第一篇：校車管理草案賦予校車通行特權(quán)

校車管理草案賦予校車通行特權(quán)

國務(wù)院總理溫家寶昨天主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過《校車安全管理條例(草案)》。校車安全管理條例(草案)獲通過

新聞會議指出，條例起草過程中，通過到地方調(diào)研、召開座談會和上網(wǎng)公布等方式，廣泛征求了社會各界的意見，作了多次修改。草案按照確保安全、切合實際的總體思路，規(guī)定了保障校車安全的基本制度。會議決定，條例草案經(jīng)進一步修改后，由國務(wù)院公布施行。

在《校車安全條例(草案)》征求意見稿出臺之前，北京師范大學(xué)袁桂林教授曾作為專家代表參與論證。對于此次通過的草案，袁教授表示支持和期待，對六大基本思路逐一進行了解讀。1 保障學(xué)生就近入學(xué)

地方政府要依法保障學(xué)生就近入學(xué)或在寄宿制學(xué)校入學(xué)，減少學(xué)生交通風(fēng)險。對確實難以保障就近入學(xué)且公共交通不能滿足需要的農(nóng)村地區(qū)，要采取措施保障學(xué)生獲得校車服務(wù)。

就近入學(xué)格局已被打破

【解讀】北京師范大學(xué)袁桂林教授說，解決校車問題首先要保證學(xué)生就近入學(xué)。就近入學(xué)原則是義務(wù)教育法早就規(guī)定的，也是農(nóng)村義務(wù)教育布局一個根本性的指導(dǎo)原則?，F(xiàn)在的問題是就近入學(xué)的格局被打破了，孩子上學(xué)普遍比較遠，造成農(nóng)村很多地方要去鄉(xiāng)鎮(zhèn)讀小學(xué)，很麻煩。后來，國家通過建立寄宿制學(xué)校解決上學(xué)遠問題。

小學(xué)階段還是應(yīng)該強調(diào)就近入學(xué)，不適宜搞寄宿制，這是教育規(guī)律要求的。這一時期，孩子要在家庭接受教育，要有親情呵護和關(guān)愛。而且現(xiàn)在我國處于人口流動量比較大的年代，農(nóng)村的兒童在減少，流動人口向城市流動速度較快，去農(nóng)村做調(diào)查時也發(fā)現(xiàn)，很多寄宿制學(xué)校都是閑置的。

在有的農(nóng)村學(xué)校已經(jīng)撤并的情況下，在寄宿制學(xué)校和校車兩者關(guān)系上，應(yīng)主導(dǎo)校車優(yōu)先，即使是中學(xué)生，也不應(yīng)該強求一律。2 縣級以上政府負(fù)總責(zé)

明確政府及有關(guān)部門的校車安全管理職責(zé)?？h級以上地方政府對本行政區(qū)域的校車安全管理工作負(fù)總責(zé)。國務(wù)院有關(guān)部門對校車安全管理履行統(tǒng)一指導(dǎo)、督促等職責(zé)。

應(yīng)明確哪一級政府負(fù)責(zé)

【解讀】袁桂林說，這條規(guī)定是對的，但至于縣級以上哪級政府來負(fù)責(zé)，沒有進一步明確?？h級以上地方政府包括省、市、縣三級，如果不明確這一點，一旦出現(xiàn)問題容易造成推諉、扯皮的情況。袁桂林認(rèn)為應(yīng)該以地級市為主，便于招商引資，在地級市范圍內(nèi)，由校車公司開展市場化運作，便于開展業(yè)務(wù)和經(jīng)營。此外，校車具體由哪個部門管理還應(yīng)明確，到底是教育部門，抑或交通部門，還是公安部門，或者成立一個專門的部門來管理，都應(yīng)該明確。3 派專人隨車照管學(xué)生

規(guī)定了學(xué)校和校車服務(wù)提供者保障校車安全的義務(wù)和責(zé)任。建立健全校車安全管理制度，配備安全管理人員，指派照管人員隨車照管學(xué)生。

專人照看抬高運營門檻

【解讀】袁桂林認(rèn)為，指派專人照看學(xué)生涉及到運營公司的成本問題，要有編制，要開工資。校車本來效率就低，早上出車、晚上收車，中間時段是閑置的，本來就不盈利，再養(yǎng)一個人怎么辦?如果這樣的話更沒有公司愿意干了，進入門檻太高。

在征求意見階段，關(guān)于這個問題也有很多爭論，不妨通過聘請與校車運行線路同路的教師來兼職擔(dān)任管理員，可能更有效解決問題。

此外，在事權(quán)沒有明確之前，由哪個部門來建立健全校車管理制度還存在主語模糊的情況。4 對駕駛員要求更嚴(yán)格

設(shè)定校車使用許可。對校車安全技術(shù)條件和校車駕駛?cè)速Y格條件規(guī)定了比一般客車更為嚴(yán)格的要求。

校車司機應(yīng)是固定職業(yè)

【解讀】袁桂林指出，設(shè)定校車使用許可是一個很重要的管理措施。對車而言，不是涂了黃顏色，畫一個標(biāo)志就是校車，這個許可應(yīng)該是車輛的牌照，就像軍車、公交車一樣，它屬于特種車輛。現(xiàn)在，大量運行的校車都不達標(biāo)，之前工信部頒布了技術(shù)條例，對車輛安全和駕駛?cè)颂岢鰢?yán)格要求。

國家應(yīng)將校車司機列入固定職業(yè)類型，不能簡單要求有幾年駕照，無違規(guī)記錄等。將校車司機作為一個工種，列入國家人事和社會保障部的職業(yè)目錄中，設(shè)定不同的級別，建立考核和晉升機制，通過一種激勵機制來保證這一行業(yè)的穩(wěn)定性。5 賦予校車優(yōu)先權(quán)

賦予校車通過優(yōu)先權(quán)，對校車最高時速和嚴(yán)禁超載作了明確規(guī)定。

建議增加按照規(guī)劃行駛

【解讀】袁桂林認(rèn)為，校車三項路權(quán)是很有必要的，還應(yīng)該加一條：校車應(yīng)該按照規(guī)劃的線路和規(guī)劃站點營運、行駛和?？?。校車不能什么路都走，一定是要在規(guī)定的路線中行駛。地方政府根據(jù)學(xué)生居住的分散情況、學(xué)校的位置來規(guī)劃線路。校車在城市行駛可以走公交線路，在農(nóng)村應(yīng)該在規(guī)定的線路運營，?？空军c也是固定的，這樣才能解決大家對校車增加交通擁堵的擔(dān)心。

對校車限速和限載也是很重要的，這些都是減少事故的重要措施。但現(xiàn)在有的校車生產(chǎn)廠家總是在車輛動力系統(tǒng)上制造噱頭，吹噓動力系統(tǒng)如何如何，增加了校車的成本。其實，校車限速后，對動力系統(tǒng)要求并不高，相反可以降低一些成本。這應(yīng)該引起注意。明確法律責(zé)任

對違法使用車輛或提供校車服務(wù)、不履行安全管理責(zé)任等，分別規(guī)定了法律責(zé)任，包括依法追究刑事責(zé)任。

按人群劃分更利于定責(zé)

【解讀】在罰則部分，袁桂林在之前參與討論時提出，征求意見稿許多是舉例說明，一旦出現(xiàn)具體的違規(guī)情況，不易追責(zé)，容易推諉扯皮。他認(rèn)為，最好以人群為線索。比如，生產(chǎn)廠商要生產(chǎn)什么車輛;運營公司要購置什么車輛;司機要如何操作駕駛;跟車的看護人員有什么行為規(guī)范;學(xué)校校長如何教育學(xué)生;家長有什么責(zé)任;孩子乘車應(yīng)注意什么，有什么行為要求;政府的責(zé)任是什么。要按人群來說，而不是按事情來說，不同的身份，不同的人群有不同的要求，一定要說到這一步才有意義。

不同的人看了才知道自己要怎么做，這樣各盡其責(zé)，校車才能真正安全。安全問題不是小事，責(zé)任問題沒說清楚，法案的教育價值就沒有了。北京落點

重點發(fā)展農(nóng)村校車

北京市教委委員葉茂林之前表示，北京發(fā)展校車應(yīng)首先保證就近入學(xué)原則，減少長途跋涉的學(xué)生數(shù)量;優(yōu)化公交線路，以發(fā)展公交為主解決城區(qū)學(xué)生乘車問題。北京解決校車重點應(yīng)在農(nóng)村地區(qū)，特別是山區(qū)寄宿制學(xué)生的交通需求。

記者從市教委了解到，目前，在本市備案的校車共有500余輛，包括學(xué)校自有車輛、社會提供車輛和共建單位提供的車輛，但沒有備案卻在運行的接送學(xué)生車輛實際比這個數(shù)字更多。

去年外地發(fā)生校車事故之后，市交管局聯(lián)合教育系統(tǒng)徹底清理全市所有學(xué)校、幼兒園校車使用情況。從去年11月到今年1月，本市共核查505輛備案校車和538名校車司機，發(fā)現(xiàn)其中23名司機不符合安全條件，就此責(zé)成使用方作出更換處理。

市教委已要求各級教育部門排查現(xiàn)有校車的安全隱患，并對校車提出了限速60公里，在大雪、大霧等極端天氣停駛等要求。

市教委和市交管局昨天都表示，下一步，北京市將根據(jù)國家出臺的校車管理相關(guān)規(guī)定，對校車如何發(fā)展、如何規(guī)劃布局等問題制定相應(yīng)措施。條例歷程

2011年9月26日，山西校車事故，7名初中生死亡;11月16日，甘肅校車事故，19名幼童遇難;11月26日，遼寧校車事故，35名孩子受傷……

2011年11月27日，溫家寶總理在第五次全國婦女兒童工作會議上要求，“法制辦要在一個月內(nèi)制定出《校車安全條例》”。

2011年12月11日，國務(wù)院法制辦公布《校車安全條例(草案)》征求意見稿，向全社會征求民意，截止期為2012年1月11日。

2012年1月13日，《專用校車安全技術(shù)條件》《專用校車座椅系統(tǒng)及其車輛固定件的強度》兩項國家強制性標(biāo)準(zhǔn)通過審查。

2012年1月17日，國務(wù)院法制辦表示，共有2818人次提出7030條意見，主要圍繞十大熱點提出許多不同的意見和建議：1.就近入學(xué)還是發(fā)展校車?2.幼兒和高中生是否應(yīng)當(dāng)使用校車?3.校車高標(biāo)準(zhǔn)是否可行?4.教育部門牽頭還是其他部門牽頭?5.校車運營是否應(yīng)當(dāng)市場化?6.駕駛?cè)速Y格條件是否應(yīng)該更加嚴(yán)格?7.校車是否應(yīng)該享有優(yōu)先權(quán)?8.學(xué)校是否應(yīng)派隨車照管人員?9.是否應(yīng)該加重法律責(zé)任?10.3年過渡期長還是短? 2012年3月5日，“加強校車安全管理確保孩子們的人身安全?！毙＼嚢踩珕栴}首次寫進政府工作報告。

溫家寶：將實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險的全覆蓋

2012-03-15 16:23 作者：ww 來源：未知

十一屆全國人大五次會議舉行閉幕會，大會閉幕后，國務(wù)院總理溫家寶在人民大會堂金色大廳與中外記者見面并回答記者提問。

溫家寶稱，任內(nèi)將城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險的全覆蓋。將按照新的標(biāo)準(zhǔn)，全面推進集中連片的貧困地區(qū)的扶貧工作。

以下是答問文字實錄：

[中央電視臺記者]總理您好，我是中央電視臺和中國網(wǎng)絡(luò)電視臺的記者。我想問您的問題是，近年來您已經(jīng)有很多次提起要促進社會的公平正義，但是現(xiàn)在社會上一些不公平的現(xiàn)象仍然是老百姓關(guān)注的焦點。請問您在任期之內(nèi)還會做哪些工作進一步促進社會的公平正義?另外，我們知道您常常會上網(wǎng)，在網(wǎng)絡(luò)上您可以看到網(wǎng)民對政府工作、對您本人的肯定和贊揚，但是也會有“拍磚”的，您怎么看待這些批評的聲音?謝謝。[03-14 12:37]

[溫家寶]我曾經(jīng)說過，公平正義比太陽還光輝。公平正義是社會主義的本質(zhì)特征。實事求是地講，9年來，我們?yōu)閷崿F(xiàn)社會的公平正義做了大量不可磨滅的工作。[03-14 12:38]

[溫家寶]首先，在法律上，我們通過修改憲法，將尊重和保障人權(quán)寫入憲法。我們制定了物權(quán)法，使合法的私有財產(chǎn)得到法律保護。我們修改了選舉法，使城鄉(xiāng)選民具有平等的權(quán)利。我們廢除了收容遣送條例，使農(nóng)民自由進城務(wù)工。在短短的幾年，中國城市化率超過50%。[03-14 12:40]

[溫家寶]其次，在農(nóng)村，我們堅決地取消了農(nóng)業(yè)稅，減輕了農(nóng)民的不合理負(fù)擔(dān)。[03-14 12:40]

[溫家寶]第三，在教育上，我們實行了九年免費義務(wù)制教育，對農(nóng)村的孩子上職業(yè)學(xué)校實行免費，同時對大學(xué)和農(nóng)村高中階段的教育實行獎助學(xué)金制度，對困難地區(qū)農(nóng)村寄宿制學(xué)校給予補貼。[03-14 12:42]

[溫家寶]第四，我們建立和完善了包括養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、低保在內(nèi)的社會保障體系。企業(yè)職工醫(yī)療保險、城市居民醫(yī)療保險和新農(nóng)合已經(jīng)覆蓋13億人口。[03-14 12:43]

[溫家寶]這些都是我們社會朝著公平正義邁出了具有制度性的一步。當(dāng)然，我深知，社會分配不公以及司法不公還引起群眾的不滿。我們必須繼續(xù)推進促進社會公平的各項工作。[03-14 12:44]

[溫家寶]在我任職的最后一年，我們政府將做幾件困難的事情，一定要做，努力做好，而不留給后人。[03-14 12:44]

[溫家寶]第一件事情，就是要制定收入分配體制改革的總體方案。第二件事情，就是要制定并出臺農(nóng)村集體土地征收補償條例，真正保障農(nóng)民承包地的財產(chǎn)權(quán)。第三件事情，實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險的全覆蓋。第四件事情，按照新的標(biāo)準(zhǔn)全面推進集中連片的貧困地區(qū)的扶貧工作。第五件事情，我們已經(jīng)將教育經(jīng)費占GDP的 4%列入預(yù)算，我們一定要通過努力實現(xiàn)這個目標(biāo)，并使經(jīng)費合理使用。謝謝你。[03-14 12:47]

[溫家寶]政府的一切權(quán)力都是人民賦予的，我們應(yīng)該創(chuàng)造條件讓人民提出意見批評政府。因此，在網(wǎng)上聽到有“拍磚”的聲音，我并不感到奇怪，我以為這是正常的事情。群眾許多批評的意見值得我們深思，而政府重視和決定的許多重大問題，經(jīng)常是從群眾“拍磚”里頭得到的。[03-14 12:52]

[溫家寶]我甚至考慮，把一些經(jīng)常批評政府的代表人士請到中南海，面對面地聽取他們意見。如果你們注意的話，在今年政府工作報告聽取意見的安排中，我們已經(jīng)嘗試做了，但還很不夠。[03-14 12:53] [溫家寶]在我擔(dān)任總理期間，確實謠諑不斷，我雖然不為所動，但是心里也不免感到有些痛苦。這種痛苦不是信而見疑、忠而被謗的痛苦，而是我獨立的人格不為人們所理解，我對社會感到有點憂慮。我將堅持人言不足恤的勇氣，義無反顧地繼續(xù)奮斗。[03-14 12:55]

代表委員回應(yīng)六大民生熱點

2012-03-14 11:18 作者：半月談 來源：半月談

每年兩會召開，民生都是一個倍受關(guān)注的焦點話題。物價、樓市、社保、就業(yè)、教育、醫(yī)療等六方面都是會議的焦點。

穩(wěn)定物價水平，保障低收入群體生活

物價與百姓生活息息相關(guān)。本次調(diào)查顯示，“穩(wěn)物價”很受關(guān)注，其中，“物價總水平保持穩(wěn)定”(73.7%)和“給生活困難群體增加物價補貼”(60.3%)兩個選項在受訪者中認(rèn)可度最高。

全國政協(xié)常委、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任厲以寧說，2012年，我們面臨不確定的國際環(huán)境，輸入型通脹會不會引發(fā)國內(nèi)的物價上漲?雖然實現(xiàn)了連續(xù)多年的農(nóng)業(yè)豐收，但今年的氣候會怎樣?很多條件不可控，存在不確定性。綜合考慮各方面因素，政府工作報告提出把CPI控制在4%左右是合適的。

全國人大代表、湖北鐘祥金漢江公司董事長周家貴認(rèn)為，今年要保持物價水平穩(wěn)定，除了控制好貨幣信貸總量之外，關(guān)鍵在于保障農(nóng)產(chǎn)品的供給。周家貴建議，一要繼續(xù)提高農(nóng)產(chǎn)品最低收購價，使農(nóng)民的生產(chǎn)收益能夠得到較快、合理的增長;二要建立對農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的利益補償機制，對發(fā)展?jié)摿Υ蟮募Z食主產(chǎn)區(qū)重點傾斜;三要深化流通體制改革，切實把中間成本降下來，讓消費者得到更多實惠。

對受訪者關(guān)注的“給生活困難群體增加物價補貼”問題，全國政協(xié)委員、商務(wù)部原部長助理黃海認(rèn)為，可以考慮把對低收入群體的補貼和最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，與農(nóng)產(chǎn)品價格漲幅掛鉤，而不是與居民消費價格漲幅(CPI)掛鉤。

“我國經(jīng)濟發(fā)展不平衡，消費水平和結(jié)構(gòu)差異很大。對低收入群體進行補貼，以CPI作為依據(jù)不夠妥當(dāng)。”黃海建議，在發(fā)布CPI的基礎(chǔ)上，編制并發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)，并據(jù)此確定對低收入群體進行生活補貼的時機及幅度，減輕物價上漲對低收入群體實際生活水平的影響。

鞏固調(diào)控成果，促進房價合理回歸

近年來快速上漲的房價在去年得到了遏制，限購、限價、限貸等房地產(chǎn)調(diào)控措施開始取得成效。在本次調(diào)查中，受訪者對“抑制?炒房?行為，大力推進保障房建設(shè)”非常關(guān)注，62.4%的受訪者認(rèn)為應(yīng)“通過調(diào)控，使房價回歸合理水平”，接近六成的受訪者(59.6%)認(rèn)為應(yīng)“確保保障性住房的公平分配”。

全國人大代表、廣西壯族自治區(qū)發(fā)改委黨組書記章遠新認(rèn)為，一些城市房價虛高，實施限購等政策是必要的，這對抑制炒房等行為具有積極作用。他同時建議，在繼續(xù)實施限購等政策促使房價合理回歸的同時，要加快推進保障房建設(shè)，加快建設(shè)城鎮(zhèn)住房信息系統(tǒng)，改革房地產(chǎn)稅收制度，促進房地產(chǎn)市場長期平穩(wěn)健康發(fā)展。

全國人大代表、山東德州市委書記吳翠云表示，半月談的民生熱點調(diào)查來自基層，符合實際。保障性安居工程是民心工程。對地方黨委和政府來說，搞好保障性安居工程建設(shè)，除了認(rèn)識到位以外，還需做好以下三方面工作：一是加大資金投入，二是加大土地供應(yīng)，三是提供政策保障。前兩條重在推動保障房的建設(shè)，第三條則重在解決保障房的分配、管理和退出問題。下大力氣做好這三方面工作，才能推動保障性安居工程健康、快速發(fā)展。

吳翠云說，德州是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，財政收入并不寬裕。2011年，德州市委、市政府作出了建設(shè)“幸福德州”的決策。和學(xué)有所教、病有所醫(yī)一樣，住有所居成為“幸福德州”建設(shè)的重要內(nèi)容。對于住房困難家庭而言，幸福的目標(biāo)很明確，就是擁有一個溫暖的家。

為此，去年德州投資7.37億元用于保障性住房建設(shè)，完成省下達任務(wù)的131.8%，綜合開工率和竣工率都名列山東省前列。今年1月12日，德州中心城區(qū)第八批保障性住房抽簽分配完畢，由于過程透明，公平公正，老百姓的認(rèn)可度很高。

完善社保制度，提高百姓保障水平

今年政府工作報告提出，要加快完善社會保障體系，年底前實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。這些舉措與百姓的民生訴求十分契合。本次調(diào)查顯示，受訪者中對“社會保障力度更大”(56.1%)、“百姓辦理和享受社保更方便快捷”(53.2%)兩個選項認(rèn)可度最高。

全國人大代表、湖北省荊門市委書記王玲說，過去幾年，社會保障工作取得了很大成績。下一步，應(yīng)針對現(xiàn)實中存在的問題進一步加以完善?！氨热?，目前雖然居民醫(yī)保與新農(nóng)合籌資水平相當(dāng)，但享受的診療服務(wù)范圍、住院報銷比例和封頂線等都存在較大差異。”王玲建議，應(yīng)構(gòu)建統(tǒng)一基本制度框架下的多層次醫(yī)保體系，設(shè)立不同檔次的繳費標(biāo)準(zhǔn)和待遇水平，所有人員不論戶籍、身份和年齡均納入制度覆蓋范圍。

在養(yǎng)老保險方面，全國政協(xié)委員、重慶市人民檢察院第一分院副檢察長李鉞鋒認(rèn)為，隨著大量農(nóng)民進入城市，應(yīng)加快實現(xiàn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險的對接?！皡⒓有罗r(nóng)保的人員，因職業(yè)變動符合參加城保條件的，應(yīng)參加城保。”李鉞鋒說，將新農(nóng)保關(guān)系轉(zhuǎn)入城保，新農(nóng)保參保年限可作為城保參保年限進行補繳。轉(zhuǎn)移時將新農(nóng)保個人賬戶儲存額(含財政補貼)全部轉(zhuǎn)入城保，抵算應(yīng)繳的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費。

全國人大代表、農(nóng)民工朱雪芹則表示，養(yǎng)老、醫(yī)保的全國統(tǒng)籌、異地聯(lián)網(wǎng)是全社會特別是流動人口普遍關(guān)心的問題。由于流動頻繁，一些農(nóng)民工在打工地雖然繳納了保險，卻往往因時間不夠而“自動歸零”。即便沒有遇到上述情況，到別的地方打工后，不管是領(lǐng)取養(yǎng)老金還是報銷醫(yī)療費都要奔波勞累，存在諸多不便。

“我們非常希望實現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)保?卡隨人走，異地轉(zhuǎn)移?，讓社保實現(xiàn)?全國漫游??！敝煅┣壅f。促進就業(yè)增長，做好重點人群就業(yè)工作

前不久公布的“十二五”促進就業(yè)規(guī)劃提出，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，把促進就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置。從本次調(diào)查的結(jié)果看，受訪者對“促進就業(yè)，維護勞動者權(quán)益”呼聲很高，其中，四成左右的受訪者認(rèn)為應(yīng)該“鼓勵高校畢業(yè)生到基層一線工作”(41.3%)，并“以財政補貼支持企業(yè)吸納就業(yè)”(39.8%)。

全國政協(xié)委員、廈門市政協(xié)原副主席莊威說，由于對薪資待遇和工作環(huán)境等不滿意，目前一些高校畢業(yè)生不愿意到生產(chǎn)一線就業(yè)。他建議，應(yīng)建立面向生產(chǎn)一線的高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)制度，并通過財政補貼、稅收優(yōu)惠等政策，降低企業(yè)錄用高校畢業(yè)生的成本，鼓勵企業(yè)提高薪資水平，吸納更多的高校畢業(yè)生就業(yè)。

對于新生代農(nóng)民工的就業(yè)問題，全國人大代表、冀中能源集團公司董事長王社平認(rèn)為，促進就業(yè)的政策靠政府，穩(wěn)定用工的辦法卻在企業(yè)。在冀中能源集團，農(nóng)民工中的80%是新生代農(nóng)民工。為了取得企業(yè)發(fā)展和農(nóng)民工成長的雙贏，冀中能源集團在兩個方面進行了探索。一是通過企業(yè)文化建設(shè)留心留人，使農(nóng)民工日常工作有干頭。二是改革企業(yè)用工制度，建立農(nóng)民工轉(zhuǎn)正機制，讓農(nóng)民工有奔頭。通過個人申報、班組考核、組織評審等規(guī)范程序，集團已連續(xù)3年為千余名農(nóng)民工辦了轉(zhuǎn)正手續(xù)。

更多的代表、委員則表示，促進吸納就業(yè)能力強的小微企業(yè)發(fā)展，是擴大就業(yè)的根本途徑。據(jù)中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，中小企業(yè)提供了75%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)機會。中小企業(yè)、微型企業(yè)以及個體工商戶是名副其實的吸納就業(yè)主渠道?！爱?dāng)前的情況下，減輕中小微企業(yè)和個體工商戶的稅負(fù)是穩(wěn)定就業(yè)最直接、最有效的選擇。”全國人大常委會委員、中國人民大學(xué)社會保障研究中心主任鄭功成教授說。

注重教育公平，加強教育薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)

全國人大代表、青島港集團董事局主席、總裁常德傳說，教育公平一直是個熱點話題，近年來國家在這方面也采取了一系列舉措。教育公平有利于和諧社會建設(shè)，因此必須高度重視，以更堅決的態(tài)度、更靈活的方式毫不懈怠地加以推進。

從本次調(diào)查結(jié)果來看，“推動教育改革、促進教育資源均衡”也受到被訪者很高的關(guān)注。被訪者認(rèn)為，今年尤其應(yīng)該重點解決“流動學(xué)童在父母打工的城市上學(xué)”(44.0%)、“大力推進幼兒園建設(shè)，解決入園難”(43.3%)等問題。

對此，全國人大代表、寧波維科家紡甬大制品分廠副廠長楊曉霞建議，應(yīng)盡快制定進城務(wù)工人員隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法，加快取消進城務(wù)工人員隨遷子女異地高考的限制。楊曉霞說，很多進城務(wù)工人員子女在務(wù)工地出生、長大，他們實際上是新市民，應(yīng)該享有在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖嫉臋?quán)利。

在解決入園難方面，全國人大代表、江蘇省教育廳廳長沈健說，發(fā)展學(xué)前教育是一項長期、艱巨的工程，不僅要短期重點突破，更要以制度建設(shè)來提供長期保障。隨著家長對學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源的需求日益強烈，必須轉(zhuǎn)變觀念，構(gòu)建“政府主導(dǎo)，社會參與，公辦民辦并舉”的學(xué)前教育發(fā)展新理念。

全國人大代表、江蘇省泗洪縣界集鎮(zhèn)實驗小學(xué)教師裴昌彩認(rèn)為，在條件成熟時，應(yīng)把幼兒園納入義務(wù)教育。目前，各地高度重視農(nóng)村幼兒園建設(shè)，校舍、設(shè)備等硬件條件有了很大改善，但合格的教師還比較缺乏。為此，應(yīng)加大幼教師資培養(yǎng)力度，同時有關(guān)方面應(yīng)提高農(nóng)村幼兒園老師的待遇。

推進醫(yī)療改革，緩解“看病貴”“看病難”

至于對醫(yī)改的希望，從這次調(diào)查看，受訪者選擇最多的是“藥價降下來”(61.9%)和“加快取消?以藥補醫(yī)?”(50.7%)。

全國人大代表、山東濱州醫(yī)學(xué)院護理學(xué)院院長劉鳳說，百姓看病貴的原因錯綜復(fù)雜，但“以藥補醫(yī)”是癥結(jié)之一。如何破解“以藥補醫(yī)”格局?劉鳳建議，首先是政府要增加投入，其次是要提高醫(yī)生的診療服務(wù)收費。只有多管齊下、綜合治理，才能解決百姓看病貴問題。

全國政協(xié)委員、衛(wèi)生部部長陳竺也坦承，“以藥補醫(yī)”，包括加成部分、流通過程虛高部分，都必須革除。一定要改革，尤其是在招標(biāo)采購環(huán)節(jié)，而且不僅是藥物，還包括耗材。此外，要撬動價格機制改革，把被“以藥補醫(yī)”扭曲的醫(yī)療服務(wù)價格理順，把過低的護理費、診療費、手術(shù)費提上來，從而實現(xiàn)有降有升，總量控制，調(diào)整結(jié)構(gòu)。

全國人大代表、貴陽醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院副院長孫誠誼則建議，應(yīng)降低準(zhǔn)入門檻，讓民營醫(yī)院享受平等待遇，通過市場化競爭來促進“看病貴”“看病難”問題的解決。

孫誠誼在兩會召開前到多家公立和民營醫(yī)院調(diào)研，聽取醫(yī)務(wù)工作者的意見和建議。調(diào)研過程中，貴州省納雍縣一家非營利性民營醫(yī)院給了孫誠誼很大啟示。他說，2006年，這家民營醫(yī)院以非營利性機構(gòu)方式進入當(dāng)?shù)厥袌?，不僅使山區(qū)群眾看病難、看病貴的狀況明顯改善，還促進了縣公立醫(yī)院改革。

在競爭中，各揚特色，優(yōu)勢互補，最終惠及患者?！皯?yīng)該按照今年政府工作報告的要求，鼓勵引導(dǎo)社會資本辦醫(yī)，加快形成對外開放的多元辦醫(yī)格局?！睂O誠誼說。

第二篇：加強校車管理

昆明市五華區(qū)人民政府辦公室（通知）

五政辦通?2012?44號

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昆明市五華區(qū)人民政府辦公室 關(guān)于進一步加強校車安全管理的通知

各街道辦事處、區(qū)屬各局辦、各直屬機構(gòu)、中小學(xué)（幼兒園）：

今年以來，全國發(fā)生多起校車事故，引起全社會高度關(guān)注，近期我省又接連發(fā)生多起重特大交通事故，給人民群眾的生命財產(chǎn)帶來嚴(yán)重?fù)p失，道路交通安全形勢十分嚴(yán)峻。為切實加強校車安全管理，消除校車交通安全隱患，有效預(yù)防道路交通事故，保障廣大師生人身安全，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《校車安全管理條例》以及其他相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就進一步加強校車安全管理工作通知如下：

一、高度重視，切實提高安全認(rèn)識

校車是專門用于運送中小學(xué)生的交通工具，隨著我區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展，使用校車接送學(xué)生、幼兒的現(xiàn)象越來越普遍，雖然多數(shù)學(xué)校對校車能按要求管理，但仍存在很多不容忽視的問題，“黑校車”、超載、超速等違法違規(guī)行為仍時有發(fā)生，尤其在我區(qū)農(nóng)村、山區(qū)等管理薄弱區(qū)域，中小學(xué)校車安全的隱患仍然沒有徹底消除。各相關(guān)單位務(wù)必高度重視，進一步增強安全意識，充分認(rèn)識加強校車安全管理的極端重要性，采取有力措施，狠抓交通安全各項工作，堅決確保無校車交通安全事故發(fā)生。

二、立即行動，全面開展安全檢查

各有關(guān)單位要深入轄區(qū)內(nèi)每一所中小學(xué)、幼兒園(含辦學(xué)點)，對所有接送車輛及駕駛?cè)藛T立即開展逐一安全檢查，不符合安全條件的車輛一律停止使用，不具備駕駛資格的人員一律停止駕駛。對發(fā)現(xiàn)的問題要責(zé)令及時整改，確保校車車況良好、駕駛員按章行駛，最大程度地避免事故發(fā)生。要切實加強對校車和校車駕駛員的制度化管理，采取切實措施，落實安全工作責(zé)任制，嚴(yán)格資格審查、嚴(yán)禁無照駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛、超速駕駛、超載駕駛等違法行為，嚴(yán)厲懲治違規(guī)“黑校車”現(xiàn)象。要重點加強對我區(qū)涉農(nóng)區(qū)域內(nèi)的安全檢查，加大對低速載貨汽車、拖拉機、三輪摩托車等違法載人行為的檢查力度，切實加強對涉農(nóng)區(qū)域內(nèi)較為突出的交通安全隱患和交通違法行為的整治。

三、加大宣傳，進一步加強安全教育

各有關(guān)單位要要切實加大校車安全宣傳力度，相關(guān)部門要深入開展道路交通安全宣傳進學(xué)校、進家庭、進農(nóng)村活動，通過經(jīng)常性開展交通事故警示教育，努力營造全區(qū)重視校車交通安全的輿論氛圍。要對所有承擔(dān)接送學(xué)生車輛的運營管理人員及車輛駕駛?cè)藛T進行一次安全再教育、再警示。要求嚴(yán)格遵守各項安全管 2

理規(guī)定，落實安全管理責(zé)任，堅決杜絕車輛駕駛?cè)藛T違規(guī)、違章操作。要采取多種形式，充分利用課堂教學(xué)、主題班會等形式，對中小學(xué)生及其家長全面開展一次乘車安全教育，道路交通宣傳進學(xué)校要達到100%。建立相關(guān)教育制度，教育學(xué)生自覺遵守交通規(guī)則，拒絕乘坐超載、拼裝以及無證無牌等有安全隱患的車輛。

四、明確分工，全面落實管理職責(zé)

學(xué)校、教育、公安、交通、安監(jiān)等有關(guān)部門要在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)下，認(rèn)真履行校車安全管理職責(zé)，落實安全責(zé)任制和主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，切實把校車安全管理工作納入常態(tài)化管理。

（一）學(xué)校職責(zé)

學(xué)校要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定購制或使用校車，按規(guī)定取得校車標(biāo)牌，并配備統(tǒng)一的校車標(biāo)志燈和停車指示標(biāo)志；要嚴(yán)格按照校車駕駛員條件聘任使用校車駕駛員；要建立車輛管理制度和車輛臺帳，定期對校車進行維護保養(yǎng)；要建立和落實校車駕駛?cè)藛T的交通安全教育管理制度，督促駕駛?cè)藛T規(guī)范操作、文明行車，保持安全車速；要建立學(xué)生照管人員責(zé)任制度，確保每輛校車配備學(xué)生照管人員，負(fù)責(zé)維持乘車秩序，監(jiān)督和糾正校車駕駛?cè)藛T的交通違法行為，防止校車出現(xiàn)超速、超載、亂停靠上下學(xué)生等情形；要督促校車駕駛員每天在接送學(xué)生、學(xué)齡前兒童之前對校車進行安全例檢，并按要求在車內(nèi)配備安全設(shè)備，定期搞好車輛檢測，確保車輛安全；要自覺接受公安機關(guān)交通管理部門、教育行 3

政部門的監(jiān)督檢查。

（二）教育部門職責(zé)

教育部門要依法做好校車的資格審查工作；要配合公安、交通等部門研究制定校車安全運行和規(guī)范管理的政策措施，組織對校車行經(jīng)路段合理設(shè)置校車?？繕?biāo)志；要聯(lián)合公安部門加強交通安全宣傳教育工作，督促學(xué)校建立、健全和落實校車安全管理制度，將校車安全工作落實情況納入使用校車的學(xué)校安全管理年終考核；要配合公安交管部門對學(xué)校使用校車情況進行督促檢查，加強校車的源頭教育管理。

（三）公安交通管理部門職責(zé)

公安交通管理部門要依法做好校車的資格審查工作；嚴(yán)禁低速載貨汽車、拖拉機、三輪摩托車等違法載人行為，嚴(yán)厲懲治違規(guī)“黑校車”現(xiàn)象；要加強對校車的安全監(jiān)督檢查，嚴(yán)查校車超員、超載、超速及其他交通違法行為；要不定期到學(xué)校開展交通安全教育工作；要建立校車交通違法行為抄告制度，定期將校車駕駛?cè)说牡缆方煌ò踩`法行為和交通事故信息抄送其所屬單位和教育行政部門；要會同教育部門與學(xué)校簽訂校車交通安全管理責(zé)任書，督促學(xué)校建立和落實校車安全制度，嚴(yán)格校車資質(zhì)和行駛路線的審查備案；要加強對校車行駛線路的道路交通秩序管理。遇交通擁堵的，交通警察應(yīng)當(dāng)指揮疏導(dǎo)運載學(xué)生的校車優(yōu)先通行。

（四）交通運輸部門職責(zé)

交通運輸管理部門要嚴(yán)格道路經(jīng)營許可，嚴(yán)把道路運輸準(zhǔn)入 4

關(guān)，嚴(yán)厲查處各類從事非法營運的校車，規(guī)范道路運輸市場秩序；要加強對校車交通安全政策法規(guī)的宣傳教育；要建立校車交通違法行為抄告制度，及時向?qū)W校、公安交警部門和教育部門通報校車違法行為。

（五）安監(jiān)部門職責(zé)

安監(jiān)部門要加強安全監(jiān)管，把校車交通安全作為安全生產(chǎn)的重要內(nèi)容，加大安全檢查力度，督促有關(guān)部門和學(xué)校落實校車交通安全責(zé)任，對校車交通安全管理工作不重視、不作為、不到位的單位和個人依法進行責(zé)任追究。

五、嚴(yán)格執(zhí)法，加大督查力度

各有關(guān)單位要加強專項檢查，由區(qū)交安委辦牽頭，組成聯(lián)合檢查組，定期每月對轄區(qū)內(nèi)各重點路段，尤其是涉農(nóng)區(qū)域內(nèi)校車安全情況檢查一次，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對涉及校車安全的違法行為發(fā)現(xiàn)一起處罰一起，從嚴(yán)處罰，絕不姑息。相關(guān)檢查情況要及時報送區(qū)政府辦公室。區(qū)政府目督辦要加強對各有關(guān)單位校車安全各項工作的檢查督促，做到管理工作不到位不放過、工作措施不落實不放過、職責(zé)任務(wù)不明確不放過，督促各項工作的落實。

二○一二年五月十一日

主題詞：經(jīng)濟管理 校車△ 安全生產(chǎn)△ 通知 抄送：市政府辦公廳，市交安委辦公室。

區(qū)委辦公室，區(qū)人大常委會辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)紀(jì)委辦公室。

昆明市五華區(qū)人民政府辦公室 2012年5月11日印發(fā)

第三篇：校車管理材料

祖國花朵的安全暢通之路

——記寧遠縣中小學(xué)幼兒園學(xué)生用車管理工作情況

寧遠縣位于湘南邊陲，轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（其中少數(shù)民族鄉(xiāng)4個）687個行政村，總面積2510平方公里，總?cè)丝?3萬。目前，我縣現(xiàn)有各級各類學(xué)校411所，其中縣屬普通高中1所、完全中學(xué)2所、初級中學(xué)2所，職業(yè)中專1所，教師進修學(xué)校1所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中23所、完小52所、村小308所。在校學(xué)生89392人，其中高中9872人、初中18527人、小學(xué)59873人，職業(yè)中專學(xué)生1466人。另有民辦義務(wù)教育階段學(xué)校13所，在校學(xué)生4935人，民辦職業(yè)學(xué)校3所，在校學(xué)生650人，有民辦幼兒園189所，在園幼兒21000人。全縣共有校車144臺，其中2臺現(xiàn)已停運。公辦學(xué)校僅有一臺校車，其余均為民辦幼兒園的校車。需乘車上下學(xué)的中小學(xué)生以乘坐社會營運班車和家長接送為主。目前，我縣經(jīng)運管部門批準(zhǔn)開通的客運線路共56條，有325臺車從事營運，承運學(xué)生 6000人左右。根據(jù)客源多少、道路狀況、目前已有車輛運客等情況，我縣擬增開縣內(nèi)客運線路104條、以滿足8161名通學(xué)生、5978名住宿生上下學(xué)的需求。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化后勤保障

縣委、縣政府高度重視學(xué)生用車管理工作，充分認(rèn)識到了加強學(xué)生用車管理工作的重要性、緊迫性和必要性。書記、縣長經(jīng)常過問、安排部署學(xué)生用車管理工作，縣委、縣政府已將學(xué)生用車管理工作提上重要議事日程，作為民生工程的一項重點工作來抓。成立了寧遠縣中小學(xué)幼兒園學(xué)生用車管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組?？h委副書記、縣長任組長，縣委副書記任常務(wù)副組長，分管教育、道路交通安全、交通和安監(jiān)的三位副縣長及縣公安局政委任副組

長，縣政府辦、縣直相關(guān)職能單位負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由分管教育的副縣長兼任辦公室主任，從政府辦、交警、教育、交通、運管、安監(jiān)等單位抽調(diào)20人組成辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有獨立的辦公地點、辦公經(jīng)費和辦公用車，具體負(fù)責(zé)貫徹落實中央、省、市關(guān)于中小學(xué)學(xué)生用車管理工作的文件、會議精神，協(xié)調(diào)、督促、考核全縣的學(xué)生用車管理工作及日常事務(wù)。我縣按照“政府主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、試點先行、多管齊下”的工作思路，2011年以天堂完小為試點，已取得初步成功，2012年初以來，我縣又在灣井完小探索出“兩區(qū)”“兩場”“三步走”的新路子，創(chuàng)新學(xué)生接送新模式，從3月20日始，我縣以天堂完小、灣井完小作典型引路，在中和鎮(zhèn)、柏家坪鎮(zhèn)、仁和鎮(zhèn)（含棉花坪鄉(xiāng)）、禾亭鎮(zhèn)、九嶷山鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取“一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)樹一個典型、一個典型帶動一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的“傳幫帶”方式，全面鋪開學(xué)生用車工作。

二、廣泛宣傳，加強安全教育

學(xué)生用車安全越來越受到社會的關(guān)注和重視,搞好學(xué)生用車的管理工作，保障廣大學(xué)生安全出行，必須要政府負(fù)起責(zé)任、學(xué)校全力配合、讓家長轉(zhuǎn)變觀念、讓學(xué)生接受教育、讓部門積極聯(lián)動、讓社會全面監(jiān)督。針對不同的對象，我們采取了不同的方式來進行發(fā)動和宣傳。

1、針對各中小學(xué)校負(fù)責(zé)人、幼兒園園主、學(xué)生用車車主及駕駛?cè)耍h教育局自去年11月份以來已7次召開學(xué)生用車管理工作專題會議，2次組織收看收聽了全省學(xué)生用車管理工作電視電話會議，交管部門大隊每年2次對學(xué)生用車車主、駕駛?cè)诉M行安全管理培訓(xùn)，并對校車進行檢驗。各交警中隊召開轄區(qū)學(xué)生用車管理工作會議，各級會議均邀請縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)出席并作重要

講話，傳達上級文件精神，增強各責(zé)任單位及負(fù)責(zé)人的責(zé)任感和緊迫感，營造安全教育氛圍。

2、運用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳報道全縣學(xué)生用車管理工作?？h電視臺開辟《關(guān)注學(xué)生乘車》專欄，報道相關(guān)新聞32條192次，公布校車整治情況通報10條60次，播出《寧遠縣人民政府關(guān)于加強中小學(xué)幼兒園學(xué)生用車管理工作的通告》10天60次，相關(guān)新聞在永州市電視臺、廣播電臺播出5條；省市縣相關(guān)網(wǎng)站報道我縣學(xué)生用車工作新聞28條，在《永州日報》等省市報刊報道新聞4條；及時編輯《關(guān)注學(xué)生用車》簡報，至今已編輯10期，并上報至省市相關(guān)部門，下發(fā)至縣各相關(guān)部門；在全省較早開通了縣級學(xué)生用車網(wǎng)，欄目設(shè)臵合理，內(nèi)容更新及時；憑借短信平臺，向校車車主及駕駛?cè)税l(fā)送平安提示短信近1000條。

3、學(xué)校對學(xué)生用車安全負(fù)有不可推卸的管理責(zé)任。我們要求學(xué)生用車要進行常態(tài)化管理。安全課必須進課表并進行正常教學(xué)，交通安全知識必須作為安全課的一項重要內(nèi)容。

4、明確家長的責(zé)任和義務(wù)。我們給每一位學(xué)生家長下發(fā)了《致學(xué)生家長的一封信》、要求學(xué)校召開家長會并與學(xué)生家長簽訂交通安全責(zé)任狀，讓家長明白了在對學(xué)生的交通安全管理中應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。此外，我們還統(tǒng)一制作了橫幅與“六個嚴(yán)禁”宣傳牌，警示家長和學(xué)生。

5、強化了對學(xué)生的教育和宣傳。通過安全教育進課堂、安全教育第一課、黑板報、廣播、講座、觀看影像資料、召開主題班會等多種方式，向?qū)W生傳授交通安全知識，提高他們的自我保護能力。廣泛開展安全宣傳月、交通安全文明學(xué)校創(chuàng)建、師生集體簽名等活動，讓學(xué)生獲取更為豐富更為直觀的交通安全知識，并通過他們將這些知識傳向家長，傳向社會。

6、要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府督促村支兩委配合學(xué)校做好學(xué)生及學(xué)生家長的安全教育工作，勸導(dǎo)制止村民制止子女包租或者乘坐報廢車，拼裝車、改裝車、農(nóng)用車、三輪車及其他非營運車輛。

7、我們還以通告等形式公布了學(xué)生用車違章舉報電話（0746-7669779）。對群眾的舉報，我們堅持：舉報一起，查實一起；查實一起，通報一起。

三、嚴(yán)格執(zhí)法，加大監(jiān)管力度

1、開展集中整治

2011年，除縣教育局、交警大隊組織進行了4次常規(guī)整治外，我縣還開展了交通安全專項整治行動，由政府辦、交警、教育、交通、運管、安監(jiān)等部門抽調(diào)60余人組成聯(lián)合執(zhí)法組，于2011年11月22日2012年至1月13日開展大規(guī)模的學(xué)生用車交通安全集中整治行動。行動中，要求工作人員嚴(yán)守工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)法，不辦人情案,對學(xué)生用車違紀(jì)違章行為必須頂格處罰。對校車超速、超員、酒后駕駛；無牌無證、假牌證以及報廢車，不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)車輛和低速載貨汽車、三輪車、拖拉機搭載學(xué)生等嚴(yán)重交通違法行為，堅決打擊。

整治行動中，我們共查驗學(xué)生用車718臺次，糾正非法營運、超員、改裝等學(xué)生用車違法違章行為130余臺次，組織學(xué)生用車檢驗270余臺次，下發(fā)整改通知100余份，極好地規(guī)范了我縣客運市場秩序，為學(xué)生用車改革提供了良好的環(huán)境。

2、嚴(yán)格責(zé)任追究

我縣將集中整治和日常督查相結(jié)合，縣學(xué)生用車管理辦公室設(shè)立一個督查組，由縣政府辦督查室主任任組長，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人 4

民政府、各職能部門、學(xué)校、幼兒園督查學(xué)生用車工作，嚴(yán)格落實各項措施。

1、對學(xué)生用車在一年內(nèi)發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違章行為的：第一次，由交管部門按交通法規(guī)予以頂格處理，同時報請縣學(xué)生用車管理辦取消該車當(dāng)年學(xué)生用車各項待遇；第二次，由交管部門按交通法規(guī)予以頂格處理，同時報請縣學(xué)生用車管理辦撤銷該車學(xué)生用車資格，該車及當(dāng)班駕駛員今后不得再從事學(xué)生接送業(yè)務(wù)。

2、對校車在一年內(nèi)發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違章行為的：第一次，由交管部門按交通法規(guī)予以頂格處理，同時扣減該車當(dāng)年燃油補貼的50%；第二次，由交管部門按交通法規(guī)予以頂格處理，同時扣減該車當(dāng)年燃油補貼的100%，并取消其當(dāng)年所有校車優(yōu)惠；第三次，由交管部門按交通法規(guī)予以頂格處理，同時報請縣學(xué)生用車管理辦和縣教育局吊銷其辦學(xué)資格和校車資格。

3、未履行安全監(jiān)管和保護職責(zé)的學(xué)校和單位，對其主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員追究行政責(zé)任。對學(xué)校落實學(xué)生接送學(xué)生車輛交通安全管理責(zé)任情況進行監(jiān)督檢查，對工作制度不健全、責(zé)任不落實的，責(zé)令限期整改。對發(fā)生交通事故的，要實行責(zé)任追查，依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任；

4、負(fù)有學(xué)生接送車輛安全監(jiān)督管理的職能部門未履行或者未完全履行安全管理職責(zé)或在安全監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、造成學(xué)生傷亡的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。

5、承運公司未按規(guī)定履行安全管理職責(zé)或因管理不善造成學(xué)生傷亡的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。

6、學(xué)生用車和校車車輛違反道路交通安全法律、法規(guī)的，交管部門應(yīng)當(dāng)予以糾正，需要給予處罰的，由駕駛?cè)送瓿山铀蛯W(xué)生任務(wù)后再行處罰，并對其進行教育。

7、對一年內(nèi)累計有30天未進行車況安全日檢或未按規(guī)定期限到公安交管部門指定的地點進行車況安全性能強制檢測的，由公安交管部門依法暫扣車輛，并給予處罰；交通運管部門對未按規(guī)定進行二級維護和汽車綜合性能檢測的，按相關(guān)規(guī)定進行處罰。

8、交管牽頭，交通、教育等有關(guān)部門配合，依法對校園及其周邊的非法營運車輛進行查處、清理、打擊。

9、學(xué)生用車管理辦公室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門進行學(xué)生用車和校車管理工作單項年終考核。

四、創(chuàng)新模式，建立長效機制

為建立學(xué)生用車管理長效機制，縣政府出臺了《寧遠縣關(guān)于加強全縣中小學(xué)幼兒園學(xué)生用車管理的實施意見（暫行）》，進一步明確了營運模式，全面推動了我縣學(xué)生用車管理改革工作。

1、進一步明確營運模式

（1）、農(nóng)村中小學(xué)生乘車——客運公司承運

由當(dāng)?shù)厝嗣裾c有資質(zhì)的客運公司或有足夠校車的學(xué)校簽訂學(xué)生接送協(xié)議，由承運公司提供合格、足夠的車輛接送學(xué)生。

簽訂協(xié)議后，現(xiàn)有接送學(xué)生的車輛（校車除外）全部退出接送市場，符合標(biāo)準(zhǔn)的原接送車輛可提出申請，經(jīng)承運公司同意，納入承運公司，在公司的統(tǒng)一管理和安排下承擔(dān)接送學(xué)生的工作。

學(xué)生乘車費用由承運方與學(xué)生家長協(xié)商按市場價收取，縣財政對距校2公里以上的學(xué)生按年給予適當(dāng)補貼。

距校2公里以內(nèi)的學(xué)生，由學(xué)生步行或家長接送，不予補貼。（2）、民辦學(xué)校、幼兒園學(xué)生乘車——自購校車或租賃學(xué)生用車提供單位的車輛提供服務(wù)。

民辦學(xué)校、幼兒園自購車輛需辦理校車手續(xù)，按相關(guān)管理規(guī)

定，達到校車標(biāo)準(zhǔn)，專門用于接送學(xué)生，不得參與社會營運。民辦學(xué)校、幼兒園校車不足時，可租賃學(xué)生用車提供單位的合格車輛，簽訂好合同，明確安全責(zé)任，并向當(dāng)?shù)卣?、縣教育局、交管大隊和交通運輸?shù)炔块T提交學(xué)生接送方案。

（3）、縣城中小學(xué)生乘車——自乘公交車和班車

城區(qū)中小學(xué)由學(xué)生自行乘坐公交車和營運班車，原則上不納入財政補貼范疇。

2、進一步加大扶持力度

為進一步鞏固和發(fā)展現(xiàn)有的改革成果，維護社會和諧穩(wěn)定，我縣加大了政策扶持的力度和獎補資金的傾斜。目前，2011年學(xué)生用車燃油獎補款已經(jīng)發(fā)放到位。2012年，我縣再一次加大了政策扶持的廣度和獎補幅度。

一是鼓勵各承運公司、民辦學(xué)校、幼兒園購臵標(biāo)準(zhǔn)校車，由縣財政按購車價格的20%給予補貼。對民辦學(xué)校和幼兒園校車，縣財政按給予燃油補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)為：8座以下（含8座），補貼1800元/年；8座以上，補貼2700元/年（以上各標(biāo)準(zhǔn)暫試行一年。）

二是縣財政將義務(wù)教育階段農(nóng)村中小學(xué)生乘車補貼按通學(xué)生44元/月、距校5公里以內(nèi)初中住宿生8元/月、距校5公里以外初中住宿生16元/月、距校5公里以內(nèi)小學(xué)住宿生16元/月、距校5公里以外小學(xué)住宿生32元/月、每年補貼9個月的標(biāo)準(zhǔn)，直接補貼到納入財政補貼范疇的學(xué)校，由學(xué)校統(tǒng)一管理，直接補貼到學(xué)生。對由于路況等原因，暫不能實行車接車送的偏遠山區(qū)的學(xué)生，無論該學(xué)生是步行還是家長接送，均按其距校里程由財政予以相應(yīng)補貼。各級政府及紀(jì)監(jiān)、審計、財政等部門對補貼資金的落實負(fù)責(zé)監(jiān)管。

三是交通運輸、公安交管、稅務(wù)、保險、財政等有關(guān)部門，負(fù)責(zé)落實好學(xué)生用車和校車相關(guān)稅費、補貼等扶持政策，進一步降低學(xué)生用車和校車運營成本、減輕學(xué)生家庭經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。對學(xué)生用車和校車，交通運輸、公安交管部門減半收取運輸管理、客運建設(shè)基金、綜合性能檢測、牌照辦理、車輛轉(zhuǎn)戶等費用；工商部門免收個體戶工商管理費；稅務(wù)部門按國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的政策支持，暫緩專用校車車輛購臵附加費、車船稅等稅費征收；保險機構(gòu)要按最大限度給予費率優(yōu)惠，并建立學(xué)生用車和校車?yán)碣r綠色通道，指定專人負(fù)責(zé)理賠事宜；石油公司為學(xué)生用車辦理優(yōu)惠加油卡（具體的減補項目、金額正由縣人民政府協(xié)調(diào)、核定中，核定后將以文件形式加以確認(rèn)）。

在學(xué)生用車管理工作中，我縣將按照“政府主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、部門監(jiān)管、公司運營、學(xué)校管理、車主自覺、多管齊下”的工作思路，進一步增強服務(wù)意識，立足長效管理，建立健全學(xué)生接送車輛管理工作的工作機制、協(xié)調(diào)機制和安全管理責(zé)任制。用三年時間建立符合縣情、滿足學(xué)生出行需求、職責(zé)權(quán)利明確、運行規(guī)范有序的學(xué)生用車管理制度，實現(xiàn)接送學(xué)生車輛規(guī)范化管理，減少和避免學(xué)生交通傷亡事故，堅決杜絕重特大交通安全事故的發(fā)生，保證中小學(xué)生坐平安車、坐放心車，讓學(xué)生滿意、家長滿意、社會滿意。

第四篇：校車管理工作計劃

校車管理工作計劃

認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級文件精神，以學(xué)校總的發(fā)展目標(biāo)為指導(dǎo)思想，全面提高校車接送服務(wù)質(zhì)量，確保校車接送正常、安全。本學(xué)期校車管理工作將從以下幾個方面開展：

一、加強乘車安全教育工作

1、學(xué)校將對學(xué)生進行必要的交通安全知識教育。

2、班主任是對學(xué)生進行安全教育的主要實施者和責(zé)任人，要求班主任必須對本班學(xué)生經(jīng)常性地加強乘車安全教育。

3、跟車?yán)蠋煴仨殞Ρ拒噷W(xué)生每天不少于一次的乘車常規(guī)教育。

4、學(xué)校利用各種有效方式同學(xué)生家長取得聯(lián)系，使家長重視孩子的乘車安全，提高安全系數(shù)。

二、加強乘車安全管理

1、完善司機、跟車?yán)蠋煿芾碇贫劝沿?zé)任落實到個人。

2、每輛車每班次的每個站點挑選素質(zhì)好的學(xué)生擔(dān)任站點組長，早晨在上車前提前點好名、維持紀(jì)律，督促學(xué)生排好隊等車，對違紀(jì)學(xué)生進行扣分處理。

3、每兩周召開一次跟車?yán)蠋煛⑺緳C會議，針對出現(xiàn)的問題進行有效解決。

4、每周五對乘車學(xué)生進行電訪，詢問學(xué)生乘車情況。

5、每兩周行政查車一次。

6、加強車輛的維護管理，加強校車接送前與接送后的檢查工作。

上海華東師范大學(xué)附屬周浦中學(xué)

第五篇：校車管理職責(zé)

宿城區(qū)學(xué)校校車管理職責(zé)

一、有校車的學(xué)校（幼兒園）承擔(dān)校車管理的主體責(zé)任，學(xué)校法人是校車管理的第一責(zé)任人。

二、校車必須符合國家專用校車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并取得公安機關(guān)核發(fā)的校車標(biāo)牌，校車標(biāo)識完備。車內(nèi)逃生錘、干粉滅火器、急救箱等安全設(shè)備齊全，且安全設(shè)備放置在便于取用的位置，并確保性能良好、有效適用。

三、聘用的校車駕駛員要具備與校車車型相匹配的駕駛證，同時駕駛員的身體健康狀況、駕駛行為等要符合校車駕駛要求。

四、建立健全校車安全管理制度。如學(xué)生乘車安全管理制度、校車安全工作聯(lián)席會議制度、學(xué)生交接手續(xù)登記制度、學(xué)生定點定時上下車制度、校車定期檢測制度、駕駛員及隨車照管老師管理制度等。完備校車管理臺賬并存檔保管。

五、校車管理要做到“六統(tǒng)一”和“四必須”。“六統(tǒng)一”即統(tǒng)一車身顏色為黃色；統(tǒng)一配備校車標(biāo)志牌；統(tǒng)一配備安全帶；統(tǒng)一在學(xué)校門口監(jiān)控范圍內(nèi)指定地點上車；統(tǒng)一安裝車內(nèi)監(jiān)控；統(tǒng)一安裝GPS定位系統(tǒng)（車內(nèi)監(jiān)控、GPS定位系統(tǒng)要保持正常工作狀態(tài)）?！八谋仨殹奔窜嚊r必須滿足國家標(biāo)準(zhǔn)；駕駛員必須符合校車駕駛員相關(guān)要求；學(xué)生乘車必須按核載人數(shù)不超載；四是車速必須控制在60公里內(nèi)（鄉(xiāng)村公路限速25公里）。

六、學(xué)校要與駕駛員、跟車照管教師、班主任簽訂校車安全管理責(zé)任狀，明確職責(zé)，層層落實責(zé)任，杜絕超載、超速行駛現(xiàn)象和跟車教師脫崗行為。同時，學(xué)校要與學(xué)生家長簽訂安全協(xié)議書，爭 取家長配合支持。

七、每學(xué)期要制定嚴(yán)密的校車接送方案，編制學(xué)生乘車分組信息表和校車運行線路圖，明確每輛校車每次接送學(xué)生的乘坐班次、人數(shù)、姓名、路線、?？空军c，并造冊登記，做到專車、專線、專人。

八、每學(xué)期至少2次對校車駕駛?cè)?、跟車教師、班主任、學(xué)生及家長進行交通安全知識培訓(xùn)，學(xué)習(xí)道路交通安全法律法規(guī)、安全防范和急救等知識。每學(xué)期至少組織1次校車安全事故應(yīng)急演練。同時要采用告家長書、板報、交通安全掛圖、廣播等多種形式向?qū)W生及其家長宣講交通規(guī)則、乘車要求等知識。

九、要對校車行駛的路線事先進行勘查，盡量避開急彎、陡坡、臨崖、臨水等危險路段，確保行駛安全。

十、制定交通安全應(yīng)急預(yù)案，防范暴雨、大霧、降雪及路面結(jié)冰對學(xué)生上下學(xué)交通安全的不利影響，適時采取停運接送學(xué)生上下學(xué)車輛或調(diào)整上課、入園時間等安全措施，定期對學(xué)生進行上下車緊急逃生疏散演練。

十一、轄區(qū)內(nèi)的民辦校（園）要自覺接受中心校的管理。每周將學(xué)校的安全隱患排查及整改情況特別是校車運行情況向中心校分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，有校車的民辦校（園）要為中心校監(jiān)管人員提供必要的工作場所和服務(wù)。

十二、學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立并公布監(jiān)督舉報電話，方便群眾舉報。宿城區(qū)監(jiān)管學(xué)校對民辦校（園）校車監(jiān)管職責(zé)

一、監(jiān)管學(xué)校對轄區(qū)內(nèi)的民辦校（園）的校車安全管理負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任。

二、指導(dǎo)、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)的民辦校（園）建立健全學(xué)生乘車安全管理制度、校車安全工作聯(lián)席會議制度、學(xué)生交接手續(xù)登記制度、學(xué)生定點定時上下車制度、校車定期檢測制度、駕駛員及隨車照管老師管理制度等校車安全管理制度。督促民辦校（園）做好校車管理工作臺賬。

三、對轄區(qū)內(nèi)的民辦校（園）的校車實行定人、定車、定時、定責(zé)全天候監(jiān)管，并留有記錄及影像資料。

四、監(jiān)管人員要每周對民辦校（園）的校車管理臺賬進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令整改。

五、每周對轄區(qū)內(nèi)的民辦校（園）校車車內(nèi)監(jiān)控錄像進行回放，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令整改并上報相關(guān)部門。

六、監(jiān)督校車內(nèi)滅火器、安全錘、急救箱等安全設(shè)備是否齊全，性能是否良好、是否有效適用。GPS、車內(nèi)監(jiān)控是否正常使用，校車監(jiān)督卡放置是否規(guī)范。宿城區(qū)學(xué)校校車駕駛?cè)寺氊?zé)

一、積極主動學(xué)習(xí)道路交通安全法律法規(guī)及有關(guān)校車管理制度，并做好學(xué)習(xí)筆記。

二、在行車過程中自覺遵守道路交通安全法律法規(guī)，嚴(yán)格按照機動車道路通行規(guī)則和駕駛操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛。

三、做好校車的安全維護工作，建立安全維護檔案。每次駕駛校車上路行駛前，應(yīng)當(dāng)對校車的制動、轉(zhuǎn)向、輪胎、安全門、滅火器、安全錘、座位、安全帶等車況是否符合安全技術(shù)要求進行檢查，保證校車處于良好技術(shù)狀態(tài)，不得駕駛存在安全隱患的校車上路行駛。

四、應(yīng)在規(guī)定的位置放置校車標(biāo)牌、校車監(jiān)督卡等，按照經(jīng)審核確定的線路行駛，并在核定的校車?？空军c?？?，校車在?？空军c?？繒r應(yīng)開啟校車標(biāo)示燈，將停車示意牌伸出車窗。

五、每次搭乘學(xué)生出發(fā)前，要核實車內(nèi)人數(shù)，確保不超載的情況下出行。

六、應(yīng)當(dāng)遵守校車道路交通安全法律法規(guī)的限速規(guī)定，最高時速不超過60公里，在二三級道路、鄉(xiāng)村道路上行駛速度必須分別控制在每小時40公里、25公里內(nèi)，嚴(yán)禁超速。

七、不得在載有學(xué)生時給車輛加油，不得在校車發(fā)動機引擎熄滅前離開駕駛座位。

八、杜絕飲酒、疲勞駕駛等違法違規(guī)駕駛行為，不開賭氣車，不開英雄車，駕駛途中不接打手機，并按規(guī)定線路行駛。

九、校車行駛途中，除依法執(zhí)行職務(wù)的交通警察等人員外，不得允許與乘車學(xué)生無關(guān)的人員上車。

十、遇有緊急情況，要立即設(shè)置警示標(biāo)志，第一時間將學(xué)生疏散到安全區(qū)域，優(yōu)先保護學(xué)生的生命安全，并與學(xué)校、校車服務(wù)提供單位聯(lián)系處理后續(xù)事宜。宿城區(qū)學(xué)校校車照管教師職責(zé)

一、學(xué)生上下車時，在車下引導(dǎo)、指揮，維護上下車秩序，督促校車駕駛?cè)藢⑿＼囃Ｔ趯W(xué)校門前監(jiān)控下讓學(xué)生上下車；學(xué)生下車后需要橫穿道路的，帶領(lǐng)學(xué)生安全通過。

二、發(fā)現(xiàn)駕駛?cè)擞酗嬀片F(xiàn)象、校車超載或更換駕駛?cè)说让黠@妨礙行車安全情形的，要制止校車開行并立即向?qū)W校負(fù)責(zé)人報告。

三、與班主任做好學(xué)生乘車交接手續(xù)，清點乘車學(xué)生人數(shù)，提醒或幫助學(xué)生系好安全帶，確保乘車學(xué)生安全落座，確認(rèn)車門關(guān)閉后示意駕駛?cè)藛有＼嚒?/p>

四、在車內(nèi)時刻注意學(xué)生的乘坐情況，教育學(xué)生在校車行駛過程中不要離開座位、頭手不要伸向窗外等。

五、隨車照管教師是校車不超載的具體責(zé)任人，上下車過程中，核實學(xué)生人數(shù)，確保校車不超載，從源頭杜絕超載現(xiàn)象。

六、要切實做好與家長或者其他監(jiān)護人在校車停靠站點交接學(xué)生手續(xù)。

七、監(jiān)督駕駛?cè)藛T安全行車。不安排學(xué)生乘坐校車的副駕駛座位。

八、遇有緊急情況，首先將學(xué)生疏散到安全區(qū)域，優(yōu)先保護學(xué)生的生命安全，及時報警，并與學(xué)校、校車服務(wù)提供單位聯(lián)系處理后續(xù)事宜。宿城區(qū)學(xué)校班主任安全工作職責(zé)

一、班主任是本班學(xué)生安全工作的具體責(zé)任人。

二、根據(jù)學(xué)生年齡特點，每天利用班會對學(xué)生進行安全知識教育，特別是交通安全常識教育。同時充分利用班級黑板報、學(xué)生手抄報、安全知識征文比賽、演講比賽等形式提高學(xué)生安全意識及自護自救能力。

三、全面摸排學(xué)生上下學(xué)交通方式，建立學(xué)生上下學(xué)乘車安全檔案，教育學(xué)生不乘坐農(nóng)用車、拼裝車、報廢車等不合格車輛。

四、每學(xué)期通過召開家長會、發(fā)放《告家長書》、約談家長等形式，向家長宣傳安全知識特別是交通安全知識，教育家長不要貪圖便利，讓孩子乘坐不合格車輛上下學(xué)。

五、加強管制刀具的排查，倡導(dǎo)文明上網(wǎng)，對行為異常的學(xué)生耐心進行心理疏導(dǎo)。

六、建立班級安全信息員制度，及時掌握本班學(xué)生的生活、學(xué)習(xí)狀況，每天對本班學(xué)生進行安全隱患排查并及時小結(jié)，記好班級安全工作日志。

七、嚴(yán)格本班學(xué)生出勤管理，對不假而別的學(xué)生要及時采取措施，并第一時間報告校長同時與家長聯(lián)系。

八、做好本班住宿學(xué)生與宿舍管理員以及本班乘坐校車的學(xué)生與隨車照管老師的交接手續(xù)，及時掌握學(xué)生住宿、出行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。