第一篇：沈陽市建筑工程安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)用管理實施辦法

沈陽市建筑工程安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)用管理實施辦法（試行）

沈陽市建筑工程安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)用管理實施辦

法（試行）

第一條 為加強(qiáng)建筑工程安全生產(chǎn)、文明施工管理，保證施工現(xiàn)場安全防護(hù)文明施工費(fèi)用投入，提高建筑施工現(xiàn)場安全防護(hù)文明施工管理水平，不斷改善施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件和生活環(huán)境，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《遼寧省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》及《遼寧省建筑工程安全文明施工費(fèi)管理實施細(xì)則》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的房屋建筑工程（包括與其配套的線路管道和設(shè)備安裝工程、裝飾裝修工程）、地鐵、城市燃?xì)?、給水及拆除工程。

第三條 安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)(簡稱安措費(fèi))是指按照國家現(xiàn)行的建筑施工安全、施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，購置和更新安全防護(hù)用具及設(shè)施、落實安全施工措施、改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境所需的費(fèi)用。

安措費(fèi)按工程造價的2.0％計取。

第四條 安措費(fèi)由《建筑安裝工程費(fèi)用項目組成》（建標(biāo)〔2003〕206號）中的文明施工費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、臨時設(shè)施費(fèi)及安全施工費(fèi)組成。其中安全施工費(fèi)由臨邊、洞口、交叉、高處作業(yè)安全防護(hù)費(fèi)，危險性較大工程安全措施費(fèi)及其他費(fèi)用組成。

建筑工程造價計價時，應(yīng)依據(jù)本年度執(zhí)行的《遼寧省建設(shè)工程費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)》計取安措費(fèi)。建設(shè)單位對建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施有其他要求的，所發(fā)生費(fèi)用一并計入安措費(fèi)。安措費(fèi)為不可競爭性費(fèi)用，不得刪減，在計價中單列并計入工程總價。第五條 依法進(jìn)行工程招投標(biāo)項目，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件時，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定并結(jié)合工程實際單獨(dú)列出安全防護(hù)、文明施工措施項目清單。招標(biāo)文件未單獨(dú)列出安措費(fèi)項目清單的，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定，招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)不予審查備案。

第六條 建設(shè)單位與施工單位在簽訂施工合同中應(yīng)依據(jù)中標(biāo)通知書明確安措費(fèi)額度、預(yù)付計劃、調(diào)整方式、?？顚Ｓ眉斑`約賠款等內(nèi)容。非招標(biāo)項目，應(yīng)依照本辦法或《財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于印發(fā)<高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財務(wù)管理暫行辦法>的通知》（財企〔2006〕478號）將安措費(fèi)單獨(dú)列出。合同解除或變更，建設(shè)單位應(yīng)及時書面告知工程所在地建設(shè)行政主管部門。

第七條 建設(shè)單位應(yīng)在辦理安全施工措施審查前，按規(guī)定比例將安措費(fèi)一次性全額存入到建設(shè)行政主管部門指定銀行的施工單位專用帳戶，存入時應(yīng)在單據(jù)摘要欄或備注欄注明項目名稱，存入后應(yīng)將加蓋建設(shè)單位公章的存款憑證復(fù)印件轉(zhuǎn)交給施工單位。建設(shè)單位在辦理安全施工措施審查時，應(yīng)提供安措費(fèi)存入憑證。

第八條 凡在沈陽市行政區(qū)域內(nèi)承攬建筑工程的建筑施工單位應(yīng)在指定銀行開設(shè)安措費(fèi)專用賬戶，并開通網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)，專戶資金不可提取現(xiàn)金。施工單位應(yīng)在施工組織設(shè)計文件中制定安全防護(hù)、文明施工措施方案，并列出安措費(fèi)使用計劃，確保專款專用。安措費(fèi)使用情況應(yīng)在企業(yè)財務(wù)管理中按單位工程專戶核算，單列備查。

總承包單位將建筑工程分包給其他單位的，應(yīng)在分包合同中明確安措費(fèi)事項，并由總承包單位統(tǒng)一管理。安全防護(hù)、文明施工措施由分包單位實施的，分包單位應(yīng)制定專項安全防護(hù)措施施工方案?？偝邪鼏挝粦?yīng)按比例及時向分包單位撥付安措費(fèi)。第九條 施工單位應(yīng)按《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第393號）、《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ146－2004）、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59－99）等規(guī)定和要求，保證每項工程安全防護(hù)、文明施工所需資金的有效投入，確保安措費(fèi)專項使用。施工現(xiàn)場必須達(dá)到安全文明標(biāo)準(zhǔn)化合格現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)。

第十條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對施工單位落實安全防護(hù)、文明施工措施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)理。對施工單位已經(jīng)落實的安全防護(hù)、文明施工措施，總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)及時審查并簽認(rèn)所發(fā)生的費(fèi)用。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未落實施工組織設(shè)計及安全專項施工方案中安全防護(hù)、文明施工措施的，有權(quán)責(zé)令其立即整改；對施工單位拒不整改或未按期限要求完成整改的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報告，并責(zé)令其暫停施工。

第十一條 市、區(qū)（開發(fā)區(qū)）、縣（市）建筑施工安全生產(chǎn)主管部門或其委托的安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照施工現(xiàn)場安全產(chǎn)生監(jiān)管分工，對建設(shè)單位繳存和施工單位申請、使用安全文明措施費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督，按照現(xiàn)行建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，并依據(jù)檢查結(jié)果對施工單位使用安全文明措施費(fèi)提出整改意見。

第十二條 安措費(fèi)專項資金采用專款專用、階段申請的方式管理。

（一）工程手續(xù)完備，具備條件開工時，建筑施工單位可申請使用安措費(fèi)總額的50﹪。

（二）建筑施工單位合理使用第一次撥付的安措費(fèi)，施工現(xiàn)場達(dá)到安全文明標(biāo)準(zhǔn)化合格標(biāo)準(zhǔn)的，完成工程主體結(jié)構(gòu)施工（包括裝飾裝修、機(jī)電設(shè)備安裝等施工工程）工程量的50﹪時，建筑施工單位可申請使用剩余的安措費(fèi)；未達(dá)到安全文明標(biāo)準(zhǔn)化合格標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)行政主管部門將責(zé)成指定銀行不予解付安措費(fèi)，整改合格后方可申請使用。第十三條 施工單位在向工程所在地建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申請使用建筑工程安措費(fèi)用時，應(yīng)提供以下資料：

（一）工程開工時，提供安措費(fèi)使用申請表；安措費(fèi)上繳報告單；加蓋建設(shè)單位公章的安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)專項存款憑證復(fù)印件；施工單位工程項目安全防護(hù)、文明施工措施計劃。

（二）第二次申請時，提供安措費(fèi)使用申請表；施工單位已購買安全文明施工措施項目費(fèi)用清單及憑證；項目監(jiān)理部總監(jiān)理工程師審查并簽認(rèn)所發(fā)生的費(fèi)用審查意見；建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)出具的施工現(xiàn)場安全文明標(biāo)準(zhǔn)化合格告知書。

工程所在地建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在七個工作日內(nèi)辦理完成安措費(fèi)的撥付審核工作。

指定銀行在接到建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對安措費(fèi)撥付審核批件后，應(yīng)及時將本次申請使用的安措費(fèi)予以解付，并告知施工單位。

第十四條 投標(biāo)人應(yīng)對安全防護(hù)、文明施工措施項目單獨(dú)報價。投標(biāo)人未單列安措費(fèi)或單列但刪減的，以及對建設(shè)單位提出安全防護(hù)、文明施工措施其他要求的費(fèi)用未一并計入安措費(fèi)的，評標(biāo)時視為不響應(yīng)招標(biāo)文件實質(zhì)性要求或違反國家有關(guān)法規(guī)，作廢標(biāo)處理。

第十五條 建設(shè)單位未提供安措費(fèi)，對施工單位提出施工要求的，由建設(shè)行政主管部門或其委托的安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十四條、第五十五條規(guī)定處罰。

第十六條 施工單位擅自挪用安措費(fèi)，未及時落實安全防護(hù)、文明施工措施或安全防護(hù)、文明施工措施不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的,由建設(shè)行政主管部門或其委托的安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第六十三條規(guī)定處罰，并視為不良行為計入企業(yè)信譽(yù)檔案?？偝邪鼏挝晃醇皶r向分包單位撥付安措費(fèi)，造成分包單位安全防護(hù)、文明施工措施落實不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的，由總承包單位負(fù)主要責(zé)任。

第十七條 工程監(jiān)理單位未履行本管理辦法的安全監(jiān)理責(zé)任，由建設(shè)行政主管部門或其委托的安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)建設(shè)安全法規(guī)規(guī)定處罰，并視為不良行為計入企業(yè)信譽(yù)檔案。

第十八條 建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)行政管理部門的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

（一）對未按本管理辦法預(yù)付安全文明施工費(fèi)的工程受理安全施工措施審查或頒發(fā)施工許可證的；

（二）對招投標(biāo)未單獨(dú)列出安全防護(hù)、文明施工措施項目清單及安全文明施工費(fèi)未單獨(dú)列項、單獨(dú)計取或刪減不予糾正的；

（三）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

（四）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。第十九條 本辦法由市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。第二十條 本辦法自2011年3月1日起施行。

第二篇：沈陽市建筑工程安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)用管理實施辦法試行

沈陽市建筑工程安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)用管理實施辦法（試行）

第一條 為加強(qiáng)建筑工程安全生產(chǎn)、文明施工管理，保證施工現(xiàn)場安全防護(hù)文明施工費(fèi)用投入，提高建筑施工現(xiàn)場安全防護(hù)文明施工管理水平，不斷改善施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件和生活環(huán)境，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《遼寧省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》及《遼寧省建筑工程安全文明施工費(fèi)管理實施細(xì)則》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的房屋建筑工程（包括與其配套的線路管道和設(shè)備安裝工程、裝飾裝修工程）、地鐵、城市燃?xì)狻⒔o水及拆除工程。

第三條 安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)(簡稱安措費(fèi))是指按照國家現(xiàn)行的建筑施工安全、施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，購置和更新安全防護(hù)用具及設(shè)施、落實安全施工措施、改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境所需的費(fèi)用。

安措費(fèi)按工程造價的2.0％計取。

第四條 安措費(fèi)由《建筑安裝工程費(fèi)用項目組成》（建標(biāo)〔2003〕206號）中的文明施工費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、臨時設(shè)施費(fèi)及安全施工費(fèi)組成。其中安全施工費(fèi)由臨邊、洞口、交叉、高處作業(yè)安全防護(hù)費(fèi)，危險性較大工程安全措施費(fèi)及其他費(fèi)用組成。建筑工程造價計價時，應(yīng)依據(jù)本執(zhí)行的《遼寧省建設(shè)工程費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)》計取安措費(fèi)。建設(shè)單位對建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施有其他要求的，所發(fā)生費(fèi)用一并計入安措費(fèi)。

安措費(fèi)為不可競爭性費(fèi)用，不得刪減，在計價中單列并計入工程總價。

第五條 依法進(jìn)行工程招投標(biāo)項目，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件時，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定并結(jié)合工程實際單獨(dú)列出安全防護(hù)、文明施工措施項目清單。招標(biāo)文件未單獨(dú)列出安措費(fèi)項目清單的，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定，招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)不予審查備案。

第六條 建設(shè)單位與施工單位在簽訂施工合同中應(yīng)依據(jù)中標(biāo)通知書明確安措費(fèi)額度、預(yù)付計劃、調(diào)整方式、?？顚Ｓ眉斑`約賠款等內(nèi)容。非招標(biāo)項目，應(yīng)依照本辦法或《財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于印發(fā)<高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財務(wù)管理暫行辦法>的通知》（財企〔2006〕478號）將安措費(fèi)單獨(dú)列出。合同解除或變更，建設(shè)單位應(yīng)及時書面告知工程所在地建設(shè)行政主管部門。

第七條 建設(shè)單位應(yīng)在辦理安全施工措施審查前，按規(guī)定比例將安措費(fèi)一次性全額存入到建設(shè)行政主管部門指定銀行的施工單位專用帳戶，存入時應(yīng)在單據(jù)摘要欄或備注欄注明項目名稱，存入后應(yīng)將加蓋建設(shè)單位公章的存款憑證復(fù)印件轉(zhuǎn)交給施工單位。建設(shè)單位在辦理安全施工措施審查時，應(yīng)提供安措費(fèi)存入憑證。第八條 凡在沈陽市行政區(qū)域內(nèi)承攬建筑工程的建筑施工單位應(yīng)在指定銀行開設(shè)安措費(fèi)專用賬戶，并開通網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)，專戶資金不可提取現(xiàn)金。施工單位應(yīng)在施工組織設(shè)計文件中制定安全防護(hù)、文明施工措施方案，并列出安措費(fèi)使用計劃，確保?？顚Ｓ谩０泊胭M(fèi)使用情況應(yīng)在企業(yè)財務(wù)管理中按單位工程專戶核算，單列備查。

總承包單位將建筑工程分包給其他單位的，應(yīng)在分包合同中明確安措費(fèi)事項，并由總承包單位統(tǒng)一管理。安全防護(hù)、文明施工措施由分包單位實施的，分包單位應(yīng)制定專項安全防護(hù)措施施工方案?？偝邪鼏挝粦?yīng)按比例及時向分包單位撥付安措費(fèi)。

第九條 施工單位應(yīng)按《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第393號）、《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ146－2004）、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59－99）等規(guī)定和要求，保證每項工程安全防護(hù)、文明施工所需資金的有效投入，確保安措費(fèi)專項使用。施工現(xiàn)場必須達(dá)到安全文明標(biāo)準(zhǔn)化合格現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)。

第十條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對施工單位落實安全防護(hù)、文明施工措施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)理。對施工單位已經(jīng)落實的安全防護(hù)、文明施工措施，總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)及時審查并簽認(rèn)所發(fā)生的費(fèi)用。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未落實施工組織設(shè)計及安全專項施工方案中安全防護(hù)、文明施工措施的，有權(quán)責(zé)令其立即整改；對施工單位拒不整改或未按期限要求完成整改的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報告，并責(zé)令其暫停施工。第十一條 市、區(qū)（開發(fā)區(qū)）、縣（市）建筑施工安全生產(chǎn)主管部門或其委托的安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照施工現(xiàn)場安全產(chǎn)生監(jiān)管分工，對建設(shè)單位繳存和施工單位申請、使用安全文明措施費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督，按照現(xiàn)行建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，并依據(jù)檢查結(jié)果對施工單位使用安全文明措施費(fèi)提出整改意見。

第十二條 安措費(fèi)專項資金采用?？顚Ｓ?、階段申請的方式管理。

（一）工程手續(xù)完備，具備條件開工時，建筑施工單位可申請使用安措費(fèi)總額的50﹪。

（二）建筑施工單位合理使用第一次撥付的安措費(fèi)，施工現(xiàn)場達(dá)到安全文明標(biāo)準(zhǔn)化合格標(biāo)準(zhǔn)的，完成工程主體結(jié)構(gòu)施工（包括裝飾裝修、機(jī)電設(shè)備安裝等施工工程）工程量的50﹪時，建筑施工單位可申請使用剩余的安措費(fèi)；未達(dá)到安全文明標(biāo)準(zhǔn)化合格標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)行政主管部門將責(zé)成指定銀行不予解付安措費(fèi)，整改合格后方可申請使用。

第十三條 施工單位在向工程所在地建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申請使用建筑工程安措費(fèi)用時，應(yīng)提供以下資料：

（一）工程開工時，提供安措費(fèi)使用申請表；安措費(fèi)上繳報告單；加蓋建設(shè)單位公章的安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)專項存款憑證復(fù)印件；施工單位工程項目安全防護(hù)、文明施工措施計劃。

（二）第二次申請時，提供安措費(fèi)使用申請表；施工單位已購買安全文明施工措施項目費(fèi)用清單及憑證；項目監(jiān)理部總監(jiān)理工程師審查并簽認(rèn)所發(fā)生的費(fèi)用審查意見；建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)出具的施工現(xiàn)場安全文明標(biāo)準(zhǔn)化合格告知書。

工程所在地建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在七個工作日內(nèi)辦理完成安措費(fèi)的撥付審核工作。

指定銀行在接到建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對安措費(fèi)撥付審核批件后，應(yīng)及時將本次申請使用的安措費(fèi)予以解付，并告知施工單位。

第十四條 投標(biāo)人應(yīng)對安全防護(hù)、文明施工措施項目單獨(dú)報價。投標(biāo)人未單列安措費(fèi)或單列但刪減的，以及對建設(shè)單位提出安全防護(hù)、文明施工措施其他要求的費(fèi)用未一并計入安措費(fèi)的，評標(biāo)時視為不響應(yīng)招標(biāo)文件實質(zhì)性要求或違反國家有關(guān)法規(guī)，作廢標(biāo)處理。

第十五條 建設(shè)單位未提供安措費(fèi)，對施工單位提出施工要求的，由建設(shè)行政主管部門或其委托的安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十四條、第五十五條規(guī)定處罰。

第十六條 施工單位擅自挪用安措費(fèi)，未及時落實安全防護(hù)、文明施工措施或安全防護(hù)、文明施工措施不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的,由建設(shè)行政主管部門或其委托的安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第六十三條規(guī)定處罰，并視為不良行為計入企業(yè)信譽(yù)檔案?？偝邪鼏挝晃醇皶r向分包單位撥付安措費(fèi)，造成分包單位安全防護(hù)、文明施工措施落實不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的，由總承包單位負(fù)主要責(zé)任。

第十七條 工程監(jiān)理單位未履行本管理辦法的安全監(jiān)理責(zé)任，由建設(shè)行政主管部門或其委托的安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)建設(shè)安全法規(guī)規(guī)定處罰，并視為不良行為計入企業(yè)信譽(yù)檔案。

第十八條 建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)行政管理部門的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

（一）對未按本管理辦法預(yù)付安全文明施工費(fèi)的工程受理安全施工措施審查或頒發(fā)施工許可證的；

（二）對招投標(biāo)未單獨(dú)列出安全防護(hù)、文明施工措施項目清單及安全文明施工費(fèi)未單獨(dú)列項、單獨(dú)計取或刪減不予糾正的；

（三）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

（四）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。第十九條 本辦法由市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。第二十條 本辦法自2011年3月1日起施行。

第三篇：沈陽市建筑工程安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)用管理工作實施方案的通知

關(guān)于印發(fā)沈陽市建筑工程安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)用管理工作實施方案的通知

各區(qū)、縣（市）建設(shè)安全主管部門及安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，市地鐵建設(shè)指揮部安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，各建設(shè)工程招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，各行政審批服務(wù)中心建審窗口單位，盛京銀行股份有限公司沈陽市北市支行，沈陽燃?xì)庥邢薰?、沈陽水?wù)集團(tuán)，各建設(shè)、施工、工程監(jiān)理等單位：

為深入貫徹落實《沈陽市建筑工程安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)用管理實施辦法（試行）》（沈建發(fā)[2010]126號）有關(guān)規(guī)定和要求，進(jìn)一步規(guī)范建筑工程安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)用的繳存、撥付、使用和監(jiān)督管理?，F(xiàn)將《沈陽市建筑工程安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)用管理工作實施方案》印發(fā)給你們，望認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二〇一一年二月二十五日

沈陽市建筑工程安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)用管理工作實施方案

為深入貫徹落實《沈陽市建筑工程安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)用管理實施辦法（試行）》（簡稱安措費(fèi)）有關(guān)規(guī)定和要求，進(jìn)一步規(guī)范安措費(fèi)的繳存、撥付、使用和監(jiān)督管理，確保建設(shè)工程安全經(jīng)費(fèi)的專項投入和安全設(shè)施的有效利用，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以建設(shè)施工相關(guān)企業(yè)為主體，以建設(shè)工程施工現(xiàn)場為載體，以進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固施工現(xiàn)場環(huán)境建設(shè)，全面提升我市安全生產(chǎn)和文明施工綜合達(dá)標(biāo)管理水平為目的。本著取之于建設(shè)工程項目投入于建設(shè)工程項目的原則，通過市、區(qū)聯(lián)動，從源頭上逐步建立和完善安措費(fèi)長效管理機(jī)制，形成法制化、制度化、規(guī)范化管理秩序，為全市建設(shè)施工創(chuàng)造良好的安全條件，提供有效的安全保證。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保安措費(fèi)制度的有效落實，成立市安措費(fèi)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市建委主管安全工作負(fù)責(zé)人為組長；市建委建設(shè)安全處、市建委政策法規(guī)處、市建委行政審批處、市建委工程管理處、市建委公用事業(yè)處、市建設(shè)工程造價管理站、市建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦公室、市建設(shè)工程安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、市地鐵建設(shè)指揮部安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和各區(qū)域建筑施工安全生產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)人為副組長；沈陽市行政審批服務(wù)中心市建委審批窗口單位、各區(qū)域建筑施工安全生產(chǎn)主管部門委托的建設(shè)工程安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)（包括區(qū)域行政審批服務(wù)中心建審窗口單位）和盛京銀行股份有限公司沈陽市北市支行為成員單位。日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在沈陽市建設(shè)工程安全監(jiān)督站。

各區(qū)域建筑施工安全生產(chǎn)主管部門相應(yīng)建立安措費(fèi)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。

三、方法步驟

1、市安措費(fèi)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全市安措費(fèi)管理工作進(jìn)行政策、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

市地鐵建設(shè)指揮部安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對市地鐵建設(shè)指揮部（含沈陽地鐵有限公司）組織建設(shè)的工程項目安措費(fèi)的管理。

市建設(shè)施工安全生產(chǎn)主管部門委托的市建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對全市建設(shè)安全直接監(jiān)管的重點(diǎn)工程（含燃?xì)?、給水工程）等建設(shè)工程項目安措費(fèi)的管理。

凡屬市建設(shè)安全直接監(jiān)管的建設(shè)工程項目（不含市地鐵建設(shè)指揮部和沈陽地鐵有限公司組織建設(shè)的工程項目），建設(shè)單位在申辦安全施工措施審查前（辦理《工程安全監(jiān)督登記》），必須到市建設(shè)工程安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，持工程項目中標(biāo)通知書原

件申報并確認(rèn)安措費(fèi)總額和施工單位及專用賬號（確認(rèn)后返還中標(biāo)通知書原件、留存復(fù)印件）。核準(zhǔn)后，憑安監(jiān)機(jī)構(gòu)出具的“安措費(fèi)核定繳存告知書”，按照不低于工程造價

2.0%的規(guī)定比例將安措費(fèi)一次性全額存入到盛京銀行股份有限公司沈陽市北市支行（沈陽市和平區(qū)市府大路218號）的施工單位專用賬戶，存入時應(yīng)在單據(jù)摘要欄或備注欄注明項目名稱，存入后將加蓋建設(shè)單位公章的存款憑證復(fù)印件轉(zhuǎn)交給施工單位。并在沈陽市行政審批服務(wù)中心市建委審批窗口辦理安全施工措施審查（《工程安全監(jiān)督登記》）合格證明時，提供安措費(fèi)存入憑證原件，經(jīng)審查合格方可領(lǐng)取施工許可證。同時，市建設(shè)工程安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)將每月定期收集市行政審批窗口安全施工措施審查（《工程安全監(jiān)督登記》）辦理和反饋情況，統(tǒng)一匯總，登記備查。、各區(qū)域建筑施工安全生產(chǎn)主管部門委托的區(qū)域建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對本區(qū)域建設(shè)安全監(jiān)管的建設(shè)工程項目（含燃?xì)?、給水工程）安措費(fèi)的管理。

凡屬區(qū)域建設(shè)安全監(jiān)管的建設(shè)工程項目（不含市地鐵建設(shè)指揮部和沈陽地鐵有限公司組織建設(shè)的工程項目），建設(shè)單位在申辦安全施工措施審查前（辦理《工程安全監(jiān)督登記》），必須到區(qū)域建設(shè)工程安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，持工程項目中標(biāo)通知書原件申報并確認(rèn)安措費(fèi)總額和施工單位及專用賬號（確認(rèn)后返還中標(biāo)通知書原件、留存復(fù)印件）。核準(zhǔn)后，憑安監(jiān)機(jī)構(gòu)出具的“安措費(fèi)核定繳存告知書”，按照不低于工程造價2.0%的規(guī)定比例將安措費(fèi)一次性全額存入到盛京銀行股份有限公司沈陽市北市支行（沈陽市和平區(qū)市府大路218號）的施工單位專用賬戶，存入時應(yīng)在單據(jù)摘要欄或備注欄注明項目名稱，存入后將加蓋建設(shè)單位公章的存款憑證復(fù)印件轉(zhuǎn)交給施工單位。并在沈陽市行政審批服務(wù)中心市建委審批窗口或區(qū)域行政審批服務(wù)中心建審窗口辦理安全施工措施審查（《工程安全監(jiān)督登記》）合格證明時，提供安措費(fèi)存入憑證原件，經(jīng)審查合格方可領(lǐng)取施工許可證。同時，區(qū)域建設(shè)工程安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)將每月定期收集市或區(qū)域行政審批窗口安全施工措施審查（《工程安全監(jiān)督登記》）辦理和反饋情況，統(tǒng)一匯總，登記備查。并將匯總情況報市建設(shè)工程安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

3、安措費(fèi)專項資金采取專款專用、階段撥付的方式管理。施工單位在申請使用安措費(fèi)過程中必須認(rèn)真履行下列主要程序:

（1）安措費(fèi)已按規(guī)定比例繳存，建設(shè)工程項目《工程安全監(jiān)督登記》（施工條件確認(rèn)）手續(xù)完備，施工現(xiàn)場具備開工條件，施工單位可申請使用安措費(fèi)總額的50﹪。

申領(lǐng)時，施工單位應(yīng)向建設(shè)工程項目安全監(jiān)管屬地建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)遞交“沈陽市建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用支付使用申請表”、“沈陽市建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用繳存報告單”；“加蓋建設(shè)單位公章的安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用專項存款憑證復(fù)印件”、“施工單位工程項目安全防護(hù)、文明施工措施計劃”。經(jīng)建設(shè)工程項目安全監(jiān)管屬地建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在七個工作日內(nèi)辦理完成安措費(fèi)的撥付審核工作后，由申領(lǐng)安措費(fèi)施工單位將審核合格、簽字蓋章后的“申請表”等審核批件送盛京銀行股份有限公司沈陽市北市支行；盛京銀行股份有限公司沈陽市北市支行接到“申請表”等審核批件，經(jīng)復(fù)

核無誤、負(fù)責(zé)人簽字蓋章后，即時將本期應(yīng)付款撥給施工單位安措費(fèi)專用賬戶解付。專戶資金不可提取現(xiàn)金。同時，盛京銀行股份有限公司沈陽市北市支行將每月安措費(fèi)撥付情況統(tǒng)一匯總后，定期報送市和區(qū)

域建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)登記備查。

（2）建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)施工（包括裝飾裝修、機(jī)電設(shè)備安裝等施工工程）完成其工程量的50%時，經(jīng)施工單位申請，建設(shè)工程安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)檢查，施工現(xiàn)場達(dá)到安全文明標(biāo)準(zhǔn)化合格標(biāo)準(zhǔn)（由安監(jiān)機(jī)構(gòu)出具“安全文明標(biāo)準(zhǔn)化合格施工現(xiàn)場確認(rèn)書”和“申請支付使用安措費(fèi)施工現(xiàn)場檢查表”），施工單位可申請使用剩余的安措費(fèi)。未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的暫不予解付，經(jīng)整改和建設(shè)工程安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)復(fù)查達(dá)標(biāo)后再予解付剩余安措費(fèi)。

申領(lǐng)時，施工單位應(yīng)向建設(shè)工程項目安全監(jiān)管屬地建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)遞交“沈陽市建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用支付使用申請表”、“施工單位已購買安全文明施工措施項目費(fèi)用清單及憑證”、“項目監(jiān)理部總監(jiān)理工程師審查并簽認(rèn)所發(fā)生的費(fèi)用審查意見”、建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)出具的“安全文明標(biāo)準(zhǔn)化合格施工現(xiàn)場確認(rèn)書”和“申請支付使用安措費(fèi)施工現(xiàn)場檢查表”。經(jīng)建設(shè)工程項目安全監(jiān)管屬地建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在七個工作日內(nèi)辦理完成安措費(fèi)的撥付審核工作后，由申領(lǐng)安措費(fèi)施工單位將審核合格、簽字蓋章后的“申請表”等審核批件送盛京銀行股份有限公司沈陽市北市支行；盛京銀行股份有限公司沈陽市北市支行接到“申請表”等審核批件，經(jīng)復(fù)核無誤、負(fù)責(zé)人簽字蓋章后，即時將剩余安措費(fèi)撥給施工單位安措費(fèi)專用賬戶解付。專戶資金不可提取現(xiàn)金。同時，盛京銀行股份有限公司沈陽市北市支行將每月安措費(fèi)撥付情況統(tǒng)一匯總后，定期報送市和區(qū)域建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)登記備查。

四、有關(guān)要求

1、各級建筑施工安全生產(chǎn)主管部門或其委托的建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，以及相關(guān)安措費(fèi)管理部門應(yīng)按照屬地化管理的原則，對安措費(fèi)繳存、審批、撥付和申請使用情況進(jìn)行綜合管理。建立監(jiān)督和防腐機(jī)制，明確審批權(quán)限和管理責(zé)任，把握政策和原則，做到領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)、專人負(fù)責(zé)、即繳即存、賬目清楚、專項審批、即時撥付、定期審計、定期培訓(xùn)，確保安措費(fèi)管理規(guī)范、有序?qū)嵤?/p>

2、各級建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)建設(shè)安全法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范、安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全文明標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)檢查和綜合考評，對施工現(xiàn)場安措費(fèi)使用落實情況進(jìn)行依法督查和全過程監(jiān)管，確保建設(shè)工程施工現(xiàn)場處于安全可控狀態(tài)。特別要對剩余安措費(fèi)（第二階段）撥付后，施工單位和施工現(xiàn)場的專項投入和使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，要對工程竣工前安措費(fèi)落實較差、施工現(xiàn)場隱患問題較多、安全管理不達(dá)標(biāo)的，提出整改意見，記入安全監(jiān)督檔案；對隱患問題嚴(yán)重的，記入企業(yè)不良行為記錄，不予評先表彰，依據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定予以處罰，并納入后續(xù)工程招投標(biāo)限制或準(zhǔn)入條件。

3、安措費(fèi)按工程造價的2.0%計取。如建設(shè)工程構(gòu)成特殊，施工單位可根據(jù)工程特點(diǎn)及周邊環(huán)境適當(dāng)調(diào)增安措費(fèi)費(fèi)率，在投標(biāo)報價中一并報出，但不得低于2.0%。

4、對未辦理《工程安全監(jiān)督登記》等手續(xù)（未取得施工許可證）先期施工的建設(shè)工程項目，在后期補(bǔ)辦建設(shè)工程相關(guān)手續(xù)時，各建筑施工安全生產(chǎn)主管部門應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

5、凡2011年3月1日以后開工建設(shè)的工程項目，必須嚴(yán)格按照《沈陽市建筑工程安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)用管理實施辦法（試行）》（沈建發(fā)[2010]126號）規(guī)定執(zhí)行。

二〇一一年二月二十三日

第四篇：云南省建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用管理暫行辦法

登記編號：云府登707號

云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

公 告

第28號

《云南省建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用管理暫行辦法》已經(jīng)2010年4月1日云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳第16次廳務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2010年10月1日起實施。

二○一○年九月一日

云南省建筑工程安全防護(hù) 文明施工措施費(fèi)用管理暫行辦法

第一條 為加強(qiáng)對建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用（以下簡稱安全措施費(fèi)用）的監(jiān)管，保證建筑工程安全生產(chǎn)所需費(fèi)用有效投入，預(yù)防施工安全事故，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》（建辦〔2005〕89號），結(jié)合實際制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)的各類新建、擴(kuò)建、改建的房屋建筑工程（包括與其配套的線路管道和設(shè)備安裝工程、裝飾工程）、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和拆除工程。

第三條

本辦法所稱安全措施費(fèi)用，是指按照國家及我省現(xiàn)行的建筑施工安全、施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，專門用于施工現(xiàn)場安全防護(hù)用具及設(shè)施的購置和更新、改善施工安全條件和作業(yè)環(huán)境的費(fèi)用。第四條 各州、市及縣（市）、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及其建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安全措施費(fèi)用的監(jiān)管工作。

第五條 建設(shè)單位、設(shè)計單位在編制工程概（預(yù)）算時，應(yīng)當(dāng)按照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳公布的安全措施費(fèi)用費(fèi)率（以下簡稱公布的費(fèi)率）確定安全措施費(fèi)用。工程造價咨詢機(jī)構(gòu)在編制攔標(biāo)價時，應(yīng)當(dāng)按照公布的費(fèi)率，將安全措施費(fèi)用編入攔標(biāo)價并單列。

第六條 工程招標(biāo)時，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家及我省現(xiàn)行的建筑施工安全、施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工程實際，在招標(biāo)文件中單獨(dú)列出安全防護(hù)、文明施工措施項目清單，明確安全措施費(fèi)用計取、使用等相關(guān)要求。

第七條 投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家及我省現(xiàn)行的建筑施工安全、施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，以及云南省建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施項目清單，結(jié)合工程特點(diǎn)、工期進(jìn)度和作業(yè)環(huán)境等，在施工組織設(shè)計文件中制定相應(yīng)的安全防護(hù)、文明施工措施，并結(jié)合自身施工技術(shù)水平、管理水平單獨(dú)報價，且報價不得低于公布的費(fèi)率計算所需費(fèi)用總額的90%。第八條 建設(shè)單位在與中標(biāo)單位簽定施工承包合同時，應(yīng)當(dāng)在合同中明確安全措施費(fèi)用總額、使用要求、調(diào)整方式等條款。合同中明確的安全措施費(fèi)用總額，不得低于公布的費(fèi)率計算所需費(fèi)用總額的90%。

施工合同備案機(jī)關(guān)在合同備案時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查安全措施費(fèi)用是否符合有關(guān)規(guī)定。

第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)工程安全報監(jiān)備案之前，將合同中明確的安全措施費(fèi)用總額一次性存入工程所在地安全措施費(fèi)用專戶，在與施工單位辦理安全措施費(fèi)用決算之前，不得擅自動用。

安全措施費(fèi)用是預(yù)防施工安全事故的必要投入，任何單位和個人，不得批準(zhǔn)減免、緩存或緩支安全措施費(fèi)用。

第十條 建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程安全報監(jiān)備案時，備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查安全措施費(fèi)用是否符合有關(guān)規(guī)定并存入專戶。

第十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實安全生產(chǎn)各項保障措施，確保安全措施費(fèi)用有效投入，在項目管理中單獨(dú)列出安全措施費(fèi)用項目清單及相關(guān)憑證備查。第十二條 安全措施費(fèi)用原則上按照開工階段40%、合同工程量過半階段40%、竣工階段20%定額撥付。

開工階段，施工單位提出申請，提交安全防護(hù)、文明施工措施項目清單及使用計劃，完善開工安全前提條件，報項目總監(jiān)理工程師審查確認(rèn)，建設(shè)單位批準(zhǔn)撥付。合同工程量過半階段，施工單位提出申請，由項目總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理人員會同建設(shè)單位管理人員，對照施工合同及施工單位提交的安全防護(hù)、文明施工措施項目清單檢查實體確認(rèn)，工程所在地建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)簽署意見，建設(shè)單位批準(zhǔn)撥付。未按照安全防護(hù)、文明施工措施項目清單實施的部分，或?qū)嵤┑馁|(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求的作相應(yīng)扣減。

竣工階段，施工單位提出申請，提交安全防護(hù)、文明施工措施項目清單完成情況報告，由項目總監(jiān)理工程師審查確認(rèn)，工程所在地建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對安全生產(chǎn)、文明施工綜合評定合格，建設(shè)單位批準(zhǔn)撥付。剩余的款項及利息建設(shè)單位收回。

第十三條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對施工單位使用安全措施費(fèi)用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促施工單位按照規(guī)定投入、使用安全措施費(fèi)用。

對施工單位已經(jīng)落實的安全防護(hù)、文明施工措施，總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)及時審查簽認(rèn)。對未按照規(guī)定使用安全措施費(fèi)用，安全防護(hù)、文明施工措施未落實的，總監(jiān)理工程師不予簽認(rèn)，并有權(quán)責(zé)令其立即整改。對施工單位拒不整改或未按期完成整改的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)單位報告。

第十四條 工程所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及其建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家及我省有關(guān)建筑施工安全、施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，以及云南省建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施項目清單，對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工措施落實，以及建設(shè)單位按照規(guī)定撥付安全措施費(fèi)用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十五條 符合本辦法撥付條件，建設(shè)單位無正當(dāng)理由不予批準(zhǔn)撥付，工程所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。

第十六條 超出施工合同中明確的安全措施費(fèi)用總額，保障生產(chǎn)安全所需的其他措施費(fèi)用，在施工合同條件不變的情況下，施工單位應(yīng)當(dāng)自行承擔(dān)。第十七條 非招投標(biāo)的房屋建筑工程（包括與其配套的線路管道和設(shè)備安裝工程、裝飾工程）、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和拆除工程，可參照本辦法執(zhí)行。第十八條 本辦法自2010年10月1日起施行。

第五篇：建筑工程安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定

建筑工程安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定

建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定 建辦200589 號各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，江蘇省、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局： 現(xiàn)將《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。貫徹執(zhí)行中的有關(guān)問題和情況及時反饋建設(shè)部。

中華人民共和國建設(shè)部 二○○五年六月七日建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定

第一條 為加強(qiáng)建筑工程安全生產(chǎn)、文明施工管理，保障施工從業(yè)人員的作業(yè)條件和生活環(huán)境，防止施工安全事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于各類新建、擴(kuò)建、改建的房屋建筑工程（包括與其配套的線路管道和設(shè)備安裝工程、裝飾工程）、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和拆除工程。

第三條 本規(guī)定所稱安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用，是指按照國家現(xiàn)行的建筑施工安全、施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，購置和更新施工安全防護(hù)用具及設(shè)施、改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境所需要的費(fèi)用。安全防護(hù)、文明施工措施項目清單詳見附表。建設(shè)單位對建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施有其他要求的，所發(fā)生費(fèi)用一并計入安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)。

第四條 建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用是由《建筑安裝工程費(fèi)用項目組成》（建標(biāo)2003206 號）中措施費(fèi)所含的文明施工費(fèi)，環(huán)境保護(hù)費(fèi)，臨時設(shè)施費(fèi)，安全施工費(fèi)組成。其中安全施工費(fèi)由臨邊、洞口、交叉、高處作業(yè)安全防護(hù)費(fèi)，危險性較大工程安全措施費(fèi)及其他費(fèi)用組成。危險性較大工程安全措施費(fèi)及其他費(fèi)用項目組成由各地建設(shè)行政主管部門結(jié)合本地區(qū)實際自行確定。

第五條 建設(shè)單位、設(shè)計單位在編制工程概（預(yù)）算時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程所在地工程造價管理機(jī)構(gòu)測定的相應(yīng)費(fèi)率，合理確定工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)。

第六條 依法進(jìn)行工程招投標(biāo)的項目，招標(biāo)方或具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件時，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定并結(jié)合工程實際單獨(dú)列出安全防護(hù)、文明施工措施項目清單。投標(biāo)方應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合工程特點(diǎn)、工期進(jìn)度和作業(yè)環(huán)境要求，在施工組織設(shè)計文件中制定相應(yīng)的安全防護(hù)、文明施工措施，并按照招標(biāo)文件要求結(jié)合自身的施工技術(shù)水平、管理水平對工程安全防護(hù)、文明施工措施項目單獨(dú)報價。投標(biāo)方安全防護(hù)、文明施工措施的報價，不得低于依據(jù)工程所在地工程造價管理機(jī)構(gòu)測定費(fèi)率計算所需費(fèi)用總額的 90％。

第七條 建設(shè)單位與施工單位應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確安全防護(hù)、文明施工措施項目總費(fèi)用，以及費(fèi)用預(yù)付、支付計劃，使用要求、調(diào)整方式等條款。建設(shè)單位與施工單位在施工合同中對安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用預(yù)付、支付計劃未作約定或約定不明的，合同工期在一年以內(nèi)的，建設(shè)單位預(yù)付安全防護(hù)、文明施工措施項目費(fèi)用不得低于該費(fèi)用總額的 50％；合同工期在一年以上的（含一年），預(yù)付安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用不得低于該費(fèi)用總額的 30％，其余費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照施工進(jìn)度支付。實行工程總承包的，總承包單位依法將建筑工程分包給其他單位的，總承包單位與分包單位應(yīng)當(dāng)在分包合同中明確安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用由總承包單位統(tǒng)一管理。安全防護(hù)、文明施工措施由分包單位實施的，由分包單位提出專項安全防護(hù)措施及施工方案，經(jīng)總承包單位批準(zhǔn)后及時支付所需費(fèi)用。

第八條 建設(shè)單位申請領(lǐng)取建筑工程施工許可證時，應(yīng)當(dāng)將施工合同中約定的安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用支付計劃作為保證工程安全的具體措施提交建設(shè)行政主管部門。未提交的，建設(shè)行政主管部門不予核發(fā)施工許可證。

第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定及合同約定及時向施工單位支付安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)，并督促施工企業(yè)落實安全防護(hù)、文明施工措施。

第十條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對施工單位落實安全防護(hù)、文明施工措施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)理。對施工單位已經(jīng)落實的安全防護(hù)、文明施工措施，總監(jiān)理工程師或者造價工程師應(yīng)當(dāng)及時審查并簽認(rèn)所發(fā)生的費(fèi)用。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未落實施工組織設(shè)計及專項施工方案中安全防護(hù)和文明施工措施的，有權(quán)責(zé)令其立即整改；對施工單位拒不整改或未按期限要求完成整改的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報告，必要時責(zé)令其暫停施工。

第十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)確保安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)專款專用，在財務(wù)管理中單獨(dú)列出安全防護(hù)、文明施工措施項目費(fèi)用清單備查。施工單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施的組織實施進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并有權(quán)向建設(shè)主管部門反映情況。工程總承包單位對建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用的使用負(fù)總責(zé)。總承包單位應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定及合同約定及時向分包單位支付安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用?？偝邪鼏挝徊话幢疽?guī)定和合同約定支付費(fèi)用，造成分包單位不能及時落實安全防護(hù)措施導(dǎo)致發(fā)生事故的，由總承包單位負(fù)主要責(zé)任。

第十二條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對施工現(xiàn)場安全防護(hù)、文明施工措施落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對建設(shè)單位支付及施工單位使用安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用情況進(jìn)行監(jiān)督。

第十三條 建設(shè)單位未按本規(guī)定支付安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》

第五十四條規(guī)定，責(zé)令限期整改；逾期未改正的，責(zé)令該建設(shè)工程停止施工。第十四條 施工單位挪用安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用的，由縣級以上建設(shè)主管部門依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第六十三條規(guī)定，責(zé)令限期整改，處挪用費(fèi)用 20％以上 50％以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十五條 建設(shè)行政主管部門的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

（一）對沒有提交安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用支付計劃的工程頒發(fā)施工許可證的；

（二）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

（三）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。

第十六條 建筑工程以外的工程項目安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理可以參照本規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 各地可依照本規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際制定實施細(xì)則。

第十八條 本規(guī)定由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。第

十九條 本規(guī)定自 2005 年 9 月 1 日起施行。

附件： 建設(shè)工程安全防護(hù)、文明施工措施項目清單 類別 項目名稱 具體要求 文明 施工與環(huán)境保護(hù) 安全警示標(biāo)志牌 在易發(fā)傷亡事故（或危險）處設(shè)置明顯的、符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的安全警示標(biāo)志牌 現(xiàn)場圍擋（1）現(xiàn)場采用封閉圍擋，高度不小于 1.8 m；（2）圍擋材料可采用彩色、定型鋼板，磚、砼砌塊等墻體。五板一圖 在進(jìn)門處懸掛工程概況、管理人員名單及監(jiān)督電話、安全生產(chǎn)、文明施工、消防保衛(wèi)五板；施工現(xiàn)場總平面圖。

企業(yè)標(biāo)志 現(xiàn)場出入的大門應(yīng)設(shè)有本企業(yè)標(biāo)識或企業(yè)標(biāo)識場容場貌（1）道路暢通；（2）排水溝、排水設(shè)施通暢；（3）工地地面硬化處理；（4）綠化。

材料堆放（1）材料、構(gòu)件、料具等堆放時，懸掛有名稱、品種、規(guī)格等標(biāo)牌；（2）水泥和其他易飛揚(yáng)細(xì)顆粒建筑材料應(yīng)密閉存放或采取覆蓋等措施；（3）易燃、易爆和有毒有害物品分類存放。現(xiàn)場防火 消防器材配置合理，符合消防要求。垃圾清運(yùn) 施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置密閉式垃圾站，施工垃圾、生活垃圾應(yīng)分類存放。施工垃圾必須采用相應(yīng)容器或管道運(yùn)

輸。

臨時設(shè)施 現(xiàn)場辦公 生活設(shè)施（1）施工現(xiàn)場辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，保持安全距離。（2）工地辦公室、現(xiàn)場宿舍、食堂、廁所、飲水、休息場所符合衛(wèi)生和安全要求。

施工現(xiàn)場臨時用電 配電 線路（1）按照 TN-S 系統(tǒng)要求配備五芯電纜、四芯電纜和三芯電纜；（2）按要求架設(shè)臨時用電線路的電桿、橫擔(dān)、瓷夾、瓷瓶等，或電纜埋地的地溝。（3）對靠近施工現(xiàn)場的外電線路，設(shè)置木質(zhì)、塑料等絕緣體的防護(hù)設(shè)施。配電箱 開關(guān)箱（1）按三級配電要求，配備總配電箱、分配電箱、開關(guān)箱三類標(biāo)準(zhǔn)電箱。開關(guān)箱應(yīng)符合一機(jī)、一箱、一閘、一漏。三類電箱中的各類電器應(yīng)是合格品；（2）按兩級保護(hù)的要求，選取符合容量要求和質(zhì)量合格的總配電箱和開關(guān)箱中的漏電保護(hù)器。接地保護(hù) 裝置 施工現(xiàn)場保護(hù)零錢的重復(fù)接地應(yīng)不少于三處。

安全施工 臨邊洞口交叉高處作業(yè)防護(hù) 樓板、屋面、陽臺等臨邊防護(hù) 用密目式安全立網(wǎng)全封閉，作業(yè)層另加兩邊防護(hù)欄桿和 18 ㎝高的踢腳板。通道口防護(hù) 設(shè)防護(hù)棚，防護(hù)棚應(yīng)為不小于 5 ㎝厚的木板或兩道相距 50 ㎝的竹笆。兩側(cè)應(yīng)沿欄桿架用密目式安全網(wǎng)封閉。預(yù)留洞口防護(hù) 用木板全封閉；短邊超過 1.5m 長的洞口，除封閉外四周還應(yīng)設(shè)有防護(hù)欄桿。電梯井口防護(hù) 設(shè)置定型化、工具化、標(biāo)準(zhǔn)化的防護(hù)門；在電梯井內(nèi)每隔兩層（不大于 10m）設(shè)置一道安全平網(wǎng)。樓梯邊防護(hù) 設(shè) 1.2m 高的定型化、工具化、標(biāo)準(zhǔn)化的防護(hù)欄桿，18 ㎝高的踢腳板。垂直方向交叉作業(yè)防護(hù) 設(shè)置防護(hù)隔離棚或其他設(shè)施。高空作業(yè)防護(hù) 有懸掛安全帶的懸索或其他設(shè)施；有操作平臺；有上下的梯子或其他形式的通道 其他（由各地自定）注：本表所列建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施項目，是依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范確定。如修訂法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，本表所列項目應(yīng)按照修訂后的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行調(diào)整。附件： 建設(shè)工程安全防護(hù)、文明施工措施項目清單類 項目名稱 具體要求別文明 在易發(fā)傷亡事故（或危險）處設(shè)置明顯的、符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求 安全警示標(biāo)志牌施工 的安全警示標(biāo)志牌與（1）現(xiàn)場采用封閉圍擋，高度不小于 1.8 m；環(huán)境 現(xiàn)場圍擋（2）圍擋材料可采用彩色、定型鋼板，磚、砼砌塊等墻體。保護(hù) 在進(jìn)門處懸掛工程概況、管理人員名單及監(jiān)督電話、安全生產(chǎn)、五板一圖 文明施工、消防保衛(wèi)五板；施工現(xiàn)場總平面圖。企業(yè)標(biāo)志 現(xiàn)場出入的大門應(yīng)設(shè)有本企業(yè)標(biāo)識或企業(yè)標(biāo)識

場容場貌（1）道路暢通；（2）排水溝、排水設(shè)施通暢；（3）工地地面硬化處理；（4）綠化。

（1）材料、構(gòu)件、料具等堆放時，懸掛有名稱、品種、規(guī)格等 標(biāo)牌； 材料堆放（2）水泥和其他易飛揚(yáng)細(xì)顆粒建筑材料應(yīng)密閉存放或采取覆蓋 等措施；（3）易燃、易爆和有毒有害物品分類存放。現(xiàn)場防火 消防器材配置合理，符合消防要求。

施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置密閉式垃圾站，施工垃圾、生活垃圾應(yīng)分類存 垃圾清運(yùn) 放。施工垃圾必須采用相應(yīng)容器或管道運(yùn)輸。（1）施工現(xiàn)場辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，保持安全距離?，F(xiàn)場辦公（2）工地辦公室、現(xiàn)場宿舍、食堂、廁所、飲水、休息場所符 生活設(shè)施

合衛(wèi)生和安全要求。（1）按照 TN-S 系統(tǒng)要求配備五芯電纜、四芯電纜和三芯電纜；（2）按要求架設(shè)臨時用電線路的電桿、橫擔(dān)、瓷夾、瓷瓶等，配電 施 或電纜埋地的地溝。線路 工（3）對靠近施工現(xiàn)場的外電線路，設(shè)置木質(zhì)、塑料等絕緣體的臨時 現(xiàn) 防護(hù)設(shè)施。設(shè)施 場（1）按三級配電要求，配備總配電箱、分配電箱、開關(guān)箱三類 臨 標(biāo)準(zhǔn)電箱。開關(guān)箱應(yīng)符合一機(jī)、一箱、一閘、一漏。三類電箱 配電箱 時 中的各類電器應(yīng)是合格品； 開關(guān)箱 用（2）按兩級保護(hù)的要求，選取符合容量要求和質(zhì)量合格的總配 電 電箱和開關(guān)箱中的漏電保護(hù)器。接地保護(hù) 施工現(xiàn)場保護(hù)零錢的重復(fù)接地應(yīng)不少于三處。裝置 臨 樓板、屋安全 用密目式安全立網(wǎng)全封閉，作業(yè)層另加兩邊防護(hù)欄桿和 18 ㎝高 邊 面、陽臺等施工 的踢腳板。洞 臨邊防護(hù) 口 通道口防 設(shè)防護(hù)棚，防護(hù)棚應(yīng)為不小于 5 ㎝厚的木板或兩道相距 50 ㎝的 交 護(hù) 竹笆。兩側(cè)應(yīng)沿欄桿架用密目式安全網(wǎng)封閉。叉 高 預(yù)留洞口 用

木板全封閉；短邊超過 1.5m 長的洞口，除封閉外四周還應(yīng)設(shè) 處 防護(hù) 有防護(hù)欄桿。作 電梯井口 設(shè)置定型化、工具化、標(biāo)準(zhǔn)化的防護(hù)門；在電梯井內(nèi)每隔兩層 業(yè) 防護(hù)（不大于 10m）設(shè)置一道安全平網(wǎng)。防 樓梯邊防 設(shè) 1.2m 高的定型化、工具化、標(biāo)準(zhǔn)化的防護(hù)欄桿，18 ㎝高的踢 護(hù) 護(hù) 腳板。垂直方向 交叉作業(yè) 設(shè)置防護(hù)隔離棚或其他設(shè)施。防護(hù) 高空作業(yè) 有懸掛安全帶的懸索或其他設(shè)施；有操作平臺；有上下的梯子 防護(hù) 或其他形式的通道其他（由各地自定）

注：本表所列建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施項目，是依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范確定。如修訂法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，本表所列項目應(yīng)按照修訂后的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行調(diào)整。