第一篇：黨國英：誰是小崗村的榜樣.

黨國英：誰是小崗村的榜樣

像華西、南街這樣的明星村，應(yīng)該是農(nóng)村城市化的榜樣，而不是農(nóng)村建設(shè)的榜樣。農(nóng)村建設(shè)，是要解決以農(nóng)業(yè)為主的區(qū)域如何改變落后面貌的問題

建設(shè)社會主義新農(nóng)村的口號響亮起來了，可是我們的一些先生們似乎突然迷失了農(nóng)村發(fā)展的方向，找不到前進(jìn)的榜樣了。

先是媒體報(bào)道，說著名的安徽小崗村的領(lǐng)導(dǎo)人在走訪更為著名的河南省南街村時，表示小崗村將結(jié)束土地承包經(jīng)營制度，重新走回原來的集體經(jīng)營制度。這消息多少讓人驚愕。后來的報(bào)道讓人寬慰了許多，因?yàn)樾彺宀]有強(qiáng)制農(nóng)民進(jìn)入一個什么樣的“集體”，農(nóng)民可以有選擇的權(quán)利，而多數(shù)農(nóng)民選擇了把自己的承包土地租給那個“集體”。農(nóng)民對“集體”在心里還有一個“怕”字。

然而，輿論還是顯得迷惘。小崗村最早走上了解散集體、承包土地的道路，但它沒有富裕起來，而富裕起來的似乎是那些堅(jiān)持了集體經(jīng)濟(jì)道路的村莊。難道小崗村錯了？難道全國幾十萬個村莊錯了？難道改革開放后所農(nóng)村的方向錯了？我們建設(shè)社會主義新農(nóng)村的榜樣就是江蘇的華西、河南的南街、北京的韓村河這樣的村莊？前兩年，江蘇在全省基本完成了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革，除少數(shù)村莊之外，其余大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都實(shí)現(xiàn)了民營化，難道這也錯了？

明星村模式能否復(fù)制？

依我看，所有對承包制發(fā)生懷疑而要倒回去走集體農(nóng)業(yè)道路的先生們，都犯了“一葉障目、不見泰山”的錯誤。

中國農(nóng)村從上世紀(jì)70年代后期搞承包制，解決了全國人民的食品供應(yīng)問題，農(nóng)村貧困人口越來越少，而相比之下，我們在此前的二十多年里搞集體化到了山窮水盡的地步，這樣一個巨大的“面”上經(jīng)驗(yàn)，我們能拿幾個“點(diǎn)”的經(jīng)驗(yàn)來簡單否定么？

其實(shí)，少數(shù)幾個村莊富裕起來的原因并不是因?yàn)樗麄儧]有搞土地大包干。國務(wù)院財(cái)經(jīng)辦原副主任段應(yīng)碧講得好，這些少數(shù)村莊是因?yàn)樗麄兊墓I(yè)發(fā)展了才允許他們對農(nóng)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，把集體耕作方式堅(jiān)持下來。集體耕作的方式使他們能有計(jì)劃地利用土地搞工業(yè)開發(fā)，而不是這種方式更有利于提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的證明，最終要看投資收益率，要看國際市場的競爭力，而不是看每畝的單產(chǎn)。

少數(shù)堅(jiān)持集體經(jīng)濟(jì)的村莊形成發(fā)達(dá)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)有多方面的特殊原因，包括帶頭人的個人魅力，帶頭人營造的對農(nóng)民的特殊控制方式等。有的村莊大量使用國家貸款也是經(jīng)濟(jì)快速成長的重要原因。這些村莊的共同特點(diǎn)是對擁有個性的領(lǐng)導(dǎo)人的依賴，他們的去留將決定村莊未來的命運(yùn)。不止一個這樣的村莊為了防止權(quán)力分散引發(fā)的控制力減弱而采取了家族內(nèi)部繼承權(quán)力的做法。這些村莊的決策是更集中了，還是更民主了，也是一個有待觀察的問題。這些村莊還有一個資源是“明星村”帶來的廣告效應(yīng)，如果帶頭人能審慎地利用好這種效應(yīng)，也是一筆無形的財(cái)富。

集體企業(yè)(或共有企業(yè))與私營企業(yè)之間孰優(yōu)孰劣不能簡單而論。如果私人權(quán)力侵入了公共領(lǐng)域，控制了公共品的供給，那不僅是經(jīng)濟(jì)上的低效益，還可能是政治上的災(zāi)難。同樣地，如果公共權(quán)力在私人領(lǐng)域取得了控制地位，也會有可怕的后果。兩種權(quán)力，兩種所有制，各有自己的控制邊界，這種邊界在歷史上是變化的，但在一個時期里是穩(wěn)定的，也是可以由法律來規(guī)范的。經(jīng)過二十多年的改革開放，我們國家在確定這種邊界上面有了巨大的進(jìn)步，由此確定了堅(jiān)持社會主義原則下大力發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)的方針，并把家庭承包經(jīng)營制度作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基本制度，我以為這樣的制度完全適合中國的基本國情。

我衷心地祝愿我國少數(shù)幾個明星村能蒸蒸日上，繼續(xù)保持繁榮。國家的改革應(yīng)該給些村莊留下足夠的發(fā)展空間，只是他們應(yīng)該和其他村莊平等競爭，而不應(yīng)受到特殊關(guān)照。

我甚至認(rèn)為像華西、南街這樣的村莊應(yīng)該先行“村改市”試點(diǎn)，因?yàn)檫@些村已經(jīng)有數(shù)萬人口，如果按照城市標(biāo)準(zhǔn)去建設(shè)，未來的發(fā)展情形會有很大的不同。全國如果有5000個建制鎮(zhèn)和明星村按照小城市的模式去發(fā)展，而不是像現(xiàn)在這樣在建造別墅上相互攀比，那會節(jié)約多少土地！中國的城市化速度又會提高多少！

在整個蘇南，在華西村的旁邊，經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大的村和鎮(zhèn)多得不計(jì)其數(shù)，只是它們中的多數(shù)沒有明星的帽子，而以私營企業(yè)為主。浙江的許多地區(qū)以私人企業(yè)為主，那里的老百姓很富裕，生活過得又有很大的自由度，它們沒有明星村鎮(zhèn)的品牌，但能做到藏富于民，也是值得贊賞的。中國的土話說的好：是騾子是馬，拉出來遛遛。如果讓這些鎮(zhèn)和村在更廣闊的背景下競爭，體制優(yōu)劣也許更會一目了然。

榜樣應(yīng)該多元化

明星村已經(jīng)被社會樹成了榜樣，這應(yīng)該是好事。但我認(rèn)為榜樣也應(yīng)該多元化，選擇學(xué)習(xí)的榜樣也應(yīng)該有自由，特別應(yīng)該有老百姓的自由，而不能是少數(shù)村干部說了算。

就我的個人的看法，像華西、南街這樣的明星村，應(yīng)該是農(nóng)村城市化的榜樣，而不是農(nóng)村建設(shè)的榜樣。農(nóng)村建設(shè)是要解決以農(nóng)業(yè)為主的區(qū)域如何改變落后面貌的問題。這些地方?jīng)]有發(fā)展起來工業(yè)，農(nóng)村的進(jìn)一步發(fā)展要靠國家支持，而明星村是把自己的工業(yè)和農(nóng)業(yè)捆綁在一起，直接實(shí)現(xiàn)了“以工補(bǔ)農(nóng)”。我相信，大部分農(nóng)業(yè)村莊還是要借助國家的力量來間接地實(shí)現(xiàn)“以工補(bǔ)農(nóng)”。這些村莊的發(fā)展最終要靠兩個辦法，一個是促進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移，讓剩下的農(nóng)民擁有更多的土地來實(shí)現(xiàn)一定程度的規(guī)模經(jīng)營。另一個辦法還是農(nóng)民兼業(yè)。即使農(nóng)民戶均實(shí)現(xiàn)了20～30畝地耕作面積，農(nóng)民的主要收入來源還是要以非農(nóng)收入為主。要讓農(nóng)民獲得充分的兼業(yè)機(jī)會，必須依賴國家的城市化和工業(yè)化，這將是一個緩慢的過程。

然而，中國的一些農(nóng)村精英似乎很著急，心里盼著快快像明星村那樣富裕起來。但如果守著土地搞農(nóng)業(yè)，農(nóng)民要很快發(fā)達(dá)起來還就是不容易。土地資源質(zhì)量不高，戶均耕作面積很小，依靠農(nóng)業(yè)很難過上富裕日子；交通條件和人力資源的限制，又使多數(shù)農(nóng)區(qū)難以發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。依靠勞動力轉(zhuǎn)移也只能讓農(nóng)民攢一點(diǎn)蓋房娶媳婦的錢。讓中國每一個村都辦起相當(dāng)規(guī)模的工廠是不可能的事情，經(jīng)濟(jì)規(guī)律決定了工業(yè)集中到城市和其周邊地帶。經(jīng)濟(jì)成長的最高階段是剩下少數(shù)農(nóng)民搞農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)業(yè)成為城市的一個食品生產(chǎn)“車間”，而不是把農(nóng)村變成工廠。落后的農(nóng)業(yè)居民要致富，最捷徑的辦法是走出去，走到城市去。經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后，“平均工資”的規(guī)律要起作用，農(nóng)民想窮也難。但發(fā)展到這一步需要時間。

就說小崗村吧，他們目前的選擇究竟能不能讓小崗村的農(nóng)民很快富裕起來，還真令人生疑?？梢杂?jì)算，一戶農(nóng)民將自己的5畝地租給農(nóng)業(yè)公司，每畝500元，獲得2500元；農(nóng)民每個家庭有兩個勞動力再被農(nóng)業(yè)公司雇傭，每月得到1200元，每年則得到14400元，總共是16900元。如果讓農(nóng)民自己耕作，每年只能得到大概2000元，一下子翻了大約8.5倍！如果他們不是租地而是以土地入股，收入似乎還要多！這農(nóng)業(yè)公司簡直是神仙下凡！這樣的“回歸集體”簡直就是“點(diǎn)石成金”！當(dāng)然，這個神話是不會出現(xiàn)的。農(nóng)業(yè)公司吸收的勞動力一定會比它所占用的土地上排擠出的勞動力要少得多，農(nóng)民還是要走上打工的道路，區(qū)別是他的土地租給了農(nóng)業(yè)公司！歷史就是這樣，多數(shù)人的命運(yùn)歸于平淡，奇跡只發(fā)生在少數(shù)人那里。

我們正在完成新農(nóng)村的建設(shè)任務(wù)，主流的做法還是要按一般規(guī)律來。我們相信那些已經(jīng)顯示了效力的東西，那是給我們帶來豐衣足食的家庭承包經(jīng)營制度；我們也相信給世界人民帶來豐衣足食的東西，那是受到保護(hù)的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)。

(作者為中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員)

第二篇：黨國英：減免農(nóng)業(yè)稅意義重大

黨國英：減免農(nóng)業(yè)稅意義重大

中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展所研究員黨國英認(rèn)為，2004年，中央決定在前幾年農(nóng)村稅費(fèi)改革的基礎(chǔ)上，2004年農(nóng)業(yè)稅稅率總體上降低1個百分點(diǎn)，同時取消除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，并在5年內(nèi)全部取消農(nóng)業(yè)稅，這一做法意義非常重大。

首先取消農(nóng)業(yè)稅是建立和諧社會的需要。建立和諧社會的要義之一是公平正義。向農(nóng)民征

收農(nóng)業(yè)稅是不公正的，更談不上正義。納稅的本質(zhì)是公民向政府“購買”政府的公共服務(wù)，而中國農(nóng)民從政府得到的公共服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于城市居民。大量農(nóng)民事實(shí)上沒有得到政府的公共服務(wù)。

而另一方面農(nóng)民卻向社會提供了大量經(jīng)濟(jì)學(xué)上所說的“外部收益”，例如良好環(huán)境、廉價(jià)食物和戰(zhàn)略物資等。為此，政府本來應(yīng)該向農(nóng)民提供補(bǔ)償，而不是要他們納稅。當(dāng)農(nóng)民收入提高以后，他們從政府獲得公共服務(wù)會增加，這個時候他們可能要向政府交納所得稅，而所得稅與農(nóng)業(yè)稅根本是兩回事。

其次，取消農(nóng)業(yè)稅是緩減農(nóng)村社會矛盾的需要。以往的經(jīng)驗(yàn)證明，在農(nóng)業(yè)稅存在的情況下，因?yàn)檗r(nóng)民社會在結(jié)構(gòu)上的缺陷，地方政府事實(shí)上向農(nóng)民征收過多的稅費(fèi)，中央政府常常無法對地方政府實(shí)行節(jié)制，產(chǎn)生了農(nóng)民的極大抱怨，也引起政令不統(tǒng)一的危機(jī)。取消農(nóng)業(yè)稅，來一個釜底抽薪，是解決問題的有效辦法。

最后，取消農(nóng)業(yè)稅是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的需要。農(nóng)民收入水平本來很低，農(nóng)民積累能力很弱，農(nóng)產(chǎn)品市場又往往是買方市場，農(nóng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)很大，總體上說，農(nóng)業(yè)是一個不掙錢的行業(yè)。政府取消農(nóng)業(yè)稅，并給予可能的補(bǔ)貼，提高一點(diǎn)農(nóng)民的積累能力，無疑會推動農(nóng)業(yè)的成長。取消農(nóng)業(yè)稅并給農(nóng)民種糧提供補(bǔ)貼，已經(jīng)成為一個標(biāo)志性的事件，它意味著中國開始經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，反哺農(nóng)業(yè)的政策已經(jīng)初露端倪。

黨國英指出，有些人對取消農(nóng)業(yè)稅存在一些疑慮，主要有以下幾種：

一是擔(dān)心龐大的鄉(xiāng)村債務(wù)沒有辦法解決。當(dāng)然，取消農(nóng)業(yè)稅之后，一些地方的債務(wù)壓力會加劇，全國鄉(xiāng)村兩級債務(wù)達(dá)數(shù)千億元。但這個問題并非不可解決，關(guān)鍵是不能發(fā)生新的債務(wù)。舊債務(wù)可以在中央、地方和鄉(xiāng)村幾個級別的財(cái)政上分開來負(fù)擔(dān)。

二是擔(dān)心農(nóng)村公共品的供應(yīng)能力會下降，農(nóng)民將得不到很好的公共服務(wù)。公共品的供給當(dāng)然需要政府，但不一定需要一個大政府。大量的公共事務(wù)在民間組織那里也可以處理。取消農(nóng)業(yè)稅引發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革并不見得不要政府，關(guān)鍵問題在于政府如何產(chǎn)生，職能如何確定。民間組織不需要農(nóng)民納稅，職能和產(chǎn)生方式變化以后，政府不見得要花多少錢才能運(yùn)轉(zhuǎn)。不能把教育方面花的錢看作是政府自身花的錢，教育、醫(yī)療、防疫和部分農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入應(yīng)該依靠更高層次的政府財(cái)政。

三是擔(dān)心農(nóng)民的納稅意識的喪失。公民納稅，是對享有政府提供的公共產(chǎn)品而支付的一種費(fèi)用。只是因?yàn)檎鞫惓杀镜囊蛩匾约艾F(xiàn)代社會的某種價(jià)值觀的影響，公民的納稅數(shù)量與他享受到的公共品數(shù)量常常不成比例。但如果一國的公民太窮，縱使他們有納稅意識，收稅也是一件困難的事情。所以，現(xiàn)代國家在設(shè)置收入稅時總會確定一個起征點(diǎn)，使窮人不去納稅。

概言之，我們沒必要擔(dān)心農(nóng)民缺乏納稅意識。如果以后農(nóng)民的經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)收益提高，征收農(nóng)民的所得稅有了可能性，農(nóng)民自然會交納所得稅。法律的力量由不得農(nóng)民不交這個稅。

第三篇：黨國英：農(nóng)村住房為何蠶食耕地?

黨國英：農(nóng)村住房為何蠶食耕地?

可以想象，東部農(nóng)民在擴(kuò)大住房、中西部農(nóng)民在收入提高以后，也會向東部農(nóng)民看齊。在目前的制度背景下，農(nóng)民住房的擴(kuò)張將是一個長期趨勢。

這兩年，地方政府和工商業(yè)資本對耕地的蠶食已經(jīng)引起人們的關(guān)注，他們來頭大，驚動也大，對農(nóng)民的利益損害也明顯，自然逃不過人們的眼睛。然而，引發(fā)這種土地掠奪的原

因并非導(dǎo)致這一種后果。土地是“集體”的，來頭大的勢力能圈占，農(nóng)民自己會甘心嗎？當(dāng)然不會。他們也要想辦法盡量把土地抓到自己手里。農(nóng)民在靜悄悄地行動，惟其響動不大，人們還沒有給予足夠的注意。

上周去南方某地開會，乘火車注意觀察沿線的村容村貌，看到南方農(nóng)村的農(nóng)民住房又到了新的水平。那些二十年前蓋的兩三層樓房旁邊，更漂亮的樓房蓋起來了。看這些新蓋起來的農(nóng)民住房，不免感慨中國農(nóng)民的生活水平的確大大提高了?？催^歐美國家的農(nóng)村住房，我以為中國江浙一帶的農(nóng)民住房水平?jīng)Q不輸給歐美國家。可是，再深入一想，這難道是好事情嗎？

從飛機(jī)上往下看，從華北平原到長江中下游平原，中國的城市地盤在擴(kuò)大，農(nóng)民的住房也是密密麻麻的。有的村落快要擠到一起了。農(nóng)民需要這么多住房嗎？統(tǒng)計(jì)資料顯示，中國農(nóng)民的人均住房面積從1978年8平方米已經(jīng)上升到2002年的27平方米。浙江省農(nóng)村的這個指標(biāo)在2002年就達(dá)到47平方米以上。中國農(nóng)民的住房面積增長速度超過了農(nóng)業(yè)(注意，不是農(nóng)村)經(jīng)濟(jì)的增長速度。只要農(nóng)民有了錢，想的第一件事情是蓋房子?？梢韵胂?，東部農(nóng)民在擴(kuò)大住房、中西部農(nóng)民在收入提高以后，也會向東部農(nóng)民看齊。在目前的制度背景下，農(nóng)民住房的擴(kuò)張將是一個長期趨勢。

其實(shí)，農(nóng)村住房的空置率相當(dāng)高。在我調(diào)查的一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r一般的華北某村子，農(nóng)民住房空置率達(dá)到15％左右。沒有空置的那些住房，居住的人口也相當(dāng)少。住房空置或低利用率的情況在南方一些農(nóng)村更嚴(yán)重。農(nóng)民哪里去了？不難理解，他們或者遷移到了城市，或者在城市打工。打工者在城市沒有住房，他們像候鳥一樣每年一次地來往在擁擠的工棚和寬敞的農(nóng)舍之間。遷移到城市的農(nóng)村人口在城里有了住房也會保留農(nóng)村的住房。

蓋房的目的之一是占地。中國的《土地管理法》規(guī)定，每一戶農(nóng)民可以劃撥到一塊宅基地。這個規(guī)定便是農(nóng)民占地的一個法律依據(jù)。前些日子，美國三一學(xué)院的文貫中教授看中國的統(tǒng)計(jì)資料，提出一個問題：近些年來，為什么中國農(nóng)戶數(shù)量在增長，而農(nóng)民人數(shù)在下降？他真是看到了一個有趣但也嚴(yán)重的問題。從1999年到2002年，中國農(nóng)村農(nóng)戶數(shù)量增加了1.1％，但農(nóng)民數(shù)量下降了1.6％。分出一戶，就能占一塊宅基地，這便刺激農(nóng)民的大家庭盡可能地分戶，也盡可能地生兒子，不生女兒；生了女兒，也有可能被遺棄，甚至被溺斃。我了解華北某個農(nóng)戶，他們有6個兒子，5個兒子在外面工作，有的早已是城市居民，但他們每個都分到了一塊宅基地。

在目前的土地制度下，農(nóng)民用分戶、蓋房的辦法占地，實(shí)在反映了農(nóng)民的理性，幾乎是無可指責(zé)的。但這種占地的方式至少有三個危害：第一，農(nóng)民的資本積累轉(zhuǎn)化成了房屋投資，而房屋的利用率并不高，這使得農(nóng)村潛在的資本效率下降。第二，農(nóng)村土地利用效率也下降了。第三，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)受到破壞，特別是加劇了農(nóng)村人口性別比例的失調(diào)。如果這個局面能得到扭轉(zhuǎn)，農(nóng)民積累的資本用在城市購房、建房上，整個國民經(jīng)濟(jì)的效率會提高，土地也會得到節(jié)約。但是，在目前的土地政策之下，扭轉(zhuǎn)這個局面實(shí)在太難了。我們真該反省一下我們的土地管理方式了。

第四篇：黨國英：農(nóng)村發(fā)展需要新一輪制度創(chuàng)新

黨國英：農(nóng)村發(fā)展需要新一輪制度創(chuàng)新

一、農(nóng)村改革為什么會取得成功？

中國農(nóng)村改革的主要成就是：（1）農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)極大豐富，城鄉(xiāng)人民的生活水平大大提高，絕大多數(shù)在人民公社體制下過著貧困生活的農(nóng)民開始過上溫飽日子。（2）家庭聯(lián)產(chǎn)承包制極大改變了農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，為農(nóng)村社會的現(xiàn)代化創(chuàng)造了基礎(chǔ)。家庭聯(lián)產(chǎn)承包制能不能成為農(nóng)村

經(jīng)濟(jì)專業(yè)化和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的制度基礎(chǔ)？人們曾經(jīng)對此有所懷疑。我國農(nóng)業(yè)“產(chǎn)業(yè)化”近幾年的長足發(fā)展證明，這種懷疑沒有充分根據(jù)。（3）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的成長給整個國民經(jīng)濟(jì)的增長作出了重要貢獻(xiàn)。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高速成長時期，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)達(dá)75.4％（1993年），1993年后，由于國民經(jīng)濟(jì)的整體格局發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的相對份額下降，但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的成長對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)仍達(dá)47.2％。（4）家庭聯(lián)產(chǎn)承包制使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生重要轉(zhuǎn)變，并促進(jìn)了農(nóng)村社會關(guān)系的逐步變化和農(nóng)民思想觀念的逐步更新。

家庭聯(lián)產(chǎn)承包制得以在1978年后迅速推廣，首先歸功于中國農(nóng)民的創(chuàng)造精神。中國農(nóng)民勇敢地沖擊人民公社制度并取得成功的主要社會條件是：（1）人民公社制度所包含的各種內(nèi)在矛盾在后期由于政治運(yùn)動的推波助瀾而加劇，特別是這個制度對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的破壞已危及到農(nóng)民的生存，農(nóng)民對抗這個制度的風(fēng)險(xiǎn)顯著降低。（2）農(nóng)村是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)，因而改革也易于從這里突破。（3）人民公社時期農(nóng)村社會的一個重要情況是大部分地區(qū)鄉(xiāng)村精英與普通農(nóng)民的利益比較一致，前者能與普通農(nóng)民一起共同反對人民公社制度。當(dāng)時的迅速變革固然與新制度符合農(nóng)民利益有關(guān)，但從變革的可操作性上看，農(nóng)民內(nèi)部沒有分化，利益要求比較一致，特別是精英分子的積極性很高，是改革順利進(jìn)行的重要條件。

農(nóng)村改革的很大成功也離不開黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)人的遠(yuǎn)見卓識與行動魄力。1978年之前，我國農(nóng)村事實(shí)上已經(jīng)先后出現(xiàn)過三次“包產(chǎn)到戶”，但都遭到嚴(yán)厲批判。1978年后，以鄧小平為代表的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)人取得了穩(wěn)固的領(lǐng)導(dǎo)地位，給農(nóng)村改革提供了政治條件。

家庭聯(lián)產(chǎn)承包制與集體經(jīng)濟(jì)制度相比所具有的制度優(yōu)勢是農(nóng)村改革成功的關(guān)鍵因素。（1）從根本上說，家庭聯(lián)產(chǎn)承包制適合現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的性質(zhì)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身的特點(diǎn)使家庭聯(lián)產(chǎn)承包制改革具有較大的可操作性。（2）家庭聯(lián)產(chǎn)承包制直接把家庭收入與家庭的生產(chǎn)投入結(jié)合在了一起，在較大程度上克服了集體共同生產(chǎn)條件下的農(nóng)民的“搭便車”行為，產(chǎn)生了制度的激勵功能。改革前我國農(nóng)村生產(chǎn)在管理中也有某些責(zé)任制形式，但一般沒有實(shí)行“聯(lián)產(chǎn)”制度，或者“聯(lián)產(chǎn)”僅止于作業(yè)組，其激勵功能極為有限。（3）家庭聯(lián)產(chǎn)承包制大大降低甚至取消了某些農(nóng)業(yè)集體生產(chǎn)的監(jiān)督管理成本。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性，對農(nóng)業(yè)勞動者勞動投入的質(zhì)量、數(shù)量進(jìn)行監(jiān)控的成本極為高昂，家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的實(shí)行實(shí)際上基本取消了這種監(jiān)控成本。（4）農(nóng)民在相當(dāng)大的程度上獲得了生產(chǎn)自主權(quán)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)資源合理配置創(chuàng)造了重要條件。

二、農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于重要轉(zhuǎn)折關(guān)頭

1·家庭聯(lián)產(chǎn)承包制在根本上仍適應(yīng)我國農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的要求，但這一制度的內(nèi)在矛盾始終存在，并有日益加劇的傾向。家庭聯(lián)產(chǎn)承包制在實(shí)踐中始終包含兩種矛盾。第一，承包權(quán)與所有權(quán)的矛盾。矛盾的兩方是：村干部代表的集體所有權(quán)與農(nóng)民擁有的承包權(quán)。農(nóng)民擁有的承包權(quán)體現(xiàn)了農(nóng)民的直接利益，而農(nóng)民的利益應(yīng)該是約束集體所有權(quán)行使的根本因素。但是，由于集體所有權(quán)由村干部來代表，而村干部在多大程度上服從農(nóng)民的利益，取決于村干部的素質(zhì)和村民對村干部的監(jiān)督能力，而通常這兩點(diǎn)由外在因素決定，并不能得到保證。第二，承包權(quán)設(shè)計(jì)與承包制功能的矛盾。在我國現(xiàn)階段，承包權(quán)的設(shè)計(jì)在考慮效率的同時，還要考慮農(nóng)村社會保障乃至農(nóng)村社會穩(wěn)定問題，二者之間是有矛盾的。承包權(quán)設(shè)計(jì)與承包制功能的矛盾實(shí)際上也是承包制功能之間的矛盾。這個矛盾是當(dāng)前繼續(xù)落實(shí)家庭聯(lián)產(chǎn)承包制所面臨的一個非常復(fù)雜的問題。不難理解，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能否在下一世紀(jì)繼續(xù)保持繁榮，農(nóng)村社會能否穩(wěn)定，取決于我們能否調(diào)和好上述矛盾。調(diào)和上述矛盾的難度以及需要采取的對應(yīng)措施，依賴一定的社會經(jīng)濟(jì)條件。目前我國農(nóng)村某些社會經(jīng)濟(jì)條件的變化在加深家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的內(nèi)在矛盾。

2·農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的組織基礎(chǔ)脆弱，難以支撐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定發(fā)展。80年代以來，中國的糧食供給過剩大約5年一個周期。這種情形給農(nóng)村實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的制度變遷造成困難。出現(xiàn)短周期的原因何在？一是分散的、數(shù)量龐大的農(nóng)民手里的存糧增長速度（13年增長8倍）大大超過商品糧的增長速度，而這部分糧食對價(jià)格變動極為敏感，在我國商品糧需求相對不足（約為總產(chǎn)量的30％，發(fā)達(dá)國家?guī)缀跏?00％）的情況下，農(nóng)民存糧形成的糧食供給很容易在價(jià)格誘導(dǎo)之下對市場產(chǎn)生的巨大沖擊。二是農(nóng)民種植糧食面積以保住口糧為

第五篇：誰是我青春的榜樣

誰是我青春的榜樣

南苑中學(xué)初三（3）班王雪

俗話說：“榜樣的力量是無窮的”。記得在一本書中看到過這樣一段話：榜樣是心中良知的標(biāo)尺的刻度，選擇一些值得我們學(xué)習(xí)的人作為青春的榜樣，我們就能避免誤入歧途。在我們?nèi)松砷L的關(guān)鍵時期，榜樣的力量，能指明我們?nèi)松非蟮姆较?；榜樣的力量，能教會我們分辨善惡美丑；榜樣的力量，更能激勵我們奮發(fā)向上。

誰是我青春的榜樣呢？我曾經(jīng)有過無數(shù)答案，但是今年9月1日中央電視臺播出開學(xué)第一課《我的夢，中國夢》后，我終于找到了堅(jiān)定的答案，我青春的榜樣就是———北京無臂青年劉偉。

當(dāng)這個無臂青年站在“課堂”上，最感染我的是他那陽光般的笑容，對生活的從容與自信。

劉偉小時候因?yàn)樘詺猓团笥褌兺孀矫圆貢r，碰到高壓電線，不幸失去雙臂，他的人生也從此轉(zhuǎn)折。僅僅10歲的他一度感到絕望，偶然的機(jī)會他遇見一個和他同樣失去雙臂樣的殘疾人，那個人用腳拿起筆，寫下了一行字：“拿起筆你能做得更多，”從那天起，劉偉不再把他自己看做是一個殘疾人，他開始慢慢訓(xùn)練他的腳------。傷愈后加入北京市殘疾人游泳隊(duì)，2002年，在武漢舉行的全國殘疾人游泳錦標(biāo)賽上，劉偉一舉奪得了兩金一銀；2005年、2006年連續(xù)兩年獲得了全國殘疾人游泳錦標(biāo)賽百米蛙泳項(xiàng)目的冠軍；19歲時，成績優(yōu)秀的他放棄高考，開始學(xué)習(xí)鋼琴；2008年4月30日，參加北京電視臺《唱響奧運(yùn)》節(jié)目，演奏鋼琴曲并為劉德華伴奏。2008年8月29日，CCTV-10《講述》播出劉偉的故事《斷臂琴緣》。

面對人生的挫折，面對人生的挑戰(zhàn)，劉偉沒有退卻沉淪，他采取積極向上的人生態(tài)度,樹立正確的挫折觀，磨礪堅(jiān)強(qiáng)的意志，養(yǎng)成勇于克服困難的優(yōu)良品質(zhì)，他為我們唱響了一首精彩的青春之歌，更是一首青春無悔之歌！他讓我欽佩，面對他燦爛的笑容，我頃刻間積聚了戰(zhàn)勝困難的勇氣和力量。

開學(xué)第一課雖然已經(jīng)過去了，但我的耳畔常常回蕩著劉偉那悠揚(yáng)的琴聲，那是用腳趾彈奏的音樂，靈活的腳趾在琴鍵上跳躍，琴聲輕快靈巧，那是追逐夢想的聲音。

劉偉曾經(jīng)說過一句話：“我的人生只有兩條路，要么精彩的活著，要么趕緊死”而他勇敢地選擇了前者，命運(yùn)雖然讓他成了“斷臂”青年，但他卻努力地與命運(yùn)抗?fàn)幹?，他讓我懂得命運(yùn)應(yīng)該牢牢把握在自己手中，他活得很精彩！

對照榜樣，我不禁羞愧地低下頭。我不是常常抱怨初三學(xué)習(xí)的繁忙嗎？常常抱怨父母老師不理解自己嗎？，為了一點(diǎn)小感冒便找到了不寫作業(yè)的借口，為了瑣事竟和同學(xué)大發(fā)脾氣??想想劉偉那些不平凡的經(jīng)歷，我自己那點(diǎn)“痛苦”簡直是微不足道，那又算得了什么呢？

我從劉偉身上學(xué)到了很多很多??他的自立、自強(qiáng)、勇敢的品質(zhì)感染著我，他與命運(yùn)頑強(qiáng)斗爭的精神鞭策著我，他就是我青春的榜樣，是我前進(jìn)的動力。