第一篇：十三種公文寫作

十三種公文寫作范文

一、命令寫作范文

關(guān)于撤銷×市擅自改變上級機關(guān)對外商贈送物品的審批權(quán)限規(guī)定的令

××市人民政府：

關(guān)于外商贈送物品審批權(quán)限問題，外貿(mào)部貿(mào)進管字〔1981〕353號文件規(guī)定，外商贈送物品以及××、××接受外商贈送汽車十輛以下，由省人民政府批準，而且省府已發(fā)出×府辦〔19××〕××號文件明確了接受贈送物品報批手續(xù)。查××市政府×府〔19××〕××號文件通知市屬單位，從今年六月一日開始，外商贈送物品由市政府批準，下級機關(guān)擅自改變上級機關(guān)的規(guī)定是不對的。為此，現(xiàn)重申：凡接受外商贈送國家限制進口的物品，都應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)定報省人民政府審批，違背規(guī)定越權(quán)審批的一律無效。接受汽車的，將加蓋省政府辦公廳印章的“接受外商贈送物品報批表”和外商贈送書，到經(jīng)貿(mào)部申領(lǐng)許可證，海關(guān)一律憑省政府辦公廳辦理的批件和經(jīng)貿(mào)部許可證驗收。

××省人民政府（?。?/p>

××年×月×日

二、公告寫作范文

對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部公告

（中華人民共和國對美利堅合眾國的貿(mào)易反報復(fù)清單）

鑒于美國貿(mào)易代表辦公室無視我國在保護知識產(chǎn)權(quán)方面所采取的一系列措施，以及在中美知識產(chǎn)權(quán)磋商中我國談判代表團所表現(xiàn)出的誠意，單方面公布對我國出口美國的電子、家俱、自行車等價值10．8億美元的產(chǎn)品實施貿(mào)易報復(fù)，該措施將于2月26日生效，根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》第七條關(guān)于“任何國家或者地區(qū)在貿(mào)易方面對中華人民共和國采取歧視性的禁止、限制或者其他類似措施的，中華人民共和國可以根據(jù)實際情況對該國家或者該地區(qū)采取相應(yīng)的措施”的規(guī)定，為維護國家主權(quán)和民族尊嚴，對于美國的貿(mào)易報復(fù)措施，我國將不得不采取相應(yīng)的報復(fù)措施。根據(jù)1994年12月31日對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部公告及其后在國內(nèi)外廣泛征求的意見，公告如下：

一、經(jīng)國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會批準，對原產(chǎn)于美國的下列進口商品除正常征收進口關(guān)稅外，加征稅率為100％的特別關(guān)稅：各種游戲機、游戲卡、錄音帶、激光唱盤、煙、酒、化妝品、照像膠卷、程控電話交換機；

二、暫停進口產(chǎn)于美國的電影片、電視片及錄像、激光視盤；

三、暫停與美國音像制品協(xié)會、國際知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟、商業(yè)軟件聯(lián)盟、美國軟件出版者協(xié)會的貿(mào)易合作關(guān)系；

四、暫停受理美國音像制品制造公司在華設(shè)立分支機構(gòu)或辦事處的申請；

五、暫停受理對美國化學(xué)、藥品制造商根據(jù)我國《化學(xué)、藥品行政保護條例》所提出的申請；

六、暫停與美國公司正在進行的大型汽車合資項目的談判；

七、暫停批準美國公司及所屬子公司在華設(shè)立投資公司。

以上措施將于2月26日，即美國對我出口產(chǎn)品貿(mào)易報復(fù)生效時生效。

××年×月×日

三、通告寫作范文

關(guān)于嚴禁燃放煙花爆竹的通告

煙花爆竹是國家明令嚴格監(jiān)管的民用爆炸物品，煙花爆竹的使用必須符合安全規(guī)定。近年來，個別居民和單位燃放煙花爆竹時因使用方法不當(dāng)、燃放時間地點不適，不僅造成社會治安和消防安全隱患，而且污染環(huán)境，干擾正常工作生活秩序，嚴重影響廣大人民群眾身心健康。為了保持市區(qū)良好的社會環(huán)境，維護廣大市民的正當(dāng)權(quán)益，塑造文明的城市形象，特通告如下：

一、禁止在市區(qū)海榆路省民族技工學(xué)校至福安小學(xué)路口段、農(nóng)林路、河北沿河西路、河南沿河西路、紅旗路、解放路、愛民路、新華路、國興路、廣場路等主要街道燃放煙花爆竹。

二、禁止在公共樓梯、走廊、櫥窗內(nèi)燃放煙花爆竹。

三、禁止在晚上12：00至次日6：30和中午12：30至2：30的時間段內(nèi)燃放煙花爆竹。

四、凡違反上述規(guī)定的，一律責(zé)令立即清除遺物遺跡，并按有關(guān)規(guī)定嚴厲處罰。

五、各單位、賓館酒家和其他經(jīng)營口戶要教育好本單位的干部職工及其家屬子女自學(xué)遵守上述規(guī)定，不得在規(guī)定的時間和地點內(nèi)燃放煙花爆竹。

六、廣大市民要進一步提高覺悟，轉(zhuǎn)變觀念，移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明生活方式，共同創(chuàng)造和維護良好的工作生活環(huán)境。

七、本《通告》由市公安局和市城監(jiān)管理大隊負責(zé)監(jiān)督實施。市公安局和市城監(jiān)管理大隊要認真履行職責(zé)，嚴格執(zhí)法。

××市公局

二○○×年×月×日

四、決定寫作范文

關(guān)于授予廣州市迎“九運”城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及環(huán)境綜合整治特別獎的決定

廣州市建委：

今年來，為迎接第九屆全國體育運動會在穗舉辦，廣州市建設(shè)了以內(nèi)環(huán)路為代表的一大批市政基礎(chǔ)設(shè)施項目，同時大力加強城市環(huán)境綜合整治工作，為保障“九運會”的成功舉辦提供了良好的場館、環(huán)境和設(shè)施，取得了顯著成績，也實現(xiàn)了“一年一小變、三年一中變”的城市建設(shè)和管理工作目標(biāo)，受到中央領(lǐng)導(dǎo)和“九運會”組委會以及各體育代表團的肯定和贊揚，并被國際組織評為“國際花園城市”。

為此，建設(shè)部決定，授予廣州市迎“九運”城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及環(huán)境綜合整治特別獎稱號。希望你們再接再厲，發(fā)揚成績，開拓創(chuàng)新，在加快推進城市化的進程中在創(chuàng)佳績，為改善城市生態(tài)環(huán)境作出新的貢獻！

中華人民共和國建設(shè)部

××年×月×日

五、通知寫作范文

例文一 批轉(zhuǎn)性通知

國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)國家稅務(wù)總局

關(guān)于加強個體私營經(jīng)濟稅收征管強化查帳征收工作意見的通知

國發(fā)〔1997〕12號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

國務(wù)院同意國家稅務(wù)總局《關(guān)于加強個體私營經(jīng)濟稅收征管強化查帳征收工作的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

加強個體、私營經(jīng)濟稅收征管，強化查帳征收工作是規(guī)范個體、私營經(jīng)濟管理，促進個體、私營經(jīng)濟保險發(fā)展的重要措施。各級人民政府要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)稅務(wù)、工行政管理、保險和金融等有關(guān)部門，積極穩(wěn)妥地做好這一工作，并幫助稅務(wù)部門解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。國家稅務(wù)總局要結(jié)合深化稅收征管改革，切實做好對這項工作的組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。各有關(guān)部門要相互支持、密切配合，確保這項工作的順利進行。

本通知的具體實施意見，由國家稅務(wù)總局會同有關(guān)部門制定。本通知的貫徹執(zhí)行情況，各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市人民政府應(yīng)于七月底前報告國務(wù)院，同時抄送國家稅務(wù)總局。

附件：關(guān)于加強個體私營經(jīng)濟稅收征管理化查帳征收工作的意見（略）

國務(wù)院

××年×月×日

例文二 轉(zhuǎn)發(fā)性通知

省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于禁止非法買賣人民幣的通知的通知》

陜政辦發(fā)〔1997〕41號

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于禁止非法買賣人民幣的通知》（國辦發(fā)明電〔1997〕28號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

國務(wù)院辦公廳關(guān)于禁止非法買賣人民幣的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

目前，非法倒買倒賣人民幣的問題比較嚴重，影響了人民幣的正常流通，破壞了人民幣的信譽。為加強對人民幣的管理，打擊非法買賣人民幣的行為，根據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院批準，特作如下通知：

一、禁止非法買賣流通人民幣（包括紀念幣，下同）；經(jīng)營已退出流通的人民幣，必須經(jīng)中國人民銀行批準。

二、未經(jīng)中國人民銀行批準，任何單位和個人不得裝幀和經(jīng)營裝幀的流通人民幣。

三、違反以上規(guī)定的，視情節(jié)輕重，由工行政管理部門沒收一定物及非法所得，并按有關(guān)規(guī)定予以處罰。

四、各金融機構(gòu)及其從業(yè)人員不得利用職務(wù)之便支持、參與人民幣的非法買賣活動，對違反規(guī)定的要從嚴懲處。

五、對在中國境內(nèi)非法買賣外國貨幣的，比照上述規(guī)定辦理。

國務(wù)院辦公廳 ××年×月×日 例文三 頒發(fā)性通知

關(guān)于頒發(fā)《〈國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定〉的實施辦法》的通知

勞部發(fā)〔1994〕66號

各省、自治區(qū)、直轄市勞動、人事（勞動人事）廳（局），國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)： 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》的實施辦法》，我們制定了《〈國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定〉的實施辦法》。現(xiàn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，并將執(zhí)行中的經(jīng)驗和問題按兩部的職責(zé)范圍，分別報送。

附件：《國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》

勞動部 人事部 ××年×月×日

附件：《國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》的實施辦法（略）例文四 指示性通知

國務(wù)院辦公廳關(guān)于解決民辦教師問題的通知

國辦發(fā)〔1997〕32號

民辦教師是我國中小學(xué)教師隊伍的重要組成部分。長期以來，廣大民辦教師為發(fā)展我國農(nóng)村教育事業(yè)做出了重大貢獻。黨中央、國務(wù)院十分重視和關(guān)心民辦教師，提出了“爭取到本世紀末基本解決民辦教師問題”的目標(biāo)，這是黨中央、國務(wù)院推進農(nóng)村教育發(fā)展的一項重大決策，是加強農(nóng)村學(xué)校教師隊伍建設(shè)、?！皟苫?、促“兩全”的重大舉措。為保證這一目標(biāo)的順利實現(xiàn)，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、統(tǒng)籌解決民辦教師問題實行地方責(zé)任制，各有關(guān)部門積極配合。各級人民政府要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，按照國家總體規(guī)劃，結(jié)合本地實際情況，抓緊制訂本地區(qū)統(tǒng)籌解決民辦教師問題的具體實施計劃。請各省、自治區(qū)、直轄市將當(dāng)?shù)氐木唧w實施計劃于12月底前報送國務(wù)院辦公廳并抄送國家教委、人事部、國家計委和財政部。

二、解決民辦教師問題的工作要在加強管理，提高素質(zhì)，改善待遇的同時，全面貫徹實施“關(guān)、轉(zhuǎn)、招、辭、退”的方針，分區(qū)規(guī)劃，分步實施，逐年減少民辦教師數(shù)量，力爭到本世紀末基本解決民辦教師問題。提倡和鼓勵有條件的地區(qū)提前解決民辦教師問題“九五”期間全國解決民辦教師問題工作的分年度目標(biāo)是：1997年民辦教師占全國中小學(xué)教師的比例從1996年的17%減少到12%。1998年比例減少到7%，1999年比例減少到3%，2000年基本解決民辦教師問題。

三、堅決關(guān)住新增民辦教師的口子，任何地區(qū)、單位都不得以任何理由新增民辦教師。國家承認的民辦教師僅限于持有縣級以上教育行政部門發(fā)放的“民辦教師任用證“，并在省級考證行政部門備案的民辦教師。省級人民政府原規(guī)定國家承認的民辦教師的截止時間不得改變。

四、要有計劃地將合格民辦教師轉(zhuǎn)為公辦教師?！熬盼濉捌陂g，國家每年安排20萬人左右專項指標(biāo)，至2000年4年共計80萬人。國家專項指標(biāo)于每年年初下達，當(dāng)年有效。各地在逐年落實國家專項指標(biāo)的同時，根據(jù)需要與可能，在不突破國家下達給本地區(qū)當(dāng)年度“農(nóng)轉(zhuǎn)非”計劃和增人計劃的前提下，要盡可能安排一部分配套指標(biāo)用于該項工作。要堅持考核、考試相結(jié)合。考核要以思想品德、工作能力、教學(xué)水平和對農(nóng)村教育事業(yè)的貢獻為主；考試要以相關(guān)學(xué)科為主，要根據(jù)當(dāng)?shù)睾兔褶k教師的實際情況，對長期從事民辦教師工作，在邊遠地區(qū)、貧困山區(qū)任教多年，擔(dān)任學(xué)校教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)工作，以及教學(xué)成績突出等的民辦教師制定一定的免試政策。各省、自治區(qū)、直轄市要根據(jù)本地區(qū)實際情況，編制分年度計劃，并于每年10月底前將下一年度計劃報送人事部、國家計委和國家教委。

五、進一步擴大師范學(xué)校定向招收民辦教師的數(shù)量，全國中等范學(xué)校每年定向招收民辦教師的數(shù)量要達到中師招生總數(shù)的20%以上，有條件的地區(qū)要爭取達到30%以上。全國平均每年定向招收民辦教師3—4萬人，4年合計約14萬人。

六、要堅決辭退不合格民辦教師，辭退不合格的民辦教師由縣級教育行政部門批準。對辭退人員，地方政府要根據(jù)教齡等情況給予一次性的生活補貼。

七、各地要按照國家教委、國家計委、人事部、財政部聯(lián)合下發(fā)的教人〔1992〕41號文件精神，建立民辦教師保險福利基金，改進民辦教師離崗?fù)损B(yǎng)辦法，使年老病殘民辦教師的生活得到保障。有條件的地區(qū)，對離崗?fù)损B(yǎng)的民辦教師可參照公辦教師退休的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

八、要采取有效措施落實《教師法》中民辦教師與公辦教師同工同酬的規(guī)定。進一步貫徹教人〔1992〕41號文件精神，在調(diào)整公辦教師工資時，相應(yīng)增加民辦教師工資。民辦教師較多的地區(qū)，在一定時期內(nèi)，可實行以縣為單位的民辦教師國家補助費總額包干制，減少民辦教師不減補助費，節(jié)余部分專項用于提高在職公、民辦教師工資待遇。農(nóng)村教育費附加應(yīng)首先保證支付民辦教師統(tǒng)籌工資。

九、為確保民辦教師轉(zhuǎn)為公辦教師后安心本職工作，各地要加強管理，采取積極有效的措施，使他們穩(wěn)定在急需的教學(xué)工作崗位上，為農(nóng)村教育事業(yè)繼續(xù)做出貢獻。

十、在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，教育、人事、計劃、財政、保險等部門要分工協(xié)作，密切配合，相互支持，做好解決民辦教育問題的實施工作。各有關(guān)部門要把統(tǒng)籌解決民辦教師問題納入本部門的工作規(guī)劃和年度工作計劃，共同研究，認真安排，堅決杜絕這項工作中的不正之風(fēng)，確保黨中央、國務(wù)院確定的“本世紀末基本解決民辦教師問題”目標(biāo)的實現(xiàn)，推動我國農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展。

××年×月×日

例文五 事務(wù)性通知

××市人民政府辦公廳關(guān)于加快調(diào)整城鎮(zhèn)供水、防汛工作業(yè)務(wù)分工的通知

市政辦發(fā)〔1996〕210號

根據(jù)《*省人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整城鎮(zhèn)供水，防汛工作業(yè)務(wù)分工的通知》（×政辦發(fā)〔1996〕81號）精神，市政府要求認真做好我市的調(diào)整工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、充分認識調(diào)整城鎮(zhèn)供水，防汛工作業(yè)務(wù)分工的作用。多年來，我市城鄉(xiāng)供水和防汛工作體制一直是城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)由城建部門管理，區(qū)域外由水利部門管理。這種管理權(quán)限上的分割，已經(jīng)不能適應(yīng)我市經(jīng)濟、社會發(fā)展和人民生活的需要。隨著“甘露工程”的實施和防洪保安專項資金的征收，水利部門用于供水工程和防洪工程建設(shè)的投入將有較大的增加。鑒于此，省人民政府決定將城鎮(zhèn)供水和防汛業(yè)務(wù)劃歸水利部門管理。這不僅有利于實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水，城鄉(xiāng)防汛工作的統(tǒng)一管理，也有利于資源的綜合開發(fā)和有效保護，而且必將有力地推動城鎮(zhèn)供水和防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強供水、防汛能力。以于發(fā)問人民生活、保障和推動縣或經(jīng)濟發(fā)展，都具有十分重要的意義。

二、按照省政府通知精神，我市高速的范圍是六縣和*區(qū)。上述區(qū)縣負責(zé)城鎮(zhèn)共水、防汛工作機構(gòu)的人員、資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)、技術(shù)檔案等整體移交水利部門管理。移交后，城鎮(zhèn)供水建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營管理以及防汛工程建設(shè)、維護，統(tǒng)一由水利部門負責(zé)。

各級政府要將城鎮(zhèn)供水設(shè)施建設(shè)、防汛工程建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃。城市建設(shè)部門對水利部門實施水源工程建設(shè)、供水管網(wǎng)建設(shè)、防汛工程建設(shè)的新建、改建和擴建等工程項目應(yīng)給予大力協(xié)助，積極扶持城鎮(zhèn)防汛和供水事業(yè)的發(fā)展。財政及城市建設(shè)部門原來用于縣城供水建設(shè)、防汛工程建設(shè)的城市建設(shè)配套費和政策性和補貼等資金，繼續(xù)用于縣城供水和防汛工程建設(shè)，并隨財力的增長和防汛、供水工程建設(shè)規(guī)模的增大，每年應(yīng)有所增加。

三、城鎮(zhèn)供水、防汛工作業(yè)務(wù)分工移交由區(qū)縣政府牽頭，成立移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由政府辦、水利局、城建局、審計局、國有資產(chǎn)管理局、勞動人事局及相關(guān)銀行等部門參加，具體負責(zé)移交工作的實施。

四、為了確保城鎮(zhèn)供水、防汛工作業(yè)務(wù)分工調(diào)整平穩(wěn)有序地進行，人員的移交由勞動人事部門牽頭，1996年4月8日（省政府第六次常務(wù)會議作出移交決定之日）報表數(shù)為準。移交程序按國有資產(chǎn)移交辦法執(zhí)行。

五、城鎮(zhèn)供水、防汛工作業(yè)務(wù)調(diào)整后，水利部門要加管理，合理調(diào)整供水水價，不斷提高效益，把供水產(chǎn)業(yè)盡快推向市場。同時，還要搞好城鎮(zhèn)供水、防汛工程規(guī)劃、設(shè)計工作，全面促進城鎮(zhèn)供水、防汛工程的建設(shè)和管理。

××年×月×日

六、通報寫作范文

國務(wù)院辦公廳關(guān)于部分地區(qū)違反國家棉花購銷政策的通報

國辦發(fā) [1994] 94號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

今年新棉上市以來，各地認真貫徹國務(wù)院棉花政策，采取堅決措施整頓棉花流通秩序，棉花收購大局是穩(wěn)定的。但是，仍有一些地方、單位和個人置國家政策和法紀于不顧，私自收購棉花，公然擾亂棉花流通秩序，經(jīng)核查，國務(wù)院決定予以通報。一、一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村辦軋花廠非法從事棉花收購、加工、經(jīng)營活動。

省渦陽縣曹市鎮(zhèn)政府自辦軋花廠，在全國棉花工作會議后，仍然明文規(guī)定，嚴禁將棉花賣給鎮(zhèn)政府以外的經(jīng)濟單位，對將棉花賣給供銷社的不算交售任務(wù)，否則，鎮(zhèn)政府要一律沒收。

江西省萬年縣珠山鄉(xiāng)政府自辦軋花廠??（略）

二、有的棉紡廠非法收購棉花，擾亂棉花收購秩序。省輝縣太陽石棉紡廠在全國棉花工作會議后，仍高價搶購棉花。在有關(guān)部門對該廠進行檢查處理的過程中，該廠負責(zé)人拒絕檢查，實擊組織倒運藏匿，并私自動用封存的棉花。

省太康縣棉紡廠以解決生產(chǎn)用棉為由，要求每個職工必須向廠里交售“愛廠棉”，通過職工非法高價收購的棉花。

三、有的國營農(nóng)場擾亂正常的購銷秩序，高價搶購，非法經(jīng)營棉花。（略）

四、有的縣政府支持非棉花經(jīng)營部門假借良種棉加工廠名義非法收購棉花。（略）

五、個體棉販非法收購、加工棉花，擾亂市場秩序。（略）

對上述違反國家棉花購銷政策的問題，有關(guān)省人民政府的態(tài)度是明確的，已責(zé)成市、縣政府采取措施，予以查處糾正。但從了解的情況看，有的市、縣政府已經(jīng)采取措施糾正，有的尚未處理。請有關(guān)省人民政府按國務(wù)院 [1994] 52號文件精神繼續(xù)嚴肅查處，將結(jié)果報國務(wù)院。同時，各地都要引以為戒，要毫不放松地加強對棉花市場的管理，密切注視收購動態(tài)，嚴肅查處棉花購銷活動中的違法違紀案件。各地凡是過去制定的與國務(wù)院文件不符的規(guī)定或政策應(yīng)一律糾正，要堅決地始終如一地貫徹國務(wù)院制定的棉花政策，維護正常的棉花流通秩序，確保今年棉花購銷工作順利進行。

國務(wù)院辦公廳（蓋章）

××年×月×日

七、意見寫作范文

××公司關(guān)于發(fā)展服務(wù)業(yè)的意見

×發(fā)[19××]××號

隨著承包經(jīng)營責(zé)任制的推行，我公司的生產(chǎn)、加工業(yè)有了很大發(fā)展，工業(yè)產(chǎn)值和利潤都比上年同期水平有所提高，廣大職工的生產(chǎn)積極性空前高漲，這是我公司發(fā)展的重要優(yōu)勢之一。但是，由于長期以來人們對服務(wù)業(yè)的認識不足，一些基層單位在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時，甚至任意砍掉服務(wù)業(yè)，致使公司內(nèi)部職工需辦的事情無人去辦，服務(wù)網(wǎng)點少、面窄，大量的待業(yè)青年得不到安置，公司的壓力很大。為了迅速改變這種局面，拓展就業(yè)門路，發(fā)揮服務(wù)業(yè)在我公司的重要作用，特制定如下意見：

一、確立發(fā)展服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)方針，積極發(fā)展集體服務(wù)業(yè)，鼓勵和支持待業(yè)青年開辦個體服務(wù)業(yè)。

二、搞好網(wǎng)點建設(shè)，鼓勵優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實行價格統(tǒng)一管理，反對和禁止違法違章經(jīng)營。

三、實行自主經(jīng)營，自負盈虧，國家統(tǒng)一納稅，不搞統(tǒng)負盈虧，推行責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的經(jīng)營承包責(zé)任制。

四、公司將加強對服務(wù)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，加快人才培養(yǎng)，提高服務(wù)質(zhì)量。

上述各條請各基層單位，根據(jù)實際情況具體組織實施，并將實施情況及時上報總公司。

××年×月×日

八、批復(fù)寫作范文

國務(wù)院關(guān)于長沙市城市總體規(guī)劃的批復(fù)

國函〔1993〕1號

湖南省人民政府：

你省《關(guān)于報請審批長沙市城市總體規(guī)劃（一九九Ｏ年——二Ｏ一Ｏ年）的請示》（湘政〔1991〕23號）收悉。國務(wù)院同意修訂后的長沙市城市總體規(guī)劃，現(xiàn)就有關(guān)問題批復(fù)如下：

一、長沙市是湖南省的省會，國家歷史文化名城。今后的建設(shè)和發(fā)展要根據(jù)城市性質(zhì)、強化城市政治、經(jīng)濟、文化、科技中心的綜合功能。長沙、湘潭、株洲三市在地域上相鄰，建設(shè)中既要發(fā)揮城市群體的優(yōu)勢，又要考慮各自的特點，對區(qū)域性的生產(chǎn)力布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌安排，并在規(guī)劃的實施中加強協(xié)調(diào)，避免重復(fù)建設(shè)和城市發(fā)展連綿成片。

二、到二Ｏ一Ｏ年長沙城市人口控制在一百六十萬人左右。長沙市近年人口增長較快，要加強對人口增長的管理，特別是控制市區(qū)人口的機械增長，要健全管理辦法，實行歸口管理，杜絕多頭審批，并要注意城市地區(qū)人口合理分布。

同意總體規(guī)劃確定的城市規(guī)劃區(qū)九百六十平方公里的范圍，要劃定具體區(qū)界，切實加強實施管理。按照合理用地、節(jié)約用地的原則，把城市建設(shè)用地嚴格控制在人均一百平方米以內(nèi)。

三、長沙市中心市區(qū)、馬坡嶺、望城坡、撈霞、坪塘等若干地區(qū)形成的組團式規(guī)劃布局及功能劃分是合理的。近期要重點開發(fā)北部撈霞地區(qū)，有控制地發(fā)展東西兩翼組團。要嚴格保護組團間的隔離綠帶，不得任意侵占。各類開發(fā)區(qū)要按照城市總體規(guī)劃進行選址和布局，并實行統(tǒng)一的規(guī)劃行政管理。要通過土地使用制度的改革，對城市用地進行調(diào)整和布局優(yōu)化，促進房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

四、目前長沙市城市基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，要依據(jù)城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，加快城市道路、通信、民用燃氣以及重要的區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，搞好新區(qū)開發(fā)和舊城改造。

新區(qū)開發(fā)要按照統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、配套建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施先行的原則，開發(fā)一片、建成一片，有計劃、有步驟地滾動發(fā)展。舊城改造要按照詳細規(guī)劃，盡可能集中成片地進行。要適當(dāng)疏散舊城人口。更新城市基礎(chǔ)設(shè)施，拓展公共綠地。

長沙是國家重點防汛城市，要努力提高城市防洪、排澇能力，合理分配和使用湘江岸線。

五、長沙市古代文物和近代有紀念意義的革命文物十分豐富，城市自然環(huán)境優(yōu)美。要從整體環(huán)境入手，加強對各級文物保護單位的保護，尤其要注意保存反映我國人民艱苦斗爭歷程的革命文物與歷史環(huán)境，以昭示后人，教育后代。要加強岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)保護，嚴禁對景區(qū)用地的蠶食，望城坡組團的建設(shè)安排要考慮岳麓山風(fēng)景區(qū)的景觀要求。要規(guī)劃并建設(shè)好包括湘江沿江地區(qū)在內(nèi)的城市三大風(fēng)光帶，完整地展示長沙歷史文化名城的風(fēng)貌特色。

六、經(jīng)批準的長沙市城市總體規(guī)劃中的各項規(guī)定建設(shè)、管理城市的依據(jù)，要在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，抓緊城市控制性詳細規(guī)劃的編制工作，進一步充實和完善地方性城市規(guī)劃設(shè)計及規(guī)劃管理的行政、技術(shù)法規(guī)，依法行政，保障城市規(guī)劃的實施。長沙市人民政府要加強對實施城市規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮城市規(guī)劃的龍頭作用，搞好城市各項建設(shè)，把長沙市逐步建設(shè)成為我國中南地區(qū)發(fā)達、經(jīng)濟繁榮、生活方便、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化文明城市。

國 務(wù) 院

××年×月×日

九、請示寫作范文

例文一 請求批準性請示

關(guān)于建立中國工程院有關(guān)問題的請示 國務(wù)院：

近年來，我國科學(xué)家、工程技術(shù)專家和有關(guān)人士，曾多次提出建立中國工程院問題。全國政協(xié)七屆五次會議和中國科學(xué)院第六次學(xué)部委員大會期間，不少政協(xié)委員、學(xué)部委員和工程技術(shù)專家，又先后提出提案和建議。黨中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志十分重視這一建議。曾就建立中國工程院問題，多次作過批示。根據(jù)黨中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的批示精神，組成了專家研究小組，經(jīng)過廣泛調(diào)查研究，聽取各方面人士和有關(guān)產(chǎn)業(yè)部門的意見，進行反復(fù)醞釀和討論，形成工程院的初步方案。現(xiàn)就建立中國工程院的有關(guān)問題報告如下。

一、關(guān)于建立中國工程院的必要性。（略）

二、關(guān)于組建中國工程院的一些原則。

（一）關(guān)于名稱（略）

（二）關(guān)于中國工程院的性質(zhì)和作用（略）

（三）關(guān)于中國工程院成員的稱謂（略）

（四）關(guān)于中國工程院與中國科學(xué)院（學(xué)部）的關(guān)系（略）

（五）關(guān)于中國工程院院士的標(biāo)準和條件（略）

（六）關(guān)于中國工程院第一批院士的產(chǎn)生及以后的增選制度（略）

（七）關(guān)于中國工程院的領(lǐng)導(dǎo)體制及學(xué)部設(shè)置（略）

三、關(guān)于中國工程院的籌建工作及進度安排（略）以上請示當(dāng)否，請批示。

附件：中國工程院籌備領(lǐng)導(dǎo)小組名單。

國家科委（蓋章）中國科學(xué)院（蓋章）

××年×月×日

例文二 請示指示性請示

關(guān)于《會計人員職權(quán)條例》中“總會計師”既是行政職務(wù)又是技術(shù)職稱的請示 財政部：

國務(wù)院1987年國發(fā) [1987] *號通知頒發(fā)的《會計人員職權(quán)條例》規(guī)定，會計人員技術(shù)職稱分為總會計師、會計師、助理會計師、會計員四種；其中“總會計師”既是行政職務(wù)，又作為技術(shù)職稱。在執(zhí)行中，工廠總會計師按《條例》規(guī)定，負責(zé)全廠的財務(wù)會計事宜；可是每個工廠，尤其大工廠，授予總會計師職稱的人有四五人，究竟由哪一位負責(zé)全廠的財務(wù)會計事宜，執(zhí)行總會計師的職責(zé)與權(quán)限呢？我們認為宜將行政職務(wù)與技術(shù)職稱分開。總會計師為行政職務(wù)，不再作為技術(shù)職稱，比照最近國務(wù)院頒發(fā)的《工程技術(shù)干部技術(shù)職稱暫行規(guī)定》將《條例》第五章規(guī)定的會計人員職稱的“總會計師”改為“高級會計師”。

以上意見是否妥當(dāng)，請指示。

省財政廳（蓋章）××年×月×日

例文三 請求批轉(zhuǎn)性請示

關(guān)于中國公民自費出國旅游管理暫行辦法的請示

國務(wù)院：

隨著對外改革開放的不斷擴大，人民生活水平不斷提高，近年來，中國公民自費出國旅游不斷增加，為適應(yīng)改革開放形勢，加強中國公民自費出國旅游的管理，特制定了《中國公民自費出國旅游管暫行辦法》。

附：中國公民自費出國旅游管理暫行辦法 以上暫行辦法如

無不妥，請批轉(zhuǎn)發(fā)布執(zhí)行。

國家旅局（蓋章）公安部（蓋章）××年×月×日

十、報告寫作范文

××市人民政府關(guān)于治理××河水質(zhì)污染問題的報告

××省人民政府：

省政府轉(zhuǎn)來××××××委員會提出的關(guān)于××河水質(zhì)污染狀況的報告，經(jīng)市政府調(diào)查研究，對報告中提出的有關(guān)問題及解決方案報告如下：

一、解決××河水質(zhì)污染問題的關(guān)鍵是盡快建成污水處理廠?，F(xiàn)在××河的污染主要是××區(qū)排放的污水所致?！羺^(qū)的排放量為2 5萬噸，污水比較集中，因污水處理廠未能及時建立，致使污水直接排入××河，造成了××河的污染。

為解決××河的污染，市政府已抓緊×區(qū)污水處理廠建設(shè)，爭取在19××年建成。×區(qū)污水處理廠原設(shè)計概算為831 6萬元，按現(xiàn)行價格估算約為1100萬元，已于19××年×月開工，建成了8項附屬設(shè)施，計完成投資200萬元。市政府今年安排的300萬元投資已全部落實，×區(qū)城環(huán)局正在組織實施。

根據(jù)××河河道以南人口密集區(qū)的地下水污染和環(huán)境問題，在污水處理廠未建成之前，利用現(xiàn)有污水管道，把污水引到某區(qū)污水處理廠以西，污水直接排入污水處理廠的出口，這就避開了污染區(qū)。

二、電熱廠的粉煤灰也是污染源之一。對于電熱廠儲灰廠的選址，必須考慮到對地下水和環(huán)境的污染。選址已責(zé)成×區(qū)電熱廠抓緊做工作，爭取盡快報市政府有關(guān)部門審批。對南儲灰廠滲漏對地下水的污染，主要采取截流集中排放的措施，以減少對地下水的污染。

××市人民政府 二×××年×月×日

十一、議案寫作范文

國務(wù)院關(guān)于提請審議批準《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于中俄國界西段的協(xié)定》的議案

國函〔19××〕×號

全國人民代表大會常務(wù)委員會：

《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于中俄國界西段的協(xié)定》已由國務(wù)院副總理兼外交部長錢其琛和俄羅斯外交部長科濟列夫于1994年9月3日在莫斯科分別代表本國簽署。

《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于中俄國界西段的協(xié)定》是中俄雙方以目前有關(guān)中俄邊界的條約為基礎(chǔ)，本著平等協(xié)商、互諒互讓的精神，經(jīng)過談判達成一致的。經(jīng)審核，該協(xié)定的各項條款是公平合理的，符合中俄邊界的實際情況。該協(xié)定的簽訂，有利于中俄邊界的穩(wěn)定并將進一步促進兩國關(guān)系的正常發(fā)展。

國務(wù)院同意《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于中俄國界西段的協(xié)定》?，F(xiàn)提請審議，并請作出批準的決定。

國務(wù)院總理×××（?。?/p>

××年×月×日

十二、函寫作范文 函的范文一 商洽事宜函

中國科學(xué)院××研究所關(guān)于建立全面協(xié)作關(guān)系的函

××大學(xué)：

近年來，我所與你校雙方在一些科學(xué)研究項目上互相支持，取得了一定的成績，建立了良好的協(xié)作基礎(chǔ)。為了鞏固成果，建議我們雙方今后能進一步在學(xué)術(shù)思想、科學(xué)研究、人員培訓(xùn)、儀器設(shè)備等方面建立全面的交流協(xié)作關(guān)系，特提出如下意見：

一、定期舉行所、校之間學(xué)術(shù)討論與學(xué)術(shù)交流。（略）

二、根據(jù)所、校各自的科研發(fā)展方向和特點，對雙方共同感興趣的課題進行協(xié)作。（略）

三、根據(jù)所、校各自人員配備情況，校方在可能的條件下對所方研究生、科研人員的培訓(xùn)予以幫助。（略）

四、雙方科研教學(xué)所需要高、精、尖儀器設(shè)備，在可能的條件下，予對方提供利用。（略）

五、加強圖書資料和情報的交流。

以上各項，如蒙同意，建議互派科研主管人員就有關(guān)內(nèi)容進一步磋商，達成協(xié)議，以利工作。特此函達，務(wù)希研究見復(fù)。

中國科學(xué)院××研究所（蓋章）

一九九×年×月×日 函的范文二 通知事宜函

國務(wù)院辦公廳關(guān)于羊毛產(chǎn)銷和質(zhì)量等問題的函

國辦函 [1993] 2號

國家計委、經(jīng)貿(mào)辦、農(nóng)業(yè)部、商業(yè)部、經(jīng)貿(mào)部、紡織部、技術(shù)監(jiān)督局：

為進一步發(fā)展我國羊毛生產(chǎn)，搞活羊毛流通，提高羊毛質(zhì)量，根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的批示，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、要切實抓緊抓好草場改造和羊種改良工作。（略）

二、技術(shù)監(jiān)督局要加強羊毛的質(zhì)量監(jiān)督和檢驗工作。（略）

三、要盡快組織直接進入國際羊毛拍賣市場。（略）

四、為了促進國內(nèi)養(yǎng)羊業(yè)的發(fā)展，支持紡織工業(yè)生產(chǎn)和擴大出口創(chuàng)匯。（略）

上述有關(guān)政策，請有關(guān)部門、各地區(qū)特別是羊毛生產(chǎn)區(qū)認真研究落實，執(zhí)行中的問題，由國家計委和經(jīng)貿(mào)辦協(xié)調(diào)，并督促落實。

國務(wù)院辦公廳（蓋章）一九九×年×月×日 函的范文三 征求意見函

國務(wù)院辦公廳關(guān)于征求 《國家行政機關(guān)公文處理辦法（草案）》意見的函

國辦函 [**] ××號

各省、市、區(qū)人民政府、國務(wù)院各部門辦公廳（室）：

現(xiàn)將我們草擬的《國家行政機關(guān)公文處理辦法（草案）》送給你們，請組織有關(guān)同志討論修改，并將修改意見于十一月底前告訴我們。

國務(wù)院辦公廳（蓋章）一九九九年×月×日 函的范文四 請求批準函

廣州××局銷售公司請求批準函

××局銷辦函 [**] 5號

廣州××局：

我銷售公司從去年十月成立以來，國內(nèi)商務(wù)活動日益增多，經(jīng)常有許多文件、合同、契約、技術(shù)資料需要復(fù)印，為便于工作，我們擬購買一臺復(fù)印機，請給予批準。

可否，請批復(fù)。

廣州××局銷售公司（蓋章）

一九九×年×月×日 函的范文五 答復(fù)事宜函

××市人民政府辦公廳關(guān)于臨時工、合同工 能否執(zhí)罰問題請示的復(fù)函

市政辦函 [**] 40號

市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局：

你局《關(guān)于明確臨時工、合同工能否執(zhí)罰問題的請示》收悉?，F(xiàn)復(fù)函如下：

《中華人民共和國行政處罰法》于**年10月1日起執(zhí)行。該法對行政執(zhí)法主體及執(zhí)法人員作出了明確而嚴格的規(guī)定。按照行政處罰法和國務(wù)院《關(guān)于貫徹實施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》，從今年10月1日起，合同工、臨時工再不能從事行政處罰工作。

你局應(yīng)按照上述精神，對全市市容衛(wèi)生執(zhí)罰人員進行清理，理順執(zhí)罰體制，保證行政處罰法的貫徹實施，促進市容衛(wèi)生管理工作。??

此復(fù)

××市人民政府 一九九六年×月×日 函的范文六 報送材料函

關(guān)于上報《××公司二期改造項目評估報告》的函

××工銀商字 [199×] ××號

××市××分行：

現(xiàn)呈報〈 ××公司二期改造項目評估報告〉，請審閱。附件：××公司二期改造項目評估報告。（略）

×××工商銀行（蓋章）一九九×年十一月五日 函的范文七 轉(zhuǎn)辦函

××省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于轉(zhuǎn)辦提案的函

×人函 [**] 2號

省人民政府：

省九屆人大三次會議已經(jīng)閉幕。會間，省人民代表以主人翁精神，對改進省人民政府的工作提出了許多寶貴建議，同時提出了一些應(yīng)當(dāng)解決的問題和要求。根據(jù)大會決定現(xiàn)將責(zé)成省人民政府研究辦理的二百二十七件提案轉(zhuǎn)去，望抓緊認真處理，并及時將處理結(jié)果報來。在處理社會治安等有關(guān)提案時，可請省高級人民法院和人民檢察院密切配合。附：〈××省第九屆人民代表大會第三次會議提案及審查意見〉（抄送單位附件各二冊）

××省人民代表大會常務(wù)委員會（蓋章）

一九九九年×月××日

附件：（略）函的范文八 催辦函

交通部廣州救撈局催辦函

××造船廠：

貴廠××××年為我局建造的2640馬力拖輪“穗救202”輪，出廠至現(xiàn)在已經(jīng)三年了，可是當(dāng)時欠裝的拖纜機至今尚未安裝。為此我局曾多次去函催貴廠盡快給予解決，但貴廠一直未明確答復(fù)。該輪由于缺少拖纜機，長期無法正常執(zhí)行生產(chǎn)任務(wù)，經(jīng)濟上已造成了很大的損失。為此特再次函請貴廠盡快為我局“穗救202”輪安裝拖纜機，以免再延誤該輪的正常生產(chǎn)。敬禮

交通部廣州救勞局（蓋章）

××年×月×日 函的范文九 邀請函

關(guān)于出席××××研討會的邀請函

××秘書長：

最近，國家××部××××科學(xué)研究院批準關(guān)于××××課題研究的項目。經(jīng)商議，定于三月下旬在××省××市召開該項課題第一次研討會。現(xiàn)將有關(guān)事項函告如下：

一、會議報到時間（略）

二、會議地址（略）

三、聯(lián)系人及電話（略）特邀請您屆時出席。

××××研究中心（蓋章）

二○○年三月×日

十三、會議紀要范文

北京郵電大學(xué)教育基金會第一次理事長辦公會紀要

時間：2000年12月21日上午8：30～12：00 地點：行政辦公樓401室

參加人員：理事長林金桐，副理事長趙青山、鐘義信，秘書長 列席人員：監(jiān)事長趙紀寧 主持：林金桐理事長

辦公會圍繞以下既定的五項議題進行。

（一）關(guān)于理事長的分工。為使基金會的工作更加協(xié)調(diào)、規(guī)范、高效，會議首先討論了基金會理事長的工作分工。會議除明確林金桐理事長負責(zé)全面工作外，三位副理事長的工作則按照基金會的籌款、資金運作和資助項目三項重點工作各有所側(cè)重的原則，會議決定這三項工作分別由江執(zhí)中、趙青山及鐘義信三位副理事長分管，其他副理事長配合。

（二）關(guān)于第三次高校教育基金會研討會情況。基金會李秀峰秘書長、王昕副秘書長就第三次高校教育基金會研討會情況向理事長辦公會作了匯報，介紹了目前國內(nèi)工作開展較好的各主要高?；饡倪\行模式及管理機制。辦公會在認真聽取并分析這次研討會情況的同時，提出了其他院?？山梃b之處。

（三）審定基金會《章程》。辦公會對秘書處根據(jù)第一次理事會決議對基金會《章程》所作的修改稿進行了認真審議并原則通過；鑒于國家新的基金會管理辦法及章程范本即將出臺，會議責(zé)成秘書處屆時進行必要修改后再提交審議定稿。

（四）關(guān)于基金會的運行模式。會議同意基金會下設(shè)三個部，決定2001年基金會的編制暫定5～7人，以后根據(jù)工作需要進行增加。關(guān)于基金會和校友會的關(guān)系，會議認為“兩會”雖然同屬平級的獨立社團，但工作密不可分，必須互相支持，團結(jié)協(xié)作，默契配合，運行模式上實行合署辦公。關(guān)于基金會的財務(wù)辦公會希望創(chuàng)造條件爭取獨立，在獨立前仍歸學(xué)校財務(wù)處單獨立戶代管。

（五）會議審定并原則通過了基金會秘書處提交的《北京郵電大學(xué)教育基金會2001年工作計劃》，并要求秘書處對工作計劃作進一步的細化，以便執(zhí)行和檢查落實。

第二篇：公文寫作十三種文體格式

公文寫作范文十三種文體格式

（一）命令（令）

1、命令的概念

依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強制性行政措施、獎懲有關(guān)人員、撤銷下級機關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定時所使用的文種叫命令。

命令的權(quán)威性和強制性是最高的，所以關(guān)于它的作者《中華人民共和國憲法》也作了嚴格規(guī)定，只有國家主席、全國人民代表大會常務(wù)委員會和委員長、國務(wù)院總理、國務(wù)院所屬各部部長、各委員會主任和各省、自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人等才可以發(fā)布命令，其他單位和個人無權(quán)發(fā)布命令。

黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和各人一般情況下不能單獨發(fā)布命令，必要時可與國家行政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合發(fā)布命令。命令和令不是兩個文種，而是一個文種的兩種稱呼。

2、命令的作用及分類

（1）發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章。行政法規(guī)指的是國家行政機關(guān)依法指定的一些法律條文，如《中華人民共和國技術(shù)合同法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》等。從類別上來說，發(fā)布行政法規(guī)的命令就叫發(fā)布令。（2）宣布施行重大強制性行政措施。對于重大的、強制性的行政措施，必須用命令宣布以維護國家和群眾的利益，如國務(wù)院發(fā)布的新版人民幣發(fā)行的命令，發(fā)布全國統(tǒng)一實行法定計量單位的命令等。從類別上來說，宣布施行重大強制性行政措施的命令就叫行政令。

（3）獎懲有關(guān)人員。對于在工作中取得突出成績和做出重大貢獻的人員進行表彰獎勵，用嘉獎令。從類別上來說，表彰在工作中取得突出成績和做出重大貢獻的人員的命令就叫嘉獎令。對在工作中犯了嚴重錯誤并且影響巨大的人員宣布懲罰時，用懲戒令。

（4）撤銷下級機關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定。對于下級機關(guān)作出的不符合黨和國家的方針政策、嚴重違法違紀的決定，上級領(lǐng)導(dǎo)可以行使職權(quán)，依法宣布撤銷，如市一級政府違反選舉規(guī)定，選舉產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)班子，省人大常委會可依法否定其選舉結(jié)果，責(zé)令重新選舉。

從類別上來說，撤銷下級機關(guān)不適當(dāng)決定的命令就叫撤銷令。

3、命令的寫作

命令是權(quán)威性和強制性最高的文種，所以寫作時要注意：

（1）語句要果斷。主要使用果決的祈使句，較多運用“必須”、“均應(yīng)”等決斷性詞語。（2）篇幅要簡短。篇幅簡短，語言精要，才能使受令者容易理解，便于執(zhí)行。[例文1] 中華人民共和國主席令（第33號）

《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法>的決定》已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議于2000年7月8日通過，現(xiàn)予以公布，自2000年9月1日起施行。

中華人民共和國主席 江澤民 二〇〇〇年七月八日

（二）決定

1、決定的概念

行政機關(guān)對某些重要事項或重大行動做出安排時所使用的文種叫決定。應(yīng)當(dāng)注意的是，用決定來安排的行動必須是“重大的”，所處理的事項必須是“重要的”，而布置和處理一般的日常工作就不適宜使用這個文種。

2、決定的分類

按內(nèi)容劃分，決定可以分為三種：（1）對重大行動做出安排的決定。這類決定是針對某項重要工作制定決策、安排部署，用來統(tǒng)一思想認識，指導(dǎo)工作進行的。如《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的決定》等。

（2）表彰先進的決定。對有較大貢獻的單位、人員作出表彰嘉獎，可以用決定，如《國務(wù)院關(guān)于表彰國家測繪局第一大地測量隊的決定》等。

（3）處分違法違紀人員的決定。對犯有重大事故或嚴重錯誤的單位或個人進行批評處理，可以用決定。如《國務(wù)院關(guān)于大興安嶺特大森林火災(zāi)事故的處理決定》等。

3、決定與命令（令）、決議的區(qū)別（1）與命令（令）的區(qū)別

命令（令）和決定都是權(quán)威性和強制性比較強的文種，但二者之間還是有以下幾點區(qū)別：

A．作者權(quán)限不同。命令（令）的作者必須是部以上各級人民政府，而決定卻無此限制，各機關(guān)、團體、企事業(yè)單位都可以使用。

B．權(quán)威性與強制性不同。命令要求受文者無條件執(zhí)行，而決定則有一定的靈活性和變通余地。

C．篇幅長短不同。命令的篇幅均比較短，不做或很少做解釋和說明；而決定則有不少的解釋和說明，希望與要求，因此篇幅長的比較多。（2）與決議的區(qū)別

A．決定可以由會議作出，也可以由領(lǐng)導(dǎo)集體作出，而決議則必須由會議討論通過。B．決定的內(nèi)容一般來說比較具體，而決議則比較原則，理論性比較強。[例文2] 國務(wù)院關(guān)于修改

《國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》的決定 國務(wù)院令第174號（1995年3月25日）

國務(wù)院決定對《國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》作如下修改：

一、第三條修改為：“職工每日工作8小時，每周工作40小時?！?/p>

二、第五條修改為：“因工作性質(zhì)或者生產(chǎn)特點的限制，不能實行每日工作8小時、每周工作40小時標(biāo)準工時制度的，按照國家有關(guān)規(guī)定，可以實行其他工作和休息辦法?！?/p>

三、第七條修改為：“國家機關(guān)、事業(yè)單位實行統(tǒng)一的工作時間，星期六和星期日為周休息日?！?“企業(yè)和不能施行前款規(guī)定的統(tǒng)一工作時間的事業(yè)單位，可以根據(jù)實際情況靈活安排周休息日?！?/p>

四、第九條修改為：“本規(guī)定自1995年5月1日起施行。1995年5月1日施行有困難的企業(yè)、事業(yè)單位，可以適當(dāng)延期；但是，事業(yè)單位最遲應(yīng)當(dāng)自1996年5月1日起施行，企業(yè)最遲應(yīng)當(dāng)自1997年5月1日起施行?！?/p>

《國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正，重新發(fā)布。本決定施行前，國務(wù)院1994年2月3日發(fā)布，自1994年3月1日起施行的《國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》繼續(xù)有效。

（三）公告

1、公告的概念

向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項時所使用的文種叫公告。公告的主要作用是將國家重要事項及重要法規(guī)，向國內(nèi)外鄭重宣布，是人們普遍知曉或遵守。這些重要事項及重要法規(guī)，有些是與人們利益密切相關(guān)的，如頒布憲法、實行保值儲蓄，發(fā)射導(dǎo)彈、火箭、衛(wèi)星等；有些則人們普遍關(guān)心的，如公布選舉產(chǎn)生的國家主要領(lǐng)導(dǎo)人等。

公告的公布單位通常是省級以上的國家權(quán)力機關(guān)和行政機關(guān)，一般機關(guān)、基層單位和企事業(yè)單位不能隨意使用。

公告一般不用紅頭文件，而是通過新聞媒體發(fā)布。

2、公告的分類（1）告知性公告，只向國內(nèi)外發(fā)布重要事項，沒有執(zhí)行要求或規(guī)定。

（2）規(guī)定性公告，即在告知國內(nèi)外重大事項的同時，往往還要提出一些要求、規(guī)定，作為被告知對象遵守的規(guī)范。此種公告只能由國家行政機關(guān)發(fā)布。[例文3] 中華人民共和國全國人民代表大會公告 第二號

第十屆全國人民代表大會第一次會議于2003年5日選舉： 胡錦濤為中華人民共和國主席 曾慶紅為中華人民共和國副主席 現(xiàn)予公告

中華人民共和國第十屆全國人民代表大會第一次會議主席團 2003年3月15日于北京

（四）通告

1、通告的概念

在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項時所使用的文種叫通告。通告的發(fā)布范圍比公告小，它所發(fā)布的有關(guān)事項只要求有關(guān)人員遵守、執(zhí)行，對一定范圍內(nèi)的公眾起著制約的作用。如《國務(wù)院關(guān)于保障民用航空安全的通告》等。

通告也不用紅頭文件，而是通過張貼和登報的方式發(fā)布。

2、通告的分類

（1）告知性通告，在一定范圍內(nèi)向有關(guān)單位或人員公布需要周知的事項，它不帶有強制性，其重點實施有關(guān)單位和人員知曉。如《廣西壯族自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于開展稅收專項檢查的通告》。

（2）規(guī)定性通告，即向一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守事項的公告，具有一定的法規(guī)效用，有關(guān)單位和個人必須遵守。此種通告應(yīng)由具有相應(yīng)職權(quán)的機關(guān)發(fā)布。如《廣東省人民政府關(guān)于禁毒的通告》。

3、公告與通告的區(qū)別

（1）內(nèi)容有差別。公告公布的局勢較重要的事項，多為國內(nèi)外關(guān)注的大事；通告宣布的事在一定范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項，多數(shù)屬于一般的事項。

（2）發(fā)布范圍不同。公告面向國內(nèi)外，與國外無關(guān)的事項就不用公告文種；通告面向國內(nèi)的一定范圍，大至全國某個方面，小至一個省、一個市甚至一個的單位。

（3）作者級別不同。公告應(yīng)由國家權(quán)力機關(guān)、高級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或政府有關(guān)職能部門發(fā)布，一般單位特別是基層單位不使用公告。而通告則各機關(guān)、團體和企事業(yè)單位都可以使用。[例文4] 中國郵票總公司出售“乙丑年”特種郵票通告 一、一九八五年一月五、六兩日，上午七時至下午二時在北京工人體育館零售。

二、和平門中國郵票總公司營業(yè)部于五、六兩日專供預(yù)訂戶，營業(yè)時間為早六時半到下午六時半。七日起恢復(fù)正常營業(yè)時間。為在五、六兩日購票的預(yù)訂戶一個月內(nèi)郵票按規(guī)定數(shù)量、首日封按預(yù)訂數(shù)量保證供應(yīng)。中國郵票總公司（公章）一九八五年×月×日

（五）通知

1、通知的概念

批轉(zhuǎn)下級機關(guān)、轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文；發(fā)布規(guī)章；傳達要求下級機關(guān)辦理和有關(guān)單位需要周知或者執(zhí)行的事項；任免人員時所使用的文種叫通知。

通知是使用單位最多、用途最廣泛的一種公文。各級行政機關(guān)都可以發(fā)通知，不受發(fā)文機關(guān)級別的限制。而且內(nèi)容涉及面很廣，可以是國家大事、重要的政策措施，也可以是具體的工作事項。它的作用也很廣泛，既可以指示工作、發(fā)布規(guī)章、又可以用來批轉(zhuǎn)下級公文或轉(zhuǎn)發(fā)上級和不相隸屬機關(guān)的公文。所以，它的使用頻率是最高的。

2、通知的分類

（1）指示性通知。傳達要求下級機關(guān)共同執(zhí)行事項的通知叫指示性通知。這類通知針對重要的社會問題或執(zhí)行政策時遇到的急待解決的問題，及時提出明確的指示性意見和要求，對實際工作具有重大的指導(dǎo)意義。[例文5] 國務(wù)院關(guān)于調(diào)整證券交易印花稅中央與地方分享比例的通知 國發(fā)[1996]×號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

改革開放以來，我國證券交易市場有了很大發(fā)展，證券交易規(guī)模不斷擴大，證券交易印花稅也有了較大幅度的增長。為進一步規(guī)范證券交易市場，增強中央宏觀調(diào)控能力，國務(wù)院決定，自1997年1月1日起，將證券交易印花稅分享比例由現(xiàn)行的中央與地方各50%，調(diào)整為中央80%，地方20%。有關(guān)地區(qū)和部門要從全局出發(fā)，繼續(xù)做好證券交易印花稅的征收管理工作，進一步促進我國證券市場的健康發(fā)展。中華人民共和國國務(wù)院 一九九六年十二月十六日

（2）批轉(zhuǎn)性通知。批轉(zhuǎn)下級機關(guān)公文的通知叫批轉(zhuǎn)性通知。上級機關(guān)對下級機關(guān)上報的具有普遍指導(dǎo)意義的公文，可連同原文用批轉(zhuǎn)性通知的形式下發(fā)，用于指導(dǎo)下屬工作。有時上級機關(guān)在批轉(zhuǎn)公文時還要加上按語即對這份公文所作的評價。[例文6] 國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)國家稅務(wù)總局

關(guān)于加強個體私營經(jīng)濟稅收征管強化查帳征收工作意見的通知 國發(fā)〔1997〕12號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

國務(wù)院同意國家稅務(wù)總局《關(guān)于加強個體私營經(jīng)濟稅收征管強化查帳征收作的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

加強個體、私營經(jīng)濟稅收征管，強化查帳征收工作是規(guī)范個體、私營經(jīng)濟管理，促進個體、私營經(jīng)濟健康發(fā)展的重要措施。各級人民政府要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)稅務(wù)、工行政管理、公安和金融等有關(guān)部門，積極穩(wěn)妥地做好這一工作，并幫助稅務(wù)部門解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。國家稅務(wù)總局要結(jié)合深化稅收征管改革，切實做好對這項工作的組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。各有關(guān)部門要相互支持、密切配合，確保這項工作的順利進行。

本通知的具體實施意見，由國家稅務(wù)總局會同有關(guān)部門制定。本通知的貫徹執(zhí)行情況，各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市人民政府應(yīng)于七月底前報告國務(wù)院，同時抄送國家稅務(wù)總局。附件：關(guān)于加強個體私營經(jīng)濟稅收征管理化查帳征收工作的意見（略）國務(wù)院

一九九七年二月十八日

（3）轉(zhuǎn)發(fā)性通知。即轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)、同級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)公文的通知。[例文7] 北京市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院《關(guān)于開展和保護社會主義競爭的暫行規(guī)定》 京政發(fā)[1980]125號

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

現(xiàn)將國務(wù)院《關(guān)于開展和保護社會主義競爭的暫行規(guī)定》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。附件：《關(guān)于開展和保護社會主義競爭的暫行規(guī)定》 北京市人民政府（公章）一九八〇年×月×日

（4）知照性通知。傳達要求有關(guān)單位需要周知事項的通知叫知照性通知。[例文8] 國務(wù)院關(guān)于成立國家行政學(xué)院的通知 國發(fā)[1993]73號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

為了適應(yīng)推行國家公務(wù)員制度和實施《國家公務(wù)員暫行條例》的需要，加強對高、中級國家公務(wù)員的培訓(xùn)，決定成立國家行政學(xué)院，為國務(wù)院直屬事業(yè)單位。國務(wù)院（公章）一九九三年十月十六日

（5）會議通知。會議通知分兩種，一種是比較簡單的會議，它的事項不大，涉及的單位特定，只需把開會的議題、時間、地點、出席人員等交代清楚即可。另一種是較為復(fù)雜的會議通知，它的內(nèi)容事關(guān)重大，會期較長，參加人員較多，組織準備工作也較復(fù)雜，應(yīng)具體寫明以下內(nèi)容： A．召開會議的目的、主持單位和會議名稱； B．會議內(nèi)容； C．會議安排； D．與會人員范圍；

E．與會要求：如入場憑證，報到時間及地點，與會者須攜帶的有關(guān)會議材料，與會人員要做的準備工作等。會議通知要提前發(fā)文，以便有關(guān)人員做好準備。[例文9] 國務(wù)院關(guān)于召開全國勞動模范和先進工作者表彰大會的通知（國發(fā)［１９９４］２８號）

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

為進一步調(diào)動全國人民改革開放和建設(shè)社會主義的積極性，更好地完成黨的十四大提出的各項任務(wù)，國務(wù)院決定，１９９５年“五一”國際勞動節(jié)前夕召開全國勞動模范和先進工作者表彰大會，表彰全國各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線在改革和建設(shè)中做出突出貢獻的先進個人。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、表彰范圍

這次大會擬表彰全國勞動模范和先進工作者３０００名。表彰范圍是：１９８９年以來，在改革開放、經(jīng)濟建設(shè)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和各項社會事業(yè)中做出突出貢獻的工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員、管理人員、機關(guān)工作人員及其他人員。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

國務(wù)院成立全國勞動模范和先進工作者表彰大會籌備委員會（以下簡稱籌委會）?；I委會受國務(wù)院委托負責(zé)審批全國勞動模范和先進工作者，并領(lǐng)導(dǎo)表彰大會的籌備工作。國務(wù)委員、國務(wù)院秘書長羅干擔(dān)任籌委會主任，中華全國總工會副主席、書記處第一書記張丁華，人事部部長宋德福，勞動部部長李伯勇，國家經(jīng)貿(mào)委主任王忠禹，國家教委主任朱開軒，國家科委副主任朱麗蘭，農(nóng)業(yè)部部長劉江，中共中央辦公廳副主任胡光寶，國務(wù)院副秘書長李樹文擔(dān)任副主任，國務(wù)院有關(guān)部門及中宣部、團中央、全國婦聯(lián)、北京市的負責(zé)同志擔(dān)任委員。

籌委會下設(shè)辦公室，國務(wù)院副秘書長李樹文兼任辦公室主任，并設(shè)副主任若干人?；I委會辦公室設(shè)在全國總工會。

三、工作要求

評選、表彰全國勞動模范和先進工作者是我國各族人民政治生活中的一件大事。為切實做好這項工作，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和各有關(guān)部門，一定要加強領(lǐng)導(dǎo)，認真做好表彰大會的籌備工作。評選全國勞動模范和先進工作者，要面向基層，面向經(jīng)濟建設(shè)第一線。要評選堅持黨的基本路線，一貫勤勤懇懇、任勞任怨、改革創(chuàng)新、事跡突出的先進人物。婦女、少數(shù)民族應(yīng)占一定比例。通過評選活動，廣泛宣傳各行各業(yè)先進人物的模范事跡和崇高精神，動員廣大群眾以先進模范人物為榜樣，努力工作，為奪取改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的新勝利而努力奮斗。

勞動模范和先進工作者評選條件、評選方法、評選數(shù)額分配等事項，由籌委會另行通知。

中華人民共和國國務(wù)院

一九九四年四月二十七日（6）任免性通知。任免人員的通知叫任免性通知。[例文10] 關(guān)于金華倫同志任職的通知 桂宣干[2000]53號 本部各處室：

金化倫統(tǒng)治擬任職務(wù)任前公示期已滿，沒有異議。經(jīng)部務(wù)會議研究決定：

任金化倫同志為自治區(qū)黨委宣傳部網(wǎng)絡(luò)管理處處長（試用期一年），免去其自治區(qū)黨委宣傳部辦公室副主任職務(wù)。

中共廣西壯族自治區(qū)委員會宣傳部 2000年2月11日

（六）通報

1、通報的概念

通報是國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位用以表彰先進、批評錯誤，傳達重要精神或通報有關(guān)情況的公文。從行文方向來看，通報是典型的下行文。

2、通報的分類

（1）表彰性通報。即表彰先進集體或先進人物，教育、引導(dǎo)干部群眾學(xué)習(xí)和趕超先進典型的通報。如《國務(wù)院辦公廳關(guān)于表彰獎勵中國女子足球隊的通報》。

（2）批評性通報。即披露和批評錯誤，教育和引導(dǎo)他人引以為鑒的通報。如《國務(wù)院辦公廳關(guān)于江西省上栗縣“3?11”特大爆炸事故情況的通報》。

（3）情況性通報。即傳遞信息，溝通情況，讓人們了解事態(tài)發(fā)展，為工作提供指導(dǎo)或參考的通報。如《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于金秀融水傘降隆林4個自治縣縣慶項目建設(shè)情況的通報》。

3、通報、通知、通告的區(qū)別

（1）三者告知的范圍不同。通知和通報主要用作內(nèi)部行文，告知的是有關(guān)單位，有些通知還是保密的，而通告則是周知性公文，應(yīng)公開發(fā)布，使之眾所周知。

（2）三者用途不同。通報可用來表彰先進，批評錯誤，而通知、通告都沒有這種用途。通知的一些用途，如任免干部、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文、發(fā)布規(guī)章制度等又是通告和通報所沒有的。

（3）三者告知的內(nèi)容不同。這三者都對受文者有告知的功能，但告知的內(nèi)容卻有所不同。通告和通知告知的是“事項”，如機構(gòu)的建立或撤銷、公章的改換或啟用等，而且都是事前或事初告知，二者的不同之處是告知的范圍有大有小。而通報所告知的是“情況”，如工作情況、會議情況、事故情況等，所以均是事后才可告知。[例文11] 國務(wù)院辦公廳關(guān)于表彰獎勵中國女子足球隊的通報 國辦發(fā)〔1999〕61號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

中國女子足球隊是我國體育戰(zhàn)線上的一支優(yōu)秀隊伍，長期以來，刻苦訓(xùn)練，銳意進取，在歷次重大比賽中都獲得了好的成績，為我國體育事業(yè)的發(fā)展做出了貢獻。中國女子足球隊在第三屆世界杯女子足球賽中，發(fā)揚為國爭光、不畏強手、團結(jié)協(xié)作、頑強拼搏的精神，榮獲亞軍，為祖國贏得了榮譽，受到全國人民的稱贊。為此，國務(wù)院決定對中國女子足球隊給予表彰并予獎勵。 各地區(qū)、各單位要認真學(xué)習(xí)中國女子足球隊熱愛祖國、無私奉獻、堅韌不拔、團結(jié)拼搏的優(yōu)秀品質(zhì)和高尚情操，更緊密地團結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，振奮精神、開拓進取、立足本職、扎實工作，為把建設(shè)有中國特色社會主義偉大事業(yè)全面推向21世紀而努力奮斗。

國務(wù)院辦公廳 一九九九年七月十二日

（七）議案

1、議案的感念

議案是各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項所使用的公文文種。

按照憲法規(guī)定，全國人民代表大會和地方各級人民代表大會是人民行使國家權(quán)力的機關(guān)，國家或地方各方面的重大事項必須經(jīng)人民代表大會及其常委會討論、決定，才能付諸施行。因此，國務(wù)院和地方各級人民政府對于應(yīng)由同級人民代表大會及其常委會討論、決定的重大事項，應(yīng)寫成議案提請同級人民代表大會或其常委會審議。從行文方向看，議案是上行文。

2、議案的分類

（1）提請審議法律法規(guī)的議案，如《國務(wù)院關(guān)于提請審議<中華人民共和國教師法（草案）>的議案》。（2）關(guān)于重大決策或重要事項的議案，如《國務(wù)院關(guān)于提請審議興建長江三峽工程的議案》。

（3）關(guān)于人事任免的議案，即提請審議決定國家機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)人、國家駐外機構(gòu)主要負責(zé)人的議案，如《國務(wù)院關(guān)于提請審議××等同志職務(wù)任免的議案》。[例文12] 國務(wù)院關(guān)于提請審議《中華人民共和國勞動法（草案）》的議案 國函[1994]11號

全國人民代表大會常務(wù)委員會：

為了適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，推動勞動制度改革，保護勞動者的合法權(quán)益，確立、維護和發(fā)展用人單位與勞動者之間穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，勞動部會同有關(guān)部門草擬了《中華人民共和國勞動法（草案）》。這個草案已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)提請審議。國務(wù)院總理 李鵬 一九九四年二月十八日

（八）報告

1、報告的概念

報告是下級機關(guān)向上級機關(guān)匯報工作、反映情況和問題、提出建議，以及恢復(fù)上級機關(guān)查詢或交辦事項時所使用的一種陳述性公文。從行文方向來看，報告屬于上行文。其主要作用是向上級機關(guān)陳述下情，便于上級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)同志了解情況、處理問題、指導(dǎo)工作、正確決策。報告一般不要求批復(fù)。

2、報告的分類

（1）工作報告，即匯報工作進展情況，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出今后工作意見的報告。（2）情況報告，既反映重要情況、重大事故、重要問題的報告。

（3）建議報告，即對某些問題或重要事項提出意見、建議，要求批轉(zhuǎn)到一定范圍內(nèi)貫徹執(zhí)行的報告。（4）答復(fù)報告，即答復(fù)上級機關(guān)交辦或查詢事項的報告。（5）報送報告，既下級機關(guān)向上級機關(guān)報送文件、物品的報告。[例文13] 關(guān)于報送《2000年廣西宣傳思想工作總結(jié)》的報告 中共中央宣傳部： 現(xiàn)將《2000年廣西宣傳思想工作總結(jié)》報上，請審閱。中共廣西壯族自治區(qū)委員會宣傳部 2001年×月×日

（九）請示

1、請示的概念

請示是下級機關(guān)和組織向上級機關(guān)和組織請求指示或批準事項所使用的一種公文形式，是黨政機關(guān)經(jīng)常使用的一種上行文，其使用頻率僅次于通知。

2、請示的分類

（1）政策性請示。這類請示或用于向上級機關(guān)征詢?nèi)绾卫斫恻h和國家方針政策、法律法規(guī)中的有關(guān)內(nèi)容，或用于征詢解決工作中遇到的新情況、新矛盾和新問題的政策依據(jù)或處理理意見。

（2）事務(wù)性請示。這類請示或用于請求上級機關(guān)批準開展某項工作、辦理某一事項，或用于請求幫助解決人、財、物等實際困難和問題。

3、請示的特點

請示只適用于有直接隸屬關(guān)系的上下級之間。和其他文種比較，請示有著極其鮮明的特點：（1）行文方向單一，不要多頭請示

請示只能是上行文，而且只能是給自己的直接主管上級的上行文，不要同時給自己的多個上級機關(guān)請示，否則可能導(dǎo)致得到多個上級機關(guān)不同的答復(fù)，從而給工作增加困難。（2）事先行文

請示必須事先行文，必須等上級機關(guān)明確表態(tài)后才能付諸行動。如果事情已經(jīng)開始做了或已經(jīng)做完了才請示的話，都屬于“先斬后奏”，這是違反管理規(guī)定和組織紀律的。（3）一文一事

請示內(nèi)容要單一，一篇請示只能寫一件事，不能一文多事，如果有幾件事要請示上級機關(guān)，可以分別寫成幾分呈送。（4）不能越級請示

一般來說，請示不要越過直接的上級機關(guān)向更高一級的上級機關(guān)請示問題。自己的直接上級機關(guān)解決不了的問題，應(yīng)由上級機關(guān)向其上級機關(guān)請示。[例文14] 關(guān)于《會計人員職權(quán)條例》中“總會計師”既是行政職務(wù)又是技術(shù)職稱的請示 財政部：

國務(wù)院1987年國發(fā) [1987] ××號通知頒發(fā)的《會計人員職權(quán)條例》規(guī)定，會計人員技術(shù)職稱分為總會計師、會計師、助理會計師、會計員四種；其中“總會計師”既是行政職務(wù)，又作為技術(shù)職稱。在執(zhí)行中，工廠總會計師按《條例》規(guī)定，負責(zé)全廠的財務(wù)會計事宜；可是每個工廠，尤其大工廠，授予總會計師職稱的人有四五人，究竟由哪一位負責(zé)全廠的財務(wù)會計事宜，執(zhí)行總會計師的職責(zé)與權(quán)限呢？我們認為宜將行政職務(wù)與技術(shù)職稱分開?？倳嫀煘樾姓殑?wù)，不再作為技術(shù)職稱，比照最近國務(wù)院頒發(fā)的《工程技術(shù)干部技術(shù)職稱暫行規(guī)定》將《條例》第五章規(guī)定的會計人員職稱的“總會計師”改為“高級會計師”。以上意見是否妥當(dāng)，請指示。××省財政廳（蓋章）一九××年×月×日

（十）批復(fù)

1、批復(fù)的概念

批復(fù)是用于答復(fù)下級機關(guān)請示事項的回復(fù)性公文。其制作和應(yīng)用一般以下級的“請示”為條件。

2、批復(fù)的分類（1）指導(dǎo)性批復(fù)。這種批復(fù)在答復(fù)下級機關(guān)請示事項的同時，就某方面的工作的開展提出指導(dǎo)性的意見和要求，以利于下級機關(guān)開展工作。

（2）表態(tài)性批復(fù)。這種批復(fù)只對請示事項作出明確答復(fù)，不提出其他工作意見和要求。

（3）法規(guī)性批復(fù)。這種批復(fù)用于批準下級機關(guān)擬制的行政規(guī)章，或答復(fù)下級機關(guān)提出的涉及具體法律問題的請示。[例文15] 國務(wù)院關(guān)于同意××省設(shè)立××市給××省人民政府的批復(fù) 國發(fā)[19××] ×號 ××省人民政府：

你省《關(guān)于撤銷××縣設(shè)立××市的請示》（×政發(fā)[19××] ×號）收悉，國務(wù)院同意撤銷××縣，設(shè)立××市（縣級）由省直轄，以原××縣的行政區(qū)域為××市的行政區(qū)域，不增加人員編制。此復(fù)。

國務(wù)院（公章）一九××年×月×日

（十一）函

1、函的概念

函是機關(guān)之間商洽工作、聯(lián)系事項、詢問和答復(fù)問題，像無隸屬關(guān)系的有關(guān)主管部門請求批準事項時所使用的一種公文。函即信件。公函就是辦公往來的信件。從行文方向上看，函作為上行文、下行文、平行文均可，但以平行文居多，常用在不相隸屬的機關(guān)或部門之間。

2、函的分類

函可以從不同的角度分類，因而函的種類較多。

按行文方向劃分，有去函和復(fù)函兩種。去函即發(fā)文機關(guān)制作的商洽公務(wù)、詢問有關(guān)問題、請求批準有關(guān)事項的函。復(fù)函即發(fā)文機關(guān)制作的答復(fù)來函詢問問題、批準來函請求事項的函。按行文用途劃分，有商洽函、詢問函、答復(fù)函、請批函等。按行文格式劃分，有公函和便函兩種。[例文15] ××部人事司關(guān)于商調(diào)××同志的函 ×人函字[1995] ×號 ××局人事處：

因工作需要，擬調(diào)××同志來我部外事司工作，如果同意，請將該同志的檔案、現(xiàn)實表現(xiàn)材料和體檢表一并寄來。盼予函告。

××部人事司（公章）一九九五年×月×日

（十二）會議紀要

1、會議紀要的概念

會議紀要是黨政機關(guān)用于記載重要會議的主要精神和議定事項，要求機關(guān)各部門、有關(guān)方面或下級機關(guān)共同遵守和貫徹執(zhí)行的及時性、指導(dǎo)性公文。會議紀要的使用范圍很廣，任何一級黨政機關(guān)的會議都可以做紀要。會議紀要既可用做上行文，也可用做下行文。

2、會議紀要的分類

（1）辦公會議紀要。是各機關(guān)、團體、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人在研究決定日常工作事項的行政會議上形成的紀要。（2）專題會議紀要。是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)就某個方面或某一專題工作所召開的會議上形成的紀要。這類紀要要對下級機關(guān)的工作都有指導(dǎo)的意義，需要下級機關(guān)貫徹執(zhí)行的。[例文16] 桂龍新聞網(wǎng)基本建設(shè)協(xié)調(diào)會議紀要

20016月25日下午，自治區(qū)黨委副書記馬慶生同志主持召開區(qū)直有關(guān)部門負責(zé)人會議，就貫徹落實中央關(guān)于各省、自治區(qū)、直轄市要重點建設(shè)好一兩個新聞網(wǎng)站的精神和今年2月21日自治區(qū)黨委書記辦公會議的有關(guān)決定精神，加強桂龍新聞網(wǎng)的基本建設(shè)進行協(xié)商、研究。會議決定：

一、同意批準桂龍新聞網(wǎng)為正處級的全民所有制事業(yè)單位，核定給網(wǎng)站30個名額的事業(yè)編制，其中財政全額撥款編制15名（有效期5年，5年后與財政逐步脫鉤，轉(zhuǎn)為自收自支編制），自收自支編制15名。請自治區(qū)機構(gòu)編制委員會辦公室盡快辦理有關(guān)審批手續(xù)。（以下各條從略）出席人員：略 列席人員：略

第三篇：十三種公文格式

十三種行政公文寫法示例之通知的寫法

一、通知

1、通知的用途

通知適用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文。傳達要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員。

2、通知的寫法：（1）格式： 用公文的一般格式。（2）標(biāo)題：

發(fā)文機關(guān)+事由+文種，如：《××省關(guān)于進一步做好城市蔬菜產(chǎn)銷工作的通知》。

事由+文種，如：《關(guān)于召開省屬高校檔案工作會議的通知》。（3）正文： 1）批示性通知

批示性通知含“頒發(fā)”型通知、“轉(zhuǎn)發(fā)”型通知和“批轉(zhuǎn)”型通知三種。

a）“頒發(fā)”型通知

“頒發(fā)”型通知又稱“發(fā)布”或“印發(fā)”型通知，是指用來頒發(fā)行政法規(guī)和規(guī)章或印發(fā)有關(guān)文件的通知。其正文部分，一般首先說明制訂所發(fā)布的規(guī)章的目的、根據(jù)，然后寫明發(fā)布事項，最后是提出執(zhí)行要求。b）“轉(zhuǎn)發(fā)”型通知

是指用來轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)、同級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文的通知。其正文有兩種寫法，一種正文包括兩部分：開頭部分先寫明轉(zhuǎn)發(fā)文件的名稱，表明態(tài)度，提出原則要求。最后以“現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行”，“請結(jié)合具體情況，參照執(zhí)行”、“請研究執(zhí)行”等慣用語句提出執(zhí)行要求。一種正文只寫轉(zhuǎn)發(fā)決定和執(zhí)行要求，十分簡潔。c）“批轉(zhuǎn)”型通知

是指轉(zhuǎn)發(fā)下級機關(guān)發(fā)來的公文的通知，其寫法與“轉(zhuǎn)發(fā)”型通知基本相同。正文一般先寫明轉(zhuǎn)發(fā)文件的名稱，表明態(tài)度，宣布轉(zhuǎn)發(fā)，闡明意義，提出要求。2）指示性通知

是指上級機關(guān)宣布要求下級機關(guān)辦理或執(zhí)行的事項，但限于發(fā)文機關(guān)的權(quán)限，或因其內(nèi)容不命（令）或指示的。這類通知又稱規(guī)定性通知或布置性通知。

其正文包括：概述情況和問題，寫明通知事項，提出工作要求，或用“特此通知，望認真執(zhí)行”等結(jié)語。3）告知性通知：

是指告知某一具體事項，這類通知是機關(guān)日常工作經(jīng)常會用到的公文文種。其正文先寫明發(fā)文機關(guān)的決定事項及作出該決定的目的，“現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下”是常用的過渡句。然后寫明對有關(guān)事宜的安排，應(yīng)知事項等。最后用“特此通知”結(jié)束。

會議通知是告知性通知的一個重要類別，其正文部分應(yīng)寫明召開的會議名稱，須知事項兩部分，須知事項包括會議名稱、議題、時間、地點，與會人員，報到時間、地點，需帶的材料，食宿安排，聯(lián)系方式等內(nèi)容。4）任免通知

任免通知的正文一般比較簡單，直接寫明任命誰什么擔(dān)任什么職務(wù)，或者免去什么人的什么職務(wù)即可。

二、通報

1、通報的用途

通報適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。

2、通報的特點：（1）嚴肅性。（2）教育性。（3）典型性。（4）時間性。

3、通報的寫法（1）格式： 用公文的一般格式。（2）標(biāo)題：

發(fā)文機關(guān)+事由+文種，如：《國務(wù)院辦公廳關(guān)于表彰獎勵中國女子足球隊的通報》

事由+文種，如：《關(guān)于××學(xué)校相繼發(fā)生食物中毒事件的通報》（3）正文： 1）表彰性通報

正文包括介紹先進事跡、宣布表彰決定、發(fā)出學(xué)習(xí)號召和提出希望要求等幾項內(nèi)容。2）批評性通報

正文包括敘述錯誤事實，指明危害，分析錯誤性質(zhì)，申明通報決定，提出引以為戒的要求和切實可行的防范措施等幾項內(nèi)容。3）情況通報

正文寫法主要有兩種，一種先寫發(fā)布通報的緣由，然后寫明通報事項，最后提出要求和希望；一種是將內(nèi)容按問題分類，分成若干個部分來寫。

三、議案

議案的用途：

議案適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項。

2、議案的寫法：

（1）格式：按公文的一般格式

（2）標(biāo)題：發(fā)文機關(guān)名稱+事由+文種，如：《國務(wù)院關(guān)于提請審議設(shè)立海南省的議案》。

（3）正文：寫明提交議案的緣由及提交審議的事項，結(jié)尾是“現(xiàn)提請審議”。

（4）落款：發(fā)文單位；發(fā)文日期。3．寫作議案的注意事項：

（1）要依照國家法律規(guī)定的職權(quán)范圍行文。（2）要言之有理。

四、請示

1、請示的用途

請示適用于向上級機關(guān)請求指示，批準。

2、請示的寫法：（1）格式： 用公文的一般格式。（2）標(biāo)題：

發(fā)文機關(guān)+事由+文種，如：《××公司關(guān)于請撥設(shè)備改造資金問題的請示》。

事由+文種，如：《關(guān)于要求解決××地區(qū)嚴重積水問題的請示》。（3）正文：

1）請示指示的請示：此請示是針對工作中出現(xiàn)的具體問題，向上級機關(guān)申明情況，請求予以答復(fù)和下達處理意見，其正文的重點放在情況的陳述和問題的強調(diào)上，一般未提出具體建議。最后以“請核示”之類的語句結(jié)束。

2）請求批準的請示：此請示是就某一問題或事項，提出本機關(guān)的處理意見，請求上級機關(guān)給予批準或表明態(tài)度。其正文的重點放在意見和辦法的說明上，最后提出批準請求，即以請示批準的語句“以上意見當(dāng)否，請審核指示”“以上請示，請批復(fù)”作結(jié)束。

3、寫作請示的注意事項（1）要正確選用文種。（2）要盡量做到一文一事。（3）要避免多頭請示。（4）要避免越級請示。

4、請示與報告的區(qū)別

（1）具體功用不同：報告是呈閱性公文，主要作用是向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，提出建議，陳述的特點明顯，在報告中不能夾帶請示事項。而請示是呈批性公文，主要作用是向上級機關(guān)請求指示或批準。在請示中雖然也可以陳述情況，但這是次要的，是為請示事項的提出服務(wù)的。（2）內(nèi)容含量不同：報告往往要涉及多個事項或一個事項的幾個方面，即使是專題性報告，也往往要涉及一個事項的幾個方面，內(nèi)容含量大，報告比較復(fù)雜，篇幅較長；而請示的撰寫強調(diào)一文一事，內(nèi)容單一，篇幅較短的比較多見。（3）行文時機不同：報告可以在工作進行之前行文，也可以在工作進行當(dāng)中行文，而更多的是在工作完成之后行文；而請示則必須事前行文，不能“邊干邊請示”，更不能“先斬后奏”。

五、報告

1、報告的用途

報告適用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情況，答復(fù)上級機關(guān)的詢問。

2、報告種類：

（1）按性質(zhì)可分為綜合報告和專題報告。

（2）按行文目的分為：呈報性報告和呈轉(zhuǎn)性報告。

3、報告的寫法（1）格式： 用公文的一般格式。（2）標(biāo)題：

發(fā)文機關(guān)+事由+文種，如：《中央慰問團赴云南慰問地震災(zāi)區(qū)的情況報告》。

事由+文種，如：《全國物價大檢查總結(jié)報告》。（3）正文： 呈報性報告：

開頭：概括情況，提起下文。

主體：具體陳述情況，指明工作中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，提出意見和打算。

結(jié)尾：常用“以上報告妥否，請指示”、“特此報告，請審閱”。呈轉(zhuǎn)發(fā)性報告：

開頭：概括介紹情況，說明原因。主體：匯報工作或反映情況、提出意見或建議，并寫明具體的措施和辦法。

結(jié)語：常用“以上報告如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行”等。

六、批復(fù)

1、批復(fù)的用途

批復(fù)適用于答復(fù)下級機關(guān)請示事項。

2、批復(fù)的寫法：（1）格式： 用公文的一般格式。（2）標(biāo)題：

發(fā)文機關(guān)+事由+文種，如：《國務(wù)院關(guān)于建設(shè)中關(guān)村科技園區(qū)有關(guān)問題的批復(fù)》。

事由+文種，如：《關(guān)于修建新辦公樓請示的批復(fù)》。（3）正文：

1）開頭部分：批復(fù)緣由，一般用簡明扼要的語言引述請示的標(biāo)題和發(fā)文字號、發(fā)文時間或概括來文的主要內(nèi)容；如問題比較復(fù)雜，往往用過渡語“現(xiàn)批復(fù)如下”，引出批復(fù)意見。2）主體部分：批復(fù)事項，是正文的核心部分，根據(jù)請示事項，逐條批復(fù)，一般先表明批復(fù)態(tài)度，再寫明批復(fù)意見，提出指示或要求。

3）結(jié)尾部分：通常以“特此批復(fù)”、“此復(fù)”等慣用語，也可以省略以上字句，自然收尾。

3、批復(fù)同復(fù)函的異同：

復(fù)函即答復(fù)性函，是專為答復(fù)問題而制發(fā)的函。批復(fù)同復(fù)函雖然都屬于回復(fù)性公文，但畢竟是完全不同的兩個文種。二者的區(qū)別主要體現(xiàn)在兩方面：

一是行文方向有所不同。批復(fù)的行文方向單一，均為上級機關(guān)發(fā)給下級機關(guān)的下行文；而復(fù)函的行文方向靈活，它通常是同級機關(guān)或不相隸屬機關(guān)之間使用的平行文，有時則是下級機關(guān)發(fā)給上級機關(guān)的上行文或上級機關(guān)發(fā)給下級機關(guān)的下行文。

二是重要程度有所不同。批復(fù)往往用于答復(fù)比較重要的事項，而復(fù)函則可用于答復(fù)一般性問題。

4、寫作批復(fù)的注意事項（1）態(tài)度要鮮明。（2）內(nèi)容要全面。（3）行文要迅速。

七、意見

1、意見的用途

意見適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

2、意見的寫作：（1）格式： 用公文的一般格式。（2）標(biāo)題：

①發(fā)文機關(guān)+事由+文種，如：《國家基本建設(shè)委員會關(guān)于基本建設(shè)推行合同制的意見》

②事由+文種，如：《關(guān)于加快實現(xiàn)社會福利社會化的意見》（3）正文：

①開頭：簡要說明提出意見的目的、根據(jù)及緣由； ②主體：可分條列項寫明工作意見，從總體目標(biāo)和要求到提出具體措施和步驟，從各個角度、各個方面對有關(guān)工作如何進行提出指示性和建議性意見。

③結(jié)尾：通常就與意見的實施有關(guān)的事項作出說明，或把此部分內(nèi)容作為主體部分一項內(nèi)容寫出，不必單列結(jié)尾部分。（4）落款：

包括發(fā)文單位、印章、發(fā)文日期。

3、寫作意見的注意事項： ①看法要明確。②辦法要具體。

八、函

1、函的用途

函適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請求批準和答復(fù)審批事項。

2、函的分類：

（1）按行文方向可分為：去函和復(fù)函

（2）按內(nèi)容可分為：商洽性函、詢問性函、答復(fù)性函和請求性函。

3、函的寫法：（1）格式： 用公文的一般格式。（2）標(biāo)題：

發(fā)文機關(guān)+事由+文種，如：《公安部關(guān)于調(diào)整新護照收費標(biāo)準的函》。

事由+文種，如：《關(guān)于申報工商營業(yè)執(zhí)照的函》。（3）正文： 1）商洽性函

機關(guān)之間商量或接洽工作，可以使用商洽性函。如：《××省人民政府辦公廳關(guān)于商請辦理直通香港運輸車輛有關(guān)牌證的函》。其正文要寫明商洽事項，含有協(xié)商、祈請語氣的“妥否、請函復(fù)”這類慣用語。2）詢問性函 機關(guān)之間詢問問題，征求意見，可以使用詢問性函，如：《××省體育運動委員會關(guān)于詢問舉辦全省農(nóng)民運動會有關(guān)項目比賽的函》。其正文要寫明詢問的事項和答復(fù)要求，最后以“盼復(fù)”或以上意見，請予函復(fù)結(jié)尾。3）請求性函

機關(guān)之間請求幫助或配合工作，以及向有關(guān)主管部門請求批準，可以使用請求性函。如：《××省人民政府辦公大樓關(guān)于申請撥款維修省府機關(guān)辦公室的函》。其正文說明提出申請的理由和請求批準的事項。不相隸屬的機關(guān)之間請求批準，不應(yīng)用請示，而一般要用函。4）答復(fù)性函

機關(guān)之間回復(fù)問題，可以使用答復(fù)性函。如：《國家物價局、財政部關(guān)于調(diào)整新護照收費標(biāo)準的復(fù)函》。其正文首先引述對方公文的標(biāo)題和文號，這是對發(fā)文緣由的揭示，然后表明態(tài)度，并以“現(xiàn)函復(fù)如下”這一慣用的過渡語句領(lǐng)起下文寫明答復(fù)事項，或提出指示意見。寫完后全文也就結(jié)束了，不用使用結(jié)束話。

4、寫作函的注意事項（1）文種的選用要正確。（2）內(nèi)容要簡潔。（3）措詞要具體。

九、會議紀要

1、會議紀要的用途

會議紀要適用于記載和傳達會議情況和議定事項。

2、會議紀要的種類

（1）按其內(nèi)容和功用不同，可劃分為指示性會議紀要、通報性會議紀要、消息性會議紀要。

（2）按會議性質(zhì)不同，可劃分為日常行政工作會議紀要、大型專題工作會議紀要。

3、會議紀要的寫法：（1）標(biāo)題：

會議名稱或會議議題+文種，如：《全國江河堤防建設(shè)現(xiàn)場會議紀要》。（2）正文：

開頭部分：概述會議情況即簡要交代會議的時間、地點、出席人員、會議內(nèi)容等。

主體部分：寫明會議議定事項，會議討論、形成的意見或概括會議精神的要點等。

結(jié)尾部分：對與會單位和有關(guān)方面提出貫徹會議精神的要求和希望，或者概括會議內(nèi)容。（3）落款：

寫上制文機關(guān)名稱、成文時間。

4．會議紀要的特點：（1）紀實性；（2）提要性。

5、寫作會議紀要的注意事項（1）要做好會議紀錄。（2）要突出會議要點。（3）要善于整理會議意見。

十、通告

1、通告的用途

通告適用于公布社會各有關(guān)方面應(yīng)為遵守或者周知的事項。

2、通告的寫作： 標(biāo)題：

（1）發(fā)文機關(guān)+事由+文種，如：《××市電話號碼升八位號前割接試驗通告》。

（2）發(fā)文機關(guān)+文種，如《監(jiān)察部的通告》。（3）事由+文種，如：《關(guān)于招標(biāo)的通告》。

（4）只寫公文名稱，也就是只有“通告”二字的標(biāo)題。正文：一般包括發(fā)布通告的目的或根據(jù)，通告事項及結(jié)語三方面的內(nèi)容。

3、寫作公告與通告的注意事項：（1）要寫得通俗。（2）要寫得具體。（3）要寫得清楚。

十一、公告

1、公告的用途

公告適用于向國內(nèi)外宣布重要的事項或者法定事項。

2、公告的寫作：（1）標(biāo)題：

①發(fā)文機關(guān)+文種，如：《中國人民銀行公告》。

②發(fā)文機關(guān)+事由+文種，如：《中國人民銀行關(guān)于進一步改革外匯管理體制的公告》。

（2）正文：大都只限于宣布具體事項。也有的公告正文相對復(fù)雜一些，即包括緣由或根據(jù)、事項和結(jié)語三項內(nèi)容。其常用“特此公告”作結(jié)或省去結(jié)語。

十二、決定

1、決定的用途：

決定適用于對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級機關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項。決定是一種重要的指揮性和約束性公文。

2、決定的寫法：

（1）標(biāo)題：作出決定的機關(guān)或通過決定的會議名稱+決定的事由+文種，如：《××市關(guān)于平衡財政收支、嚴格財政管理的決定》。

（2）題注：會議通過的決定，要加上題注，說明這個決定是什么時間，在什么會議上通過的。

（3）正文：按其具體用途和內(nèi)容不同分為兩類：

①對重要事項作出安排的決定。主要有表彰決定、懲處決定、機構(gòu)設(shè)置決定、人事安排決定、授權(quán)決定及發(fā)布法規(guī)性事項的決定等。其正文包括兩部分，一是說明作出“決定”的根據(jù)和執(zhí)行名稱；一是分條寫明決定事項。

②對重大行動作出安排的決定。這是一種事先對某項重要工作的開展進行布置的決定，指揮性極強。正文通常包含兩層意思，即通過或制發(fā)決定緣由和決定的事項。

（4）結(jié)尾：重申要求，明確工作步驟或申明要求發(fā)出號召。

3、寫作決定的注意事項：（1）要作好調(diào)查研究。（2）要做到觀點鮮明。

十三、命令

1、命令（令）的用途：

（1）依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；（2）宣布施行重大強制性行政措施；（3）嘉懲有關(guān)單位及人員。

2、命令（令）的種類：（1）發(fā)布令（2）行政令（3）嘉獎令

4、命令（令）的寫作：（1）發(fā)布令：

標(biāo)題：發(fā)令機關(guān)名稱或發(fā)令機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)名稱+文種，如：《中華人民共和國國務(wù)院令》。

令號：位于標(biāo)題下面，令號不按編排，而是從發(fā)令機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人任職開始編流水號，至任滿為止，下任另行編寫。正文：說明公布的法規(guī)名稱，通過或批準的機關(guān)或會議，通過或批準的時間及施行時間。

落款：簽署發(fā)令機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的職務(wù)名稱和姓名，然后注明發(fā)令日期。（2）行政令：

標(biāo)題：發(fā)文機關(guān)名稱+主要事由+文種，如《國務(wù)院關(guān)于在我國統(tǒng)一實行法定計量單位的命令》。正文：①說明發(fā)布命令的緣由，做到理由充足，使人信服；②寫出命令的具體內(nèi)容，包括強制性行政措施及執(zhí)行機關(guān)等，要求條目清晰，層次分明，便于執(zhí)行。（3）嘉懲令：

標(biāo)題：發(fā)文機關(guān)名稱+主要事由+文種，如：《××省人民政府關(guān)于授予××同志“見義勇為先進分子”稱號的嘉獎令》；或僅注明文種，即只有“嘉獎令”三個字。

正文：包括嘉獎緣由、嘉獎事項、發(fā)出號召三個方面內(nèi)容組成。

5、寫作命令（令）的注意事項（1）內(nèi)容要符合有關(guān)法律和政策。（2）態(tài)度要鮮明。

（3）文字要簡煉，結(jié)構(gòu)要嚴謹，中心要突出，語言要肯定。（4）發(fā)文機關(guān)要合乎要求。

第四篇：公文寫作常見問題十解

一、公文的文面結(jié)構(gòu)主要有哪些要素？

公文的文面結(jié)構(gòu)是個公文格式問題，是公文規(guī)范性的重要體現(xiàn)。最常用的有以下8個要素構(gòu)成：

1、版頭

①“紅頭文件”。文件的首頁上端，印有“×××文件”字樣的紅色大字。政府公文版頭下面有一道紅線，黨的公文在紅線中間另加一紅五星。

②“白頭文件”。即不用版頭的文件，一般用于印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)人的講話等文字材料。

2、發(fā)文字號

機關(guān)代字 + 〔年份〕 + 順序號

機關(guān)代字是發(fā)文機關(guān)的簡化代稱，一經(jīng)確定，不得隨意改動。年份用公元紀年標(biāo)記，使用阿拉伯?dāng)?shù)字，并用六角方括號括住。位置居中略下（縱向）或左下。順序號，使用阿拉伯?dāng)?shù)字，如“58號”。寫作“第58號”或“058號”均不規(guī)范。

3、標(biāo)題

發(fā)文機關(guān) +（關(guān)于）事由 +（的）文種

4、主送機關(guān)

頂格，后加冒號。少數(shù)直接面向社會或全體的文件可省略主送機關(guān)。

該要素要注意主送機關(guān)之間的排列順序和標(biāo)點符號的使用。從系統(tǒng)的角度說，應(yīng)按黨→政→軍→群的順序排列，縣四大家領(lǐng)導(dǎo)班子排序應(yīng)為：縣委、人大、政府、政協(xié)；從級別的角度說，應(yīng)按由高至低的順序排列。不同系統(tǒng)、不同級別的主送機關(guān)之間用逗號隔開，同一系統(tǒng)、同一級別的主送機關(guān)之間用頓號隔開。如：以縣委和縣委辦向下行文的主送機關(guān)為“各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣委各部委，縣直機關(guān)各單位和各人民團體黨委（黨組、總支、支部），湯泉池管理處黨委”各主送機關(guān)間用逗號而不是用頓號隔開是因為它們雖處于同一級別但分屬于不同系統(tǒng)。

當(dāng)公文的主送機關(guān)為平級機關(guān)時，可按公文的內(nèi)容與主送機關(guān)關(guān)系的密切程度安排先后順序。

5、正文。

排印正文時，標(biāo)點符號應(yīng)尾隨文后，即點號不能打頭，標(biāo)號不要拆開。數(shù)字、年份也不能拆開回行。

6、附件

寫在正文下空1行左空2字用3號仿宋體字標(biāo)識。格式為：

附件：序號 + 標(biāo)題 + 件數(shù)

附件的標(biāo)題不加書名號，標(biāo)題與件數(shù)空一字距，其末尾不加標(biāo)點符號。寫作“附件如文”、“附件×份”是錯誤的。附件應(yīng)與公文正文一起裝訂，并在附件左上角第1行頂格標(biāo)識“附件”，有序號時標(biāo)識序號；附件的序號和名稱前后標(biāo)識應(yīng)一致。如附件與公文正文不能一起裝訂，應(yīng)在附件左上角第1行頂格標(biāo)識公文的發(fā)文字號并在其后標(biāo)識附件（或帶序號）。

附件不是“副件”，有的對正件起說明、解釋和證實作用，有的則用于向上級機關(guān)報送或向下級機關(guān)批轉(zhuǎn)的附件，此類附件實際是主件。

7、發(fā)文機關(guān)（落款）

政府機關(guān)僅以版頭和印章為標(biāo)志，不寫落款。

黨的文件一般寫落款，并必須寫全稱。

8、成文日期

會議通過的決定、決議等以會議通過日期為準。領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的，以簽發(fā)日期為準。聯(lián)合行文，以最后簽發(fā)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)日期為準。法規(guī)性文件以批準日期為準或者在正文最后專門規(guī)定具體生效和開始執(zhí)行的日期。特殊情況署印發(fā)日期，如電報。

發(fā)文日期必須寫明年月日。政府公文用漢字，黨的公文用阿拉伯?dāng)?shù)字。

二、容易用錯寫錯的字詞如何區(qū)辨？

1、“二”與“兩”

使用“二”的地方：①自然數(shù)。②序數(shù)、小數(shù)、分數(shù)。

使用“兩”的地方：①一位數(shù)的基數(shù)。如“兩臺機器”。②概數(shù)。如“三兩天”。

2、“倍”的運用

“倍”雖是一個比較簡單的詞，但在公文寫作中誤用的情況卻是多見的。一是與“增加了”合用時的誤用?！霸黾恿恕笔窃谠瓟?shù)基礎(chǔ)上，向上增加若干個原數(shù)。二是與“增加到”合用時的誤用?！霸黾拥健笔前ǖ讛?shù)，指增加后的總數(shù)。三是把“倍”用在降低、減少上。如有的公文中出現(xiàn)“降低×倍”或“減少×倍”的提法，這是不妥的。因為“倍”只能用于增加，不能用于降低或減少。如果說用于減少，就應(yīng)該加“負”字。

3、“以上”與“以下”的運用

“以上”、“以下”等詞與前面的數(shù)字連用，這種表達方法的數(shù)目概念，習(xí)慣上應(yīng)包括前面的本數(shù)在內(nèi)，百人以上即含百人、千人以下即含千人，不應(yīng)把本數(shù)排除在外。但是，為了使界限的劃分清晰準確，應(yīng)注明本數(shù)是否包含在內(nèi)。如：“十四歲、十四歲以上兒童不得入內(nèi)?！被颉笆臍q以下（包括十四歲在內(nèi)）兒童不得入內(nèi)?！?/p>

4、“制定”與“制訂”的運用

“制定”即制作、定出。公文中習(xí)慣用在較大場合，以制定黨和國家的路線、方針、政策、法律和法令等，如：“黨的第十六次代表大會，為我們制定了全面進入小康社會的總?cè)蝿?wù)和政治路線?！?/p>

“制訂”即制作、訂立。公文中習(xí)慣用于具體規(guī)章制度的訂立。如：“我們單位相繼制訂了防火、門衛(wèi)等安全管理制度?！?/p>

5、“物質(zhì)”與“物資”的運用

“物質(zhì)”即能觸及、能見到的客觀存在的東西。該詞多用于哲學(xué)和物理學(xué)上的抽象概念。

“物資”即指具體的財物資源。

6、“需要”與“須要”的運用

“需要”即對“缺乏”而言，還有“要求”的意思。詞性為及物動詞，后可帶賓語。

“須要”即說明“應(yīng)當(dāng)”、“必須”的意思。詞性為能愿動詞，修飾限制動詞。

7、“權(quán)力”與“權(quán)利”的運用

“權(quán)力”即可以管轄、統(tǒng)治、支配別人的權(quán)柄，受其管轄者必須服從。

“權(quán)利”即指一定的人被規(guī)定賦予的可以享受的權(quán)益。如：“公民有監(jiān)督公共權(quán)力正確行使的權(quán)利?！?/p>

8、“截止”與“截至”的運用

“截止”即到期停止。

“截至”即到……為止。

9、“違反”與“違犯”的運用

“違反”即不遵照，反著方向做。

“違犯”即違背，觸犯。

10、“以至”與“以致”的運用

“以至”即到，直到。用于時間、數(shù)量、范圍的延伸或擴大。

“以致”即弄得，由此而造成，用于下半句的開頭，表示結(jié)果。

11、“象”與“像”的運用

在公文寫作中重點要注意，當(dāng)“像”作為比喻詞或作為其它系動詞時不能寫作“象”。

12、“的”、“地”與“得”的運用

“的”、“地”、“得”是結(jié)構(gòu)助詞，在口語里都念“de”。“的”用在名詞前，是定語的標(biāo)志；“地”用在動詞和形容詞前，是狀語的標(biāo)志；“得”用在動詞和形容詞后，是補語的標(biāo)志。

13、“部署”與“布置”的運用

“部署”即指全局重大工作的安排。

“布置”即指全局具體工作和事項的安排。

14、“既”與“即”的運用

“既”是并列連詞，通常與“又”配對使用。

“即”相當(dāng)于判斷詞“是”的用法。另有“即使”的含義。

15、“和”、“與”、“及”的運用

“和”口語色彩比較濃；“與”帶一些文言色彩，常用于比較鄭重的場合；“及”連接的成分雖然也是并列，但表達的意思上有輕重的分別，即前重后輕。

三、如何處理公文標(biāo)題制作中的幾個棘手問題

1、解決轉(zhuǎn)發(fā)性通知標(biāo)題冗長繁瑣問題

層層轉(zhuǎn)發(fā)公文，由于“過橋”機關(guān)多，很容易造成該類公文標(biāo)題冗長繁瑣，如“裹腳布”似的，解決此問題辦法有四：

①只寫轉(zhuǎn)發(fā)第一次轉(zhuǎn)發(fā)機關(guān)的通知；

②直接轉(zhuǎn)發(fā)原文件；

③在標(biāo)題中只出現(xiàn)上一級機關(guān)轉(zhuǎn)發(fā)通知的文號；

④只用本機關(guān)發(fā)文的標(biāo)題，而將其它機關(guān)的標(biāo)題概括為文件。

2、標(biāo)題中標(biāo)點符號的運用

為了保持標(biāo)題簡煉和整潔大方，一般地盡量不用標(biāo)點符號的盡可能的不用。非用不可的有下面幾種情況：

①可用書名號。主要用于法規(guī)、規(guī)章名稱和被批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的公文標(biāo)題等。

②可用問號。如：《人的正確思想是從哪里來的？》

③可用引號。如：《中共中央關(guān)于堅持“少宣傳個人”的幾個問題的指示》

3、長標(biāo)題的排列

根據(jù)標(biāo)題長短，分一行、二行、三行均可，注意分割合理，布局勻稱、美觀，不可割裂題意，即一個詞不可斷開分在兩行。

四、結(jié)構(gòu)層次序數(shù)是如何規(guī)范的？

第一層為“一”，第二層為“

（一）”，第三層為“1.”，第四層為“（1）”。在一段文字內(nèi)部常使用“ 一是、二是、三是……”，“首先、其次、第三……”。

五、公文中的數(shù)字運用有哪些規(guī)范要求？

公文中的數(shù)字，除成文時間、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。

黨的公文用阿拉伯?dāng)?shù)字書寫成文日期。不標(biāo)明主送機關(guān)的普發(fā)式公文（決議、決定、條例、意見、規(guī)章等）加括號標(biāo)注于標(biāo)題下方居中位置。

年份一律使用公歷年份的全稱，如1978年、2003年不能略為78年、03年。

同一文件中同類數(shù)量的表示方法應(yīng)前后一致。

六、公文字體和字數(shù)有哪些規(guī)范要求？

主標(biāo)題字號一般應(yīng)為二號標(biāo)宋字體，副標(biāo)題的字號應(yīng)小于主標(biāo)題字，大于或同于正文字。正文用三號仿宋字體。以16K紙型編排，每頁文字20行，每行25個字。

以A4紙型編排，每頁文字22行，每行28字。公文主題詞用三號標(biāo)宋字體，“主題詞”三字應(yīng)用三號黑體。

公文中的頁碼用4號半角白體阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識，置于版心下邊緣之下一行，數(shù)碼左右各放一條4號一字線，一字線距版心下邊緣7mm。單頁碼居右空1字，雙頁碼居左空1字?？瞻醉摵涂瞻醉撘院蟮捻摬粯?biāo)識頁碼。

七、正確使用標(biāo)點符號有哪些講究？

1、并列短語中的頓號、逗號的使用。

并列短語中各成分之間如果沒有顯著的停頓，當(dāng)中便不用頓號。如“工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”不寫成“工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”，“五六個”不寫成“

五、六個”，“各鄉(xiāng)鎮(zhèn)”不寫成“各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)”，“青紅皂白”不寫成“青、紅、皂、白”。

并列短語各項之間有比較長的短語或有較大的停頓，中間應(yīng)用逗號。如“刀子，叉子，玻璃酒杯，大大小小的花瓷盤子，都放出晃眼的光。”

2、破折號、省略號同點號連用。

破折號和省略號都是標(biāo)號。用在有停頓的地方，不論是句中或句末，如果本來應(yīng)該用點號的，可以用了點號再加破折號或者省略號。

3、引號同點號連用

凡是完整地照錄別人的話，末了的點號（多為句終號）放在引號之內(nèi)。如：俗話說：“到什么山上唱什么歌?！庇终f：“看菜吃飯，量體裁衣。”

凡是把引文作為作者一句話的一部分，末了的點號放在引號的外面。如：我們有些同志喜歡寫長文章，但是沒有什么內(nèi)容，真是“懶婆娘的裹腳，又長又臭”。

4、句內(nèi)括號與句外括號的使用。

句內(nèi)括號（即注釋句中某一部分的）緊貼在被注釋部分之后，倘若正文在這里該用點號，點號應(yīng)放在括號之后，括號內(nèi)部可以有逗號或分號，但不能有句號，盡管已經(jīng)是一個句子。如：這就是說，將群眾的意見（分散的無系統(tǒng)的意見）集中起來（經(jīng)過研究，化為集中的系統(tǒng)的意見），又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅持下去，見之于行動，并在群眾行動中考驗這些意見是否正確。

句外括號（即注釋全句的）前邊正文的點號用在括號之前。括號內(nèi)部如果是句子，可以用句號。如：全國各族人民間的大團結(jié)萬歲?。ㄩL時間的鼓掌）偉大的、光榮的、正確的中國共產(chǎn)黨萬歲?。ㄈ珗銎鹆ⅰ崃业慕?jīng)久不息的鼓掌，轉(zhuǎn)為歡呼。）

八、加蓋印章應(yīng)注意哪些問題？

發(fā)文機關(guān)印章是證明公文效力的重要表現(xiàn)形式?？偟囊笫恰吧喜粔赫?，下騎年蓋月”。區(qū)別不同情況有以下具體要求：

單一機關(guān)制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機關(guān)名稱，只標(biāo)識成文日期。成文日期右空4字；加蓋印章應(yīng)上距正文1行之內(nèi)，端正、居中下壓成文時間，印章用紅色。當(dāng)印章下弧無文字時，采用下套方式，即僅以下弧壓在成文日期上；當(dāng)印章下弧有文字時，采用中套方式，即印章中心線壓在成文日期上。

當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋兩個印章時，應(yīng)將成文日期拉開，左右各空7字；主辦機關(guān)印章在前；兩個印章均壓成文日期，印章用紅色。只能采用同種加蓋印章方式，以保證印章排列整齊。兩印章間互不相交或相切，相距不超過3mm。

當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋3個以上印章時，為防止出現(xiàn)空白印章，應(yīng)將各發(fā)文機關(guān)名稱（可用簡稱）按加蓋印章順序排列在相應(yīng)位置，并使印章加蓋或套印在其上。主辦機關(guān)印章在前，每排最多排3個印章，兩端不得超出版心；最后一排如余一個或兩個印章，均居中排布；印章之間互不相交或相切；在最后一排印章之下右空2字標(biāo)識成文時間。

當(dāng)公文排版后所剩空白處不能容下印章位置時，采取調(diào)整行距、字距的措施加以解決，務(wù)使印章與正文同處一面，不得采取標(biāo)識“此頁無正文”的方法解決。

九、怎樣提煉公文的主題詞？

撰寫文稿時應(yīng)在文中標(biāo)明主題詞，具體要求和做法是：

1、全面審讀公文，確認公文的主題內(nèi)容，即確認公文涉及了哪些事物和具體對象及問題。

2、認真進行主題分析，找出公文涉及的主要對象。弄清其性質(zhì)，弄清其歸屬哪方面問題，形成主題概念，對關(guān)鍵性語句準確、精煉地進行主題概括。

3、在有關(guān)機關(guān)正式制發(fā)的《公文主題詞表》中選取與公文主題概念相對應(yīng)的最專指的主題詞，其詞形務(wù)必與詞表中規(guī)定的詞形相一致。

4、如在詞表中沒有與公文主題相對應(yīng)、專指性強的主題詞時，要在詞表中選取與公文主題直接相關(guān)，最相鄰的主題詞進行相配。組配后有多義性時，應(yīng)放棄組配，直接采用反映公文主題上位概念的上位詞。不能進行組配時，也采用最直接的上位詞。

5、應(yīng)有效把握對公文主題的標(biāo)引深度，一份公文的主題詞除類別詞外一般不超過5個。

6、主題詞的排列次序應(yīng)科學(xué)合理。一般應(yīng)按主題詞的含義，從內(nèi)容到形式排列，進行組配時應(yīng)按以下次序：

主體因素，即反映公文主題的關(guān)鍵性概念，如對象、材料、方法、過程、條件等，文中有幾個并列的主體因素時，一般按語法關(guān)系和邏輯順序排列；

通用因素，即描述主題的一些通用概念，在主題中居次要地位，對主題起細分的作用；

位置因素，即公文所涉及的事物、對象和問題所處的空間位置屬性方面的概念，包括國家名、地區(qū)名、地名以及機構(gòu)名稱等方面的主題詞；

時間因素，即公文所涉及的事物、對象和問題存左的時間范圍屬性方面的概念，包括具體年份等方面的主題詞；

公文類型因素，即公文種類方面的概念，如命令、指令、報告等。

十、公文版記如何標(biāo)識？

公文版記主要內(nèi)容與標(biāo)識規(guī)范如下：

“主題詞”用3號黑體字，居左頂格標(biāo)識，后標(biāo)全角冒號；詞目用3號標(biāo)宋體字；詞目之間空1字。

公文如有抄送機關(guān)，在主題詞下1行；左右各空1字，用3號仿宋體字標(biāo)識“抄送”，后標(biāo)全角冒號；抄送機關(guān)間用逗號隔開，回行時與冒號后的抄送機關(guān)對齊；在最后一個抄送機關(guān)后標(biāo)句號。如主送機關(guān)移至主題詞之下，標(biāo)識方法同抄送機關(guān)。

印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期位于抄送機關(guān)之下（無抄送機關(guān)在主題詞之下）占1行位置；用3號仿體字。印發(fā)機關(guān)左空1字。印發(fā)日期右空1字。印發(fā)日期以公文付印的日期為準，用阿拉拍數(shù)字標(biāo)識。

版記中各要素之下均加一條反線，寬度同版心。

版記應(yīng)置于公文最后一面（封四），版記的最后一個要素置于最后一行。

第五篇：十三種行政公文寫法示例之概述

十三種行政公文寫法示例之概述_范文大全_2010年（轉(zhuǎn)載）

一、概 述

（一）公文的概念及特點

1、公文的概念：

公文是行政機關(guān)的行政管理過程中所形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進行公務(wù)活動的重要工具。

2、公文的特點：

（1）法定性：公文是由法定機關(guān)或組織制發(fā)的，代表著法定機關(guān)或組織的意圖，在法定機關(guān)或組織的權(quán)限范圍內(nèi)，具有法定的權(quán)威性和約束力。

（2）政策性：公文是處理公務(wù)問題的工具，內(nèi)容必須完全符合黨和國家的各項方針，政策，并借助公文這一工具，把黨和國家的方針、政策精神切實地貫徹到具體工作中去。（3）實用性：每份公文都有其具體的制發(fā)目的和公務(wù)職能，是針對實際工作的需要而制發(fā)的。

（4）時效性：公文的制發(fā)和實施是有嚴格的時間要求的，公文的效用也常常是有時間限制的，因此在制發(fā)和辦理過程中必須迅速及時。

（5）規(guī)范性：公文不可以任意撰寫，它有規(guī)范的體式和嚴格的規(guī)定，公文不規(guī)范，將影響其正常運轉(zhuǎn)和公文效用的發(fā)揮。

（二）公文的基本功用

1、頒布法規(guī)，傳達指示；

2、反映情況，請示工作；

3、聯(lián)系工作，商洽公務(wù)；

4、宣傳教育；

5、依據(jù)憑證。

（三）公文的分類：

1、按行文關(guān)系和行文方向分：

（1）上行文：是指下級機關(guān)向所屬上級機關(guān)呈送的公文。主要有請示、報告。

（2）平行文：指同級機關(guān)或不相隸屬的機關(guān)送交的公文。主要有函。

（3）下行文：是指上級機關(guān)向下級機關(guān)發(fā)送的公文。主要有命令、決定、意見、通告、通知、通報、批復(fù)等。

2、按照緊急程度分：

（1）緊急公文：特急件、急件。（2）普通公文。

3、按照有無保密要求及機密等級分：（1）無保密要求文件（2）有保密要求文件 a．絕密文件 b．機密文件 c．秘密文件

4．按照具體職能分： ①法規(guī)性公文 ②指揮性公文 ③報請性公文 ④知照性公文

⑤聯(lián)系性公文

⑥實錄性公文

二、公文的體式

（一）公文的構(gòu)成要素和格式 1．眉首部分

眉首部分又稱文頭部分，通常是由公文份數(shù)序號、秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標(biāo)識、發(fā)文字號、簽發(fā)人諸要素構(gòu)成。

（1）公文份數(shù)序號：

公文份數(shù)序號，也稱印制編號，是將同一文稿印制若干份時，每份公文的順序號。有些文件（主要是密級文件）需要一一編上份數(shù)序號，份數(shù)序號應(yīng)用阿拉伯?dāng)?shù)碼頂格標(biāo)識在版心左上角第1行。

（2）秘密等級和保密期限：

是指公文內(nèi)容涉密程度的等級。密級標(biāo)識有“絕密”、“機密”、“秘密”三種。不涉及保密內(nèi)容的普通文件，則沒有這個項目。

（3）緊急程度：

是指送達和辦理公文時需要標(biāo)識的緊急程度的要求，標(biāo)明“特急”或“急件”字樣的公文為緊急公文。沒有緊急標(biāo)識的是按一般程序和方式處理的普通公文。（4）發(fā)文機關(guān)標(biāo)識：

也稱公文版頭，由發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱后加“文件”二字構(gòu)成。通常以紅色標(biāo)識。聯(lián)合行文時，主辦機關(guān)名稱排列在前，“文件”二字置于發(fā)文機關(guān)名稱右側(cè)，上下居中排布；如聯(lián)合行文機關(guān)過多，必須保證公文首頁顯示正文。

（5）發(fā)文字號：

簡稱文號，指發(fā)文機關(guān)同一公文排列的順序號。由發(fā)文機關(guān)代字、年份、序號組成。幾個機關(guān)聯(lián)合行文，只標(biāo)注主辦機關(guān)的發(fā)文字號。

（6）簽發(fā)人：簽發(fā)是發(fā)文機關(guān)負責(zé)人經(jīng)過審核，在同意發(fā)出的文稿上簽字的公文制發(fā)步驟。而簽發(fā)人是指批準發(fā)出公文的機關(guān)負責(zé)人。在上行文中，要標(biāo)識簽發(fā)或會簽公文的機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人姓名。

2．主體部分

主體部分又稱行文部分，這一部分通常由公文標(biāo)題、主送機關(guān)、公文正文、附件說明、成文日期、公文生效標(biāo)識、附注等項目構(gòu)成。

（1）標(biāo)題：

公文的標(biāo)題要能準確地、概括地揭示公文內(nèi)容，并能透視文種。公文標(biāo)題可分為四種形式： ①發(fā)文機關(guān)名稱+發(fā)文事由+公文種類

如：《國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前物價工作和穩(wěn)定市場的緊急通知》 ②事由+公文種類

如：《關(guān)于召開經(jīng)濟工作會議的通知》 ③發(fā)文機關(guān)名稱+公文種類

如：《民政部關(guān)于開展農(nóng)村五保戶普查工作的通知》

④只標(biāo)明文種的公文標(biāo)題。這類標(biāo)題主要見于公開發(fā)布的公文，用的不多。（2）主送機關(guān)：

主送機關(guān)是負有公文處理責(zé)任的受文機關(guān)，是公文的主要受理機關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。上行文一般只寫一個主送機關(guān)。下行文中，專發(fā)性的公文只有一個主送機關(guān)；普發(fā)性的公文有較多個主送機關(guān)；為行文簡潔，可用統(tǒng)稱統(tǒng)指受文機關(guān)，甚至可以不寫主送

機關(guān)。（3）正文：

這是公文的核心部分。公文質(zhì)量的高低，主要取決于這一部分。正文一般包括開頭、主體、結(jié)尾三個部分。

a、開頭。開頭方式常見有：目的式、根據(jù)式、根據(jù)式與目的式混合、緣由式等。b、主體。主體部分可以說是核心中的核心。此部分主要圍繞公文的基本內(nèi)容進行表述，要求內(nèi)容充實、中心突出、表意明確，條理清楚。

c、結(jié)尾。常用的方式有：歸結(jié)式、說明式、申明式、祈請式、期望式等。（4）附件說明：

附件是附在主件之后，對文件內(nèi)容起說明和補充說明的文字材料。

公文如有附件，應(yīng)在正文下一行左空2字標(biāo)識“附件”。附件有幾件，應(yīng)標(biāo)出序號與附件的名稱和件數(shù)。

（5）成文時間：

是指公文生效的法定時間。公文上標(biāo)注的成文時間，一般應(yīng)以機關(guān)負責(zé)人簽發(fā)的日期為準；聯(lián)合行文，以最后簽發(fā)機關(guān)負責(zé)人的簽發(fā)日期為準。（6）公文生效標(biāo)識

公文除“會議紀要”和以電報形式發(fā)出的以外，都應(yīng)當(dāng)加蓋紅色印章，加蓋印章是公文最后生效的標(biāo)志；聯(lián)合上報的公文，應(yīng)由主辦機關(guān)加蓋印章；聯(lián)合下發(fā)的公文，聯(lián)合發(fā)文機關(guān)都應(yīng)加蓋印章；單一機關(guān)制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機關(guān)名稱，只標(biāo)識成文日期。當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋兩個印章時，主辦機關(guān)印章在前；當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋3個以上印章時，應(yīng)將各發(fā)文機關(guān)名稱（可用簡稱）排在發(fā)文日期和正文之間。主辦機關(guān)印章在前。（7）附注：

是對文件的傳達范圍，使用辦法的規(guī)定及對名詞術(shù)語的解釋等。是明確在公文的其他部分不便說明的各種事項的項目。

3．版記部分

版記部分又稱文尾部分，通常由主題詞、抄送機關(guān)名稱、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)時間等項目構(gòu)成。（1）主題詞：

是標(biāo)示公文的內(nèi)容特征和歸屬類別的關(guān)鍵性詞語。一份公文的主題詞一般最多不能超過7個。標(biāo)注主題詞必須根據(jù)主題詞本身的涵義由小到大或由大到小，由內(nèi)容到形式有序地將其排列出來。

（2）抄送機關(guān)名稱：

是指主送機關(guān)之外需要執(zhí)行或了解公文內(nèi)容的其他機關(guān)。標(biāo)注抄送機關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用該機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。（3）印發(fā)機關(guān)和印發(fā)時間：

公文的印制工作一般由發(fā)文機關(guān)的具體辦公部門承擔(dān)。

印發(fā)時間是指公文開印的具體時間。

（4）反線：版記中各要素之下均加上一條反線。

（二）公文的印裝規(guī)格

1、公文用紙的規(guī)格

2、公文排版的規(guī)格和要求

3、印刷要求

4、裝訂要求

三、公文寫作的基本要求

（一）要熟悉黨和國家的方針政策及有關(guān)法規(guī)、規(guī)定。

（二）要了解實際情況。

（三）要遵循各項行文規(guī)則。

1、文種的選用要正確。根據(jù)行文的需要，正確選用文種。

2、行文關(guān)系的確定要妥當(dāng)。行文關(guān)系應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。

3、制發(fā)程序的安排要合理。公文的制發(fā)過程主要包括幾個步驟： ①擬稿；②審稿；③簽發(fā)；④復(fù)核；⑤繕??；⑥開??；⑦登記、分發(fā)。

（一）命令（令）

1、命令（令）的用途：

（1）依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；（2）宣布施行重大強制性行政措施；（3）嘉懲有關(guān)單位及人員。

2、命令（令）的種類：（1）發(fā)布令（2）行政令（3）嘉獎令

4、命令（令）的寫作：（1）發(fā)布令：

標(biāo)題：發(fā)令機關(guān)名稱或發(fā)令機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)名稱+文種，如：《中華人民共和國國務(wù)院令》。令號：位于標(biāo)題下面，令號不按編排，而是從發(fā)令機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人任職開始編流水號，至任滿為止，下任另行編寫。

正文：說明公布的法規(guī)名稱，通過或批準的機關(guān)或會議，通過或批準的時間及施行時間。落款：簽署發(fā)令機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的職務(wù)名稱和姓名，然后注明發(fā)令日期。（2）行政令：

標(biāo)題：發(fā)文機關(guān)名稱+主要事由+文種，如《國務(wù)院關(guān)于 在我國統(tǒng)一實行法定計量單位的命令》。

正文：①說明發(fā)布命令的緣由，做到理由充足，使人信服；②寫出命令的具體內(nèi)容，包括強制性行政措施及執(zhí)行機關(guān)等，要求條目清晰，層次分明，便于執(zhí)行。（3）嘉懲令：

標(biāo)題：發(fā)文機關(guān)名稱+主要事由+文種，如：《××省人民政府關(guān)于授予××同志“見義勇為先進分子”稱號的嘉獎令》；或僅注明文種，即只有“嘉獎令”三個字。正文：包括嘉獎緣由、嘉獎事項、發(fā)出號召三個方面內(nèi)容組成。

5、寫作命令（令）的注意事項（1）內(nèi)容要符合有關(guān)法律和政策。（2）態(tài)度要鮮明。

（3）文字要簡煉，結(jié)構(gòu)要嚴謹，中心要突出，語言要肯定。（4）發(fā)文機關(guān)要合乎要求。

（二）決定：

1、決定的用途：

決定適用于對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級機關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項。決定是一種重要的指揮性和約束性公文。

2、決定的寫法：

（1）標(biāo)題：作出決定的機關(guān)或通過決定的會議名稱+決定的事由+文種，如：《××市關(guān)于平衡財政收支、嚴格財政管理的決定》。

（2）題注：會議通過的決定，要加上題注，說明這個決定是什么時間，在什么會議上通過的。

（3）正文：按其具體用途和內(nèi)容不同分為兩類：

①對重要事項作出安排的決定。主要有表彰決定、懲處決定、機構(gòu)設(shè)置決定、人事安排決定、授權(quán)決定及發(fā)布法規(guī)性事項的決定等。其正文包括兩部分，一是說明作出“決定”的根據(jù)和執(zhí)行名稱；一是分條寫明決定事項。

②對重大行動作出安排的決定。這是一種事先對某項重要工作的開展進行布置的決定，指揮性極強。正文通常包含兩層意思，即通過或制發(fā)決定緣由和決定的事項。（4）結(jié)尾：重申要求，明確工作步驟或申明要求發(fā)出號召。

3、寫作決定的注意事項：（1）要作好調(diào)查研究。（2）要做到觀點鮮明。

（三）公告

1、公告的用途

公告適用于向國內(nèi)外宣布重要的事項或者法定事項。

2、公告的寫作：（1）標(biāo)題：

①發(fā)文機關(guān)+文種，如：《中國人民銀行公告》。

②發(fā)文機關(guān)+事由+文種，如：《中國人民銀行關(guān)于進一步改革外匯管理體制的公告》。

（2）正文：大都只限于宣布具體事項。也有的公告正文相對復(fù)雜一些，即包括緣由或根據(jù)、事項和結(jié)語三項內(nèi)容。其常用“特此公告”作結(jié)或省去結(jié)語。

（三）公告

1、公告的用途

公告適用于向國內(nèi)外宣布重要的事項或者法定事項。

2、公告的寫作：（1）標(biāo)題：

①發(fā)文機關(guān)+文種，如：《中國人民銀行公告》。

②發(fā)文機關(guān)+事由+文種，如：《中國人民銀行關(guān)于進一步改革外匯管理體制的公告》。（2）正文：大都只限于宣布具體事項。也有的公告

正文相對復(fù)雜一些，即包括緣由或根據(jù)、事項和結(jié)語三項內(nèi)容。其常用“特此公告”作結(jié)或省去結(jié)語。

（五）通知

1、通知的用途

通知適用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文。傳達要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員。

2、通知的寫法：（1）格式： 用公文的一般格式。（2）標(biāo)題：

發(fā)文機關(guān)+事由+文種，如：《××省關(guān)于進一步做好城市蔬菜產(chǎn)銷工作的通知》。事由+文種，如：《關(guān)于召開省屬高校檔案工作會議的通知》。（3）正文： 1）批示性通知

批示性通知含“頒發(fā)”型通知、“轉(zhuǎn)發(fā)”型通知和“批轉(zhuǎn)”型通知三種。a）“頒發(fā)”型通知

“頒發(fā)”型通知又稱“發(fā)布”或“印發(fā)”型通知，是指用來頒發(fā)行政法規(guī)和規(guī)章或印發(fā)有關(guān)文件的通知。其正文部分，一般首先說明制訂所發(fā)布的規(guī)章的目的、根據(jù)，然后寫明發(fā)布事項，最后是提出執(zhí)行要求。b）“轉(zhuǎn)發(fā)”型通知

是指用來轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)、同級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文的通知。其正文有兩種寫法，一種正文包括兩部分：開頭部分先寫明轉(zhuǎn)發(fā)文件的名稱，表明態(tài)度，提出原則要求。最后以“現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行”，“請結(jié)合具體情況，參照執(zhí)行”、“請研究執(zhí)行”等慣用語句提出執(zhí)行要求。一種正文只寫轉(zhuǎn)發(fā)決定和執(zhí)行要求，十分簡潔。c）“批轉(zhuǎn)”型通知

是指轉(zhuǎn)發(fā)下級機關(guān)發(fā)來的公文的通知，其寫法與“轉(zhuǎn)發(fā)”型通知基本相同。正文一般先寫明轉(zhuǎn)發(fā)文件的名稱，表明態(tài)度，宣布轉(zhuǎn)發(fā)，闡明意義，提出要求。2）指示性通知

是指上級機關(guān)宣布要求下級機關(guān)辦理或執(zhí)行的事項，但限于發(fā)文機關(guān)的權(quán)限，或因其內(nèi)容不命（令）或指示的。這類通知又稱規(guī)定性通知或布置性通知。

其正文包括：概述情況和問題，寫明通知事項，提出工作要求，或用“特此通知，望認真執(zhí)行”等結(jié)語。3）告知性通知：

是指告知某一具體事項，這類通知是機關(guān)日常工作經(jīng)常會用到的公文文種。其正文先寫明發(fā)文機關(guān)的決定事項及作出該決定的目的，“現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下”是常用的過渡句。然后寫明對有關(guān)事宜的安排，應(yīng)知事項等。最后用“特此通知”結(jié)束。

會議通知是告知性通知的一個重要類別，其正文部分應(yīng)寫明召開的會議名稱，須知事項兩部分，須知事項包括會議名稱、議題、時間、地點，與會人員，報到時間、地點，需帶的材料，食宿安排，聯(lián)系方式等內(nèi)容。4）任免通知

任免通知的正文一般比較簡單，直接寫明任命誰什么擔(dān)任什么職務(wù)，或者免去什么人的什么職務(wù)即可。

（六）通報

1、通報的用途

通報適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。

2、通報的特點：（1）嚴肅性。（2）教育性。（3）典型性。（4）時間性。

3、通報的寫法（1）格式： 用公文的一般格式。（2）標(biāo)題：

發(fā)文機關(guān)+事由+文種，如：《國務(wù)院辦公廳關(guān)于表彰獎勵中國女子足球隊的通報》 事由+文種，如：《關(guān)于××學(xué)校相繼發(fā)生食物中毒事件的通報》（3）正文： 1）表彰性通報

正文包括介紹先進事跡、宣布表彰決定、發(fā)出學(xué)習(xí)號召和提出希望要求等幾項內(nèi)容。2）批評性通報

正文包括敘述錯誤事實，指明危害，分析錯誤性質(zhì)，申明通報決定，提出引以為戒的要求和切實可行的防范措施等幾項內(nèi)容。

3）情況通報

正文寫法主要有兩種，一種先寫發(fā)布通報的緣由，然后寫明通報事項，最后提出要求和希望；一種是將內(nèi)容按問題分類，分成若干個部分來寫。

（七）議案

1、議案的用途：

議案適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項。

2、議案的寫法：

（1）格式：按公文的一般格式

（2）標(biāo)題：發(fā)文機關(guān)名稱+事由+文種，如：《國務(wù)院關(guān)于提請審議設(shè)立海南省的議案》。（3）正文：寫明提交議案的緣由及提交審議的事項，結(jié)尾是“現(xiàn)提請審議”。（4）落款：發(fā)文單位；發(fā)文日期。3．寫作議案的注意事項：

（1）要依照國家法律規(guī)定的職權(quán)范圍行文。（2）要言之有理。

（八）報告

1、報告的用途

報告適用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情況，答復(fù)上級機關(guān)的詢問。

2、報告種類：

（1）按性質(zhì)可分為綜合報告和專題報告。

（2）按行文目的分為：呈報性報告和呈轉(zhuǎn)性報告。

3、報告的寫法（1）格式： 用公文的一般格式。（2）標(biāo)題：

發(fā)文機關(guān)+事由+文種，如：《中央慰問團赴云南慰問地震災(zāi)區(qū)的情況報告》。事由+文種，如：《全國物價大檢查總結(jié)報告》。（3）正文： 呈報性報告：

開頭：概括情況，提起下文。

主體：具體陳述情況，指明工作中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，提出意見和打算。結(jié)尾：常用“以上報告妥否，請指示”、“特此報告，請審閱”。呈轉(zhuǎn)發(fā)性報告：

開頭：概括介紹情況，說明原因。

主體：匯報工作或反映情況、提出意見或建議，并寫明具體的措施和辦法。結(jié)語：常用“以上報告如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行”等。

（九）請示

1、請示的用途

請示適用于向上級機關(guān)請求指示，批準。

2、請示的寫法：（1）格式： 用公文的一般格式。（2）標(biāo)題：

發(fā)文機關(guān)+事由+文種，如：《××公司關(guān)于請撥設(shè)備改造資金問題的請示》。事由+文種，如：《關(guān)于要求解決××地區(qū)嚴重積水問題的請示》。（3）正文：

1）請示指示的請示：此請示是針對工作中出現(xiàn)的具體問題，向上級機關(guān)申明情況，請求予以答復(fù)和下達處理意見，其正文的重點放在情況的陳述和問題的強調(diào)上，一般未提出具體建議。最后以“請核示”之類的語句結(jié)束。

2）請求批準的請示：此請示是就某一問題或事項，提出本機關(guān)的處理意見，請求上級機關(guān)給予批準或表明態(tài)度。其正文的重點放在意見和辦法的說明上，最后提出批準請求，即以請示批準的語句“以上意見當(dāng)否，請審核指示”“以上請示，請批復(fù)”作結(jié)束。

3、寫作請示的注意事項（1）要正確選用文種。（2）要盡量做到一文一事。（3）要避免多頭請示。（4）要避免越級請示。

4、請示與報告的區(qū)別

（1）具體功用不同：報告是呈閱性公文，主要作用是向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，提出建議，陳述的特點明顯，在報告中不能夾帶請示事項。而請示是呈批性公文，主要作用是向上級機關(guān)請求指示或批準。在請示中雖然也可以陳述情況，但這是次要的，是為請示事項的提出服務(wù)的。

（2）內(nèi)容含量不同：報告往往要涉及多個事項或一個事項的幾個方面，即使是專題性報告，也往往要涉及一個事項的幾個方面，內(nèi)容含量大，報告比較復(fù)雜，篇幅較長；而請示的撰寫強調(diào)一文一事，內(nèi)容單一，篇幅較短的比較多見。

（3）行文時機不同：報告可以在工作進行之前行文，也可以在工作進行當(dāng)中行文，而更多的是在工作完成之后行文；而請示則必須事前行文，不能“邊干邊請示”，更不能“先斬后奏”。

（十）批復(fù)

1、批復(fù)的用途

批復(fù)適用于答復(fù)下級機關(guān)請示事項。

2、批復(fù)的寫法：（1）格式： 用公文的一般格式。

（2）標(biāo)題：

發(fā)文機關(guān)+事由+文種，如：《國務(wù)院關(guān)于建設(shè)中關(guān)村科技園區(qū)有關(guān)問題的批復(fù)》。事由+文種，如：《關(guān)于修建新辦公樓請示的批復(fù)》。（3）正文：

1）開頭部分：批復(fù)緣由，一般用簡明扼要的語言引述請示的標(biāo)題和發(fā)文字號、發(fā)文時間或概括來文的主要內(nèi)容；如問題比較復(fù)雜，往往用過渡語“現(xiàn)批復(fù)如下”，引出批復(fù)意見。2）主體部分：批復(fù)事項，是正文的核心部分，根據(jù)請示事項，逐條批復(fù)，一般先表明批復(fù)態(tài)度，再寫明批復(fù)意見，提出指示或要求。

3）結(jié)尾部分：通常以“特此批復(fù)”、“此復(fù)”等慣用語，也可以省略以上字句，自然收尾。

3、批復(fù)同復(fù)函的異同：

復(fù)函即答復(fù)性函，是專為答復(fù)問題而制發(fā)的函。批復(fù)同復(fù)函雖然都屬于回復(fù)性公文，但畢竟是完全不同的兩個文種。二者的區(qū)別主要體現(xiàn)在兩方面：

一是行文方向有所不同。批復(fù)的行文方向單一，均為上級機關(guān)發(fā)給下級機關(guān)的下行文；而復(fù)函的行文方向靈活，它通常是同級機關(guān)或不相隸屬機關(guān)之間使用的平行文，有時則是下級機關(guān)發(fā)給上級機關(guān)的上行文或上級機關(guān)發(fā)給下級機關(guān)的下行文。

二是重要程度有所不同。批復(fù)往往用于答復(fù)比較重要的事項，而復(fù)函則可用于答復(fù)一般性問題。

4、寫作批復(fù)的注意事項（1）態(tài)度要鮮明。（2）內(nèi)容要全面。（3）行文要迅速。

（十一）意見

1、意見的用途

意見適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

2、意見的寫作：（1）格式： 用公文的一般格式。（2）標(biāo)題：

①發(fā)文機關(guān)+事由+文種，如：《國家基本建設(shè)委員會關(guān)于基本建設(shè)推行合同制的意見》 ②事由+文種，如：《關(guān)于加快實現(xiàn)社會福利社會化的意見》（3）正文：

①開頭：簡要說明提出意見的目的、根據(jù)及緣由；

②主體：可分條列項寫明工作意見，從總體目標(biāo)和要求到提出具體措施和步驟，從各個角度、各個方面對有關(guān)工作如何進行提出指示性和建議性意見。

③結(jié)尾：通常就與意見的實施有關(guān)的事項作出說明，或把此部分內(nèi)容作為主體部分一項內(nèi)容寫出，不必單列結(jié)尾部分。

（4）落款：

包括發(fā)文單位、印章、發(fā)文日期。

3、寫作意見的注意事項： ①看法要明確。②辦法要具體。

（十二）函

1、函的用途

函適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請求批準和答復(fù)審批事項。

2、函的分類：

（1）按行文方向可分為：去函和復(fù)函

（2）按內(nèi)容可分為：商洽性函、詢問性函、答復(fù)性函和請求性函。

3、函的寫法：（1）格式： 用公文的一般格式。（2）標(biāo)題：

發(fā)文機關(guān)+事由+文種，如：《公安部關(guān)于調(diào)整新護照收費標(biāo)準的函》。事由+文種，如：《關(guān)于申報工商營業(yè)執(zhí)照的函》。（3）正文： 1）商洽性函

機關(guān)之間商量或接洽工作，可以使用商洽性函。如：《××省人民政府辦公廳關(guān)于商請辦理直通香港運輸車輛有關(guān)牌證的函》。其正文要寫明商洽事項，含有協(xié)商、祈請語氣的“妥否、請函復(fù)”這類慣用語。2）詢問性函

機關(guān)之間詢問問題，征求意見，可以使用詢問性函，如：《××省體育運動委員會關(guān)于詢問舉辦全省農(nóng)民運動會有關(guān)項目比賽的函》。其正文要寫明詢問的事項和答復(fù)要求，最后以“盼復(fù)”或以上意見，請予函復(fù)結(jié)尾。3）請求性函

機關(guān)之間請求幫助或配合工作，以及向有關(guān)主管部門請求批準，可以使用請求性函。如：《××省人民政府辦公大樓關(guān)于申請撥款維修省府機關(guān)辦公室的函》。其正文說明提出申請的理由和請求批準的事項。不相隸屬的機關(guān)之間請求批準，不應(yīng)用請示，而一般要用函。4）答復(fù)性函

機關(guān)之間回復(fù)問題，可以使用答復(fù)性函。如：《國家物價局、財政部關(guān)于調(diào)整新護照收費標(biāo)準的復(fù)函》。其正文首先引述對方公文的標(biāo)題和文號，這是對發(fā)文緣由的揭示，然后表明態(tài)度，并以“現(xiàn)函復(fù)如下”這一慣用的過渡語句領(lǐng)起下文寫明答復(fù)事項，或提出指示意見。寫完后全文也就結(jié)束了，不用使用結(jié)束話。

4、寫作函的注意事項（1）文種的選用要正確。

（2）內(nèi)容要簡潔。（3）措詞要具體。

（十三）會議紀要

1、會議紀要的用途

會議紀要適用于記載和傳達會議情況和議定事項。

2、會議紀要的種類

（1）按其內(nèi)容和功用不同，可劃分為指示性會議紀要、通報性會議紀要、消息性會議紀要。（2）按會議性質(zhì)不同，可劃分為日常行政工作會議紀要、大型專題工作會議紀要。

3、會議紀要的寫法：（1）標(biāo)題：

會議名稱或會議議題+文種，如：《全國江河堤防建設(shè)現(xiàn)場會議紀要》。（2）正文：

開頭部分：概述會議情況即簡要交代會議的時間、地點、出席人員、會議內(nèi)容等。主體部分：寫明會議議定事項，會議討論、形成的意見或概括會議精神的要點等。結(jié)尾部分：對與會單位和有關(guān)方面提出貫徹會議精神的要求和希望，或者概括會議內(nèi)容。（3）落款：

寫上制文機關(guān)名稱、成文時間。

4．會議紀要的特點：（1）紀實性；（2）提要性。

5、寫作會議紀要的注意事項（1）要做好會議紀錄。（2）要突出會議要點。（3）要善于整理會議意見。

引用信息（轉(zhuǎn)載時請保留，謝謝?。?/p>

文章標(biāo)題：十三種行政公文寫法示例之公告的寫法_范文大全_2010年

行政公文

行政公文，是公務(wù)文書的簡稱，是人類在治理社會、管理國家的公務(wù)實踐中使用的具有法定權(quán)威和規(guī)范格式的應(yīng)用文。它是特殊規(guī)范化的文體，具有其它文體所沒有的權(quán)威性，有法定的制作權(quán)限和確定的讀者，有特定的行文格式（注意：比模式更進一步）并有行文規(guī)則和辦理辦法。我國公文一律按照國務(wù)院辦公廳1987年2月18日發(fā)布、1993年11月-修訂的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》寫作和辦理。公文寫作的要求很高，尤其是要求起草者具有工作實踐的基礎(chǔ)，懂得工作中許多微妙的關(guān)節(jié)，而在具體起草中要求較好的文字語言工夫。公文語言總的要求是莊重、平實、概括。公文語言功夫的核心是選詞。選詞一要根據(jù)所反映的客觀實際需要，二要符合明晰、確切、簡練的標(biāo)準，三要根據(jù)具體的語言環(huán)境，為避免上下文重復(fù)而選擇不同的詞語，注意文中所涉及對象和閱讀對象。多用書面語和文書用語，少用形象和描繪性詞語和口語，不用方言土語，十分規(guī)范。

需要特別提出公文結(jié)構(gòu)用語。一是開頭用語，用來表示行文目的、依據(jù)、原因，伴隨情況等。如：為（了）、關(guān)于、由于、對于、根據(jù)、按（遵、依）照、據(jù)、查、奉、茲等。二是結(jié)尾用語。如：為要（荷、盼）、是荷、特此通知（報告、函告）等。三是過渡用語。如為（對、因、據(jù)）此、鑒于、總之、綜上所述等。四是經(jīng)辦用語。如：經(jīng)、已經(jīng)、業(yè)經(jīng)、現(xiàn)經(jīng)、茲經(jīng)、辦理、責(zé)成、試行、執(zhí)行、貫徹執(zhí)行、研究執(zhí)行、切實執(zhí)行等。五是稱謂用語。有第一人稱：我、本；第二人稱：你、貴；第三人稱：該。等等。

國家行政公文有12類13種,即命令（令）；議案；決定；指示；公告、通告；通知；通報；報告；請示；批復(fù)；函；會議紀要。

公文主文結(jié)構(gòu)，是指除了公文格式（外部組織形式即文頭、主文和文尾及其各項設(shè)置）之外的公文核心部分。這一部分的寫作，是公文寫作的難點。

一、標(biāo)題

1．規(guī)范式：三部分，即：發(fā)文機關(guān)＋事由＋文種 ――用于重要、莊重的公務(wù) 2．靈活式

A二部分：一是發(fā)文機關(guān)＋文種（以上標(biāo)題下可加時間）二是事由＋文種

三是“轉(zhuǎn)發(fā) 始發(fā)機關(guān)及原通知標(biāo)題” Ｂ一部分：只有文種

――常是不大重要的公務(wù)，帶周知性

★帶發(fā)文機關(guān)的標(biāo)題下面如寫發(fā)文時間，則須用括號，公務(wù)須是重大的、莊重的。文后不寫落款及時間。

二、正文

1．主送機關(guān)（面向 本文來自文秘114 http://004km.cn，轉(zhuǎn)載請保留此標(biāo)記。機關(guān)全體人員或者社會群體的，公務(wù)是周知的、重大的，常常不寫；注意工作實際中組織關(guān)系）2．正文

A．原由：一是依據(jù)：

#情況：敘述時間、單位、地點、人物和事件等；常用“目前?”類時間狀語；簡介人物及事跡

#文件：常用“根據(jù)?”；往往是一句話 #意義：議論：常用“是?” #作用：常用“將使?” 二是目的：常用“為?”

原由部分可省略，或只省略依據(jù)、目的之一。

B事項：（內(nèi)容多而重要的分條列項即列出層義，或用小標(biāo)題或用句子表達）

1.并列式。常見。一般寫的是公務(wù)的橫向的、靜態(tài)的情況。各部分相互之間無緊密聯(lián)系，獨立性強，但共同為說明主旨服務(wù)。能夠省略某一部分。這種方法的好處是概括面廣，條理性強。

并列式內(nèi)容之間的序碼可用數(shù)字式，也可用分段式；段中并列的內(nèi)容可用數(shù)字、分號（；），也可用句子并列式。

要求重輕有序：重要的放在前邊，依次類推。

2.遞進式。一般寫的是公務(wù)的縱向的動態(tài)的過程或者事理。各部分層層遞進，每一部分也不可缺少，前后順序也不能顛倒。這種方法的好處是邏輯嚴密，能說明問題。

在一篇公文中，兩種方法可以互相交叉，即以一種方法為主，在某一部分即某一層次中用另一種方法。

注意：自此以下常運用序碼。順序是

一、（一）、1、（1）共四層。不重要內(nèi)容分項可用分段甚至加分號（；）的形式。C結(jié)尾：（可以不要）常見有：

一是各文種專用語如：“請予批準”、“特此通知”等。二是希望、號召類。

從12類13種行政公文中選擇出3種社會生活中常用的模式化如下。請示模式

請示是向直接上級請求指示、批準的公文。必須事前行文，一事一文。上級應(yīng)在一定的時限內(nèi)批復(fù)。

【標(biāo)題】一般由發(fā)文機關(guān)、事由、公文種類三部分組成。如：《×××學(xué)校關(guān)于創(chuàng)辦＜校園文學(xué)＞報的請示》。可以省去發(fā)文機關(guān)。

【主送機關(guān)】接受請求的直接上級機關(guān)，在標(biāo)題下面一行頂格寫起。只寫一個，如需同時送其它機關(guān)，應(yīng)用抄報（在文末左下角寫明）形式。

【正文】1.請求緣由。一寫情況依據(jù)（往往用“目前”開頭），二寫目的說明（用“為...”開頭）。

2.請求事項。分層分項寫清具體要求，并說透理由，提出充足的事實和理論根據(jù)。同時，依據(jù)實際情況，提出切實可行的處理意見，作為上級機關(guān)進行判斷和指示的參考。

3.結(jié)本文章共2頁，當(dāng)前在第2頁

上一頁

[1] [2] 尾。只是一句祈使性的話：“當(dāng)否，請批復(fù)”或“以上如無不當(dāng)，請批準”。

【附件】可有可無。是隨同請求的有關(guān)材料、圖表或其它文件。在正文之后（隔一行）注明附件名稱和順序。【印章、發(fā)文時間】 報告模式

報告是向上級機關(guān)報告工作、反映情況、提出建議和答復(fù)詢問的公文。一般事后、事中行文。不要求上級批復(fù)，行文較長。報告和總結(jié)、調(diào)查報告的寫法大同小異。常見單位部門的總結(jié)同時用于會議，成為報告。

【標(biāo)題】一般是：“事由＋報告”?！局魉蜋C關(guān)】與請示相同。

【正文】種類繁多，正文內(nèi)容有差異。為學(xué)習(xí)方便，把報告大致分為二種：

一是綜合性報告正文，或稱總結(jié)性報告。政府及機關(guān)單位都要在大會上作此種工作報告。1.情況簡述：工作時間、地點、背景、條件或各項工作的開展情況。這種開頭稱為概述式。此外還有結(jié)論式（議論判斷）、說明式（用“為了?”）等。百字上下。

2.成績做法：這是主體?？梢院喴獢⑹鲆幌鹿ぷ鬟^程。成績常常通過數(shù)字、比較、事實來表現(xiàn)。安排形式有條陳式、小標(biāo)題式、階段式和貫通式。

3.經(jīng)驗教訓(xùn)：要有觀點、看法和規(guī)律，又要有具體的典型事例以及理論分析。常常占五分之一篇幅。

4.今后計劃。往往寫成今后的工作計劃。常常占三分之一篇幅。各級各類行政機關(guān)每年都要作這種總結(jié)式的報告。

二是專題性報告正文。著重匯報某項工作或某個問題，特點是專項 1.概述情況。講清工作開展情況，或問題發(fā)生的原委，事項的起因和經(jīng)過。

2.說明理由、做法和反映?；蛉〉玫某煽兒徒?jīng)驗，或分析存在的問題及原因，或說明工作做法，或?qū)懗鋈罕姺从场?/p>

3.提出意見。寫基本看法，解決問題的建議和辦法。報告要用事實說話，以敘述為主，敘議結(jié)合。

【結(jié)尾】一般用“特此報告”，“以上報告如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行”等習(xí)慣用語，有的不寫。如有附件，與請求相同寫法。

最后寫發(fā)文機關(guān)或個人，蓋章，寫發(fā)文時間。通知模式

通知是批轉(zhuǎn)下級公文、轉(zhuǎn)發(fā)上級或不相隸屬機關(guān)公文、發(fā)布規(guī)章、傳達事項和任免干部所用的公文。它是最常用的行政公文。根據(jù)其作用分為五種：發(fā)布性通知、批轉(zhuǎn)性通知、事項性通知、會議通知和任免通知。

【標(biāo)題】靈活，甚至只有“通知”這一部分（內(nèi)容不大重要又是周知的）。但批轉(zhuǎn)性通知的標(biāo)題按照《辦法》“準確簡要”的規(guī)定，省略文種，即：“批轉(zhuǎn)（或轉(zhuǎn)發(fā)）＋（始發(fā)機關(guān)）原文標(biāo)題”。

【主送機關(guān)】直接上級?！菊摹?/p>

發(fā)布性通知和批轉(zhuǎn)性通知的正文：“主體（發(fā)布或轉(zhuǎn)發(fā)的文件）＋批語”。如：“現(xiàn)將《＊＊＊辦法》發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行?！?事項性通知：原由＋事項＋結(jié)語（特此通知）

會議通知：名稱、時間、地點、內(nèi)容、人員、報道時間和地點、需帶材料等 任免通知：格式固定 【附件】可有可無

【發(fā)文機關(guān)】標(biāo)題中有發(fā)文機關(guān)并且標(biāo)題下有發(fā)文時間的不署。【發(fā)文時間】用漢字小寫數(shù)字