第一篇：美國道路運(yùn)輸從業(yè)資格管理培訓(xùn)學(xué)習(xí)報告

美國道路運(yùn)輸從業(yè)資格管理培訓(xùn)學(xué)習(xí)報告

道路運(yùn)輸從業(yè)資格管理赴美培訓(xùn)團(tuán)

一、培訓(xùn)學(xué)習(xí)基本情況及主要培訓(xùn)內(nèi)容

根據(jù)國家外國專家局2012年度出國培訓(xùn)項目計劃的安排，由交通運(yùn)輸部職業(yè)資格中心組織的“道路運(yùn)輸從業(yè)資格管理培訓(xùn)團(tuán)”，于2012年11月6日至11月26日赴美國進(jìn)行了為期21天的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。培訓(xùn)團(tuán)成員共16人，分別來自部道路運(yùn)輸司、部職業(yè)資格中心、部交通運(yùn)輸科學(xué)研究院和北京、天津、河北、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、安徽、河南、湖南、廣西等道路運(yùn)輸管理或職業(yè)資格專門機(jī)構(gòu)，參訓(xùn)人員都具有一定的道路運(yùn)輸從業(yè)資格管理經(jīng)驗(yàn)。在美期間，培訓(xùn)團(tuán)通過專家面授答疑、公務(wù)訪問和實(shí)地考察，深入學(xué)習(xí)了美國商業(yè)機(jī)動車駕駛員行業(yè)管理政策法規(guī)、商業(yè)機(jī)動車駕駛執(zhí)照（Commercial Driver’s License，以下簡稱CDL）考試、培訓(xùn)和從業(yè)行為管理、繼續(xù)教育等內(nèi)容。赴美學(xué)習(xí)期間，培訓(xùn)團(tuán)公務(wù)拜訪了美國交通部聯(lián)邦機(jī)動車安全管理局、美國交通部聯(lián)邦公路交通安全管理局、弗吉尼亞州機(jī)動車輛管理局、新英格蘭卡車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校、加州橙郡交通局、加州橙郡警察局，并邀請美國優(yōu)秀機(jī)動車維修協(xié)會、美國商業(yè)機(jī)動車輛管理者協(xié)會和全美職業(yè)卡車駕駛員協(xié)會負(fù)責(zé)人授課。

在美期間，培訓(xùn)團(tuán)成員邊學(xué)習(xí)邊思考，在公務(wù)考察和上課過程中即時交流認(rèn)識和體會。通過與我國道路運(yùn)輸從業(yè)資格管理現(xiàn)狀的對比分析，查找差距和不足，不斷思考適合我 國國情的道路運(yùn)輸職業(yè)資格管理發(fā)展道路、理念、具體工作思路和方法。各位團(tuán)員一致認(rèn)為，通過3周緊張而又形式多樣的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，對美國道路運(yùn)輸領(lǐng)域職業(yè)資格管理有了比較深入的了解和認(rèn)識，增長了知識、學(xué)習(xí)了經(jīng)驗(yàn)、拓寬了視野。盡管美國交通運(yùn)輸行業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制與我國不同，但其在道路運(yùn)輸領(lǐng)域的職業(yè)資格法規(guī)建設(shè)、各類組織機(jī)構(gòu)的作用和地位，及其組織實(shí)施過程中的考試、培訓(xùn)、考務(wù)、證書和檢查監(jiān)督等方面的經(jīng)驗(yàn)和做法值得我們學(xué)習(xí)借鑒。本次的培訓(xùn)成果將為我國交通運(yùn)輸行業(yè)建立健全科學(xué)、安全的道路運(yùn)輸從業(yè)資格制度體系和組織管理體系提供參考。

本次培訓(xùn)前期準(zhǔn)備充分，部人勞司、交通國際合作事務(wù)中心為培訓(xùn)考察團(tuán)學(xué)員專門進(jìn)行了出國前預(yù)培訓(xùn)，進(jìn)一步明確了本次學(xué)習(xí)的目的、內(nèi)容和要求，并對學(xué)習(xí)培訓(xùn)、公務(wù)訪問等方面的外事紀(jì)律提出了明確要求。培訓(xùn)期間魏東副司長作為本次培訓(xùn)團(tuán)團(tuán)長經(jīng)驗(yàn)豐富、領(lǐng)導(dǎo)有力；所有成員十分珍惜此次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會，自始至終嚴(yán)守紀(jì)律、勤學(xué)好問、團(tuán) 結(jié)友愛、共享成果；當(dāng)?shù)亟哟龁挝环e極做好接待工作，培訓(xùn)團(tuán)圓滿完成了赴美培訓(xùn)任務(wù)，達(dá)到了預(yù)期目的。

本報告是在認(rèn)真整理有關(guān)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)研討內(nèi)容的基礎(chǔ)上完成的。報告概要介紹了美國商業(yè)機(jī)動車管理的基本情況，重點(diǎn)介紹了美國商業(yè)機(jī)動車的管理體制、考試組織、和培訓(xùn)，并結(jié)合我國道路運(yùn)輸從業(yè)資格管理情況提出相關(guān)建議。培訓(xùn)學(xué)習(xí)報告由如下4方面組成：

（一）美國商業(yè)機(jī)動車管理的基本情況。

（二）美國CDL的考試組織和培訓(xùn)情況。

（三）優(yōu)秀汽車維修（Automotive Service Excellence）考試基本情況。

（四）啟示和建議。

二、美國商業(yè)機(jī)動車管理的基本情況

（一）美國聯(lián)邦的商業(yè)機(jī)動車管理機(jī)構(gòu)。

美國是“三權(quán)”分立的聯(lián)邦制國家，總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的政府機(jī) 構(gòu)負(fù)責(zé)全國的行政事務(wù)，但各州及基層的地方政府擁有相當(dāng)大的獨(dú)立自主權(quán)。從交通運(yùn)輸行政方面看，聯(lián)邦政府設(shè)有綜合管理各種交通運(yùn)輸方式的聯(lián)邦運(yùn)輸部，各州政府設(shè)有州運(yùn)輸廳，縣、市、鎮(zhèn)等地方政府中也有相應(yīng)的交通運(yùn)輸主管部門。1966年10月，美國國會通過了設(shè)立運(yùn)輸部法案，將原來在聯(lián)邦政府中管理交通運(yùn)輸事務(wù)的8個部、委，30多個局、處的管理業(yè)務(wù)全部納入交通部。1967年4月1日美國交通部正式成立，總部位于華盛頓。目前交通部下設(shè)部長辦公室和12個職能機(jī)構(gòu)，職能機(jī)構(gòu)分別為：聯(lián)邦航空管理局、聯(lián)邦公路管理局、聯(lián)邦機(jī)動車安全管理局、聯(lián)邦鐵路管理局、聯(lián)邦公共運(yùn)輸管理局、海運(yùn)管理局、聯(lián)邦公路交通安全管理局、總檢察官辦公室、管道和危險材品辦公室、研究與科技創(chuàng)新管理局、圣勞倫斯河道開發(fā)公司和地面運(yùn)輸委員會等。交通部的主要職能是通過各業(yè)務(wù)局、辦公室來實(shí)現(xiàn)的，主要任務(wù)是為美國公眾提供快速、高效、方便的交通運(yùn)輸服務(wù)。

聯(lián)邦機(jī)動車安全管理局（Federal Motor Carrier Safety Administration,以下簡稱FMCSA）是根據(jù)1999年汽車運(yùn)輸安全改進(jìn)法案，在2000年1月1日成立，其前身是美國聯(lián)邦公路管理局的一部分，總部設(shè)在華盛頓，擁有員工1000余人。FMCSA是商業(yè)機(jī)動車安全管理機(jī)構(gòu)。其主要職能包括：預(yù)防商業(yè)機(jī)動車交通事故，減少傷亡事故；制定并執(zhí)行商業(yè)機(jī)動車企業(yè)安全的法律規(guī)定；制定商業(yè)機(jī)動車、駕駛員和運(yùn) 輸企業(yè)安全戰(zhàn)略；研究、開發(fā)有關(guān)技術(shù)加強(qiáng)機(jī)動車運(yùn)行安全；向各州提供撥款，協(xié)商采用和執(zhí)行聯(lián)邦制定的有關(guān)商業(yè)機(jī)動車安全法規(guī)等。針對CDL考試，F(xiàn)MCSA主要負(fù)責(zé)制定考試最低標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)建立考試題庫。筆試題庫共600道題，每次考試50道，答對80%即可通過筆試。

（二）各州的商業(yè)機(jī)動車管理機(jī)構(gòu)。

美國各州負(fù)責(zé)本州機(jī)動車及駕駛執(zhí)照考試管理的機(jī)構(gòu)叫做車輛管理局（Department of Motor Vehicles或Division of Motor Vehicles，以下簡稱DMV）。DMV各地都有辦事處，接受駕照申請。如：機(jī)動車輛的登記、更新和事故處理，負(fù)責(zé)駕駛執(zhí)照的考試（包括路考）、執(zhí)照發(fā)放、更新等。美國的身份證也由DMV辦理。每個18周歲以上的美國公民或合法的外籍人士都可以隨時去所居住州的DMV申請駕駛執(zhí)照。

美國各州DMV的主要業(yè)務(wù)：一是負(fù)責(zé)將駕駛員被法院判決后違章的計點(diǎn)數(shù)記錄到駕駛證檔案中；二是負(fù)責(zé)車輛發(fā)生交通事故的記錄及存檔；三是負(fù)責(zé)車輛交易的稅收和交易監(jiān)督；四是負(fù)責(zé)與駕駛執(zhí)照申請、考試、延期有關(guān)的一切事宜。

（三）聯(lián)邦與各州之間的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

FMCSA每年兩次與各州的機(jī)動車管理者協(xié)會協(xié)商，主要是通過該協(xié)會與各州的DMV溝通，如何落實(shí)有關(guān)法規(guī)要求，并聽取各方的意見。該協(xié)會成立于1933年，為非營利機(jī)構(gòu)，其宗旨是在機(jī)動車管理、交通法規(guī)執(zhí)法、道路安全這三個領(lǐng) 域?yàn)橛嘘P(guān)政府部門的官員提供支持與服務(wù)，積極推動機(jī)動車駕駛執(zhí)照考試、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化。該協(xié)會為相關(guān)領(lǐng)域的信息交換中心，其研究、開發(fā)活動為政府的高效交通管理提供指南，會員單位包括有關(guān)協(xié)會、研究機(jī)構(gòu)及企業(yè)。

三、CDL的考試組織和培訓(xùn)情況

（一）CDL的考試組織情況。1.考試有關(guān)規(guī)定。

1986年10月27日，美國商業(yè)機(jī)動車安全法案簽署。該法的目的是為了提高高速公路的安全，建立了取得CDL的國家最低標(biāo)準(zhǔn)。CDL分為三大類：

A類：自重26000磅以上的，拖掛車超過10000磅的貨車；

B類：自重260000磅以上的單機(jī)車或者拖掛車10000磅以下的貨車；

C類：16個座位及以上的（包括司機(jī)）客用車輛。低于16座位的客用車輛，即使用于商業(yè)運(yùn)輸，也無須用CDL。

如果獲得了A類CDL，能夠駕駛A類、B類和C類車；獲得了B類CDL，能夠駕駛B類和C類車；反之則不能。

2.考試及發(fā)證程序。

各州DMV具體組織CDL考試。以弗吉尼亞州為例，年齡達(dá)到18歲即可申請CDL，但跨州或者危險品運(yùn)輸要達(dá)到21歲。弗吉尼亞州DMV有109個DMV辦事處，到當(dāng)?shù)谼MV辦事處即可申請，可網(wǎng)上報名預(yù)約也可直接去服務(wù)大廳辦理，但證書需弗吉尼亞州DMV制做和發(fā)放。

首先，要提供下列材料： ? 普通駕照（Driver’s license）。

? 出生日期的證明(Proof of birth date)，如出生證、綠卡、護(hù)照等。

? 合法存在美國的證明（Proof of legal presence）,如美國出生證明、美國護(hù)照等。

? 弗吉尼亞居住證明(Proof of virginia residency),如居住詳細(xì)地址，租房合同(lease agreement)，水電煤氣費(fèi)帳單(utility bills)，銀行對賬單(bank statement)等。

? 社會保險號碼證明(Proof of your social security number),如社會保險卡IRS W-2form。

其次，要填寫申請表(Application form)并附親筆簽名。

如果申請危險貨物運(yùn)輸CDL，還要進(jìn)行背景調(diào)查，在DMV服務(wù)大廳進(jìn)行指紋采集，信息采集后上傳至美國聯(lián)邦調(diào)查局（FBI），如果背景調(diào)查沒通過則不能申請，背景調(diào)查費(fèi)用為 83美金。

然后，參加筆試，也就是通用知識考試(General knowledge test)。各個DMV都提供免費(fèi)的指導(dǎo)手冊，網(wǎng)站上有模擬試題?？荚嚨膬?nèi)容主要是交通安全法規(guī)(traffic safety laws)和交通標(biāo)識(traffic signs)。全都是單項選擇題。選對百分之八十，就可以通過。筆試的時候無人監(jiān)考，時間不限?？梢钥既巍Ｆ胀{照的考試在中國人相對多的地方，如加州和紐約州，還有中文版筆試，但CDL考試都是英文版本。

最后，參加技能考試（Skill exam）。技能考試分為3部分：一是開車前的檢查；二是駕駛基本技能；三是上路測試。上路測試時，考官坐旁邊，到馬路上“實(shí)地考察”繞一圈。除了考察起步、停車、控制車速、剎車等，主要考察是否遵守交通法規(guī)，如遇到行人必須讓行人等。

所有的考試通過后，弗吉尼亞州DMV會將CDL郵寄給考生。以上幾項考試，有一項沒通過就要重新再考。再考的時候已經(jīng)通過的項目不用重新參加，直接參加沒通過和沒參加的考試項目即可。CDL考試費(fèi)用為64美金，如果技能考試預(yù)約后沒參加，再重新預(yù)約參加技能考試時需額外繳納50美金。

（二）培訓(xùn)組織情況。

FMCSA制定了統(tǒng)一的CDL培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，但沒有規(guī)定各州一定要經(jīng)過培訓(xùn)才能參加CDL考試。有的州如馬里蘭州已規(guī)定必須經(jīng)過駕校培訓(xùn)學(xué)習(xí)才能申請CDL；所有的保險公司對是否參加過培訓(xùn)與保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是掛鉤的，參加過培訓(xùn)的保費(fèi)肯定比沒參加的要低。目前，F(xiàn)MCSA為進(jìn)一步提高高速公路安全性，也在考慮制定強(qiáng)制考試前的培訓(xùn)要求。

美國是一個汽車普及的國家，幾乎人人會開車，但只有卡車司機(jī)才是人們眼中的專業(yè)司機(jī)，也反映出CDL考試并不容易通過。根據(jù)新英格蘭卡車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校（New England Tractor Trailer Training School，以下簡稱駕校）對經(jīng) 過本校培訓(xùn)的學(xué)員參加CDL考試情況的統(tǒng)計，一次考試通過的學(xué)員為15～20%；四次之內(nèi)80～90%的學(xué)員通過，最多的是有一名學(xué)員參加了10多次才通過。學(xué)員沒通過CDL考試可以在駕校免費(fèi)參加學(xué)習(xí)，一直學(xué)到考試通過為止。駕?？ㄜ囻{駛員培訓(xùn)的學(xué)費(fèi)為10000美金，學(xué)期為22周，其中10周為車場練習(xí)。以A類CDL為例，據(jù)美國勞工統(tǒng)計局（U.S Bureau of Labor Statistics）2011年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，駕駛員收入最高的是密西西比州，達(dá)到68000美金/年；最低的是夏威夷，40000美金/年。目前，美國平均家庭年收入大約為50000美元。美國的卡車基本都是運(yùn)輸公司化運(yùn)營，有著比較完善的物流配送體系，所以卡車司機(jī)的職業(yè)在美國總體來說有著一定的市場需求。

（三）CDL后續(xù)管理。

弗吉尼亞州的CDL有效期為8年，弗吉尼亞州DMV會在有效期期滿前6個月通知駕駛員可以在這期間的任何時間來辦理更換新的CDL。更換CDL時要通過指定定點(diǎn)的眼科檢查，提供交通部醫(yī)學(xué)體檢報告。更換CDL費(fèi)用根據(jù)類別而定，最低是20美金。如果有效期已過，則需要重新參加所有CDL的各項考試，15天之內(nèi)參加考試的考試費(fèi)用為2美金，否則為64美金。

如果CDL丟失等，可以向當(dāng)?shù)谼MV提出申請補(bǔ)發(fā)。辦理補(bǔ)發(fā)時需提供弗吉尼亞州的居住證明、社會安全號碼證明及 10美元證書費(fèi)用。

四、優(yōu)秀汽車維修（Automotive Service Excellence）考試基本情況

優(yōu)秀汽車維修（Automotive Service Excellence，以下簡稱ASE）考試始于1972年，是由美國國家汽車維修協(xié)會（National Institute for Automotive Service Excellence，以下簡稱NIASE）組織的考試。雖然這項考試本身是自愿的，但目前美國各州均認(rèn)可這項考試，加里福尼亞州甚至將這項考試寫入了法律條款。這項考試得到美國社會的廣泛認(rèn)可，一方面企業(yè)將優(yōu)先雇傭具有ASE證書的人員，另一方面已獲得ASE證書的人員也將享受較高的待遇標(biāo)準(zhǔn)，這一點(diǎn)從我們對有關(guān)企業(yè)的實(shí)地考察得到證實(shí)。ASE考試劃分為9類，如校車、重型卡車、小汽車、汽車部件等。NIASE在全美有400多個考試中心，每年大概有20多萬人參加考試，考試通過率為近70%。50%考生由企業(yè)出資參加考試，50%考生是自費(fèi)參加考試?？荚囃ㄟ^5年后，考生要重新參加考試，總體來說考試時間要比第一次所參加各項目的時間少一半。ASE考試均為客觀選擇題和是非題（將有關(guān)實(shí)際操作考核的項目設(shè)臵為模擬情景題）。命題專家主要來自相關(guān)大學(xué)、汽車生產(chǎn)、銷售和維修等領(lǐng)域，生成的試題要經(jīng)過數(shù)輪討論，如有異議即刪除。

五、啟示和建議

通過3周的培訓(xùn)學(xué)習(xí)和現(xiàn)場考察，培訓(xùn)團(tuán)對美國商業(yè)機(jī)動車管理概況有了較為全面和深入的認(rèn)識。與我國相比，兩個國家有著政治體制的差異，交通管理體制也有較大區(qū)別。但總體而言，美國商業(yè)機(jī)動車發(fā)展的先進(jìn)理念、有效的協(xié)調(diào)機(jī)制和市場化管理都值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

（一）將以人為本的服務(wù)理念切實(shí)貫徹到實(shí)際行動中。美國是一個號稱人權(quán)至上的國家，政府部門的服務(wù)體現(xiàn)了“以市場需求為中心、以人為本”的管理理念。無論是FMCSA還是各州DMV非常注意公眾的參與，注重依法辦事。如各州基本上都設(shè)有公共關(guān)系辦公室、就項目規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營管理廣泛征求公眾意見。因而具體方案易于實(shí)施，措施易于推行。如遇爭議，先通過協(xié)商、溝通解決，如若達(dá)不成協(xié)議，則通過法律途徑解決。FMCSA每年兩次與協(xié)會等組織機(jī)構(gòu)溝通，聽取各方的需求和意見，以適應(yīng)市場需求?？鐓^(qū)域的公路等交通管理一般要按照行政區(qū)劃進(jìn)行分區(qū)管理。CDL有效期還有6個月時，DMV會主動以郵件或電話等形式通知駕駛員，方便及時更換CDL。DMV基本上每兩年進(jìn)行一次社會調(diào) 查，調(diào)查公眾對CDL考試的滿意度，需要改進(jìn)的方面及有關(guān)建議。DMV根據(jù)公眾的建議調(diào)整和完善有關(guān)工作。從中我們得到啟示是要在實(shí)際工作中建立職業(yè)資格評價機(jī)制，增強(qiáng)包括從業(yè)人員在內(nèi)的社會公眾對職業(yè)資格制度建設(shè)和實(shí)施結(jié)果評價的參與度。在研究建立某一項職業(yè)資格制度時應(yīng)充分聽取社會各方面的意見，在實(shí)施過程中要充分考慮各方面的利益，并在實(shí)踐中不斷改進(jìn)完善相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)做到以人為本，民生為本，做到依法依規(guī)辦事。

（二）安全意識始終放在首位。

CDL的各項規(guī)則中，始終將安全放在首位。在申請危險品CDL時，要通過美國聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）的背景審核，可見對其安全性的重視程度。在高速路上行駛時，有專門的卡車要稱重的指示牌，并且卡車檢查站在高速路上隨處可見，所有的卡車都要減速依次進(jìn)入，無需停留，以30公里/小時的速度通過一個地磅，如果不超重，前方會提示綠燈箭頭，可直接開出檢查站上高速。在檢查站工作人員會通過監(jiān)控看每個司機(jī)的操作。隨機(jī)進(jìn)行例行檢查，主要是查看行車日志、剎車是否合格等，查看時要核對加油收據(jù)、過路費(fèi)收據(jù)等單據(jù)來判斷是否超時開車，如果有超重、超時等，罰款300美元起，超時則至少要720美元，還要把司機(jī)扣下強(qiáng)行休息，以保證道路安全性。在對安全的重視程度和政策舉措方面，我國交通運(yùn)輸行業(yè)與美國交通運(yùn)輸主管部門要求是一致的，但我們在采用科技手段嚴(yán)格執(zhí)法上仍有較大的提升空間。

（三）注重法律法規(guī)建設(shè)。

美國是一個法制社會，完善的法律法規(guī)是在堅持以人為本的服務(wù)理念基礎(chǔ)上，調(diào)整各種關(guān)系的重要手段，依法管理是對各級政府社會行政管理的基本要求。美國實(shí)行聯(lián)邦政府和州政府分級管理，聯(lián)邦法案是行業(yè)管理的基本法規(guī)，美國國會關(guān)于交通部的法令中明確指出，設(shè)立交通部的目的是為了保證聯(lián)邦政府對于各種運(yùn)輸方式的統(tǒng)一規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和強(qiáng)化管理效能，其主要工作是制定運(yùn)輸政策，確保運(yùn)輸安全及輔助對各種運(yùn)輸方式的扶持計劃。各州設(shè)有州交通局或交通管理委員會，統(tǒng)一管理州一級的公路、城市公共交通、鐵路、水路和航空事務(wù)，各州有較大的權(quán)力，尤其是立法權(quán)。州、市的交通主管部門有充分的自主權(quán)，可以根據(jù)本地的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的政策。運(yùn)輸部門上下級之間沒有隸屬關(guān)系，也不要求設(shè)臵對應(yīng)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，州、縣運(yùn)輸管理部門與聯(lián)邦交通部獨(dú)立平行，各級交通主管部門職責(zé)明晰，各自按法律賦予的權(quán)利履行職責(zé)。對于職業(yè)資格的管理和組織實(shí)施也不例外，聯(lián)邦交通法令和各地州政府對CDL駕駛員等關(guān)鍵崗位職業(yè)資格都明確具體的規(guī)定，聯(lián)邦政府交通運(yùn)輸主管部門及其各州、縣管理機(jī)構(gòu)按相關(guān)法律法律賦予的權(quán)利履行職責(zé)。同時美國是個法制社會，已經(jīng)形成了較為健全的法律保障體系，美國民眾普遍具有較強(qiáng)的法律意識，社會大眾也能 夠自覺遵守相關(guān)規(guī)定。所以完善的法律法規(guī)體系和良好的公民法律意識是美國職業(yè)資格制度順利實(shí)施的基礎(chǔ)。從中得到的啟示是既要不斷加大立法力度，加快建立健全職業(yè)資格制度相關(guān)法律法規(guī)，將道路運(yùn)輸領(lǐng)域關(guān)鍵崗位的職業(yè)資格考試、注冊、繼續(xù)教育、從業(yè)管理等職業(yè)資格要求納入相關(guān)的法律法規(guī)，為職業(yè)資格工作開展提供依據(jù)。另一方面要不斷加強(qiáng)社會公眾特別是從業(yè)人員法制教育，在全社會營造遵紀(jì)守法的良好氛圍和法制環(huán)境。

（四）注重財政扶持。

美國建立了從國家到州政府的財政補(bǔ)貼補(bǔ)償和監(jiān)督機(jī)制。一是考試費(fèi)用比較低，具有非營利性。CDL考試費(fèi)用為64美金，更換CDL的考試費(fèi)用僅為2美金，CDL手冊在各服務(wù)中心隨處可見，網(wǎng)站上也可下載，從報名注意事項到考試主要內(nèi)容一應(yīng)俱全。二是學(xué)員參加駕?？ㄜ囻{駛員培訓(xùn)可以申請聯(lián)邦和州兩級政府補(bǔ)助，補(bǔ)助可以達(dá)到學(xué)費(fèi)的95%，其中州政府補(bǔ)助是無償?shù)模宦?lián)邦政府補(bǔ)助為貸款，這些舉措都有力推進(jìn)了行業(yè)的發(fā)展。在這方面建議國家應(yīng)加大對道路運(yùn)輸駕駛員培訓(xùn)、考試、繼續(xù)教育和職業(yè)資格管理的財政扶持力度，確保道路運(yùn)輸安全源頭管理落到實(shí)處。

（五）注重社會誠信體系建設(shè)

誠信的社會環(huán)境是公民與政府相互協(xié)作和發(fā)展的基礎(chǔ),是市場經(jīng)濟(jì)和民主政治發(fā)展的有力保障,影響著人的全面發(fā) 展和社會的文明與進(jìn)步。美國是一個社會誠信體系較為完備的國家，其良好的普通駕駛員駕照和商業(yè)駕駛員職業(yè)資格的管理均離不開這一社會誠信體系范疇。如普通駕駛員或CDL駕駛員如有多次闖紅燈等違章記錄，除了需要繳納罰款和扣分外（美國稱扣點(diǎn)，駕駛員每18個月最多12點(diǎn)），其下一年度的所聘企業(yè)（指商業(yè)駕駛員）和個人的商業(yè)保險保費(fèi)將增加，所在企業(yè)和駕駛員個人銀行信譽(yù)也將降級。由于違章代價太大，駕駛員很注意遵守交通法規(guī)，CDL駕駛員自覺不違章不超載，自覺接受培訓(xùn)，及時學(xué)習(xí)和掌握新的交通規(guī)章制度，完備的社會誠信體系為包括職業(yè)資格制度在內(nèi)的社會公共管理提供了保障。因此,加強(qiáng)社會誠信體系建設(shè)，加快建立和完善包括信用法律體系、行政規(guī)章和行業(yè)自律規(guī)則等社會誠信制度，促進(jìn)信用管理和服務(wù)系統(tǒng)發(fā)展，形成社會誠信監(jiān)督與懲戒機(jī)制，對于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)、社會和諧發(fā)展具有重要意義。

（六）注重考試質(zhì)量樹立職業(yè)資格證書品牌。ASE考試能夠得到全美各州的廣泛認(rèn)可，是建立在其過硬的考試質(zhì)量的基礎(chǔ)上。通過ASE考試的人員在工作中得到了檢驗(yàn)，獲得了企業(yè)（雇主）的認(rèn)可，取得了服務(wù)對象的信任。ASE考試品牌和標(biāo)識才得以迅速推廣并深入人心。機(jī)動車維修關(guān)系到廣大消費(fèi)者的切身利益，建立好、管理好和使用好我國機(jī)動車維修職業(yè)資格制度主要目的是通過提高維 修人員的技術(shù)技能水平和職業(yè)道德水平，規(guī)范機(jī)動車維修市場，最終使廣大消費(fèi)者得到優(yōu)質(zhì)便捷的機(jī)動車維修服務(wù)。因此，建議我國的機(jī)動車維修人員考試及標(biāo)識，要建立在科學(xué)有效的考核評價基礎(chǔ)上，讓廣大消費(fèi)者在選擇配有標(biāo)識的維修技師時切實(shí)能獲得優(yōu)質(zhì)便捷的維修服務(wù)，否則，脫離了高質(zhì)量的科學(xué)評價，缺乏消費(fèi)市場的檢驗(yàn)和消費(fèi)者的認(rèn)同，標(biāo)識管理只能是無本之木、無源之水。

第二篇：道路運(yùn)輸從業(yè)資格

道路運(yùn)輸從業(yè)資格

（一）報名材料:

1、《經(jīng)營性道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格考試申請表》；

2、身份證明及復(fù)印件；

3、機(jī)動車駕駛證及復(fù)印件；

申請道路旅客運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格的還應(yīng)提供：

4、初中或初中以上學(xué)歷證明及復(fù)印件；

5、三年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故證明（由道路交通安全主管部門出具或在重慶市公安交通管理信息網(wǎng)上查詢下載，并由本人簽字確認(rèn)。）。

（二）報名條件:

1、取得相應(yīng)的機(jī)動車駕駛證1年以上；

2、申請人應(yīng)為男60、女55周歲以下；

3、應(yīng)具備初中或以上學(xué)歷；

4、申請人三年內(nèi)無重大交通責(zé)任事故；

5、經(jīng)組織考試合格。

（三）考試機(jī)構(gòu):

由當(dāng)?shù)貐^(qū)縣運(yùn)管處（所）從業(yè)資格考試組組織考試并公布考試成績。

（四）報名機(jī)構(gòu):

由當(dāng)?shù)貐^(qū)縣運(yùn)管處（所）從業(yè)資格考試組接受報名并審查資料，發(fā)放準(zhǔn)考證。

（五）發(fā)證機(jī)構(gòu):

由當(dāng)?shù)貐^(qū)縣運(yùn)管處（所）從業(yè)資格考試組制作并發(fā)放《從業(yè)資格證》

（六）辦理時限：

考試結(jié)束10個工作日內(nèi)公布考試成績。對考試合格人員，自公布考試成績之日起10個工作日內(nèi)頒發(fā)相應(yīng)的道路運(yùn)輸從業(yè)資格證

重慶市道路運(yùn)輸從業(yè)人員上崗證卡

填表時間

第三篇：道路運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)教案1

道路運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)教案

第一章 道路運(yùn)輸法規(guī)

第一節(jié)、中華人民共和國道路運(yùn)輸條例

一、總則

1、立法目的：維護(hù)道路運(yùn)輸市場秩序，保障道路運(yùn)輸安全，保護(hù)道路運(yùn)輸有關(guān)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展。

2、調(diào)整范圍：從事道路運(yùn)輸經(jīng)營以及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)的行為和人（包括公民、法人或其他組織）。

3、道路運(yùn)輸經(jīng)營、管理的原則：從事道路運(yùn)輸經(jīng)營以及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)堅持依法經(jīng)營、誠實(shí)信用、公平競爭的原則。道路運(yùn)輸管理，應(yīng)當(dāng)堅持公平、公正、公開和便民的原則。

4、道路運(yùn)輸?shù)墓芾碇黧w：國務(wù)院交通主管部門主管全國道路運(yùn)輸管理工作；縣級以上地方人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的道路運(yùn)輸管理工作；縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施道路運(yùn)輸管理工作。

二、道路運(yùn)輸經(jīng)營

1、審批權(quán)的劃分

2、客運(yùn)經(jīng)營的許可條件和程序

3、貨運(yùn)經(jīng)營的許可和程序

4、客運(yùn)經(jīng)營行為規(guī)范

5、貨運(yùn)經(jīng)營行為規(guī)范

6、客、貨運(yùn)共同的經(jīng)營行為規(guī)范

三、國際道路運(yùn)輸

1、國際道路運(yùn)輸?shù)脑S可條件

（1）依照規(guī)定取得國內(nèi)客、貨道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證的企業(yè)法人。

（2）在國內(nèi)從事道路運(yùn)輸經(jīng)營滿3年，且未發(fā)生重大以上道路道路交通責(zé)任事故。

2、國際道路運(yùn)輸經(jīng)營許可程序

3、經(jīng)營行為規(guī)范

四、執(zhí)法監(jiān)督

1、對道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督

2、執(zhí)法監(jiān)督的行為規(guī)范

五、法律責(zé)任

1、有違反《道路運(yùn)輸條例》行為的，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營或改正，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

2、外國國際道路運(yùn)輸經(jīng)營者未按照規(guī)定的線路運(yùn)輸，擅自從事中國境內(nèi)道路運(yùn)輸或者未標(biāo)明國籍識別標(biāo)志的，由省、自治區(qū)、直轄市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止運(yùn)輸。

3、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：

*不依照本條例規(guī)定的條件、程序和期限實(shí)施行政許可的； *參加或者變相參與道路運(yùn)輸經(jīng)營以及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)的； *發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的；

*違反規(guī)定攔截、檢查正常行駛的道路運(yùn)輸車輛的； *違法扣留運(yùn)輸車輛、車輛營運(yùn)證的； *索取、收受他人財物，或者謀取其他利益的； *其他違法行為。

第二節(jié)、道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定

一、總則

1、《從業(yè)人員管理規(guī)定》調(diào)整的范圍

2、道路運(yùn)輸從業(yè)人員經(jīng)營、管理原則

3、道路運(yùn)輸從業(yè)人員的管理主體

二、從業(yè)資格考試和認(rèn)定

1、從業(yè)基本條件

（1）經(jīng)營性道路旅客運(yùn)輸駕駛員應(yīng)當(dāng)符合的條件（2）經(jīng)營性道路貨物運(yùn)輸駕駛員應(yīng)當(dāng)符合的條件（3）道路危險危險貨物運(yùn)輸駕駛員應(yīng)當(dāng)符合的條件

2、考試申請

（1）申請參加經(jīng)營性道路客貨運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格考試的人員，應(yīng)當(dāng)向戶籍地或者暫住地設(shè)區(qū)的市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請。

（2)申請參加道路危險貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格考試的人員，應(yīng)當(dāng)向戶籍地或者暫住地設(shè)區(qū)的市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請。

3、考試發(fā)證

三、從業(yè)資格管理

1、從業(yè)資格證管理

2、從業(yè)資格證換證、補(bǔ)證和變更

3、違章處理

4、誠信考核和計分考核

5、從業(yè)資格注銷

6、檔案管理

四、從業(yè)行為規(guī)定

五、法律責(zé)任

第三節(jié)、道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定

一、總則

1、調(diào)整范圍

從事道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營以及道路旅客運(yùn)輸站經(jīng)營的應(yīng)當(dāng)遵守《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》。

2、經(jīng)營、管理原則

道路客運(yùn)和客運(yùn)站管理應(yīng)當(dāng)堅持以人為本、安全第一的宗旨，遵循公平、公正、公開、便民的原則

3、道路客運(yùn)和客運(yùn)站管理主體

二、道路客運(yùn)經(jīng)營許可

1、申請條件

2、受理申請機(jī)構(gòu)

3、經(jīng)營許可

4、被許可人

三、客運(yùn)管理

1、車輛管理

2、經(jīng)營管理

四、法律責(zé)任

1、客運(yùn)經(jīng)營者的處罰規(guī)定

2、管理機(jī)構(gòu)工作人員處分規(guī)定 第四節(jié)、道路貨物運(yùn)輸及站場管理規(guī)定

一、總則

1、調(diào)整范圍 從事道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營和道路貨物運(yùn)輸站經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)遵守《道路貨物運(yùn)輸及站場管理規(guī)定》。

2、經(jīng)營、管理原則

3、道路貨物運(yùn)輸和貨運(yùn)站管理主體

二、道路貨運(yùn)經(jīng)營許可

1、申請條件

2、受理申請機(jī)構(gòu)

3、經(jīng)營許可

4、被許可人

三、貨運(yùn)管理

1、車輛管理

2、經(jīng)營管理

四、法律責(zé)任

1、貨運(yùn)經(jīng)營者的處罰規(guī)定

2、管理機(jī)構(gòu)工作人員處分規(guī)定 第五節(jié)、道路危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)定

一、總則

二、運(yùn)輸許可

三、危險貨物運(yùn)輸

四、法律責(zé)任

第六節(jié)、危險化學(xué)品安全管理條例

一、總則

二、危險化學(xué)品道路運(yùn)輸相關(guān)規(guī)定

三、法律責(zé)任

第七節(jié)、依法維護(hù)自身權(quán)益

一、維權(quán)的法律依據(jù)

二、維權(quán)的方法

第二章、職業(yè)道德與安全行車知識

第一節(jié)、職業(yè)道德規(guī)范

一、道路運(yùn)輸駕駛員的職業(yè)行為 道路運(yùn)輸駕駛員職業(yè)行為要求如下：

1、持有效的行駛證、道路運(yùn)輸證、駕駛證和從業(yè)資格證駕駛道路運(yùn)輸車輛。

2、遵章守法、規(guī)范操作

3、文明行車、依法經(jīng)營、自覺駕駛職業(yè)道德修養(yǎng)，不斷提高操作技術(shù)水平。

4、遵守車輛維護(hù)和檢測制度

5、按規(guī)定完成搶險、救災(zāi)戰(zhàn)備等運(yùn)輸任務(wù)

二、道路運(yùn)輸駕駛員職業(yè)行為規(guī)范

1、遵章守法

遵章守法，就是要遵守國家的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，任何行為不得超出法律、法規(guī)和規(guī)章允許的范圍。

2、依法經(jīng)營

依法經(jīng)營，首先是應(yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營資格，即經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)合法。其次是按照法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范依法從事道路運(yùn)輸經(jīng)營活動，即經(jīng)營行為應(yīng)當(dāng)合法。

3、誠實(shí)信用

誠實(shí)信用要做到以下幾點(diǎn)：（1）樹立信譽(yù)第一的意識，努力提高服務(wù)品質(zhì)和運(yùn)輸質(zhì)量

（2）運(yùn)輸過程中，必須履行崗位職責(zé)，認(rèn)真遵守客、貨運(yùn)輸?shù)母黜椧?guī)定，確保乘客和貨物安全，及時，完好地到達(dá)。

4、公平競爭

（1）提高服務(wù)水平，文明、公開、公平、公正地參與競爭。

（2）要在合法合理的前提下增強(qiáng)競爭意識，在運(yùn)輸活動中要敢為人先，努力提高運(yùn)輸效率，優(yōu)化服務(wù)品質(zhì)，增強(qiáng)競爭力

（3）要有正確的價值觀念，主動適應(yīng)市場、占有市場。

（4）不唯利是圖，不欺行霸市，不刁難乘客和貨主，不壟斷、不封鎖道路運(yùn)輸市場，不搞地方保護(hù)主義。

5、優(yōu)質(zhì)服務(wù)

（1）質(zhì)量第一、顧客至上，努力提高服務(wù)品質(zhì)，為乘客、貨主的利益著想，服務(wù)熱情、周到，真誠待人。

（2）運(yùn)輸過程中，履行崗位職責(zé)，認(rèn)真遵守客、貨運(yùn)輸?shù)母黜椧?guī)定。（3）規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，保持車容整潔、車況良好。

6、規(guī)范操作

（1）認(rèn)真遵守道路安全法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定和道路運(yùn)輸駕駛員安全操作規(guī)范。（2）切實(shí)做好日常維護(hù)和車輛檢查，提前發(fā)現(xiàn)隱患，避免發(fā)生事故。（3）行車中牢記謹(jǐn)慎駕駛的三條黃金原則

（4）按照不同的交通環(huán)境，氣象條件，車輛機(jī)械狀況來選擇行駛方式。第二節(jié)、安全駕駛基本知識

一、心理學(xué)相關(guān)知識

人的心理就是人腦的機(jī)能，是人腦對客觀現(xiàn)實(shí)的反映。心理機(jī)制是指人的整個神經(jīng)系統(tǒng)。心理特征也是人的心理活動。

二、駕駛員心理因素

1、駕駛員的心理活動

2、駕駛員的個性心理特征

3、駕駛員的個性差異

三、駕駛員心理因素與安全駕駛的關(guān)系

1、駕駛員的情緒、情感與安全駕駛的關(guān)系

2、駕駛員的性格與安全駕駛的關(guān)系

3、駕駛員的氣質(zhì)與安全駕駛的關(guān)系

4、駕駛員的意志與安全駕駛的關(guān)系

5、駕駛員的注意與安全駕駛的關(guān)系

四、駕駛員生理狀況對安全駕駛的影響

1、視覺特性對安全駕駛的影響

2、疲勞對安全駕駛的影響

3、飲酒對安全駕駛的影響

4、疾病、藥物對安全駕駛的影響

五、事故傾向性與駕駛適宜性

1、事故傾向性

事故傾向性是指在相同危險程度下工作的人群中，事故總集中地發(fā)生在少數(shù)人身睥現(xiàn)象。

2、駕駛適宜性

駕駛適宜性，就是指人具有能完成汽車駕駛工作所必備的基本素質(zhì)。

六、安全與謹(jǐn)慎駕駛知識

安全與謹(jǐn)慎駕駛，是保障運(yùn)輸安全的前提，駕駛員在行車中，要嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，時刻不忘行車安全，謹(jǐn)慎駕駛，才能確保運(yùn)輸任務(wù)的完成 第三節(jié)、疲勞駕駛的危害

一、駕駛疲勞的表征

1、肌體疲勞

2、精神疲勞

3、脊椎疲勞

4、眼部疲勞

二、駕駛疲勞形成的原因

1、生活原因

2、工作環(huán)境原因

3、駕駛員素質(zhì)原因

三、駕駛疲勞的預(yù)防和改善

1疲勞的預(yù)防

2、改善疲勞的方法

第四節(jié)、高速公路安全行車

一、高速公路的特點(diǎn)

1、全封閉、設(shè)有固定的出入口

2、車道多、通行能力大，設(shè)有中央分隔帶

3、行駛速度高、行車安全性好

4、功能齊全的服務(wù)設(shè)施

二、高速公路的交通設(shè)施

1、匝道

2、出入口

3、變速車道

4、中央分隔帶

5、行車道

6、路肩

7、防護(hù)欄

8、緊急停車帶

9、緊急電話

10、爬坡車道

11、立體交叉

12、生活服務(wù)區(qū)

三、駛?cè)敫咚俟非暗臏?zhǔn)備及檢查

1、駛?cè)敫咚俟非暗臏?zhǔn)備

（1）熟知法規(guī)；（2）行車計劃；（3）確定入口和出口；（4）注意休息；（5）帶齊工具

2、駛?cè)敫咚俟非暗能囕v檢查

四、安全駛?cè)敫咚俟?/p>

1、匝道行駛；

2、加速車道行駛；

3、駛?cè)胄熊嚨溃?/p>

五、行車道安全駕駛

1、速度的確認(rèn)和控制；

2、速度的選擇；

3、分道行駛；

4、安全行車間距；

5、安全超車；

6、安全變更車道；

7、彎道安全行駛；

8、坡道安全行駛；

9、通過隧道的安全駕駛；

10、安全通過立體交叉橋的方法；

11、安全停車

六、安全駛離高速公路

1、駛離行車道；

2、駛?cè)霚p速車道；

3、減速車道行駛；

4、匝道行駛

七、高速公路交通事故

1、事故種類；

2、事故特點(diǎn)；

3、事故原因；

4、事故的預(yù)防 第五節(jié)、緊急情況的處理

一、緊急情況的處理原則

1、保持良好心態(tài)；

2、及時減速，有效控制行駛方向；

3、先人后物，就輕處理；

4、先他人后自己

二、發(fā)動機(jī)突然熄火應(yīng)急處理

三、轉(zhuǎn)向失控的應(yīng)急處理

1、轉(zhuǎn)向突然失控的處理方法；

2、轉(zhuǎn)向突然不靈的處理方法

四、制動失效的應(yīng)急處理

1、制動突然失效；

2、下坡路制動突然失效

五、側(cè)滑的應(yīng)急處理

車輛側(cè)滑時，就立即松抬制動踏板，并迅速向側(cè)滑的一方轉(zhuǎn)動轉(zhuǎn)向盤，閉幕式及時回轉(zhuǎn)方向進(jìn)行調(diào)整。

六、輪胎突然故障的應(yīng)急處理

1、輪胎漏氣；

2、輪胎爆裂；

3、七、碰撞應(yīng)急處理

1、刮碰；

2、正面碰撞；

3、側(cè)面碰撞

八、傾翻應(yīng)急處理

1、穩(wěn)住身體；

2、安全跳車；

3、傾翻后的安全處置

九、遇行人突然橫穿的應(yīng)急處理

1、控制制動停車；

2、穩(wěn)定制動停車

十、行車火災(zāi)應(yīng)急處理

1、防止火勢蔓延；

2、正確的滅火方法；

3、逃離火災(zāi)

十一、事故現(xiàn)場的保護(hù)及應(yīng)急處置

1、事故現(xiàn)場的佑護(hù)；

2、事故現(xiàn)場的處置；

3、事故處理的過程；

4、處罰規(guī)定

第三章、汽車使用技術(shù)

第一節(jié)、汽車維護(hù)的基本知識

一、維護(hù)的分類及作業(yè)內(nèi)容

二、道路運(yùn)輸車輛維護(hù)的有關(guān)規(guī)定 第二節(jié)、道路運(yùn)輸車輛技術(shù)要求

一、整車

二、發(fā)動機(jī)

三、轉(zhuǎn)向系

四、制動系

五、行駛系

六、傳動系

七、車身

八、安全防護(hù)裝置

九、照明、信號裝置和其他電氣設(shè)備

十、整車裝備

十一、道路運(yùn)輸車輛的改裝

第三節(jié)、輪胎的合理使用

一、影響輪胎使用壽命的因素

二、輪胎的選用

三、輪胎的正確使用

四、節(jié)約輪胎的駕駛方法 第四節(jié)、節(jié)約燃料的基本知識

一、燃料消耗的影響因素

二、節(jié)約燃料的駕駛方法

三、代用燃料的使用常識 第五節(jié)、汽車與環(huán)保

一、汽車污染環(huán)境的危害

二、降低排放污染的操作

第六節(jié)、行駛記錄議和車用導(dǎo)航系統(tǒng)一、行駛記錄儀

二、車用導(dǎo)航系統(tǒng) 第七節(jié)、汽車保險

一、保險基本知識

二、投保人、被保險人的義務(wù)

第四章、常見故障處理

第一節(jié)、汽車發(fā)動機(jī)常見故障

一、常見異響的判斷與處理

二、潤滑系故障判斷與處理

三、冷卻系溫度過高的判斷與處理

四、汽油機(jī)故障的判斷與處理

五、柴油機(jī)故障的判斷與處理 第二節(jié)、汽車底盤常見故障

一、傳動系常見故障的判斷與處理

二、制動系常見故障的診斷與處理

三、前橋和轉(zhuǎn)向系常見故障的判斷與處理 第三節(jié)、汽車電氣設(shè)備常見故障

一、蓄電池常見故障的判斷與處理

二、起動機(jī)常見故障的判斷與處理

三、充電系統(tǒng)常見故障的判斷與處理

四、照明及其他常見故障的判斷與處理

第五章、道路旅客運(yùn)輸知識

道路旅客運(yùn)輸是用客車通過道路來實(shí)現(xiàn)旅客的位移，向旅客提供服務(wù)的過程。由于道路旅客運(yùn)輸?shù)姆?wù)對象是人，因此，道路旅客運(yùn)輸具有不同于其他形式運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)，安全，及時、經(jīng)濟(jì)、方便、舒適、文明是對旅客運(yùn)輸?shù)钠焚|(zhì)要求。為保證旅客運(yùn)輸?shù)钠焚|(zhì)，道路旅客運(yùn)輸駕駛員必須掌握基本的客運(yùn)知識。第一節(jié)、旅客運(yùn)輸?shù)幕局R

一、道路旅客運(yùn)輸?shù)姆诸?/p>

根據(jù)運(yùn)輸方式不同，道路旅客運(yùn)輸分為班車客運(yùn)、包車客運(yùn)、旅游客運(yùn)和出租客運(yùn)。

二、道路旅客運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)

1運(yùn)輸區(qū)域廣

2運(yùn)輸方式多樣

3適應(yīng)性強(qiáng)

4機(jī)動、靈活、便利

三、道路旅客運(yùn)輸?shù)幕经h(huán)節(jié)

旅客運(yùn)輸主要包括售票、行包承運(yùn)、候車服務(wù)、客車準(zhǔn)備、檢票上車、客車運(yùn)行到達(dá)下車、檢票出站、交付行包及其他服務(wù)性工作。

四、道路旅客運(yùn)輸?shù)幕疽?1客運(yùn)車輛要求

(1)技術(shù)性能符合國家標(biāo)準(zhǔn)<營運(yùn)車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》(GB 185651的要求。

(2)外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)((道路車輛外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量限值》（GB1589)的要求。（３）從事高速公路客運(yùn)或者營運(yùn)線路長度在80Okm以上的客運(yùn)車輛，其技術(shù)等級應(yīng)當(dāng)達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營運(yùn)車輛技術(shù)等級劃分和評定要求》（JT/T198）規(guī)定的一級技術(shù)等級：營運(yùn)線路長度在400km以上的客運(yùn)車輛，其技術(shù)等級應(yīng)當(dāng)達(dá)到二級以上：其他客運(yùn)車輛的技術(shù)等應(yīng)當(dāng)達(dá)到三級以上．

(4)車輛必須經(jīng)過公安車輛管理部門定期安全審驗(yàn)合格，技術(shù)狀況良好，無殘損跡象，車容整潔：安裝有運(yùn)輸管理部門統(tǒng)一制作的標(biāo)示、標(biāo)志燈和設(shè)施。

(5）車前風(fēng)窗玻璃下側(cè)放置運(yùn)輸管理部門統(tǒng)一制作的營運(yùn)路線、區(qū)間標(biāo)志和運(yùn)輸用途標(biāo)志。（6）客運(yùn)車輛外部的適當(dāng)位置噴印企業(yè)名稱或標(biāo)識，在車廂內(nèi)公示運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督電話、票價和里程表。(7)從事班線客運(yùn)的，要攜帶線路牌：從事包車客運(yùn)的，要攜帶包車線路標(biāo)志牌：從事

２、客運(yùn)駕駛員安全駕駛行為要求 ３、客運(yùn)駕駛員應(yīng)急處置

4、道路旅客運(yùn)輸中禁止的行為（1）駕駛客車不按批準(zhǔn)的客運(yùn)站點(diǎn)停靠或者不按規(guī)定的線路、公布的班次行駛。（2）采用不正當(dāng)?shù)氖侄握袛埪每汀?/p>

（3）運(yùn)輸途中擅自變更運(yùn)輸車輛或者將旅客移交他人運(yùn)輸。５、行車日志的使用 ６、承運(yùn)人責(zé)任險 第二節(jié)、旅客運(yùn)輸服務(wù)規(guī)范

一、班車客運(yùn)服務(wù)規(guī)范

1班車客運(yùn)形式

(l)直達(dá)班車客運(yùn)，是指由始發(fā)站直達(dá)終點(diǎn)站，中途只作必要的技術(shù)性、生活性間歇，但不上下旅客的班車。

(2)普通班車客運(yùn)，分普快班車和普客班車。普快班車是指站距較長，沿途只停靠縣、市及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等主要站點(diǎn)的班車。普客班車是指運(yùn)距較短，?？空军c(diǎn)較多，配備隨車乘務(wù)員的班車。

(3)加班車客運(yùn)是班車客運(yùn)的一種補(bǔ)充形式，在客運(yùn)班車不能滿足需要或者無法正常運(yùn)營時，臨時增加或者調(diào)配客車按客運(yùn)班車的線路、站點(diǎn)運(yùn)行的方式。

(4)農(nóng)村客運(yùn)班線，是指縣內(nèi)或者毗鄰縣間至少有一端在鄉(xiāng)村的客運(yùn)班線。

2班車客運(yùn)線路

3班車運(yùn)行應(yīng)遵守的規(guī)定

(l)客運(yùn)班車應(yīng)當(dāng)按照許可的線路、班次、站點(diǎn)運(yùn)行，在規(guī)定的途經(jīng)站點(diǎn)進(jìn)站上下旅客，無正當(dāng)理由不得改變行駛線路，不得站外上客或者沿途攬客。

(2)經(jīng)許可機(jī)關(guān)同意，在農(nóng)村客運(yùn)班線上運(yùn)營的班車可采取區(qū)域經(jīng)營、循環(huán)運(yùn)行、設(shè)置臨時發(fā)車點(diǎn)等靈活的方式運(yùn)營。

(3)進(jìn)站客運(yùn)班車應(yīng)當(dāng)在發(fā)車30min前備齊相關(guān)證件進(jìn)站等待發(fā)車，不得誤班、脫班、停班。如果不按時派車輛應(yīng)班，1h以內(nèi)視為誤班．1h以上視為脫班。但因車輛維修、肇事、丟失或者交通堵塞等特殊原因不能按時應(yīng)班、且已提前告知客運(yùn)站經(jīng)營者的除外。

(4)進(jìn)站客運(yùn)班車因故不能發(fā)班的，應(yīng)當(dāng)提前1日告知客運(yùn)站經(jīng)營者，雙方要協(xié)商調(diào)度車輛頂班。對無故停班達(dá)3日以上的進(jìn)站班車，客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)報告當(dāng)?shù)氐缆愤\(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。

4班車客運(yùn)駕駛員應(yīng)遵守的規(guī)定

(1)班車客運(yùn)駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)隨車攜帶道路運(yùn)輸證、道路客運(yùn)班線經(jīng)營許可證明、從業(yè)資格證等有關(guān)證件，在規(guī)定位置放置客運(yùn)標(biāo)志牌。

（2）準(zhǔn)時將客車駛?cè)胫付ㄕ疚?，做好旅客上車?zhǔn)備，并與車站服務(wù)人員和乘務(wù)員做好配合。（3）旅客上車后，配合站務(wù)人員或乘務(wù)員共同檢查旅客的人數(shù)和行李的裝載情況，以免發(fā)生漏乘或出現(xiàn)差錯。

（4）進(jìn)站或到站時．應(yīng)按指定的位置或站位平穩(wěn)停車，并協(xié)助車站人員或乘務(wù)員組織旅客下車。（5）行駛途中，每隔2h左右讓旅客休息一次，重新開車前須配合乘務(wù)員清點(diǎn)車上人數(shù)：客車駕駛?cè)藛T連續(xù)駕駛時間不得超過4h。

6．發(fā)車前向旅客介紹本次班車的班次。沿途停靠站和終點(diǎn)站，發(fā)車時間和到達(dá)時間，緊急出口位置等行車安全注意事項。

二、出租客運(yùn)服務(wù)規(guī)范

1、出租客運(yùn)的方式

出租客運(yùn)有定線定點(diǎn)、定線不定點(diǎn)和不定線不定點(diǎn)等運(yùn)輸方式。不定線不定點(diǎn)是出

租客運(yùn)采用的主要方式

2、出租客運(yùn)的特點(diǎn)

3、出租客運(yùn)服務(wù)要求

4、出租客運(yùn)收費(fèi)要求

三、包車客運(yùn)服務(wù)規(guī)范

1、包車客運(yùn)的種類及特點(diǎn)

2、包車客運(yùn)的服務(wù)要求

3、處罰規(guī)定

四、旅游客運(yùn)服務(wù)規(guī)范

1、旅游客運(yùn)的種類和特點(diǎn)

按營運(yùn)方式分為定線旅游客運(yùn)和非定線旅游客運(yùn)；

2、旅游客運(yùn)服務(wù)要求

（1）旅游客運(yùn)按合理的線路行駛

（2）旅游客運(yùn)的發(fā)車站點(diǎn)就設(shè)置旅游區(qū)線路圖、名勝簡介等（3）提供常用的服務(wù)性物品

（4）提供旅游綜合服務(wù)的旅游客運(yùn)使用旅游客票，按旅客要求發(fā)售直達(dá)游客票或往返游客票（5）提供旅游綜合服務(wù)的旅游客運(yùn)，退票須在開車前辦理

第六章、道路貨物運(yùn)輸知識

第一節(jié)、道路貨物運(yùn)輸?shù)幕局R

一、道路貨物運(yùn)輸?shù)姆诸惣疤攸c(diǎn)

1、道路普通貨運(yùn)

普通貨運(yùn)以運(yùn)輸貨物分類中普通貨物為主，包括貴重貨物、鮮活貨物。

2、道路貨物專用運(yùn)輸

道路貨物專用運(yùn)輸是指使用集裝箱、冷藏保鮮設(shè)備、罐裝式容器等專用車輛進(jìn)行的貨物運(yùn)輸。運(yùn)輸條件和要求高，專業(yè)性強(qiáng)。

3、道路大型物件運(yùn)輸

道路大型物件運(yùn)輸指在道路上運(yùn)用汽車運(yùn)載大型物件的運(yùn)輸。貨物具有超長、超高、超寬、質(zhì)量超重等特點(diǎn)。

4、道路危險貨物運(yùn)輸

二、道路貨物運(yùn)輸?shù)幕经h(huán)節(jié)

1、貨物的裝卸；2貨物的保管；3貨物的運(yùn)輸過程；

4、貨運(yùn)駕駛員的安全駕駛行為要求；

5、貨車運(yùn)輸中的禁止行為

三、提高道路貨物運(yùn)輸效率的措施

1、提高車輛的工作時間，減少停駛時間；

2、車輛的技術(shù)速度取決于車輛本身的技術(shù)性能；

3、加強(qiáng)貨源組織，提高車日行程；

4、作好貨物配載，開展拖掛運(yùn)輸?shù)确椒ㄌ岣哕囕v載質(zhì)量利用。第二節(jié)、普通貨物運(yùn)輸

被運(yùn)送貨物本身的性質(zhì)普通，在裝卸、運(yùn)送、保管過程中沒有特殊要求的，稱為普通貨物運(yùn)輸。普通貨物運(yùn)輸有整車運(yùn)輸，零擔(dān)貨物運(yùn)輸，集裝箱運(yùn)輸?shù)刃问健?/p>

一、整車運(yùn)輸

1、特點(diǎn)：適宜批量大，品種繁雜的普通貨物運(yùn)輸

2、受理方式：（1）訂立道路貨物運(yùn)輸合同。（2）上門受理（3）現(xiàn)場受理（4）駐點(diǎn)受理（5）信件和數(shù)字電文受理

二、零擔(dān)貨物運(yùn)輸

托運(yùn)人一次托運(yùn)計費(fèi)量不足3000KG貨物的運(yùn)輸稱為零擔(dān)貨物 特點(diǎn)：（1）細(xì)致而復(fù)雜；（2）單位運(yùn)輸成本較高

三、集裝箱運(yùn)輸

集裝箱運(yùn)輸是將運(yùn)輸?shù)呢浳镌诔霭l(fā)點(diǎn)就組成具有一定標(biāo)準(zhǔn)體積和質(zhì)量的集裝單元，保證貨物在整個運(yùn)輸過程中不致?lián)p失，便于機(jī)械化裝卸、搬運(yùn)的一種貨物運(yùn)輸形式

四、普通貨物的裝載及保管 第三節(jié)、特種貨物運(yùn)輸

特種貨物運(yùn)輸主要指大型物件運(yùn)輸、鮮活易腐貨物運(yùn)輸、貴重貨物運(yùn)輸以及危險貨物運(yùn)輸

一、限運(yùn)、禁運(yùn)、憑證運(yùn)輸貨物的相關(guān)知識

二、道路大型物件運(yùn)輸

三、鮮活、易腐貨物的運(yùn)輸

四、貴重貨物運(yùn)輸

第四篇：道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證管理流程

道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證管理流程

一、學(xué)員報名 學(xué)員到道路運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簡稱培訓(xùn)機(jī)構(gòu)報名錄入學(xué)員基本信息、指紋信息和照片信息基本信息按交通部統(tǒng)一制定的“從業(yè)人員從業(yè)資格考試申請表”錄入并直接打印申請表照片直接打印作為實(shí)物檔案存檔。通過互聯(lián)網(wǎng)將學(xué)員信息上傳到市州道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)簡稱運(yùn)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。

二、審核學(xué)員信息 市州運(yùn)管機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)規(guī)定對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上傳的學(xué)員信息進(jìn)行審核將審核合格的學(xué)員相關(guān)信息返回培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和傳到制卡中心制作學(xué)員培訓(xùn)IC卡。

三、培訓(xùn) 理論培訓(xùn)。采用集中學(xué)習(xí)方式理論培訓(xùn)時學(xué)員進(jìn)場前刷卡進(jìn)行指紋比對通過后方可進(jìn)入教室學(xué)習(xí)并記錄學(xué)時。學(xué)員學(xué)習(xí)信息通過培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)資格管理軟件上傳到市州運(yùn)管機(jī)構(gòu)。當(dāng)學(xué)員培訓(xùn)學(xué)時達(dá)到《教學(xué)大綱》要求后培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可申請考試運(yùn)管機(jī)構(gòu)組織安排考試核發(fā)準(zhǔn)考證學(xué)員照片直接打印在上面并將考試計劃安排通過互聯(lián)網(wǎng)上報省運(yùn)管局備案。

四、考試 使用統(tǒng)一版“從業(yè)人員從業(yè)資格”無紙化考試系統(tǒng)題庫使用交通部統(tǒng)一題庫、理論考試。首先刷學(xué)員IC卡系統(tǒng)驗(yàn)證學(xué)時對比指紋并自動調(diào)取學(xué)員信息和照片和考生本人對比通過給予隨機(jī)分配座位。考試題目隨機(jī)生成相鄰的考試座位題目均不相同每臺考試機(jī)上連接一臺指紋比對儀定時或定題彈出指紋比對提示通過了可繼續(xù)答題可重復(fù)對比3次否則答題終止?？脊偃舭l(fā)現(xiàn)某座位上的考生有違紀(jì)行為可對其實(shí)行遠(yuǎn)程管理警告考生和中斷考試。考生答題完畢后根據(jù)提示按鍵交卷或者查看自己答題情況考試機(jī)自動給出考試成績上傳至中心數(shù)據(jù)庫。、實(shí)操。按照交通部《中華人民共和國道路客貨運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格考試大綱》執(zhí)行并將考試成績手工錄入到“從業(yè)資格管理系統(tǒng)中”。

根據(jù)交公路發(fā)2007113號文件《道路運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格考試大綱的通知》要求系統(tǒng)自動核定考生理論考試和實(shí)操考試成績符合要求者進(jìn)入制證系統(tǒng)等待制證。

第五篇：道路運(yùn)輸管理調(diào)研報告-

道路運(yùn)輸管理調(diào)研報告

為了進(jìn)一步貫徹黨的群眾路線教育實(shí)踐活動推動道路運(yùn)輸工作創(chuàng)新，促進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展，我通過召開座談會、查閱業(yè)戶檔案、許可文書和處罰案卷，對道路運(yùn)輸?shù)男姓S可、行政處罰以及市場監(jiān)管等工作進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查。形成以下調(diào)研報告。

一、道路運(yùn)輸行政執(zhí)法工作的基本情況

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格依法行政，公平公正執(zhí)法，在強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管、規(guī)范市場秩序、保障運(yùn)輸安全、維護(hù)各方當(dāng)事人合法權(quán)益等方面做了大量的實(shí)實(shí)在在的工作，主要有：

1、抓法規(guī)宣傳從基層做起。為了使社會各界知曉我們的管理職能和行業(yè)法規(guī)，使廣大運(yùn)輸經(jīng)營者自覺守法經(jīng)營，我分局積極做好法規(guī)宣貫工作，迅即開展了緊鑼密鼓的宣傳工作，一是組織對客貨運(yùn)輸站（場）、維修廠家、駕培學(xué)校等單位的領(lǐng)導(dǎo)召開了宣傳動員大會，對法律法規(guī)的宣傳做出了具體部署和安排。二是開展了政策法規(guī)的咨詢活動。

2、抓法規(guī)培訓(xùn)改變工作方式。為加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法素質(zhì)，我分局對法規(guī)培訓(xùn)常抓不懈。第一，全力開展崗位學(xué)法活動。去年我分局組織全體執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)了《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》等相關(guān)法律法規(guī)。第二，還經(jīng)常采取以會代訓(xùn)等形式加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，廣大運(yùn)政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和法制素質(zhì)得到了明顯提高。

3、運(yùn)用法律法規(guī)，強(qiáng)化市場監(jiān)管。我們對非法營運(yùn)的整治，對違章車輛實(shí)施罰款處理，分局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了認(rèn)真的研究和周密的部署，常抓不懈。

二、道路運(yùn)輸行政執(zhí)法的矛盾和問題

道路運(yùn)輸行政執(zhí)法的力度逐步加大，每年查處各類道路運(yùn)輸行政處罰案件均在20件以上，未發(fā)生一例行政復(fù)議和行政訴訟案件，沒有發(fā)生一起公路“三亂”現(xiàn)象，也未發(fā)生不作為、亂作為的違法行政案件，但離規(guī)范化的要求尚有一定差距。在調(diào)查中，反映比較突出的矛盾和問題有：

1、執(zhí)法環(huán)境差

據(jù)調(diào)查，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)目前的執(zhí)法環(huán)境還不盡人意，主要表現(xiàn)在：一是管理難。不少經(jīng)營者法紀(jì)觀念淡薄。二是處罰難，由于處罰標(biāo)準(zhǔn)較高，在行政處罰過程中，有關(guān)系的請人說情，沒關(guān)系的無理取鬧，致使執(zhí)法工作難以順利進(jìn)行，行政處罰難以到位。三是扣車難。由于執(zhí)法手段單一，扣車經(jīng)常遭到圍攻。

2、執(zhí)法程序還不是很規(guī)范

《道路運(yùn)輸管理條例》已明確運(yùn)管執(zhí)法人員可以在公路路口進(jìn)行監(jiān)督檢查，但執(zhí)法程序還不是很規(guī)范,給運(yùn)政執(zhí)法造成了一定的負(fù)面影響。

三、規(guī)范道路運(yùn)輸行政執(zhí)法的方法與措施

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)，道路運(yùn)輸業(yè)出現(xiàn)了新動向、新情況、新問題，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)著道路運(yùn)輸?shù)脑S可、監(jiān)管及處罰的重任，規(guī)范道路運(yùn)輸行政執(zhí)法顯得十分迫切和必要。要解決好上述矛盾和問題，應(yīng)做好以下工作：

1、著力體制創(chuàng)新

針對目前道路運(yùn)輸行政執(zhí)法的體制性弊端，根據(jù)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》明確提出了改革行政執(zhí)法體制的要求，按照《條例》授予的職責(zé)重新調(diào)整各級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部組織系統(tǒng)和職責(zé)分工，優(yōu)化組合人才資源，為規(guī)范道路運(yùn)輸行政執(zhí)法掃除體制性障礙。

2、加強(qiáng)法制建設(shè)和宣傳

要解決道路運(yùn)輸行政執(zhí)法環(huán)境差的問題必須依靠法律手段。我們認(rèn)為，現(xiàn)階段道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)法制建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)圍繞規(guī)范行政執(zhí)法這個主題，深入開展法制調(diào)研，努力探索行政許可、監(jiān)督檢查與行政處罰的有效監(jiān)督機(jī)制；認(rèn)真探索《重大行政處罰案件備案審查制》、《錯案責(zé)任追究制》、《行政執(zhí)法責(zé)任評議考核制》等相關(guān)制度的具體操作辦法；規(guī)范行政處罰減免程序，杜絕隨意減免。在此基礎(chǔ)上，還要做好法制宣傳工作，通過網(wǎng)絡(luò)、電臺、新聞媒體，采取多種形式向全社會廣泛宣傳道路運(yùn)輸管理相關(guān)法律法規(guī)，擴(kuò)大道路運(yùn)輸行政執(zhí)法的影響面，提高道路運(yùn)輸行政執(zhí)法的知名度。

3、依法界定執(zhí)法職責(zé)

運(yùn)管機(jī)構(gòu)應(yīng)依法界定執(zhí)法職責(zé)，我以為，要做好幾個方面的工作：一，對運(yùn)管機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法所依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行認(rèn)真的梳理，列明目錄、科學(xué)分類、合理編排；

二、按照職權(quán)法定的原則，將法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的職權(quán)分解到具體的執(zhí)法崗位。

三、根據(jù)有權(quán)必有責(zé)的要求，在分解法定職權(quán)的基礎(chǔ)上確定執(zhí)法責(zé)任，做到執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任和違反義務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果具體明確。

4、用制度嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法

《行政許可法》、《行政處罰法》及《條例》等都提出了依法行政的基本原則，因此，對道路運(yùn)輸?shù)男姓S可、監(jiān)督檢查與行政處罰都要建立完備的規(guī)章制度，并確保落實(shí)制度的有效手段。一是規(guī)范行政許可項目的具體實(shí)施程序，并開發(fā)實(shí)用的行政許可網(wǎng)上運(yùn)行操作系統(tǒng)，對行政許可實(shí)施程序予以規(guī)范；二是規(guī)范行政處罰程序，用計算機(jī)應(yīng)用軟件對行政處罰的簡易程序、一般程序和聽證程序進(jìn)行全面規(guī)范；三是規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核，要采取自評、經(jīng)營戶滿意度調(diào)查、互查互評、日常檢查、評

議相結(jié)合的方法，重點(diǎn)考核執(zhí)法人員行使法定職權(quán)和履行法定義務(wù)的情況，還要對執(zhí)法是否符合執(zhí)法權(quán)限、適用執(zhí)法依據(jù)是否準(zhǔn)確、執(zhí)法程序是否合法，行政處罰的自由裁量度是否恰當(dāng)、行政執(zhí)法的復(fù)議和訴訟結(jié)果、案卷質(zhì)量等情況進(jìn)行跟蹤考核，在行政復(fù)議及行政訴訟中被確認(rèn)違法、變更、撤銷的，要按照有關(guān)規(guī)定追究執(zhí)法機(jī)構(gòu)及執(zhí)法人員的責(zé)任。

5、加強(qiáng)隊伍建設(shè)

加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)是對道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的基本要求，又是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，也是規(guī)范道路運(yùn)輸行政執(zhí)法的根本途徑。因此必須花大氣力抓好執(zhí)法隊伍建設(shè)，建立一支政治合格、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、忠于職守、遵紀(jì)守法、敢打敢拼、能打硬仗的執(zhí)法隊伍。加強(qiáng)隊伍建設(shè)，可從以下幾個方面入手：（1）不斷完善激勵考核機(jī)制，建立末位淘汰制，逐步淘汰素質(zhì)低下的人員；（2）把單純的學(xué)歷要求轉(zhuǎn)移到素質(zhì)教育上來，造就一批專業(yè)知識較全面的人才，為規(guī)范執(zhí)法提供人才保障；（3）將信息化建設(shè)列入工作日程。執(zhí)法人員要樹立不懂新科技就是“文盲”的觀念，學(xué)習(xí)和掌握計算機(jī)操作技能，為規(guī)范執(zhí)法提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐；（4）樹立為經(jīng)營者服務(wù)的理念。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)是對外服務(wù)的窗口單位，面對的是方方面面的經(jīng)營者，所以，運(yùn)政執(zhí)法人員要正確地定位，開展公平、公正、公開服務(wù)，徹底解決好門難進(jìn)、臉難看、事難辦的問題，并真正做到限時辦結(jié)、承諾到位，隨時接受社會各界的監(jiān)督。

6、提高科技含量，強(qiáng)化市場監(jiān)管

道路運(yùn)輸具有點(diǎn)多、面廣、流動、分散、情況復(fù)雜等特點(diǎn)，要對其實(shí)施有效監(jiān)管，只靠源頭管理和路檢路查，不能從根本上解決問題，必須要堅持兩手抓，要在強(qiáng)化源頭管理和路檢路查的基礎(chǔ)上，充分利用電子信息技術(shù)，提高運(yùn)輸管理的科技含量，將

靜態(tài)管理和動態(tài)監(jiān)控有機(jī)地結(jié)合起來。并逐步建立全省乃至全國的運(yùn)政管理信息網(wǎng)絡(luò)，確保營運(yùn)車輛違章通報制度的落實(shí)，確?？瓦\(yùn)經(jīng)營期限制和質(zhì)量信譽(yù)考核制的順利實(shí)施。

7、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為

要規(guī)范道路運(yùn)輸行政執(zhí)法，還要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。（1）建立執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，、定人員、定職權(quán)。（2）推行行政執(zhí)法公示制。做到“四公開”，即執(zhí)法程序公開、執(zhí)法依據(jù)公開、權(quán)力義務(wù)公開、處理結(jié)果公開。（3）完善執(zhí)法程序。不論行政許可，還是行政處罰，都要嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行。（4）落實(shí)責(zé)任追究。執(zhí)法人員不作為、亂作為、慢作為都要依法追究相應(yīng)的責(zé)任，決不姑息。（5）建立政務(wù)中心與處罰中心。一方面規(guī)范業(yè)務(wù)程序，達(dá)到為民便民的總體要求；另一方面為實(shí)行查處分離，罰繳分離創(chuàng)造先決條件。

王仕春

二〇一四年四月十六日