第一篇：河南省鎮(zhèn)鄉(xiāng)和村莊一書三證發(fā)放管理辦法

河南省鎮(zhèn) 鄉(xiāng)和村莊“一書三證”發(fā)放管理辦法（暫行）

根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《國(guó)務(wù)院村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》和《河南省實(shí)施（中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法）辦法》的有關(guān)規(guī)定，本省村鎮(zhèn)依法實(shí)行規(guī)劃許可制度。各項(xiàng)建設(shè)用地和建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，依法取得規(guī)劃許可。為了嚴(yán)格法定規(guī)劃許可證的發(fā)放領(lǐng)取與管理，維護(hù)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的權(quán)威性，促進(jìn)建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)、村莊的規(guī)劃管理工作的規(guī)范化，根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)新版城鄉(xiāng)規(guī)劃許可證樣本的通知》（建規(guī)〔2007〕289號(hào)）規(guī)定，制定如下規(guī)劃許可管理規(guī)定。

一、印制與發(fā)放

根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《河南省實(shí)施（中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法）辦法》和建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)新版城鄉(xiāng)規(guī)劃許可證樣本的通知》要求，省級(jí)建設(shè)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)新版城鄉(xiāng)規(guī)劃許可證書的印制和發(fā)放工作，省轄市、縣（市、區(qū)）規(guī)劃建設(shè)主管部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)規(guī)劃許可證發(fā)證工作。

1.印制。新版城鄉(xiāng)規(guī)劃許可證書印制以建設(shè)部印發(fā)的證書樣本為準(zhǔn)，分為《選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》四種，于2008年1月1日開始啟用，修正后的新版自2012年5月1日起啟用。

2.發(fā)放。全省實(shí)行統(tǒng)一印制、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)放。省級(jí)建設(shè)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)全省18個(gè)省轄市和10直管市（縣）建設(shè)規(guī)劃行政 主管部門的統(tǒng)一發(fā)放領(lǐng)取及管理；18個(gè)省轄市和10直管市（縣）建設(shè)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)所轄縣（市、區(qū)）的統(tǒng)一發(fā)放領(lǐng)取及管理,可根據(jù)管理權(quán)限制定實(shí)施細(xì)則。縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)統(tǒng)一編制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊編號(hào)段的編制，報(bào)省轄市備案。申領(lǐng)“一書三證”證件時(shí)須同時(shí)報(bào)送上次領(lǐng)取證書實(shí)際核發(fā)數(shù)量和未發(fā)數(shù)量，并報(bào)“一書三證”發(fā)放情況匯總表。

二、規(guī)劃許可

（一）選址意見書

按照國(guó)家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)選址意見書。

1．申請(qǐng)選址意見書的一般程序

依照國(guó)家規(guī)定需要辦理選址意見書的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門審批或核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)持下列材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)選址意見書：

（1）包含建設(shè)單位、項(xiàng)目性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、選址意向等內(nèi)容的選址申請(qǐng)書；

（2）擬建項(xiàng)目的相關(guān)證明文件和規(guī)劃選址論證情況；（3）標(biāo)繪有建設(shè)項(xiàng)目擬用地位置的規(guī)定比例尺的地形圖;（4）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。2．選址意見書核發(fā)管理

（1）選址意見書按照建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限實(shí)行分級(jí)管理。國(guó)家和省 有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項(xiàng)目，由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)；城市、縣人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案的，由同級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)。

（2）建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)審查符合規(guī)定要求的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書(附圖和附件由發(fā)證單位根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和實(shí)際情況制定)。對(duì)不符合規(guī)定的，不予核發(fā)選址意見書并書面說(shuō)明理由。

（3）建設(shè)單位在取得選址意見書后十二個(gè)月內(nèi)未取得建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)文件的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向核發(fā)機(jī)關(guān)提出延期申請(qǐng)，核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。延長(zhǎng)期限不得超過(guò)六個(gè)月。未提出延期申請(qǐng)或者核發(fā)機(jī)關(guān)決定不予延期的，選址意見書期滿自行失效。

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證

在鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃拔方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持下列材料向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證：

在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)使用集體所有土地或鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證：

1．申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的一般程序（1）建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)書；（2）建設(shè)項(xiàng)目選址意見書；（3）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)文件；

（4）標(biāo)繪有建設(shè)項(xiàng)目擬用地位置的規(guī)定比例尺的地形圖：（5）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。2．建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)管理

（1）經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證(附圖和附件由發(fā)證單位根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和實(shí)際情況提出編制要求)。對(duì)不符合規(guī)劃要求的，不予核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證并書面說(shuō)明理由。

（2）城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。

（3）建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后十二個(gè)月內(nèi)未取得使用土地的有關(guān)權(quán)屬證明文件的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十目前向核發(fā)機(jī)關(guān)提出延期申請(qǐng)，核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。延長(zhǎng)期限不得超過(guò)六個(gè)月。未提出延期申請(qǐng)或者核發(fā)機(jī)關(guān)決定不予延期的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證期滿自行失效。

(三)建設(shè)工程規(guī)劃許可證

在鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物以及進(jìn)行道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持下列材料向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

1．申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的一般程序（1）建設(shè)工程規(guī)劃許可申請(qǐng)書；（2）使用土地的有關(guān)證明文件；

（3）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件或者相關(guān)文件；（4）建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案；

（5）依照規(guī)定需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃；

（6）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。2．建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)管理

（1）發(fā)證。經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證(附圖和附件由發(fā)證單位根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和實(shí)際情況制定)。對(duì)不符合規(guī)劃要求的，不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證并書面說(shuō)明理由。

（2）延期。建設(shè)單位或者個(gè)人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后十二個(gè)月內(nèi)未開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向核發(fā)機(jī)關(guān)提出延期申請(qǐng)。核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。延長(zhǎng)期限不得超過(guò)六個(gè)月。未提出延期申請(qǐng)或者核發(fā)機(jī)關(guān)決定不予延期的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證期滿自行失效。

（3）規(guī)劃管理。鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，已納入近期（五年）建設(shè)或改造計(jì)劃的集體所有土地上，不得新建、擴(kuò)建建筑物。未納入近期建設(shè)或改造計(jì)劃，確需進(jìn)行企業(yè)、公益事業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施、住宅建設(shè)的，必須依法辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。其中，村民住 宅建設(shè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制建筑高度、建筑層數(shù)和建筑面積。未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)無(wú)條件自行拆除，其費(fèi)用自負(fù)。

（4）建設(shè)管理。任何單位和個(gè)人不得擅自更改房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中約定的規(guī)劃條件。確需調(diào)整用地性質(zhì)、容積率及其他與容積率有關(guān)的規(guī)劃條件的，必須符合以下條件之一： 1）因鎮(zhèn)總體規(guī)劃修改造成地塊建設(shè)條件變化的；

2）因重要基礎(chǔ)設(shè)施、公益性公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)或者文物保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害等不可抗拒因素，原國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同約定的規(guī)劃條件無(wú)法實(shí)施的；

3）因國(guó)家、省有關(guān)法律、法規(guī)和政策變化導(dǎo)致原國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同約定的規(guī)劃條件無(wú)法實(shí)施的。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出的規(guī)劃條件進(jìn)行設(shè)計(jì)。施工單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行施工。（5）臨時(shí)建設(shè)。在鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)確需進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)取得臨時(shí)用地規(guī)劃許可證和臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

土地使用權(quán)屬于建設(shè)單位或者個(gè)人的，進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)不需辦理臨時(shí)用地規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位或者個(gè)人不得擅自改變臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地的用途。臨時(shí)建設(shè)的期限一般不超過(guò)二年。確需延期的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期使用手續(xù)。延長(zhǎng) 期限不得超過(guò)一年。

（6）規(guī)劃許可核實(shí)管理。縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件和許可內(nèi)容予以核實(shí)。經(jīng)核實(shí)符合規(guī)劃條件和許可內(nèi)容的，由縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)合格手續(xù)。

未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件和許可內(nèi)容的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收，建設(shè)行政主管部門不得辦理竣工備案手續(xù)，房產(chǎn)管理部門不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料。

(四)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證 1．核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證

（1）城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)

在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用集體所有土地進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出初審意見后，報(bào)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

（2）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府核發(fā)

在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民使用原有宅基地或者村內(nèi)空閑地進(jìn)行住宅建設(shè)的，應(yīng)向村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)村民委員會(huì)同意后報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn) 人民政府。經(jīng)審查符合規(guī)劃的，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起十日內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

2．申請(qǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的一般程序（1）鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可申請(qǐng)書；（2）使用土地的有關(guān)證明文件；

（3）標(biāo)繪有建設(shè)項(xiàng)目擬用地位置的規(guī)定比例尺的地形圖；（4）依照規(guī)定需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃；

（5）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；建設(shè)單位或者個(gè)人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。

在鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村村民集中建多層住宅的，參照鎮(zhèn)規(guī)劃許可辦理。

三、編號(hào)與登記

新版城鄉(xiāng)規(guī)劃許可證書實(shí)行統(tǒng)一編號(hào)。編號(hào)數(shù)字共15位。其中：前6位數(shù)號(hào)碼按照《中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃代碼》（GB/T2260）執(zhí)行；16—21位數(shù)號(hào)碼參照《中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃代碼》（GB/T2260）鄉(xiāng)鎮(zhèn)村行政區(qū)劃代碼執(zhí)行。21位數(shù)號(hào)碼由縣市區(qū)發(fā)證時(shí)編碼，xx（1—2位數(shù)號(hào)碼）代表河南?。粁x（3—4位數(shù)號(hào)碼）代表省轄市;xx（5—6位數(shù)號(hào)碼）代表縣、市、區(qū)；xxxx（7—10位數(shù)號(hào)碼）代表證書發(fā)放年份；xxxxx(11—15位數(shù)號(hào)碼)代表證書發(fā)放序號(hào)；xxx(16—18位號(hào)碼)代表鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處,其中第1位數(shù)號(hào)碼1為 鎮(zhèn)、2為鄉(xiāng)、3為辦事處，第2—3位數(shù)號(hào)碼分別為鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處發(fā)證確定的固定排序排序；xxx(19—21位號(hào)碼)代表行政村、居委會(huì)，第一位數(shù)號(hào)碼1為行政村、2為居委會(huì)，第2—3位數(shù)號(hào)碼分別為行政村、居委會(huì)發(fā)證確定的固定排序。要加強(qiáng)“一書三證”登記管理，建立電子文檔，發(fā)放數(shù)量與發(fā)放匯總表要相符，確保文檔安全。

四、監(jiān)督管理

建立“一書三證”證書發(fā)放領(lǐng)取及管理制度；不定期或年底在全省進(jìn)行相關(guān)抽查工作，對(duì)于違法違規(guī)發(fā)放和發(fā)放失誤等視情況責(zé)令整改或處理，同時(shí)視情況通報(bào)全省。對(duì)于自行印制或偽造“一書三證”觸犯法律的違法行為，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。18個(gè)省轄市和10直管市（縣）建設(shè)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)主動(dòng)做好與本地發(fā)展改革、國(guó)土資源等相關(guān)部門的溝通與銜接，依法確保“一書三證”分別與建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃審批與核準(zhǔn)登記、土地權(quán)證的有效銜接。

五、處罰

違反規(guī)劃許可制度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《國(guó)務(wù)院村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》和《河南省實(shí)施（中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法）辦法》、《河南省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定辦理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可實(shí)施意見》的通知

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市規(guī)劃局（委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可作出了規(guī)定。為明確鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可實(shí)施的范圍、內(nèi)容，規(guī)范程序，加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可，我部制定了《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可實(shí)施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中有何問題和建議，請(qǐng)及時(shí)反饋?zhàn)》砍青l(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司。

附件：《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可實(shí)施意見》

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

2014年1月21日 附件

鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理工作，規(guī)范鄉(xiāng)村建設(shè)行為，提出以下意見。

一、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的原則

（一）強(qiáng)化管理。按照先規(guī)劃、后許可、再建設(shè)的要求，依法加強(qiáng)管理，規(guī)范鄉(xiāng)村建設(shè)秩序，維護(hù)村民公共利益，保持鄉(xiāng)村風(fēng)貌。

（二）高效便民。以服務(wù)農(nóng)民為目標(biāo)，簡(jiǎn)化程序，明確時(shí)限，提高工作效率，做好事前、事中、事后服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量。

（三）因地制宜。結(jié)合實(shí)際制定鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可實(shí)施細(xì)則，建立切實(shí)可行的管理機(jī)制，明確適宜的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可內(nèi)容和深度。

二、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的適用范圍

在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)，進(jìn)行農(nóng)村村民住宅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，依法應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的，應(yīng)按本實(shí)施意見要求，申請(qǐng)辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

確需占用農(nóng)用地進(jìn)行農(nóng)村村民住宅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)批手續(xù)后，應(yīng)按本實(shí)施意見要求，申請(qǐng)辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的，各省、自治區(qū)、直轄市可參照本實(shí)施意見，制定規(guī)劃管理辦法。

鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的核發(fā)應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

城鄉(xiāng)各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外作出鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是指鄉(xiāng)、村莊內(nèi)的各類企業(yè)。鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)包括垃圾收集處理、供水、排水、供電、供氣、道路、通信、廣播電視、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、衛(wèi)生院、文化站、幼兒園、福利院等公共服務(wù)設(shè)施。

三、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的內(nèi)容

鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的內(nèi)容應(yīng)包括對(duì)地塊位置、用地范圍、用地性質(zhì)、建筑面積、建筑高度等的要求。根據(jù)管理實(shí)際需要，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的內(nèi)容也可以包括對(duì)建筑風(fēng)格、外觀形象、色彩、建筑安全等的要求。

各地可根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)不同類型鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)劃許可內(nèi)容和深度提出具體要求。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)活動(dòng)較多、位于城郊及公路沿線、需要加強(qiáng)保護(hù)的鄉(xiāng)村地區(qū)的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理。

四、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的主體

鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的申請(qǐng)主體為個(gè)人或建設(shè)單位。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)接收個(gè)人或建設(shè)單位的申請(qǐng)材料，報(bào)送鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可申請(qǐng)。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)受理、審查鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可申請(qǐng)，作出鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可決定，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在其法定職責(zé)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以委托鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可。

五、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的申請(qǐng)

進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的，村民應(yīng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的書面申請(qǐng)，申請(qǐng)材料應(yīng)包括：

1.國(guó)土部門書面意見。

2.房屋用地四至圖及房屋設(shè)計(jì)方案或簡(jiǎn)要設(shè)計(jì)說(shuō)明。

3.經(jīng)村民會(huì)議討論同意、村委會(huì)簽署的意見。

4.其他應(yīng)當(dāng)提供的材料。

進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，個(gè)人或建設(shè)單位應(yīng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的書面申請(qǐng)，申請(qǐng)材料應(yīng)包括：

1.國(guó)土部門書面意見。

2.建設(shè)項(xiàng)目用地范圍地形圖（1:500或1:1000），建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等。

3.經(jīng)村民會(huì)議討論同意、村委會(huì)簽署的意見。

4.其他應(yīng)當(dāng)提供的材料。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)自申請(qǐng)材料齊全之日起十個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)材料報(bào)送城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)對(duì)個(gè)人或建設(shè)單位做好規(guī)劃設(shè)計(jì)要求咨詢服務(wù)，并提供通用設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)供選用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，或選用通用設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。

六、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的審查和決定

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)自受理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查并作出決定。對(duì)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)依法作出準(zhǔn)與許可的書面決定，并向申請(qǐng)人核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。對(duì)不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)依法作出不予許可的書面決定，并說(shuō)明理由。

七、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的變更

個(gè)人或建設(shè)單位應(yīng)按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，不得隨意變更。確需變更的，被許可人應(yīng)向作出鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，依法辦理變更手續(xù)。

因鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或廢止，或準(zhǔn)予鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，可依法變更或撤回已經(jīng)生效的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。由此給被許可人造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)依法給予補(bǔ)償。

八、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的保障措施

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，將鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理工作列入村鎮(zhèn)建設(shè)的重要內(nèi)容。制定切實(shí)可行的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理機(jī)制，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。探索完善鄉(xiāng)村建設(shè)管理機(jī)制，有條件的地方可開展規(guī)劃核實(shí)工作。

加強(qiáng)宣傳教育。各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要加大鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)力度，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理員隊(duì)伍建設(shè)，有條件的地方要落實(shí)村級(jí)規(guī)劃建設(shè)協(xié)管責(zé)任人。要通過(guò)各種形式宣傳普及鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可工作，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民自治組織的作用，提高村民遵守規(guī)劃的意識(shí)。

加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正。逾期不改正的，可以拆除。不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求、未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的，不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)證。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門未按規(guī)定受理申請(qǐng)、核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的，應(yīng)依法追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理辦法

第一條 為了保障建設(shè)項(xiàng)目的選址和布局與城市規(guī)劃密切結(jié)合，科學(xué)合理，提高綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和國(guó)家基本建設(shè)程序的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目，編制、審批項(xiàng)目建議書和設(shè)計(jì)任務(wù)書，必須遵守本辦法。

第三條 縣級(jí)以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目選址和布局的規(guī)劃管理工作。

第四條 城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)了解建設(shè)項(xiàng)目建議書階段的選址工作。各級(jí)人民政府計(jì)劃行政主管部門在審批項(xiàng)目建議書時(shí)，對(duì)擬安排在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，要征求同級(jí)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門的意見。

第五條 城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)參加建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書階段的選址工作，對(duì)確定安排在城市規(guī)劃內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目從城市規(guī)劃方面提出選址意見書。設(shè)計(jì)任務(wù)書報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí)，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門的選址意見書。

第六條 建設(shè)項(xiàng)目選址意見書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）建設(shè)項(xiàng)目的基本情況

主要是建設(shè)項(xiàng)目名稱、性質(zhì)，用地與建設(shè)規(guī)模，供水與能源的需求量，采取的運(yùn)輸方式與運(yùn)輸量，以及廢水、廢氣、廢渣的排放方式和排放量。

（二）建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址的主要依據(jù) １、經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書；

２、建設(shè)項(xiàng)目與城市規(guī)劃布局的協(xié)調(diào)；

３、建設(shè)項(xiàng)目與城市交通、通訊、能源、市政、防災(zāi)規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)；

４、建設(shè)項(xiàng)目配套的生活設(shè)施與城市生活居住及公共設(shè)施規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)；

５、建設(shè)項(xiàng)目對(duì)于城市環(huán)境可能造成的污染影響，以及與城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和風(fēng)景名勝、文物古跡保護(hù)規(guī)劃的協(xié)調(diào)。

（三）建設(shè)項(xiàng)目選址、用地范圍和具體規(guī)劃要求。

第七條 建設(shè)項(xiàng)目選址意見書，按建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃審批權(quán)限實(shí)行分級(jí)規(guī)劃管理。

縣人民政府計(jì)劃行政主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，由縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書；

地級(jí)、縣級(jí)市人民政府計(jì)劃行政主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，由該市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書；

直轄市、計(jì)劃單列市人民政府計(jì)劃行政主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，由直轄市、計(jì)劃單列市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書。

省、自治區(qū)人民政府計(jì)劃行政主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地縣、市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門提出審查意見、報(bào)省、自治區(qū)人民政府城市主管部門核發(fā)選址意見書；

中央各部門、公司審批的小型和限額以下的建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地縣、市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書；

國(guó)家審批的大中型和限額以上的建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地縣、市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門提出審查意見，并報(bào)國(guó)務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門備案。

第八條 對(duì)符合手續(xù)的項(xiàng)目，各級(jí)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)在規(guī)定的審批期限內(nèi)核發(fā)選址意見書，不得無(wú)故拖延。

第九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：河南省建制鎮(zhèn)“一書兩證”和鄉(xiāng)、村莊“鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證”發(fā)放管理辦法

附 件

河南省建制鎮(zhèn)“一書兩證”和鄉(xiāng)、村莊“鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證”發(fā)放管理辦法

根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（中華人民共和國(guó)主席令第74號(hào)）和《國(guó)務(wù)院村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第116號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定，建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)行法定許可證制度。為了嚴(yán)格法定許可證的發(fā)放領(lǐng)取與管理，維護(hù)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)許可證的權(quán)威性，促進(jìn)建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)、村莊的規(guī)劃建設(shè)管理工作的規(guī)范化，根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)新版城鄉(xiāng)規(guī)劃許可證樣本的通知》(建規(guī)〔2007〕289號(hào))規(guī)定，制定如下暫行辦法：

一、印制與發(fā)放

根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)新版城鄉(xiāng)規(guī)劃許可證樣本的通知》要求，省級(jí)建設(shè)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)新版城鄉(xiāng)規(guī)劃許可證書的印制和發(fā)放工作。

1.印制。新版城鄉(xiāng)規(guī)劃許可證書印制以建設(shè)部印發(fā)的證書樣本為準(zhǔn)，分為《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》四種。自2008年1月1日起啟用。

（暫行）2.發(fā)放。全省實(shí)行統(tǒng)一印制、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)放。省級(jí)建設(shè)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)全省18個(gè)省轄市和6個(gè)全擴(kuò)市（縣）建設(shè)規(guī)劃行政主管部門的統(tǒng)一發(fā)放領(lǐng)取及管理；18個(gè)省轄市和6個(gè)全擴(kuò)市（縣）建設(shè)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)所轄縣（市、區(qū)）的統(tǒng)一發(fā)放領(lǐng)取及管理。申領(lǐng)“一書三證”證件時(shí)須同時(shí)報(bào)送上次領(lǐng)取證書實(shí)際核發(fā)數(shù)量和未發(fā)數(shù)量，并報(bào)“一書三證”發(fā)放情況匯總表。

二、申請(qǐng)規(guī)劃許可證書的一般程序

（一）建設(shè)項(xiàng)目選址意見書

按照國(guó)家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)選址意見書。

1.申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的一般程序

（1）凡在建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)需要申請(qǐng)用地選址的，必須持經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書（初步可行性研究報(bào)告）等有關(guān)文件，向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出選址申請(qǐng)；

（2）縣級(jí)人民政府建設(shè)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)用地項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模等，按照建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求，初步選定用地項(xiàng)目的位置和界限。

（3）核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。

2.建設(shè)項(xiàng)目選址意見應(yīng)當(dāng)包括標(biāo)有建設(shè)用地具體界限的附圖和有關(guān)規(guī)劃要求的附件。附圖和附件是核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可 證的依據(jù)．附圖和附件由發(fā)證單位根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和實(shí)際情況制定。

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證

在建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目、以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的和以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同等證件，向縣級(jí)人民政府建設(shè)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

1.申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的一般程序

（1）凡在建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)需要申請(qǐng)用地的，必須持批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)文件，向縣級(jí)人民政府建設(shè)規(guī)劃行政主管部門提出定點(diǎn)申請(qǐng)；

（2）縣級(jí)人民政府建設(shè)規(guī)劃行政主管部門按照建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求和項(xiàng)目的性質(zhì)，核定用地規(guī)模等，確定用地項(xiàng)目的具體位置和界限；

（3）根據(jù)需要，征求有關(guān)行政主管部門對(duì)用地位置和界限的具體意見；

（4）縣級(jí)人民政府建設(shè)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求向用地單位提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；

（5）審核用地單位提供的規(guī)劃設(shè)計(jì)總圖；（6）核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。2.附圖和附件

建設(shè)用地規(guī)劃許可應(yīng)當(dāng)包括標(biāo)有建設(shè)用地具體界限的附圖和明確具體規(guī)劃要求的附件。附圖和附件是建設(shè)用地規(guī)劃許可證的配套證件，具有同等的法律效力。附圖和附件由發(fā)證單位根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和實(shí)際情況提出編制要求。

(三)建設(shè)工程規(guī)劃許可證

在建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)人民政府建設(shè)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證?？h級(jí)人民政府建設(shè)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法將經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖予以公布。

1.申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的一般程序

（1）凡在建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施的單位與個(gè)人必須持有關(guān)批準(zhǔn)文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)申請(qǐng)；

（2）縣級(jí)人民政府建設(shè)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃提出建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；

（3）縣級(jí)人民政府建設(shè)規(guī)劃行政主管部門征求并綜合協(xié)調(diào)有關(guān)行政主管部門對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的意見，審定建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)方案；

（4）縣級(jí)人民政府建設(shè)規(guī)劃行政主管部門審核建設(shè)單位或個(gè)人提供的工程施工圖后，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

2.附圖和附件

建設(shè)工程規(guī)劃許可證所包括的附圖和附件，按照建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線以及個(gè)人建房等不同要求，由發(fā)證單位根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和實(shí)際情況制定。附圖和附件是建設(shè)工程規(guī)劃許可證的配套證件，具有同等法律效力。

(四)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證

在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)縣級(jí)人民政府建設(shè)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；建設(shè)單位或者個(gè)人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。

1.申請(qǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃用地許可證的一般程序

（1）凡在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)文件，向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出建設(shè)用地申請(qǐng)，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)縣級(jí)人民政府建設(shè)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

（2）縣級(jí)人民政府建設(shè)規(guī)劃行政主管部門按照鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的要求和項(xiàng)目的性質(zhì)，核定用地規(guī)模等，確定用地項(xiàng)目的具體位置和界限；

（3）根據(jù)需要，征求有關(guān)行政主管部門對(duì)用地位置和界限 的具體意見；

（4）建設(shè)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的要求向用地單位和個(gè)人提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；

（5）審核用地單位和個(gè)人提供的規(guī)劃設(shè)計(jì)圖；（6）核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃用地許可證。

2．在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)原有宅基地上建房，申請(qǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃用地許可證的一般程序

（1）經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府核實(shí)，向縣級(jí)人民政府規(guī)劃建設(shè)行政主管部門提出建房申請(qǐng)；

（2）根據(jù)需要，征求四鄰對(duì)用地位置和界限的具體意見；（3）縣級(jí)建設(shè)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的要求，向用地建房人提出設(shè)計(jì)要求；

（4）核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃用地許可證。3.附圖和附件

鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃用地許可應(yīng)當(dāng)包括標(biāo)有建設(shè)用地具體界限的附圖和明確具體規(guī)劃要求的附件。附圖和附件是鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃用地許可證的配套證件，具有同等的法律效力。附圖和附件由發(fā)證單位根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和實(shí)際情況制定．

三、編號(hào)與登記

新版城鄉(xiāng)規(guī)劃許可證書實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一編號(hào)。編號(hào)數(shù)字共15位。其中：前6位數(shù)號(hào)碼按照《中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃代碼》（GB/T2260）執(zhí)行；16—21位數(shù)號(hào)碼參照《中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃代碼》（GB/T2260）鄉(xiāng)鎮(zhèn)村行政區(qū)劃代碼執(zhí)行。21位數(shù)號(hào)碼由縣市區(qū)發(fā)證時(shí)編碼，xx（1—2位數(shù)號(hào)碼）代表河南??；xx（3—4位數(shù)號(hào)碼）代表省轄市;xx（5—6位數(shù)號(hào)碼）代表縣、市、區(qū)；xxxx（7—10位數(shù)號(hào)碼）代表證書發(fā)放年份；xxxxx(11—15位數(shù)號(hào)碼)代表證書發(fā)放序號(hào)；xxx(16—18位號(hào)碼)代表鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處,其中第1位數(shù)號(hào)碼1為鎮(zhèn)、2為鄉(xiāng)、3為辦事處，第2—3位數(shù)號(hào)碼分別為鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處排序；xxx(18—21位號(hào)碼)代表行政村、居委會(huì)，第一位數(shù)號(hào)碼1為行政村、2為居委會(huì)，第2—3位數(shù)號(hào)碼分別為行政村、居委會(huì)排序。要加強(qiáng)“一書三證”登記管理，建立電子文檔，發(fā)放數(shù)量與發(fā)放匯總表要相符，確保文檔安全。

四、監(jiān)督管理

“一書三證”證書發(fā)放領(lǐng)取及管理制度自2008年1月起試行；每年中或年底在全省進(jìn)行相關(guān)抽查工作，對(duì)于違法違規(guī)發(fā)放和發(fā)放失誤等視情況責(zé)令整改或處理，同時(shí)視情況通報(bào)全省。對(duì)于自行印制或偽造“一書三證”觸犯法律的違法行為，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。18個(gè)省轄市和6個(gè)全擴(kuò)市（縣）建設(shè)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)主動(dòng)做好與本地發(fā)展改革、國(guó)土資源等相關(guān)部門的溝通與銜接，依法確?！耙粫C”分別與建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃審批與核準(zhǔn)登記、土地權(quán)證的有效銜接。

附件：1.省轄市和擴(kuò)權(quán)縣市建制鎮(zhèn)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》核發(fā)一覽表

2.省轄市和擴(kuò)權(quán)縣市建制鎮(zhèn)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》核發(fā)一覽表

3.省轄市和擴(kuò)權(quán)縣市建制鎮(zhèn)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》核發(fā)一覽表

4.省轄市和擴(kuò)權(quán)縣市鄉(xiāng)、村莊《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃用地許可證》核發(fā)一覽表

第三篇：鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃的基本概念

鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃的基本概念

目前我國(guó)有《城市規(guī)劃編制辦法》與《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》兩部規(guī)劃編制的技術(shù)性文件，《城市規(guī)劃編制辦法》適用于縣政府所在地的城關(guān)鎮(zhèn)及以上城市的規(guī)

劃編制，而一般建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府所在地的鎮(zhèn)及村的規(guī)劃均按《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》編制。因而鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃的任務(wù)、內(nèi)容及成果要求基本一致，村莊

規(guī)劃的內(nèi)容略簡(jiǎn)于鎮(zhèn)規(guī)劃。關(guān)于鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的內(nèi)容在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第十八條有簡(jiǎn)要敘述。

基本概念

建制鎮(zhèn)：是指國(guó)家按行政建制設(shè)立的鎮(zhèn)。

鄉(xiāng)——即集鎮(zhèn)：是指鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)人民政府所在地和經(jīng)縣級(jí)人民政府確認(rèn)由集市發(fā)展而成的作為農(nóng)村一定區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化和生活服務(wù)中心的非建制鎮(zhèn)。

村莊：是指農(nóng)村村民居住和從事各種生產(chǎn)的聚居點(diǎn)。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃的工作范疇及任務(wù)來(lái)源：004km.cn

（1）鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃的工作范疇

①編制村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，一般分為村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃兩個(gè)階段進(jìn)行。

②村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)域的村莊、集鎮(zhèn)布點(diǎn)，村莊和集鎮(zhèn)的位置、性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，村莊和集鎮(zhèn)的交通、供水、供電、商業(yè)、綠化等生產(chǎn)和生活服務(wù)設(shè)施的配置。

③集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：住宅、鄉(xiāng)

（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)

（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)的用地布局、用地規(guī)劃，有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，近期建設(shè)工程以及重點(diǎn)地段建設(shè)具體安排。

④村莊建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容，可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，參照集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的編制內(nèi)容，主要對(duì)住宅和供水、供電、道路、綠化、環(huán)境衛(wèi)生以及生產(chǎn)配

套設(shè)施作出具體

安排。

（2）鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃的任務(wù)來(lái)源：考試大的美女編輯們

①村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的主要任務(wù)是：綜合評(píng)價(jià)鄉(xiāng)

（鎮(zhèn)）發(fā)展條件；確定鄉(xiāng)

（鎮(zhèn)）的性質(zhì)和發(fā)展方向；預(yù)測(cè)鄉(xiāng)

（鎮(zhèn)）行政區(qū)域內(nèi)的人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)；擬定所轄各村鎮(zhèn)的性質(zhì)與規(guī)模；布置基礎(chǔ)設(shè)施和主要公共建筑；指導(dǎo)鎮(zhèn)區(qū)和村莊建設(shè)規(guī)劃的編制。004km.cn

考試就到考試大

②村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的任務(wù)是：以村鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)，確定鎮(zhèn)區(qū)或村莊的性質(zhì)和發(fā)展方向，預(yù)測(cè)人口和用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)，進(jìn)行用地布局，合理配置各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)

施和主要公共建筑，安排主要建設(shè)項(xiàng)目的時(shí)間順序，并具體落實(shí)近期建設(shè)項(xiàng)目。

第四篇：河南省《獨(dú)生子女父母光榮證》發(fā)放管理辦法

關(guān)于印發(fā)《河南省<獨(dú)生子女父母光榮證>發(fā)放管理辦法》的通知

豫人口[2011]80號(hào)

河南省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《河南省<獨(dú)生子女父母光榮證>發(fā)放

管理辦法》的通知

各省轄市、縣（市、區(qū)）人口計(jì)生委：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《河南省人口與計(jì)劃生育條例》等法律、法規(guī)和《河南省農(nóng)村〈獨(dú)生子女父母光榮證〉發(fā)放管理規(guī)定》實(shí)施情況，省人口計(jì)生委研究制定了《河南省<獨(dú)生子女父母光榮證>發(fā)放管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)于2011年12 月1日起遵照?qǐng)?zhí)行。2005年8月24日印發(fā)的《河南省農(nóng)村〈獨(dú)生子女父母光榮證〉發(fā)放管理規(guī)定》同時(shí)廢止。

二〇一一年十一 月二十八 日

河南省《獨(dú)生子女父母光榮證》發(fā)放管理辦法

第一條為了保障公民實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益，進(jìn)一步規(guī)范全省《獨(dú)生子女父母光榮證》的發(fā)放管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《河南省人口與計(jì)劃生育條例》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條《獨(dú)生子女父母光榮證》是夫妻響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，自愿終身只生育一個(gè)子女的榮譽(yù)證書。獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，按照有關(guān)規(guī)定享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待。

第三條符合下列條件的夫妻，可以向女方戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處申請(qǐng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》：

（一）雙方或女方具有本省戶籍；

（二）自愿終身只生育一個(gè)子女。

喪偶或者離婚的，可以由一方（女或男）向其戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處申請(qǐng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》。

第四條下列情況視為自愿終身只生育一個(gè)子女，可以申請(qǐng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》：

（一）夫妻未生育而只依法收養(yǎng)一個(gè)子女的；

（二）夫妻符合計(jì)劃生育法律、法規(guī)、政策規(guī)定生育或收養(yǎng)兩個(gè)及以上子女，而只存活一個(gè)子女，且女方未滿49周歲的；

依法收養(yǎng)孤兒、殘疾兒童或者社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童的夫妻，不因收養(yǎng)子女影響領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》。

第五條申請(qǐng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》應(yīng)填寫《獨(dú)生子女父母光榮證》申請(qǐng)登記表，并提供以下資料：

（一）申請(qǐng)人及子女身份證、戶口簿;

（二）申請(qǐng)人婚姻生育狀況證明；

（三）夫妻近期免冠二吋合影照片三張（喪偶或者離婚的提供本人近期免冠二吋照片二張）。

第六條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處在收到當(dāng)事人申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)其情況和資料進(jìn)行審核，并在5個(gè)工作日內(nèi)分別作出下列處理：

（一）對(duì)符合條件的，予以登記并發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》；

（二）對(duì)不符合條件的，應(yīng)書面告知理由；

（三）對(duì)材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性書面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；

（四）對(duì)有舉報(bào)或者事實(shí)不清的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查核實(shí)完畢，并書面通知申請(qǐng)人。

（五）對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，應(yīng)當(dāng)告知其受理機(jī)關(guān)。

第七條《獨(dú)生子女父母光榮證》一式兩份，由夫妻雙方分別持有。喪偶或者離婚后一方申請(qǐng)領(lǐng)取的，應(yīng)在《獨(dú)生子女父母光榮證》上注明系單方申領(lǐng)。

第八條持證人在按規(guī)定領(lǐng)取獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)期間，應(yīng)于每年的5月31日前到戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處進(jìn)行審核。

第九條持證人戶籍地發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到戶籍遷入地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處進(jìn)行登記，原《獨(dú)生子女父母光榮證》繼續(xù)有效。

第十條再婚前雙方依法領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》，再婚后未再生育或收養(yǎng)子女的，可以繼續(xù)持有《獨(dú)生子女父母光榮證》。

第十一條《獨(dú)生子女父母光榮證》發(fā)生損壞和丟失的，經(jīng)所在單位或村（居）民委員會(huì)證明，可向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)辦。無(wú)據(jù)可查的，當(dāng)事人可以重新申請(qǐng)領(lǐng)取。

第十二條領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》后又申請(qǐng)生育第二個(gè)子女、違反政策法規(guī)規(guī)定生育或違法收養(yǎng)子女的，應(yīng)將《獨(dú)生子女父母光榮證》繳回戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，并退回已享受的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)和其他計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待。

第十三條單位、村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)本單位、本轄區(qū)居民婚姻生育狀況和《獨(dú)生子女父母光榮證》申請(qǐng)登記表有關(guān)情況的核實(shí)、持證人子女?dāng)?shù)量變化情況的報(bào)告等工作。

第十四條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)《獨(dú)生子女父母光榮證》的登記、辦理、建檔、年審、收繳，并向縣（市、區(qū)）人口和計(jì)劃生育行政部門備案，統(tǒng)計(jì)上報(bào)有關(guān)情況。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處發(fā)現(xiàn)持證人情況變化不應(yīng)當(dāng)繼續(xù)持有《獨(dú)生子女父母光榮證》的，要及時(shí)收回其《獨(dú)生子女父母光榮證》，報(bào)縣（市、區(qū)）人口和計(jì)劃生育行政部門收回其已享受的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)及其他有關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待，并通知其所在單位、村（居）民委員會(huì)，停止其享受獨(dú)生子女父母待遇，收回由單位、村（居）民委員會(huì)給予的有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待。

第十五條省轄市、縣（市、區(qū)）人口和計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)《獨(dú)生子女父母光榮證》發(fā)放管理工作的監(jiān)督檢查。對(duì)無(wú)故拖延發(fā)證、弄虛作假的，依法追究經(jīng)辦人和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第十六條《獨(dú)生子女父母光榮證》由省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)統(tǒng)一印制，發(fā)證機(jī)關(guān)免費(fèi)發(fā)放、統(tǒng)一編號(hào)。

《獨(dú)生子女父母光榮證》申請(qǐng)登記表由發(fā)證機(jī)關(guān)建立檔案，長(zhǎng)期保存。

第十七條本辦法自2011年12 月 1 日施行。2005年8月24日印發(fā)的《河南省農(nóng)村〈獨(dú)生子女父母光榮證〉發(fā)放管理規(guī)定》同時(shí)廢止。

附件：

1、《獨(dú)生子女父母光榮證》申請(qǐng)登記表

2、《獨(dú)生子女父母光榮證》發(fā)放登記表

3、《獨(dú)生子女父母光榮證》收繳登記表

第五篇：河南省獨(dú)生子女父母光榮證發(fā)放管理辦法

河南省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)文件

豫人口[2011]80號(hào)

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河南省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《河南省<獨(dú)生子女父母光榮證>發(fā)放

管理辦法》的通知

各省轄市、縣（市、區(qū)）人口計(jì)生委：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《河南省人口與計(jì)劃生育條例》等法律、法規(guī)和《河南省農(nóng)村〈獨(dú)生子女父母光榮證〉發(fā)放管理規(guī)定》實(shí)施情況，省人口計(jì)生委研究制定了《河南省<獨(dú)生子女父母光榮證>發(fā)放管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)于2011年12 月1日起遵照?qǐng)?zhí)行。2005年8月24日印發(fā)的《河南省農(nóng)村〈獨(dú)生子女父母光榮證〉發(fā)放管理規(guī)定》同時(shí)廢止。

二〇一一年十一 月二十八 日

河南省《獨(dú)生子女父母光榮證》發(fā)放管理辦法

第一條為了保障公民實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益，進(jìn)一步規(guī)

范全省《獨(dú)生子女父母光榮證》的發(fā)放管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《河南省人口與計(jì)劃生育條例》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條《獨(dú)生子女父母光榮證》是夫妻響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，自

愿終身只生育一個(gè)子女的榮譽(yù)證書。獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，按照有關(guān)規(guī)定享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待。

第三條符合下列條件的夫妻，可以向女方戶籍所在地的鄉(xiāng)

（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處申請(qǐng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》：

（一）雙方或女方具有本省戶籍；

（二）自愿終身只生育一個(gè)子女。

喪偶或者離婚的，可以由一方（女或男）向其戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處申請(qǐng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》。

第四條下列情況視為自愿終身只生育一個(gè)子女，可以申請(qǐng)

領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》：

（一）夫妻未生育而只依法收養(yǎng)一個(gè)子女的；

（二）夫妻符合計(jì)劃生育法律、法規(guī)、政策規(guī)定生育或收養(yǎng)

兩個(gè)及以上子女，而只存活一個(gè)子女，且女方未滿49周歲的；

依法收養(yǎng)孤兒、殘疾兒童或者社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到

生父母的棄嬰和兒童的夫妻，不因收養(yǎng)子女影響領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》。

第五條申請(qǐng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》應(yīng)填寫《獨(dú)生子

女父母光榮證》申請(qǐng)登記表，并提供以下資料：

（一）申請(qǐng)人及子女身份證、戶口簿;

（二）申請(qǐng)人婚姻生育狀況證明；

（三）夫妻近期免冠二吋合影照片三張（喪偶或者離婚的提供本人近期免冠二吋照片二張）。

第六條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處在收到當(dāng)事人申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)其情況和資料進(jìn)行審核，并在5個(gè)工作日內(nèi)分別作出下列處理：

（一）對(duì)符合條件的，予以登記并發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》；

（二）對(duì)不符合條件的，應(yīng)書面告知理由；

（三）對(duì)材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性書面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；

（四）對(duì)有舉報(bào)或者事實(shí)不清的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查核實(shí)完畢，并書面通知申請(qǐng)人。

（五）對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，應(yīng)當(dāng)告知其受理機(jī)關(guān)。

第七條《獨(dú)生子女父母光榮證》一式兩份，由夫妻雙方分別持有。喪偶或者離婚后一方申請(qǐng)領(lǐng)取的，應(yīng)在《獨(dú)生子女父母光榮證》上注明系單方申領(lǐng)。

第八條持證人在按規(guī)定領(lǐng)取獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)期間，應(yīng)于每年的5月31日前到戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處進(jìn)行審核。

第九條持證人戶籍地發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到戶籍遷入地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處進(jìn)行登記，原《獨(dú)生子女

父母光榮證》繼續(xù)有效。

第十條再婚前雙方依法領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》，再婚后未再生育或收養(yǎng)子女的，可以繼續(xù)持有《獨(dú)生子女父母光榮證》。

第十一條《獨(dú)生子女父母光榮證》發(fā)生損壞和丟失的，經(jīng)所在單位或村（居）民委員會(huì)證明，可向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)辦。無(wú)據(jù)可查的，當(dāng)事人可以重新申請(qǐng)領(lǐng)取。

第十二條領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》后又申請(qǐng)生育第二個(gè)子女、違反政策法規(guī)規(guī)定生育或違法收養(yǎng)子女的，應(yīng)將《獨(dú)生子女父母光榮證》繳回戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，并退回已享受的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)和其他計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待。

第十三條單位、村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)本單位、本轄區(qū)居民婚姻生育狀況和《獨(dú)生子女父母光榮證》申請(qǐng)登記表有關(guān)情況的核實(shí)、持證人子女?dāng)?shù)量變化情況的報(bào)告等工作。

第十四條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)《獨(dú)生子女父母光榮證》的登記、辦理、建檔、年審、收繳，并向縣（市、區(qū)）人口和計(jì)劃生育行政部門備案，統(tǒng)計(jì)上報(bào)有關(guān)情況。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處發(fā)現(xiàn)持證人情況變化不應(yīng)當(dāng)繼續(xù)持有《獨(dú)生子女父母光榮證》的，要及時(shí)收回其《獨(dú)生子女父母光榮證》，報(bào)縣（市、區(qū)）人口和計(jì)劃生育行政部門收回其已享受的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)及其他有關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待，并通知其所在單位、村（居）民委員會(huì)，停止其享受獨(dú)生子女父母待遇，收回由單位、村（居）民委員會(huì)給予的有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待。

第十五條省轄市、縣（市、區(qū)）人口和計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)《獨(dú)生子女父母光榮證》發(fā)放管理工作的監(jiān)督檢查。對(duì)無(wú)故拖延發(fā)證、弄虛作假的，依法追究經(jīng)辦人和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第十六條《獨(dú)生子女父母光榮證》由省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)統(tǒng)一印制，發(fā)證機(jī)關(guān)免費(fèi)發(fā)放、統(tǒng)一編號(hào)。

《獨(dú)生子女父母光榮證》申請(qǐng)登記表由發(fā)證機(jī)關(guān)建立檔案，長(zhǎng)期保存。

第十七條本辦法自2011年12 月 1 日施行。2005年8月24日印發(fā)的《河南省農(nóng)村〈獨(dú)生子女父母光榮證〉發(fā)放管理規(guī)定》同時(shí)廢止。

附件：

1、《獨(dú)生子女父母光榮證》申請(qǐng)登記表

2、《獨(dú)生子女父母光榮證》發(fā)放登記表

3、《獨(dú)生子女父母光榮證》收繳登記表

附件 1 ：

《獨(dú)生子女父母光榮證》申請(qǐng)登記表