XX鄉(xiāng)村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)工作管理辦法

為貫徹落實(shí)好上級(jí)有關(guān)精神，做好我鄉(xiāng)村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)工作，保持我鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境的長(zhǎng)期清潔干凈，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，現(xiàn)特制定以下管理辦法：

一、工作目標(biāo)

通過(guò)開展村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)一系列批示指示精神，堅(jiān)持因村制宜、分類推進(jìn)，按照“五有”（有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查）和“五定包干”（五定即定管護(hù)范圍、管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、管護(hù)主體、管護(hù)模式、管護(hù)經(jīng)費(fèi)，包干即省統(tǒng)籌考核、市牽頭指導(dǎo)、縣主推監(jiān)督、鄉(xiāng)宣傳組織、村具體實(shí)施。農(nóng)戶房前屋后三包）要求，積極探索村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，切實(shí)抓好村莊衛(wèi)生保潔、溝塘清淤、雜草清除、綠化養(yǎng)護(hù)，以及村內(nèi)道路養(yǎng)護(hù)、公廁管理、路燈及視頻監(jiān)控系統(tǒng)維護(hù)、體育休閑設(shè)施維護(hù)、生活污水處理設(shè)施維護(hù)等工作，著力解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，進(jìn)一步提高村民的衛(wèi)生意識(shí)、健康意識(shí)和文明素質(zhì)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立XX鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：XX

第一副組長(zhǎng)：XX

常務(wù)副組長(zhǎng)：XX

副組長(zhǎng)：XX

成員：XX、各村支部書記

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)辦公室，辦公室主任由XX擔(dān)任，成員由XX、XX組成，具體負(fù)責(zé)村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)日常工作。

三、保障措施

將村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)工作納入鄉(xiāng)政府對(duì)村年終考核內(nèi)容，采取鄉(xiāng)干部包村，村干部包組，組干部包戶的形式，明確長(zhǎng)效管護(hù)的重點(diǎn)、任務(wù)和要求，完善村規(guī)民約，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生保潔的維護(hù)，形成長(zhǎng)效的村莊管護(hù)機(jī)制。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。

各村要制訂切實(shí)可行的工作計(jì)劃，要明確任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任。村書記為村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)工作的第一責(zé)任人，要按照村干部包組落實(shí)其他村干部責(zé)任，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人。

（二）廣泛發(fā)動(dòng)，宣傳到位。

村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)工作是政府組織、全民參與的群眾性活動(dòng)，各村要深入發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾積極參與，要采取各種手段，把村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)工作的任務(wù)、目標(biāo)、意義宣傳到家喻戶曉。一是充分利用各種形式的會(huì)議、廣播等平臺(tái)大張旗鼓進(jìn)行宣傳；二是把宣傳單發(fā)放到每家每戶，做到家喻戶曉，人人皆知。

（三）多元投入，保障經(jīng)費(fèi)。

按照各村開展村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)的成效，鄉(xiāng)財(cái)政拿出專項(xiàng)資金進(jìn)行評(píng)比獎(jiǎng)補(bǔ)。各村要把社會(huì)參與和農(nóng)民自主投入緊密結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)社會(huì)各界力量參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成互為補(bǔ)充、有機(jī)結(jié)合的良好互動(dòng)關(guān)系，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境徹底改善。

四、完善長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制

1.按照一、二、三類村莊分類標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)管護(hù)內(nèi)容。一類村，即高標(biāo)準(zhǔn)打造的示范村、旅游村，重點(diǎn)抓好“10+N”項(xiàng)管護(hù)工作，即在抓好衛(wèi)生保潔、供水設(shè)施維護(hù)、污水處理設(shè)施維護(hù)、雜草清除、溝塘清淤、公廁維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、路燈維護(hù)、道路養(yǎng)護(hù)、體育休閑設(shè)施維護(hù)等10項(xiàng)管護(hù)工作的基礎(chǔ)上，精心維護(hù)好其他生活和旅游設(shè)施。二類村，即農(nóng)戶和公共設(shè)施較多的人口聚集村、中心村，重點(diǎn)抓好一類村已明確的10項(xiàng)管護(hù)工作。三類村，即地處偏遠(yuǎn)、農(nóng)戶不多的一般自然村，重點(diǎn)抓好衛(wèi)生清潔、雜草清除、道路維護(hù)、供水設(shè)施維護(hù)、供電設(shè)施維護(hù)等5項(xiàng)管護(hù)工作。

2.將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔工作成績(jī)納入村年終考核主要內(nèi)容。

3.大幅度加大投入，從2018年10月起，按每個(gè)村小組每月300元的標(biāo)準(zhǔn)下?lián)艽逍〗M保潔員工資。該項(xiàng)工資資金鄉(xiāng)政府按月?lián)芨吨链逦瘯?huì)，各村可根據(jù)各村小組的具體情況做適度調(diào)劑，但最低村小組保潔員工資不得低于200元。如還存在資金缺口，村委會(huì)可按民主協(xié)商的方式自行籌集。

五、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲

1.每半個(gè)月對(duì)全鄉(xiāng)30%的村莊環(huán)境進(jìn)行一次檢查，每個(gè)村委會(huì)按對(duì)小組檢查的平均分排位。每月進(jìn)行小結(jié)排位，對(duì)排名前六名的村委會(huì)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；獎(jiǎng)勵(lì)依次2000元、1800元、1600元、1400元、1200元、1000元。對(duì)排名后三位的村書記給予經(jīng)濟(jì)處罰，直接扣罰當(dāng)月工資，倒數(shù)第一名的罰500元，倒數(shù)第二名的罰400元，倒數(shù)第三名的罰300元；同時(shí)對(duì)當(dāng)月得分最低的三個(gè)村小組的駐小組村委會(huì)干部也做同等的經(jīng)濟(jì)處罰。年度內(nèi)，累計(jì)兩次倒數(shù)后三名的村委會(huì)，對(duì)該村支部書記，鄉(xiāng)黨委給予通報(bào)批評(píng)，并累計(jì)扣除村支部書記工資。（比如：第一次倒數(shù)第一名扣500元，第二次倒數(shù)第二名扣400元，累計(jì)這次扣900元。）累計(jì)三次排位后三位村委會(huì)，村支部書記在鄉(xiāng)村干部大會(huì)作深刻檢查，并給予累計(jì)的經(jīng)濟(jì)處罰。年度內(nèi)，村小組累計(jì)兩次排名后三位的，則駐小組村干部除累計(jì)扣罰工資外作出深刻檢查。累計(jì)三次的，則給予停職處理，至整改成效明顯改善后恢復(fù)職位。累計(jì)四次的則給予撤職處理。

2.對(duì)駐村鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)干部的獎(jiǎng)罰：1.處罰：對(duì)每個(gè)月村委會(huì)排位在后三位的駐村鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)干部，排位倒數(shù)第一的村委會(huì)的駐村鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)干部各罰150元，倒數(shù)第二的各罰100元，倒數(shù)第三的各罰50元。2.獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)每個(gè)月村委會(huì)排位在前三位的駐村鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)干部各給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，第一名各獎(jiǎng)300元，第二名各獎(jiǎng)200元，第三名各獎(jiǎng)100元。

3.如果全鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整體良好且長(zhǎng)效穩(wěn)定，基本上沒有扣分項(xiàng)，則處罰項(xiàng)自動(dòng)取消。

六、強(qiáng)化督查考核

1、為強(qiáng)化檢查督查成效，鄉(xiāng)辦公樓的大顯示屏對(duì)每月的檢查打分排位情況進(jìn)行專題通報(bào)，以更好發(fā)揮激勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后的作用。

2、對(duì)省、市、縣檢查成果，也在鄉(xiāng)辦公樓顯示屏上進(jìn)行重點(diǎn)通報(bào)，并在鄉(xiāng)清潔辦檢查時(shí)要進(jìn)行專門回頭看，并計(jì)入當(dāng)月成績(jī)。