第一篇：2016年養(yǎng)老院入住合同

2016年養(yǎng)老院入住合同(一)：養(yǎng)老院養(yǎng)老公寓老人入住協(xié)議書 長(zhǎng)者入住協(xié)議書（絕密2016）入 住 協(xié) 議 書

甲方名稱：淶水縣大福老年公寓

地 址： 法定代表人：聯(lián)系電話： 乙方（住養(yǎng)長(zhǎng)者）：

姓 名 性 別 年 齡 身份證號(hào) 原工作單位： 丙方（近親屬/或乙方的原工作單位）： 姓 名 性 別 年 齡 身份證號(hào) 現(xiàn)住所地

與乙方關(guān)系 聯(lián)系電話 單位名稱 地 址 聯(lián)系人

第一條 甲、乙、丙三方就乙方入住甲方養(yǎng)老一事，依據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》、《中華人民共和國(guó)合同法》等相關(guān)法律規(guī)定、行業(yè)及地方規(guī)范，遵從和佑尊長(zhǎng)園會(huì)員制/非會(huì)員制章程，本著誠(chéng)信、公平、自愿的原則，經(jīng)過友好協(xié)商，就養(yǎng)老服務(wù)事宜簽訂本合同。

第二條 本合同不約定有效期限，若無本合同終止情況或合同終止條款的出現(xiàn)，合同繼續(xù)履行。第三條 甲方的義務(wù)和權(quán)利

1、提供“管家式”的生活照料、醫(yī)療保健、文化娛樂等方面的服務(wù)。

2、根據(jù)乙方入住時(shí)的體檢報(bào)告及日常生活自理能力，確定護(hù)理等級(jí)。并

根據(jù)乙方入住期間上述變化，及時(shí)通知乙方和丙方更變護(hù)理等級(jí)，調(diào)整入住時(shí)的房間和床位。

3、按照入住老人的身體狀況（自理、介助、介護(hù)）提供相應(yīng)的餐飲服務(wù)，根據(jù)老人的需要或遵醫(yī)囑合理配餐，實(shí)行科學(xué)配餐以滿足老年人所需的營(yíng)養(yǎng)均衡。第四條 乙方的權(quán)利和義務(wù)

1、乙方擁有章程所規(guī)定的會(huì)員權(quán)利和會(huì)員義務(wù)（非會(huì)員參照非會(huì)員權(quán)利和義務(wù)）。

2、應(yīng)如實(shí)陳述近期的健康狀況、曾經(jīng)患有的疾病和目前用藥情況，不得隱瞞有關(guān)病史。

3、有權(quán)依據(jù)養(yǎng)老護(hù)理等級(jí)、獲得甲方提供的相應(yīng)服務(wù)。并按時(shí)向甲方交付各項(xiàng)規(guī)定的費(fèi)用。

4、入住期間應(yīng)遵守甲方指定的各項(xiàng)規(guī)章制度，配合甲方的管理，應(yīng)與同居的其他老人和睦相處。

5、貴重物品不宜帶入院內(nèi)，可以由園區(qū)代為保管，如自行保管遺失自負(fù)。

6、為保障乙方的生活安全，不得擅自帶入家用電器。若需自帶家用電器需提前向甲方申請(qǐng)。

7、乙方和丙方的聯(lián)系方式如有變動(dòng)（聯(lián)系人/或地址、電話）應(yīng)立即告知甲方，如不及時(shí)告知而造成聯(lián)系中斷，并帶來的不便和問題，由乙方和丙方完全負(fù)責(zé)。

8、乙方可以主動(dòng)要求終止合同，但應(yīng)當(dāng)提前一個(gè)月以書面形式通知甲方 第五條 丙方承諾

老年人均有不同程度的心腦血管病，極易發(fā)生心肌梗塞、腦血管意外等老年性疾病。老年人均有不同適度的骨質(zhì)疏松，極易造成骨折。對(duì)上述情況如有發(fā)生，丙方能夠充分理解并承諾不以護(hù)理不當(dāng)或醫(yī)療事故責(zé)難甲方。老年人均有不同程度的腦萎縮現(xiàn)象，使部分老年人產(chǎn)生思維障礙或喪失獨(dú)立行為能力，對(duì)此園區(qū)采取相應(yīng)保護(hù)措施，丙方能夠充分理解并積極配合做好這些工作。

當(dāng)乙方出現(xiàn)緊急情況時(shí)，甲方可能來不及經(jīng)過監(jiān)護(hù)人的同意而直接進(jìn)入居室實(shí)施緊急救助，若因此造成的損害，在符合緊急避險(xiǎn)的條件前提下，甲方不負(fù)賠償責(zé)任。

第七條 在履行本協(xié)議期間、如發(fā)生下列情況之一的，甲方有權(quán)解除協(xié)議：

1、乙方和/或丙方隱瞞乙方的病史并且可能或者已經(jīng)產(chǎn)生不良后果的；

2、乙方出現(xiàn)神經(jīng)障礙并且可能或者已經(jīng)危及自身或他人健康、財(cái)產(chǎn)安全的；

3、乙方被發(fā)現(xiàn)患有需隔離治療的傳染??；

4、乙方無法適應(yīng)集體生活的；

5、乙方和/或丙方無理拖欠費(fèi)用超過（含）2個(gè)月的；

6、乙方和/或丙方無視并嚴(yán)重違反甲方制定的規(guī)章制度并可能或已經(jīng)產(chǎn)生不良后果的；

7、乙方連續(xù)請(qǐng)假/或擅自外出超過60天的；

8、存在表明乙方不宜繼續(xù)在甲方入住的其他情況。第八條 出現(xiàn)下列情況之一，本合同即告終止

1、乙方入住期間故去。

2、出現(xiàn)其它表明本協(xié)議已經(jīng)無法繼續(xù)履行的事項(xiàng)。第九條 違約責(zé)任

1、乙方和丙方如違反本協(xié)議約定，未按時(shí)付清服務(wù)費(fèi)用，則應(yīng)按銀行貸款利息支付違約金。無規(guī)定的每日按未繳納金額的千分之三收取。

2、任何一方因違反本協(xié)議規(guī)定的其他義務(wù)，造成相對(duì)方或第三方人身或財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十條 爭(zhēng)議解決

協(xié)議各方如發(fā)生爭(zhēng)議，應(yīng)本著互諒互讓的原則，通過協(xié)商解決，如解決不成，可向人民法院提訴訟。第十一條 費(fèi)用明細(xì)：

1、護(hù)理等級(jí)（入院時(shí)）【2016年養(yǎng)老院入住合同】

2、床位費(fèi)

3、護(hù)理費(fèi)（入院時(shí)）

4、餐飲費(fèi)：

5、醫(yī)療費(fèi)和治療費(fèi)另行計(jì)算，不包含在以上費(fèi)用內(nèi)。

6、如在甲方院內(nèi)過世，由甲方負(fù)責(zé)遺體料理后，送至告別廳，并收取院內(nèi)后事處置費(fèi)3000元。

7、其他約定：如有約定詳見附件。

2016年養(yǎng)老院入住合同(二)：2016養(yǎng)老院政策及實(shí)施方案 2016年申辦養(yǎng)老院新政策及標(biāo)準(zhǔn) 基本原則。

深化體制改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政干預(yù)，加大政策支持和引導(dǎo)力度，激發(fā)各類服務(wù)主體活力，創(chuàng)新服務(wù)供給方式，加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

堅(jiān)持保障基本。以政府為主導(dǎo)，發(fā)揮社會(huì)力量作用，著力保障特殊困難老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，確保人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。加大對(duì)基層和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的投入，充分發(fā)揮社區(qū)基層組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)在居家養(yǎng)老服務(wù)中的重要作用。支持家庭、個(gè)人承擔(dān)應(yīng)盡責(zé)任。

注重統(tǒng)籌發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和其他多種形式的養(yǎng)老，實(shí)行普遍性服務(wù)和個(gè)性化服務(wù)相結(jié)合。統(tǒng)籌城市和農(nóng)村養(yǎng)老資源，促進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)均衡發(fā)展。統(tǒng)籌利用各種資源，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療、家政、保險(xiǎn)、教育、健身、旅游等相關(guān)領(lǐng)域的互動(dòng)發(fā)展。

完善市場(chǎng)機(jī)制。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，逐步使社會(huì)力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體，營(yíng)造平等參與、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，大力發(fā)展養(yǎng)

老服務(wù)業(yè)，提供方便可及、價(jià)格合理的各類養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品，滿足養(yǎng)老服務(wù)多樣化、多層次需求。創(chuàng)辦養(yǎng)老院的申請(qǐng)條件及注意事項(xiàng)

一、申辦條件

1、申請(qǐng)籌辦社會(huì)福利服務(wù)機(jī)構(gòu)：60張床位以上的由市民政局審批，60張床位以下的由所在縣(市)區(qū)民政局審批，報(bào)市民政局備案。

2、申請(qǐng)領(lǐng)取《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書》：由受理民政部門進(jìn)行實(shí)地審驗(yàn)，符合執(zhí)業(yè)申請(qǐng)條件的，發(fā)給《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書》;不符合執(zhí)業(yè)申請(qǐng)條件的，發(fā)給申請(qǐng)人書面整改通知書，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改，并重新提出執(zhí)業(yè)申請(qǐng)。

3、辦養(yǎng)老院首先需要經(jīng)辦人填寫申請(qǐng)書、可行性研究報(bào)告，還得有審辦資格證明文件、資金來源證明和固定場(chǎng)所證明文件，以及章程草案，有以上6項(xiàng)條件后就可以到所在轄區(qū)的民政部門辦理手續(xù)。

二、辦理程序

第一步：興辦企業(yè)所在區(qū)(市)縣民政部門向市政務(wù)服務(wù)中心民政局窗口提交申請(qǐng)材料，由窗口工作人員進(jìn)行初審后受理;第二步：市民政局在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)派人對(duì)新辦企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，符合條件的，在審批表上簽字蓋章;第三步：市民政局將相關(guān)資料移交市稅務(wù)部門審核簽章后上報(bào)省民政廳;第四步：經(jīng)省民政廳、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局審批辦證后返回市民政局，由市民政局轉(zhuǎn)交區(qū)(市)縣民政部門發(fā)給新辦企業(yè)。

三、補(bǔ)充說明：

現(xiàn)在國(guó)家鼓勵(lì)民間投資做福利事業(yè)，你要先到當(dāng)?shù)孛裾块T咨詢，具體要問：用地，貸款，稅務(wù)，工商,國(guó)家有什么補(bǔ)貼政策等，這些都是民間投資者應(yīng)該享有的優(yōu)惠政策.國(guó)家現(xiàn)在已經(jīng)頒布了這方面的政策，但跟當(dāng)?shù)氐牡胤截?cái)政有關(guān).總的說國(guó)家,地方是鼓勵(lì),支持民間投資興辦養(yǎng)老院的!還需要說明的就是：所謂資質(zhì)證明就是說你必須具備辦理養(yǎng)老院的條件，硬件軟件缺一不可!主要表現(xiàn)在以下方面： 1)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范。

目前我國(guó)已有的大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一般都能按照建設(shè)部、民政部聯(lián)合頒布的《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，較為科學(xué)合理的考慮了消防、通風(fēng)、內(nèi)部無障礙交通等問題，以及臥具、飲食、娛樂、醫(yī)療等功能配套。

2)醫(yī)療護(hù)理上的優(yōu)勢(shì)較為明顯。由于大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)，較為容易吸引一些有專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的醫(yī)療人員加盟，從而提高了醫(yī)療護(hù)理的服務(wù)水準(zhǔn)。特別是對(duì)那些有多種疾病的高齡老年人，可以使之有醫(yī)療保障的安全感。

3)休閑環(huán)境較好。大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，一般都會(huì)結(jié)合自有土地、空間的實(shí)際情況，建設(shè)一些適合老年人活動(dòng)的場(chǎng)所，種植一些花草樹木，以營(yíng)造一個(gè)幽雅休閑的環(huán)境。而這一切又都是老年人，特別城市中生活的老年人和子女最為關(guān)注的。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)配套功能完善的重點(diǎn)在兩個(gè)方面：

(1)醫(yī)療護(hù)理服務(wù)的配套。民政部門規(guī)定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要配套設(shè)立醫(yī)療室，但醫(yī)療室能真正滿足老年人的疾病治療和特殊護(hù)理要求嗎?顯然是不夠的。就大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)而言，入住的大都是在70歲以上的高齡老年人。為什么會(huì)出現(xiàn)高齡老年人居多的現(xiàn)象呢?一般是由家庭護(hù)理的成本和照顧難度決定的。只有家庭護(hù)理成本與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)相當(dāng)時(shí)，或由于老年人身體狀況需要醫(yī)療護(hù)理時(shí)，子女才會(huì)送老人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。這就對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的醫(yī)療護(hù)理提出了更高的要求，簡(jiǎn)單的醫(yī)療室是無法滿足需要的。試想500多名70歲以上的老年人，至少有50%的身體都有一些疾病，需要吃藥、打針;至少有25%的老年人需要進(jìn)行留醫(yī)觀察治療，這樣的病患者就診和住院規(guī)模，應(yīng)有一級(jí)甲等以上醫(yī)院與配套。因此，大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)必須通過合作，或獨(dú)立申辦老年病醫(yī)院的方式，才能達(dá)到醫(yī)療護(hù)理功能上的配套和完善。

(2)飲食的科學(xué)合理套配。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的食堂首先必須按照衛(wèi)生防疫部門的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)和裝修，滿足基本的衛(wèi)生要求和操作流程。其次，要針對(duì)老年人常見病、多發(fā)病，如高血壓、糖尿病等的特殊要求，科學(xué)制定營(yíng)養(yǎng)食譜，合理控制飲食數(shù)量和種類。這條道路好走嗎?不好走，很艱難。主要存在問題有如下方面：

1、投入大，回收期長(zhǎng)。

既然養(yǎng)老機(jī)構(gòu)產(chǎn)業(yè)化方向是規(guī)模經(jīng)營(yíng)、品牌經(jīng)營(yíng)，那么投入產(chǎn)出情況如何?擺在我們面前的一個(gè)事實(shí)是，大家都認(rèn)為養(yǎng)老行業(yè)是一個(gè)朝陽行業(yè)，是有發(fā)展前途的，市場(chǎng)非常巨大，競(jìng)爭(zhēng)格局尚未形成，總需求大于總供給?？蔀槭裁礇]有人愿意跨入這行業(yè)，特別是一些有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)和個(gè)人不愿意投資呢?道理很簡(jiǎn)單，因?yàn)橥度氪?，回收期長(zhǎng)，無利可圖。我們拿一個(gè)同等規(guī)模的養(yǎng)老院項(xiàng)目與房地產(chǎn)項(xiàng)目做一個(gè)比較，其結(jié)果就顯而易見。假設(shè)在某市有一塊10000萬m2的土地，容積為3%，建筑面積30000 m2。養(yǎng)老院項(xiàng)目扣除減免的征地補(bǔ)償費(fèi)，建筑成本約1770元/ m2，總投資約5300萬元，資金成本為年利率6%。養(yǎng)老院的規(guī)模按1000張床位計(jì)算，回收資金的主要收入來源是一次性設(shè)備購置費(fèi)，人均收費(fèi)約8000元，10年的周轉(zhuǎn)率為3次，共計(jì)約2400萬元;床位費(fèi)每人每月500元，10年入住率按100%計(jì)算共計(jì)約6000萬元;其他收入抵扣經(jīng)營(yíng)成本。這樣養(yǎng)老院項(xiàng)目回收投資需要10年，而且沒有盈利。而房地產(chǎn)項(xiàng)目的建筑成本約2170元/ m2，總投資約6500萬元，房屋銷售價(jià)格3500元/ m2，回收資金約1.05億元，包括建設(shè)期和銷售期在內(nèi)大概需要2年半到3年時(shí)間。結(jié)果房地產(chǎn)項(xiàng)目3年內(nèi)不僅可以收回投資，還可獲取約4000萬元左右的利潤(rùn)。

2、租賃經(jīng)營(yíng)融資困難。

由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，投資興建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不符合我國(guó)現(xiàn)階段投入產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)效益常規(guī)做法。那么，租賃房屋經(jīng)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)則是一個(gè)較為理想的選擇。這可以把近期的巨大投資，轉(zhuǎn)化為分期的租金支出。但是，如果是一個(gè)完整的房地產(chǎn)項(xiàng)目，他人又怎樣會(huì)轉(zhuǎn)租給別人呢?答案只有一個(gè)，那一定是多年的“爛尾樓”。要完

成一個(gè)“爛尾樓”項(xiàng)目，仍然需要較大的投資。由于是租賃來的房屋，只有經(jīng)營(yíng)權(quán)，沒有所有權(quán)，投入的資金必然被占?jí)?，不能通過抵押貸款等方式，將資金盤活，周轉(zhuǎn)使用。因此，租賃經(jīng)營(yíng)融資困難是必然結(jié)果。我們以廣州市良典養(yǎng)老院的經(jīng)營(yíng)情況為例。廣州市良典養(yǎng)老院2002年承租了一棟94年的九層賓館“爛尾樓”，建筑面積20000 m2，占地面積8000 m2，租期20年。有200多個(gè)房間，可設(shè)養(yǎng)老床位650張，每月租金近20萬元，改造、擴(kuò)建總投資約1500萬元，投資回收期需要6年以上。雖說目前該院經(jīng)營(yíng)狀況良好，但是由于股東投資能力有限，不得不放棄原有經(jīng)營(yíng)的其他產(chǎn)業(yè)。由于經(jīng)營(yíng)權(quán)不能抵押貸款，為了籌措養(yǎng)老院的流動(dòng)資金，股東只得向朋友借款，甚至將 個(gè)人的住宅也做了銀行抵押貸款。這就是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的寫照，是產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的融資難點(diǎn)問題。

3、醫(yī)護(hù)人才引進(jìn)難

大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)重點(diǎn)是醫(yī)療護(hù)理服務(wù)，而要引進(jìn)有經(jīng)驗(yàn)的、中高級(jí)專業(yè)醫(yī)護(hù)人員難度較大。在醫(yī)院有一套較為完整的專業(yè)技術(shù)職稱晉升機(jī)制，如果某位專業(yè)醫(yī)護(hù)人員到養(yǎng)老院的醫(yī)療康復(fù)室工作，要想從初級(jí)職稱向中高級(jí)職稱晉升，這幾乎是不可能。因此，大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不僅不能吸引專業(yè)醫(yī)護(hù)人員加盟，也很難培養(yǎng)出自己的醫(yī)護(hù)隊(duì)伍。例如，廣州市良典養(yǎng)老院引進(jìn)一名主任醫(yī)師出任院長(zhǎng)，由于醫(yī)療衛(wèi)生體制管理的原因，只得被迫辭去公職，放棄近30年的工齡和相應(yīng)的福利待遇。

4、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大。

隨著人們的法律意識(shí)的逐步增強(qiáng)，粗放式的醫(yī)療護(hù)理已經(jīng)不適合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展需要。由于大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的企業(yè)規(guī)模較大，人們認(rèn)為其有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和賠償能力，因此對(duì)于醫(yī)療護(hù)理過程中的失誤和不當(dāng)，老年人的子女往往不容易包涵和諒解，甚至有意將矛盾激化，向醫(yī)療事故糾紛的法律程序方面推進(jìn)，最終導(dǎo)致養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的賠償。當(dāng)然人們法律意識(shí)增強(qiáng)有其積極一面，但養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由于醫(yī)療條件、人員素質(zhì)的原因往往處于弱勢(shì)狀態(tài)。從主觀角度來看，大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都愿意開辦與之規(guī)模相配套的老年病醫(yī)院，但衛(wèi)生部門的規(guī)章制度、審批程序等并不能予以支持，客觀上加大了大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

三、政府在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)產(chǎn)業(yè)化過程中的導(dǎo)向與支持

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期以來被人們認(rèn)為是福利機(jī)構(gòu)，是政府和集體的事，是慈善機(jī)構(gòu)的事。要使之企業(yè)化運(yùn)營(yíng)，走產(chǎn)業(yè)化道路，也并非一件易事。特別是規(guī)模經(jīng)營(yíng)、品牌發(fā)展，更離不開政府的倡導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的定位和優(yōu)惠政策的支持。在此我們衷心希望政府能在如下方面多做一些工作：

1、轉(zhuǎn)變養(yǎng)老觀念的宣傳。

我國(guó)幾千年來，儒家思想一直倡導(dǎo)：“養(yǎng)兒防老，積谷防饑”、“孝道治天下”等。在這些思想意識(shí)的引導(dǎo)下，人們普遍認(rèn)為只有沒兒沒婦的人，才會(huì)進(jìn)敬老院、養(yǎng)老院。如果誰的父母、長(zhǎng)輩進(jìn)了養(yǎng)老院，就會(huì)被認(rèn)為是不孝，老人家進(jìn)了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也會(huì)覺得臉上無光。隨著社會(huì)分工的進(jìn)一步細(xì)化、家庭結(jié)構(gòu)的變小、子女工作和學(xué)習(xí)壓力的增大，客觀上已形成養(yǎng)老必須社會(huì)化的趨 2016年養(yǎng)老院入住合同(三)：2016敬老院入住承諾書 敬老院入住承諾書 甲方：王廠鎮(zhèn)敬老院 乙方（院民）：

丙方（院民親友代表或監(jiān)護(hù)人）：

根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》的規(guī)定，結(jié)合我院自身實(shí)際情況，現(xiàn)與乙方、丙方簽訂如下協(xié)議：

一、甲方的權(quán)利和義務(wù)：

1、甲方為入住敬老院院民提供相應(yīng)的居住生活起居、文化娛樂、醫(yī)療保健等服務(wù)設(shè)施和場(chǎng)所，保障乙方生活環(huán)境舒適、潔凈。

2、建立完善的管理規(guī)章和服務(wù)流程，為乙方提供相應(yīng)的服務(wù)。

3、甲方有權(quán)拒絕接受有精神病史、傳染性疾病患者以及不適應(yīng)集體生活或者因其他原因（含不能自理）等入住本院。

4、乙方生活完全不能自理或基本上不能自理者原則上甲方不予接收，但確因情況特殊必須由甲方和丙方共同協(xié)商，由丙方出錢雇人在敬老院內(nèi)照顧，方可入院。

5、甲方無法確保入院老人在院內(nèi)外不會(huì)發(fā)生意外事故。

6、為保證院民享有獨(dú)自購買日用品的能力，甲方每人每月發(fā)給乙方零用錢三十元整。

7、乙方病危期間由丙方安排其主要親戚輪流陪護(hù)，費(fèi)用自理。乙方去世后由甲方及時(shí)上報(bào)政府由政府通知所在村（居）組及丙方運(yùn)回居住地（火化）入葬。

二、乙方的權(quán)利和義務(wù)：

1、辦理入住手續(xù)、簽訂入住協(xié)議。

2、服從甲方管理，積極參加甲方組織的各項(xiàng)活動(dòng)，外出須向管理人員請(qǐng)假，行動(dòng)不便的確實(shí)需要外出的必須由丙方接送，否則擅自外出造成嚴(yán)重后果，均與甲方無關(guān)。

3、遵守公共道德，講文明禮貌，不打罵人，愛護(hù)公物，視院如家，遵守各項(xiàng)制度，內(nèi)部矛盾內(nèi)部解決，不做有損敬老院形象的事，不說有損敬老院聲譽(yù)的話。

4、講究衛(wèi)生，不隨地吐痰，不亂丟雜物、煙頭等，不亂倒污水，不隨 地大小便，不說粗話、臟話。

5、危險(xiǎn)物品及閑雜物品不得帶入敬老院，貴重物品可交由敬老院工作人員代為保管，凡自己保管發(fā)生丟失責(zé)任自負(fù)。

6、乙方在外欠款均由乙方自行承擔(dān)與甲方無關(guān)。

7、乙方入住前在所在村（居）組的耕地、經(jīng)濟(jì)林等由所在村（居）組出租、出售，所得款統(tǒng)一存入乙方名下，用以彌補(bǔ)平時(shí)零用和去世后火化入葬費(fèi)用，不便動(dòng)的貴重資產(chǎn)由村（居）組妥善安排保管。

三、丙方的權(quán)利和義務(wù)：

1、丙方有探視乙方的權(quán)利和義務(wù)。尤其是乙方生病期間，丙方必須派人輪流護(hù)理，一切費(fèi)用自理。

2、辦理入住擔(dān)保時(shí)，丙方須提供詳細(xì)的住址、通訊電話及村（居）組證明等材料。

3、凡不能適應(yīng)新的生活環(huán)境，要求回原居住地的入住者或不能按甲方規(guī)章制度約束自己，嚴(yán)重影響甲方的正常工作秩序的入住者，一旦接到甲方通知丙方應(yīng)及時(shí)接回供養(yǎng)。

4、乙方去世后丙方一旦接到通知，應(yīng)及時(shí)按照乙方遺囑，會(huì)同村（居）組予以處理后事，逾期不到者，由此所造成的開銷、責(zé)任均由丙方全部承擔(dān)。

四、附則：

本協(xié)議未盡事宜由各方協(xié)商，另訂補(bǔ)充條款。本協(xié)議一式三份，甲、乙、丙三方各執(zhí)一份，自簽訂之日起生效。

監(jiān)證方：王廠鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦公室 甲方（簽字蓋章）： 乙方（簽字或手印）： 丙方（簽字或手印）: 年 月 日

敬老院入住協(xié)議 甲方： 乙方： 丙方：

一、甲方的權(quán)利和義務(wù)

1、為入住敬老院院民提供相應(yīng)的居住生活起居、文化娛樂、健康訓(xùn)練、醫(yī)療保健等服務(wù)設(shè)施和場(chǎng)所，保障乙方生活環(huán)境舒適、潔凈。

2、有完善的管理規(guī)章和服務(wù)流程，為入住者提供相應(yīng)服務(wù)。

3、對(duì)入住者實(shí)

行試住一個(gè)月制度，凡不適應(yīng)新的生活環(huán)境，要求回原居住地的入住者，經(jīng)甲方勸導(dǎo)無效或不能按照敬老院規(guī)章制度約束自己，嚴(yán)重影響到甲方正常工作秩序的入住者，甲方有權(quán)通知丙方接入住者回原居住地村民小組居住供養(yǎng)。

4、甲方有權(quán)利拒絕接收精神病、傳染性疾病患者入住敬老院，入院前進(jìn)行體檢，費(fèi)用由乙方自行承擔(dān)。

5、入住院民在入住期間患重大疾病，甲方有權(quán)利義務(wù)根據(jù)農(nóng)村新型合作醫(yī)療和農(nóng)村醫(yī)療救助為入住者辦理相關(guān)的手續(xù)，親屬必須協(xié)助護(hù)理。

6、下列款項(xiàng)、物品由敬老院按規(guī)定統(tǒng)一管理使用。①上級(jí)部門下?lián)艿摹叭祟^”經(jīng)費(fèi)；②社會(huì)各界人士、社團(tuán)組織、1 單位向敬老院捐贈(zèng)的物品、款項(xiàng)；③院民接受社會(huì)各界人士、社團(tuán)組織、單位捐贈(zèng)的款項(xiàng)物品。

7、院民在院期間如本人有病時(shí)應(yīng)及時(shí)向服務(wù)人員反 映，以便及時(shí)解決。

8、院民在院期間，嚴(yán)重違反紀(jì)律和制度，經(jīng)說服教育不改者，甲方有權(quán)將其送回，丙方不得拒收。如果院民肇事給集體或他人財(cái)產(chǎn)造成損害的，后果由丙方負(fù)責(zé)。

9、院民串親訪友必須請(qǐng)假，有專人接送，保證安全，否則不給假。對(duì)私自外出或干私活、撿破爛等行為造成后果的，甲方不承擔(dān)任何責(zé)任，丙方不得以任何理由或借口追究甲方責(zé)任。

10、院民私自外出不歸，甲方及時(shí)查找，登記記錄，第一時(shí)間通知丙方查找，以防發(fā)生意外，如果人為的出現(xiàn)意外情況，甲方不承擔(dān)任何責(zé)任，丙方不得追究。

11、院民在院期間，不準(zhǔn)私自使用電器，不準(zhǔn)喝酒以及亂用藥品，不準(zhǔn)做有害身體的任何活動(dòng)，如因病態(tài)出現(xiàn)跳-樓、自殺、突發(fā)疾病等情況造成后果的，甲方不承擔(dān)任何責(zé)任，丙方不得追究。

12、院民不得私自接待外來人員，更不許留外來人員吃住。院民不準(zhǔn)私自在外面購買食品。違者將一律追究責(zé)任，后果院民自負(fù)。

二、乙方的權(quán)利和義務(wù)

1、辦理入住手續(xù)，簽訂入住協(xié)議。第2 / 5頁

2、服從管理，積極參加敬老院組織的各項(xiàng)義務(wù)勞動(dòng)，外出須向管理人員請(qǐng)假。

3、遵守公共道德，講文明、懂禮貌、不打人罵人，愛護(hù)公物、視院如家，遵守組織原則、內(nèi)部矛盾內(nèi)部解決，不做有損敬老院形象的事，不說有損敬老院聲譽(yù)的話，不得損壞公物，未經(jīng)同意不隨便外出。

4、講究衛(wèi)生，不隨地吐痰，不亂丟雜物、煙頭，不亂倒污水，不隨地大小便，不說粗話、臟話。

5、閑雜物品不得帶入敬老院，貴重物品可交由敬老院、工作人員代為妥善保管，凡自己保管發(fā)生丟失責(zé)任自負(fù)。

6、未經(jīng)甲方同意，乙方不得擅自在房?jī)?nèi)裝置其它設(shè)備。

7、乙方患突發(fā)性疾病應(yīng)聽從甲方安排，乙方生前有決定去逝后回原居住地以及遺物處置的權(quán)利。

8、乙方在外欠款均由乙方承擔(dān)責(zé)任。

三、丙方的權(quán)利和義務(wù)

1、丙方有探視乙方的權(quán)利和義務(wù)。

2、辦理入住擔(dān)保時(shí)，丙方須提供詳細(xì)住址、通訊電話及村民小組證明等資料。

3、院民去逝后，甲方負(fù)責(zé)辦理火化等相關(guān)手續(xù)，費(fèi)用按五保條件處理，如親屬有額外要求的，額外費(fèi)用將由親屬自行解決。如要求回原居住地村民小組委員會(huì)入葬的，所在村民小組一旦接到甲方通知，應(yīng)及時(shí)按照入住者遺囑予以處理后事，逾時(shí)不到者，由此所造成開銷、責(zé)任均由丙方全部承擔(dān)。

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4、凡不能適應(yīng)新的生活環(huán)境，要求回原居住地居住的入住者，或不能按照敬老院規(guī)章制度約束自己，嚴(yán)重影響到甲方正常工作秩序的入住者，一旦接到甲方通知，應(yīng)及時(shí)由丙方接回原居住地村民小組居住供養(yǎng)。

5、本院實(shí)行封閉式管理，如乙方私自外出或請(qǐng)假外出所出現(xiàn)意外事故，本院不負(fù)任何責(zé)任，所出現(xiàn)的費(fèi)用由乙方或丙方承擔(dān)。

本協(xié)議一式三份，甲、乙、丙三方各執(zhí)一份，同等效力自簽定之日起生效，協(xié)議未盡事宜由各方協(xié)商，另行補(bǔ)充條款。甲方： 乙方: 丙方： 年 月 日

乙方所在村委會(huì)蓋章

2016年養(yǎng)老院入住合同(四)：2016敬老院與醫(yī)院合作協(xié)議 敬老院與醫(yī)院合作協(xié)議 甲方：

（以下簡(jiǎn)稱“甲方”）聯(lián)系電話：

乙方：南京師范大學(xué)計(jì)算機(jī)學(xué)院暖風(fēng)志協(xié)（以下簡(jiǎn)稱“乙方”）聯(lián)系電話： 為了發(fā)揚(yáng)青年志愿者“奉獻(xiàn)，友愛，互助，進(jìn)步”的精神，就甲方作為乙方的青年志愿者社會(huì)實(shí)踐合作基地，甲乙雙方本著平等自愿的原則，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上共同簽訂本協(xié)議，并遵照?qǐng)?zhí)行。第一條 總則

(一)為維護(hù)甲、乙雙方的合法權(quán)益，經(jīng)雙方協(xié)商，共同達(dá)成本協(xié)議書的全部條款，并共同守約執(zhí)行。(二)乙方在甲方的授權(quán)范圍內(nèi)開展相關(guān)的志愿活動(dòng)，不收取任何酬勞。第二條 授權(quán)

關(guān)志愿活動(dòng)，服務(wù)老人。第三條 甲方權(quán)利

（一）有權(quán)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)合作計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整與補(bǔ)充，并及時(shí)通知乙方。

（二）有權(quán)對(duì)乙方的志愿服務(wù)進(jìn)行相關(guān)工作的指導(dǎo)及糾正。第四條 甲方義務(wù)

（一）為乙方提供志愿服務(wù)開展場(chǎng)地。

（二）為乙方提供老人生活狀況等相關(guān)資料，以便乙方更好的進(jìn)行志愿服務(wù)。第五條 乙方權(quán)利

（一）在甲方授權(quán)范圍內(nèi)開展相關(guān)志愿服務(wù)。

（二）需要甲方提供老人生活狀況等相關(guān)資料。

（三）若乙方因臨時(shí)情況無法按時(shí)開展志愿服務(wù)，甲方應(yīng)予以乙方理解。第六條 乙方義務(wù)

（一）協(xié)助甲方做好相關(guān)工作，服務(wù)老人。

（二）聽從甲方的合理安排。

第七條 協(xié)議簽訂后，雙方必須履行相關(guān)責(zé)任及義務(wù)。第八條 其他

（一）本協(xié)議一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。本協(xié)議對(duì)外不構(gòu)成甲乙雙方的雇傭關(guān)系。

（二）本協(xié)議自雙方簽字蓋章之日起生效。

甲方： 乙方：南京師范大學(xué)計(jì)算機(jī)學(xué)院暖風(fēng)志協(xié) 責(zé)任人（簽章）： 責(zé)任人（簽章）： 日期： 日期：

為保障雙方合法權(quán)益，應(yīng)填事項(xiàng)請(qǐng)如是填寫，不得空缺。時(shí)間范圍內(nèi)于甲方提供的敬老院開展相 敬老院與醫(yī)院合作協(xié)議 [篇2] 立協(xié)議人：______________________（委托方，以下簡(jiǎn)稱甲方）________________________________(受委托方，以下簡(jiǎn)稱乙方)為加快甌海區(qū)社會(huì)福利舍業(yè)的發(fā)展，完善xx鎮(zhèn)敬老院的養(yǎng)老配套設(shè)施，擴(kuò)展養(yǎng)老服務(wù)功能，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)民法通則》及相關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)甲乙雙方友好協(xié)商，遵循平等、自愿和誠(chéng)實(shí)守信的原則，現(xiàn)就xx鎮(zhèn)敬老院“公辦民營(yíng)”即委托管理及相關(guān)合作事宜，達(dá)成如下協(xié)議條款，以資共同信守、履行：

一、甲方所有的xx敬老院面積約______﹐，占地面積_______﹐（具體以現(xiàn)狀為準(zhǔn)），委托乙方經(jīng)營(yíng)管理。合作協(xié)議簽訂后，敬老院掛靠“溫州東日老人公寓藤橋分院”牌子，乙方設(shè)立單獨(dú)賬戶進(jìn)行管理，并優(yōu)先安排xx鎮(zhèn)敬老院工作人員。

乙方在經(jīng)營(yíng)管理期間，必須自覺遵守法律法規(guī)和政策規(guī)定。接受甲方及各行政主管或者職能部門的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，并及時(shí)更正不正當(dāng)或缺陷的行為。

二、xx鎮(zhèn)所屬五保戶優(yōu)先入住敬老院，費(fèi)用由xx鎮(zhèn)政府按照1000元/人月的標(biāo)準(zhǔn)支付給乙方（敬老院入住低保人數(shù)25人，如少于25人，甲方按照25人和乙方結(jié)算；如果多余25人，甲方按照實(shí)際人數(shù)和乙方結(jié)算），費(fèi)用從第三年起開始進(jìn)行遞增，遞增幅度為每年10%。乙方應(yīng)向五保戶免費(fèi)提供一日三餐及住宿，上述費(fèi)用包含水電費(fèi)等基礎(chǔ)性費(fèi)用。五保戶老人的護(hù)理費(fèi)、藥費(fèi)等額外、非基礎(chǔ)性費(fèi)用，由xx鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，乙方概不負(fù)責(zé)。

三、在合同簽訂后，甲方做好運(yùn)行所需的廚房設(shè)備更新與維修、外墻粉刷等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。甲方委托給乙方經(jīng)營(yíng)管理的所有房屋、建筑物、構(gòu)建物及場(chǎng)地、設(shè)備、設(shè)施，雙方均確認(rèn)已符合使用功能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)相關(guān)職能部門查驗(yàn)通過。在乙方經(jīng)營(yíng)管理期間，乙方應(yīng)依法依規(guī)合理、適當(dāng)、適時(shí)地進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，并請(qǐng)相關(guān)部門查驗(yàn)，保證其場(chǎng)所和管理各項(xiàng)條件符合法定要求，否則由此產(chǎn)生的不良后果由乙方承擔(dān)。敬老院的水電物業(yè)費(fèi)、資產(chǎn)設(shè)備保養(yǎng)、保修、更新設(shè)備費(fèi)用，均由乙方負(fù)責(zé)。

四、乙方在經(jīng)營(yíng)管理期間，應(yīng)嚴(yán)格履行各項(xiàng)管理和服務(wù)職責(zé)，做好各項(xiàng)安全消防工作。如期間發(fā)生安全事故造成人員或者財(cái)產(chǎn)損失，由乙方承擔(dān)全部責(zé)任。

五、協(xié)議履行期間，乙方如需對(duì)敬老院進(jìn)行裝修或者增設(shè)附屬設(shè)施和設(shè)備的，實(shí)現(xiàn)須征得甲方書面同意；按規(guī)定須向相關(guān)部門審批的，則還需要甲方請(qǐng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行。裝修后的成果歸甲方所有，乙方不得拆移或補(bǔ)償。

六、甲方應(yīng)配合乙方做好敬老院的開業(yè)前期各項(xiàng)工作、確保乙方順利接受和運(yùn)營(yíng)敬老院。敬老院按照法律或政策須申辦或年輕年檢（審）的各類許可、行政審批手續(xù)均有乙方負(fù)責(zé)，甲方給予相應(yīng)的協(xié)助，產(chǎn)生的費(fèi)用由乙方自理。

七、甲方應(yīng)積極向上級(jí)爭(zhēng)取配套的專項(xiàng)資金和各類補(bǔ)助資金，支持敬老院的開發(fā)建設(shè)，由乙方負(fù)責(zé)支配，但乙方保證專款專用。如乙方擅自挪用，甲方單方解除本協(xié)議并追求乙方相應(yīng)的法律責(zé)任。

八、在合同履行期間，甲方將不定期通過走訪、談話、問卷等形式了解入住五保老人滿意度，從而對(duì)乙方日常管理情況進(jìn)行督查，如

有提出改進(jìn)意見，乙方需及時(shí)進(jìn)行改正。同時(shí)，甲方將不定期組織相關(guān)人員對(duì)乙方管理情況進(jìn)行考評(píng)（一年不少于二次），考評(píng)結(jié)果將作為協(xié)議終止后雙方繼續(xù)合作的重要參考依據(jù)。

九、區(qū)政府今后如果在xx鎮(zhèn)敬老院開設(shè)殘疾人護(hù)理機(jī)構(gòu)“陽光庇護(hù)中心”等，由乙方負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)和管理，甲方開展的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)如居家養(yǎng)老等項(xiàng)目，乙方在同等條件下享有優(yōu)先權(quán)。

十、乙方不得將敬老院經(jīng)營(yíng)管理權(quán)轉(zhuǎn)包給第三方，不得將上述權(quán)利向第三方擔(dān)保或?qū)嵤┢渌魏慰赡軗p害甲方或者敬老院利益之行為，否則甲方可單方解決本協(xié)議并追究乙方法律責(zé)任。

十一、合作期限為_____年，從____年____月_____日起至_____年____月____日。期滿本協(xié)議自然終止。協(xié)議期滿如乙方有意繼續(xù)經(jīng)營(yíng)管理，應(yīng)提前6個(gè)月以書面的形式向甲方提出，雙方協(xié)商一致重新訂立協(xié)議，但同等條件下乙方享有優(yōu)先經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。

十二、為便于本《甌海區(qū)xx鎮(zhèn)敬老院“公辦民營(yíng)”合作協(xié)議》的履行，雙方待指定如下聯(lián)系，通知《告知》的方式，地址： 甲方：手機(jī) 電話 聯(lián)系地址：

乙方：手機(jī) 電話【2016年養(yǎng)老院入住合同】 聯(lián)系地址：

十三、在本協(xié)議期滿且雙方?jīng)]有續(xù)訂協(xié)議或雙方協(xié)商一致提前終止協(xié)議履行，以及甲方依法或者依據(jù)協(xié)議約定提前解除本協(xié)議等情況下，乙方應(yīng)確保敬老院的正常運(yùn)營(yíng)，妥善保管敬老院的設(shè)備設(shè)施。結(jié)清有關(guān)乙方營(yíng)運(yùn)期間應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用后，向甲方移交敬老院。乙方在營(yíng) 運(yùn)期間投資于敬老院的所有資產(chǎn)（醫(yī)療設(shè)備除外）均歸甲方所有?！?016年養(yǎng)老院入住合同】

十四、本協(xié)議簽訂之日3日內(nèi)，乙方應(yīng)向甲方交付履約保證金_____元，協(xié)議期滿后，在乙方結(jié)清水電、物管等費(fèi)用情況下，甲方無息退換乙方履約保證金。

十五、協(xié)議履行期間，若遇項(xiàng)目遭國(guó)家征用（以上級(jí)政府文件為準(zhǔn)）或遇不可抗力因素等影響，無法繼續(xù)履行本協(xié)議的，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，可以變更、決絕或者終止本協(xié)議，損失由雙方各自承擔(dān)。

十六、任何一方未履行本協(xié)議約定，導(dǎo)致敬老院無法正常運(yùn)行，相對(duì)方有權(quán)要求解除本協(xié)議并要求違約方賠償經(jīng)濟(jì)損失。

十七、協(xié)議履行期間，任一方不得隨意對(duì)協(xié)議內(nèi)容進(jìn)行變更或解除。本協(xié)議需要變更或解除時(shí)，須經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致并簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

十八、如因本協(xié)議履行發(fā)生糾紛，雙方友好協(xié)商解決；如協(xié)商無法解決，任何一方向敬老院所在地法院訴訟解決。

十九、本協(xié)議一式四份，甲乙雙方各執(zhí)兩份，協(xié)商經(jīng)雙方蓋章、法人代表簽字后生效。甲方： 乙方：

法人代表： 法人代表 年 月 日

2016年養(yǎng)老院入住合同(五)：2016敬老院運(yùn)行情況調(diào)研報(bào)告

近年來，鎮(zhèn)在市委、市人大、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，在市民政局的精心指導(dǎo)和大力幫助下，黨委、政府始終把解決五保戶供養(yǎng)和老年人養(yǎng)老問題作為最大的民生，并以鎮(zhèn)敬老院和白頂子村互助養(yǎng)老幸福院為平臺(tái)，大力支持、扶持家庭養(yǎng)老，推動(dòng)了全鎮(zhèn)養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，現(xiàn)將相關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

鎮(zhèn)位于市東北部，與儀隴縣相鄰，轄5個(gè)行政村1個(gè)居委會(huì)，40個(gè)合作社，2450戶，總?cè)丝?113人，其中60歲以上老年人口1707人，70歲以上老年人口730人。全鎮(zhèn)已享受五保供養(yǎng)人員64人，其中享受集中供養(yǎng)22人。殘疾人316人，已辦證226人。60歲以上失能困難老人900人，空巢老人600人。

（一）鎮(zhèn)敬老院基本情況

鎮(zhèn)敬老院建于上世紀(jì)八十年代初期，九十年代初正式使用，現(xiàn)有建設(shè)面積近800平方米，床位45張，實(shí)際入住五保老人15人。聘有管理及服務(wù)人員2名，其中：院長(zhǎng)1名，月工資900元；炊事員1名，月工資600元。

（二）鎮(zhèn)白頂子村互助養(yǎng)老幸福院建于2016年，2016年11月份正式投入運(yùn)行，是整合原派出所及文化站閑置資產(chǎn)改建而成，現(xiàn)有使用面積500余平方米，設(shè)有棋牌室、視頻聊天室、休息室、閱覽室、廚房、餐廳等生活?yuàn)蕵吩O(shè)施，其主要功能是為白頂子村及附近居委會(huì)484名60歲以上老人提供互助養(yǎng)老服務(wù)，現(xiàn)聘有1名兼職的管理人員和服務(wù)員，月誤工補(bǔ)貼800元。

二、存在的主要問題

（一）敬老院方面

1、基礎(chǔ)設(shè)施差、設(shè)備老化。一是房屋建于上世紀(jì)八十年代，雖經(jīng)幾次維修，但由于已使用近三十年，現(xiàn)仍存在多處漏水，后陽臺(tái)裂縫等安全隱患；二是建設(shè)敬老院時(shí)未征用、耕種土地，造成現(xiàn)在入住人員無地耕種，造血功能不足。

2、入住率較低，有一點(diǎn)勞動(dòng)能力的不愿入住，而完全喪失勞動(dòng)能力以及部分喪失生活自理能力的高齡五保戶又逼迫要求入住，而敬老院目前又無力承擔(dān)，矛盾重重。

3、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障不足。

一是五保供養(yǎng)人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，不能滿足日常生活所需，特別集中供養(yǎng)人員和喪失勞動(dòng)能力和生活自理能力人員。

二是管理服務(wù)人員財(cái)政未預(yù)算工資補(bǔ)貼，經(jīng)費(fèi)無正當(dāng)來源，只能擠占挪用臨救資金等民政專項(xiàng)資金支付。

（二）農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院方面

1、缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，互助養(yǎng)老中心作用未完全發(fā)揮。由于2016年底才開始運(yùn)轉(zhuǎn)，在農(nóng)村屬新生事物，加之鎮(zhèn)（村）宣傳、引導(dǎo)不夠，農(nóng)村還主要依靠居家養(yǎng)老，其功能目前主要還只用于喝茶、聊天、打牌等娛樂功能上，對(duì)老年人醫(yī)療服務(wù)、精神慰藉、權(quán)益維護(hù)還沒做到位，還處在啟動(dòng)探索階段。

2、對(duì)自愿入住互助養(yǎng)老中心老人缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，目前雖有老人提出入住申請(qǐng)，但由于缺乏經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)費(fèi)保障不敢讓其入住。

3、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)無保障，目前國(guó)家對(duì)互助養(yǎng)老中心（包括管理人員工資）無任何補(bǔ)助，為保障其運(yùn)轉(zhuǎn)，政府只能整合一切民政資金給予適當(dāng)補(bǔ)助。

三、下一步工作打算

1、進(jìn)一步高度重視農(nóng)村養(yǎng)老工作，特別是五保老人和留守老人的養(yǎng)老工作。

2、加強(qiáng)敬老院、農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)硬件建設(shè)，提高農(nóng)村養(yǎng)老硬件水平。2016年計(jì)劃投資10萬元維修鎮(zhèn)敬老院，投資25萬元建設(shè)土橋廟村互助養(yǎng)老幸福院一個(gè)。

3、創(chuàng)新思維，大膽探索，吸取別人推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，提升服務(wù)水平，探索出一條適合實(shí)際的政府推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)經(jīng)驗(yàn)。

4、強(qiáng)化資金保障，2016年，我們將一方面向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金支持，另一方面將整合一切民政資金確保敬老院和互助養(yǎng)老幸福院正常運(yùn)轉(zhuǎn)，和老年人正常養(yǎng)老生活所需。

四、幾點(diǎn)建議

1、建議市財(cái)政按一定規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算敬老院和農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院管理人員工資。

2、按照區(qū)別對(duì)待原則，分年齡段和實(shí)際身體狀況，適當(dāng)提高五保供養(yǎng)人員、特別是集中供養(yǎng)人員和完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失生活自理人員的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

3、上級(jí)應(yīng)給予敬老院集中供養(yǎng)五保老人生活設(shè)施的規(guī)范配套。

4、加大對(duì)農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院管理人員培訓(xùn)和指導(dǎo)，以利于工作依法有序開展。

5、加大對(duì)敬老院和農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院硬件建設(shè)資金支持力度，不給鄉(xiāng)鎮(zhèn)留資金缺口。2016年養(yǎng)老院入住合同(六)：2016養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)模式調(diào)研報(bào)告

近幾年來，浙江省遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)中，進(jìn)行大膽探索，創(chuàng)造了多種養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)模式，引起社會(huì)各界的高度關(guān)注。我們通過對(duì)浙江省杭州、溫州、臺(tái)州、寧波等地的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行的實(shí)地考察調(diào)研，有了一些新的思考。浙江省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大致分為以下幾種：

國(guó)家或集體興辦。溫州的紅景天養(yǎng)老院是由街道開辦的，為充分發(fā)揮投入的國(guó)有資本效能，提高管理和運(yùn)營(yíng)水平，獲取最的大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，讓人住老年人得到最好的照料，享受最好的服務(wù)，主管部門采取了產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的方式，公開招聘經(jīng)營(yíng)管理人員。招投標(biāo)結(jié)束，雙方簽訂合同。中標(biāo)方在滿足五保、特困老人入住(收住五保、特困老人，政府給予補(bǔ)貼)的前提下，招收社會(huì)老人入住，享受國(guó)家非營(yíng)利機(jī)構(gòu)所有優(yōu)惠政策。期間，經(jīng)營(yíng)者以租金形式分批向主管部門上交部分經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。

集資興辦。溫州永嘉的康樂山莊、玉環(huán)的夕陽紅山莊是由老年人自發(fā)組織起來，在集體的土地上個(gè)人集資興建的老年人社區(qū)。溫州的紅楓山莊也應(yīng)歸人此類，所不同的是該山莊由私營(yíng)業(yè)主出面策劃，政府劃撥土地，私營(yíng)業(yè)主只投入少量啟動(dòng)資金，辦妥手續(xù)，然后按每平方米1700—2200元不等收取老人的資金建房?，F(xiàn)紅楓山莊的經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)由民政登記的民辦非企業(yè)改為工商登記營(yíng)利企業(yè)。上述山莊均享受國(guó)家非營(yíng)利機(jī)構(gòu)所有優(yōu)惠政策。非營(yíng)利機(jī)構(gòu)經(jīng)辦。寧波市的頤樂園是由政府出面協(xié)調(diào)，政府劃撥土地100余畝，并出面協(xié)調(diào)市財(cái)政、市慈善總會(huì)、大紅鷹集團(tuán)共同出資1．3億元興建的。該院建筑規(guī)范，環(huán)境幽雅，條件優(yōu)越。出資方共同組建管理公司，在工商局登記，享受國(guó)家非營(yíng)利機(jī)構(gòu)所有優(yōu)惠政策待遇。該院吸納了400多老人入住，80％以上是離休老干部。因?yàn)闂l件好、收費(fèi)低，老人常常排隊(duì)等候人住，床位供不應(yīng)求。民間資本興辦。溫州的水心老年公寓是由一對(duì)熱心老齡事業(yè)的下崗夫婦租用閑置的廠房開辦的，年租金15—16萬元，收住老人70-80位，滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。年盈余六七千元。此種形式在浙江全省還有很多。奉化的99老人樂園是私營(yíng)業(yè)主王雪飛夫婦賣掉了經(jīng)營(yíng)良好的企業(yè)，投資1400多萬元興建的全省規(guī)模最大的民營(yíng)老年公寓，所用土地為協(xié)議出讓。公寓條件較好，現(xiàn)收住100多位老人。臺(tái)州市崇德山莊由臺(tái)州著名民營(yíng)企業(yè)九州藥業(yè)集團(tuán)出資興建，政府劃撥用地274畝。規(guī)劃有高檔老年人住宅、老年公寓、老年護(hù)理院、老年活動(dòng)中心等，是一個(gè)設(shè)計(jì)超前、功能完備的老年人社區(qū)，現(xiàn)企業(yè)已投入4000多萬元，建設(shè)總投資約需3-4億元。

縱觀以上四種興辦模式，我們以為第一種模式代表著社會(huì)福利機(jī)構(gòu)改革的方向，是盤活存量資產(chǎn)，有效利用現(xiàn)有養(yǎng)老資源，提高資金利用效能有效模式。第二、三種模式不僅不宜推廣，而且應(yīng)該嚴(yán)格限制或者禁止。因?yàn)檫@兩種模式養(yǎng)老隱含著較為嚴(yán)重的問題：

國(guó)有土地資源的流失。土地是我國(guó)極為稀有且不可再生的資源，國(guó)家對(duì)土地資源的保護(hù)極其重視，頒布了《中華人民共和國(guó)土地管理法》等多部法律法規(guī)。永嘉和玉環(huán)的少數(shù)老年人自己組織起來，沒有經(jīng)任何土地部門審批并未辦理嚴(yán)格的用地手續(xù)，即自己動(dòng)手在集體的土地上集資蓋房，建起子康樂山莊和夕陽紅山莊，嚴(yán)格意義上講是土地使用的違法行為。

導(dǎo)致不當(dāng)受益?？禈飞角f、夕陽紅山莊和紅楓山莊集資蓋房，由于沒有計(jì)人土地成本，所造房屋與房地產(chǎn)開發(fā)房屋存在相當(dāng)可觀的差價(jià)，這部分差價(jià)構(gòu)成了不當(dāng)受益。例如一位老人幾年前出資5．6萬元購買了一套80多平米住房的使用權(quán)，現(xiàn)轉(zhuǎn)手出讓賣到20多萬元，自己僅需向山莊管理機(jī)構(gòu)上繳2800元的管理費(fèi)即可。還有一位老人以每平方米1200元的價(jià)格，花30萬元擁有了一棟250多平方米帶車庫獨(dú)立別墅的使用權(quán)，裝修費(fèi)卻花了60多萬，而在其對(duì)面僅一路之隔的房地產(chǎn)開發(fā)房產(chǎn)則為每平方米4000—5000元。

社會(huì)再分配不公。康樂山莊、夕陽紅山莊和紅楓山莊集資蓋房，參與的老人不是也不可能是最需要關(guān)注的貧困老人，多數(shù)是離退休干部、教師或者是收入較高并有一定積蓄的老人；而真正貧困需要福利照顧的老人卻無力集資蓋房，無法享受此等優(yōu)惠。結(jié)果是貧者愈貧，富者愈富。寧波市頤樂園人住的80％以上是離休老干部。其中有位離休的局級(jí)干部，夫婦二人在此居住帶有衛(wèi)生間和廚房的套房，連吃帶住加上衛(wèi)生保潔等費(fèi)用，每月僅需開支2000元，還不到其離休金的一半，享受著超值的服務(wù)。他家里原有的住房則可租可售，兩頭獲利，無形中每月增加了不菲的收入。社會(huì)福利屬于社會(huì)再分配的范疇，其出發(fā)點(diǎn)是扶危濟(jì)困，是幫助社會(huì)上最需要幫助的人群，起到穩(wěn)定社會(huì)的作用?？墒侨俗≈T如寧波市頤樂園之類高檔老年公寓的人員原本享受了應(yīng)得的福利，再來這里以較小的代價(jià)獲得超值的服務(wù)，實(shí)際上是社會(huì)福利享受對(duì)象的錯(cuò)位，既違背了社會(huì)福利的本意，也造成了事實(shí)上的再分配不公。

隱含著不安定因素。溫州出臺(tái)以在工商登記和在民政登記為 標(biāo)準(zhǔn)來區(qū)分營(yíng)利養(yǎng)老企業(yè)或非營(yíng)利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的文件以后，由政府劃撥土地集資蓋房的紅楓山莊私營(yíng)老板立即提出改“民非”登記為工商企業(yè)登記，這樣就需要補(bǔ)交土地出讓金，該老板表示這筆出讓金肯定會(huì)轉(zhuǎn)嫁到人住在該山莊的老人頭上，無形中把政府推到了山莊老人的對(duì)立面，導(dǎo)致政府與老年人的直接對(duì)立。對(duì)此當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門深表憂慮。

存在國(guó)際化養(yǎng)老的誤區(qū)。浙江省有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為了增加收入，提出吸收港、澳、臺(tái)甚至外國(guó)老年人來人住。如果該機(jī)構(gòu)是按完全成本計(jì)價(jià)接收入住，則無可厚非，但如果是按目前通行的不計(jì)地價(jià)和造價(jià)，僅按運(yùn)營(yíng)成本計(jì)價(jià)的方式接納入住，就值得商榷。

第四種模式恰恰是應(yīng)該大力提倡和推廣的。因?yàn)樗钦嬲拿耖g資本投入，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，既彌補(bǔ)了政府社會(huì)福利的不足，又為社會(huì)老人提供了養(yǎng)老服務(wù)，滿足了日益增長(zhǎng)的老年人的需求，同時(shí)也吸納了很多下崗女工和民工，完全符合我國(guó)政府大力發(fā)展社會(huì)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)思想，理應(yīng)給予扶持和推廣。但也恰恰是該種模式遇到了政策瓶頸：只有登記為民辦非企才能享受國(guó)家的優(yōu)惠政策，可是登記為民辦非企又給這些企業(yè)帶來許多麻煩和困難。如在溫州開辦水心老年公寓的一對(duì)夫婦，以公寓為家，吃住在公寓，親自買菜、做飯，慘淡經(jīng)營(yíng)，年盈余僅六七千元。即便如此，按照民辦非企業(yè)的管理規(guī)定，這盈余的六七千元也歸該公寓所有，而不能屬于個(gè)人。奉化的99老人樂園因?yàn)榈怯洖槊褶k非企業(yè)，受政策限制，投入大量資金蓋好的房產(chǎn)成為“福利機(jī)構(gòu)所有”(寧波房管所、民政局出具的不能抵押貸款說明)，資金問題凸現(xiàn)，舉債無門，經(jīng)營(yíng)陷入困境。臺(tái)州市崇德山莊由臺(tái)州著名民營(yíng)企業(yè)九州藥業(yè)集團(tuán)出資興建，建設(shè)總投資約需3—4億元。由于臺(tái)州市發(fā)文將該山莊定性為“民辦非營(yíng)利福利事業(yè)單位”，土地不能抵押貸款，將來土地上的建筑物也不能抵押貸款，致使企業(yè)資金運(yùn)作困難，且其投入資金將不能收回，投資商如今是進(jìn)退維谷，騎虎難下。

我們發(fā)現(xiàn)各地對(duì)什么是社會(huì)福利、什么是老齡產(chǎn)業(yè)不甚明晰。有的地方把所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都看作是老齡產(chǎn)業(yè)，也有的地方把所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(老年公寓、老年住宅區(qū))都視為社會(huì)福利事業(yè)；有的以在工商還是在民政登記為標(biāo)準(zhǔn)來區(qū)分社會(huì)福利和老齡產(chǎn)業(yè)；有的又以營(yíng)利或非營(yíng)利來區(qū)分社會(huì)福利和老齡產(chǎn)業(yè)。我們認(rèn)為上述看法都是錯(cuò)誤的。

首先，社會(huì)福利與老齡產(chǎn)業(yè)有著本質(zhì)的區(qū)別。社會(huì)福利是國(guó)家在法律和政策范圍內(nèi)，向全體公民普遍提供資金幫助和優(yōu)待服務(wù)的社會(huì)制度。它表現(xiàn)為國(guó)家及社會(huì)團(tuán)體興辦的多種福利設(shè)施、提供的社會(huì)服務(wù)以及各項(xiàng)社會(huì)福利事業(yè)，講求的是公平與公正，是不計(jì)成本和盈利的。比如國(guó)家辦的養(yǎng)老院、福利院，國(guó)家投入了土地、資金等大量的人力物力，決不是為了盈利，而是為了扶危濟(jì)困，穩(wěn)定社會(huì)。而產(chǎn)業(yè)則不同，產(chǎn)業(yè)是指生產(chǎn)事業(yè)，是經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提供的是商品，追求的是利潤(rùn)和效益。老齡產(chǎn)業(yè)是隨著人口老齡化而出現(xiàn)的新興產(chǎn)業(yè)，是為老年人提供特殊商品、設(shè)施和服務(wù)，滿足老年人特殊需求的行業(yè)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集合。

其次，以在工商還是在民政登記為標(biāo)準(zhǔn)來區(qū)分社會(huì)福利和老齡產(chǎn)業(yè)，不僅不科學(xué)，而且容易造成混亂。比如，寧波市的頤樂園組建了管理公司，在工商局進(jìn)行了登記，對(duì)外介紹其經(jīng)營(yíng)是盈利的。那么能否據(jù)此斷定它是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)呢?結(jié)論是否定的。因?yàn)樗耐顿Y主體是國(guó)家、非營(yíng)利機(jī)構(gòu)(寧波慈善分會(huì))和社會(huì)捐贈(zèng)(大紅鷹集團(tuán))，仍然是社會(huì)福利的性質(zhì)。所謂的盈利是建立在對(duì)原始投入不計(jì)成本、不計(jì)利息、不算折舊、不求回報(bào)的基礎(chǔ)之上的，是僅僅以充分享受政府免稅等優(yōu)惠政策之后的運(yùn)營(yíng)成本為起算點(diǎn)的盈利，并不是真正意義上的盈利。極而言之，不過是福利機(jī)構(gòu)管理方式的改進(jìn)、福利資源利用率的提高而已。而登記為民辦非企的溫州水心老年公寓、奉化的99老人樂園恰好應(yīng)該定性為老齡產(chǎn)業(yè)，也是國(guó)家應(yīng)該重點(diǎn)扶持的對(duì)象。

通過調(diào)研，我們感到：國(guó)家出臺(tái)政策扶持老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展很有必要。適時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策，吸引大量民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)、扶持以養(yǎng)老服務(wù)為主體的老齡產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展，既可以彌補(bǔ)國(guó)家福利資金投入的不足，又可以為廣大的老年人提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展，對(duì)于提高老年人的生命、生活質(zhì)量，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)社會(huì)就業(yè)，都具有極其重要的意義。

政策扶持的重點(diǎn)和對(duì)象應(yīng)該是民營(yíng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。有投入，有產(chǎn)出，才能稱之為產(chǎn)業(yè)。如果只有投入而不求回報(bào)，不計(jì)成本，不講產(chǎn)出，那是慈善事業(yè)，而不是老齡產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)學(xué)原理告訴我們，資本是具有逐利性的。民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，獲取合理的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。既然我們認(rèn)定老齡產(chǎn)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)的重要組成部分，就應(yīng)當(dāng)把養(yǎng)老服務(wù)業(yè)當(dāng)作產(chǎn)業(yè)來對(duì)待，就應(yīng)當(dāng)出臺(tái)真正意義上的“老齡產(chǎn)業(yè)政策”，重點(diǎn)扶持民營(yíng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。其最終目的就是吸引大量民營(yíng)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，讓所有熱心為老服務(wù)，積極投身養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的民營(yíng)業(yè)主明明白白辦企業(yè)，在市場(chǎng)調(diào)節(jié)、公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上，在講求社會(huì)效益的同時(shí)，堂堂正正地賺取合理的利潤(rùn)，為日益增多的老年人提供優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)，最終使更多的老人受惠。

現(xiàn)行老年社會(huì)福利實(shí)施方式很有改革的必要。我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)福利制度及其實(shí)施方式是在長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)

條件下形成的，基本上是由國(guó)家投資興建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，不計(jì)成本，管辦一體。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，由于多數(shù)國(guó)辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)沒有進(jìn)入市場(chǎng)，沒有競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)營(yíng)者沒有壓力，其經(jīng)營(yíng)狀況往往不如非公有制養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。總體來說投資大，經(jīng)營(yíng)效益差，并存在不當(dāng)享受社會(huì)福利、社會(huì)二次分配不公的現(xiàn)象。許多地方民政部門已經(jīng)覺察端倪，開始探索社會(huì)福利實(shí)施的新方式、新辦法，如遼寧省提出，要“轉(zhuǎn)變政府投資觀念，今后政府原則上不再興辦國(guó)有獨(dú)資的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”，“要實(shí)行錢隨人走的貨幣化養(yǎng)老方式”，采取政府購買公益性崗位、購買服務(wù)的辦法，發(fā)揮資金使用的最大效應(yīng)，讓老年人獲取優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。上海、大連市采取的居家養(yǎng)老模式就是政府購買公益性崗位、購買服務(wù)，使老年人和下崗職工雙受益的經(jīng)典模式，政府的一份投資收到了雙倍的投資效益。溫州實(shí)行投資與經(jīng)營(yíng)分離、辦管分離、公開招聘經(jīng)營(yíng)管理人員，有效地盤活了福利機(jī)構(gòu)存量資產(chǎn)，提高了資本利用效能，既減輕了政府管理負(fù)擔(dān)，又使老年人享受到了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。因此，建議相關(guān)部門借鑒遼寧、上海等地的做法，改革以往國(guó)家辦福利機(jī)構(gòu)、管辦一體的實(shí)施方法，改為以甄別、確定福利對(duì)象，實(shí)行貨幣化補(bǔ)助養(yǎng)老。對(duì)于已建好的社會(huì)福利設(shè)施，也應(yīng)參照溫州的做法，實(shí)行辦管分離，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有社會(huì)福利設(shè)施的投資效能。這樣，不僅可以使國(guó)家節(jié)約大量的固定資產(chǎn)投資，還可以充分利用稀缺的社會(huì)福利資源，讓更多的老年人享受更多的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。2016年養(yǎng)老院入住合同(七)：2016社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)調(diào)查報(bào)告

一、我縣社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的基本現(xiàn)狀

（一）人口老齡化現(xiàn)狀。截止2016年底，全縣人口總數(shù)387330人，其中60歲以上老齡人口63803人，占人口總數(shù)的16.5%；65歲以上40936人，占人口總數(shù)的10.66%；80歲以上7117人、90歲以上751人、100歲以上6人。全縣空巢和獨(dú)居老人21299人，占老齡人口的34.4%；基本生活有保障或受到救助的老人13310人（享受農(nóng)村低保3037人、城市低保1414人，五保2120人，領(lǐng)取養(yǎng)老金6100人,享受新農(nóng)保老人639人）；參加農(nóng)村合作醫(yī)療或城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)的老人53696人。根據(jù)現(xiàn)狀推測(cè)，我縣老年人口將以年均3%的比例快速增長(zhǎng)，到2016年可達(dá)76250人。我縣人口老齡化具有老年人口規(guī)模大、增長(zhǎng)速度快、日趨高齡化，超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平即“未富先老”及地區(qū)之間發(fā)展不平衡等明顯特征。

（二）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展?fàn)顩r。近幾年通過搶抓“福星工程”建設(shè)機(jī)遇，城鄉(xiāng)福利院基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，五保集中供養(yǎng)水平有了較大提高。全縣建有福利院21所，集中供養(yǎng)五保老人1060人，入住率50%，現(xiàn)有床位1375張，電視機(jī)210臺(tái)，健身器材8套，沼汽池18個(gè)，洗衣機(jī)50臺(tái)，冰柜60個(gè)，太陽能12組，空調(diào)2臺(tái)，電腦1臺(tái)，投影儀1臺(tái)。福利院建筑總面積18.6萬平方米，人均使用面積達(dá)到5.1平方米。現(xiàn)有生產(chǎn)基地465畝，其中經(jīng)濟(jì)林95畝，年飼養(yǎng)出欄牲豬500多頭，折合經(jīng)濟(jì)收入25萬元，年人均增加收入200元。部分福利院還辦有柑橘廠、茶廠、養(yǎng)豬廠，所有福利院基本實(shí)現(xiàn)了蔬菜和肉食自給。

（三）政府扶持和投入情況?？h委、縣政府先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步做好老年人優(yōu)待和服務(wù)工作的通知》等文件，初步建立了以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利等為主要內(nèi)容的養(yǎng)老保障體系。截至2016年底，全縣企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)7558人，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)22978人，醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)36.3萬人。農(nóng)村“五?！狈稚⒐B(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年1300元，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年1800元。百歲老年人長(zhǎng)壽補(bǔ)貼金每人每月200元。在資金投入上，2016年至2016年，省、縣級(jí)財(cái)政累計(jì)投入養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)資金2500多萬元，其中，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)房屋和設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)800多萬元，新農(nóng)保養(yǎng)老金300多萬元，“五?！崩先斯B(yǎng)經(jīng)費(fèi)1415.7萬元。

二、當(dāng)前我縣社會(huì)養(yǎng)老存在的主要困難和問題

（一）空巢留守老人養(yǎng)老十分困難。我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)型時(shí)期，隨著城市化、工業(yè)化、市場(chǎng)化的發(fā)展，農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商人員逐年增多，使得一些老人只得獨(dú)居。經(jīng)過調(diào)查，農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商的子女有59.89%的人給父母生活費(fèi)，但同時(shí)將子女留在農(nóng)村由老人撫養(yǎng)，所給生活費(fèi)，大多數(shù)還不夠第三代生活、教育費(fèi)開支，還得由老人補(bǔ)貼。有40%在外務(wù)工子女不給付老人養(yǎng)老費(fèi)用。老人患病，身邊需有人照料時(shí)，能回家照顧老人的只占外出務(wù)工人員的6.3%。調(diào)查中農(nóng)村空巢老人普遍存在憂慮經(jīng)濟(jì)困難、生活無助，怕看病難、看病貴，怕精神感情孤獨(dú)寂寞等問題?？梢?農(nóng)村空巢老人經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料、存在“缺位”與“錯(cuò)位”的現(xiàn)象，養(yǎng)老十分困難。當(dāng)前對(duì)大多數(shù)農(nóng)村空巢老人而言，保障溫飽、有基本的經(jīng)濟(jì)收入應(yīng)對(duì)養(yǎng)老和疾病顯得尤為迫切。

（二）集中供養(yǎng)入住率偏低?，F(xiàn)階段我縣養(yǎng)老服務(wù)仍然是以家庭養(yǎng)老為主。通過對(duì)楊林橋鎮(zhèn)天鵝、響水洞、楊林橋三個(gè)村空巢老人調(diào)查顯示，120人中有111人不愿意去福利院，占94.1%；因?yàn)樽约荷畈荒茏岳砘虬胱岳?，子女又不在身邊或工作繁忙難以照料日常生活，有選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老愿望的僅有5％。絕大多數(shù)老年人，特別是需要生活照料的老人，目前還沒有形成選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老或社區(qū)生活照料的自覺意識(shí)。其主要原因是：思想觀念守舊，認(rèn)為到福利院養(yǎng)老給子女丟面子。一部分老年人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老新模式不適應(yīng)而不愿“走出家門”；一些子女因怕背“不孝之名”也不同意老人進(jìn)入社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；還有部分“五?！崩先苏J(rèn)為在家住習(xí)慣了，入住福利院屬異地搬遷難以適應(yīng)，怕受約束，還擔(dān)心死亡后回不到本村本地，成為孤墳野鬼。這些守舊觀念，導(dǎo)致老人社會(huì)化養(yǎng)老參與率較低。

（三）基本養(yǎng)老服務(wù)體系不健全。一是公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)水平不高。主要表現(xiàn)在硬件設(shè)施落后和服務(wù)質(zhì)量不高兩個(gè)方面。我縣福利院中，除縣福利院配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)較高以外，農(nóng)村福利院有19所是通過原有學(xué)校、廠房以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后閑置房屋改、擴(kuò)建而成，房屋設(shè)施設(shè)備陳舊，配套設(shè)施落后，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、床位數(shù)依然較少，福利機(jī)構(gòu)服務(wù)對(duì)象仍然以傳統(tǒng)的社會(huì)救助對(duì)象為主，難以滿足日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年底，全縣養(yǎng)老服務(wù)床位數(shù)僅達(dá)到每百名老人2.1個(gè)床位數(shù)，低于全國(guó)平均水平0.9個(gè)百分點(diǎn)，只能基本滿足農(nóng)村“五?！焙统擎?zhèn)“三無”對(duì)象集中供養(yǎng)，老年服務(wù)設(shè)施尤其是各供養(yǎng)機(jī)構(gòu)的功能用房十分緊缺。同時(shí)全縣應(yīng)對(duì)人口老齡化的醫(yī)療服務(wù)設(shè)施、村（居）居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施及公共娛樂、健身設(shè)施都嚴(yán)重不足。福利院工作人員大部分都是在社會(huì)上臨時(shí)雇請(qǐng)的，年齡偏大，文化程度偏低?，F(xiàn)有101個(gè)管理人員中，50歲以上的有39人，占管理人員總數(shù)的39%；高中以上文化程度的有15人，僅占管理人員的14.8%，其余為文盲半文盲狀態(tài)。精通老年心理學(xué)、護(hù)理學(xué)等專業(yè)知識(shí)的人員極少，專業(yè)技術(shù)人才缺乏。二是社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)尚未起步。目前我縣老年福利設(shè)施主要由國(guó)家包辦，依附行政部門特別是直辦直管的做法沒有根本改變，政府負(fù)擔(dān)十分沉重。而有巨大潛力的社會(huì)力量還在觀望徘徊，沒有加入到養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)中來，養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)缺乏生機(jī)和活力。三是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)力量薄弱?；鶎由鐓^(qū)目前普遍存在著服務(wù)人員少、工作任務(wù)重的窘境，既要組織居民開展民主自治，又要協(xié)助政府工作，工作上往往顧此失彼、流于形式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣7個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)，從事社區(qū)專職工作人員6名，平均每個(gè)社區(qū)的工作人員還不到1人，但其所承擔(dān)的工作任務(wù)平均達(dá)9項(xiàng)之多。四是社區(qū)養(yǎng)老經(jīng)費(fèi)不足。社區(qū)資源有限，辦公經(jīng)費(fèi)捉襟見肘，人員工資待遇低，難以吸引專職人員和專業(yè)人才從事養(yǎng)老服務(wù)，居家養(yǎng)老服務(wù)尚未啟動(dòng)。

三、對(duì)策建議

針對(duì)當(dāng)前老齡化的嚴(yán)峻形勢(shì)，提高社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)水平，完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，是當(dāng)前面臨的重要課題，因此，必須認(rèn)真對(duì)待，采取切實(shí)有力的措施，積極應(yīng)對(duì)。

（一）加大宣傳教育力度，營(yíng)造濃厚的養(yǎng)老氛圍。尊老、敬老、愛老、養(yǎng)老是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是每一個(gè)公民的基本責(zé)任和義務(wù)，要通過多種形式加大對(duì)各類政策法規(guī)和孝親敬老模范的宣傳，教育和引導(dǎo)廣大群眾認(rèn)識(shí)到“老人的今天，就是我們的明天，尊重今天的老人就是尊重明天的自己”。要以加大《老年人權(quán)益保障法》宣傳為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高全社會(huì)尊老、敬老、愛老、養(yǎng)老的意識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以司法調(diào)解中心為依托，建立老年人維權(quán)保護(hù)工作站和老年人司法援助公開宣判機(jī)制，引導(dǎo)群眾樹立尊老、敬老、愛老、養(yǎng)老意識(shí)。村級(jí)組織要通過《村民自治法》，完善村規(guī)民約，將不尊敬贍養(yǎng)老人納入村規(guī)民約的范疇進(jìn)行自治約束。

（二）努力構(gòu)建多層次基本養(yǎng)老服務(wù)體系。一是加大城鄉(xiāng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投入建設(shè)力度。要加大財(cái)政投入力度，多方爭(zhēng)取資金，加快城鄉(xiāng)公辦養(yǎng)老院、老年公寓等福利機(jī)構(gòu)的建設(shè)步伐。要加大城鄉(xiāng)福利院維修、改造力度，不斷完善配套設(shè)施，積極探索集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)有效途徑，努力提高供養(yǎng)水平，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”對(duì)象以集中供養(yǎng)為主、分散供養(yǎng)為輔的養(yǎng)老格局。二是積極支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持“政策引導(dǎo)、政府扶持、社會(huì)興辦、市場(chǎng)推動(dòng)”的原則，支持社會(huì)力量以各種形式興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的生機(jī)和活力。通過床位補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、購買服務(wù)、稅費(fèi)減免等形式，鼓勵(lì)社會(huì)力量利用機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位和農(nóng)村集體組織閑置土地、場(chǎng)所、設(shè)施等，開辦各種模式的養(yǎng)老院、托老所等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。對(duì)社會(huì)力量興辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，一方面要按照省、市文件落實(shí)優(yōu)惠政策，另一方面要加強(qiáng)監(jiān)督管理，逐步推行養(yǎng)老服務(wù)iso質(zhì)量體系認(rèn)證，確保社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。三是探索發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和特殊群體社會(huì)福利服務(wù)。把城鄉(xiāng)社區(qū)作為養(yǎng)老服務(wù)的重要陣地，加快社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)，積極探索社區(qū)養(yǎng)老的服務(wù)形式，努力提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、家政服務(wù)、物業(yè)公司以及社會(huì)組織參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。積極培育居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人、孤兒等特殊群體的福利服務(wù)工作，探索建立機(jī)構(gòu)福利服務(wù)、公共福利服務(wù)和公益服務(wù)相結(jié)合的特殊群體服務(wù)體系。

（三）建立健全縣社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，強(qiáng)化行業(yè)管理和指導(dǎo)。一是依托現(xiàn)有公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或構(gòu)建相應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，建立具有組織、指導(dǎo)、服務(wù)、培訓(xùn)等功能的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，強(qiáng)化對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)的行業(yè)管理和指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)老年服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們的職業(yè)道德和服務(wù)水平。二是要切實(shí)提高基層老齡工作者的待遇，確保他們進(jìn)得來、留得住、能安心工作。三是要積極發(fā)展志愿者隊(duì)伍，為老年人提供優(yōu)質(zhì)的志愿服務(wù)。

（四）建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務(wù)站，逐步完善居家養(yǎng)老服務(wù)體系。結(jié)合城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，完善居家養(yǎng)老服務(wù)配套措施，增強(qiáng)生活照料、醫(yī)療護(hù)理等功能，提高養(yǎng)老服務(wù)水平。在農(nóng)村，將居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)與農(nóng)村集中居住點(diǎn)規(guī)劃以及農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)規(guī)劃等充分銜接，根據(jù)相應(yīng)的農(nóng)村集中居住點(diǎn)建設(shè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)狀況和老年人口數(shù)量及需求情況，遵循習(xí)俗相近、地緣相鄰的原則，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃安排，分步推進(jìn)實(shí)施。同時(shí)，加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)站的建設(shè)和管理，著力在綜合性、配套型、服務(wù)性、多功能上下功夫，達(dá)到功能互補(bǔ)，形成網(wǎng)絡(luò)。對(duì)于尚未建設(shè)農(nóng)村集中居住點(diǎn)的部分村民委員會(huì)或居民委員會(huì)，可采取合用、置換、租用、建造和改建等多種方法設(shè)置居家養(yǎng)老服務(wù)站。在縣城，以具有一定規(guī)模（1000戶以上）的居民住宅小區(qū)為基本單元，采取新建、改建、租用等多種方法設(shè)置居家養(yǎng)老服務(wù)站。確定要建設(shè)居家養(yǎng)老中心服務(wù)站項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)，要結(jié)合實(shí)際，因地制宜地設(shè)置服務(wù)項(xiàng)目，配置必需的設(shè)備設(shè)施。

（五）統(tǒng)籌規(guī)劃養(yǎng)老供養(yǎng)機(jī)構(gòu)。建議縣老齡委和涉老部門加大對(duì)全縣老齡人口發(fā)展變化及供養(yǎng)機(jī)構(gòu)的調(diào)查研究，結(jié)合三峽工程后續(xù)工作規(guī)劃實(shí)施，對(duì)全縣現(xiàn)有的供養(yǎng)機(jī)構(gòu)以及今后新增機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次統(tǒng)一的規(guī)劃布局。規(guī)劃中要依據(jù)不同地區(qū)老齡人口的基數(shù)和供養(yǎng)需求進(jìn)行布點(diǎn)，該改造升級(jí)的、該撤銷歸并整合的，要下定決心，一步到位。就我縣現(xiàn)有情況，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬多人，建了3個(gè)福利院，每個(gè)院供養(yǎng)人員嚴(yán)重不足，加大了供養(yǎng)成本，浪費(fèi)了供養(yǎng)資源。在規(guī)劃中可以打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線，研究建立中心福利院等。

2016年養(yǎng)老院入住合同(八)：2016失獨(dú)婦女基本情況調(diào)研報(bào)告 失獨(dú)婦女基本情況調(diào)研報(bào)告

近年來失獨(dú)家庭（指獨(dú)生子女發(fā)生意外嚴(yán)重傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的家庭）已逐漸成為社會(huì)日益關(guān)注的特殊群體。為進(jìn)一步了解摸清我市失獨(dú)婦女的生存現(xiàn)狀、存在的困難和問題等基本情況，加大對(duì)失獨(dú)婦女的關(guān)注關(guān)愛力度，**市婦聯(lián)于2016年3月下旬至4月中旬，對(duì)我市失獨(dú)婦女進(jìn)行了專題摸底調(diào)研。

一、失獨(dú)婦女的基本情況

1、人員數(shù)量。三縣六區(qū)婦聯(lián)初步統(tǒng)計(jì)，**市失獨(dú)婦女家庭316戶，其中夫妻雙方健在的243戶，喪偶失獨(dú)婦女73戶，占失獨(dú)婦女家庭總數(shù)的23.1%，困難失獨(dú)婦女家庭（低保及大病等低保邊緣困難戶）180戶，占失獨(dú)婦女家庭總數(shù)的56.96%。其中，城鎮(zhèn)失獨(dú)婦女247戶、農(nóng)村失獨(dú)婦女69戶，分別占失獨(dú)婦女家庭總數(shù)的78.2%、21.8%。

2、年齡分布結(jié)構(gòu)。49歲（計(jì)生特扶年齡標(biāo)準(zhǔn)）以下的76戶，約占失獨(dú)婦女總數(shù)的24%；49—55歲的86戶，占失獨(dú)婦女總數(shù)的27.2%；55—70歲的125戶，占失獨(dú)婦女總數(shù)的39.6%，70歲以上的29戶，占失獨(dú)婦女總數(shù)的9.2%。

3、文化程度。從全市總體來看，失獨(dú)婦女文化水平普遍不高，初中及以下文化水平204人，占失獨(dú)婦女總數(shù)的64.6%，高中99人，占失獨(dú)婦女總數(shù)的31.3%，高中以上13人，占失獨(dú)婦女總數(shù)的4.1%，高中及以上文化水平絕大多數(shù)分布在市區(qū)失獨(dú)婦女中。農(nóng)村失獨(dú)婦女文化偏低，從調(diào)查情況看,我市農(nóng)村失獨(dú)婦女（主要集中在三縣及淮上區(qū)）小學(xué)及文盲54戶，占農(nóng)村失獨(dú)婦女總數(shù)的78.3%，初中的占21.7%，全部為初中及以下文化水平。

4、享受幫扶政策。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，我市女方49歲以上符合政策要求的失獨(dú)家庭可申請(qǐng)享受計(jì)生特扶政策，獨(dú)生子女死亡或三級(jí)殘疾以上，獨(dú)男每戶135元/每月，獨(dú)女145元/每月，部分特困失獨(dú)婦女享受低保、殘聯(lián)救助、慰問金等臨時(shí)性救助等。

5、經(jīng)濟(jì)收入情況：市區(qū)失獨(dú)婦女大多為夫妻退休，文化水平、技能的限制等，退休工資或打工收入普遍偏低，經(jīng)濟(jì)情況大多一般。農(nóng)村失獨(dú)婦女及部分獨(dú)生子女重度殘疾的婦女家庭經(jīng)濟(jì)比較困難。

二、失獨(dú)婦女面臨的困難和問題

1、扶助政策、形式不完善。對(duì)于獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度，停留在單一的經(jīng)濟(jì)撫恤層面。并且計(jì)劃生育家庭特別扶助制度中對(duì)傷亡、傷殘獨(dú)生子女年齡、失獨(dú)婦女年齡等都有規(guī)定，49歲以下失獨(dú)婦女等家庭不能申請(qǐng)扶助金，而我市49歲的失獨(dú)婦女約占失獨(dú)婦女總數(shù)的24%?？梢?，對(duì)“失獨(dú)”家庭的扶助制度比較局限，不能徹底解決失獨(dú)婦女目前面臨的困境。

2、精神、健康狀態(tài)深受影響。失獨(dú)婦女遭受“白發(fā)人送了黑發(fā)人”的厄運(yùn)打擊，無法接受現(xiàn)實(shí)，精神、身體遭到極大傷害。失獨(dú)婦女往往選擇自行封閉，逃避社區(qū)和村鎮(zhèn)活動(dòng)，離群索居，生活態(tài)度冷淡，經(jīng)常觸景生悲，看見人家熱鬧團(tuán)圓的場(chǎng)景，經(jīng)常悲傷。加上年紀(jì)普遍較大，因長(zhǎng)期悲傷影響了視力、肢體運(yùn)動(dòng)功能、心臟等主要器官功能受損，身體狀況不佳，生活更加困頓。

3、對(duì)養(yǎng)老問題普遍擔(dān)憂恐懼。受“養(yǎng)兒防老”傳統(tǒng)觀念的深刻影響，失獨(dú)婦女普遍擔(dān)心生活無法自理時(shí)無人照顧。失獨(dú)婦女家庭收入普遍不高，一半以上的失獨(dú)婦女經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，有的還要贍養(yǎng)年事更高的父母，生活更加貧困。經(jīng)濟(jì)的困頓、子女親情的缺失、逐漸老去的現(xiàn)實(shí)，養(yǎng)老的擔(dān)憂更增添了“白發(fā)人送了黑發(fā)人”的痛楚。

三、對(duì)改善失獨(dú)婦女生存現(xiàn)狀的幾點(diǎn)建議

1、完善基本生活保障政策。建議在計(jì)生人口基金、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、政府財(cái)政列出專項(xiàng)資金，通過給予較高金額的一次性撫慰金等途徑，解決失獨(dú)家庭的生活保障和困難。目前，**市失獨(dú)家庭計(jì)生特扶的標(biāo)準(zhǔn)是獨(dú)男每人135元/每月，獨(dú)女145元/每月，標(biāo)準(zhǔn)不高，建議提高扶助金標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)整合社會(huì)資源，入戶走訪慰問等對(duì)臨時(shí)有困難的給予及時(shí)救助。

2、加大失獨(dú)婦女關(guān)注和關(guān)愛力度。各級(jí)政府及計(jì)生、社保、婦聯(lián)等有關(guān)部門要積極引導(dǎo)社區(qū)、志愿者和社會(huì)各界加大對(duì)失獨(dú)婦女的關(guān)懷，社會(huì)發(fā)力，從日常照顧、心理疏導(dǎo)、走訪慰問等方面加大對(duì)“失獨(dú)”家庭的關(guān)注、關(guān)懷，以真誠(chéng)溫暖的關(guān)愛推開心靈的窗戶，幫助她們盡快走出“失獨(dú)”的孤困。

3、著力重建失獨(dú)婦女生活歸屬感。以重建失獨(dú)婦女的精神家園為重點(diǎn)，組織、引導(dǎo)和鼓勵(lì)失獨(dú)婦女參與老齡大學(xué)活動(dòng)和街道、社區(qū)（村）的各種精神文化活動(dòng)。特別是社區(qū)（村），要通過建立志愿者一對(duì)一幫扶、失獨(dú)婦女特別是老年、身體不好的失獨(dú)婦女聯(lián)系卡、日常走訪談心、組織戶外文化娛樂活動(dòng)等，為失獨(dú)婦女提供以歸屬感為核心的心理和精神支持。

4、解決失獨(dú)婦女安度晚年問題。進(jìn)一步完善養(yǎng)老制度，建議出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，對(duì)身體較差、喪偶的失獨(dú)婦女要求入住養(yǎng)老院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的給予優(yōu)先入??；建立失獨(dú)婦女醫(yī)療“綠色通道”，定期為失獨(dú)婦女健康體檢和上門義診，為失獨(dú)人員提供便捷及時(shí)的健康衛(wèi)生治療和服務(wù)，提高失獨(dú)婦女的健康水平。老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)，實(shí)現(xiàn)安度晚年。

第二篇：養(yǎng)老院入住協(xié)議參考

乙方：敬老院（以下簡(jiǎn)稱乙方）

丙方：院民（以下簡(jiǎn)稱丙方）

丁方：村（居）民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱丁方）

根據(jù)國(guó)務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》和重慶市人民政府關(guān)于

貫徹《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》的實(shí)施意見的規(guī)定，為切實(shí)做好五保供養(yǎng)工作，維護(hù)五保供養(yǎng)、托養(yǎng)對(duì)象合法權(quán)益，經(jīng)甲、乙、丙、丁四方協(xié)商，就丙方入住乙方事宜，訂立如下協(xié)議：

一、甲方的權(quán)利和義務(wù)

1、將五保供養(yǎng)工作列入重要議事日程定期研究，加強(qiáng)敬老院建設(shè)，增添必要的設(shè)施設(shè)備，定期或不定期地督查敬老院的安全、管理、服務(wù)工作，確保集中供養(yǎng)五保對(duì)象入住安全；

2、按照農(nóng)村五保供養(yǎng)政策的相關(guān)規(guī)定，建立五保、托養(yǎng)對(duì)象集中供養(yǎng)專帳，按時(shí)將五保供養(yǎng)金、管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)劃撥敬老院，定期與不定期地檢查敬老院帳目；

3、建立五保、托養(yǎng)老人集中供養(yǎng)的管理運(yùn)行機(jī)制，與丁方建立五保供養(yǎng)、托養(yǎng)聯(lián)系制度；

4、處理敬老院管理、建設(shè)中的有關(guān)問題；

5、按照規(guī)定配備敬老院管理服務(wù)人員。

二、乙方的權(quán)利和義務(wù)

1、為入住敬老院院民提供相應(yīng)的生活起居、文化娛樂、健康訓(xùn)練、醫(yī)療保健等服務(wù)設(shè)施和場(chǎng)所，保障丙方生活環(huán)境舒適、潔凈；

2、建立完善的管理規(guī)章和服務(wù)流程，為入住者提供相應(yīng)服務(wù)。積極發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)，不斷提高供養(yǎng)人員的生活水平；

3、對(duì)入住者實(shí)行試住一個(gè)月制度，凡不適應(yīng)新的生活環(huán)境，要求回原居住地的，經(jīng)乙方勸導(dǎo)無效或不能按照敬老院規(guī)章制度約束自己，嚴(yán)重影響到乙方正常工作秩序或其他供養(yǎng)對(duì)象正常生活的，乙方有權(quán)終止協(xié)議，并通知丁方接回原居住地供養(yǎng)；

4、不接收精神病、傳染性疾病患者入院。

5、入住院民在入住期間患重大疾病，應(yīng)及時(shí)通知丁方。有義務(wù)根據(jù)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策，協(xié)助丁方為丙方辦理相關(guān)手續(xù)。

6、下列款項(xiàng)、物品由乙方按規(guī)定統(tǒng)一管理使用。

①上級(jí)下?lián)艿奈灞９B(yǎng)金；

②社會(huì)各界人士、社會(huì)組織、單位向敬老院捐贈(zèng)的物品、款項(xiàng)；③院民接受社會(huì)各界人士、社會(huì)組織、單位捐贈(zèng)的款項(xiàng)物品。

7、為保證院民有購買日用品的能力，丙方每月的養(yǎng)老保險(xiǎn)金歸自己支配，乙方不再向丙方發(fā)放零花錢。

9、乙方根據(jù)丙方入住時(shí)的身體狀況建立健康檔案。

三、丙方的權(quán)利和義務(wù)

1、提交入住乙方的書面申請(qǐng)和一周內(nèi)經(jīng)區(qū)縣級(jí)以上醫(yī)院的體檢表，簽訂入住協(xié)議。享有乙方提供的所有服務(wù)的權(quán)利，有參與敬老院民主管理的權(quán)利，并有出院的自由；

2、所在村組的耕地、經(jīng)濟(jì)林、宅基地等歸所在村民小組集體所有；

3、遵守院內(nèi)各項(xiàng)管理制度，外出必須向管理人員請(qǐng)、銷假。遵守紀(jì)律，服從管理，積極參加敬老院組織的義務(wù)勞動(dòng)；

4、講文明禮貌，不打人罵人，不說粗話臟話，自覺遵守公共道德。講團(tuán)結(jié)互助，自覺遵守作息時(shí)間，不得影響他人生活。講究清潔衛(wèi)生，不隨地吐痰，不亂丟雜物，不亂倒污水，不隨地大小便，共同維護(hù)居住環(huán)境；

5、維護(hù)集體榮譽(yù)，不做有損敬老院形象的事，不說有損敬老院聲譽(yù)的話。愛護(hù)集體財(cái)產(chǎn)，不得損壞公共財(cái)物；

6、閑雜物品不得帶入敬老院，貴重物品可交敬老院工作人員代為保管，凡自己保管發(fā)生丟失責(zé)任自負(fù)；

7、未經(jīng)乙方同意，不得擅自在房間內(nèi)安裝其它設(shè)備或改變電源線路，不得擅自生火煮飯和取暖；

8、在院生活時(shí)，因摔、跌、滑等自然因素，和在院外活動(dòng)造成的任何意外事故或傷亡，乙方概不負(fù)責(zé)，一切后果自負(fù)?；纪话l(fā)性疾病應(yīng)服從乙方安排，生前有權(quán)決定去逝后回原居住地以及遺物處置的權(quán)利。

9、在外欠款自行承擔(dān)。

10、去逝后決定由處理后事。

四、丁方的權(quán)利和義務(wù)

1、有探視丙方的權(quán)利和義務(wù)。同意作為丙方供養(yǎng)期間的擔(dān)保人；

2、丙方去逝后，必須實(shí)行火化。一旦接到乙方通知后，應(yīng)及時(shí)安排人員根據(jù)入住者去逝后要求處理安葬等事宜。逾時(shí)不到者，由此所造成開銷、責(zé)任均由丁方全部承擔(dān)。若親屬要求乙方為其舉辦喪事，其費(fèi)用由親屬承擔(dān)。

3、對(duì)不能適應(yīng)新的生活環(huán)境，要求回原居住地居住的入住者，或不能按照敬老院規(guī)章制度約束自己，嚴(yán)重影響到乙方正常工作、生活秩序的入住者，一旦接到乙方通知后應(yīng)及時(shí)接回原居住地供養(yǎng)；

4、丙方去逝后，如有現(xiàn)金或銀行存款，應(yīng)用于喪葬費(fèi)用，剩余部分，則歸敬老院所有；

5、協(xié)助做好入住五保對(duì)象的思想工作，妥善安排自愿出院或被敬老院退回的五保戶生活。

6、同意丙方去逝后由安葬，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。

四、本協(xié)議一式四份，甲、乙、丙、丁四方各執(zhí)一份，享

有同等的法律效力。

五、本協(xié)議經(jīng)甲、乙、丙、丁四方自簽定之日起生效。

甲方：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（蓋章）

年月日乙方：敬老院（蓋章）

年月日丙方：院民簽字（捺印）

年月日丁方：村（居）委會(huì)（蓋章）

年月日

第三篇：入住養(yǎng)老院申請(qǐng)書

入住養(yǎng)老院申請(qǐng)書

>入住養(yǎng)老院>申請(qǐng)書一：老人入住敬老院>申請(qǐng)書>>（157字）

XXX鎮(zhèn)人民政府：

本人名叫XXX，女，71歲，是XXXXXX村人，收養(yǎng)1個(gè)女兒（現(xiàn)已外嫁）。2005年，XXX鎮(zhèn)人民政府考慮到我年老、家庭困難的實(shí)際情況，批準(zhǔn)我為五保供養(yǎng)對(duì)象。我現(xiàn)在老伴已逝世只有孤身一人無勞動(dòng)能力；無生活來源；生活能基本自理；身體基本健康，無傳染性疾病。因此申請(qǐng)入住敬老院。

此致

敬禮

申請(qǐng)人：

年 月 日

>入住養(yǎng)老院申請(qǐng)書二：入住養(yǎng)老院申請(qǐng)書>>（214字）

***領(lǐng)導(dǎo)：

我叫***，現(xiàn)年**歲，是**街***號(hào)的居民，于***年退休，每月退休金共計(jì)元，由于我沒有子女，沒有老伴，每月的退休費(fèi)很難維持生活，依靠政府低保救濟(jì)。最近，我的身體多病，自已很難再照顧自已了，現(xiàn)申請(qǐng)到敬老院生活，能夠在敬老院里與其他老人共同生活，有專門的人員來照顧我們的起居，使自已能夠安渡晚年，這是共產(chǎn)黨的政策好啊。

現(xiàn)正式提出申請(qǐng)，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)能夠給予批準(zhǔn)，非常地感謝。

附：本人收入>證明

本人戶籍證明

申請(qǐng)人：***

年月日

>入住養(yǎng)老院申請(qǐng)書三：入住養(yǎng)老院申請(qǐng)書>>（143字）

XXX鎮(zhèn)人民政府：

本人名叫XXX，男，7XX歲，是XXXXXX村人。XX年，XXX鎮(zhèn)人民政府考慮到我年老，家庭困難的實(shí)際情況，批準(zhǔn)我為五保供養(yǎng)對(duì)象。我現(xiàn)在孤身一人，無勞動(dòng)能力，無生活來源，生活能基本自理，身體基本健康，無傳染性疾病。因此申請(qǐng)入住敬老院。

此致

敬禮

申請(qǐng)人：

XX年XX月XX日

第四篇：養(yǎng)老院入住須知

入住須知

宜興市新街九馨養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)中心為長(zhǎng)者提供全生命周期的持續(xù)照料，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)者不同生命周期品質(zhì)尊嚴(yán)的生活目標(biāo)。為方便各位長(zhǎng)者及家屬了解入住流程后的相關(guān)規(guī)定，請(qǐng)認(rèn)真閱讀本須知：

一、入住須知

1.入住長(zhǎng)者/監(jiān)護(hù)人必須如實(shí)介紹自身/長(zhǎng)者的身體情況和潛在病情，不得隱瞞。入院前須全面進(jìn)行體格檢查，自查自報(bào)、自負(fù)責(zé)任。2.入住長(zhǎng)者須持本人身份證和監(jiān)護(hù)人身份證及復(fù)印件、健康報(bào)告各一份，到行政處填寫 《入住意向信息表》，預(yù)約健康評(píng)估時(shí)間和地點(diǎn)（養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)中心或家中，視長(zhǎng)者身體狀況而定）。

3.由家屬或監(jiān)護(hù)人護(hù)送長(zhǎng)者來本院辦理入院手續(xù)，簽訂《長(zhǎng)者住養(yǎng)服務(wù)協(xié)議書》《入住安全告知書》后方能入住。在入住協(xié)議上簽字，需要有可靠的擔(dān)保人（指親屬、子女或單位負(fù)責(zé)人），擔(dān)保人必須按照協(xié)議承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)和責(zé)任。

4.長(zhǎng)者在入住期間，（長(zhǎng)者和家屬）須主動(dòng)配合醫(yī)療康復(fù)、護(hù)理人員的工作，遵守養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)中心的規(guī)章制度。

5.入院時(shí)請(qǐng)勿攜帶貴重物品，院方不提供代保業(yè)務(wù)，如遇特殊情況須和本院另行協(xié)商。如私自委托他人管理，后果自負(fù)。

6.入住期間，長(zhǎng)者的衣物由本院代為清洗，考慮到每人衣物材料各不相同，避免讓長(zhǎng)者的衣物受損，本院對(duì)以下衣服不負(fù)責(zé)清洗：（1）羽絨服；（2）絲織品；（3）羊絨制品。

7.在院內(nèi)不準(zhǔn)：私自修改房?jī)?nèi)的設(shè)施，私拉亂接電源。禁止長(zhǎng)者使用明火蚊香、電熱毯、電爐、電水壺等電器，不準(zhǔn)在公共場(chǎng)合抽煙。（本院有指定的吸煙區(qū)）

8.入住長(zhǎng)者和家屬親友來本院后，必須服從本院的管理，家屬親友不得無故留宿本院。愛護(hù)公共設(shè)施，如損壞公物由責(zé)任人或監(jiān)護(hù)人 按價(jià)賠償。

9.入住期間，請(qǐng)勿私自帶長(zhǎng)者外出。如需帶長(zhǎng)者外出，須先向養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)中心提交外出申請(qǐng)單后，方可帶長(zhǎng)者外出。

10.凡入住本院的長(zhǎng)者及其家屬，請(qǐng)認(rèn)真細(xì)致閱讀本須知，不明確的內(nèi)容向本院工作人員咨詢。

二、繳費(fèi)須知

1．根據(jù)長(zhǎng)者入住選擇的房間、護(hù)理級(jí)別，收取生活和護(hù)理費(fèi)用。辦理退院時(shí)，當(dāng)月不足15天（含15天）的按半個(gè)月收費(fèi)；當(dāng)月入住16天（含16天）的按全月收費(fèi)。有特殊服務(wù)需求的另行收取特殊服務(wù)費(fèi)。

2.每月 5 號(hào)繳納生活費(fèi)用，如長(zhǎng)者/監(jiān)護(hù)人拖欠費(fèi)用，視為自行解約，造成的一切后果由簽約人（監(jiān)護(hù)人）負(fù)責(zé)。

3.每月交納的費(fèi)用，如乙方原因不在養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)中心內(nèi)連續(xù)住宿10天（含10天）以上的，餐費(fèi)及護(hù)理費(fèi)按天數(shù)退還，床位費(fèi)和空調(diào)費(fèi)不予退還。

4.首次入住長(zhǎng)者，院方提供生活用品，詳見《物品領(lǐng)用清單》（喝水杯、防滑拖鞋、梳子、剃須刀及特殊用品由入住者自備），離院時(shí)院方提供的物品可帶出院外。

5.冬夏兩季空調(diào)費(fèi)必須一次性繳納，每年共9個(gè)月（冬季11月～來年3月，夏季6月至9月），如中途退院，當(dāng)月的不退，其他按整月退空調(diào)費(fèi)。

6.入住時(shí)須交需繳納醫(yī)療押金作為長(zhǎng)者發(fā)病時(shí)的應(yīng)急啟用費(fèi)。離院時(shí)按收據(jù)扣除費(fèi)用后無息退款。

三、特別聲明：凡有下列情況之一的長(zhǎng)者不能入院 1．在發(fā)病期間，或患有傳染疾病；

2．患有嚴(yán)重精神病，危及到自身或其他入院長(zhǎng)者健康安全的；

3．不適應(yīng)集體生活，入院后發(fā)現(xiàn)傳染病者必須退院。

第五篇：入住養(yǎng)老院申請(qǐng)書

篇一：敬老院入住申請(qǐng)書

敬老院入住申請(qǐng)書

xxx鎮(zhèn)人民政府：

本人名叫xxx，女，71歲，是xxxxxx村人，收養(yǎng)1個(gè)女兒（現(xiàn)已外嫁）。xx年，xxx鎮(zhèn)人民政府考慮到我年老、家庭困難的實(shí)際情況，批準(zhǔn)我為五保供養(yǎng)對(duì)象。我現(xiàn)在老伴已逝世只有孤身一人無勞動(dòng)能力；無生活來源；生活能基本自理；身體基本健康，無傳染性疾病。因此申請(qǐng)入住敬老院。

此致

敬禮

申請(qǐng)人：

年 月 日

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（一）申請(qǐng)對(duì)象：凡愿意入住我鎮(zhèn)敬老院的老人。

（二）費(fèi) 用：自費(fèi)入住鎮(zhèn)敬老院的須繳交保證金5000元，每月支付生活費(fèi)750元（特殊護(hù)理的費(fèi)用另計(jì)）。

（三）注意事項(xiàng)：

1、經(jīng)過身體檢查，發(fā)現(xiàn)有傳染病、嚴(yán)重癡呆、暴力傾向的老人，鎮(zhèn)敬老院有權(quán)拒絕其入住。

2、老人外出須經(jīng)過院方同意或家屬陪同及書面同意書。

3、老人必須遵守院方一切規(guī)章制度，如有違反，并多次勸導(dǎo)無效，在與家屬面談后終止協(xié)議退回。

（四）協(xié)議書領(lǐng)取地點(diǎn)：常平鎮(zhèn)敬老院。

（五）常平鎮(zhèn)敬老院地址：東莞市常平鎮(zhèn)木棆市場(chǎng)旁

萬佛湖鎮(zhèn)汪灣二級(jí)敬老院在上級(jí)有關(guān)部門的大力支持下，關(guān)心弱勢(shì)群體，體現(xiàn)民生工程，目前，敬老院建設(shè)已竣工，準(zhǔn)備安排人員入住。經(jīng)xx年1月10日村民代表大會(huì)通過，決定以下三十位五保老人入住。

年畈：張先義、王甫明、陶友申；石崗：朱學(xué)奎、闕義和、朱學(xué)柱、方賢青；炮嶺：韋發(fā)明、方賢發(fā)；高場(chǎng)：班代來；龍廟：劉自福；安口：張得政、賈正如；韋沖：周言增；塘?。喉f發(fā)傳、方光法；賈沖：汪昌明；冒石：毛方安；興塘：陶友勝；龍樹：潘安才；陳嶺：賈大存、賈大會(huì)；雙塘：呂國(guó)山；李洼：朱涌云；付壩：儲(chǔ)世珍、梅白懷；后畈：徐德穩(wěn)；老莊：王甫明、賈正懷；相畈：葉志賢。

妥否，請(qǐng)批示。篇二：入住養(yǎng)老院申請(qǐng)書

入住養(yǎng)老院申請(qǐng)書

>入住養(yǎng)老院>申請(qǐng)書一：老人入住敬老院>申請(qǐng)書>>（157字）

xxx鎮(zhèn)人民政府：

本人名叫xxx，女，71歲，是xxxxxx村人，收養(yǎng)1個(gè)女兒（現(xiàn)已外嫁）。2005年，xxx鎮(zhèn)人民政府考慮到我年老、家庭困難的實(shí)際情況，批準(zhǔn)我為五保供養(yǎng)對(duì)象。我現(xiàn)在老伴已逝世只有孤身一人無勞動(dòng)能力；無生活來源；生活能基本自理；身體基本健康，無傳染性疾病。因此申請(qǐng)入住敬老院。

此致

敬禮

申請(qǐng)人：

年 月 日

>入住養(yǎng)老院申請(qǐng)書二：入住養(yǎng)老院申請(qǐng)書>>（214字）

***領(lǐng)導(dǎo)：

我叫***，現(xiàn)年**歲，是**街***號(hào)的居民，于***年退休，每月退休金共計(jì)元，由于我沒有子女，沒有老伴，每月的退休費(fèi)很難維持生活，依靠政府低保救濟(jì)。最近，我的身體多病，自已很難再照顧自已了，現(xiàn)申請(qǐng)到敬老院生活，能夠在敬老院里與其他老人共同生活，有專門的人員來照顧我們的起居，使自已能夠安渡晚年，這是共產(chǎn)黨的政策好啊。

現(xiàn)正式提出申請(qǐng)，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)能夠給予批準(zhǔn)，非常地感謝。

附：本人收入>證明

本人戶籍證明

申請(qǐng)人：*** 年月日

>入住養(yǎng)老院申請(qǐng)書三：入住養(yǎng)老院申請(qǐng)書>>（143字）

xxx鎮(zhèn)人民政府：

本人名叫xxx，男，7xx歲，是xxxxxx村人。xx年，xxx鎮(zhèn)人民政府考慮到我年老，家庭困難的實(shí)際情況，批準(zhǔn)我為五保供養(yǎng)對(duì)象。我現(xiàn)在孤身一人，無勞動(dòng)能力，無生活來源，生活能基本自理，身體基本健康，無傳染性疾病。因此申請(qǐng)入住敬老院。

此致

敬禮

申請(qǐng)人：

xx年xx月xx日

篇三：養(yǎng)老院申請(qǐng)報(bào)告

養(yǎng)老院申請(qǐng)報(bào)告

__________民政局：

尊老愛幼一直以來都是我們中華民族的傳統(tǒng)美德，然而在今天這個(gè)物質(zhì)愈加豐富的時(shí)代里，年輕人的工作也日益繁忙，無暇顧及到身邊的父母。特別是當(dāng)前農(nóng)村中存在較多的五保戶、無子女戶、雙女戶以及空巢老人，他們?cè)诔燥?、購物、娛樂、就醫(yī)等方面無人照料，和當(dāng)前欣欣向榮的社會(huì)形勢(shì)不和諧。傳統(tǒng)的分散供養(yǎng)方式已經(jīng)無法解決這個(gè)問題，舉辦養(yǎng)老院集中安置這些老人將是解決這些問題的根本方法。建立適合我國(guó)國(guó)情的養(yǎng)老院不僅是人口老齡化發(fā)展的必然趨勢(shì)，而且是加強(qiáng)社會(huì)保障工作的客觀要求。從我市日前的調(diào)查情況看，多數(shù)老年人是贊成和歡迎建立養(yǎng)老院的，其態(tài)度是積極明確的。

我國(guó)各大中城市養(yǎng)老院發(fā)展的實(shí)踐證明，興辦養(yǎng)老院確實(shí)減輕了家庭養(yǎng)老壓力，彌補(bǔ)了家庭養(yǎng)老功能弱化的欠缺，緩解了空巢家庭、獨(dú)生子女家庭照顧老人的困難，消除了中青年夫婦的后顧之憂，起到了家庭養(yǎng)老所不能起到的作用。同時(shí)為下崗待業(yè)人員提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，有利于安定團(tuán)結(jié)和兩個(gè)文明建設(shè)的發(fā)展，有利于加強(qiáng)社會(huì)保障工作。養(yǎng)老院不失為解決老年人社會(huì)化養(yǎng)老的有效途徑和最佳選擇之一，是社會(huì)化養(yǎng)老的主要方向。為了減輕家庭養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)，提高老年人的生活質(zhì)量，滿足老年人的多種需求，吸引更多老年人選擇社會(huì)養(yǎng)老，并推動(dòng)社會(huì)養(yǎng)老健康發(fā)展。

本人決定興辦一所養(yǎng)老院。依照老年人的特點(diǎn)和需求，該院將選建在______________________________，總占地____畝，建筑占

地_____畝，總建筑面積_____平方米，共_____層樓房_____幢，房間共計(jì)_____間，預(yù)計(jì)床位____到_____個(gè)，配有舒適的居住場(chǎng)所、功能完善的餐廳、診所和休閑房等設(shè)施。該處既有便利的交通條件，又有優(yōu)美的環(huán)境和清新的空氣，是開辦養(yǎng)老院的上佳地段。

本院將堅(jiān)持以“老人為本”的服務(wù)宗旨，以“奉若父母，情同親 生”為服務(wù)理念，依靠一流的設(shè)施和一流的服務(wù)，讓入住的老人在生活上、身體健康上真正體會(huì)到老有所養(yǎng)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂。讓養(yǎng)老院真正成為老年人的“福地”.開辦養(yǎng)老院是新時(shí)期老年人社會(huì)化發(fā)展的新模式和新趨勢(shì)，是以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是社會(huì)發(fā)展的新舉措和必然要求，懇請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)盡快予以批準(zhǔn)，使這一好事盡快實(shí)施。

此致

敬禮 申辦人：______________ 時(shí)間：_____年_____月____日

篇四：申辦養(yǎng)老院申請(qǐng)書

申辦養(yǎng)老院申請(qǐng)書

***民政局：

尊老愛幼一直以來都是我們中華民族的傳統(tǒng)美德，然而在今天這個(gè)物質(zhì)愈加豐富的時(shí)代里，年輕人的工作也日益繁忙，無暇顧及到身邊的父母。特別是當(dāng)前農(nóng)村中存在較多的五保戶、無子女戶、雙女戶以及空巢老人，他們?cè)诔燥?、購物、娛樂、就醫(yī)等方面無人照料，和當(dāng)前欣欣向榮的社會(huì)形勢(shì)不和諧。傳統(tǒng)的分散供養(yǎng)方式已經(jīng)無法解決這個(gè)問題，舉辦養(yǎng)老院集中安置這些老人將是解決這些問題的根本方法。建立適合我國(guó)國(guó)情的養(yǎng)老院不僅是人口老齡化發(fā)展的必然趨勢(shì)，而且是加強(qiáng)社會(huì)保障工作的客觀要求。從我地區(qū)日前的調(diào)查情況看，多數(shù)老年人是贊成和歡迎建立養(yǎng)老院的，其態(tài)度是積極明確的。我國(guó)各大中城市養(yǎng)老院發(fā)展的實(shí)踐證明，興辦養(yǎng)老院確實(shí)減輕了家庭養(yǎng)老壓力，彌補(bǔ)了家庭養(yǎng)老功能弱化的欠缺，緩解了空巢家庭、獨(dú)生子女家庭照顧老人的困難，消除了中青年夫婦的后顧之憂，起到了家庭養(yǎng)老所不能起到的作用。同時(shí)為下崗待業(yè)人員提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，有利于安定團(tuán)結(jié)和兩個(gè)文明建設(shè)的發(fā)展，有利于加強(qiáng)社會(huì)保障工作。養(yǎng)老院不失為解決老年人社會(huì)化養(yǎng)老的有效途徑和最佳選擇之一，是社會(huì)化養(yǎng)老的主要方向。

為了減輕家庭養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)，提高老年人的生活質(zhì)量，滿足老年人的多種需求，吸引更多老年人選擇社會(huì)養(yǎng)老，并推動(dòng)社會(huì)養(yǎng)老健康發(fā)展，本人決定興辦一所養(yǎng)老院。依照老年人的特點(diǎn)和需求，該院將選建在********小鎮(zhèn)，總占地面積512平方米，共27層樓房1幢，房間共計(jì)18間，床位39個(gè)，配有舒適的居住場(chǎng)所、功能完善的餐廳、診所、健身房和休閑房等設(shè)施。該處既有便利的交通條件，又有優(yōu)美的環(huán)境和清新的空氣，是開辦養(yǎng)老院的上佳地段。

本院將堅(jiān)持以“老人為本”的服務(wù)宗旨，以“奉若父母，情同親生”為服務(wù)理念，依靠一流的設(shè)施和一流的服務(wù)，讓入住的老人在生活上、身體健康上真正體會(huì)到老有所養(yǎng)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂。讓養(yǎng)老院真正成為老年人的“福地”。

開辦養(yǎng)老院是新時(shí)期老年人社會(huì)化發(fā)展的新模式和新趨勢(shì)，是以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是社會(huì)發(fā)展的新舉措和必然要求，懇請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)盡快予以批準(zhǔn)，使這一好事盡快實(shí)施。

此致

敬禮

申請(qǐng)人：

2016年 1 月 29 日

篇五：民辦養(yǎng)老院申請(qǐng)書

民辦養(yǎng)老院申請(qǐng)書

民辦養(yǎng)老院申請(qǐng)書一：北京愛心陽光樂園（敬老院）籌建申請(qǐng)書 金三角經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、漷縣鎮(zhèn)政府及民政科王科長(zhǎng)、北京市通州區(qū)民政局社救處領(lǐng)導(dǎo)同志：

遵循北京市政府“優(yōu)先發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)”精神，促使社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)長(zhǎng)足發(fā)展，以便利占全國(guó)總?cè)丝谑种坏睦淆g化社會(huì)安定和諧，我們作為中國(guó)人要為國(guó)家分憂。

我們的辦院宗旨是：為社會(huì)家庭分憂，替天下兒女盡孝。

辦院承諾是：以人為本，親情服務(wù)。

擬設(shè)置社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的基本情況： 我們申請(qǐng)籌建的敬老院是遠(yuǎn)離市區(qū)喧鬧和城市污染，是老年朋友頤養(yǎng)天年的好場(chǎng)所。

我們地處北京東南面，在京津、京津唐、京哈高速公路干線網(wǎng)絡(luò)中，交通便利。從北京站到“天下第一城”公交938路途經(jīng)此處，中巴車、小公汽車直達(dá)本院附近。

中國(guó)農(nóng)貿(mào)城、多家銀行、郵局、電信（聯(lián)通﹒移動(dòng)）、超市、二級(jí)甲醫(yī)院、公安派出所、大小規(guī)模飯店、賓館、公交汽車站等等，都在附近。

這里原是覓子店鄉(xiāng)政府所在地，門口有雙石獅把守，院內(nèi)綠樹環(huán)繞、鳥語花香，有園林處登記注冊(cè)的古梧桐樹18棵，仿古平房十六棟，全部坐北朝南的正房。每排房均有封閉庭園，栽有花木，或葡萄架、或櫻桃樹、或種植蔬菜，可自行采摘。每排獨(dú)立庭院各有域名，如蘭園、玫瑰園、芳草園、驛館院、御膳房農(nóng)家院、等等。設(shè)標(biāo)準(zhǔn)間、夫妻間、三人間等，每棟房設(shè)有衛(wèi)生間。太陽能熱水器供熱水，房間內(nèi)有空調(diào)或電扇、彩電（有線電視）、冰箱、沙發(fā)椅、個(gè)人衣柜，每排房都設(shè)有坐便器和洗浴間，臥室是地板地，備有綜合醫(yī)院的床頭呼叫系統(tǒng)。還設(shè)有老年康復(fù)訓(xùn)練室、閱覽室、休閑棋牌室、文化補(bǔ)習(xí)教室、卡拉ok廳、演出排練室、書法繪畫聲樂教室、手工藝作品陳列室、茶道聯(lián)誼會(huì)，等等。我們擁有樂器種類多、高檔，擬組建老年藝術(shù)團(tuán)，活躍大家文化生活。

大食堂及廚房設(shè)置可以為百余人就餐服務(wù)，同時(shí)還備有數(shù)個(gè)小包間對(duì)特殊休養(yǎng)人員配餐服務(wù)。

我們和（二級(jí)甲醫(yī)院）河北省重點(diǎn)中醫(yī)?？启吆颖笔∠愫託夤苎紫t(yī)院建立合作醫(yī)療關(guān)系，具備突發(fā)性疾病和其它應(yīng)急處置救助服務(wù)能力。

我們北京愛心陽光老年樂園一經(jīng)鎮(zhèn)政府暨鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)、報(bào)通州區(qū)民政局審核，我們將堅(jiān)決接受區(qū)鎮(zhèn)民政主管部門指導(dǎo)或指派的工作，優(yōu)先保障接收本地區(qū)“三無”、“五保”、失能老人、失獨(dú)、空巢、低收入老人為重點(diǎn)，借助國(guó)內(nèi)外專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)，對(duì)自愿接受養(yǎng)老服務(wù)的老人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、精神慰藉、緊急救援等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)留守老人提供日間照料和短期托養(yǎng)寄養(yǎng)、配餐或送餐上門等便民服務(wù)。我們本著積德從善、替天下人盡孝、養(yǎng)員之上、服務(wù)第一經(jīng)營(yíng)原則，不定期扶助地方孤寡、體弱殘疾老人，邀請(qǐng)空巢老人和本地區(qū)城鎮(zhèn)離退休者、農(nóng)村老人來院娛樂、聚餐，進(jìn)而達(dá)到活躍和繁榮本地區(qū)老年文化生活，促進(jìn)老齡化社會(huì)和諧穩(wěn)定貢獻(xiàn)我們的力量。我們北京愛心陽光老年樂園一經(jīng)鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)，我們立即籌建老年愛心網(wǎng)站、熱線電話、愛心門鈴、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)居住的老人花名冊(cè)、養(yǎng)老服務(wù)檔案、等多種方式建設(shè)老人服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)為提升對(duì)老年人服務(wù)質(zhì)量，我們組織老年健身和藝術(shù)培訓(xùn)中心，結(jié)合老人興趣和身體狀況輔導(dǎo)學(xué)習(xí)書法繪畫、制作手工藝品、唱紅歌、組建文藝演出隊(duì)，吸收院外老人參與活動(dòng)等等。

我們北京愛心陽光老年樂園一經(jīng)鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)，我們立即籌建護(hù)理工作人員培訓(xùn)教室，提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員業(yè)務(wù)技能和服務(wù)水平，嚴(yán)格加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人員職業(yè)道德教育和管理。

我們北京愛心陽光老年樂園一經(jīng)鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)，我們?nèi)娜鉃槔先巳后w服務(wù)、面向社會(huì)各行業(yè)和院校招募養(yǎng)老服務(wù)志愿者，實(shí)行志愿者報(bào)名、注冊(cè)和培訓(xùn)的常年制度。施行養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人員引領(lǐng)志愿者的聯(lián)動(dòng)工作體制，讓愛心陽光灑向我們美麗的漷縣鎮(zhèn)每個(gè)地域和社區(qū)。

我們北京愛心陽光老年樂園一經(jīng)鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)，我們?cè)谶m當(dāng)時(shí)機(jī)出國(guó)考察日本愛心會(huì)所屬敬老院，建立交流學(xué)習(xí)、互派護(hù)理實(shí)習(xí)生，提高對(duì)老人服務(wù)水平和敬老院規(guī)范設(shè)置建設(shè)的要求，等等。

?? 綜合以上所述，懇請(qǐng)金三角經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、漷縣鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)盡快予以審核批準(zhǔn)，使這一好事能盡快實(shí)施。

此致

敬禮

申辦人 ： 張冬梅

20xx年7月1日

>民辦養(yǎng)老院申請(qǐng)書二：民辦養(yǎng)老院申請(qǐng)書>>（459字）

榆次區(qū)民政局：

茲因開辦養(yǎng)老院一事提出申請(qǐng)。為了更好地做好農(nóng)村老年人的工作，我村決定辦一所養(yǎng)老院。北磚井村地處太原、榆次交界地帶，背山面山，鬧中取靜。既有便利的交通條件，又有幽靜的山谷，優(yōu)美的環(huán)境和清新的空氣，是開辦養(yǎng)老院的上佳地段。

當(dāng)前農(nóng)村中，五保戶、無子女戶、雙女戶和子女不在身邊的老人。無人即時(shí)照顧，生活上有很大的不便。吃飯、購物、娛樂、就醫(yī)等無人陪護(hù)，無人即時(shí)照料，和當(dāng)前欣欣向榮的農(nóng)村形勢(shì)極不和諧，傳統(tǒng)的分散供養(yǎng)方式已經(jīng)無法解決這個(gè)問題，興辦養(yǎng)老院集中安置這些老人將是解決這些問題的根本方法。本院將堅(jiān)持以“老人為本”的服務(wù)宗旨，以“奉若父母，情同親生”為服務(wù)理念，依靠一流的設(shè)施和一流的服務(wù)，讓入住的老人在生活上，身體健康上真正體會(huì)到老有養(yǎng)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂。讓養(yǎng)老院真正成為老年人的“福地”。

開辦養(yǎng)老院是新時(shí)期農(nóng)村老年工作的新模式、新趨勢(shì)，是“三個(gè)代表”重要思想和以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是新農(nóng)村建設(shè)中的新措施和必然要求，懇請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)盡快予以批準(zhǔn)，使這一好事能盡快實(shí)施。

此致

敬禮

申請(qǐng)人：

日期

>民辦養(yǎng)老院申請(qǐng)書三：關(guān)于籌建*****敬老院的申請(qǐng)書>>（653字）

***民政局： 你們好！

我們是***村村委會(huì)。

經(jīng)過我村全體村民集體討論，村委會(huì)成員多次商議，并進(jìn)行各項(xiàng)相關(guān)調(diào)查后，決定在我村籌建一所面向本村和社會(huì)的多功能養(yǎng)老院。

我村位于***鄉(xiāng)，毗鄰**大道和**火車站，**高速出口就在本村，而即將興建的**線貫穿本村。所以，本村地理位置優(yōu)越，山清水秀，環(huán)境優(yōu)美，臨城市之繁華，又能鬧中取靜，有田園情懷，為居家養(yǎng)老之福地。

相關(guān)資料顯示，我國(guó)已進(jìn)入老齡社會(huì)，養(yǎng)老已成為當(dāng)前重大的社會(huì)課題，而我們**也和全國(guó)一樣。解決老齡化的社會(huì)問題，就須籌建像我們**敬老院一樣的老人院。**敬老院在我村的籌建，不但能解決部分老人的集中養(yǎng)老問題，還將因敬老院的營(yíng)運(yùn)而衍生的各類工作崗位可以解決我村部分失地村民的再就業(yè)問題。這樣也減輕了社會(huì)的再就業(yè)壓力。應(yīng)該說**敬老院的建成是符合社會(huì)發(fā)展需要 是順民心 順民意的項(xiàng)目。