件組織實施確定農(nóng)房建設(shè)的施工單位和監(jiān)理單位。

5.基礎(chǔ)設(shè)施配套和宅基地復(fù)墾工程造價，通過發(fā)改局財評后，由項目區(qū)議事會或XXX人民政府進行公開招標(biāo)確定工程的施工單位和監(jiān)理單位，工程最終以審計局審計結(jié)果進行結(jié)算。

6.農(nóng)民集中居住區(qū)外墻風(fēng)貌按XX市規(guī)劃局批準(zhǔn)的方案，統(tǒng)一實施。

九、農(nóng)民集中居住區(qū)房屋價格及分房原則

1.農(nóng)民集中居住區(qū)房屋的樓層價格以及鋪面價格，由建房議事會和XXX人民政府共同議定。

2.農(nóng)民集中居住區(qū)房款的支付：在房屋主體竣工前經(jīng)計算建房戶人均建房和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)集中建房獎勵、房屋拆舊獎勵（三項費用由建房戶出具委托書委托鎮(zhèn)財政所直接支付給建房施工方）后不足部分繳納到XXX財政所指定專戶。

3.以項目議事會組織進行公開抽簽分房，公證處現(xiàn)場公證，遷建戶代表和XXX紀委現(xiàn)場監(jiān)督抽簽。

十、舊宅基地復(fù)墾

1.XX市XXX人民政府按照省國土資源廳批準(zhǔn)的舊宅基地復(fù)墾方案實施舊宅基地房屋搬遷和清除，必須做到應(yīng)拆盡拆。

2.按照省國土資源廳批準(zhǔn)的舊宅基地復(fù)墾方案實施舊宅基地的復(fù)墾，按還耕要求復(fù)墾量必須達到100%。

3.在項目實施的具體過程當(dāng)中，舊宅基地搬遷位置的變更量控制在15%內(nèi)。4.宅基地復(fù)墾工程，按照邛土整理辦[2010]12號文件組織實施確定施工單位和監(jiān)理單位。按照現(xiàn)行土地整理預(yù)算定額及配套文件計算，最終結(jié)算價以審計局審計結(jié)果為準(zhǔn)。

十一、其他規(guī)定

（一）村集體經(jīng)濟組織需預(yù)留建設(shè)用地指標(biāo)的，需按節(jié)余建設(shè)用地指標(biāo)投資標(biāo)準(zhǔn)支付費用。

（二）跨鎮(zhèn)鄉(xiāng)參與農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)的農(nóng)戶，在原戶籍所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)的集體經(jīng)濟組織所轄項目區(qū)進行報名登記、繳納建房保證金、領(lǐng)取建房補助獎勵，由戶籍所在地鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府與農(nóng)民集中居住區(qū)所在地鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府進行項目的對接和結(jié)算。

（三）建新區(qū)內(nèi)施工工程涉及青苗及地上附著物補償標(biāo)準(zhǔn)按邛府發(fā)[2012]6號文件執(zhí)行，由項目所在村組統(tǒng)一調(diào)查、登記造冊，并經(jīng)農(nóng)戶簽字確認，在項目區(qū)指定的地點公示7個工作日無異議后，報鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府土地綜合整治項目10

指揮部審核批準(zhǔn)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)財政所負責(zé)通過“一折通”等方式具體支付，不得支付現(xiàn)金。建新區(qū)外農(nóng)戶宅基地內(nèi)的地上附著物由農(nóng)戶自行騰空，不予補償。

十二、本實施細則未盡事宜，本著實事求是、嚴格把關(guān)的原則，由鎮(zhèn)土地綜合整治指揮部召開項目議事會進行討論，形成統(tǒng)一處理意見，在項目區(qū)經(jīng)公示無異議報市土地綜合整治指揮部備案審查后執(zhí)行。

十三、本實施細則由XXX土地綜合整治項目指揮部負責(zé)解釋。

XXX 2014

項目議事會、監(jiān)事會（簽字搭跡）：

人民政府 年1月1日

第三篇：郭店鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)太陽能路燈安裝項目競爭性談判招標(biāo)公告

郭店鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)太陽能路燈安裝項目競爭性談判招標(biāo)公

告

德匯工程管理（北京）有限公司受新鄭市郭店鎮(zhèn)人民政府委托，就“郭店鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)太陽能路燈安裝項目”進行競爭性談判招標(biāo)，歡迎各投標(biāo)人積極參與投標(biāo)。

一、工程概況

1、工程名稱：郭店鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)太陽能路燈安裝項目

2、招標(biāo)編號：新財購（2011）276號

3、資金來源：財政撥款

4、建設(shè)地點：新鄭市

5、招標(biāo)方式：競爭性談判

二、報名條件及報名時間、地點

1、報名條件：

投標(biāo)人應(yīng)是具有獨立法人資格，持有《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，具備新型能源產(chǎn)品的開發(fā)、銷售及技術(shù)服務(wù)資質(zhì)，具有100萬元以上（含）注冊資金，投標(biāo)人應(yīng)有良好的商業(yè)信譽和較強的經(jīng)濟實力，投標(biāo)人自2008年以來至少完成過一項合同額在100萬元以上的同類項目業(yè)績。

2、具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的條件。

3、本次招標(biāo)不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

4、報名時需攜帶：營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、法人代表身份證或法人授權(quán)委托書及被授權(quán)人身份證（外省企業(yè)投標(biāo)報名須到河南省行政主管部門辦理企業(yè)資質(zhì)、人員證書的認證備案手續(xù)，并攜帶《進豫備案介紹信》前來報名）；以上證件要求出示原件并留加蓋公章復(fù)印件一套。

4、報名時間：2011年10月 10日起至2011年10月14日17時00分。（節(jié)假日不接受報名）

5、投標(biāo)保證金繳納方式及時間：該項目投標(biāo)保證金為壹萬元整。10月18日17時（以實際到賬時間為準(zhǔn)）前從本公司銀行基本賬戶轉(zhuǎn)賬或電匯至鄭州銀行股份有限公司新鄭支行。轉(zhuǎn)賬后必須持票據(jù)到中心財務(wù)結(jié)算窗口換領(lǐng)收據(jù)，憑收據(jù)領(lǐng)取招標(biāo)文件文件。

開戶名稱: 新鄭市公共資源交易中心 開戶銀行：鄭州銀行股份有限公司新鄭支行 銀行帳號：***6

6、請投標(biāo)人于 2011年 10月 19 日至 2011年 10 月 21 日，每日上午 9 時至 12 時，下午 15時至 17 時（北京時間），在 新鄭市公共資源交易中心 購買招標(biāo)文件，招標(biāo)文件每套售價 500元，售后不退。

三、聯(lián)系方式

代理機構(gòu)：德匯工程管理（北京）有限公司

聯(lián)系人： 張先生 聯(lián)系人： 張先生

咨詢電話： *** 咨詢電話： ***

四、監(jiān)督電話

新鄭市紀委公共資源交易監(jiān)察室 0371—69957711 新鄭市財政局政府采購辦 0371—62684176

2011年10月10日

第四篇：四川省甘孜藏族自治州瀘定縣興隆鎮(zhèn)人民政府興隆鎮(zhèn)人民政府太陽能路燈采購及安裝公開招標(biāo)采購公告更正公告6050

項目編號：0 LDCG[2019]30 號

招標(biāo)編號：

5***0161

項目名稱：興隆鎮(zhèn)太陽能路燈采購及安裝

招標(biāo)文件

中國 · 四川（瀘定）

采

購

人：

興隆鎮(zhèn)人民政府

采購代理機構(gòu)：瀘定縣人民政府集中采購中心

文

件

編

制：由采購人和采購代理機構(gòu)共同編制

二 ○ 一九年 十一月

地址：瀘定縣行政審批局新城政務(wù)中心一樓 119 室

郵政編碼：626100

電話(TEL)：0836-3129229

傳真(FAX)：0836-3129654 1

目錄 第一章

投標(biāo)邀請

..........................................................................................................................................................3 第二章

投標(biāo)人須知

.....................................................................................................................................................5 第三章

投標(biāo)文件格式

...............................................................................................................................................27 第四章

投標(biāo)人和投標(biāo)產(chǎn)品的資格、資質(zhì)性及其他類似效力要求

.........................................................57 第五章

資格性審查內(nèi)容

..........................................................................................................................................58

第六章

招標(biāo)項目技術(shù)、服務(wù)、政府采購

...........................................61

第七章

評標(biāo)辦法

...............................................................67

第八章

政府采購合同((參考文本))

.................................................79

第一章

投標(biāo)邀請

瀘定縣人民政府集中采購中心受興隆鎮(zhèn)人民政府的委托，擬對興隆鎮(zhèn)太陽能路燈采購及安裝項目進行國內(nèi)公開招標(biāo)，茲邀請符合本次招標(biāo)要求的供應(yīng)商參加投標(biāo)。

一、項目編號：0 LDCG[2019] 30 號

二、項目名稱：

興隆鎮(zhèn)太陽能路燈采購及安裝

三、資金來源：財政資金，本次采購預(yù)算：9 639 萬元

四、招標(biāo)項目簡介：

((一))采購內(nèi)容：

采購太陽能路燈 5 1065 盞

((二))采購用途：

新村公共服務(wù)

((三))項目性質(zhì)：政府采購

五、供應(yīng)商參加本次政府采購活動應(yīng)具備下列條件：

(一)符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的條件：

1.具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

2.具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度；

3.具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

4.有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

5.參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；

6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件；根據(jù)采購項目提出的特殊條件：（詳見第五章資格性審查內(nèi)容）

七、獲取招標(biāo)文件的時間期限、地點、方式及招標(biāo)文件售價

（一）招 標(biāo)文件獲取時間、報名方式：供應(yīng)商登錄瀘定縣人民政府集中采購中心網(wǎng)站（網(wǎng)址

http://ldzc.luding.gov.cn/），在“通知公告” 中下載（《投標(biāo)人操作手冊》）手冊，按要求進行報名（憑注冊賬號和密碼登陸下載招標(biāo)文件及其他招標(biāo)資料電子版）

聯(lián)系人：錢女士

聯(lián)系電話：

0836-3129229

（二）獲取招標(biāo)文件的時間期限報名時間：2019 年 11 月 22 至 2019 年 11 月 28 日上午 9時至下午 17 時 30 分（北京時間，節(jié)假日除外）；招標(biāo)文件售價為 0 元。報名成功后，供應(yīng)商憑報名成功，以報名狀態(tài)查詢系統(tǒng)中的回執(zhí)單：“瀘定縣人民政府集中采購中心中心網(wǎng)上報名

登記表”截圖（截圖上應(yīng)顯示報名成功的供應(yīng)商名稱、登記表編號、報名內(nèi)容和“瀘定縣人民政府集中采購中心印章”），作為參加政府采購項目的報名依據(jù)。（并將截圖掃描傳真至8 QQ737538468 郵箱，收到后自動回復(fù)，作為報名確認，投標(biāo)資格不能轉(zhuǎn) 讓）。

報名供應(yīng)商名稱、報名項目的招標(biāo)編號、項目編號和分包編號（若有）與投標(biāo)供應(yīng)商名稱、投標(biāo)項目的招標(biāo)編號、項目編號和分包編號（若有）須一致。

八、投標(biāo)文件的遞交

（一）投標(biāo)文件遞交起止時間：

2019 年12 月 月 6 16 日 下午：6 16 時 時 0 00 分（北京時間）

(二)投標(biāo)文件遞交地點：

成都市武侯區(qū)高升橋一環(huán)路西一段二號高升大廈 九樓(三)投標(biāo)文件必須在投標(biāo)截止時間前送達開標(biāo)地點，逾期送達的投標(biāo)文件恕不接收，本次 招標(biāo)不接受郵寄的投標(biāo)文件。

八、開標(biāo)投標(biāo)截止時間

資格性審查：開標(biāo)投標(biāo)截止時間：2019 年 年 12 月 月 16 日 日 下午：6 16 時 時 0 00 分（北京時間）

（一）供應(yīng)商需提交資料：

1.資格、資質(zhì)性及其他類似效力投標(biāo)文件/ 開標(biāo)一覽表（提交審查相關(guān)文件, 審查結(jié)束后，現(xiàn)場告知結(jié)果）。

2.其它投標(biāo)文件：提交用于資格審查以外的其它需審查的相關(guān)文件。

開 開 標(biāo) 地

址：成都市武侯區(qū)高升橋一環(huán)路西一段二號高升大廈九樓開標(biāo)室（二）符合性審查：開標(biāo)投標(biāo)截止時間：2019 年 年 12 月 月 17 日下午：15 時 時 00 分（北京時 間）

其它投標(biāo)文件審查（注：資格審查合格的供應(yīng)商，參加當(dāng)天的符合性審查）

投標(biāo)文件必須在投標(biāo)截止時間前送達開標(biāo)地點。逾期送達的投標(biāo)文件不予接收。本次招標(biāo)不接受郵寄的投標(biāo)文件。

十、開標(biāo)地點：

成都市武侯區(qū)高升橋一環(huán)路西一段二號高升大廈 九樓 開標(biāo)室。

十 一、采購信息發(fā)布媒體：

“ 四川政府采購網(wǎng) ”

十 二、聯(lián)系方式

采 購 人：興隆鎮(zhèn)人民政府 通訊地址：興隆鎮(zhèn)人民政府 聯(lián) 系 人：程椿祿

聯(lián)系電話：***

項目負責(zé)人：駱禹豪 聯(lián)系電話 ：*** 代理機構(gòu)：瀘定縣人民政府集中采購中心

地

址：瀘定縣行政審批局新城政務(wù)中心一樓 119 室 項目聯(lián)系人：錢女士

聯(lián)系電話：0836-3129229

第二章

投標(biāo)人須知

一、投標(biāo)人須知附表

序號

條款名稱

說明和要求

采購預(yù)算、報價要求 1.本次項目采購預(yù)算人民幣 9 639 萬元；(實質(zhì)性要求)2.本項目投標(biāo)報價不得超過采購預(yù)算，否則將被視為無效投標(biāo)。最高限價 9 639 萬元

(實質(zhì)性要求)

本項目投標(biāo)報價不得超過最高限價，否則將被視為無效投標(biāo)。采購方式 公開招標(biāo)評標(biāo)方法 綜合評分法

履約時間、履約地點 1.履約時間：合同簽訂后 0 40 個日歷天內(nèi)完成交貨并安裝完畢；

(實質(zhì)性要求)2.履約地點：

指定地點（詳見附表）。

質(zhì)量要求：達到國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者其他標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求；

驗收標(biāo)準(zhǔn)：中標(biāo)人與采購人應(yīng)嚴格按照《財政部關(guān)于進一步加強政府采購需求 6 質(zhì)量要求、驗收標(biāo) 和履約驗收管理的指導(dǎo)意見》(財庫〔2016〕205 號)、四川省財政廳《四川省 準(zhǔn)、質(zhì)保期 政府采購項目需求論證和履約驗收管理辦法》(川財采〔2015〕32 號)的要求進

行驗收。

質(zhì) 保期：

兩 年（驗收合格之日起 兩年）

1.采購人、采購代理機構(gòu)可以視采購項目的具體情況，組織投標(biāo)人進行現(xiàn)場考 7 現(xiàn)場考察、標(biāo)前 察或開標(biāo)前答疑會，但不得單獨或分別組織只有一個投標(biāo)人參加的現(xiàn)場考察和 答疑會 答疑會。若組織答疑會和現(xiàn)場考察以采購代理機構(gòu)通知為準(zhǔn)。

2.投標(biāo)人考察現(xiàn)場所發(fā)生的一切費用由投標(biāo)人自己承擔(dān)。

履約保證金 合同中約定，金額最高不超過中標(biāo)金額的 5%，在合同簽訂前交納；

(實質(zhì)性要求)聯(lián)合體投標(biāo) 本項目不接受聯(lián)合體投標(biāo)

投標(biāo)有效期 提交投標(biāo)文件的截止之日起 90 日(實質(zhì)性要求)備選投標(biāo)方案和報價 本項目不接受備選投標(biāo)方案和多個報價

小微企業(yè)（監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利單位視同小微企業(yè)）價格扣除和失信企業(yè)報價加成或者扣分（實質(zhì)性要求）

一、小微企業(yè)（監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位視同小微企業(yè)）價格扣除 1、根據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財庫[2011]181 號）的規(guī)定，對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價格給予 10%的價格扣除，用扣除后的價格參與評標(biāo)。

2、參加政府采購活動的中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供《中小企業(yè)聲明函》原件。

3、提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)證明文件的，視同為小型和微型企業(yè)。

4、符合享受政府采購支持政策的殘疾人福利性單位條件且提供《殘疾人福利性單位聲明函》的，視同為小型和微型企業(yè)。

二、失信企業(yè)報價加成或者扣分 1、對按照《四川省政府采購當(dāng)事人誠信管理辦法》（川財采[2015]33 號）記入誠信檔案的且在有效期內(nèi)的失信供應(yīng)商，在參加政府采購活動中實行 6%的報價加成、以加成后報價作為該供應(yīng)商報價評標(biāo)，且供應(yīng)商失信行為懲戒實行無限制累加制，因其失信行為進行報價加成懲戒后報價超過政府采購預(yù)算的，其投標(biāo)文件按照無效處理。對記入誠信檔案且在有效期內(nèi)的失信供應(yīng)商，在參加政府采購活動中直接從總分中扣除 5 分。

2、供應(yīng)商參加政府采購活動時，應(yīng)當(dāng)就自己的誠信情況在投標(biāo)文件中進行承諾。

1.在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會認為投標(biāo)人的報價明顯低于其他通過符合性審查

投標(biāo)人的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評標(biāo)

現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明，必要時提交相關(guān)證明材料；投標(biāo)人不能證明

其報價合理性的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理。供應(yīng)商書面說明應(yīng)

當(dāng)按照國家財務(wù)會計制度的規(guī)定要求，逐項就供應(yīng)商提供的貨物、工程和服務(wù)

的主營業(yè)務(wù)成本(應(yīng)根據(jù)供應(yīng)商企業(yè)類型予以區(qū)別)、稅金及附加、銷售費用、管理費用、財務(wù)費用等成本構(gòu)成事項詳細陳述[若投標(biāo)文件未附財務(wù)報告的，則

低于成本價不正當(dāng) 還需提供完整的財務(wù)狀況報告(含三表一附注)]。競爭預(yù)防措施 2.供應(yīng)商書面說明應(yīng)當(dāng)簽字確認或者加蓋公章，否則無效。書面說明的簽字確

(實質(zhì)性要求)認，供應(yīng)商為法人的，由其法定代表人或者代理人簽字確認；供應(yīng)商為其他組

織的，由其主要負責(zé)人或者代理人簽字確認；供應(yīng)商為自然人的，由其本人或

者代理人簽字確認。

3.供應(yīng)商提供書面說明后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)結(jié)合采購項目采購需求、專業(yè)實際

情況、供應(yīng)商財務(wù)狀況報告、與其他供應(yīng)商比較情況等就供應(yīng)商書面說明進行

審查評價。供應(yīng)商拒絕或者變相拒絕(包括未在規(guī)定時間內(nèi)提供的)提供有效書

面說明或者書面說明不能證明其報價合理性的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)將其投標(biāo)文件

作為無效處理。

1.所有供應(yīng)商投標(biāo)文件資格性、符合性審查情況、采用綜合評分法時的總得分

和分項匯總得分情況、評審結(jié)果等將在“四川政府采購網(wǎng)”上采購結(jié)果公告附

件中予以公告。評審情況的公告 2.根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實施條例》第四十三條的規(guī)定，公告內(nèi)容 應(yīng)當(dāng)包括主要中標(biāo)或者成交標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、服務(wù)要求以

及評審專家名單。投標(biāo)人須將投標(biāo)文件中涉及商業(yè)秘密和知識產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容進行

標(biāo)注和說明，若未進行標(biāo)注和說明的，視為全部內(nèi)容均可公布，采購人或者采

購代理機構(gòu)對此不承擔(dān)任何責(zé)任。采購文件咨詢開標(biāo)工作咨詢

聯(lián)系人：錢 女士 聯(lián)系電話：0836-3129229

1.采購代理機構(gòu)在中標(biāo)供應(yīng)商確定后 2 個工作日內(nèi)，在“四川政府采購網(wǎng)”上發(fā)布中標(biāo)公告，同時向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書。

中標(biāo)通知書領(lǐng)取

2.請中標(biāo)供應(yīng)商憑有效身份證明證件到采購代理機構(gòu)領(lǐng)取中標(biāo)通知書，逾期采購 代理機構(gòu)將中標(biāo)通知書快遞至中標(biāo)人，中標(biāo)供應(yīng)商自行承擔(dān)相關(guān)不利后果。

聯(lián)系人：錢 女士

聯(lián)系電話：0836-3129229

地址：瀘定縣行政審批局新城政務(wù)中心一樓 119 室

供應(yīng)商詢問 瀘定縣人民政府集中采購中心負責(zé)采購文件技術(shù)參數(shù)部分以外的詢問答復(fù)； 1.根據(jù)委托代理協(xié)議約定，采購人負責(zé)對采購文件技術(shù)參數(shù)部分的詢問答復(fù)，聯(lián)系人：

程 先生

聯(lián)系電話：

***

2.詢問內(nèi)容不得涉及評審秘密、國家機密和商業(yè)秘密等保密內(nèi)容。

3.詢問方式：詢問人可以采用書面或口頭或電子郵件等方式向瀘定縣人民政府集中采購中心提出；詢問必須提供詢問人基本信息(包含具體詢問內(nèi)容、詢問人名稱或姓名、聯(lián)系人及聯(lián)系電話、電子郵件)； 聯(lián)系人：錢女士

聯(lián)系電話：0836-3129229 地

址：瀘定縣行政審批局新城政務(wù)中心一樓 119 室

郵

編：6261004.4.詢問提出的范圍及主體：①采購文件及采購信息公告環(huán)節(jié)：依法獲取采購文件的潛在供應(yīng)商可以對采購文件及采購信息公告的內(nèi)容向瀘定縣人民政府集中采購中心或采購人提出詢問，僅對采購信息公告內(nèi)容提出詢問的，不限制詢問主體。②采購過程、采購結(jié)果環(huán)節(jié)：參與采購活動的供應(yīng)商可以對采購過程、采購結(jié)果相關(guān)問題向瀘定縣人民政府集中采購中心提出詢問，未參與采購活動的供應(yīng)商不得對此環(huán)節(jié)提出詢問。③詢問提出的時間原則上以政府采購活動中有效質(zhì)疑的時間計算為準(zhǔn)。

5.為提高采購效率，降低社會成本，鼓勵詢問主體對于不損害國家及社會利益或自身合法權(quán)益的問題或情形采用詢問方式處理解決。(包含但不限于文字錯誤、標(biāo)點符號、不影響投標(biāo)文件的編制的情形)

6.為降低時間成本，減少不必要的干擾，瀘定縣人民政府集中采購中心或采購人可以不接受未按照約定時間提出的詢問。供應(yīng)商質(zhì)疑

1.根據(jù)委托代理協(xié)議約定，對于采購文件(招標(biāo)文件技術(shù)條款和除政府采購法第二十二條之外的其他資格條件、專業(yè)商務(wù)要求)的質(zhì)疑由采購人負責(zé)答復(fù)；對于采購過程或采購結(jié)果由瀘定縣人民政府集中采購中心負責(zé)答復(fù)。

2.供應(yīng)商提出質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)堅持依法依規(guī)、誠實信用原則；不得超出采購文件、采購過程、采購結(jié)果的范圍，不得進行虛假、惡意質(zhì)疑，不得以質(zhì)疑為手段獲取不當(dāng)?shù)美?、實現(xiàn)非法目的。

3.提出質(zhì)疑函的時限要求：供應(yīng)商認為采購文件、采購過程、中標(biāo)或者成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起 7 個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人、采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑，逾期提交不予受理。

4.接收質(zhì)疑函的方式：供應(yīng)商在法定時間內(nèi)以書面形式現(xiàn)場、郵寄或快遞提交質(zhì)疑函(①采用郵寄和快遞形式提交的質(zhì)疑函以采購代理機構(gòu)或采購人親自書面簽收的為準(zhǔn)，否則視為未收到質(zhì)疑函；②收到質(zhì)疑函后，進行質(zhì)疑處理時：書面形式現(xiàn)場提交的以書面簽收的日期為準(zhǔn)，郵寄以寄出的郵戳日期為準(zhǔn)，快遞以受送現(xiàn)場提交的以書面簽收的日期為準(zhǔn)。質(zhì)疑供應(yīng)商在質(zhì)疑函簽收后 5 個工作日內(nèi)未收到質(zhì)疑答復(fù)的，可主動電話詢問。

聯(lián)系人：錢女士

聯(lián)系電話：0836-3129229

地址：瀘定縣行政審批局新城政務(wù)中心一樓 119 室

郵編：626100

注：①根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等法律法規(guī)規(guī)定，供應(yīng)商質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)

有明確的請求和必要的證明材料，須符合《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》(財政部

第 94 號令)規(guī)定，并使用財政部下發(fā)《質(zhì)疑函》范本。

明確的請求是指：供應(yīng)商對采購文件還是對采購過程還是對中標(biāo)、成交結(jié)果提

出質(zhì)疑；想要達到的結(jié)果，如中標(biāo)成交無效、廢標(biāo)、重新組織采購、賠償、追

究法律責(zé)任等；必要的證明材料是指：包含供應(yīng)的營業(yè)執(zhí)照、授權(quán)委托書（法定代表人質(zhì)疑時無需提供)、委托代理人身份證明、參加采購項目的證明、權(quán)益受到損害的證明材料、證明提出質(zhì)疑的事實存在的材料等。

如因供應(yīng)商提出的質(zhì)疑函不符合《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》(財政部令第 94

號)第十二條的要求，瀘定縣人民政府集中采購中心或采購人將要求供應(yīng)商在法定質(zhì)疑期內(nèi)進行質(zhì)疑函補正，未進行補正或在法定質(zhì)疑期內(nèi)未進行補正的將不予受

理。

②供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在法定質(zhì)疑期內(nèi)一次性提出針對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑，否則

不予受理。

投訴受理單位：瀘定縣財政局

聯(lián)系人：王老師聯(lián)系電話：0836-313065

地址：瀘定縣財政局 19 供應(yīng)商投訴 郵編：626100

注：供應(yīng)商投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請求和必要的證明材料。供應(yīng)商投訴的事項不得

超出已質(zhì)疑事項的范圍，須符合《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》(財政部第 94 號

令)規(guī)定，并使用財政部下發(fā)《投訴書》范本。

政府采購合同簽訂之日起 2 個工作日內(nèi)，政府采購合同將在“四川政府采購網(wǎng)” 20 政府采購合同公告 公告；政府采購合同簽訂之日起七個工作日內(nèi)，政府采購合同將向本采購項目 備案 同級財政部門，省級為四川省財政廳，市州級為各市州財政局，區(qū)縣為各區(qū)縣

財政局備案。

建議品牌或者供應(yīng) 若采購文件涉及建議品牌或者供應(yīng)商，其目的是為了準(zhǔn)確清楚說明采購項目的 21 商 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，其意思表示為“參照或相當(dāng)于”建議品牌或者供應(yīng)商，其品

(如涉及)牌或供應(yīng)商具有可替代性。強制認證產(chǎn)品 1.如涉及 3C 認證產(chǎn)品的 3C 認證證書在投標(biāo)文件中不提供(招標(biāo)文件有要求

序號

條款名稱

說明和要求

(如涉及)除外)，中標(biāo)人應(yīng)在簽訂采購合同時提供至采購人，未提供或不能提供的視為放

棄中標(biāo)。采購人將另行確定中標(biāo)人或重新組織招標(biāo)。

2.根據(jù)財政部、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整

優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購執(zhí)行機制的通知》(財庫〔2019〕9 號)，對政府采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品實施品目清單管理，本項目如涉及強制采

購的，供應(yīng)商在投標(biāo)時須按照《通知》要求提供國家確定的認證機構(gòu)出具的，處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認證證書和提供該產(chǎn)品所在品目清

單頁截圖，否則其投標(biāo)文件將被視為無效投標(biāo)處理。

本項目不允許進口產(chǎn)品投標(biāo)。

國家關(guān)于政府采購進口產(chǎn)品的規(guī)定：

在沒有注明“允許進口產(chǎn)品參與投標(biāo)”的情況下，只有國產(chǎn)產(chǎn)品(其中可以含進

口部件，見以下釋義)才可中標(biāo)，只有技術(shù)需求中標(biāo)明為“允許進口產(chǎn)品參與投

標(biāo)”，才允許進口產(chǎn)品投標(biāo)，但不排斥滿足條件國產(chǎn)產(chǎn)品投標(biāo)和中標(biāo)。

國產(chǎn)產(chǎn)品定義：在中華人民共和國關(guān)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品。

根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》(以下簡稱海關(guān)法)的規(guī)定，我國現(xiàn)行關(guān)境是指 23 是否允許進口產(chǎn)品 適用海關(guān)法的中華人民共和國行政管轄區(qū)域，不包括香港、澳門和臺灣金馬等 投標(biāo) 單獨關(guān)境地區(qū)。

保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)等區(qū)域，為海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，這些區(qū)域僅在關(guān)稅待遇及貿(mào)易管制方面實施不同于我國關(guān)境內(nèi)其他地區(qū)的特殊

政策，但仍屬于中華人民共和國關(guān)境內(nèi)區(qū)域，由海關(guān)按照海關(guān)法實施監(jiān)管。因

此，凡在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)或加工(包括從境外進口料件)銷往境內(nèi)

其他地區(qū)的產(chǎn)品，不作為政府采購項下進口產(chǎn)品。

對從境外進入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，再經(jīng)辦理報關(guān)手續(xù)后從海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)進入

境內(nèi)其他地區(qū)的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)認定為進口產(chǎn)品。信息安全要求

投標(biāo)產(chǎn)品如為信息安全產(chǎn)品，需提供由中國信息安全認證中心按國家標(biāo)準(zhǔn)認證頒發(fā)的有效認證證書，投標(biāo)應(yīng)符合《關(guān)于信息安全產(chǎn)品實施政府采購的通知》（財庫【2010】48 號）要求。服務(wù)質(zhì)量投訴電話 聯(lián)系人：錢女士 聯(lián)系電話：0836-3129229

保證金 本項目不收取投標(biāo)保證金備注 若招標(biāo)文件中其他內(nèi)容與投標(biāo)人須知附表內(nèi)容不一致的，以投標(biāo)人須知附表為 準(zhǔn)。

二、總

則

((一))適用范圍

本招標(biāo)文件僅適用于本次公開招標(biāo)采購項目。

((二))有關(guān)定義

1“.采購人”系指依法進行政府采購的國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織。本次招標(biāo)的采購人是興隆鎮(zhèn)人民政府。

2“.采購代理機構(gòu)”系指根據(jù)采購人的委托依法辦理招標(biāo)事宜的采購機構(gòu)。本次招標(biāo)的采購代理機構(gòu)是瀘定縣人民政府集中采購中心。

3“.招標(biāo)采購單位”系指“采購人”和“采購代理機構(gòu)”的統(tǒng)稱。

4“.投標(biāo)人”系指購買了招標(biāo)文件擬參加投標(biāo)和向采購人提供貨物及相應(yīng)服務(wù)的供應(yīng)商。

5.本招標(biāo)文件各部分規(guī)定的期間以時、日、月、年計算。期間開始的時和日，不計算在期間內(nèi)，而從次日開始計算。期間屆滿的最后一天是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。

6.本招標(biāo)文件各部分規(guī)定的時間均以北京時間為準(zhǔn)。

((三))合格的投標(biāo)人((實質(zhì)性要求))

合格的投標(biāo)人應(yīng)具備以下條件：

1.本招標(biāo)文件“投標(biāo)邀請”第五條規(guī)定的條件；

2.遵守國家有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他政策制度；

3.向采購代理機構(gòu)購買了招標(biāo)文件并登記備案。

((四))投標(biāo)費用((實質(zhì)性要求))

投標(biāo)人參加投標(biāo)的有關(guān)費用由投標(biāo)人自行承擔(dān)。

((五))充分、公平競爭保障措施((實質(zhì)性要求))

1.提供相同品牌產(chǎn)品處理。使用綜合評分法的采購項目，提供相同品牌產(chǎn)品且通過資格審查、符合性審查的不同投標(biāo)人參加同一合同項下投標(biāo)的，按一家投標(biāo)人計算，評審后得分最高的同品牌投標(biāo)人獲得中標(biāo)人推薦資格；評審得分相同的，由采購人或者采購人委托評標(biāo)委員會按照隨機抽簽的方式確定一個投標(biāo)人獲得中標(biāo)人推薦資格，其他同品牌投標(biāo)人不作為中標(biāo)候選人。

2.提供相同制造廠商不同品牌產(chǎn)品處理。制造廠商有二個以上品牌，制造廠商與分銷商或經(jīng)銷商或代理商同時參加投標(biāo)，投標(biāo)產(chǎn)品為不同品牌的，制造廠商投標(biāo)產(chǎn)品所屬品牌為該品

牌的有效投標(biāo)人，其他投標(biāo)人的投標(biāo)文件作為無效投標(biāo)處理。制造廠商有二個以上品牌，只有分銷商或經(jīng)銷商或代理商參加投標(biāo)，投標(biāo)產(chǎn)品為不同品牌的，所投品牌產(chǎn)品以其中通過資格審查、符合性審查且報價最低的參加評標(biāo)，報價相同的，由采購人自主采取公平、擇優(yōu)的方式選擇確定一個參加評標(biāo)的投標(biāo)人，其他投標(biāo)人的投標(biāo)文件作為無效投標(biāo)處理。

3.利害關(guān)系供應(yīng)商處理。單位負責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商不得參加同一合同項下的政府采購活動。采購項目實行資格預(yù)審的，單位負責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商可以參加資格預(yù)審，但只能選擇其中一家符合條件的供應(yīng)商參加后續(xù)的政府采購活動。

4.前期參與供應(yīng)商處理。為采購項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的供應(yīng)商，不得再參加該采購項目的其他采購活動。供應(yīng)商為采購人、采購代理機構(gòu)在確定采購需求、編制采購文件過程中提供咨詢論證，其提供的咨詢論證意見成為采購文件中規(guī)定的供應(yīng)商資格條件、技術(shù)服務(wù)商務(wù)要求、評標(biāo)因素和標(biāo)準(zhǔn)、政府采購合同等實質(zhì)性內(nèi)容條款的，視同為采購項目提供規(guī)范編制。

5.利害關(guān)系代理人處理。

5.1 在同一合同項下的采購項目中，若有 2 家及以上的供應(yīng)商同時委托同一個自然人、同一家庭的人員、同一單位的人員作為其代理人，其投標(biāo)文件作為無效處理。

5.2 供應(yīng)商實際控制人或者中高級管理人員，同時是采購代理機構(gòu)工作人員，不得參與本項目政府采購活動。

5.3 供應(yīng)商與采購代理機構(gòu)存在關(guān)聯(lián)關(guān)系，或者是采購代理機構(gòu)的母公司或子公司，不得參加本項目政府采購活動。

三、招標(biāo)文件

((一))招標(biāo)文件的構(gòu)成 1.招標(biāo)文件是供應(yīng)商準(zhǔn)備投標(biāo)文件和參加投標(biāo)的依據(jù)，同時也是評標(biāo)的重要依據(jù)，具有準(zhǔn)法律文件性質(zhì)。招標(biāo)文件用以闡明招標(biāo)項目所需的資質(zhì)、技術(shù)、服務(wù)及報價等要求、招標(biāo)投標(biāo)程序、有關(guān)規(guī)定和注意事項以及合同主要條款等。本招標(biāo)文件包括以下內(nèi)容：

1.1 投標(biāo)邀請；

1.2 投標(biāo)人須知(包括投標(biāo)文件的密封、簽署、蓋章要求等)；

1.3 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交的資格、資信證明文件；

1.4 為落實政府采購政策，采購標(biāo)的需滿足的要求，以及投標(biāo)人須提供的證明材料；

1.5 投標(biāo)文件編制要求、投標(biāo)報價要求；

1.6 采購項目預(yù)算金額，設(shè)定最高限價的，還應(yīng)當(dāng)公開最高限價；

1.7 采購項目的技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、驗收等要求，包括附件、圖紙(如涉及)等；

1.8 擬簽訂的合同文本；

1.9 貨物、服務(wù)提供的時間、地點、方式；

1.10 采購資金的支付方式、時間、條件；

1.11 評標(biāo)方法、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和投標(biāo)無效情形；

1.12 投標(biāo)有效期；

1.13 投標(biāo)截止時間、開標(biāo)時間及地點；

1.14 采購代理機構(gòu)代理費用的收取標(biāo)準(zhǔn)和方式；

1.15 投標(biāo)人信用信息查詢渠道及截止時點、信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式、信用信息的使用規(guī)則等；

1.16 省級以上財政部門規(guī)定的其他事項。

2.投標(biāo)人應(yīng)認真閱讀和充分理解招標(biāo)文件中所有的事項、格式條款和規(guī)范要求。投標(biāo)人沒有對招標(biāo)文件全面做出實質(zhì)性響應(yīng)是投標(biāo)人的風(fēng)險。沒有按照招標(biāo)文件要求作出實質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)文件將被拒絕。

((二))招標(biāo)文件的澄清和修改

1.在投標(biāo)截止時間前，招標(biāo)采購單位無論出于何種原因，可以對招標(biāo)文件進行澄清或者修改；投標(biāo)人認為需要對招標(biāo)文件進行澄清或者修改的，可以以書面形式向招標(biāo)采購單位提出申請，但招標(biāo)采購單位可以決定是否采納投標(biāo)人的申請事項。

2.招標(biāo)采購單位對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行澄清或者修改，澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間至少 15 日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足 15 日的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時間。

3.供應(yīng)商應(yīng)于投標(biāo)文件遞交截止時間之前在《四川政府采購網(wǎng)》查詢本項目的更正公告，以保證其對招標(biāo)文件做出正確的響應(yīng)。供應(yīng)商未按要求下載相關(guān)文件，或由于未及時關(guān)注更正公告的信息造成的后果，其責(zé)任由供應(yīng)商自行負責(zé)。

更正通知通過供應(yīng)商報名時備注的電子郵箱發(fā)送至所有購買招標(biāo)文件的供應(yīng)商，供應(yīng)商

在收到相應(yīng)更正通知后，將更正公告打印后加蓋單位公章回傳至 我中心 ：Q 737538468QQ 郵箱

如供應(yīng)商未給予書面回復(fù)，則視為收到并認可該更正通知的內(nèi)容。

((三))答疑會和現(xiàn)場考察

1.采購人、采購代理機構(gòu)可以視采購項目的具體情況，組織投標(biāo)人進行現(xiàn)場考察或開標(biāo)前答疑會，但不得單獨或分別組織只有一個投標(biāo)人參加的現(xiàn)場考察和答疑會。若組織答疑會和現(xiàn)場考察以采購代理機構(gòu)通知為準(zhǔn)。

2.投標(biāo)人考察現(xiàn)場所發(fā)生的一切費用由投標(biāo)人自己承擔(dān)。

四、投標(biāo)文件

((一))投標(biāo)文件的語言((實質(zhì)性要求))

1.投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件以及投標(biāo)人與招標(biāo)采購單位就有關(guān)投標(biāo)的所有來往書面文件均須使用中文。投標(biāo)文件中如附有外文資料，必須逐一對應(yīng)翻譯成中文并加蓋投標(biāo)人公章后附在相關(guān)外文資料后面，否則，視為未提供該資料。對于供應(yīng)商的法定代表人為外籍人士的，法定代表人的簽字和護照、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)認證等需要以非中文表述且不宜翻譯為中文的除外。

2.翻譯的中文資料與外文資料如果出現(xiàn)差異和矛盾時，以中文為準(zhǔn)。但不能故意錯誤翻譯，否則，投標(biāo)人的投標(biāo)文件將作為無效投標(biāo)處理。

((二))計量單位((實質(zhì)性要求))

除技術(shù)規(guī)格及要求中另有規(guī)定外，本采購項下的投標(biāo)均采用國家法定的計量單位。

((三))投標(biāo)貨幣((實質(zhì)性要求))

本次招標(biāo)項目的投標(biāo)均以人民幣報價。

((四))聯(lián)合體投標(biāo)

本項目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

((五))知識產(chǎn)權(quán)((實質(zhì)性要求))

1.投標(biāo)人在本項目使用任何產(chǎn)品和服務(wù)(包括部分使用)時，不會產(chǎn)生因第三方提出侵犯其專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)或其它知識產(chǎn)權(quán)而引起的法律和經(jīng)濟糾紛，如因?qū)＠麢?quán)、商標(biāo)權(quán)或其它知識產(chǎn)權(quán)而引起法律和經(jīng)濟糾紛，由投標(biāo)人承擔(dān)所有相關(guān)責(zé)任。

2.采購人享有本項目實施過程中產(chǎn)生的知識成果及知識產(chǎn)權(quán)。

3.投標(biāo)人如欲在項目實施過程中采用自有知識成果，需在投標(biāo)文件中聲明，并提供相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)證明文件。使用該知識成果后，投標(biāo)人需提供開發(fā)接口和開發(fā)手冊等技術(shù)文檔，并承諾提供無限期技術(shù)支持，采購人享有永久使用權(quán)，同時需在投標(biāo)文件中提供聲明，并提供相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)證明文件，否則視為投標(biāo)人未在本項目實施過程中采用自有知識成果，不影響有效性。

4.如采用投標(biāo)人所不擁有的知識產(chǎn)權(quán)，則在投標(biāo)報價中必須包括合法獲取該知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)費用。

5.如采購項目涉及知識產(chǎn)權(quán)時按照此條要求執(zhí)行。

((六))投標(biāo)文件的組成 投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定和要求編制投標(biāo)文件，否則視為無效投標(biāo)。投標(biāo)人擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項目的非主體、非關(guān)鍵性工作交由他人完成的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。投標(biāo)人編寫的投標(biāo)文件應(yīng)包括以下兩部分：

1.資格、資質(zhì)性/其他類似效力投標(biāo)文件/開標(biāo)一覽表(用于資格審查)

按照招標(biāo)文件第四、五章要求提供相關(guān)資格、資質(zhì)性及其他類似效力要求的相關(guān)證明材料。

2.其它投標(biāo)文件(用于資格審查以外的評標(biāo))

按照招標(biāo)文件要求提供以下相關(guān)材料：2.1 報價部分。

投標(biāo)人按照以下要求填寫的“開標(biāo)一覽表”。本次招標(biāo)報價要求：

(1)投標(biāo)人的報價是投標(biāo)人響應(yīng)招標(biāo)項目要求的全部工作內(nèi)容的價格體現(xiàn)，包括完成本項目所涉及的一切費用((實質(zhì)性要求))。

(2)投標(biāo)人只允許有一個報價，并且在合同履行過程中是固定不變的，任何有選擇或可調(diào)整的報價將不予接受，并按無效投標(biāo)處理((實質(zhì)性要求))。

(3)供應(yīng)商的失信行為受到行政處罰或司法懲處的，按投標(biāo)人須知附表中規(guī)定的價格加成方式進行懲戒。2.2 技術(shù)部分。

投標(biāo)人按照招標(biāo)文件要求做出的技術(shù)應(yīng)答，主要是針對招標(biāo)項目的技術(shù)要求做出的實質(zhì)性響應(yīng)和滿足。投標(biāo)人的技術(shù)應(yīng)答應(yīng)盡可能包括下列內(nèi)容（根據(jù)具體項目情況確定）：

(1)投標(biāo)產(chǎn)品的品牌、型號、配置；

(2)投標(biāo)產(chǎn)品本身的詳細的技術(shù)指標(biāo)和參數(shù)(應(yīng)當(dāng)盡可能提供檢測報告、產(chǎn)品使用說明書、用戶手冊等材料予以佐證)；

(3)技術(shù)方案、項目實施方案；

(4)投標(biāo)產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)響應(yīng)表；

(5)產(chǎn)品彩頁資料(如涉及需經(jīng)過有關(guān)部門廣告審核)；

(6)產(chǎn)品使用環(huán)境條件；

(7)產(chǎn)品驗收標(biāo)準(zhǔn)和驗收方法；

(8)產(chǎn)品驗收清單(注明各部件的品名、數(shù)量、價格、規(guī)格型號和原產(chǎn)地或生產(chǎn)廠家)。

(9)投標(biāo)人認為需要提供的文件和資料。

2.3 商務(wù)部分。投標(biāo)人按照招標(biāo)文件要求提供的有關(guān)證明材料；至少應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：

(1)投標(biāo)函；

(2)投標(biāo)人基本情況表；

(3)投標(biāo)人承諾給予招標(biāo)采購單位的各種優(yōu)惠條件(優(yōu)惠條件事項不能包括采購項目本身所包括涉及的采購事項。投標(biāo)人不能以“贈送、贈予”等任何名義提供貨物和服務(wù)以規(guī)避招標(biāo)文件的約束。否則，投標(biāo)人提供的投標(biāo)文件將作為無效投標(biāo)處理，即使中標(biāo)也將取消中標(biāo)資格)(如涉及優(yōu)惠條件時作為實質(zhì)性要求，提供承諾函)；

(4)商務(wù)應(yīng)答表；

(5)投標(biāo)人認為應(yīng)當(dāng)提供的其他證明材料；

(6)招標(biāo)文件規(guī)定的其他商務(wù)要求。

2.4 售后服務(wù)

投標(biāo)人按照招標(biāo)文件中售后服務(wù)要求作出的積極響應(yīng)和承諾。

2.5 其他部分。

投標(biāo)人按照招標(biāo)文件要求作出的其他應(yīng)答和承諾。

注：以上1、2 要求提供的證明材料均需加蓋投標(biāo)人公章，若未加蓋投標(biāo)人公章的，則該證明材料涉及的評分項不予評分，涉及資格條件的評審 項按未通過處理。

若綜合評分明細表和技術(shù)參數(shù)中需要提供的證明材料上述未提及，投標(biāo)人根據(jù)綜合評分明細表和技術(shù)參數(shù)要求提供相關(guān)的證明材料。

依法免稅或不需要繳納社會保障資金的供應(yīng)商，應(yīng)提供相應(yīng)文件證明其依法免稅或不需要繳納社會保障資金。

供應(yīng)商在前三年政府采購合同履約過程中及其他經(jīng)營活動履約過程中未依法履約被有關(guān)部門處理的，不能認定為具有良好的商業(yè)信譽。若提供虛假承諾將被視為虛假響應(yīng)，取消中標(biāo)資格。

重大違法記錄是指供應(yīng)商因違法經(jīng)營受到刑事處罰或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰。供應(yīng)商在參加政府采購活動前 3 年內(nèi)因違法經(jīng)營被禁止在一定期限內(nèi)參加政府采購活動，期限屆滿的，可以參加政府采購活動。

重大違法記錄中的較大數(shù)額罰款的具體金額標(biāo)準(zhǔn)是：若采購項目所屬行業(yè)行政主管部門對較大數(shù)額罰款金額標(biāo)準(zhǔn)有明文規(guī)定的，以所屬行業(yè)行政主管部門規(guī)定的較大數(shù)額罰款金額標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)；若采購項目所屬行業(yè)行政主管部門對較大數(shù)額罰款金額標(biāo)準(zhǔn)未明文規(guī)定的，以《四川省行政處罰聽證程序規(guī)定》(四川省人民政府令第 317 號)規(guī)定的行政處罰罰款聽證標(biāo)準(zhǔn)金額為準(zhǔn)。

((七))投標(biāo)文件格式

1.投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件第三章中提供的“投標(biāo)文件格式”填寫相關(guān)內(nèi)容。

2.對于沒有格式要求的由投標(biāo)人自行編寫。

（八）履約保證金

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實施條例》第四十八條“采購文件要求中標(biāo)或者成交供應(yīng)商提交履約保證金的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票或者金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交……”和《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)進一步規(guī)范政府采購監(jiān)管和執(zhí)行若干規(guī)定的通知》（川府發(fā)〔2018〕14 號）第一條第（四）款“規(guī)范采購保證金收取及退還。能夠通過信用評價或者檢驗檢測等手段保障自身合法權(quán)益的，采購人或者采購代理機構(gòu)原則上不再向供應(yīng)商收取保證金……”的規(guī)定，如果采購人與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商在簽訂政府采購合同過程中，因項目特殊，采購人不能通過信用評價或者檢驗檢測等手段保障自身合法權(quán)益的，由采購人和中標(biāo)（成交）供應(yīng)商雙方依法自行約定，并由采購人自行收取。

((九))投標(biāo)有效期((實質(zhì)性要求))

1.投標(biāo)有效期為提交投標(biāo)文件的截止之日起 90 日。投標(biāo)人投標(biāo)文件中必須載明投標(biāo)有效期，投標(biāo)文件中載明的投標(biāo)有效期可以長于招標(biāo)文件規(guī)定的期限，但不得短于招標(biāo)文件規(guī)定的期限。否則，其投標(biāo)文件將作為無效投標(biāo)處理。

2.因不可抗力事件，采購人可于投標(biāo)有效期屆滿之前與投標(biāo)人協(xié)商延長投標(biāo)有效期。投標(biāo)人拒絕延長投標(biāo)有效期的，不得再參與該項目后續(xù)采購活動，但由此給投標(biāo)人造成的損失，采購人可以自主決定是否可以給予適當(dāng)補償。投標(biāo)人同意延長投標(biāo)有效期的，不能修改投標(biāo)文件。

3.因采購人采購需求作出必要調(diào)整，采購人可于投標(biāo)有效期屆滿之前與投標(biāo)人協(xié)商延長投標(biāo)有效期。投標(biāo)人拒絕延長投標(biāo)有效期的，不得再參與該項目后續(xù)采購活動，但由此給投標(biāo)人造成的損失，采購人應(yīng)當(dāng)予以賠償或者合理補償。投標(biāo)人同意延長投標(biāo)有效期的，不能修改投標(biāo)文件。

((十))投標(biāo)文件的印制和簽署

1.投標(biāo)文件分資格、資質(zhì)性/其他類似效力投標(biāo)文件/開標(biāo)一覽表(用于資格審查)、其他投

標(biāo)文件兩部分，分冊裝訂。

2.投標(biāo)文件按招標(biāo)文件要求的格式進行密封。資格、資質(zhì)性/其他類似效力投標(biāo)文件/開標(biāo)一覽表(用于資格審查)用于采購人或采購代理機構(gòu)對投標(biāo)人進行資格審查，其他投標(biāo)文件用于評標(biāo)委員會評審。

3.投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件為一式叁份，其中正本壹份，副本貳份，用于開標(biāo)唱標(biāo)單獨提交的“開標(biāo)一覽表”一式兩份原件(加蓋公章，復(fù)印件無效)(實質(zhì)性要求))。

4.投標(biāo)文件正本應(yīng)用不褪色、不變質(zhì)的墨水書寫或打印，并裝訂成冊，由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)代表在規(guī)定簽章處簽字或蓋章。投標(biāo)文件副本可采用正本的復(fù)印件，若正本和副本有不一致的內(nèi)容，以正本書面投標(biāo)文件為準(zhǔn)。

5.“開標(biāo)一覽表”除單獨密封提交外，還應(yīng)編制于其他投標(biāo)文件正副本內(nèi)，如有遺漏，將視為無效投標(biāo)((實質(zhì)性要求))。

6.投標(biāo)文件正本和副本統(tǒng)一用 A4 幅面紙印制(圖、表及證件可以除外)，逐頁編碼，可雙面打印。

7.投標(biāo)文件的正本和副本應(yīng)采用左側(cè)膠裝，不得散裝或者活頁裝訂；若投標(biāo)文件內(nèi)容較多，可分冊裝訂，并在封面標(biāo)明次序及冊數(shù)。

8.投標(biāo)文件中的證明、證件及附件等復(fù)印件應(yīng)集中緊附在相應(yīng)正文內(nèi)容后面，并盡量與前面正文部分的順序相對應(yīng) 9.投標(biāo)文件的打印和書寫應(yīng)清楚工整，任何簽字、行間插字、涂改或增刪，必須由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)代表簽字或蓋個人印鑒(簽字可用具有法定效力的個人印章代替)不得使用專用章(如經(jīng)濟合同章、投標(biāo)專用章等)或下屬單位印章代替。

10.投標(biāo)文件應(yīng)根據(jù)上述要求制作，簽署、蓋章，內(nèi)容應(yīng)完整。

11.本招標(biāo)文件要求的復(fù)印件是指對圖文進行復(fù)制后的文件，包括掃描、復(fù)印、影印等方式復(fù)制的材料。

((十 一))投標(biāo)文件的密封和標(biāo)注

1.投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)文件正本和所有副本的封面上注明投標(biāo)人名稱、項目編號、項目名稱、投標(biāo)日期、分包號(如有分包)。

2.資格、資質(zhì)性、其他類似效力投標(biāo)文件/開標(biāo)一覽表(用于資格審查)、其他投標(biāo)文件、用于開標(biāo)唱標(biāo)單獨提交的開標(biāo)一覽表，應(yīng)分別封裝于不同的密封袋內(nèi)，密封袋的封口處應(yīng)粘貼牢固，密封袋上應(yīng)分別標(biāo)上“資格、資質(zhì)性/其他類似效力投標(biāo)文件/開標(biāo)一覽表(用于資格審

查)”、“其他投標(biāo)文件”、“開標(biāo)一覽表”字樣，并注明投標(biāo)人名稱、項目名稱、項目編號、分包號(如有分包)、投標(biāo)日期，并在封口處加蓋投標(biāo)人公章。

((十 二))投標(biāo)文件的遞交

1.投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間前，將投標(biāo)文件按招標(biāo)文件規(guī)定密封后送達開標(biāo)地點。

2.逾期送達或者未按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，將被采購代理機構(gòu)拒收，并告知投標(biāo)人不予接收的原因。

3.投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件密封送達投標(biāo)地點。任何單位和個人不得在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件。

4.遞交投標(biāo)文件時，投標(biāo)供應(yīng)商名稱和投標(biāo)文件的項目編號、分包號(如有分包)應(yīng)當(dāng)與報名供應(yīng)商名稱和招標(biāo)文件的項目編號、分包號(如有分包)一致。但是，投標(biāo)文件實質(zhì)內(nèi)容與報名供應(yīng)商名稱和招標(biāo)文件的項目編號、分包號(如有分包)一致，只是封面文字錯誤的，可以在評標(biāo)過程中當(dāng)面予以澄清，以有效的澄清材料作為認定投標(biāo)文件是否有效的依據(jù)。

5.本次招標(biāo)不接收郵寄的投標(biāo)文件。

((十 三))投標(biāo)文件的修改和撤回

1.投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前，可以對所遞交的投標(biāo)文件進行補充、修改或者撤回，并書面通知采購人或者采購代理機構(gòu)。補充、修改的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求簽署、蓋章、密封后，作為投標(biāo)文件的組成部分。

2.投標(biāo)人的修改書或撤回通知書，應(yīng)由其法定代表人/單位負責(zé)人或授權(quán)代表簽署并蓋單位印章。修改書應(yīng)按第二章第四節(jié)第十一條規(guī)定進行密封和標(biāo)注，并在密封袋上標(biāo)注“修改”字樣。

3.在投標(biāo)截止時間之后，投標(biāo)人不得對其遞交的投標(biāo)文件做任何修改，撤回投標(biāo)的，將按照有關(guān)規(guī)定進行相應(yīng)處理。

五、開標(biāo)和中標(biāo)

((一))開標(biāo)

1.開標(biāo)在招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點公開進行，采購人、投標(biāo)人須派代表參加并簽到以證明其出席。開標(biāo)由采購代理機構(gòu)主持，采購人、投標(biāo)人代表參加。評標(biāo)專家不參加開標(biāo)活動。投標(biāo)人未參加開標(biāo)的，視同認可開標(biāo)結(jié)果。

2.開標(biāo)時，可根據(jù)具體情況邀請有關(guān)監(jiān)督管理部門對開標(biāo)活動進行現(xiàn)場監(jiān)督。

3.開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表先檢查其自己遞交的投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認無誤后，由招標(biāo)工作人員將投標(biāo)人單獨提交用于開標(biāo)唱標(biāo)的“開標(biāo)一覽表”當(dāng)眾拆封，并由唱標(biāo)人員按照招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容進行宣讀。

4.投標(biāo)人或者其推選的代表確認投標(biāo)文件的密封情況。投標(biāo)人或者其推選的代表對其他投標(biāo)人的投標(biāo)文件密封情況有異議的，可以當(dāng)場反映至開標(biāo)主持人或者現(xiàn)場監(jiān)督人員，要求開標(biāo)現(xiàn)場記錄人員予以記錄，但不得干擾、阻撓開標(biāo)工作的正常進行。

5.開標(biāo)時，“開標(biāo)一覽表”中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價金額與按單價計算的匯總金額不一致的，以單價計算的匯總金額為準(zhǔn)；單價金額有明顯小數(shù)點錯誤的，以總價為準(zhǔn)，并修改單價。

6.投標(biāo)文件中相關(guān)內(nèi)容與“開標(biāo)一覽表”不一致的，以“開標(biāo)一覽表”為準(zhǔn)。對不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。

7.所有投標(biāo)唱標(biāo)完畢，如投標(biāo)人代表對宣讀的“開標(biāo)一覽表”上的內(nèi)容有異議的，應(yīng)在獲得開標(biāo)會主持人同意后當(dāng)場提出。如確實屬于唱標(biāo)人員宣讀錯了的，經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)督人員核實后，當(dāng)場予以更正。

((二))開標(biāo)程序

開標(biāo)會主持人按照招標(biāo)文件規(guī)定的開標(biāo)時間宣布開標(biāo)，按照規(guī)定要求主持開標(biāo)會。開標(biāo)將按以下程序進行：

1.宣布開標(biāo)會開始。當(dāng)眾宣布參加開標(biāo)會主持人(唱標(biāo)人)、會議記錄人以及根據(jù)情況邀請

的現(xiàn)場監(jiān)督人等工作人員，根據(jù)“投標(biāo)文件遞交登記表”宣布參加投標(biāo)的供應(yīng)商名單。

2.宣布會場紀律和有關(guān)注意事項，根據(jù)投標(biāo)人或者其推選的代表對投標(biāo)文件密封的檢查結(jié)果，當(dāng)眾宣布投標(biāo)文件的密封情況。

3.投標(biāo)人不足 3 家的，不得開標(biāo)。

4.開標(biāo)唱標(biāo)。主持人宣布開標(biāo)后，由現(xiàn)場工作人員按任意順序?qū)为氂糜陂_標(biāo)唱標(biāo)的 “開標(biāo)一覽表”當(dāng)眾進行拆封，由唱標(biāo)人員宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格(價格折扣)、或投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。未宣讀的投標(biāo)價格(價格折扣)，評標(biāo)時不予承認。同時，做好開標(biāo)記錄。唱標(biāo)人員在唱標(biāo)過程中，如遇有字跡不清楚的，應(yīng)即刻報告主持人，經(jīng)工作人員和現(xiàn)場監(jiān)督人員核實后，主持人立即請投標(biāo)人代表現(xiàn)場進行澄清或確認。

5.唱標(biāo)完畢后投標(biāo)人或者其推選的代表需現(xiàn)場對開標(biāo)記錄進行簽字確認，投標(biāo)人或者其推選的代表對唱標(biāo)內(nèi)容有異議的，可以當(dāng)場提出，并要求會議記錄人在開標(biāo)記錄中予以記錄，或

者另行提供書面異議資料，不簽字又不提出異議的，視同認可唱標(biāo)內(nèi)容和結(jié)果，且不得干擾、阻撓開(唱)標(biāo)、評標(biāo)工作。

6.宣布開標(biāo)會結(jié)束。主持人宣布開標(biāo)會結(jié)束。所有投標(biāo)人代表應(yīng)立即退場(招標(biāo)文件要求有演示、介紹等的除外)。同時所有投標(biāo)人應(yīng)保持通訊設(shè)備的暢通，以方便在評標(biāo)過程中評標(biāo)委員會要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件的必要澄清。投標(biāo)人自行在“四川政府采購網(wǎng)”上查詢評標(biāo)結(jié)果。

((三))電子監(jiān)控

開標(biāo)和評標(biāo)過程進行全過程電子監(jiān)控，并將電子監(jiān)控資料存儲介質(zhì)留存歸檔。

((四))中標(biāo)通知書

1.中標(biāo)通知書為簽訂政府采購合同的依據(jù)，是合同的有效組成部分。中標(biāo)通知書須在采購人對評審結(jié)果確認之后由采購代理機構(gòu)發(fā)出。

2.中標(biāo)通知書對采購人和中標(biāo)人均具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，采購人改變中標(biāo)結(jié)果，或者中標(biāo)人無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

3.中標(biāo)人的投標(biāo)文件本應(yīng)作為無效投標(biāo)處理或者有政府采購法律法規(guī)規(guī)章制度規(guī)定的中標(biāo)無效情形的，采購代理機構(gòu)在取得有權(quán)主體的認定以后，應(yīng)當(dāng)宣布發(fā)出的中標(biāo)通知書無效，并收回發(fā)出的中標(biāo)通知 書(中標(biāo)人也應(yīng)當(dāng)繳回)，依法重新確定中標(biāo)人或者重新開展采購活動。

4.中標(biāo)公告發(fā)出后，中標(biāo)供應(yīng)商自行領(lǐng)取中標(biāo)通知書的，可憑有效身份證明證件和介紹信到采購代理機構(gòu)領(lǐng)取中標(biāo)通知書。

六、簽訂及履行合同和驗收

((一))簽訂合同

1.中標(biāo)人在收到采購代理機構(gòu)發(fā)出的《中標(biāo)通知書》后，應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起 30

日內(nèi)與采購人簽訂采購合同。由于中標(biāo)人的原因逾期未與采購人簽訂采購合同的，將視為放棄中標(biāo)，取消其中標(biāo)資格并將按相關(guān)規(guī)定進行處理。

2.政府采購合同應(yīng)當(dāng)包括采購人與中標(biāo)人的名稱和住所、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價款或者報酬、履行期限及地點和方式、驗收要求、違約責(zé)任、解決爭議的方法等內(nèi)容。

3.采購人不得向中標(biāo)人提出任何不合理的要求，作為簽訂合同的條件，不得與中標(biāo)人私下訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的任何協(xié)議，所簽訂的合同不得對招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件確定的事項進行修改。

4.中標(biāo)人因不可抗力原因不能履行采購合同或放棄中標(biāo)的，采購人可以與排在中標(biāo)人之后第一位的中標(biāo)候選人簽訂采購合同，以此類推。

5.中標(biāo)人在合同簽訂之前將擬簽訂的合同(一式四份)送采購代理機構(gòu)進行合同編號。

((二))合同分包((...

第五篇：袁牌坊村中心社區(qū)土地綜合整治試點項目實施方案

目 錄

一、指導(dǎo)思想?????????????????2

二、基本原則?????????????????3

三、目標(biāo)任務(wù)?????????????????4

四、實施步驟?????????????????5

五、保障措施?????????????????7

六、規(guī)劃實施機制???????????????9

商丘市虞城縣大楊集鎮(zhèn)袁牌坊中心社區(qū)

土地綜合整治試點項目實施方案

為貫徹落實《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》（中發(fā)[2009]1號）和省、市政府關(guān)于開展農(nóng)村土地整治的文件精神，積極推進土地綜合整治，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，推進土地節(jié)約集約利用，根據(jù)《河南省土地綜合整治實施方案》和《虞城縣土地綜合整治實施方案》，結(jié)合大楊集鎮(zhèn)中心社區(qū)土地綜合整治實際需要，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞保護耕地與保障發(fā)展這一主題創(chuàng)新體制和機制，以土地整理復(fù)墾開發(fā)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤為平臺，整合使用各類土地專項資金，積極聚合其他涉農(nóng)資金。整合協(xié)調(diào)農(nóng)用地整理、農(nóng)村建設(shè)用地整理、廢棄地復(fù)墾以及未利用地開發(fā)等各類活動，對農(nóng)村田、水、路、林、村、房等實行綜合整治。促進耕地規(guī)模經(jīng)營、人口集中居住、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，在嚴守耕地紅線的同時，積極破解新農(nóng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展等用地難題，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

大楊集鎮(zhèn)袁牌坊中心社區(qū)土地綜合整治將按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)要求，緊緊國繞全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)

建和諧社會和建設(shè)節(jié)約型社會的要求，一切從農(nóng)村實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，組織動員和支持引導(dǎo)農(nóng)民自主投工投勞，完善村莊最基本的公共設(shè)施，改善農(nóng)村最基本的生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面進步。

二、基本原則

總的思路按照“先規(guī)劃，后建設(shè)；先整治，后規(guī)范；先試點，后推廣；先近期，后長遠”的工作原則進行，制定規(guī)劃，分步實施。具體工作中要堅持以下五條基本原則：

1、堅持規(guī)劃先行、政策引導(dǎo)的原則

科學(xué)編制土地綜合整治規(guī)劃，合理確定整治目標(biāo)，規(guī)范運作程序，嚴格按規(guī)劃推進土地綜合整治工作，建立政策體系，引導(dǎo)土地綜合整治朝著正確的方向健康發(fā)展。

2、堅持群眾為主、政府扶持的原則

建立農(nóng)民參與機制，確立農(nóng)民在土地綜合整治中的主體地位，充分調(diào)動農(nóng)民參與與整治的積極性；堅持政府主導(dǎo)，公共設(shè)施和公益事業(yè)以政府投入為主。

3、堅持因地制宜、突出特色的原則

注意農(nóng)村與城市的區(qū)別，尊重農(nóng)村建設(shè)的客觀規(guī)律，堅持以改善農(nóng)村最迫切需要的生產(chǎn)生活條件為中心，充分利用農(nóng)村現(xiàn)有條件和設(shè)施，完善種類基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，突出地方特色，體現(xiàn)農(nóng)村風(fēng)貌。

4、堅持量力而行、分步實施的原則

規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步推進，分步聚、分階段地推進土地綜合整治工作。既要按照標(biāo)準(zhǔn)嚴格要求，又要結(jié)合實際，科

學(xué)合理，切實可行；在方式方法上，先易后難，分步實施。

5、堅持以人為本、務(wù)求實效的原則

以滿足群眾的實際需要為前提，本著節(jié)約集約用地和“規(guī)劃科學(xué)、布局合理、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美”的原則，切實抓好建新和拆舊兩個重點環(huán)節(jié)，因勢利導(dǎo)，循序漸進，以點帶面，點面結(jié)合，扎實推進，務(wù)求實效。晝量維護農(nóng)民利益，營造安全、方便、舒適的村鎮(zhèn)人居環(huán)境。

三、目標(biāo)任務(wù)

項目總體目標(biāo)是通過虞城縣大楊集鎮(zhèn)袁牌坊中心社區(qū)土地綜合整治試點項目，確保項目區(qū)耕地質(zhì)量的穩(wěn)步提高、新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步實施，創(chuàng)造良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和居住環(huán)境，保障農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

項目具體目標(biāo)是進行村莊整理和農(nóng)用的整理。項目總規(guī)模504.78公頃，其中村莊整理的規(guī)模為46.99公頃，農(nóng)用地整理的規(guī)模為429.96公頃。項目通過綜合整治共新增耕地27.83公頃。

1、村莊整理

村莊整理的規(guī)模為46.99公頃。通過建新拆舊、集中居住的方式將袁牌坊、油坊莊、荒莊、花園、小王樓、靳莊等共6個自然村合并為袁牌坊中心社區(qū)。拆舊區(qū)面積 46.99公頃，建新區(qū)面積19.16公頃（主要用地來源為占用原村莊林地面積1.97 公頃，占用園地面積6.39公頃，占用農(nóng)村居民點1.7公頃、占用坑塘面積0.21公頃、占用耕地面積8.89公頃），土地復(fù)墾面積46.99公頃，節(jié)余建設(shè)用地指標(biāo)27.83公頃。村莊

整理采取集中的布局結(jié)構(gòu)，有效的將756戶散戶、總?cè)丝?883人進行遷建；合理進行功能分區(qū)，達到土地用途的最佳利用組合；完善村莊的對外、對內(nèi)道路網(wǎng)，協(xié)調(diào)好生活區(qū)與生產(chǎn)區(qū)、村莊建設(shè)與城鎮(zhèn)規(guī)劃之間的矛盾，建立完善的現(xiàn)代化交通體系；完善村內(nèi)主要道路和村組道路的建設(shè)，同時完善建設(shè)村莊供水、排水、供電、通訊、環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)生防疫等基礎(chǔ)設(shè)施，改善居民的生活環(huán)境；完善建設(shè)村莊的文化、醫(yī)療、教育、行政辦公等公共服務(wù)設(shè)施。

2、農(nóng)用地整理

農(nóng)用地整理的規(guī)模為429.96公頃。通過道路重新規(guī)劃、坑塘等整理新增耕地27.83公頃；通過整治原有中低產(chǎn)田和農(nóng)田水利、道路、農(nóng)田防護林網(wǎng)和電力全面配套，改善生態(tài)環(huán)境，提高抵御自然災(zāi)害的能力，從而使糧食生產(chǎn)能力增產(chǎn)率達到20%，把項目區(qū)建設(shè)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施完善，生態(tài)環(huán)境良好，生產(chǎn)效率提高的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)用地。

四、實施步驟

大楊集鎮(zhèn)袁牌坊中心社區(qū)土地綜合整治試點項目按照前期準(zhǔn)備、建設(shè)起步、建設(shè)發(fā)展和建設(shè)完善的四個階段進行。

第一階段（前期準(zhǔn)備階段）： 時間為2011年10月底以前

在縣人民政府的指導(dǎo)下，成立由虞城縣國土資源局土地綜合整治辦公室、大楊集鎮(zhèn)人民政府、袁牌坊村民委員會及群眾代表組成的大楊集鎮(zhèn)袁牌坊村中心社區(qū)土地綜合整治辦公室，具體負責(zé)土地綜合整治的規(guī)劃編制，實施方案草擬，并進行宣

傳發(fā)動群眾、意見征集以及整體指揮部署、政策指導(dǎo)把關(guān)、法律監(jiān)督、行政服務(wù)、工程監(jiān)管、組織協(xié)調(diào)、宣傳發(fā)動、資金管理、調(diào)查統(tǒng)計和后勤保障等工作。

以大楊集鎮(zhèn)袁牌坊中心社區(qū)土地綜合整治辦公室的名義制訂工作計劃，編制土地綜合整治規(guī)劃。工作計劃要提出具體實施方案和要求，明確整治的重點和時序、組織領(lǐng)導(dǎo)的方式和資金籌措的模式、監(jiān)督檢查的內(nèi)容與形式等。并在此基礎(chǔ)上開展廣泛宣傳，營造氛圍，動員群眾積極參與，按照“四議兩公開”工作法廣泛征求群眾對土地綜合整治規(guī)劃和本實施方案的意見。

第二階段（建設(shè)起步階段）： 時間為2011年11月至2012年9月。

全面落實土地綜合整治規(guī)劃，在完成新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和部分新區(qū)居民住宅建設(shè)的同時，全面開展田、水、路、林的綜合整理和部分舊村舊房占地的開發(fā)復(fù)墾工作。

新區(qū)建設(shè)首先完成全村的道路建設(shè)，然后依托主要道路完成電力、給水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，最后再完成部分新區(qū)住宅建設(shè)。

農(nóng)用地整理首先開展舊村拆除和復(fù)墾以及土地平整工程，農(nóng)田水利工程，完成項目區(qū)排灌體系及配套設(shè)施，進一步完善交通體系，種植農(nóng)田生態(tài)防護林網(wǎng)和水土保持灌叢，確定權(quán)屬界線，完成土地承包、造冊登記等工作。

第三階段（建設(shè)發(fā)展階段）：

時間為2012年10月至2013年10月。

建設(shè)發(fā)展期要依據(jù)前一階段道路整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成果，按照規(guī)劃分步驟、有計劃的進行，結(jié)合現(xiàn)狀修建小學(xué)、幼兒園；建設(shè)以村委會、文化大院為主的村級公共活動中心；完成村莊和道路的綠化；最后完成大部分新區(qū)住宅建設(shè)和舊村舊房占地的開發(fā)復(fù)墾工作。

第四階段（建設(shè)完善階段）：2013年11月至2014年11月。

時間完善期完成全部房屋的建新，并對全區(qū)的道路、農(nóng)宅、村容村貌進行規(guī)整，最終達到“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)村文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。

五、保障措施

1、組織保障

土地綜合整治工作是一項涉及面非常廣的系統(tǒng)工程，需要各有關(guān)部門齊抓共管，密切配合。為保證大楊集鎮(zhèn)袁牌坊中心社區(qū)土地綜合整治項目的順利實施，成立以縣委書記為政委，縣長為指揮長，縣委副書記為副指揮長，以國土、水利、林業(yè)、財政等部門為成員的農(nóng)村土地綜合整治指揮部對項目實施統(tǒng)一管理。其任務(wù)負責(zé)項目論證、工程設(shè)計招標(biāo)、施工、監(jiān)理、驗收、資金和物資使用、項目建設(shè)資金審計、以及項目組織協(xié)調(diào)等工作。并專設(shè)權(quán)屬調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組對土地整治工作中可能產(chǎn)生的土地權(quán)屬糾紛進行協(xié)調(diào)解決。

在土地整治項目指揮部的指導(dǎo)下，虞城縣國土資源局土地綜合整治辦公室、大楊集鎮(zhèn)人民政府、袁牌坊村民委員會及群眾代表組成大楊集鎮(zhèn)袁牌坊中心社區(qū)土地綜合整治辦公室，具

體負責(zé)土地綜合整治的規(guī)劃編制，實施方案草擬，并進行宣傳發(fā)動群眾、意見征集以及整體指揮部署、政策指導(dǎo)把關(guān)、法律監(jiān)督、行政服務(wù)、工程監(jiān)管、組織協(xié)調(diào)、宣傳發(fā)動、資金管理、調(diào)查統(tǒng)計和后勤保障等工作，形成真正意義上的公眾參與、齊抓共管的組織管理措施。

2、政策保障

（1）對土地綜合整治給予資金支持

新增建設(shè)用地土地有償使用費、耕地開墾費用及用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金等土地資金分配向土地綜合整治試點傾斜。每年從上述土地資金中單獨劃出一定比例的資金，推動土地綜合整治的進展。

（2）探索節(jié)余的建設(shè)用地指標(biāo)和新增耕地指標(biāo)有償調(diào)劑使用政策。

農(nóng)村建設(shè)用地整治所節(jié)約的土地，首先用于安置農(nóng)民和新農(nóng)村建設(shè)使用，剩余部分可根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè) 用地增減掛鉤政策，有償調(diào)劑到城鎮(zhèn)使用，解決產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、重要民生工程等縣域經(jīng)濟發(fā)展用地需求。農(nóng)村建設(shè)用地使用新增費以外的資金整治成耕地的，可將新增耕地作為補充耕地指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓，用于占補平衡。土地出讓金級差收入和耕地開墾費用于補償農(nóng)村建設(shè)用地整治投入以及整理區(qū)內(nèi)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，反哺鄉(xiāng)村，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

（3）探索市場化運作的原則，建立穩(wěn)定的投資回報機制，積極拓寬土地綜合整治資金投入管道，引入企業(yè)、個人、信貸管理等社會資金參與土地綜合整治，按照市場運作機制，確定

政府、投資企業(yè)各自責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，使投資主體得到合理回報，進而形成投資與收益的良性循環(huán)。

3、制度保障

（1）建立嚴格的項目管理制度

土地綜合整治要在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，分類按項目管理，建立項目基礎(chǔ)信息備案和在線跟蹤監(jiān)管制度，實行規(guī)劃、立項、實施、驗收、審計決算、事后評估的全程監(jiān)管。對涉及城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的土地整治項目，報經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，由市、縣按照項目管理辦法組織實施；對一般的土地整理復(fù)墾開發(fā)項目，由市、縣按項目管理辦法組織實施。

（2）嚴格資金管理

按照“渠道不亂、性質(zhì)不變、專帳管理、統(tǒng)籌安排、各計其功”的思路，管理使用相關(guān)資金，加強監(jiān)督檢查和審計等工作確保土地整治專項資金有效使用。

六、規(guī)劃實施機制

1、領(lǐng)導(dǎo)機制

開展土地綜合整治活動。是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容之一，是涉及農(nóng)村千家萬戶的德政工程，涉及面廣，任務(wù)量大。為加強對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣人民政府成立土地綜合整治指揮部，在村鎮(zhèn)設(shè)立土地綜合整治辦公室。綜合整治辦指揮部負責(zé)土地綜合整治的指導(dǎo)、督促、檢查、考核等工作，土地綜合整治辦公室具體負責(zé)項目的實施工作。鎮(zhèn)人民政府土地綜合治辦公室要把這項工作作為一項長期的重要政治任務(wù)和民心工程來抓，切實擺上重要議事日程，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，主要負責(zé)同志親自抓，分管理負責(zé)同志靠上抓，明確牽頭單位和責(zé)任內(nèi)，在政策、資金、人員等方面給予保障，用主要精力抓好這項工作。

2、責(zé)任分解機制

土地綜合整治工作，縣里主要負責(zé)指導(dǎo)，主要責(zé)任在鎮(zhèn)黨委、政府，關(guān)鍵在村黨支部、村委會。鎮(zhèn)人民政府和試點村，要根據(jù)本方案，結(jié)合今后實際制定具體實施方案，明確工作重點、整治標(biāo)準(zhǔn)和時限要求，示范帶動，全面推進村莊整治和村莊建設(shè)。要層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將任務(wù)細化分解，落實到各個層面、各個部門、各個村莊，確保村莊整治各項任務(wù)落到實處。

3、資金支持機制

采取財政投一點，涉農(nóng)資金捆綁使用傾斜一點，幫扶單位助一點，受益群眾出一點，社會各界捐一點，政策優(yōu)惠減一點的辦法，建立多渠道籌資機制。土地綜合整治辦公室要在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下與農(nóng)業(yè)、水利、交通、林業(yè)等有關(guān)部門搞好協(xié)調(diào)，爭取各部門涉農(nóng)資金適當(dāng)集中向試點投勞。村莊要把各渠 道資金、物質(zhì)，統(tǒng)籌安排，捆綁使用，發(fā)揮資金的最大效益。

4、村民參與機制

要充分發(fā)揮村民在村莊整治中的主體作用，通過建立村民自治監(jiān)督小組、新農(nóng)村建設(shè)理事會等自治組織，維護和實現(xiàn)農(nóng)民群眾的參與權(quán)。村民小組或理事會主要由老黨員、老干部、老教師和村中能人中有聲望、有公信的人組成。通過自治組織對整治、建設(shè)進行全程監(jiān)督，對投工投勞等具體事項進行協(xié)商

協(xié)調(diào)。要鼓勵農(nóng)民對庭院內(nèi)各項改造項目自主申報，自主投資投勞進行改造。

5、長效管理機制

全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是黨中央確定的一項長期的歷史任務(wù)，村莊整治工作將自始至終伴隨其中。要使這項工作長期開展下去，必須建立長效的管理機制。主要建立五項機制：一是建立統(tǒng)一規(guī)劃、各方參與、城鄉(xiāng)聯(lián)動、持續(xù)幫扶的長效機制：二是建立從規(guī)劃、建設(shè)到管理上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)的協(xié)同機制，實行規(guī)劃編制一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個法；三是建立長期穩(wěn)定的城鄉(xiāng)財政轉(zhuǎn)移支持的投入機制；四是建立科學(xué)、穩(wěn)定、分階段的獎勵評價機制；五是建立公推民選的村莊整治駐村指導(dǎo)員制度。

6、監(jiān)督考核機制

加強對村莊整治實施過程中資金與實物使用的監(jiān)督管理，防止挪用、濫用。建立上級對下級的督察機制，鼓勵社會各界、新聞媒體和廣大農(nóng)民對村莊整治進行監(jiān)督。要加強對村莊整治 的動態(tài)管理，激勵先進，鞭策后進，推進整治活動的深入開展。要按季度定期上報村莊整治進展情況，以便村莊整治指揮部調(diào)度、考核。

7、準(zhǔn)入界限機制

在規(guī)劃新區(qū)申請住宅用地或購置房屋的必須是土地綜合整治規(guī)劃范圍內(nèi)的農(nóng)村村民，且符合下列條件之一：

（1）農(nóng)村村民戶無宅基地的；

（2）農(nóng)村村民戶口，除父母身邊留一子女外，其他成年

子女（18周歲以上）確需另立門戶而已有的宅基地低于分戶標(biāo)準(zhǔn)的；

（3）回鄉(xiāng)落戶的離休、退體、退職的干部職工、復(fù)退軍人和回鄉(xiāng)定居的華僑和港、澳、占同胞，需要建房而無宅基地的；

（4）原宅基地影響村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，需要收回而又無宅基地的。

一戶村民只能申請一處宅基。一戶村民只能申請一處宅基地。

8、復(fù)墾土地機制

村民搬進新區(qū)后三個月內(nèi)，要拆除原宅基地建筑物及附屬設(shè)施，連同其村內(nèi)廢閑地一并復(fù)耕。復(fù)耕后的土地由村集體回收并按照各戶復(fù)耕的土地面積予以適當(dāng)補償。補償辦法由村土地綜合整治辦公室另行制定。

對于村內(nèi)廢坑塘由村委會無償收回，進行統(tǒng)一開發(fā)規(guī)劃。對于大的坑塘進行挖深和規(guī)整，宜景則景，宜魚則魚，宜耕則耕。

9、其他

新區(qū)規(guī)劃區(qū)的住房建設(shè)，統(tǒng)一柡準(zhǔn)和模式，通過招商引資辦法解決資金問題，采取招投標(biāo)方式明確建筑公司進行統(tǒng)一建設(shè)，并委托監(jiān)理部門加強對工程質(zhì)量的監(jiān)督。

符合條件的村民自愿建房的必須要按照設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)和模式建設(shè)。商業(yè)街按法律規(guī)定統(tǒng)一開發(fā)，統(tǒng)一出售。開發(fā)收入主要用于村公共設(shè)施建設(shè)。