第一篇:建筑基本建設程序
建筑基本建設程序
建設項目的一般建設程序如下:
(1)提出項目建議書
它是由業(yè)主根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求等,經(jīng)過調查,分析擬建項目建設的必要性、可行性和可能性,向國家主管部門提出的項目立項建議。
(2)進行可行性研究
這是有關部門對建設項目在投資決策前技術經(jīng)濟論證,得出可行與否的結論,并提出可行性研究報告。只有論證為可行并經(jīng)批準,該建設項目才算正式“立項”,有關部門開始編制建設項目的設計任務書。
(3)編制設計文件
設計文件一般由建設單位委托設計單位編制。建設項目設計一般按以下三個階段進行:①初步設計這是一項帶有規(guī)劃性質的輪廓設計,由此編制出初步設計文件。②技術設計這是對初步設計的進一步深化設計,由此編制出技術設計文件。③施工圖設計這是對初步設計、技術設計的具體化設計,由此編制出施工圖設計文件。
小型項目可采用兩階段設計,即只進行初步設計和施工圖設計;有的也可直接進行施工圖設計。
(4)建設準備
這是指建設項目在開工建設前所做的各項準備工作。如征地、拆遷和場地平整;組織施工招標,選定施工單位等。
(5)施工安裝
施工安裝就是按照設計文件、施工合同和施工組織設計的要求,為達到工程質量、工期、成本及安全、環(huán)保等目標所進行的一系列施工活動。
(6)生產(chǎn)準備
對于生產(chǎn)性工程建設項目,生產(chǎn)準備是連接建設和生產(chǎn)的重要紐帶,是項目投產(chǎn)前建設單位的一項重要工作。
(7)竣工驗收
工程竣工通過組織竣工驗收后,建設項目由施工單位交付建設單位使用。
(8)工程項目后評價
這是工程項目建設完成并投入生產(chǎn)或使用之后所進行的總結性評估。
第二篇:基本建設程序
基本建設程序
目前我國基本建設程序的內容和步驟主要有:前期工作階段,主要
包括項目建議書、可行性研究、設計工作;建設實施階段,主要包
括施工準備、建設實施;竣工驗收階段和后評價階段。(見基本建設
程序示意圖)這幾個大的階段中每一階段都包含著許多環(huán)節(jié)和內
容。
(一)前期工作階段
1.項目建議書
項目建議書是要求建設某一具體項目的建議文件,是基本建設
程序中最初階段的工作,是投資決策前對擬建項目的輪廓設想。項
目建議書的主要作用是為了推薦一個擬進行建設的項目的初步說明,論述它建設的必要性、條件的可行性和獲得的可能性,供基本建設
管理部門選擇并確定是否進行下一步工作。
項目建議書報經(jīng)有審批權限的部門批準后,可以進行可行性研
究工作,但并不表明項目非上不可,項目建議書不是項目的最終決
策。
項目建議書的審批程序:項目建議書首先由項目建設單位通過
其主管部門報行業(yè)歸口主管部門和當?shù)匕l(fā)展計劃部門(其中工業(yè)技改
項目報經(jīng)貿(mào)部門),由行業(yè)歸口主管部門提出項目審查意見(著重從
資金來源、建設布局、資源合理利用、經(jīng)濟合理性、技術可行性等
方面進行初審),發(fā)展計劃部門參考行業(yè)歸口主管部門的意見,并根
據(jù)國家規(guī)定的分級審批權限負責審、報批。凡行業(yè)歸口主管部門初
審未通過的項目,發(fā)展計劃部門不予審、報批。
2、可行性研究
(1)可行性研究。項目建議書一經(jīng)批準,即可著手進行可行性
研究??尚行匝芯渴侵冈陧椖繘Q策前,通過對項目有關的工程、技
術、經(jīng)濟等各方面條件和情況進行調查、研究、分析,對各種可能的建設方案和技術方案進行比較論證,并對項目建成后的經(jīng)濟效益
進行預測和評價的一種科學分析方法,由此考查項目技術上的先進
性和適用性,經(jīng)濟上的盈利性和合理性,建設的可能性和可行性。
可行性研究是項目前期工作的最重要的內容,它從項目建設和生產(chǎn)
經(jīng)營的全過程考察分析項目的可行性,其目的是回答項目是否必要
建設,是否可能建設和如何進行建設的問題,其結論為投資者的最
終決策提供直接的依據(jù)。因此,凡大中型項目以及國家有要求的項
目,都要進行可行性研究,其他項目有條件的也要進行可行性研究。
(2)可行性研究報告的編制??尚行匝芯繄蟾媸谴_定建設項目、編制設計文件和項目最終決策的重要依據(jù)。要求必須有相當?shù)纳疃群蜏蚀_性。承擔可行性研究工作的單位必須是經(jīng)過資格審定的規(guī)劃、設計和工程咨詢單位,要有承擔相應項目的資質。
(3)可行性研究報告的審批??尚行匝芯繄蟾娼?jīng)評估后按項目審批權限由各級審批部門進行審批。其中大中型和限額以上項目的可行性研究報告要逐級報送國家發(fā)展和改革委員會審批;同時要委托有資格的工程咨詢公司進行評估。小型項目和限額以下項目,一般由省級發(fā)展計劃部門、行業(yè)歸口管理部門審批。受省級發(fā)展計劃部門、行業(yè)主管部門的授權或委托,地區(qū)發(fā)展計劃部門可以對授權或委托權限內的項目進行審批。可行性研究報告批準后即國家同意該項目進行建設,一般先列入預備項目計劃。列入預備項目計劃并不等于列入計劃,何時列入計劃,要根據(jù)其前期工作進展情況、國家宏觀經(jīng)濟政策和對財力、物力等因素進行綜合平衡后決定。
3.設計工作
一般建設項目(包括工業(yè)、民用建筑、城市基礎設施、水利工程、道路工程等),設計過程劃分為初步設計和施工圖設計兩個階段。對技術復雜而又缺乏經(jīng)驗的項目,可根據(jù)不同行業(yè)的特點和需要,增加技術設計階段。對一些水利樞紐、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、林區(qū)綜合開發(fā)項目,為解決總體部署和開發(fā)問題,還需進行規(guī)劃設計或編制總體規(guī)劃,規(guī)劃審批后編制具有符合規(guī)定深度要求的實施方案。
(1)初步設計(基礎設計)。初步設計的內容依項目的類型不同而有所變化,一般來說,它是項目的宏觀設計,即項目的總體設計、布局設計,主要的工藝流程、設備的選型和安裝設計,土建工程量及費用的估算等。初步設計文件應當滿足編制施工招標文件、主要設備材料訂貨和編制施工圖設計文件的需要,是下一階段施工圖設計的基礎。
初步設計(包括項目概算),根據(jù)審批權限,由發(fā)展計劃部門委托投資項目評審中心組織專家審查通過后,按照項目實際情況,由發(fā)展計劃部門或會同其它有關行業(yè)主管部門審批。
(2)施工圖設計(詳細設計)。施工圖設計的主要內容是根據(jù)批準的初步設計,繪制出正確、完整和盡可能詳細的建筑、安裝圖紙。施工
圖設計完成后,必須委托由施工圖設計審查單位審查并加蓋審查專用章后使用。審查單位必須是取得審查資格,且具有審查權限要求的設計咨詢單位。經(jīng)審查的施工圖設計還必須經(jīng)有權審批的部門進行審批。
(二)建設實施階段
1.施工準備
(1)建設開工前的準備。主要內容包括:征地、拆遷和場地平整;完成施工用水、電、路等工程;組織設備、材料訂貨;準備必要的施工圖紙;組織招標投標(包括監(jiān)理、施工、設備采購、設備安裝等方面的招標投標)并擇優(yōu)選擇施工單位,簽訂施工合同。
(2)項目開工審批。建設單位在工程建設項目可研批準,建設資金已經(jīng)落實,各項準備工作就緒后,應當向當?shù)亟ㄔO行政主管部門或項目主管部門及其授權機構申請項目開工審批。
2.建設實施
(1)項目新開工建設時間。開工許可審批之后即進入項目建設施工階段。開工之日按統(tǒng)計部門規(guī)定是指建設項目設計文件中規(guī)定的任何一項永久性工程(無論生產(chǎn)性或非生產(chǎn)性)第一次正式破土開槽開始施工的日期。公路、水庫等需要進行大量土、石方工程的,以開始進行土方、石方工程作為正式開工日期。
(2)基本建設投資額。國家基本建設計劃使用的投資額指標,是以貨幣形式表現(xiàn)的基本建設工作,是反映一定時期內基本建設規(guī)模的綜合性指標?;窘ㄔO投資額是建設項目當年實際完成的工作量,包括用當年資金完成的工作量和動用庫存的材料、設備等內部資源完成的工作量;而財務撥款是當年基本建設項目實際貨幣支出。投資額是以構成工程實體為準,財務撥款是以資金撥付為準。
(3)生產(chǎn)或使用準備。生產(chǎn)準備是生產(chǎn)性施工項目投產(chǎn)前所要進行的一項重要工作。它是基本建設程序中的重要環(huán)節(jié),是銜接基本建設和生產(chǎn)的橋梁,是建設階段轉入生產(chǎn)經(jīng)營的必要條件。使用準備是非生產(chǎn)性施工項目正式投入運營使用所要進行的工作。
(三)竣工驗收階段
1.竣工驗收的范圍
根據(jù)國家規(guī)定,所有建設項目按照上級批準的設計文件所規(guī)定的內容和施工圖紙的要求傘部建成,工業(yè)項目經(jīng)負荷試運轉和試生產(chǎn)考核能夠生產(chǎn)合格產(chǎn)品,非工業(yè)項目符合設計要求,能夠正常使用,都要及時組織驗收。
2.竣工驗收的依據(jù)
按國家現(xiàn)行規(guī)定,竣工驗收的依據(jù)是經(jīng)過上級審批機關批準的可行性研究報告、初步設計或擴大初步設計(技術設計)、施工圖紙和說明、設備技術說明書、招標投標文件和工程承包合同、施工過程中的設計修改簽證、現(xiàn)行的施工技術驗收標準及規(guī)范以及主管部門有關審批、修改、調整文件等。
3.竣工驗收的準備
主要有三方面的工作:一是整理技術資料。各有關單位(包括設計、施工單位)應將技術資料進行系統(tǒng)整理,由建設單位分類立卷,交生產(chǎn)單位或使用單位統(tǒng)一保管。技術資料主要包括土建方面、安裝方面及各種有關的文件、合同和試生產(chǎn)的情況報告等。二是繪制竣工圖紙??⒐D必須準確、完整、符合歸檔要求。三是編制竣工決算。建設單位必須及時清理所有財產(chǎn)、物資和未花完或應收回的資金,編制工程竣工決算,分析預(概)算執(zhí)行情況,考核投資效益,報規(guī)定的財政部門審查。
竣工驗收必須提供的資料文件。一般非生產(chǎn)項目的驗收要提供以下文件資料:項目的審批文件、竣工驗收申請報告、工程決算報告、工程質量檢查報告、工程質量評估報告、工程質量監(jiān)督報告、工程竣工財務決算批復、工程竣工審計報告、其它需要提供的資料。
4.竣工驗收的程序和組織
按國家現(xiàn)行規(guī)定,建設項目的驗收根據(jù)項目的規(guī)模大小和復雜程度可分為初步驗收和竣工驗收兩個階段進行。規(guī)模較大、較復雜的建設項目應先進行初驗,然后進行全部建設項目的竣工驗收。規(guī)模較
小、較簡單的項目,可以一次進行全部項目的竣工驗收。
建設項目全部完成,經(jīng)過各單項工程的驗收,符合設計要求,并具備竣工圖表、竣工決算、工程總結等必要文件資料,由項目主管部門或建設單位向負責驗收的單位提出竣工驗收申請報告??⒐を炇盏慕M織要根據(jù)建設項目的重要性、規(guī)模大小和隸屬關系而定,大中型和限額以上基本建設和技術改造項目,由國家發(fā)展和改革委員會或由國家發(fā)展和改革委員會委托項目主管部門、地方政府部門組織驗收,小型項目和限額以下基本建設和技術改造項目由項目主管部門和地方政府部門組織驗收??⒐を炇找鶕?jù)工程的規(guī)模大小和復雜程度組成驗收委員會或驗收組。驗收委員會或驗收組負責審查工程建設的各個環(huán)節(jié),聽取各有關單位的工作總結匯報,審閱工程檔案并實地查驗建筑工程和設備安裝,并對工程設計、施工和設備質量等方面作出全面評價。不合格的工程不予驗收;對遺留問題提出具體解決意見,限期落實完成。最后經(jīng)驗收委員會或驗收組一致通過,形成驗收鑒定意見書。驗收鑒定意見書由驗收會議的組織單位印發(fā)各有關單位執(zhí)行。
生產(chǎn)性項目的驗收根據(jù)行業(yè)不同有不同的規(guī)定。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利及其它特殊行業(yè),要按照國家相關的法律、法規(guī)及規(guī)定執(zhí)行。上述程序只是反映項目建設共同的規(guī)律性程序,不可能反映各行業(yè)的差異性。因此,在建設實踐中,還要結合行業(yè)項目的特點和條件,有效地去貫徹執(zhí)行基本建設程序。
(四)后評價階段
建設項目后評價是工程項目竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運營——段時間后,再對項目的立項決策、設計施工、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運營等全過程進行系統(tǒng)評價的一種技術經(jīng)濟活動。通過建設項目后評價以達到肯定成績,總結經(jīng)驗,研究問題,吸取教訓,提出建議,改進工作,不斷提高項目決策水平和投資效果的目的。
我國目前開展的建設項目后評價一般都按三個層次組織實施,即項目單位的自我評價、項目所在行業(yè)的評價和各級發(fā)展計劃部門(或主要投資方)的評價
第三篇:基本建設程序
基本建設程序
基本建設程序是指基本建設全過程中,完成各項工作必須遵循的先后順 序。
現(xiàn)行的基本建設程序,包括以下 個方面的內容。
項目建議書
要搞一項基本建設工程,由主管部門根據(jù)國民經(jīng)濟中長期計劃和行業(yè)、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃,提出需要進一步作可行性研究的項目建議書。
可行性研究
有關專家機構根據(jù)項目建議書提供的初步資料進行技術、經(jīng)濟、政治等 方面的分析和論證,并得出是否可行的結論。
計劃任務書
主管部門根據(jù)國民經(jīng)濟計劃和可行性研究報告編寫指導工程設計的計劃 · ·
建設工程工程量清單計價規(guī)范實施手冊
任務書。
選擇建設地點
根據(jù)計劃任務書和地區(qū)規(guī)劃的要求,慎重、合理地選擇建設地點??辈炫c設計工作
勘察部門根據(jù)選定的建設地點進行勘察,收集有關地質、水文資料;設
計部門根據(jù)計劃任務書、選點報告和勘察資料進行建筑工程的初步設計,并 編制初步設計概算;如需進行技術設計(大型工程),還需編制修正概算。初步設計方案(技術設計方案)通過以后,在此基礎上進行施工圖設計,并 編制施工圖預算。
編制基本建設計劃
基本建設計劃是根據(jù)批準的初步設計文件和概算文件編制。
設備訂貨和施工準備
建設單位和施工單位根據(jù)基本建設計劃進行設備訂貨和施工準備。組織施工
根據(jù)施工圖和基本建設計劃組織全面施工。在施工前,施工單位應 編制施工預算。
生產(chǎn)準備工作
在展開全面施工的同時,建設單位做好各項生產(chǎn)準備工作。
竣工驗收,交付使用
建設單位在工程竣工后,要及時組織驗收。這時,施工單位編制工程結 算,建設單位編制竣工決算。
以上 項內容的前 項內容屬于基本建設前期工作,后 項內容屬于 基本建設后期工作。
雖然基本建設全過程由于工程類型不同而有所差異,但進行基本建設工
作,一般都應遵循先勘察后設計、先設計后施工、先驗收后使用的程序,這 一程序是基本建設工作過程中的自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律的客觀反映,我們只有 遵循這一客觀規(guī)律,堅持按基本建設程序辦事,才能取得較好的經(jīng)濟效益。
第四篇:鐵路基本建設程序
鐵路基本建設程序
鐵路基本建設程序
(procedure for railway capital construction)鐵路建設項目從決策、設計、施工、竣工驗收直到建成投產(chǎn)的全過程中,各個階段、各個步驟、各個環(huán)節(jié)所必須遵循的順序和制度...鐵路基本建設程序(procedure for railway capital construction)鐵路建設項目從決策、設計、施工、竣工驗收直到建成投產(chǎn)的全過程中,各個階段、各個步驟、各個環(huán)節(jié)所必須遵循的順序和制度。進行鐵路基本建設必須遵循它。鐵路基本建設程序一般可劃分為七個階段,即:鐵路預可行性研究(項目建議書)階段、鐵路可行性研究(設計任務書)階段、鐵路設計階段、鐵路建設準備階段、鐵路建設實施階段、鐵路竣工驗收階段和鐵路建設項目后評價階段。其中預可行性研究階段、可行性研究階段稱為“前期工作階段”或“投資項目決策階段”,在這兩個階段,必須對建設項目做出經(jīng)濟評價。
鐵路預可行性研究階段是鐵路建設項目立項的依據(jù),應按鐵路建設的長遠規(guī)劃,充分利用國家和行業(yè)資料,經(jīng)調查踏勘后編制。它從宏觀上論證項目的必要性,為編制項目建議書提供必要的基礎資料。鐵路建設項目建議書是業(yè)主單位向國家提出的要求建設某一鐵路建設項目的建議文件,是對該鐵路建議項目的輪廓設想,是從擬建項目的必要性及宏觀方面的可能性加以考慮的。在客觀上,鐵路建設項目要符合國民經(jīng)濟長遠規(guī)劃,符合鐵路部門、其它行業(yè)和地區(qū)規(guī)劃的要求。
鐵路可行性研究階段是項目決策提供依據(jù),應根據(jù)批準的項目建議書,從技術、經(jīng)濟上進行全面深入的論證,采用初測資料編制。設計任務書是在經(jīng)批準的可行性研究報告基礎上編制的,供設計單位使用,它與經(jīng)批準后的可行性研究報告一起作為初步設計的依據(jù),不得隨意修改和變更。如果在線路基本走向方案、接軌點方案、建設規(guī)模、鐵路主要技術標準和主要技術設備等方面有變動以及突破投資控制數(shù)時,應經(jīng)原批準機關同意。
鐵路設計工作階段鐵路設計分為初步設計、施工圖兩個階段;工程簡單、設計原則明確的小型項目,經(jīng)主管部門同意,可按一階段設計,即施工設計。原三階段設計中,在初步設計和施工圖階段之間還有技術設計階段。
初步設計根據(jù)批準的鐵路可行性研究,彩用定測資料編制。初步設計經(jīng)審查批準后,作為控制鐵路建設項目總規(guī)模和總投資的依據(jù)。
施工圖是工程實施的依據(jù),應根據(jù)審批的初步設計和補充定測資料編制。為施工提供必要的圖表和必要的設計說明,詳細說明施工時應注意的具體事項和要求,編制投資檢算。鐵路建設項目完成上述各設計階段的工作后,申請列入投資計劃,其中大中型投資計劃由國家計委批準,小型項目按擴權規(guī)定,分別由鐵道部和鐵路局批準。
鐵路建設準備階段
建設準備的內容主要工作內容包括:征地、拆遷和場地平整,完成施工用水、電、道路等工程,組織設備、材料訂貨,準備必要的施工圖紙,組織施工招標投標,擇優(yōu)選定施工單位。
第五篇:我國基本建設程序
我國基本建設程序
我國基本建設程序最初是1952年內政務院正式頒布的,基本上是原蘇聯(lián)管理模式和方法的翻版。隨著各項建設事業(yè)的不斷發(fā)展,尤其近十多年來管理體制的一系列改革、基本建設程序也不斷變化,逐步完善和科學化。現(xiàn)行的基本建設程序為如下七個階段:
(1)項口建議書階段(包括立項評估)。項目建議書是由投資者(目前一般是項目主管部門或企、事業(yè)單位)對準備建設項目提出的大體輪廓性設想和建議。主要確定擬建項目必要性和是否具備建設條件及擬建規(guī)模等,為進一步研究論證工作提供依據(jù)。1984年起國家明確規(guī)定所有國內建設項目都要經(jīng)過項目建議書這一階段,并規(guī)定了具體內容要求。
(2)可行性研究階段(包括可行性研究報告評估)。根據(jù)項目建議書的批復進行可行性研究工作。對項目在技術上、經(jīng)濟上和財務上進行全面論證、優(yōu)化和推薦最佳方案,與這—階段相聯(lián)系的工作還有由工程咨詢公司對可行性研究報告進行評估。另外,原來過有編制項目設計任務書階段。從1992年起國家取消設計任務書的名稱,統(tǒng)稱為可行性研究報告。
(3)設計階段。根據(jù)項目可行性研究報告的批復,項目進入設計階段。由于勘察工作是為設計提供基礎數(shù)據(jù)和資料的上作,這一階段也可稱為勘察設計階段.這是項目決策后進入建設實施的里要階段。設計階段主要工作通常包括擴大初步設計和施工圖設計兩個階段,對于技術復雜的項目還要增加技術設計文件。以上設計文件和資料是國家安排建設計劃和項目組織施工的主要依據(jù)。
(4)開工準備階段。項目開工準備階段的工作較多,主要工作包括申請列入固定資產(chǎn)投資計劃及開展各項施工準備工作。這一階段的工作質量,對保證項目順利建設具有決定性作用。這一階段工作就緒,即可編制開工報告,申請正式開工。
(5)施工階段。對建筑安裝企業(yè)來說是產(chǎn)品的生產(chǎn)階段。在這一階段小,還要完成生產(chǎn)準備工作。
(6)竣工驗收階段。這一階段是項目建設實施全過程的最后—個階段,是考核項目建設成果,檢驗設計和施工質量的重要環(huán)節(jié),也是建設項目能否由建設階段順利轉入生產(chǎn)或使用階段的一個重要階段。
(7)后評價階段。在改革開放前,我國的基本建設程序中沒有明確規(guī)定這—階段,近幾年隨著建設里點要求轉到講求投資效益的軌道,國家開始對一些重大建設項目.在竣工驗收若干年后,規(guī)定要進行后評價上作,并正式列為基本建設的程序之一。這主要是為了總結項目建設成功和失敗的經(jīng)驗教訓,供以后項目決策借鑒。