第一篇：關(guān)于節(jié)約資源的社會(huì)調(diào)查報(bào)告

回收1噸廢紙能生產(chǎn)0.8噸好紙，可以少砍17棵大樹(shù)，節(jié)省3立方米的垃圾填埋場(chǎng)空間，還可以節(jié)約一半以上的造紙資源，減少35%的水污染。”在常委會(huì)議上，馮培恩常委談到建設(shè)節(jié)約型社會(huì)這個(gè)話(huà)題時(shí)算起了賬：“如果全國(guó)每年1400萬(wàn)噸廢紙能夠回收利用，就可以生產(chǎn)1120萬(wàn)噸好紙，少砍2.38億棵大樹(shù)，節(jié)省4200萬(wàn)立方米的垃圾填埋場(chǎng)空間；如果全國(guó)每年500萬(wàn)噸廢鋼鐵、20多萬(wàn)噸廢有色金屬及大量的廢塑料、廢玻璃等都能夠回收利用，又可以節(jié)省多少資源，可以減少多少污染？

各級(jí)政府應(yīng)扮演這樣的角色：高度重視再生資源回收利用體系的建設(shè)和管理，制定各類(lèi)廢舊資源的收集、運(yùn)輸、處置、回收利用管理辦法和規(guī)定，使各類(lèi)廢舊物質(zhì)得到最大限度的回收利用或妥善處置，避免環(huán)境污染和危害的發(fā)生。

每個(gè)公民都應(yīng)當(dāng)摒棄講排場(chǎng)、擺闊氣、愛(ài)面子、相互攀比的陳舊觀念，從身邊的小事做起，節(jié)約每一張紙、一度電、一滴水、一滴油、一粒米、一塊煤??不要小看我們身邊這些不起眼的小事，如果人人都把節(jié)約資源意識(shí)滲透至生活中的每一個(gè)細(xì)節(jié)，13億人將會(huì)創(chuàng)造驚人的數(shù)字，對(duì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)將會(huì)做出巨大貢獻(xiàn)。

世界各國(guó)要走上可持續(xù)發(fā)展的道路,建設(shè)節(jié)約型社會(huì)應(yīng)該是共同的方向,節(jié)約應(yīng)該是全人類(lèi)的美德。但對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō),這一點(diǎn)尤其顯得重要和緊迫。

這種資源的短缺又和資源的嚴(yán)重浪費(fèi)、低效使用并存。無(wú)論從哪個(gè)角度看,只有建設(shè)節(jié)約型社會(huì)才是惟一的出路。

根據(jù)我國(guó)的國(guó)情和中央的精神,我國(guó)在工業(yè)化過(guò)程中必須有所為有所不為,有所發(fā)展有所控制,低級(jí)產(chǎn)業(yè)向中國(guó)轉(zhuǎn)移并不是來(lái)者不拒、多多益善。那些以

付出土地、水、能源、礦產(chǎn)為代價(jià)取得一點(diǎn)點(diǎn)經(jīng)濟(jì)效益或外匯的產(chǎn)業(yè)就不能要。必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的步伐,加快從傳統(tǒng)工業(yè)向新興工業(yè)的轉(zhuǎn)變。國(guó)家應(yīng)該宣布,以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)取得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)期已經(jīng)結(jié)束,今后要基本停止發(fā)展高消耗、高污染、低效率、低產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè),各行各業(yè)各省區(qū)都要按照中央精神和具體情況對(duì)產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)行規(guī)劃、轉(zhuǎn)軌、重組、引進(jìn),制定傳統(tǒng)工業(yè)和新興工業(yè)的發(fā)展和取代過(guò)程。再不能搞那些外延式、粗放式、低附加值的生產(chǎn)了。東部地區(qū)尤其要先行。產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)是最大的節(jié)約,無(wú)論有多少困難都必須迎難而上去做。

這一轉(zhuǎn)變不可能依靠市場(chǎng)行為自動(dòng)完成,在這里,政府的宏觀調(diào)控是重要的。就是說(shuō),政府要對(duì)此進(jìn)行規(guī)劃、導(dǎo)向、規(guī)范,利用政策、法律和經(jīng)濟(jì)手段來(lái)引導(dǎo)甚至迫使企業(yè)走上正確的道路。

要實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化 以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,從傳統(tǒng)工業(yè)走向知識(shí)產(chǎn)業(yè),以及提高生產(chǎn)效率,降低生產(chǎn)消耗,開(kāi)發(fā)節(jié)約型產(chǎn)品??無(wú)一不需要依靠科技創(chuàng)新和發(fā)展。中國(guó)必須有強(qiáng)大的科技創(chuàng)新能力與發(fā)明成果,科技創(chuàng)新和發(fā)展是我國(guó)實(shí)現(xiàn)走新型工業(yè)化道路的動(dòng)力和支撐力量。國(guó)家和社會(huì)必須大大增加r&d的投入,投入必須主要用于開(kāi)發(fā)性、應(yīng)用性和應(yīng)用基礎(chǔ)研究上,還必須有將發(fā)明和專(zhuān)利轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的渠道和保證,必須致力于人才的培養(yǎng)和人力資源的開(kāi)發(fā),否則一切都是虛話(huà)。

建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是新時(shí)期基本國(guó)情的需要，中央在當(dāng)前提出這樣一個(gè)戰(zhàn)略方針，第一個(gè)理由我認(rèn)為這是由中國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情決定的。目前中國(guó)面臨的一個(gè)主題是發(fā)展，目標(biāo)是到2020年建成小康社會(huì)。但是在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了新情況，一個(gè)是出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性變化，一個(gè)是快速城市化現(xiàn)象。

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展過(guò)程中，特別是人均gdp超過(guò)1000美元之后，結(jié)構(gòu)性的變化是非常顯著的。這種變化既包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，也包括消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化看，近幾年出現(xiàn)重化工業(yè)加速發(fā)展的特征。重化工業(yè)占工業(yè)增加值的比重去年已達(dá)67．6％。重化工業(yè)往往是高能源消耗、高資源消耗的產(chǎn)業(yè)，它的加速發(fā)展是造成近幾年資源、能源緊張的最主要原因。從消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化看，特別是一些城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的“吃、穿、用”到“住、行”的升級(jí)。消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化和升級(jí)導(dǎo)致了資源消費(fèi)的強(qiáng)度在增加、使用方向發(fā)生了

變化。

另一個(gè)新情況是，我國(guó)出現(xiàn)了快速城市化現(xiàn)象，城鎮(zhèn)化水平以年均一個(gè)多百分點(diǎn)的速度增長(zhǎng)，相當(dāng)于每年從農(nóng)村轉(zhuǎn)移1400萬(wàn)－1500萬(wàn)人到城鎮(zhèn)。目前中國(guó)的城市化水平是41％，到2020年估計(jì)達(dá)到60％左右。一般來(lái)講，城鎮(zhèn)人口人均能源消費(fèi)是農(nóng)村人均量的3．5倍。大規(guī)模農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移既是必然趨勢(shì)，這必然會(huì)相應(yīng)增加能源和資源的消費(fèi)。

還有一個(gè)基本國(guó)情是我國(guó)人均資源占有量不足。我國(guó)的資源總儲(chǔ)量居世界第3位，但人均占有量居第53位，僅為世界人均占有量的1／2。大量不可貿(mào)易的資源如水資源人均占有量?jī)H是世界平均水平的1／4，到2030年，中國(guó)人均水資源占有量為1700立方米，可能要列為嚴(yán)重缺水的國(guó)家，目前我國(guó)已經(jīng)是缺水國(guó)家。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們的礦產(chǎn)資源國(guó)內(nèi)供應(yīng)能力、保障能力也不足。在45種重要戰(zhàn)略性資源當(dāng)中，2020年時(shí)我們有9種嚴(yán)重短缺，有10種短缺。所謂短缺是指某種資源的外貿(mào)依存度在40％－70％之間，外貿(mào)依存度超過(guò)70％以上為嚴(yán)重短缺。

我國(guó)當(dāng)前資源利用效率低、浪費(fèi)現(xiàn)象普遍存在，近期出現(xiàn)資源約束不斷加大的情況?？傮w上看，與發(fā)達(dá)國(guó)家、部分發(fā)展中國(guó)家相比，我國(guó)的資源利用率是偏低的。當(dāng)然在過(guò)去的20年即1980－2000年中，中國(guó)在資源利用效率方面取得了明顯的進(jìn)步，特別是在能源消費(fèi)方面，這一時(shí)期我國(guó)的能源累計(jì)節(jié)能率是64％，而國(guó)際上同期水平是19％。在gdp保持年均9．6％的增速中，能源增長(zhǎng)保持年均增長(zhǎng)4． 6％，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展一半靠能源開(kāi)發(fā)一半靠能源節(jié)約的目標(biāo)。但近幾年尤其是從2002年開(kāi)始，出現(xiàn)了能源消費(fèi)增長(zhǎng)快于gdp增長(zhǎng)的勢(shì)頭，能源對(duì)經(jīng)濟(jì)的制約作用開(kāi)始顯現(xiàn)。

此外，目前我國(guó)資源浪費(fèi)現(xiàn)象很?chē)?yán)重，礦產(chǎn)資源的總回收率約在30％，比發(fā)達(dá)國(guó)家低20％。有統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)僅在城市供水方面，漏損率在20％以上。在建筑能耗方面，我國(guó)的單位面積能耗相當(dāng)于氣候相近發(fā)達(dá)國(guó)家的2－3倍。我國(guó)每年新增約20億平方米的建筑面積，大于各發(fā)達(dá)國(guó)家新增建筑面積之和，但節(jié)能型住宅僅占總量的3．5％。所以說(shuō)，在快速城市化的過(guò)程中，如果每年都在大量造成高耗能的建筑，而且它們的使用期限一般都是七八十年，不僅對(duì)當(dāng)前的能源造成更大的壓力，而且將貽害子孫。現(xiàn)在必須要解決這一問(wèn)題，一旦高耗

能的建筑大量建成，將來(lái)再改成本和代價(jià)更加巨大。

當(dāng)前我國(guó)的環(huán)境污染非常嚴(yán)重。應(yīng)該說(shuō)中國(guó)還未擺脫先發(fā)展后治理的老路。二氧化硫、二氧化碳的排放量嚴(yán)重超過(guò)承載上限。以二氧化硫排放為例，環(huán)境容量只能承載1520噸，目前我們已超過(guò)此限，到2020年時(shí)，可能會(huì)達(dá)到3000萬(wàn)噸。以這樣的發(fā)展到時(shí)候即使實(shí)現(xiàn)了小康社會(huì)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，但環(huán)境破壞程度肯定會(huì)很?chē)?yán)重，這樣的小康不是我們追求的目標(biāo)。

從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求看，我們離此目標(biāo)還有很大差距?，F(xiàn)在的增長(zhǎng)模式，是資源的高強(qiáng)度投入、污染環(huán)境的方式，不具備發(fā)展的可持續(xù)性。應(yīng)該把當(dāng)前目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)結(jié)合起來(lái)。要想使建設(shè)節(jié)約型社會(huì)不僅僅停留在口號(hào)上，必須要拿出可行的措施，使之取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。而要使建設(shè)節(jié)約型社會(huì)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，一要抓住主要矛盾，二是政府要發(fā)揮有形的手的作用。

政府要做的事情有很多，建議先建立三個(gè)制度。

一、建立規(guī)范、公開(kāi)、透明的項(xiàng)目準(zhǔn)入制度。從資源如水、土地、環(huán)境等方面制定較高標(biāo)準(zhǔn)，滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目才能上，否則就不準(zhǔn)上。

二、建立落后產(chǎn)品、工藝、設(shè)備淘汰制度。

三、建立重要耗能產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。比如汽車(chē)，采取嚴(yán)格的型式認(rèn)證制，從節(jié)能、環(huán)保、安全方面對(duì)汽車(chē)進(jìn)入市場(chǎng)給出嚴(yán)格條件。

此外，要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)對(duì)資源的循環(huán)利用。從生活方式看，倡導(dǎo)節(jié)約型方式，增強(qiáng)公眾的憂(yōu)患意識(shí)、節(jié)約意識(shí)，引導(dǎo)合理的消費(fèi)行為。還要建立一種有效的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，形成一種長(zhǎng)效機(jī)制。從政策角度看，最重要的是稅收政策與價(jià)格形成機(jī)制。價(jià)格形成機(jī)制必須體現(xiàn)兩個(gè)原則：一是讓價(jià)格能反映資源的稀缺程度，使價(jià)格引導(dǎo)消費(fèi)和投資行為；二是要有利于新技術(shù)、新能源替代品的發(fā)展，形成有利于新技術(shù)、新能源及替代能源的比價(jià)關(guān)系。從稅收角度看，抓緊出臺(tái)新的能源、環(huán)保稅收政策。比如燃油稅政策，在歐洲、美國(guó)都得到實(shí)施，起到了很好的作用。但我國(guó)還沒(méi)有實(shí)施，在一定程度上造成汽車(chē)消費(fèi)大型化、豪華化趨勢(shì)。消費(fèi)者買(mǎi)車(chē)時(shí)只考慮一次性的購(gòu)買(mǎi)成本，而忽視長(zhǎng)期性的使用成本。

此外，要制定嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)品制定能源效率、資源效率標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)產(chǎn)品要規(guī)范節(jié)能設(shè)計(jì)，尤其是在建筑方面更是如此。要加快相關(guān)法律的制定，如循環(huán)經(jīng)濟(jì)法等要加緊出臺(tái)。

但是目前，政府在不少方面如稅收政策、法律等方面都有缺失。在某種程度上可以說(shuō)，過(guò)去中國(guó)在節(jié)約方面取得的成就是依靠市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源的基礎(chǔ)性配置作用，從而改善了資源配置的效率。但市場(chǎng)機(jī)制與外部性有時(shí)并不一致，尤其是在法律、標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)稅政策等方面都存在較大缺失的情況下，在資源節(jié)約問(wèn)題上市場(chǎng)機(jī)制失靈的程度要大得多。在新的發(fā)展階段，政府的作用應(yīng)該得到加強(qiáng)。當(dāng)然，加強(qiáng)政府的作用并不是說(shuō)政府要直接參與經(jīng)濟(jì)行為，而是由它提供有利于資源節(jié)約的制度環(huán)境、政策環(huán)境，最終起作用的還是要靠市場(chǎng)機(jī)制。

總之，在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)這個(gè)問(wèn)題上，政府是關(guān)鍵，市場(chǎng)是基礎(chǔ)，企業(yè)是主體，全社會(huì)共同參與是重要保證，資源節(jié)約是我們共同的責(zé)任。

第一,這是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要。黨的十七大報(bào)告指出,科學(xué)發(fā)展觀,核心是以人為本。以人為本最基本的要求就是關(guān)愛(ài)人的生命、珍視人的健康。我們搞工業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的是為了提高人民群眾的生活水平,促進(jìn)人的全面發(fā)展。如果工業(yè)化、現(xiàn)代化搞上去了,經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,物質(zhì)生活豐富了,而人卻由于喝的是受到污染的水、呼吸的是受到污染的空氣、吃的是受到污染的食品,身體健康受到嚴(yán)重威脅,那么建設(shè)這種工業(yè)化、現(xiàn)代化還有什么意義? 第二,這是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的需要。全面建設(shè)小康社會(huì),不僅包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè),還包括生態(tài)文明建設(shè),使整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。必須看到,滿(mǎn)足全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)資源環(huán)境的要求難度相當(dāng)大。今后,隨著經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大和人口繼續(xù)增加,對(duì)能源資源的消費(fèi)需求量將越來(lái)越大,各類(lèi)污染物產(chǎn)生量也將不斷增多,生態(tài)壓力還會(huì)進(jìn)一步加大,環(huán)境問(wèn)題將會(huì)更加突出。人對(duì)環(huán)境質(zhì)量的需求總是隨著物質(zhì)生活質(zhì)量的不斷改善而逐步提高的。在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中,必須更加重視節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境工作,在實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值等經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的同時(shí),采取切實(shí)有效的措施,使主要污染物排放得到有效控制,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

第三,這是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段,這個(gè)階段往往也是資源環(huán)境矛盾凸顯的時(shí)期?？窟^(guò)量消耗資源和犧牲環(huán)境維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是不可持續(xù)的。人類(lèi)發(fā)展的歷史已經(jīng)表明,人類(lèi)文明的發(fā)展和延續(xù),與資源環(huán)境密切相關(guān)。資源條件特別是生態(tài)環(huán)境的惡化不僅會(huì)破壞人們的生存條件,甚至?xí)?dǎo)致人類(lèi)文明的消亡。如果再不重視節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境,我們篇二：關(guān)于節(jié)約資源的社會(huì)調(diào)查報(bào)告

關(guān)于節(jié)約資源的社會(huì)調(diào)查報(bào)告 “資源節(jié)約、造福社會(huì)、造福未來(lái)”，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速的發(fā)展，導(dǎo)致了很多自然物產(chǎn)被人們嚴(yán)重的破壞，使得自然災(zāi)害平平發(fā)生，同時(shí)也滋生出一系列的關(guān)于抵御自然災(zāi)害的新型產(chǎn)業(yè)及橫行縱向發(fā)展的鏈條產(chǎn)業(yè)，例如：現(xiàn)代水利工程,其在發(fā)揮防洪、發(fā)電、航運(yùn)、灌溉、養(yǎng)殖供水等一種或多綜合效益的同時(shí),對(duì)工程所在地、上下游、河口乃至全流域的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境都會(huì)產(chǎn)生一定的影響。我國(guó)一般在水利工程可行性研究階段即進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。大型工程和一般中型工程要編寫(xiě)環(huán)境影響報(bào)告書(shū),對(duì)環(huán)境影響較小的中型工程及小型工程則編寫(xiě)環(huán)境影響報(bào)價(jià)表

水環(huán)境容量

水環(huán)境容量是指在不影響水的正常用途的情況下,水體所能容納的污染物的量或自身調(diào)節(jié)凈化并保持生態(tài)平衡的能力。水環(huán)境容量是制定地方性、專(zhuān)業(yè)性水域排放標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)之一,環(huán)境管理部門(mén)還利用它確定在固定水域到底允許排入多少污染物。

垃圾計(jì)量制

為了減少垃圾量,目前，韓國(guó)正在推行一種叫做“垃圾計(jì)量制”的制度。所謂垃圾計(jì)量制就是在交納基本清潔費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)的基礎(chǔ)上,按照每戶(hù)垃圾產(chǎn)出量來(lái)負(fù)擔(dān)垃圾處理費(fèi)用。垃圾計(jì)量制最大的好處就是打破了垃圾處理費(fèi)的“大鍋飯”,從而迫使人們認(rèn)識(shí)到“多產(chǎn)垃圾

就要多付錢(qián)”,要想減少這方面的交出,就要設(shè)法減少垃圾,間接樹(shù)立愛(ài)護(hù)環(huán)境、減少污染的環(huán)境觀念。

韓國(guó)從1996年1月開(kāi)始實(shí)現(xiàn)這料制度,很受社會(huì)各界歡迎。其做法是由環(huán)保部門(mén)提供各種不同容量和規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)的垃圾袋,每個(gè)垃圾袋按不同的規(guī)格收取不同的垃圾處理費(fèi)。這樣用戶(hù)在購(gòu)買(mǎi)或使用垃圾袋的時(shí)候就會(huì)考慮垃圾所帶來(lái)的垃圾及其造成的環(huán)境污染,從而盡量減少垃圾。

水污染控制聯(lián)合會(huì)

水污染控制聯(lián)合會(huì)是國(guó)際性水污染控制技術(shù)協(xié)會(huì)的聯(lián)合會(huì),總部設(shè)在華盛頓。聯(lián)合會(huì)包括美國(guó)數(shù)十個(gè)州的地區(qū)級(jí)協(xié)會(huì)和世界其他國(guó)家的污染控制技術(shù)協(xié)會(huì)。1984年,會(huì)員已達(dá)3萬(wàn)多人。其中有從事市鎮(zhèn)工程及水污染控制的工程師、管理人員、教學(xué)科研人員以及水污染控制設(shè)備的制造廠商等。協(xié)會(huì)下設(shè)工業(yè)廢水、公共關(guān)系、科研、安全、標(biāo)準(zhǔn)方法和技術(shù)實(shí)踐等6個(gè)委員會(huì)。

聯(lián)合會(huì)通過(guò)出版刊物、每年10月召開(kāi)年會(huì)等方式,傳播和提高水污染控制方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)知識(shí)。

節(jié)約電資源

我國(guó)的電力供應(yīng)，少有充足的時(shí)候——在我的家鄉(xiāng)，前幾年常常晚上突然停電。近幾年雖然有所改善，但電力仍然不足，局部地區(qū)甚至還有很大的用電缺口。所以，去冬以來(lái)，媒體上不時(shí)有各地如何合理分配電力、如何節(jié)約用電以力爭(zhēng)“不拉閘”的報(bào)道。近年來(lái)各地一哄而上的“亮化工程”，也遭到了不少批評(píng)，一些地方政府也聞過(guò)即

改，停了亮化設(shè)施的電，以保證生活生產(chǎn)用電。但“未來(lái)3到5年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)都將籠罩在電力短缺的陰影中，部分地區(qū)的‘電荒’包括中國(guó)最發(fā)達(dá)地區(qū)的‘電荒’在近期都無(wú)法緩解”（《社會(huì)觀察》2004年第一期）。于是，剛剛開(kāi)春，一些地區(qū)已經(jīng)又聞“拉閘”聲，河南省今年的電力供應(yīng)形勢(shì)就“十分嚴(yán)峻”，“據(jù)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，今年夏季我省電網(wǎng)最高負(fù)荷將達(dá)到１５００萬(wàn)千瓦，電力缺口２００萬(wàn)千瓦，在省網(wǎng)高峰時(shí)段拉閘限電將難以避免”（《大河報(bào)》2月25日）。

電力緊張，水資源也不寬松，許多地方的水資源也常常吃緊?！赌戏街苣酚浾咴谝蝗彼貐^(qū)采訪，夜宿農(nóng)家，一盆洗臉?biāo)贡欢啻卫谩浾呦认茨?，主人全家洗臉，記者洗??而國(guó)內(nèi)許多大城市也是缺水城市，為了省水，曾有位在鄭州考察缺水情況的北京專(zhuān)家，連續(xù)幾天沒(méi)舍得洗澡！

但電、水如此緊張，浪費(fèi)現(xiàn)象卻無(wú)處不在，從黨政機(jī)關(guān)到社會(huì)團(tuán)體到大小企業(yè)到家庭，大量不必亮的燈，在明晃晃地亮著，大亮不該流的水，在白嘩嘩地流著?！肮摇钡纳偃诵奶?，私人的因?yàn)橛绣X(qián)，多少都“用得起”，雖然不必用，卻也要用。但電、水都是公共資源，在一定時(shí)間內(nèi)（轉(zhuǎn)載自本網(wǎng)，請(qǐng)保留此標(biāo)記。），總量一定，甲地用多了，乙地就少了，倘甲地用得過(guò)多，乙地可能就得“拉閘”或限時(shí)供水，當(dāng)?shù)厝罕姷纳詈蜕a(chǎn)就會(huì)受到影響。而這種影響已經(jīng)有過(guò)“先例”，春節(jié)前后，“除省市機(jī)關(guān)辦公、交通客運(yùn)部門(mén)、重點(diǎn)大型醫(yī)院等個(gè)別重點(diǎn)用戶(hù)外，長(zhǎng)沙市幾乎所有企業(yè)、事業(yè)單位和居民區(qū)都已開(kāi)始實(shí)行分片供電，停電停水的日子

是多么難過(guò)：家里漆黑一片，蠟燭漲得死貴也很難買(mǎi)到，冰箱、空調(diào)成了擺設(shè)；該洗的洗不成，連廁所都不敢用——沒(méi)水沖??我的天，那日子??如果我們不能有效遏止浪費(fèi)行為，這樣的日子將很快到來(lái)。

所以，任何單位和個(gè)人——即使多少電費(fèi)都交得起，都有義務(wù)節(jié)約用電用水，可用可不用的電、水，不用，以最大限度地保證大家都能用上電。但自覺(jué)是靠不住的，要想真正把該省的電和水省下來(lái)，還必須用制度來(lái)保證“限有余而補(bǔ)不足”。這可以借鑒個(gè)人所得稅的征收原則，針對(duì)不用的用戶(hù)，確定“起征點(diǎn)”，在“起征點(diǎn)”以?xún)?nèi)，按正常價(jià)格收取，超過(guò)起征點(diǎn)的，超得越多，收費(fèi)越高，這樣一來(lái)，將在相當(dāng)程度上迫使人們節(jié)約，私人的錢(qián)自己心疼，“公家”交錢(qián)的單位，也會(huì)制訂有效辦法保證節(jié)約。從而有效地限制浪費(fèi)，平衡用量，盡量減少因供應(yīng)不足所致的斷電、斷水現(xiàn)象，保證正常的生活和生產(chǎn)。讓我們記住，“電力對(duì)一個(gè)國(guó)家來(lái)講，就如同血脈，攜帶營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)和氧氣，流經(jīng)全身。所到之處，生產(chǎn)生活呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的景象，血流不暢，就可能導(dǎo)致各種經(jīng)濟(jì)損失，甚至機(jī)體壞死”。電力如此，但電力短缺，尚有些許替代余地，水資源則根本不可替代，其一旦短缺，后果將更為嚴(yán)重。所以，我們必須未雨綢繆，盡快出臺(tái)辦法，堅(jiān)決遏止各種浪費(fèi)，最大限度地節(jié)約電水資源。

節(jié)約石油資源

人類(lèi)的生產(chǎn)和生活目前還離不開(kāi)礦物燃料和金屬礦藏,它們?cè)诘貧ぶ械暮慷际怯邢薜?開(kāi)采多少儲(chǔ)量就減少多少,開(kāi)采的速度越快

減少的速度也越快。某些使用過(guò)的廢舊金屬可以回收并重復(fù)利用,但能重復(fù)利用的程度有限，根本不能取代新開(kāi)采的需要；礦物燃料則用一點(diǎn)就少一點(diǎn)，完全無(wú)法重復(fù)利用。

自從內(nèi)燃機(jī)出現(xiàn)以來(lái)，人類(lèi)對(duì)石油的勘探和開(kāi)采就開(kāi)始了一場(chǎng)前途未卜的“賽跑”。人們當(dāng)然知道石油儲(chǔ)量是有限的,但是,如果新探明儲(chǔ)量的增長(zhǎng)速度超過(guò)開(kāi)采量,同時(shí)己探明儲(chǔ)量又足夠開(kāi)采許多年,人們就可能對(duì)石油的利用采取樂(lè)觀的態(tài)度,將新能源的開(kāi)發(fā)推遲,讓子孫后代去解決這一問(wèn)題。這當(dāng)然是一種不負(fù)責(zé)任的態(tài)度。在過(guò)去的歲月里,勘探經(jīng)常領(lǐng)先于開(kāi)采,例如,1970年時(shí)己探明的石油商業(yè)儲(chǔ)量?jī)H夠開(kāi)采37年,到了1988年,由于新的勘探發(fā)現(xiàn),采用節(jié)能技術(shù)和利用其他能源,已知石油商業(yè)儲(chǔ)量可以開(kāi)采的年限增加到了45年。石油的地質(zhì)儲(chǔ)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于探明儲(chǔ)量,而可開(kāi)采的商業(yè)儲(chǔ)量又只占探明儲(chǔ)量的一小部分,同時(shí)開(kāi)采技術(shù)還在不斷提高,探明儲(chǔ)量的開(kāi)采率也在提高。但是,地殼中石油的總儲(chǔ)量畢竟是有限的,建立在現(xiàn)代科學(xué)基礎(chǔ)上的勘探技術(shù)最終會(huì)探明可開(kāi)采的總量。石油生成需要億萬(wàn)年的時(shí)間,在可以預(yù)見(jiàn)的人類(lèi)歷史中人類(lèi)不能幻想其儲(chǔ)量會(huì)增加。當(dāng)石油不加快開(kāi)發(fā)替代能源以減少礦物燃料的比重，這場(chǎng)“賽跑”很快就會(huì)到達(dá)終點(diǎn)。石油是這樣，煤和天然氣也是這樣。

統(tǒng)計(jì)資料表明，人均能源的消耗量與收入有密切的關(guān)系?，F(xiàn)在美國(guó)紐約平均每人每年消耗1891升汽油，而印度的加爾各答這一數(shù)字減少到182升，兩者之間相差近10倍，全部能源消耗量的比較也一樣?？梢哉f(shuō)，如果人類(lèi)無(wú)節(jié)制地消耗自然資源，全球已探明的石油資篇三：關(guān)于節(jié)約水資源的社會(huì)調(diào)查報(bào)告

關(guān)于節(jié)約水資源的社會(huì)調(diào)查報(bào)告

園藝科技學(xué)院 園林2班 張婷婷 0212100225 一.調(diào)查對(duì)象

在校師生及周邊小區(qū)居民和周邊各部門(mén)單位

二.調(diào)查時(shí)間

2011年11月25日

三.調(diào)查目的

水是生命之源，是基礎(chǔ)性自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源，是生態(tài)環(huán)境的控制性要素，水 作為與糧食、能源同等重要的三大戰(zhàn)略資源之一，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全中具有極其

重要的地位。

了解世界及我國(guó)普遍缺水的種種真實(shí)狀況，并深入分析出現(xiàn)水資源危機(jī)的原因，提出

相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。

組織同學(xué)在課余時(shí)間進(jìn)行一次關(guān)于市民水資源觀和節(jié)水意識(shí)的社會(huì)調(diào)查，培養(yǎng)學(xué)生

參與社會(huì)實(shí)踐的能力

爭(zhēng)做節(jié)水宣傳員，形成正確的水資源觀，能在生活中自覺(jué)節(jié)水

四.調(diào)查內(nèi)容

地球表面的70%被水覆蓋，但淡水資源僅占所有水資源的2.5%，近70%的淡水固定在南極和格陵蘭的冰層中，其余多為土壤水分或深層地下水，不能被人類(lèi)利用。地球上只

有不到1%的淡水或約0.007%的水可為人類(lèi)直接利用，而中國(guó)人均淡水資源只占世界人

均淡水資源的四分之一。即使我們擁有的水資源如此之少和珍貴，但我們還沒(méi)有認(rèn)真地

對(duì)待它。全球性的水污染，水資源的過(guò)度消耗和管理不當(dāng)已經(jīng)造成可利用水資源水量和

水質(zhì)的大幅下降?，F(xiàn)在，世界上每天有6000人因?yàn)榈貌坏剿蜃銐蚯鍧嵉乃劳觥?/p>

如果這種趨勢(shì)不能得到有效控制，20年后，世界人口的2/3將面臨無(wú)水可用的危境。分

別在校園.居民家.部門(mén)單位中進(jìn)行調(diào)查，了解水資源浪費(fèi)情況，設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，通過(guò)問(wèn)

卷形式了解當(dāng)今人們對(duì)水資源形式的了解以及對(duì)節(jié)約水資源的態(tài)度和看法，同時(shí)通過(guò)問(wèn)

卷分析是資源浪費(fèi)的根本原因。

五.存在的問(wèn)題

中國(guó)水資源總量為2.8萬(wàn)億立方米。其中地表水2.7萬(wàn)億立方米，地下水0.83萬(wàn)億立方

米，由于地表水與地下水相互轉(zhuǎn)換、互為補(bǔ)給，扣除兩者重復(fù)計(jì)算量0.73萬(wàn)億立方米，與

河川徑流不重復(fù)的地下水資源量約為0.1萬(wàn)億立方米。按照國(guó)際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，人均水資源低

于3000立方米為輕度缺水；人均水資源低于2000立方米為中度缺水；人均水資源低于1000 立方米為嚴(yán)重缺水；人均水資源低于500立方米為極度缺水。中國(guó)目前有16個(gè)省(區(qū)、市)人均水資源量(不包括過(guò)境水)低于嚴(yán)重缺水線，有6個(gè)省、區(qū)(寧夏、河北、山東、河南、山

西、江蘇)人均水資源量低于500立方米。中國(guó)水資源總量并不算多，排在世界第6位，而

人均占有量更少，2240立方米，在世界銀行統(tǒng)計(jì)的153的國(guó)家中排在第88位。中國(guó)水資源

地區(qū)分布也很不平衡，長(zhǎng)江流域及其以南地區(qū)，國(guó)土面積只占全國(guó)的36.5%，其水資源量占

全國(guó)的81%；其以北地區(qū)，國(guó)土面積占全國(guó)的63.5%，其水資源量?jī)H占全國(guó)的19%。面臨這

嚴(yán)峻的水資源形勢(shì)，人們確認(rèn)然沒(méi)有節(jié)約用水的意識(shí)甚至好在浪費(fèi)水資源。有些人卻還不了

解我國(guó)水資源匱乏這一嚴(yán)峻形式。

六.解決問(wèn)題的建議及方案

1、要有惜水意識(shí)，長(zhǎng)期以來(lái)，人們普遍認(rèn)為水 “取之不盡，用之不竭”，不知道愛(ài)惜，有的甚至將水白白浪費(fèi)。應(yīng)當(dāng)知道我國(guó)水資源人均量并不豐富，地區(qū)分布也不均勻，而

且年際差別很大，年內(nèi)也變化莫測(cè)，再加上污染，使水資源緊缺，自來(lái)水更加來(lái)之不易。

愛(ài)惜水是節(jié)水的基礎(chǔ)，只有意識(shí)到“節(jié)約水光榮，浪費(fèi)水可恥”，才能時(shí)時(shí)處處注意節(jié)水。

2、養(yǎng)成好習(xí)慣，據(jù)分析，家庭只要注意改掉不良的習(xí)慣，就能節(jié)水70%左右。與浪費(fèi)水有關(guān)的習(xí)慣很多，比如：用抽水馬桶沖掉煙頭和碎細(xì)廢物；為了接一杯熱水，而白白放掉許多冷水；先洗土豆、胡蘿卜后削皮，或沖洗之后再擇蔬菜；用水時(shí)的間斷（開(kāi)門(mén)接客人，接電話(huà)，改變電視機(jī)頻道時(shí)），未關(guān)水龍頭；停水期間，忘記關(guān)水龍頭；洗手、洗臉、刷牙時(shí)，讓水一直流著；睡覺(jué)之前、出門(mén)之前，不檢查水龍頭；設(shè)備漏水，不及時(shí)修好。

4、查漏塞流，在家中“滴水成河”并非開(kāi)玩笑。要經(jīng)常檢查家中自來(lái)水管路。防微杜漸，不要忽視水龍頭和水管節(jié)頭的漏水。發(fā)現(xiàn)漏水，要及時(shí)請(qǐng)人或自己動(dòng)手修理，堵塞流水。一時(shí)修不了的漏水，干脆用總開(kāi)關(guān)暫時(shí)控制水流也好。管好水龍頭，把水龍頭的水門(mén)擰小一半，漏水流量自然也小了，同樣的時(shí)間里流失水量也減少一半。

就生產(chǎn)而言，特別對(duì)一些高消耗水的行業(yè)，我們要圍繞如何優(yōu)化水系統(tǒng)的運(yùn)行，如何提高循環(huán)水的濃縮倍數(shù)，如何提高水資源的循環(huán)利用等作為節(jié)水工作的重點(diǎn)，積極組織技術(shù)攻關(guān)，提高水的綜合利用率；同時(shí)制定切實(shí)可行的操作制度，對(duì)產(chǎn)品水消耗實(shí)行定額管理，并作為一項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行考核，減少浪費(fèi)現(xiàn)象。

長(zhǎng)期以來(lái)，大多數(shù)人有節(jié)約用水的理念，但缺少具體的行動(dòng)，大手大腳的現(xiàn)象還比較普遍。一些人認(rèn)為家大業(yè)大，再加上身處長(zhǎng)江邊，總認(rèn)為這源泉取之不盡，用之不竭，缺少節(jié)水的緊迫感和憂(yōu)患意識(shí)。如果真正到了“水比油貴”之時(shí)，我們?cè)僮ス?jié)水工作就悔之晚矣.水是咸水，不能直接利用，所以通常所說(shuō)的水資源主要是指陸地上的淡水資源，如河流水、淡水、湖泊水、地下水和冰川等。陸地上的淡水資源只占地球上水體總量2.53％，其中大部分（近70％）是固體冰川，即分布在兩極地區(qū)和中、低緯度地區(qū)的高山冰川，還很難加以利用。目前人類(lèi)比較容易利用的淡水資源，主要是河流水、淡水湖泊水，以及淺層地下水，儲(chǔ)量約占全球淡水總儲(chǔ)量的0.3％，只占全球總儲(chǔ)水量的十萬(wàn)分之七。據(jù)研究，從水循環(huán)的觀點(diǎn)來(lái)看，全世界真正有效利用的淡水資源每年約有9 000千米3。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)660座城市中有400多座城市缺水，三分之二的城市存在供水不足，全國(guó)城市年缺水量為60億立方米左右，其中缺水比較嚴(yán)重的城市有110個(gè)。大量淡水資源集中在南方，北方淡水資源只有南方水資源的1／4。除了缺水，水污染問(wèn)題也較突出。根據(jù)2001年對(duì)我國(guó)七大水系斷面監(jiān)測(cè)，達(dá)到三類(lèi)水質(zhì)可以進(jìn)入自來(lái)水廠的最低要求的僅占29。5%，而劣五類(lèi)水質(zhì)卻高達(dá)44%；另外，我國(guó)淺層地下水資源污染比較普遍，全國(guó)淺層地下水大約有50%的地區(qū)遭到一定程度的污染，約一半城市市區(qū)的地下水污染比較嚴(yán)重。由于工業(yè)廢水的肆意排放，導(dǎo)致80％以上的地表水、地下水被污染。目前我國(guó)城市供水以地表水或地下水為主，或者兩種水源混合使用，而我國(guó)一些地區(qū)長(zhǎng)期透支地下水，導(dǎo)致出現(xiàn)區(qū)域地下水位下降，最終形成區(qū)域地下水位的降落漏斗。目前全國(guó)已形成區(qū)域地下水降落漏斗100多個(gè)，面積達(dá)15萬(wàn)平方千米，有的城市形成了幾百平方公里的大漏斗，使海水倒灌

數(shù)十公里。

1、大力發(fā)展綠化，增加森林面積涵養(yǎng)水源。森林有涵養(yǎng)水源、減少無(wú)效蒸發(fā)及調(diào)節(jié)小氣候的作用，具有節(jié)流意義。林區(qū)和林區(qū)邊緣有可能增加降水量，具有開(kāi)源意義。

2、提高水資源的綜合利用，水在同一空間是有綜合利用的特點(diǎn)。水庫(kù)可以蓄洪，也可以養(yǎng)殖水生動(dòng)植物，大的水面可以通航，有些水體還可開(kāi)辟旅游。水力發(fā)電用過(guò)的水，可以用于灌溉。渠系和田間滲漏的水，可以地下抽出利用，從地下抽出的水，還可以灌區(qū)下游重復(fù)抽出，重復(fù)利用。新疆是干旱地區(qū)，沒(méi)有灌溉就沒(méi)有農(nóng)業(yè)，設(shè)法提高河流引水率，要排好上下游用水關(guān)系，等于開(kāi)辟水源。

3、調(diào)水工程。由于地理、氣候特點(diǎn)，地區(qū)間水的分配并不平衡。利用自然因素及人工改造，把豐水區(qū)的水調(diào)至缺水區(qū)，是解決水源不足，開(kāi)辟新的經(jīng)濟(jì)區(qū)的有效手段。

4、水資源的保護(hù)。水資源被污染，使本來(lái)可以利用的水變?yōu)椴荒芾玫乃?，?shí)際上等于減少了水資源。目前世界上已有40％的河流發(fā)生不同程度的污染，且有上升的趨勢(shì)。

5、城市開(kāi)發(fā)利用污水資源，發(fā)展中水處理，污水回用技術(shù)。城市中部分工業(yè)生產(chǎn)和生活產(chǎn)生的優(yōu)質(zhì)雜排水經(jīng)處理凈化后，可以達(dá)到一定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，做為非飲用水使用在綠化、衛(wèi)生用水等方面。

6、發(fā)展和推廣節(jié)水器具。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前有便器水箱近4000萬(wàn)套和大量的其它衛(wèi)生器具，每年因馬桶水箱漏水損失水量上億立方米。

7、強(qiáng)化保護(hù)水資源，節(jié)約用水的法制建設(shè)和宣傳工作，增強(qiáng)全民的節(jié)水意識(shí)，使人們自覺(jué)認(rèn)識(shí)到水是珍貴的資源，擯棄“取之不盡，用之不竭”的陳腐觀念，一個(gè)珍惜水資源、節(jié)約水資源和保護(hù)水資源的良好社會(huì)風(fēng)尚開(kāi)始形成。

保護(hù)水資源，首先要全社會(huì)動(dòng)員起來(lái)，改變傳統(tǒng)的用水觀念。要使大家認(rèn)識(shí)到水是寶貴的，每沖一次馬桶所用的水，相當(dāng)于有的發(fā)展中國(guó)家人均日用水量；夏天沖個(gè)涼水澡，使用的水相當(dāng)于缺水國(guó)家?guī)资畟€(gè)人的日用水量；水龍頭沒(méi)有擰緊，一個(gè)晚上流失的水則相當(dāng)于非洲或亞洲缺水地區(qū)一個(gè)村莊的居民日飲用水總量 這絕不是聳人聽(tīng)聞，而是聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)多年調(diào)查得出的結(jié)果。因此，要在全社會(huì)呼吁節(jié)約用水，一水多用，充分利用循環(huán)水。

改革目前的用水制度，加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控，加大治理污染和環(huán)境保護(hù)力度，是水資源保護(hù)利用的有效途徑。目前，應(yīng)當(dāng)加大改革力度，打破行業(yè)壟斷，健全組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理，在全國(guó)建立起一個(gè)自下而上的水督察體系。進(jìn)一步改革水價(jià)，實(shí)行季節(jié)性水價(jià)，在水資源短缺地區(qū)征收比較高的消費(fèi)稅以限制用水等等。只有這樣，才能對(duì)環(huán)境保護(hù)和降低成本有益，才能走可持續(xù)發(fā)展的道路。

充分利用市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)展有中國(guó)特色的水務(wù)市場(chǎng)，從而優(yōu)化配置水資源，也是保護(hù)利用水資源的重要內(nèi)容。21世紀(jì)被稱(chēng)為水的世紀(jì)。中國(guó)水務(wù)行業(yè)迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。據(jù)預(yù)測(cè)，中國(guó)水務(wù)行業(yè)應(yīng)該有萬(wàn)億元以上的空間，到2005年僅污水處理一項(xiàng)就有4000億元的市場(chǎng)份額。多年來(lái)由于“水”帶有濃重的社會(huì)福利色彩，并不是真正意義上的商品，水的價(jià)值和價(jià)格的背離，嚴(yán)重制約了水行業(yè)的發(fā)展，水資源因此得不到有效的保護(hù)。這種情況在新的歷史形勢(shì)下，應(yīng)當(dāng)?shù)玫睫D(zhuǎn)變。

第二篇：關(guān)于節(jié)約資源的社會(huì)調(diào)查報(bào)告

水利工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)

水利工程環(huán)境影晌評(píng)價(jià)是指對(duì)興修水利工程可能對(duì)自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境造成的近期和遠(yuǎn)期的影響進(jìn)行的評(píng)價(jià)。使有利的影響得到充分的發(fā)揮,不利的影響得到減免或改善,并為是否興建這一水利工程提供依據(jù)。

我國(guó)一般在水利工程可行性研究階段即進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。大型工程和一般中型工程要編寫(xiě)環(huán)境影響報(bào)告書(shū),對(duì)環(huán)境影響較小的中型工程及小型工程則編寫(xiě)環(huán)境影響報(bào)價(jià)表

水環(huán)境容量

水環(huán)境容量是指在不影響水的正常用途的情況下,水體所能容納的污染物的量或自身調(diào)節(jié)凈化并保持生態(tài)平衡的能力。水環(huán)境容量是制定地方性、專(zhuān)業(yè)性水域排放標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)之一,環(huán)境管理部門(mén)還利用它確定在固定水域到底允許排入多少污染物?！寄秊g覽的文章由第一＇范文網(wǎng)整理，版權(quán)歸原作者、原出處所有?！?/p>

垃圾計(jì)量制

為了減少垃圾量,目前，韓國(guó)正在推行一種叫做“垃圾計(jì)量制”的制度。所謂垃圾計(jì)量制就是在交納基本清潔費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)的基礎(chǔ)上,按照每戶(hù)垃圾產(chǎn)出量來(lái)負(fù)擔(dān)垃圾處理費(fèi)用。垃圾計(jì)量制最大的好處就是打破了垃圾處理費(fèi)的“大鍋飯”,從而迫使人們認(rèn)識(shí)到“多產(chǎn)垃圾就要多付錢(qián)”,要想減少這方面的交出,就要設(shè)法減少垃圾,間接樹(shù)立愛(ài)護(hù)環(huán)境、減少污染的環(huán)境觀念。

韓國(guó)從1996年1月開(kāi)始實(shí)現(xiàn)這料制度,很受社會(huì)各界歡迎。其做法是由環(huán)保部門(mén)提供各種不同容量和規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)的垃圾袋,每個(gè)垃圾袋按不同的規(guī)格收取不同的垃圾處理費(fèi)。這樣用戶(hù)在購(gòu)買(mǎi)或使用垃圾袋的時(shí)候就會(huì)考慮垃圾所帶來(lái)的垃圾及其造成的環(huán)境污染,從而盡量減少垃圾。

水污染控制聯(lián)合會(huì)

水污染控制聯(lián)合會(huì)是國(guó)際性水污染控制技術(shù)協(xié)會(huì)的聯(lián)合會(huì),總部設(shè)在華盛頓。聯(lián)合會(huì)包括美國(guó)數(shù)十個(gè)州的地區(qū)級(jí)協(xié)會(huì)和世界其他國(guó)家的污染控制技術(shù)協(xié)會(huì)。1984年,會(huì)員已達(dá)3萬(wàn)多人。其中有從事市鎮(zhèn)工程及水污染控制的工程師、管理人員、教學(xué)科研人員以及水污染控制設(shè)備的制造廠商等。協(xié)會(huì)下設(shè)工業(yè)廢水、公共關(guān)系、科研、安全、標(biāo)準(zhǔn)方法和技術(shù)實(shí)踐等6個(gè)委員會(huì)。

聯(lián)合會(huì)通過(guò)出版刊物、每年10月召開(kāi)年會(huì)等方式,傳播和提高水污染控制方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)知識(shí)。

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節(jié)約電資源

我國(guó)的電力供應(yīng)，少有充足的時(shí)候——在我的家鄉(xiāng)，前幾年常常晚上突然停電。近幾年雖然有所改善，但電力仍然不足，局部地區(qū)甚至還有很大的用電缺口。所以，去冬以來(lái)，媒體上不時(shí)有各地如何合理分配電力、如何節(jié)約用電以力爭(zhēng)“不拉閘”的報(bào)道。近年來(lái)各地一哄而上的“亮化工程”，也遭到了不少批評(píng)，一些地方政府也聞過(guò)即改，停了亮化設(shè)施的電，以保證生活生產(chǎn)用電。但“未來(lái)3到5年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)都將籠罩在電力短缺的陰影中，部分地區(qū)的‘電荒’包括中國(guó)最發(fā)達(dá)地區(qū)的‘電荒’在近期都無(wú)法緩解”（《社會(huì)觀察》2004年第一期）。于是，剛剛開(kāi)春，一些地區(qū)已經(jīng)又聞“拉閘”聲，河南省今年的電力供應(yīng)形勢(shì)就“十分嚴(yán)峻”，“據(jù)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，今年夏季我省電網(wǎng)最高負(fù)荷將達(dá)到１５００萬(wàn)千瓦，電力缺口２００萬(wàn)千瓦，在省網(wǎng)高峰時(shí)段拉閘限電將難以避免”（《大河報(bào)》2月25日）。

電力緊張，水資源也不寬松，許多地方的水資源也常常吃緊?！赌戏街苣酚浾咴谝蝗彼貐^(qū)采訪，夜宿農(nóng)家，一盆洗臉?biāo)贡欢啻卫谩浾呦认茨?，主人全家洗臉，記者洗臉……而?guó)內(nèi)許多大城市也是缺水城市，為了省水，曾有位在鄭州考察缺水情況的北京專(zhuān)家，連續(xù)幾天沒(méi)舍得洗澡！

但電、水如此緊張，浪費(fèi)現(xiàn)象卻無(wú)處不在，從黨政機(jī)關(guān)到社會(huì)團(tuán)體到大小企業(yè)到家庭，大量不必亮的燈，在明晃晃地亮著，大亮不該流的水，在白嘩嘩地流著?！肮摇钡纳偃诵奶?，私人的因?yàn)橛绣X(qián)，多少都“用得起”，雖然不必用，卻也要用。但電、水都是公共資源，在一定時(shí)間內(nèi)，總量一定，甲地用多了，乙地就少了，倘甲地用得過(guò)多，乙地可能就得“拉閘”或限時(shí)供水，當(dāng)?shù)厝罕姷纳詈蜕a(chǎn)就會(huì)受到影響。而這種影響已經(jīng)有過(guò)“先例”，春節(jié)前后，“除省市機(jī)關(guān)辦公、交通客運(yùn)部門(mén)、重點(diǎn)大型醫(yī)院等個(gè)別重點(diǎn)用戶(hù)外，長(zhǎng)沙市幾乎所有企業(yè)、事業(yè)單位和居民區(qū)都已開(kāi)始實(shí)行分片供電，供三天停一天……給人們的工作和生活帶來(lái)諸多不便”（《社會(huì)觀察》2004年第一期）。其實(shí)也不難想像，停電停水的日子是多么難過(guò)：家里漆黑一片，蠟燭漲得死貴也很難買(mǎi)到，冰箱、空調(diào)成了擺設(shè)；該洗的洗不成，連廁所都不敢用——沒(méi)水沖……我的天，那日子……如果我們不能有效遏止浪費(fèi)行為，這樣的日子將很快到來(lái)。

所以，任何單位和個(gè)人——即使多少電費(fèi)都交得起，都有義務(wù)節(jié)約用電用水，可用可不用的電、水，不用，以最大限度地保證大家都能用上電。但自覺(jué)是靠不住的，要想真正把該省的電和水省下來(lái)，還必須用制度來(lái)保證“限有余而補(bǔ)不足”。這可以借鑒個(gè)人所得稅的征收原則，針對(duì)不用的用戶(hù)，確定“起征點(diǎn)”，在“起征點(diǎn)”以?xún)?nèi)，按正常價(jià)格收取，超過(guò)起征點(diǎn)的，超得越多，收費(fèi)越高，這樣一來(lái)，將在相當(dāng)程度上迫使人們節(jié)約，私人的錢(qián)自己心疼，“公家”交錢(qián)的單位，也會(huì)制訂有效辦法保證節(jié)約。從而有效地限制浪費(fèi)，平衡用量，盡量減少因供應(yīng)不足所致的斷電、斷水現(xiàn)象，保證正常的生活和生產(chǎn)。

讓我們記住，“電力對(duì)一個(gè)國(guó)家來(lái)講，就如同血脈，攜帶營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)和氧氣，流經(jīng)全身。所到之處，生產(chǎn)生活呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的景象，血流不暢，就可能導(dǎo)致各種經(jīng)濟(jì)損失，甚至機(jī)體壞死”。電力如此，但電力短缺，尚有些許替代余地，水資源則根本不可替代，其一旦短缺，后果將更為嚴(yán)重。所以，我們必須未雨綢繆，盡快出臺(tái)辦法，堅(jiān)決遏止各種浪費(fèi)，最大限度地節(jié)約電水資源。

節(jié)約石油資源

礦產(chǎn)資源還能開(kāi)采多久

人類(lèi)的生產(chǎn)和生活目前還離不開(kāi)礦物燃料和金屬礦藏,它們?cè)诘貧ぶ械暮慷际怯邢薜?開(kāi)采多少儲(chǔ)量就減少多少,開(kāi)采的速度越快減少的速度也越快。某些使用過(guò)的廢舊金屬可以回收并重復(fù)利用,但能重復(fù)利用的程度有限，根本不能取代新開(kāi)采的需要；礦物燃料則用一點(diǎn)就少一點(diǎn)，完全無(wú)法重復(fù)利用。

自從內(nèi)燃機(jī)出現(xiàn)以來(lái)，人類(lèi)對(duì)石油的勘探和開(kāi)采就開(kāi)始了一場(chǎng)前途未卜的“賽跑”。人們當(dāng)然知道石油儲(chǔ)量是有限的,但是,如果新探明儲(chǔ)量的增長(zhǎng)速度超過(guò)開(kāi)采量,同時(shí)己探明儲(chǔ)量又足夠開(kāi)采許多年,人們就可能對(duì)石油的利用采取樂(lè)觀的態(tài)度,將新能源的開(kāi)發(fā)推遲,讓子孫后代去解決這一問(wèn)題。這當(dāng)然是一種不負(fù)責(zé)任的態(tài)度。在過(guò)去的歲月里,勘探經(jīng)常領(lǐng)先于開(kāi)采,例如,1970年時(shí)己探明的石油商業(yè)儲(chǔ)量?jī)H夠開(kāi)采37年,到了1988年,由于新的勘探發(fā)現(xiàn),采用節(jié)能技術(shù)和利用其他能源,已知石油商業(yè)儲(chǔ)量可以開(kāi)采的年限增加到了45年。石油的地質(zhì)儲(chǔ)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于探明儲(chǔ)量,而可開(kāi)采的商業(yè)儲(chǔ)量又只占探明儲(chǔ)量的一小部分,同時(shí)開(kāi)采技術(shù)還在不斷提高,探明儲(chǔ)量的開(kāi)采率也在提高。但是,地殼中石油的總儲(chǔ)量畢竟是有限的,建立在現(xiàn)代科學(xué)基礎(chǔ)上的勘探技術(shù)最終會(huì)探明可開(kāi)采的總量。石油生成需要億萬(wàn)年的時(shí)間,在可以預(yù)見(jiàn)的人類(lèi)歷史中人類(lèi)不能幻想其儲(chǔ)量會(huì)增加。當(dāng)石油不加快開(kāi)發(fā)替代能源以減少礦物燃料的比重，這場(chǎng)“賽跑”很快就會(huì)到達(dá)終點(diǎn)。石油是這樣，煤和天然氣也是這樣。

另一方面,容易開(kāi)采的油田和其他礦井總是首先枯竭。為開(kāi)采同樣數(shù)量的石油和其他礦物,后代將付出越來(lái)越大的代價(jià),生產(chǎn)成本將越來(lái)越高。不僅如此,石油、天然氣和煤等礦物燃料還是珍貴的化工原料,其利用價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于用作普通的燃料。換句話(huà)說(shuō),如果人們今天浪費(fèi)或者不合理地使用這些寶貴的礦藏,實(shí)質(zhì)上就是在吃子孫飯,堵塞后代的發(fā)展之路。

第三篇：關(guān)于節(jié)約資源的社會(huì)調(diào)查報(bào)告

水利工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)

水利工程環(huán)境影晌評(píng)價(jià)是指對(duì)興修水利工程可能對(duì)自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境造成的近期和遠(yuǎn)期的影響進(jìn)行的評(píng)價(jià)。使有利的影響得到充分的發(fā)揮,不利的影響得到減免或改善,并為是否興建這一水利工程提供依據(jù)。

現(xiàn)代水利工程,在發(fā)揮防洪、發(fā)電、航運(yùn)、灌溉、養(yǎng)殖供水等一種或多綜合效益的同時(shí),對(duì)工程所在地、上下游、河口乃至全流域的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境都會(huì)產(chǎn)生一定的影響。1973年在西班牙馬德里召開(kāi)的第十一屆國(guó)際大壩會(huì)議,首先將“建壩對(duì)環(huán)境的影響”列為專(zhuān)門(mén)的議題。國(guó)際大壩會(huì)議指出,建壩的本意是為了給人類(lèi)帶來(lái)美好的生活條件,但也可能對(duì)環(huán)境和人類(lèi)本身帶來(lái)不利的影響。因此,許多國(guó)家從20世紀(jì)70年代開(kāi)始便對(duì)水利工程進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

我國(guó)一般在水利工程可行性研究階段即進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。大型工程和一般中型工程要編寫(xiě)環(huán)境影響報(bào)告書(shū),對(duì)環(huán)境影響較小的中型工程及小型工程則編寫(xiě)環(huán)境影響報(bào)價(jià)表

水環(huán)境容量

水環(huán)境容量是指在不影響水的正常用途的情況下,水體所能容納的污染物的量或自身調(diào)節(jié)凈化并保持生態(tài)平衡的能力。水環(huán)境容量是制定地方性、專(zhuān)業(yè)性水域排放標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)之一,環(huán)境管理部門(mén)還利用它確定在固定水域到底允許排入多少污染物。

垃圾計(jì)量制

為了減少垃圾量,目前，韓國(guó)正在推行一種叫做“垃圾計(jì)量制”的制度。所謂垃圾計(jì)量制就是在交納基本清潔費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)的基礎(chǔ)上,按照每戶(hù)垃圾產(chǎn)出量來(lái)負(fù)擔(dān)垃圾處理費(fèi)用。垃圾計(jì)量制最大的好處就是打破了垃圾處理費(fèi)的“大鍋飯”,從而迫使人們認(rèn)識(shí)到“多產(chǎn)垃圾就要多付錢(qián)”,要想減少這方面的交出,就要設(shè)法減少垃圾,間接樹(shù)立愛(ài)護(hù)環(huán)境、減少污染的環(huán)境觀念。

韓國(guó)從1996年1月開(kāi)始實(shí)現(xiàn)這料制度,很受社會(huì)各界歡迎。其做法是由環(huán)保部門(mén)提供各種不同容量和規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)的垃圾袋,每個(gè)垃圾袋按不同的規(guī)格收取不同的垃圾處理費(fèi)。這樣用戶(hù)在購(gòu)買(mǎi)或使用垃圾袋的時(shí)候就會(huì)考慮垃圾所帶來(lái)的垃圾及其造成的環(huán)境污染,從而盡量減少垃圾。

水污染控制聯(lián)合會(huì)

水污染控制聯(lián)合會(huì)是國(guó)際性水污染控制技術(shù)協(xié)會(huì)的聯(lián)合會(huì),總部設(shè)在華盛頓。聯(lián)合會(huì)包括美國(guó)數(shù)十個(gè)州的地區(qū)級(jí)協(xié)會(huì)和世界其他國(guó)家的污染控制技術(shù)協(xié)會(huì)。1984年,會(huì)員已達(dá)3萬(wàn)多人。其中有從事市鎮(zhèn)工程及水污染控制的工程師、管理人員、教學(xué)科研人員以及水污染控制設(shè)備的制造廠商等。協(xié)會(huì)下設(shè)工業(yè)廢水、公共關(guān)系、科研、安全、標(biāo)準(zhǔn)方法和技術(shù)實(shí)踐等6個(gè)委員會(huì)。

聯(lián)合會(huì)通過(guò)出版刊物、每年10月召開(kāi)年會(huì)等方式,傳播和提高水污染控制方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)知識(shí)。

節(jié)約電資源

我國(guó)的電力供應(yīng)，少有充足的時(shí)候——在我的家鄉(xiāng)，前幾年常常晚上突然停電。近幾年雖然有所改善，但電力仍然不足，局部地區(qū)甚至還有很大的用電缺口。所以，去冬以來(lái)，媒體上不時(shí)有各地如何合理分配電力、如何節(jié)約用電以力爭(zhēng)“不拉閘”的報(bào)道。近年來(lái)各地一哄而上的“亮化工程”，也遭到了不少批評(píng)，一些地方政府也聞過(guò)即改，停了亮化設(shè)施的電，以保證生活生產(chǎn)用電。但“未來(lái)3到5年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)都將籠罩在電力短缺的陰影中，部分地區(qū)的‘電荒’包括中國(guó)最發(fā)達(dá)地區(qū)的‘電荒’在近期都無(wú)法緩解”。于是，剛剛開(kāi)春，一些地區(qū)已經(jīng)又聞“拉閘”聲，河南省今年的電力供應(yīng)形勢(shì)就“十分嚴(yán)峻”，“據(jù)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，今年夏季我省電網(wǎng)最高負(fù)荷將達(dá)到１５００萬(wàn)千瓦，電力缺口２００萬(wàn)千瓦，在省網(wǎng)高峰時(shí)段拉閘限電將難以避免”。

電力緊張，水資源也不寬松，許多地方的水資源也常常吃緊。在一缺水地區(qū)采訪，夜宿農(nóng)家，一盆洗臉?biāo)贡欢啻卫谩浾呦认茨槪魅巳蚁茨?，記者洗臉……而?guó)內(nèi)許多大城市也是缺水城市，為了省水，曾有位在鄭州考察缺水情況的北京專(zhuān)家，連續(xù)幾天沒(méi)舍得洗澡！

但電、水如此緊張，浪費(fèi)現(xiàn)象卻無(wú)處不在，從黨政機(jī)關(guān)到社會(huì)團(tuán)體到大小企業(yè)到家庭，大量不必亮的燈，在明晃晃地亮著，大亮不該流的水，在白嘩嘩地流著。“公家”的少人心疼，私人的因?yàn)橛绣X(qián)，多少都“用得起”，雖然不必用，卻也要用。但電、水都是公共資源，在一定時(shí)間內(nèi)，總量一定，甲地用多了，乙地就少了，倘甲地用得過(guò)多，乙地可能就得“拉閘”或限時(shí)供水，當(dāng)?shù)厝罕姷纳詈蜕a(chǎn)就會(huì)受到影響。而這種影響已經(jīng)有過(guò)“先例”，春節(jié)前后，“除省市機(jī)關(guān)辦公、交通客運(yùn)部門(mén)、重點(diǎn)大型醫(yī)院等個(gè)別重點(diǎn)用戶(hù)外，長(zhǎng)沙市幾乎所有企業(yè)、事業(yè)單位和居民區(qū)都已開(kāi)始實(shí)行分片供電，供三天停一天……給人們的工作和生活帶來(lái)諸多不便”。其實(shí)也不難想像，停電停水的日子是多么難過(guò)：家里漆黑一片，蠟燭漲得死貴也很難買(mǎi)到，冰箱、空調(diào)成了擺設(shè)；該洗的洗不成，連廁所都不敢用——沒(méi)水沖……我的天，那日子……如果我們不能有效遏止浪費(fèi)行為，這樣的日子將很快到來(lái)。

所以，任何單位和個(gè)人——即使多少電費(fèi)都交得起，都有義務(wù)節(jié)約用電用水，可用可不用的電、水，不用，以最大限度地保證大家都能用上電。但自覺(jué)是靠不住的，要想真正把該省的電和水省下來(lái)，還必須用制度來(lái)保證“限有余而補(bǔ)不足”。這可以借鑒個(gè)人所得稅的征收原則，針對(duì)不用的用戶(hù)，確定“起征點(diǎn)”，在“起征點(diǎn)”以?xún)?nèi)，按正常價(jià)格收取，超過(guò)起征點(diǎn)的，超得越多，收費(fèi)越高，這樣一來(lái)，將在相當(dāng)程度上迫使人們節(jié)約，私人的錢(qián)自己心疼，“公家”交錢(qián)的單位，也會(huì)制訂有效辦法保證節(jié)約。從而有效地限制浪費(fèi)，平衡用量，盡量減少因供應(yīng)不足所致的斷電、斷水現(xiàn)象，保證正常的生活和生產(chǎn)。

讓我們記住，“電力對(duì)一個(gè)國(guó)家來(lái)講，就如同血脈，攜帶營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)和氧氣，流經(jīng)全身。所到之處，生產(chǎn)生活呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的景象，血流不暢，就可能導(dǎo)致各種經(jīng)濟(jì)損失，甚至機(jī)體壞死”。電力如此，但電力短缺，尚有些許替代余地，水資源則根本不可替代，其一旦短缺，后果將更為嚴(yán)重。所以，我們必須未雨綢繆，盡快出臺(tái)辦法，堅(jiān)決遏止各種浪費(fèi)，最大限度地節(jié)約電水資源。

節(jié)約石油資源

礦產(chǎn)資源還能開(kāi)采多久

人類(lèi)的生產(chǎn)和生活目前還離不開(kāi)礦物燃料和金屬礦藏,它們?cè)诘貧ぶ械暮慷际怯邢薜?開(kāi)采多少儲(chǔ)量就減少多少,開(kāi)采的速度越快減少的速度也越快。某些使用過(guò)的廢舊金屬可以回收并重復(fù)利用,但能重復(fù)利用的程度有限，根本不能取代新開(kāi)采的需要；礦物燃料則用一點(diǎn)就少一點(diǎn)，完全無(wú)法重復(fù)利用。

自從內(nèi)燃機(jī)出現(xiàn)以來(lái)，人類(lèi)對(duì)石油的勘探和開(kāi)采就開(kāi)始了一場(chǎng)前途未卜的“賽跑”。人們當(dāng)然知道石油儲(chǔ)量是有限的,但是,如果新探明儲(chǔ)量的增長(zhǎng)速度超過(guò)開(kāi)采量,同時(shí)己探明儲(chǔ)量又足夠開(kāi)采許多年,人們就可能對(duì)石油的利用采取樂(lè)觀的態(tài)度,將新能源的開(kāi)發(fā)推遲,讓子孫后代去解決這一問(wèn)題。這當(dāng)然是一種不負(fù)責(zé)任的態(tài)度。在過(guò)去的歲月里,勘探經(jīng)常領(lǐng)先于開(kāi)采,例如,1970年時(shí)己探明的石油商業(yè)儲(chǔ)量?jī)H夠開(kāi)采37年,到了1988年,由于新的勘探發(fā)現(xiàn),采用節(jié)能技術(shù)和利用其他能源,已知石油商業(yè)儲(chǔ)量可以開(kāi)采的年限增加到了45年。石油的地質(zhì)儲(chǔ)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于探明儲(chǔ)量,而可開(kāi)采的商業(yè)儲(chǔ)量又只占探明儲(chǔ)量的一小部分,同時(shí)開(kāi)采技術(shù)還在不斷提高,探明儲(chǔ)量的開(kāi)采率也在提高。但是,地殼中石油的總儲(chǔ)量畢竟是有限的,建立在現(xiàn)代科學(xué)基礎(chǔ)上的勘探技術(shù)最終會(huì)探明可開(kāi)采的總量。石油生成需要億萬(wàn)年的時(shí)間,在可以預(yù)見(jiàn)的人類(lèi)歷史中人類(lèi)不能幻想其儲(chǔ)量會(huì)增加。當(dāng)石油不加快開(kāi)發(fā)替代能源以減少礦物燃料的比重，這場(chǎng)“賽跑”很快就會(huì)到達(dá)終點(diǎn)。石油是這樣，煤和天然氣也是這樣。

統(tǒng)計(jì)資料表明，人均能源的消耗量與收入有密切的關(guān)系。現(xiàn)在美國(guó)紐約平均每人每年消耗1891升汽油，而印度的加爾各答這一數(shù)字減少到182升，兩者之間相差近10倍，全部能源消耗量的比較也一樣?？梢哉f(shuō)，如果人類(lèi)無(wú)節(jié)制地消耗自然資源，全球已探明的石油資源將在數(shù)年之內(nèi)枯竭。

另一方面,容易開(kāi)采的油田和其他礦井總是首先枯竭。為開(kāi)采同樣數(shù)量的石油和其他礦物,后代將付出越來(lái)越大的代價(jià),生產(chǎn)成本將越來(lái)越高。不僅如此,石油、天然氣和煤等礦物燃料還是珍貴的化工原料,其利用價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于用作普通的燃料。換句話(huà)說(shuō),如果人們今天浪費(fèi)或者不合理地使用這些寶貴的礦藏,實(shí)質(zhì)上就是在吃子孫飯,堵塞后代的發(fā)展之路。

第四篇：關(guān)于節(jié)約資源的社會(huì)調(diào)查報(bào)告

關(guān)于節(jié)約資源的社會(huì)調(diào)查報(bào)告

“資源節(jié)約、造福社會(huì)、造福未來(lái)”，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速的發(fā)展，導(dǎo)致了很多自然物產(chǎn)被人們嚴(yán)重的破壞，使得自然災(zāi)害平平發(fā)生，同時(shí)也滋生出一系列的關(guān)于抵御自然災(zāi)害的新型產(chǎn)業(yè)及橫行縱向發(fā)展的鏈條產(chǎn)業(yè)，例如：現(xiàn)代水利工程,其在發(fā)揮防洪、發(fā)電、航運(yùn)、灌溉、養(yǎng)殖供水等一種或多綜合效益的同時(shí),對(duì)工程所在地、上下游、河口乃至全流域的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境都會(huì)產(chǎn)生一定的影響。我國(guó)一般在水利工程可行性研究階段即進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。大型工程和一般中型工程要編寫(xiě)環(huán)境影響報(bào)告書(shū),對(duì)環(huán)境影響較小的中型工程及小型工程則編寫(xiě)環(huán)境影響報(bào)價(jià)表

水環(huán)境容量

水環(huán)境容量是指在不影響水的正常用途的情況下,水體所能容納的污染物的量或自身調(diào)節(jié)凈化并保持生態(tài)平衡的能力。水環(huán)境容量是制定地方性、專(zhuān)業(yè)性水域排放標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)之一,環(huán)境管理部門(mén)還利用它確定在固定水域到底允許排入多少污染物。

垃圾計(jì)量制

為了減少垃圾量,目前，韓國(guó)正在推行一種叫做“垃圾計(jì)量制”的制度。所謂垃圾計(jì)量制就是在交納基本清潔費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)的基礎(chǔ)上,按照每戶(hù)垃圾產(chǎn)出量來(lái)負(fù)擔(dān)垃圾處理費(fèi)用。垃圾計(jì)量制最大的好處就是打破了垃圾處理費(fèi)的“大鍋飯”,從而迫使人們認(rèn)識(shí)到“多產(chǎn)垃圾

就要多付錢(qián)”,要想減少這方面的交出,就要設(shè)法減少垃圾,間接樹(shù)立愛(ài)護(hù)環(huán)境、減少污染的環(huán)境觀念。

韓國(guó)從1996年1月開(kāi)始實(shí)現(xiàn)這料制度,很受社會(huì)各界歡迎。其做法是由環(huán)保部門(mén)提供各種不同容量和規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)的垃圾袋,每個(gè)垃圾袋按不同的規(guī)格收取不同的垃圾處理費(fèi)。這樣用戶(hù)在購(gòu)買(mǎi)或使用垃圾袋的時(shí)候就會(huì)考慮垃圾所帶來(lái)的垃圾及其造成的環(huán)境污染,從而盡量減少垃圾。

水污染控制聯(lián)合會(huì)

水污染控制聯(lián)合會(huì)是國(guó)際性水污染控制技術(shù)協(xié)會(huì)的聯(lián)合會(huì),總部設(shè)在華盛頓。聯(lián)合會(huì)包括美國(guó)數(shù)十個(gè)州的地區(qū)級(jí)協(xié)會(huì)和世界其他國(guó)家的污染控制技術(shù)協(xié)會(huì)。1984年,會(huì)員已達(dá)3萬(wàn)多人。其中有從事市鎮(zhèn)工程及水污染控制的工程師、管理人員、教學(xué)科研人員以及水污染控制設(shè)備的制造廠商等。協(xié)會(huì)下設(shè)工業(yè)廢水、公共關(guān)系、科研、安全、標(biāo)準(zhǔn)方法和技術(shù)實(shí)踐等6個(gè)委員會(huì)。

聯(lián)合會(huì)通過(guò)出版刊物、每年10月召開(kāi)年會(huì)等方式,傳播和提高水污染控制方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)知識(shí)。

節(jié)約電資源

我國(guó)的電力供應(yīng)，少有充足的時(shí)候——在我的家鄉(xiāng)，前幾年常常晚上突然停電。近幾年雖然有所改善，但電力仍然不足，局部地區(qū)甚至還有很大的用電缺口。所以，去冬以來(lái)，媒體上不時(shí)有各地如何合理分配電力、如何節(jié)約用電以力爭(zhēng)“不拉閘”的報(bào)道。近年來(lái)各地一哄而上的“亮化工程”，也遭到了不少批評(píng)，一些地方政府也聞過(guò)即

改，停了亮化設(shè)施的電，以保證生活生產(chǎn)用電。但“未來(lái)3到5年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)都將籠罩在電力短缺的陰影中，部分地區(qū)的‘電荒’包括中國(guó)最發(fā)達(dá)地區(qū)的‘電荒’在近期都無(wú)法緩解”（《社會(huì)觀察》2004年第一期）。于是，剛剛開(kāi)春，一些地區(qū)已經(jīng)又聞“拉閘”聲，河南省今年的電力供應(yīng)形勢(shì)就“十分嚴(yán)峻”，“據(jù)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，今年夏季我省電網(wǎng)最高負(fù)荷將達(dá)到１５００萬(wàn)千瓦，電力缺口２００萬(wàn)千瓦，在省網(wǎng)高峰時(shí)段拉閘限電將難以避免”（《大河報(bào)》2月25日）。

電力緊張，水資源也不寬松，許多地方的水資源也常常吃緊?！赌戏街苣酚浾咴谝蝗彼貐^(qū)采訪，夜宿農(nóng)家，一盆洗臉?biāo)贡欢啻卫谩浾呦认茨?，主人全家洗臉，記者洗??而國(guó)內(nèi)許多大城市也是缺水城市，為了省水，曾有位在鄭州考察缺水情況的北京專(zhuān)家，連續(xù)幾天沒(méi)舍得洗澡！

但電、水如此緊張，浪費(fèi)現(xiàn)象卻無(wú)處不在，從黨政機(jī)關(guān)到社會(huì)團(tuán)體到大小企業(yè)到家庭，大量不必亮的燈，在明晃晃地亮著，大亮不該流的水，在白嘩嘩地流著?！肮摇钡纳偃诵奶郏饺说囊?yàn)橛绣X(qián)，多少都“用得起”，雖然不必用，卻也要用。但電、水都是公共資源，在一定時(shí)間內(nèi)（轉(zhuǎn)載自本網(wǎng)http://，請(qǐng)保留此標(biāo)記。），總量一定，甲地用多了，乙地就少了，倘甲地用得過(guò)多，乙地可能就得“拉閘”或限時(shí)供水，當(dāng)?shù)厝罕姷纳詈蜕a(chǎn)就會(huì)受到影響。而這種影響已經(jīng)有過(guò)“先例”，春節(jié)前后，“除省市機(jī)關(guān)辦公、交通客運(yùn)部門(mén)、重點(diǎn)大型醫(yī)院等個(gè)別重點(diǎn)用戶(hù)外，長(zhǎng)沙市幾乎所有企業(yè)、事業(yè)單位和居民區(qū)都已開(kāi)始實(shí)行分片供電，停電停水的日子

是多么難過(guò)：家里漆黑一片，蠟燭漲得死貴也很難買(mǎi)到，冰箱、空調(diào)成了擺設(shè)；該洗的洗不成，連廁所都不敢用——沒(méi)水沖??我的天，那日子??如果我們不能有效遏止浪費(fèi)行為，這樣的日子將很快到來(lái)。

所以，任何單位和個(gè)人——即使多少電費(fèi)都交得起，都有義務(wù)節(jié)約用電用水，可用可不用的電、水，不用，以最大限度地保證大家都能用上電。但自覺(jué)是靠不住的，要想真正把該省的電和水省下來(lái)，還必須用制度來(lái)保證“限有余而補(bǔ)不足”。這可以借鑒個(gè)人所得稅的征收原則，針對(duì)不用的用戶(hù)，確定“起征點(diǎn)”，在“起征點(diǎn)”以?xún)?nèi)，按正常價(jià)格收取，超過(guò)起征點(diǎn)的，超得越多，收費(fèi)越高，這樣一來(lái)，將在相當(dāng)程度上迫使人們節(jié)約，私人的錢(qián)自己心疼，“公家”交錢(qián)的單位，也會(huì)制訂有效辦法保證節(jié)約。從而有效地限制浪費(fèi)，平衡用量，盡量減少因供應(yīng)不足所致的斷電、斷水現(xiàn)象，保證正常的生活和生產(chǎn)。讓我們記住，“電力對(duì)一個(gè)國(guó)家來(lái)講，就如同血脈，攜帶營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)和氧氣，流經(jīng)全身。所到之處，生產(chǎn)生活呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的景象，血流不暢，就可能導(dǎo)致各種經(jīng)濟(jì)損失，甚至機(jī)體壞死”。電力如此，但電力短缺，尚有些許替代余地，水資源則根本不可替代，其一旦短缺，后果將更為嚴(yán)重。所以，我們必須未雨綢繆，盡快出臺(tái)辦法，堅(jiān)決遏止各種浪費(fèi)，最大限度地節(jié)約電水資源。

節(jié)約石油資源

人類(lèi)的生產(chǎn)和生活目前還離不開(kāi)礦物燃料和金屬礦藏,它們?cè)诘貧ぶ械暮慷际怯邢薜?開(kāi)采多少儲(chǔ)量就減少多少,開(kāi)采的速度越快

減少的速度也越快。某些使用過(guò)的廢舊金屬可以回收并重復(fù)利用,但能重復(fù)利用的程度有限，根本不能取代新開(kāi)采的需要；礦物燃料則用一點(diǎn)就少一點(diǎn)，完全無(wú)法重復(fù)利用。

自從內(nèi)燃機(jī)出現(xiàn)以來(lái)，人類(lèi)對(duì)石油的勘探和開(kāi)采就開(kāi)始了一場(chǎng)前途未卜的“賽跑”。人們當(dāng)然知道石油儲(chǔ)量是有限的,但是,如果新探明儲(chǔ)量的增長(zhǎng)速度超過(guò)開(kāi)采量,同時(shí)己探明儲(chǔ)量又足夠開(kāi)采許多年,人們就可能對(duì)石油的利用采取樂(lè)觀的態(tài)度,將新能源的開(kāi)發(fā)推遲,讓子孫后代去解決這一問(wèn)題。這當(dāng)然是一種不負(fù)責(zé)任的態(tài)度。在過(guò)去的歲月里,勘探經(jīng)常領(lǐng)先于開(kāi)采,例如,1970年時(shí)己探明的石油商業(yè)儲(chǔ)量?jī)H夠開(kāi)采37年,到了1988年,由于新的勘探發(fā)現(xiàn),采用節(jié)能技術(shù)和利用其他能源,已知石油商業(yè)儲(chǔ)量可以開(kāi)采的年限增加到了45年。石油的地質(zhì)儲(chǔ)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于探明儲(chǔ)量,而可開(kāi)采的商業(yè)儲(chǔ)量又只占探明儲(chǔ)量的一小部分,同時(shí)開(kāi)采技術(shù)還在不斷提高,探明儲(chǔ)量的開(kāi)采率也在提高。但是,地殼中石油的總儲(chǔ)量畢竟是有限的,建立在現(xiàn)代科學(xué)基礎(chǔ)上的勘探技術(shù)最終會(huì)探明可開(kāi)采的總量。石油生成需要億萬(wàn)年的時(shí)間,在可以預(yù)見(jiàn)的人類(lèi)歷史中人類(lèi)不能幻想其儲(chǔ)量會(huì)增加。當(dāng)石油不加快開(kāi)發(fā)替代能源以減少礦物燃料的比重，這場(chǎng)“賽跑”很快就會(huì)到達(dá)終點(diǎn)。石油是這樣，煤和天然氣也是這樣。

統(tǒng)計(jì)資料表明，人均能源的消耗量與收入有密切的關(guān)系?，F(xiàn)在美國(guó)紐約平均每人每年消耗1891升汽油，而印度的加爾各答這一數(shù)字減少到182升，兩者之間相差近10倍，全部能源消耗量的比較也一樣?？梢哉f(shuō)，如果人類(lèi)無(wú)節(jié)制地消耗自然資源，全球已探明的石油資

源將在數(shù)年之內(nèi)枯竭。

另一方面,容易開(kāi)采的油田和其他礦井總是首先枯竭。為開(kāi)采同樣數(shù)量的石油和其他礦物,后代將付出越來(lái)越大的代價(jià),生產(chǎn)成本將越來(lái)越高。不僅如此,石油、天然氣和煤等礦物燃料還是珍貴的化工原料,其利用價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于用作普通的燃料。換句話(huà)說(shuō),如果人們今天浪費(fèi)或者不合理地使用這些寶貴的礦藏,實(shí)質(zhì)上就是在吃子孫飯,堵塞后代的發(fā)展之路。

2012年4月1日

第五篇：關(guān)于節(jié)約資源的社會(huì)調(diào)查報(bào)告（最終版）

回收1噸廢紙能生產(chǎn)0.8噸好紙，可以少砍17棵大樹(shù)，節(jié)省3立方米的垃圾填埋場(chǎng)空間，還可以節(jié)約一半以上的造紙資源，減少35%的水污染。”在常委會(huì)議上，馮培恩常委談到建設(shè)節(jié)約型社會(huì)這個(gè)話(huà)題時(shí)算起了賬：“如果全國(guó)每年1400萬(wàn)噸廢紙能夠回收利用，就可以生產(chǎn)1120萬(wàn)噸好紙，少砍2.38億棵大樹(shù)，節(jié)省4200萬(wàn)立方米的垃圾填埋場(chǎng)空間；如果全國(guó)每年500萬(wàn)噸廢鋼鐵、20多萬(wàn)噸廢有色金屬及大量的廢塑料、廢玻璃等都能夠回收利用，又可以節(jié)省多少資源，可以減少多少污染？

各級(jí)政府應(yīng)扮演這樣的角色：高度重視再生資源回收利用體系的建設(shè)和管理，制定各類(lèi)廢舊資源的收集、運(yùn)輸、處置、回收利用管理辦法和規(guī)定，使各類(lèi)廢舊物質(zhì)得到最大限度的回收利用或妥善處置，避免環(huán)境污染和危害的發(fā)生。

每個(gè)公民都應(yīng)當(dāng)摒棄講排場(chǎng)、擺闊氣、愛(ài)面子、相互攀比的陳舊觀念，從身邊的小事做起，節(jié)約每一張紙、一度電、一滴水、一滴油、一粒米、一塊煤??不要小看我們身邊這些不起眼的小事，如果人人都把節(jié)約資源意識(shí)滲透至生活中的每一個(gè)細(xì)節(jié)，13億人將會(huì)創(chuàng)造驚人的數(shù)字，對(duì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)將會(huì)做出巨大貢獻(xiàn)。

世界各國(guó)要走上可持續(xù)發(fā)展的道路,建設(shè)節(jié)約型社會(huì)應(yīng)該是共同的方向,節(jié)約應(yīng)該是全人類(lèi)的美德。但對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō),這一點(diǎn)尤其顯得重要和緊迫。

我國(guó)是人多而物不博?，F(xiàn)在發(fā)展水平還很低,人均GDP僅為發(fā)達(dá)國(guó)家的十幾分之一,還需要大力迅猛發(fā)展。中國(guó)人口已達(dá)13億,占全球1/5,高峰將達(dá)16億或更多,而主要資源 耕地、水、能源、各種礦產(chǎn)按人均計(jì)，都列在世界最后列。例如人均耕地僅1畝多,為世界平均的1/3,還在不斷減少,要養(yǎng)活自己難度極大。如果有1/10的糧食要進(jìn)口,就會(huì)壓垮世界糧食市場(chǎng)。又如石油,為世界平均的1/10,如果中國(guó)按美國(guó)現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)消費(fèi),每年需50億噸以上,全世界生產(chǎn)的石油都給中國(guó)用也不夠。其他如水和重要的礦產(chǎn)資源現(xiàn)在都已面臨危機(jī),如沒(méi)有遠(yuǎn)慮,前景十分危險(xiǎn)。另外,中國(guó)的環(huán)境也不容許這樣消耗下去。

這種資源的短缺又和資源的嚴(yán)重浪費(fèi)、低效使用并存。無(wú)論從哪個(gè)角度看,只有建設(shè)節(jié)約型社會(huì)才是惟一的出路。

根據(jù)我國(guó)的國(guó)情和中央的精神,我國(guó)在工業(yè)化過(guò)程中必須有所為有所不為,有所發(fā)展有所控制,低級(jí)產(chǎn)業(yè)向中國(guó)轉(zhuǎn)移并不是來(lái)者不拒、多多益善。那些以

付出土地、水、能源、礦產(chǎn)為代價(jià)取得一點(diǎn)點(diǎn)經(jīng)濟(jì)效益或外匯的產(chǎn)業(yè)就不能要。必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的步伐,加快從傳統(tǒng)工業(yè)向新興工業(yè)的轉(zhuǎn)變。國(guó)家應(yīng)該宣布,以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)取得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)期已經(jīng)結(jié)束,今后要基本停止發(fā)展高消耗、高污染、低效率、低產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè),各行各業(yè)各省區(qū)都要按照中央精神和具體情況對(duì)產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)行規(guī)劃、轉(zhuǎn)軌、重組、引進(jìn),制定傳統(tǒng)工業(yè)和新興工業(yè)的發(fā)展和取代過(guò)程。再不能搞那些外延式、粗放式、低附加值的生產(chǎn)了。東部地區(qū)尤其要先行。產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)是最大的節(jié)約,無(wú)論有多少困難都必須迎難而上去做。

這一轉(zhuǎn)變不可能依靠市場(chǎng)行為自動(dòng)完成,在這里,政府的宏觀調(diào)控是重要的。就是說(shuō),政府要對(duì)此進(jìn)行規(guī)劃、導(dǎo)向、規(guī)范,利用政策、法律和經(jīng)濟(jì)手段來(lái)引導(dǎo)甚至迫使企業(yè)走上正確的道路。

要實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化 以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,從傳統(tǒng)工業(yè)走向知識(shí)產(chǎn)業(yè),以及提高生產(chǎn)效率,降低生產(chǎn)消耗,開(kāi)發(fā)節(jié)約型產(chǎn)品??無(wú)一不需要依靠科技創(chuàng)新和發(fā)展。中國(guó)必須有強(qiáng)大的科技創(chuàng)新能力與發(fā)明成果,科技創(chuàng)新和發(fā)展是我國(guó)實(shí)現(xiàn)走新型工業(yè)化道路的動(dòng)力和支撐力量。國(guó)家和社會(huì)必須大大增加R&D的投入,投入必須主要用于開(kāi)發(fā)性、應(yīng)用性和應(yīng)用基礎(chǔ)研究上,還必須有將發(fā)明和專(zhuān)利轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的渠道和保證,必須致力于人才的培養(yǎng)和人力資源的開(kāi)發(fā),否則一切都是虛話(huà)。

建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是新時(shí)期基本國(guó)情的需要，中央在當(dāng)前提出這樣一個(gè)戰(zhàn)略方針，第一個(gè)理由我認(rèn)為這是由中國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情決定的。目前中國(guó)面臨的一個(gè)主題是發(fā)展，目標(biāo)是到2020年建成小康社會(huì)。但是在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了新情況，一個(gè)是出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性變化，一個(gè)是快速城市化現(xiàn)象。

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展過(guò)程中，特別是人均GDP超過(guò)1000美元之后，結(jié)構(gòu)性的變化是非常顯著的。這種變化既包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，也包括消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化看，近幾年出現(xiàn)重化工業(yè)加速發(fā)展的特征。重化工業(yè)占工業(yè)增加值的比重去年已達(dá)67．6％。重化工業(yè)往往是高能源消耗、高資源消耗的產(chǎn)業(yè)，它的加速發(fā)展是造成近幾年資源、能源緊張的最主要原因。從消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化看，特別是一些城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的“吃、穿、用”到“住、行”的升級(jí)。消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化和升級(jí)導(dǎo)致了資源消費(fèi)的強(qiáng)度在增加、使用方向發(fā)生了

變化。

另一個(gè)新情況是，我國(guó)出現(xiàn)了快速城市化現(xiàn)象，城鎮(zhèn)化水平以年均一個(gè)多百分點(diǎn)的速度增長(zhǎng)，相當(dāng)于每年從農(nóng)村轉(zhuǎn)移1400萬(wàn)－1500萬(wàn)人到城鎮(zhèn)。目前中國(guó)的城市化水平是41％，到2020年估計(jì)達(dá)到60％左右。一般來(lái)講，城鎮(zhèn)人口人均能源消費(fèi)是農(nóng)村人均量的3．5倍。大規(guī)模農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移既是必然趨勢(shì)，這必然會(huì)相應(yīng)增加能源和資源的消費(fèi)。

還有一個(gè)基本國(guó)情是我國(guó)人均資源占有量不足。我國(guó)的資源總儲(chǔ)量居世界第3位，但人均占有量居第53位，僅為世界人均占有量的1／2。大量不可貿(mào)易的資源如水資源人均占有量?jī)H是世界平均水平的1／4，到2030年，中國(guó)人均水資源占有量為1700立方米，可能要列為嚴(yán)重缺水的國(guó)家，目前我國(guó)已經(jīng)是缺水國(guó)家。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們的礦產(chǎn)資源國(guó)內(nèi)供應(yīng)能力、保障能力也不足。在45種重要戰(zhàn)略性資源當(dāng)中，2020年時(shí)我們有9種嚴(yán)重短缺，有10種短缺。所謂短缺是指某種資源的外貿(mào)依存度在40％－70％之間，外貿(mào)依存度超過(guò)70％以上為嚴(yán)重短缺。

我國(guó)當(dāng)前資源利用效率低、浪費(fèi)現(xiàn)象普遍存在，近期出現(xiàn)資源約束不斷加大的情況?？傮w上看，與發(fā)達(dá)國(guó)家、部分發(fā)展中國(guó)家相比，我國(guó)的資源利用率是偏低的。當(dāng)然在過(guò)去的20年即1980－2000年中，中國(guó)在資源利用效率方面取得了明顯的進(jìn)步，特別是在能源消費(fèi)方面，這一時(shí)期我國(guó)的能源累計(jì)節(jié)能率是64％，而國(guó)際上同期水平是19％。在GDP保持年均9．6％的增速中，能源增長(zhǎng)保持年均增長(zhǎng)4． 6％，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展一半靠能源開(kāi)發(fā)一半靠能源節(jié)約的目標(biāo)。但近幾年尤其是從2002年開(kāi)始，出現(xiàn)了能源消費(fèi)增長(zhǎng)快于GDP增長(zhǎng)的勢(shì)頭，能源對(duì)經(jīng)濟(jì)的制約作用開(kāi)始顯現(xiàn)。

此外，目前我國(guó)資源浪費(fèi)現(xiàn)象很?chē)?yán)重，礦產(chǎn)資源的總回收率約在30％，比發(fā)達(dá)國(guó)家低20％。有統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)僅在城市供水方面，漏損率在20％以上。在建筑能耗方面，我國(guó)的單位面積能耗相當(dāng)于氣候相近發(fā)達(dá)國(guó)家的2－3倍。我國(guó)每年新增約20億平方米的建筑面積，大于各發(fā)達(dá)國(guó)家新增建筑面積之和，但節(jié)能型住宅僅占總量的3．5％。所以說(shuō)，在快速城市化的過(guò)程中，如果每年都在大量造成高耗能的建筑，而且它們的使用期限一般都是七八十年，不僅對(duì)當(dāng)前的能源造成更大的壓力，而且將貽害子孫?，F(xiàn)在必須要解決這一問(wèn)題，一旦高耗

能的建筑大量建成，將來(lái)再改成本和代價(jià)更加巨大。

當(dāng)前我國(guó)的環(huán)境污染非常嚴(yán)重。應(yīng)該說(shuō)中國(guó)還未擺脫先發(fā)展后治理的老路。二氧化硫、二氧化碳的排放量嚴(yán)重超過(guò)承載上限。以二氧化硫排放為例，環(huán)境容量只能承載1520噸，目前我們已超過(guò)此限，到2020年時(shí)，可能會(huì)達(dá)到3000萬(wàn)噸。以這樣的發(fā)展到時(shí)候即使實(shí)現(xiàn)了小康社會(huì)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，但環(huán)境破壞程度肯定會(huì)很?chē)?yán)重，這樣的小康不是我們追求的目標(biāo)。

從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求看，我們離此目標(biāo)還有很大差距?，F(xiàn)在的增長(zhǎng)模式，是資源的高強(qiáng)度投入、污染環(huán)境的方式，不具備發(fā)展的可持續(xù)性。應(yīng)該把當(dāng)前目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)結(jié)合起來(lái)。要想使建設(shè)節(jié)約型社會(huì)不僅僅停留在口號(hào)上，必須要拿出可行的措施，使之取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。而要使建設(shè)節(jié)約型社會(huì)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，一要抓住主要矛盾，二是政府要發(fā)揮有形的手的作用。

政府要做的事情有很多，建議先建立三個(gè)制度。

一、建立規(guī)范、公開(kāi)、透明的項(xiàng)目準(zhǔn)入制度。從資源如水、土地、環(huán)境等方面制定較高標(biāo)準(zhǔn)，滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目才能上，否則就不準(zhǔn)上。

二、建立落后產(chǎn)品、工藝、設(shè)備淘汰制度。

三、建立重要耗能產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。比如汽車(chē)，采取嚴(yán)格的型式認(rèn)證制，從節(jié)能、環(huán)保、安全方面對(duì)汽車(chē)進(jìn)入市場(chǎng)給出嚴(yán)格條件。

此外，要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)對(duì)資源的循環(huán)利用。從生活方式看，倡導(dǎo)節(jié)約型方式，增強(qiáng)公眾的憂(yōu)患意識(shí)、節(jié)約意識(shí)，引導(dǎo)合理的消費(fèi)行為。還要建立一種有效的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，形成一種長(zhǎng)效機(jī)制。從政策角度看，最重要的是稅收政策與價(jià)格形成機(jī)制。價(jià)格形成機(jī)制必須體現(xiàn)兩個(gè)原則：一是讓價(jià)格能反映資源的稀缺程度，使價(jià)格引導(dǎo)消費(fèi)和投資行為；二是要有利于新技術(shù)、新能源替代品的發(fā)展，形成有利于新技術(shù)、新能源及替代能源的比價(jià)關(guān)系。從稅收角度看，抓緊出臺(tái)新的能源、環(huán)保稅收政策。比如燃油稅政策，在歐洲、美國(guó)都得到實(shí)施，起到了很好的作用。但我國(guó)還沒(méi)有實(shí)施，在一定程度上造成汽車(chē)消費(fèi)大型化、豪華化趨勢(shì)。消費(fèi)者買(mǎi)車(chē)時(shí)只考慮一次性的購(gòu)買(mǎi)成本，而忽視長(zhǎng)期性的使用成本。

此外，要制定嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)品制定能源效率、資源效率標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)產(chǎn)品要規(guī)范節(jié)能設(shè)計(jì)，尤其是在建筑方面更是如此。要加快相關(guān)法律的制定，如循環(huán)經(jīng)濟(jì)法等要加緊出臺(tái)。

但是目前，政府在不少方面如稅收政策、法律等方面都有缺失。在某種程度上可以說(shuō)，過(guò)去中國(guó)在節(jié)約方面取得的成就是依靠市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源的基礎(chǔ)性配置作用，從而改善了資源配置的效率。但市場(chǎng)機(jī)制與外部性有時(shí)并不一致，尤其是在法律、標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)稅政策等方面都存在較大缺失的情況下，在資源節(jié)約問(wèn)題上市場(chǎng)機(jī)制失靈的程度要大得多。在新的發(fā)展階段，政府的作用應(yīng)該得到加強(qiáng)。當(dāng)然，加強(qiáng)政府的作用并不是說(shuō)政府要直接參與經(jīng)濟(jì)行為，而是由它提供有利于資源節(jié)約的制度環(huán)境、政策環(huán)境，最終起作用的還是要靠市場(chǎng)機(jī)制。

總之，在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)這個(gè)問(wèn)題上，政府是關(guān)鍵，市場(chǎng)是基礎(chǔ)，企業(yè)是主體，全社會(huì)共同參與是重要保證，資源節(jié)約是我們共同的責(zé)任。

第一,這是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要。黨的十七大報(bào)告指出,科學(xué)發(fā)展觀,核心是以人為本。以人為本最基本的要求就是關(guān)愛(ài)人的生命、珍視人的健康。我們搞工業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的是為了提高人民群眾的生活水平,促進(jìn)人的全面發(fā)展。如果工業(yè)化、現(xiàn)代化搞上去了,經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,物質(zhì)生活豐富了,而人卻由于喝的是受到污染的水、呼吸的是受到污染的空氣、吃的是受到污染的食品,身體健康受到嚴(yán)重威脅,那么建設(shè)這種工業(yè)化、現(xiàn)代化還有什么意義?

第二,這是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的需要。全面建設(shè)小康社會(huì),不僅包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè),還包括生態(tài)文明建設(shè),使整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。必須看到,滿(mǎn)足全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)資源環(huán)境的要求難度相當(dāng)大。今后,隨著經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大和人口繼續(xù)增加,對(duì)能源資源的消費(fèi)需求量將越來(lái)越大,各類(lèi)污染物產(chǎn)生量也將不斷增多,生態(tài)壓力還會(huì)進(jìn)一步加大,環(huán)境問(wèn)題將會(huì)更加突出。人對(duì)環(huán)境質(zhì)量的需求總是隨著物質(zhì)生活質(zhì)量的不斷改善而逐步提高的。在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中,必須更加重視節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境工作,在實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值等經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的同時(shí),采取切實(shí)有效的措施,使主要污染物排放得到有效控制,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

第三,這是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段,這個(gè)階段往往也是資源環(huán)境矛盾凸顯的時(shí)期。靠過(guò)量消耗資源和犧牲環(huán)境維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是不可持續(xù)的。人類(lèi)發(fā)展的歷史已經(jīng)表明,人類(lèi)文明的發(fā)展和延續(xù),與資源環(huán)境密切相關(guān)。資源條件特別是生態(tài)環(huán)境的惡化不僅會(huì)破壞人們的生存條件,甚至?xí)?dǎo)致人類(lèi)文明的消亡。如果再不重視節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境,我們

就可能犯難以改正的歷史性錯(cuò)誤。我們絕不能做吃祖宗飯、斷子孫路的蠢事。總之,我們一定要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大意義,以對(duì)國(guó)家、對(duì)民族、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神,切實(shí)把建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。