第一篇：縣道基本建設(shè)程序管理辦法

廊坊市交通局

農(nóng)村公路建設(shè)管理規(guī)范化實(shí)施細(xì)則

（討論稿）

為加強(qiáng)我市農(nóng)村公路建設(shè)的管理，規(guī)范我市農(nóng)村公路建設(shè)市場(chǎng)秩序，明確各級(jí)參建單位的職責(zé)，杜絕建設(shè)管理中的違規(guī)行為，根據(jù)交通部和省交通廳有關(guān)文件精神，結(jié)合我市農(nóng)村公路基本建設(shè)的實(shí)際情況，特制定廊坊市交通局農(nóng)村公路建設(shè)管理規(guī)范化實(shí)施細(xì)則。

第一章 一般規(guī)定

第一條 凡屬我市農(nóng)村公路新改建公路工程建設(shè)項(xiàng)目均應(yīng)執(zhí)行本細(xì)則的規(guī)定。（本細(xì)則中所指農(nóng)村公路包括縣道、鄉(xiāng)道、村道）

第二條 農(nóng)村公路建設(shè)堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、確保質(zhì)量、整體推進(jìn)、提高功能”的建設(shè)方針，在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施。

第三條 為了更快更好地進(jìn)行農(nóng)村公路建設(shè)，確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，所有農(nóng)村公路工程建設(shè)項(xiàng)目，都要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。

第二章 前期工作規(guī)范化

第四條 農(nóng)村公路建設(shè)市場(chǎng)管理應(yīng)遵循公平、公正、公開(kāi)、誠(chéng)信的原則，統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)一致、質(zhì)量第一。

第五條 按現(xiàn)有投資政策，省廳、市交通局對(duì)列入年度計(jì)劃的農(nóng)村公路投資進(jìn)行補(bǔ)貼。

第六條 各縣（市、區(qū)）交通局根據(jù)配套資金來(lái)源在10月底 前編制第二年的項(xiàng)目建議計(jì)劃書(shū)，初步落實(shí)配套資金，并將項(xiàng)目建議計(jì)劃書(shū)及配套資金落實(shí)情況承諾書(shū)上報(bào)市交通局，申請(qǐng)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，市交通局組織地道處及有關(guān)人員進(jìn)行評(píng)審，下達(dá)指導(dǎo)計(jì)劃。

第七條 縣道、及重要鄉(xiāng)道公路前期工作程序

１、各縣（市、區(qū)）交通局根據(jù)指導(dǎo)計(jì)劃，委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行勘測(cè)設(shè)計(jì)，編制建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告及設(shè)計(jì)文件和預(yù)算。

２、各縣（市、區(qū)）交通局在12月底前把設(shè)計(jì)文件報(bào)送市交通局，由市交通局組織地方道路管理處及有關(guān)部門(mén)對(duì)設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)深度進(jìn)行外業(yè)驗(yàn)收。對(duì)報(bào)送的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行評(píng)審,對(duì)存在的問(wèn)題下達(dá)審查意見(jiàn)通知單，限期修改完善。市交通局地方道路管理處將匯總大家的評(píng)審意見(jiàn)，形成設(shè)計(jì)評(píng)審報(bào)告后，連同設(shè)計(jì)文件一并報(bào)市交通局。設(shè)計(jì)文件一經(jīng)批復(fù)，不得隨意變更。市交通局將依據(jù)建設(shè)資金、設(shè)計(jì)文件批復(fù)情況安排年度建設(shè)計(jì)劃。市交通局將建設(shè)計(jì)劃批復(fù)給各縣交通局組織實(shí)施。

第八條 鄉(xiāng)、村級(jí)公路、通達(dá)工程前期工作程序

１、各縣（市、區(qū)）交通局根據(jù)指導(dǎo)計(jì)劃，委托有資歷的單位進(jìn)行勘測(cè)設(shè)計(jì)，以縣為單位編制建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告及設(shè)計(jì)文件和預(yù)算；或由縣級(jí)地方道路管理站組織有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員承擔(dān)該項(xiàng)工作。各縣（市、區(qū)）交通局根據(jù)配套資金落實(shí)情況及與縣、鄉(xiāng)、村級(jí)政府協(xié)調(diào)，由各縣（市、區(qū)）交通局農(nóng)路辦組 織專業(yè)技術(shù)人員評(píng)審批復(fù)設(shè)計(jì)文件，設(shè)計(jì)文件一經(jīng)批復(fù)，不得隨意變更。

2、各縣（市、區(qū)）交通局農(nóng)路辦在1２月底前把項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)市交通局地方道路管理處。地方道路管理處匯總各縣資料，組織有關(guān)人員進(jìn)行核實(shí)，將鄉(xiāng)村公路建議計(jì)劃上報(bào)市交通局，市交通局依據(jù)建設(shè)資金、省廳計(jì)劃情況，安排年度建設(shè)計(jì)劃。并將建設(shè)計(jì)劃批復(fù)給市交通局地方道路管理處實(shí)施。

第九條 縣道危橋改造項(xiàng)目前期工作程序

市交通局根據(jù)各縣上報(bào)危橋情況，組織地道處等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行實(shí)地考察，明確建設(shè)項(xiàng)目，由市交通局委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行勘測(cè)設(shè)計(jì)，編制建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告及設(shè)計(jì)文件和預(yù)算、并將建設(shè)項(xiàng)目批復(fù)給市交通局地方道路管理處實(shí)施。

第三章 建設(shè)管理規(guī)范化

第十條 縣道及重要鄉(xiāng)道公路建設(shè)期管理

1、農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“四制”管理，即項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

2、各縣（市、區(qū)）交通局根據(jù)建設(shè)計(jì)劃安排，在市交通局地方道路管理處的指導(dǎo)和監(jiān)督下，進(jìn)行工程招標(biāo)或議標(biāo)，確定施工單位，簽訂施工合同、廉正合同，依據(jù)合同實(shí)施管理，嚴(yán)禁違規(guī)分包及轉(zhuǎn)包。

3、縣道及重要鄉(xiāng)道新改建工程要建立健全質(zhì)量保證體系，必須推行工程監(jiān)理制度，聘用有資質(zhì)的專業(yè)監(jiān)理公司對(duì)工程項(xiàng)目實(shí) 施監(jiān)理?？h道及重要鄉(xiāng)道工程應(yīng)當(dāng)設(shè)定質(zhì)量缺陷責(zé)任期和質(zhì)量保證金，質(zhì)量缺陷責(zé)任期一般為一年，質(zhì)量保證金一般為施工合同價(jià)的5%。質(zhì)量保證金由施工單位交付，由建設(shè)單位設(shè)專戶保管，質(zhì)量缺陷責(zé)任期滿，質(zhì)量缺陷得到有效控制，質(zhì)量保證金返還施工單位。建立工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，確保工程質(zhì)量。

4、各縣（市、區(qū)）交通局在工程開(kāi)工前填寫(xiě)改建工程施工許可證，報(bào)市交通局審批。報(bào)審工程施工許可證應(yīng)具備以下條件：

（工程招標(biāo)、申請(qǐng)監(jiān)督、聘請(qǐng)監(jiān)理、開(kāi)工前準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成，開(kāi)工報(bào)告已經(jīng)監(jiān)理確認(rèn)。）

5、縣道及重要鄉(xiāng)道行業(yè)管理部門(mén)為市交通局地方道路管理處，各縣（市、區(qū)）交通局地道站在工程開(kāi)工前，將監(jiān)理單位資質(zhì)及監(jiān)理人員按項(xiàng)目分配情況上報(bào)市交通局地方道路管理處，并由市交通局地方道路管理處審核匯總，報(bào)市質(zhì)量監(jiān)督處備案。

第十一條 鄉(xiāng)、村級(jí)公路、通達(dá)工程建設(shè)期管理

１、鄉(xiāng)、村級(jí)公路的行業(yè)管理單位為市地方道路管理處。２、各縣（市、區(qū)）地方道路管理站，根據(jù)計(jì)劃安排以鄉(xiāng)為單位進(jìn)行工程招標(biāo)或議標(biāo)，向各縣農(nóng)路辦質(zhì)量監(jiān)督小組提出監(jiān)督申請(qǐng)，組織專項(xiàng)監(jiān)理組開(kāi)展監(jiān)理工作。

３、鄉(xiāng)村公路在開(kāi)工前，應(yīng)將與計(jì)劃相對(duì)應(yīng)的設(shè)計(jì)圖及地理位置圖報(bào)各縣（市、區(qū)）農(nóng)路辦審核，并報(bào)市地道處備查。

4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工程開(kāi)工前填寫(xiě)工程開(kāi)工報(bào)告，報(bào)縣農(nóng)村公路建設(shè)辦公室審批。

5、施工過(guò)程中，施工單位要建立質(zhì)量自檢體系，實(shí)行三階段質(zhì)量鑒定。并聘請(qǐng)村民監(jiān)督員參與監(jiān)督工作。質(zhì)量保證金一般為補(bǔ)貼資金的10%，由補(bǔ)貼資金中暫扣，一年后，不出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題或質(zhì)量缺陷得到處置，質(zhì)量保證金返還施工單位。

第十二條 縣道危橋改造項(xiàng)目建設(shè)期管理

1、市交通局地方道路管理處是縣道危橋改造項(xiàng)目業(yè)主，根據(jù)工程量的大小，由業(yè)主申請(qǐng)監(jiān)督、聘請(qǐng)監(jiān)理，組織市局及有關(guān)專家組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，采取招標(biāo)或議標(biāo)的方式，確定施工單位。

2、中標(biāo)單位簽定中標(biāo)合同后，嚴(yán)禁非法轉(zhuǎn)包。為確保工程建設(shè)質(zhì)量，施工單位要建立健全施工自檢體系，制定明確的崗位責(zé)任制，切實(shí)做好質(zhì)量的全過(guò)程控制。對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序和關(guān)鍵工序必須責(zé)任到人。

3、監(jiān)理要全方位實(shí)施質(zhì)量控制和管理，未經(jīng)監(jiān)理人員簽字認(rèn)可，建筑材料、構(gòu)件等不得在工程上使用，不得進(jìn)入下一道工序的施工，監(jiān)理要加強(qiáng)對(duì)工程重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序和重要施工工藝的質(zhì)量檢查與旁站。

第四章 設(shè)計(jì)變更規(guī)范化

第十三條 設(shè)計(jì)文件一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意變更。

第十三條 縣道的變更，由項(xiàng)目法人或執(zhí)行業(yè)主提出的設(shè)計(jì)變更，經(jīng)市交通局批準(zhǔn)后交施工單位執(zhí)行，并送達(dá)監(jiān)理工程師，其批準(zhǔn)文件作為驗(yàn)收的依據(jù)。

第十四條 施工單位提出的變更，經(jīng)監(jiān)理工程師、市交通局地 方道路管理處、設(shè)計(jì)單位、執(zhí)行業(yè)主同意后，報(bào)市交通局批準(zhǔn)，其批準(zhǔn)文件作為驗(yàn)收的依據(jù)。

第十五條 鄉(xiāng)、村道路工程對(duì)已下達(dá)計(jì)劃的工程項(xiàng)目，不得擅自變更項(xiàng)目或減少建設(shè)規(guī)模、降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。確需調(diào)整的，在建設(shè)總量不變的前提下，由縣交通局農(nóng)路辦將項(xiàng)目變更申請(qǐng)表上報(bào)市交通局地方道路管理處審核批準(zhǔn)，并報(bào)省農(nóng)村辦備案，并作為年終驗(yàn)收的依據(jù)。

第五章 工程驗(yàn)收規(guī)范化

第十六條 縣級(jí)公路、主要鄉(xiāng)道、縣道危橋改造項(xiàng)目的驗(yàn)收采用兩階段驗(yàn)收，工程驗(yàn)收須按照部頒《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》、《河北省村村通工程竣的工驗(yàn)收辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

驗(yàn)收方式：縣道及主要鄉(xiāng)道，交工驗(yàn)收在工程完工兩個(gè)月內(nèi)由各縣局主持執(zhí)行?？h道危橋改造項(xiàng)目交工驗(yàn)收在工程完工兩個(gè)月內(nèi)由市交通局地方道路管理處主持執(zhí)行?？⒐ぴ谌毕葚?zé)任期到期后兩個(gè)月內(nèi)由市交通局主持執(zhí)行。

驗(yàn)收程序：當(dāng)合同范圍內(nèi)的工程基本完工后，施工單位自檢合格，按規(guī)定編制好交（竣）工資料，經(jīng)監(jiān)理工程師、監(jiān)督單位檢查合格后，由施工單位提出交（竣）工申請(qǐng)，由各縣交通局組織有關(guān)單位成立交（竣）工驗(yàn)收委員會(huì)進(jìn)行交（竣）工驗(yàn)收。各參建單位提交工程實(shí)施總結(jié)報(bào)告，對(duì)完成的工作質(zhì)量、工程質(zhì)量做出自我評(píng)價(jià)，對(duì)存在問(wèn)題提出處理意見(jiàn)。工程項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，市交通局向施工單位簽發(fā)《公路工程交（竣）工驗(yàn)收鑒定證書(shū)》，同時(shí)對(duì)交（竣）工驗(yàn)收提出的工程質(zhì)量缺陷等遺留問(wèn)題，由施工單位限期完成。

第十七條 鄉(xiāng)、村公路、通達(dá)工程采用一次驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收由各縣（市、區(qū)）交通局農(nóng)路辦組織，成立竣工驗(yàn)收委員會(huì)，以鄉(xiāng)為單位完成《公路工程交（竣）工驗(yàn)收鑒定證書(shū)》。同時(shí)對(duì)竣工驗(yàn)收提出的工程質(zhì)量缺陷等遺留問(wèn)題，由施工單位限期完成。參加成員包括建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、監(jiān)督單位、施工單位、接養(yǎng)單位。市交通局地方道路管理處按一定比例進(jìn)行抽查。

第六章 資金管理規(guī)范化

第十八條 縣級(jí)公路資金由監(jiān)理對(duì)施工單位完成的工程數(shù)量進(jìn)行計(jì)量，監(jiān)督單位出具質(zhì)量鑒定證書(shū)后，由施工單位填寫(xiě)計(jì)量支付表，按工程進(jìn)度報(bào)縣交通局撥付地方配套資金、市地方道路管理處根據(jù)工程質(zhì)量、進(jìn)度按比例撥付補(bǔ)貼資金。

第十九條 鄉(xiāng)村道路資金的撥付，開(kāi)工后，根據(jù)省廳資金到位情況，預(yù)撥部分工程預(yù)付款，根據(jù)鄉(xiāng)村道路建設(shè)進(jìn)度，由縣農(nóng)村公路監(jiān)督小組出具質(zhì)量鑒定書(shū)，各縣（市、區(qū)）交通局農(nóng)路辦填寫(xiě)鄉(xiāng)村公路省市補(bǔ)貼資金明細(xì)表，報(bào)市地道處審核批準(zhǔn)撥付補(bǔ)貼資金。

第七章 擴(kuò)權(quán)縣工程項(xiàng)目的管理

第二十條 擴(kuò)權(quán)縣工程項(xiàng)目行業(yè)管理單位為市交通局地方道路管理處，負(fù)責(zé)地方道路工程建設(shè)監(jiān)督和指導(dǎo)。

第二十一條 根據(jù)省廳的具體要求，將有關(guān)工程資料報(bào)備廊 坊市交通局地方道路管理處，廊坊市交通局地方道路管理處對(duì)村村通油路工程的驗(yàn)收按一定比例抽查。

第八章附則

第二十二條 本細(xì)則由廊坊市交通局負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條執(zhí)行。

第二十四條

本細(xì)則未盡事宜按國(guó)家、交通部及省有關(guān)規(guī)定本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。

二○○六年三月二十一日

第二篇：基本建設(shè)程序

基本建設(shè)程序

基本建設(shè)程序是指基本建設(shè)全過(guò)程中，完成各項(xiàng)工作必須遵循的先后順 序。

現(xiàn)行的基本建設(shè)程序，包括以下 個(gè)方面的內(nèi)容。

項(xiàng)目建議書(shū)

要搞一項(xiàng)基本建設(shè)工程，由主管部門(mén)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期計(jì)劃和行業(yè)、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，提出需要進(jìn)一步作可行性研究的項(xiàng)目建議書(shū)。

可行性研究

有關(guān)專家機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目建議書(shū)提供的初步資料進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、政治等 方面的分析和論證，并得出是否可行的結(jié)論。

計(jì)劃任務(wù)書(shū)

主管部門(mén)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和可行性研究報(bào)告編寫(xiě)指導(dǎo)工程設(shè)計(jì)的計(jì)劃 · ·

建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范實(shí)施手冊(cè)

任務(wù)書(shū)。

選擇建設(shè)地點(diǎn)

根據(jù)計(jì)劃任務(wù)書(shū)和地區(qū)規(guī)劃的要求，慎重、合理地選擇建設(shè)地點(diǎn)?？辈炫c設(shè)計(jì)工作

勘察部門(mén)根據(jù)選定的建設(shè)地點(diǎn)進(jìn)行勘察，收集有關(guān)地質(zhì)、水文資料；設(shè)

計(jì)部門(mén)根據(jù)計(jì)劃任務(wù)書(shū)、選點(diǎn)報(bào)告和勘察資料進(jìn)行建筑工程的初步設(shè)計(jì)，并 編制初步設(shè)計(jì)概算；如需進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)（大型工程），還需編制修正概算。初步設(shè)計(jì)方案（技術(shù)設(shè)計(jì)方案）通過(guò)以后，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，并 編制施工圖預(yù)算。

編制基本建設(shè)計(jì)劃

基本建設(shè)計(jì)劃是根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件和概算文件編制。

設(shè)備訂貨和施工準(zhǔn)備

建設(shè)單位和施工單位根據(jù)基本建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行設(shè)備訂貨和施工準(zhǔn)備。組織施工

根據(jù)施工圖和基本建設(shè)計(jì)劃組織全面施工。在施工前，施工單位應(yīng) 編制施工預(yù)算。

生產(chǎn)準(zhǔn)備工作

在展開(kāi)全面施工的同時(shí)，建設(shè)單位做好各項(xiàng)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。

竣工驗(yàn)收，交付使用

建設(shè)單位在工程竣工后，要及時(shí)組織驗(yàn)收。這時(shí)，施工單位編制工程結(jié) 算，建設(shè)單位編制竣工決算。

以上 項(xiàng)內(nèi)容的前 項(xiàng)內(nèi)容屬于基本建設(shè)前期工作，后 項(xiàng)內(nèi)容屬于 基本建設(shè)后期工作。

雖然基本建設(shè)全過(guò)程由于工程類型不同而有所差異，但進(jìn)行基本建設(shè)工

作，一般都應(yīng)遵循先勘察后設(shè)計(jì)、先設(shè)計(jì)后施工、先驗(yàn)收后使用的程序，這 一程序是基本建設(shè)工作過(guò)程中的自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的客觀反映，我們只有 遵循這一客觀規(guī)律，堅(jiān)持按基本建設(shè)程序辦事，才能取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。

第三篇：基本建設(shè)程序

基本建設(shè)程序

目前我國(guó)基本建設(shè)程序的內(nèi)容和步驟主要有：前期工作階段，主要

包括項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究、設(shè)計(jì)工作；建設(shè)實(shí)施階段，主要包

括施工準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施；竣工驗(yàn)收階段和后評(píng)價(jià)階段。(見(jiàn)基本建設(shè)

程序示意圖)這幾個(gè)大的階段中每一階段都包含著許多環(huán)節(jié)和內(nèi)

容。

(一)前期工作階段

1．項(xiàng)目建議書(shū)

項(xiàng)目建議書(shū)是要求建設(shè)某一具體項(xiàng)目的建議文件，是基本建設(shè)

程序中最初階段的工作，是投資決策前對(duì)擬建項(xiàng)目的輪廓設(shè)想。項(xiàng)

目建議書(shū)的主要作用是為了推薦一個(gè)擬進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目的初步說(shuō)明，論述它建設(shè)的必要性、條件的可行性和獲得的可能性，供基本建設(shè)

管理部門(mén)選擇并確定是否進(jìn)行下一步工作。

項(xiàng)目建議書(shū)報(bào)經(jīng)有審批權(quán)限的部門(mén)批準(zhǔn)后，可以進(jìn)行可行性研

究工作，但并不表明項(xiàng)目非上不可，項(xiàng)目建議書(shū)不是項(xiàng)目的最終決

策。

項(xiàng)目建議書(shū)的審批程序：項(xiàng)目建議書(shū)首先由項(xiàng)目建設(shè)單位通過(guò)

其主管部門(mén)報(bào)行業(yè)歸口主管部門(mén)和當(dāng)?shù)匕l(fā)展計(jì)劃部門(mén)(其中工業(yè)技改

項(xiàng)目報(bào)經(jīng)貿(mào)部門(mén))，由行業(yè)歸口主管部門(mén)提出項(xiàng)目審查意見(jiàn)(著重從

資金來(lái)源、建設(shè)布局、資源合理利用、經(jīng)濟(jì)合理性、技術(shù)可行性等

方面進(jìn)行初審)，發(fā)展計(jì)劃部門(mén)參考行業(yè)歸口主管部門(mén)的意見(jiàn)，并根

據(jù)國(guó)家規(guī)定的分級(jí)審批權(quán)限負(fù)責(zé)審、報(bào)批。凡行業(yè)歸口主管部門(mén)初

審未通過(guò)的項(xiàng)目，發(fā)展計(jì)劃部門(mén)不予審、報(bào)批。

2、可行性研究

(1)可行性研究。項(xiàng)目建議書(shū)一經(jīng)批準(zhǔn)，即可著手進(jìn)行可行性

研究。可行性研究是指在項(xiàng)目決策前，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目有關(guān)的工程、技

術(shù)、經(jīng)濟(jì)等各方面條件和情況進(jìn)行調(diào)查、研究、分析，對(duì)各種可能的建設(shè)方案和技術(shù)方案進(jìn)行比較論證，并對(duì)項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益

進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)的一種科學(xué)分析方法，由此考查項(xiàng)目技術(shù)上的先進(jìn)

性和適用性，經(jīng)濟(jì)上的盈利性和合理性，建設(shè)的可能性和可行性。

可行性研究是項(xiàng)目前期工作的最重要的內(nèi)容，它從項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)

經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程考察分析項(xiàng)目的可行性，其目的是回答項(xiàng)目是否必要

建設(shè)，是否可能建設(shè)和如何進(jìn)行建設(shè)的問(wèn)題，其結(jié)論為投資者的最

終決策提供直接的依據(jù)。因此，凡大中型項(xiàng)目以及國(guó)家有要求的項(xiàng)

目，都要進(jìn)行可行性研究，其他項(xiàng)目有條件的也要進(jìn)行可行性研究。

(2)可行性研究報(bào)告的編制?？尚行匝芯繄?bào)告是確定建設(shè)項(xiàng)目、編制設(shè)計(jì)文件和項(xiàng)目最終決策的重要依據(jù)。要求必須有相當(dāng)?shù)纳疃群蜏?zhǔn)確性。承擔(dān)可行性研究工作的單位必須是經(jīng)過(guò)資格審定的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和工程咨詢單位，要有承擔(dān)相應(yīng)項(xiàng)目的資質(zhì)。

(3)可行性研究報(bào)告的審批?？尚行匝芯繄?bào)告經(jīng)評(píng)估后按項(xiàng)目審批權(quán)限由各級(jí)審批部門(mén)進(jìn)行審批。其中大中型和限額以上項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告要逐級(jí)報(bào)送國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)審批；同時(shí)要委托有資格的工程咨詢公司進(jìn)行評(píng)估。小型項(xiàng)目和限額以下項(xiàng)目，一般由省級(jí)發(fā)展計(jì)劃部門(mén)、行業(yè)歸口管理部門(mén)審批。受省級(jí)發(fā)展計(jì)劃部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)的授權(quán)或委托，地區(qū)發(fā)展計(jì)劃部門(mén)可以對(duì)授權(quán)或委托權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目進(jìn)行審批?？尚行匝芯繄?bào)告批準(zhǔn)后即國(guó)家同意該項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)，一般先列入預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃。列入預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃并不等于列入計(jì)劃，何時(shí)列入計(jì)劃，要根據(jù)其前期工作進(jìn)展情況、國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和對(duì)財(cái)力、物力等因素進(jìn)行綜合平衡后決定。

3．設(shè)計(jì)工作

一般建設(shè)項(xiàng)目(包括工業(yè)、民用建筑、城市基礎(chǔ)設(shè)施、水利工程、道路工程等)，設(shè)計(jì)過(guò)程劃分為初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段。對(duì)技術(shù)復(fù)雜而又缺乏經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目，可根據(jù)不同行業(yè)的特點(diǎn)和需要，增加技術(shù)設(shè)計(jì)階段。對(duì)一些水利樞紐、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、林區(qū)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，為解決總體部署和開(kāi)發(fā)問(wèn)題，還需進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)或編制總體規(guī)劃，規(guī)劃審批后編制具有符合規(guī)定深度要求的實(shí)施方案。

(1)初步設(shè)計(jì)(基礎(chǔ)設(shè)計(jì))。初步設(shè)計(jì)的內(nèi)容依項(xiàng)目的類型不同而有所變化，一般來(lái)說(shuō)，它是項(xiàng)目的宏觀設(shè)計(jì)，即項(xiàng)目的總體設(shè)計(jì)、布局設(shè)計(jì)，主要的工藝流程、設(shè)備的選型和安裝設(shè)計(jì)，土建工程量及費(fèi)用的估算等。初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)滿足編制施工招標(biāo)文件、主要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計(jì)文件的需要，是下一階段施工圖設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)。

初步設(shè)計(jì)(包括項(xiàng)目概算)，根據(jù)審批權(quán)限，由發(fā)展計(jì)劃部門(mén)委托投資項(xiàng)目評(píng)審中心組織專家審查通過(guò)后，按照項(xiàng)目實(shí)際情況，由發(fā)展計(jì)劃部門(mén)或會(huì)同其它有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)審批。

(2)施工圖設(shè)計(jì)(詳細(xì)設(shè)計(jì))。施工圖設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容是根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，繪制出正確、完整和盡可能詳細(xì)的建筑、安裝圖紙。施工

圖設(shè)計(jì)完成后，必須委托由施工圖設(shè)計(jì)審查單位審查并加蓋審查專用章后使用。審查單位必須是取得審查資格，且具有審查權(quán)限要求的設(shè)計(jì)咨詢單位。經(jīng)審查的施工圖設(shè)計(jì)還必須經(jīng)有權(quán)審批的部門(mén)進(jìn)行審批。

(二)建設(shè)實(shí)施階段

1．施工準(zhǔn)備

(1)建設(shè)開(kāi)工前的準(zhǔn)備。主要內(nèi)容包括：征地、拆遷和場(chǎng)地平整；完成施工用水、電、路等工程；組織設(shè)備、材料訂貨；準(zhǔn)備必要的施工圖紙；組織招標(biāo)投標(biāo)(包括監(jiān)理、施工、設(shè)備采購(gòu)、設(shè)備安裝等方面的招標(biāo)投標(biāo))并擇優(yōu)選擇施工單位，簽訂施工合同。

(2)項(xiàng)目開(kāi)工審批。建設(shè)單位在工程建設(shè)項(xiàng)目可研批準(zhǔn)，建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作就緒后，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)或項(xiàng)目主管部門(mén)及其授權(quán)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)項(xiàng)目開(kāi)工審批。

2．建設(shè)實(shí)施

(1)項(xiàng)目新開(kāi)工建設(shè)時(shí)間。開(kāi)工許可審批之后即進(jìn)入項(xiàng)目建設(shè)施工階段。開(kāi)工之日按統(tǒng)計(jì)部門(mén)規(guī)定是指建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的任何一項(xiàng)永久性工程(無(wú)論生產(chǎn)性或非生產(chǎn)性)第一次正式破土開(kāi)槽開(kāi)始施工的日期。公路、水庫(kù)等需要進(jìn)行大量土、石方工程的，以開(kāi)始進(jìn)行土方、石方工程作為正式開(kāi)工日期。

(2)基本建設(shè)投資額。國(guó)家基本建設(shè)計(jì)劃使用的投資額指標(biāo)，是以貨幣形式表現(xiàn)的基本建設(shè)工作，是反映一定時(shí)期內(nèi)基本建設(shè)規(guī)模的綜合性指標(biāo)?；窘ㄔO(shè)投資額是建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)年實(shí)際完成的工作量，包括用當(dāng)年資金完成的工作量和動(dòng)用庫(kù)存的材料、設(shè)備等內(nèi)部資源完成的工作量；而財(cái)務(wù)撥款是當(dāng)年基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際貨幣支出。投資額是以構(gòu)成工程實(shí)體為準(zhǔn)，財(cái)務(wù)撥款是以資金撥付為準(zhǔn)。

(3)生產(chǎn)或使用準(zhǔn)備。生產(chǎn)準(zhǔn)備是生產(chǎn)性施工項(xiàng)目投產(chǎn)前所要進(jìn)行的一項(xiàng)重要工作。它是基本建設(shè)程序中的重要環(huán)節(jié)，是銜接基本建設(shè)和生產(chǎn)的橋梁，是建設(shè)階段轉(zhuǎn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的必要條件。使用準(zhǔn)備是非生產(chǎn)性施工項(xiàng)目正式投入運(yùn)營(yíng)使用所要進(jìn)行的工作。

(三)竣工驗(yàn)收階段

1．竣工驗(yàn)收的范圍

根據(jù)國(guó)家規(guī)定，所有建設(shè)項(xiàng)目按照上級(jí)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的內(nèi)容和施工圖紙的要求傘部建成，工業(yè)項(xiàng)目經(jīng)負(fù)荷試運(yùn)轉(zhuǎn)和試生產(chǎn)考核能夠生產(chǎn)合格產(chǎn)品，非工業(yè)項(xiàng)目符合設(shè)計(jì)要求，能夠正常使用，都要及時(shí)組織驗(yàn)收。

2．竣工驗(yàn)收的依據(jù)

按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定，竣工驗(yàn)收的依據(jù)是經(jīng)過(guò)上級(jí)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)(技術(shù)設(shè)計(jì))、施工圖紙和說(shuō)明、設(shè)備技術(shù)說(shuō)明書(shū)、招標(biāo)投標(biāo)文件和工程承包合同、施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)修改簽證、現(xiàn)行的施工技術(shù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范以及主管部門(mén)有關(guān)審批、修改、調(diào)整文件等。

3．竣工驗(yàn)收的準(zhǔn)備

主要有三方面的工作：一是整理技術(shù)資料。各有關(guān)單位(包括設(shè)計(jì)、施工單位)應(yīng)將技術(shù)資料進(jìn)行系統(tǒng)整理，由建設(shè)單位分類立卷，交生產(chǎn)單位或使用單位統(tǒng)一保管。技術(shù)資料主要包括土建方面、安裝方面及各種有關(guān)的文件、合同和試生產(chǎn)的情況報(bào)告等。二是繪制竣工圖紙?？⒐D必須準(zhǔn)確、完整、符合歸檔要求。三是編制竣工決算。建設(shè)單位必須及時(shí)清理所有財(cái)產(chǎn)、物資和未花完或應(yīng)收回的資金，編制工程竣工決算，分析預(yù)(概)算執(zhí)行情況，考核投資效益，報(bào)規(guī)定的財(cái)政部門(mén)審查。

竣工驗(yàn)收必須提供的資料文件。一般非生產(chǎn)項(xiàng)目的驗(yàn)收要提供以下文件資料：項(xiàng)目的審批文件、竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告、工程決算報(bào)告、工程質(zhì)量檢查報(bào)告、工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告、工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告、工程竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)、工程竣工審計(jì)報(bào)告、其它需要提供的資料。

4．竣工驗(yàn)收的程序和組織

按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模大小和復(fù)雜程度可分為初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段進(jìn)行。規(guī)模較大、較復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)先進(jìn)行初驗(yàn)，然后進(jìn)行全部建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。規(guī)模較

小、較簡(jiǎn)單的項(xiàng)目，可以一次進(jìn)行全部項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。

建設(shè)項(xiàng)目全部完成，經(jīng)過(guò)各單項(xiàng)工程的驗(yàn)收，符合設(shè)計(jì)要求，并具備竣工圖表、竣工決算、工程總結(jié)等必要文件資料，由項(xiàng)目主管部門(mén)或建設(shè)單位向負(fù)責(zé)驗(yàn)收的單位提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告?？⒐を?yàn)收的組織要根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的重要性、規(guī)模大小和隸屬關(guān)系而定，大中型和限額以上基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)或由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)委托項(xiàng)目主管部門(mén)、地方政府部門(mén)組織驗(yàn)收，小型項(xiàng)目和限額以下基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目由項(xiàng)目主管部門(mén)和地方政府部門(mén)組織驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收要根據(jù)工程的規(guī)模大小和復(fù)雜程度組成驗(yàn)收委員會(huì)或驗(yàn)收組。驗(yàn)收委員會(huì)或驗(yàn)收組負(fù)責(zé)審查工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，聽(tīng)取各有關(guān)單位的工作總結(jié)匯報(bào)，審閱工程檔案并實(shí)地查驗(yàn)建筑工程和設(shè)備安裝，并對(duì)工程設(shè)計(jì)、施工和設(shè)備質(zhì)量等方面作出全面評(píng)價(jià)。不合格的工程不予驗(yàn)收；對(duì)遺留問(wèn)題提出具體解決意見(jiàn)，限期落實(shí)完成。最后經(jīng)驗(yàn)收委員會(huì)或驗(yàn)收組一致通過(guò)，形成驗(yàn)收鑒定意見(jiàn)書(shū)。驗(yàn)收鑒定意見(jiàn)書(shū)由驗(yàn)收會(huì)議的組織單位印發(fā)各有關(guān)單位執(zhí)行。

生產(chǎn)性項(xiàng)目的驗(yàn)收根據(jù)行業(yè)不同有不同的規(guī)定。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利及其它特殊行業(yè)，要按照國(guó)家相關(guān)的法律、法規(guī)及規(guī)定執(zhí)行。上述程序只是反映項(xiàng)目建設(shè)共同的規(guī)律性程序，不可能反映各行業(yè)的差異性。因此，在建設(shè)實(shí)踐中，還要結(jié)合行業(yè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和條件，有效地去貫徹執(zhí)行基本建設(shè)程序。

(四)后評(píng)價(jià)階段

建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是工程項(xiàng)目竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)——段時(shí)間后，再對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)決策、設(shè)計(jì)施工、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等全過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)的一種技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)以達(dá)到肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究問(wèn)題，吸取教訓(xùn)，提出建議，改進(jìn)工作，不斷提高項(xiàng)目決策水平和投資效果的目的。

我國(guó)目前開(kāi)展的建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)一般都按三個(gè)層次組織實(shí)施，即項(xiàng)目單位的自我評(píng)價(jià)、項(xiàng)目所在行業(yè)的評(píng)價(jià)和各級(jí)發(fā)展計(jì)劃部門(mén)(或主要投資方)的評(píng)價(jià)

第四篇：基本建設(shè)管理辦法

基本建設(shè)管理辦法

第一章 總則

第1條 為規(guī)范公司基本建設(shè)管理工作，縮短基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)周

第2條 第3條第4條 第5條 第6條 期,保證工程質(zhì)量,提高投資效益,依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和行 業(yè)規(guī)章制度，特制定本辦法。

本辦法適用于公司下屬的各事業(yè)部、全資子公司、控股子

公司、直屬及附屬機(jī)構(gòu)和公司各職能管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱 “各單位、各部門(mén)”）的基本建設(shè)工程實(shí)施的管理工作。

第二章 定義與分類

基本建設(shè)項(xiàng)目是指在所有權(quán)或使用權(quán)歸本公司的場(chǎng)地上，按照一個(gè)獨(dú)立的總體設(shè)計(jì)興建的一項(xiàng)獨(dú)立工程，或若干個(gè) 互相有內(nèi)在聯(lián)系的工程項(xiàng)目的總體。

基本建設(shè)項(xiàng)目的工程實(shí)施是指項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，從

規(guī)劃、設(shè)計(jì)到竣工驗(yàn)收各階段。

公司基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行按建設(shè)性質(zhì)及規(guī)模和重要性分類原

則，按建設(shè)性質(zhì)分為新建項(xiàng)目、擴(kuò)建項(xiàng)目、改建項(xiàng)目、遷 建項(xiàng)目和恢復(fù)項(xiàng)目，按規(guī)模和重要性分為大型（投資額≧ 100萬(wàn)元）、中型（50萬(wàn)元≦投資額＜100萬(wàn)元）、小型項(xiàng)目（投資額＜50萬(wàn)元）。

第三章 機(jī)構(gòu)與職能

基本建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作為矩陣型專業(yè)管理組織，負(fù)責(zé)公司的 7條常規(guī)性工程項(xiàng)目的基本建設(shè)的宏觀管理工作。職責(zé)為：

（一）在總裁班子領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)公司基本建設(shè)項(xiàng)目的 組織、監(jiān)督等管理工作。

（二）根據(jù)公司戰(zhàn)略發(fā)展需要，擬定公司基本建設(shè)項(xiàng)目建 設(shè)規(guī)劃，并監(jiān)督實(shí)施。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策、法規(guī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)公司的決 定，擬定基建工作管理制度和工作程序，保證基建順利進(jìn) 行。

（四）負(fù)責(zé)定期召開(kāi)會(huì)議審議基本建設(shè)項(xiàng)目的階段性成果。

（五）做好基建工作人員的思想教育、加強(qiáng)廉政建設(shè),強(qiáng)化監(jiān)督,規(guī)范工程管理。

總裁辦公室作為公司所在行政區(qū)域（市級(jí)）內(nèi)和總部常規(guī)

性工程項(xiàng)目基本建設(shè)工作的歸口管理及具體組織實(shí)施部 門(mén)?？偛棉k公室基本建設(shè)職能具體職責(zé)為：

（一）貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)基建的各項(xiàng)方針政策和規(guī)定，執(zhí) 行國(guó)家和地方主管部門(mén)頒布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程 和規(guī)范。

（二）編制公司基建總體規(guī)劃和基建計(jì)劃以及基建工 程項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告。

（三）負(fù)責(zé)組織工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)管理。

（四）在基本建立領(lǐng)導(dǎo)小組的督導(dǎo)下，負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目招投 標(biāo)管理、商談和簽訂施工合同及施工協(xié)議。

（五）負(fù)責(zé)檢查基本建設(shè)項(xiàng)目具體實(shí)施情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng) 目建設(shè)過(guò)程中遇到的各方面的問(wèn)題, 確保工程能按時(shí)、按 質(zhì)、按量完工。

第

（六）負(fù)責(zé)定期向基本建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展及預(yù)算 完成情況。

（七）負(fù)責(zé)基本建設(shè)項(xiàng)目圖紙資料的收集整理和臺(tái)賬管理 工作。

（八）負(fù)責(zé)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收資料準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收以 及隱蔽工程項(xiàng)目驗(yàn)收工作。

（九）負(fù)責(zé)基建設(shè)備的訂貨并組織安裝調(diào)試。

（十）負(fù)責(zé)非標(biāo)設(shè)備的委托制造和安裝調(diào)試。

第8條 各事業(yè)部行政人事部負(fù)責(zé)公司所在行政區(qū)域（市級(jí)）外的

本事業(yè)部工程項(xiàng)目基本建設(shè)工作，子公司所有基本建設(shè)項(xiàng) 目由所在其行政人事部具體負(fù)責(zé)。

第9條 各事業(yè)部、子公司的工程項(xiàng)目基本建設(shè)工作施工計(jì)劃與方

案在施工前一個(gè)工作周報(bào)基本建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

第10條 公司各單位基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)工作由所在單位的財(cái)務(wù)管理部

負(fù)責(zé)。職責(zé)為：

（一）負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的資金落實(shí)和資金管理。

（二）檢查監(jiān)督資金使用情況，嚴(yán)格執(zhí)行?？顚Ｓ玫呢?cái)務(wù) 規(guī)定。

（三）按合同條文規(guī)定，撥付工程材料備料款、預(yù)付款、進(jìn)度款和結(jié)算工程完工費(fèi)用。

（四）負(fù)責(zé)組織公司基建決算工作。

第11條 審計(jì)部負(fù)責(zé)基本建設(shè)項(xiàng)目施工與管理的審計(jì)工作。

第四章 管理內(nèi)容及要求

第12條 基建工程計(jì)劃管理

（一）編制公司年、季、月度基建計(jì)劃時(shí)，視生產(chǎn)發(fā)展的需 要和人力、物力、財(cái)力的可能而進(jìn)行。

（二）編制計(jì)劃的內(nèi)容和要求：

1.計(jì)劃的編制工作，每年11月底前統(tǒng)計(jì)、編制完成下年 度基建計(jì)劃，納入公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃下達(dá)執(zhí)行。2.季度計(jì)劃的編制工作按批準(zhǔn)的項(xiàng)目進(jìn)度，于季前20天編制 完成，納入公司季度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃執(zhí)行。

3.季度計(jì)劃的編制必須做到資金、物資、場(chǎng)地、力量、圖紙 五落實(shí)，措施得當(dāng)，要求具體，準(zhǔn)確可行。

4.編制計(jì)劃應(yīng)規(guī)定出計(jì)劃期內(nèi)的基建項(xiàng)目、規(guī)模、施工進(jìn)度 和完成時(shí)間，臨時(shí)基建計(jì)劃在每月20日前進(jìn)行調(diào)整。5.基建計(jì)劃要做到四個(gè)同步：即與生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備同步；與人 員培訓(xùn)同步；與設(shè)備訂貨及安裝同步；與生產(chǎn)能力的增長(zhǎng)同 步。

第13條 設(shè)計(jì)管理

（一）凡屬基建計(jì)劃和預(yù)算內(nèi)的基建項(xiàng)目，由所在單位歸 口管理部門(mén)負(fù)責(zé)收集設(shè)計(jì)所需信息資料，報(bào)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn) 后，組織或委托設(shè)計(jì)。

（二）所有設(shè)計(jì)均應(yīng)本著“適用、經(jīng)濟(jì)、適當(dāng)考慮美觀的設(shè)計(jì) 原則”控制規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，防止超支和浪費(fèi)。

（三）設(shè)計(jì)項(xiàng)目完成日期，必須滿足計(jì)劃開(kāi)工日期，保證基建 投資完成。

（四）加強(qiáng)與施工配合，及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的技術(shù)問(wèn)題。及 時(shí)出具技術(shù)通知單和圖紙會(huì)審紀(jì)要，保持設(shè)計(jì)的完整性、正確 性。第14條 基建施工管理

（一）基建項(xiàng)目開(kāi)工必須具備下列條件： 1.施工合同或協(xié)議已簽訂。

2.工程項(xiàng)目施工圖紙會(huì)審交底完成，會(huì)審紀(jì)要下發(fā)。3.施工場(chǎng)地能滿足開(kāi)工要求，三通一平（通電，通水，道路通、場(chǎng)地平）已完成。

4.工程預(yù)算書(shū)和施工組織設(shè)計(jì)已編制完成。

（二）基建施工檢查人員，以國(guó)家現(xiàn)行施工驗(yàn)收規(guī)范為準(zhǔn)則，對(duì)照施工圖紙，進(jìn)行分部、分項(xiàng)嚴(yán)格檢查。

（三）加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目隱蔽部分和重要部位的檢查，做好檢查 記錄。檢查時(shí)，要求設(shè)計(jì)人員、預(yù)算人員參加，重大工程由公 司基本建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)組織檢查。

（四）對(duì)工程項(xiàng)目使用的材料要經(jīng)常進(jìn)行質(zhì)量檢查，所用材料 必須有產(chǎn)品合格證書(shū)和試驗(yàn)報(bào)告方可投用。對(duì)劣質(zhì)材料堅(jiān)決清 退出場(chǎng)。

（五）辦理工程收方簽證，參加驗(yàn)收工作，清理施工資料。第15條 工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收

（一）每項(xiàng)工程竣工后，由基建歸口管理部門(mén)組織有關(guān)竣工驗(yàn) 收。

（二）竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)參照國(guó)家和行業(yè)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第16條 基建工程的安全管理

（一）各項(xiàng)工程都應(yīng)該抓好安全管理，防止各類安全事故發(fā)生。

（二）安全要求按國(guó)家的有關(guān)規(guī)范、規(guī)程、條例及《安全環(huán)保管理辦法》執(zhí)行。

第四章 檢查與考核

第17條 本辦法執(zhí)行情況由總裁辦公室負(fù)責(zé)檢查，每年一次。第18條 基本建設(shè)管理工作納入各單位經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)考核。

第五章 附則

第19條 本辦法由總裁辦公室負(fù)責(zé)解釋。第20條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

第五篇：鐵路基本建設(shè)程序

鐵路基本建設(shè)程序

鐵路基本建設(shè)程序

（procedure for railway capital construction）鐵路建設(shè)項(xiàng)目從決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收直到建成投產(chǎn)的全過(guò)程中，各個(gè)階段、各個(gè)步驟、各個(gè)環(huán)節(jié)所必須遵循的順序和制度...鐵路基本建設(shè)程序（procedure for railway capital construction）鐵路建設(shè)項(xiàng)目從決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收直到建成投產(chǎn)的全過(guò)程中，各個(gè)階段、各個(gè)步驟、各個(gè)環(huán)節(jié)所必須遵循的順序和制度。進(jìn)行鐵路基本建設(shè)必須遵循它。鐵路基本建設(shè)程序一般可劃分為七個(gè)階段，即：鐵路預(yù)可行性研究（項(xiàng)目建議書(shū)）階段、鐵路可行性研究（設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)）階段、鐵路設(shè)計(jì)階段、鐵路建設(shè)準(zhǔn)備階段、鐵路建設(shè)實(shí)施階段、鐵路竣工驗(yàn)收階段和鐵路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)階段。其中預(yù)可行性研究階段、可行性研究階段稱為“前期工作階段”或“投資項(xiàng)目決策階段”，在這兩個(gè)階段，必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目做出經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。

鐵路預(yù)可行性研究階段是鐵路建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)的依據(jù)，應(yīng)按鐵路建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，充分利用國(guó)家和行業(yè)資料，經(jīng)調(diào)查踏勘后編制。它從宏觀上論證項(xiàng)目的必要性，為編制項(xiàng)目建議書(shū)提供必要的基礎(chǔ)資料。鐵路建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)是業(yè)主單位向國(guó)家提出的要求建設(shè)某一鐵路建設(shè)項(xiàng)目的建議文件，是對(duì)該鐵路建議項(xiàng)目的輪廓設(shè)想，是從擬建項(xiàng)目的必要性及宏觀方面的可能性加以考慮的。在客觀上，鐵路建設(shè)項(xiàng)目要符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，符合鐵路部門(mén)、其它行業(yè)和地區(qū)規(guī)劃的要求。

鐵路可行性研究階段是項(xiàng)目決策提供依據(jù)，應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行全面深入的論證，采用初測(cè)資料編制。設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)是在經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告基礎(chǔ)上編制的，供設(shè)計(jì)單位使用，它與經(jīng)批準(zhǔn)后的可行性研究報(bào)告一起作為初步設(shè)計(jì)的依據(jù)，不得隨意修改和變更。如果在線路基本走向方案、接軌點(diǎn)方案、建設(shè)規(guī)模、鐵路主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和主要技術(shù)設(shè)備等方面有變動(dòng)以及突破投資控制數(shù)時(shí)，應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意。

鐵路設(shè)計(jì)工作階段鐵路設(shè)計(jì)分為初步設(shè)計(jì)、施工圖兩個(gè)階段；工程簡(jiǎn)單、設(shè)計(jì)原則明確的小型項(xiàng)目，經(jīng)主管部門(mén)同意，可按一階段設(shè)計(jì)，即施工設(shè)計(jì)。原三階段設(shè)計(jì)中，在初步設(shè)計(jì)和施工圖階段之間還有技術(shù)設(shè)計(jì)階段。

初步設(shè)計(jì)根據(jù)批準(zhǔn)的鐵路可行性研究，彩用定測(cè)資料編制。初步設(shè)計(jì)經(jīng)審查批準(zhǔn)后，作為控制鐵路建設(shè)項(xiàng)目總規(guī)模和總投資的依據(jù)。

施工圖是工程實(shí)施的依據(jù)，應(yīng)根據(jù)審批的初步設(shè)計(jì)和補(bǔ)充定測(cè)資料編制。為施工提供必要的圖表和必要的設(shè)計(jì)說(shuō)明，詳細(xì)說(shuō)明施工時(shí)應(yīng)注意的具體事項(xiàng)和要求，編制投資檢算。鐵路建設(shè)項(xiàng)目完成上述各設(shè)計(jì)階段的工作后，申請(qǐng)列入投資計(jì)劃，其中大中型投資計(jì)劃由國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)，小型項(xiàng)目按擴(kuò)權(quán)規(guī)定，分別由鐵道部和鐵路局批準(zhǔn)。

鐵路建設(shè)準(zhǔn)備階段

建設(shè)準(zhǔn)備的內(nèi)容主要工作內(nèi)容包括：征地、拆遷和場(chǎng)地平整，完成施工用水、電、道路等工程，組織設(shè)備、材料訂貨，準(zhǔn)備必要的施工圖紙，組織施工招標(biāo)投標(biāo)，擇優(yōu)選定施工單位。