第一篇：新建加油站申辦危險化學品經營許可證程序

新建加油站申辦危險化學品經營許可證程序

一、建設項目設立安全審查階段

第一步 取得建設規(guī)劃主管部門頒發(fā)的建設項目規(guī)劃許可文件。

第二步 工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預先核準通知書。第三步 建設項目選址時，建設單位應當自行或委托有能力且具備相應資質的中介機構（設計單位、安評機構或其他中介組織）對建設項目設立進行安全條件論證，并出具安全條件論證報告，安全條件論證應包括以下幾個方面內容：

（一）建設項目內在的危險、有害因素對建設項目周邊單位生產、經營活動或者居民生活的影響；

（二）建設項目周邊單位生產、經營活動或者居民生活對建設項目的影響；

（三）當?shù)刈匀粭l件對建設項目的影響。

第四步 可委托中介機構或自行編制建設項目可行性研究報告。

第五步 建設單位在取得投資主管部門的建設項目立項批準（項目建議書核準或備案）后，申請建設項目設立安全審查前，應當及時選擇有資質的安全評價機構對建設項目設立進行安全預評價。

第六步 建設項目設立前，建設單位應當向相應的建設項目安全許可實施部門申請建設項目設立安全審查，并提交下列文件、資料：

（一）建設項目設立安全審查申請書（一式2份，電子版一份）；

（二）建設（規(guī)劃）主管部門頒發(fā)的建設項目規(guī)劃許可文件（復印件）；

（三）工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預先核準通知書（復印件）；

（四）投資主管部門出具的建設項目審批（核準、備案）證明材料；

（五）建設項目安全條件論證報告；

（六）建設項目設立安全預評價報告；

（七）建設項目可行性研究報告。

第七步 經建設項目安全許可實施部門指派有關人員或委托有能力的中介機構組織成立專家組，對提交文件、資料進行審查同意后，取得同意建設項目設立的審查意見書。

二、安全設施設計審查階段

第八步 設計單位應當依據(jù)有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準以及建設項目設立安全預評價報告，對建設項目安全設施進行設計，并組織設計人員編制建設項目安全設施設計專篇。建設項目安全設施設計專篇包括下列內容：

（一）建設項目概況；

（二）建設項目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度；

（三）建設項目設立安全評價報告中的安全對策和建議采納情況說明；

（四）采用的安全設施和措施；

（五）可能出現(xiàn)事故預防及應急救援措施；

（六）安全管理機構的設置及人員配備；

（七）安全設施投資概算；

（八）結論和建議。

第九步 申請建設項目安全設施設計的審查需提交下列文件、資料：

（一）建設項目安全設施設計的審查申請書（一式2份，電子版一份）；

（二）浙江省危險化學品生產（儲存）批準證書（復印件）；

（三）建設項目設立安全審查意見書（復印件）；

（四）設計單位的設計資質證明文件（復印件）；

（五）建設項目安全設施設計專篇；

（六）建設項目設立安全預評價報告；

（七）審查時要求提供的其他材料。

通過建設項目安全設施設計審查后，方可組織施工單位進行施工。

三、施工、試生產階段

第十步 建設項目安全設施的施工應當由具有相應工程施工資質的施工單位進行。施工單位應當編制建設項目安全設施施工情況報告。建設項目安全設施施工情況報告包括下列內容：

（一）建設項目概況；

（二）施工依據(jù)的有關法律、法規(guī)、規(guī)章和技術標準；

（三）安全設施及其原材料檢驗、檢測情況；

（四）主要裝置、設施的施工質量控制情況。第十一步 建設項目投入生產使用前，建設單位應當組織有關單位和專家，研究提出建設項目試生產（使用）可能出現(xiàn)的安全問題及對策，并按照有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準制定周密的試生產（使用）方案。建設項目試生產（使用）方案應包括下列有關安全生產的內容：

（一）建設項目施工完成情況；

（二）生產、儲存的危險化學品品種和設計能力；

（三）試生產（使用）過程中可能出現(xiàn)的安全問題及對策；

（四）采取的安全措施；

（五）事故應急救援預案；

（六）試生產（使用）起止日期。（不得超過六個月）建設單位應當在建設項目試生產（使用）前，應制訂安全管理制度和崗位操作安全規(guī)程，對相關作業(yè)人員開展崗前培訓教育，組織開展崗位事故應急救援演練。同時應將建設項目試生產（使用）方案分別報送當?shù)匕脖O(jiān)部門和相應的建設項目安全許可實施部門備案。

第十二步 建設項目試生產期間，建設單位應當抓緊委托有相應資質的安全評價機構對建設項目及其安全設施試生產（使用）情況進行安全驗收評價。

四、建設項目安全設施竣工驗收階段

第十三步 建設項目投入生產（使用）前，建設單位應當向與本實施細則第四條規(guī)定相應的建設項目安全許可實施部門申請建設項目安全設施竣工驗收，并提交下列文件、資料：

（一）建設項目安全設施竣工驗收申請書（一式2份，電子版一份）；

（二）建設項目安全設施設計審查意見書（復印件）；

（三）施工單位的施工資質證明材料（復印件）；

（四）建設項目安全設施施工情況報告;

（五）建設項目安全生產投入資金情況報告；

（六）建設項目竣工驗收安全評價報告及整改意見確認書；

（七）建設項目安全設施試生產（使用）情況報告；

（八）建設項目所在地安全生產監(jiān)督管理部門意見。

五、申辦危險化學品經營許可證

（一）危險化學品經營許可證申請書（一式4份、電子版1份）；

（二）工商預登記或工商核準通知書（復印件）；

（三）經營場所（儲存設施）產權或租賃證明；

（四）設置安全管理機構和配備專職安全管理人員的文件（復印件）；

（五）主要負責人、專職安全管理人員及相關業(yè)務人員的培訓考核合格證明材料或上崗資格證書（復印件）；

（六）安全管理制度安全技術操作規(guī)程目錄清單；

（七）安全生產責任書（復印件）；

（八）事故應急救援預案；

（九）安全評價報告書（安全驗收評價報告）及對其所提出整改意見的整改落實情況（經安評機構核實確認）；

（十）企業(yè)經營（儲存）場所平面圖；

（十一）成品油經營單位應出具成品油零售經營批準證書（正、副復印件）；

（十二）縣（市、區(qū)）和市安監(jiān)部門的審核意見

第二篇：江門市危險化學品經營許可證申辦指南

·江門市危險化學品經營許可證申辦指南

一、申辦材料：

1.《危險化學品經營許可證申請表》（原件）；

2.安全生產管理規(guī)章制度和崗位安全操作規(guī)程的目錄清單；

3.企業(yè)主要負責人、安全管理人員、業(yè)務人員的相關資格證書（復印件）；（取得安監(jiān)部門考核發(fā)證的不少于3人）

4.工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或企業(yè)名稱預先核準通知書（復印件）；

5.經營和儲存場所、設施產權或租賃證明文件復印件（沒有儲存場所從事批發(fā)業(yè)務的經營企業(yè)無須提交）；

6.危險化學品事故應急救援預案備案登記表（復印件）7.市、區(qū)安全監(jiān)管局出具的《危險化學品安全經營核查表》

帶有儲存設施（儲存的危險化學品數(shù)量構成重大危險源的設施）經營危險化學品的，還應提交如下資料：

1、儲存設施相關證明文件（復制件）；租賃儲存設施的，需要提交租賃證明文件（復制件）；儲存設施新建、改建、擴建的，需要提交危險化學品建設項目安全設施竣工驗收意見書（復制件）；

2、重大危險源備案證明材料、專職安全生產管理人員的學歷證書、技術職稱證書或者危險物品安全類注冊安全工程師資格證書（復制件）；

3、安全評價報告。

二、許可受理機關

江門市安全生產監(jiān)督管理局駐江門市行政服務中心窗口（地址：江門市堤西路88號市行政中心四樓B區(qū)61-64，聯(lián)系電話：0750-3871106；3871107；3871108；3871110）

辦理流程

第三篇：關于加油站審批發(fā)放危險化學品經營許可證

關于加油站審批發(fā)放危險化學品經營許可證

有關問題的通知

湘安監(jiān)?；?005〕17號

關于加油站審批發(fā)放

危險化學品經營許可證有關問題的通知

各市州安全生產監(jiān)督管理局：

為規(guī)范加油站的危險化學品經營許可證的審批發(fā)放工作，加強加油站安全監(jiān)管，保障合法加油站的正常經營活動，現(xiàn)對有關事項通知如下：

一、明確任務，加大發(fā)證工作力度

根據(jù)國家局的要求，今年要完成所有符合條件的危險化學品經營許可證的審批發(fā)放任務，因此，各級安全生產監(jiān)管部門要切實加強領導，明確工作重點，省局確定首先抓好加油站的發(fā)證工作，在保證發(fā)證質量的前提下，加快發(fā)證工作進度。一是各級安全生產監(jiān)管部門要督促尚未取證的符合發(fā)證條件的加油站盡快完成危險化學品經營許可證申辦工作。二是加快審查、審批、發(fā)證工作。今年6月30日前，所有已從事經營或竣工后即將投入使用的加油站必須取得危險化學品經營許可證；愈期未取證的，一律不得繼續(xù)經營，若繼續(xù)非法經營的，應依法予以查處。

二、結合實際，嚴格審批發(fā)證

我省加油站點多面廣，危險性大，安全監(jiān)管任務重，因此，必須嚴格審批發(fā)證。考慮到國家出臺了一些新政策，并 結合我省實際情況，明確加油站的危險化學品經營許可證的審批發(fā)放工作中的幾個問題：

1、加油站安全距離不夠的，應執(zhí)行國家局《關于印發(fā)2004安全生產重點推廣技術目錄的通知》（安監(jiān)管司辦[2004]162號）和《關于印發(fā)2005年危險化學品和煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作要點的函》（安監(jiān)管司?；痆2005]7號）有關規(guī)定，采用HAN阻隔防爆技術進行改造。

2、安全評價機構必須嚴格按規(guī)定，實事求是地編寫安全評價報告。評價報告必須注明評價員姓名和評價員資質號。安全評價報告中現(xiàn)場檢查表應按照省局《危險化學品經營單位安全評價作業(yè)指導書》的要求，如實填寫。對A、B項中的不合格項，均應采取措施進行整改，評價機構要對整改后的情況進行復查，并把整改情況詳細記錄在評價報告里。評價報告中必須附有加油站的現(xiàn)場（含加油區(qū)、油罐區(qū)等）實拍彩色照片。

3、新建、改建、擴建、易地搬遷的加油站，屬于中國石化集團公司和中國石油天然氣集團公司或由其控股的，由省局會同市（州）局組織竣工驗收，其它社會加油站由市（州）局會同縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門組織竣工驗收，合格后方可投入使用。安監(jiān)部門憑有資質的安全評價機構出具的加油站驗收安全評價報告進行驗收，評價機構進行安全評價時可不再將成品油零售經營批準證書作為前提條件，驗收安全評價報告可作為發(fā)放危險化學品經營許可證所需的現(xiàn)場安全評價報告。未經安監(jiān)部門驗收，不得審批發(fā)放危險化學品經營許可證。

4、對加油站電氣系統(tǒng)安全檢測及其避雷系統(tǒng)安全檢測，可由有關專業(yè)檢測機構承擔，也可由具備相應檢測技術條件的安全評價機構承擔，并出具專門的檢測報告，安全評價機構對其檢測結論負責。

5、各級安監(jiān)部門不得將加油場所分為加油站和加油點，只要其符合相應的安全條件，就應作為加油站審批發(fā)放甲種危險化學品經營許可證。不得以加油點名義審批發(fā)放乙種危險化學品經營許可證。

三、加強安全監(jiān)管，確保加油站安全經營 按照屬地管理原則，各級安全生產監(jiān)管部門要切實加強對加油站的安全監(jiān)管，規(guī)范加油站的安全管理，確保安全經營。對存在嚴重安全隱患的加油站，要責令其限期整改，經限期整改還達不到規(guī)定要求的，要責令其停業(yè)整頓，仍不符合規(guī)定要求的，報請當?shù)乜h級（含縣級）以上人民政府批準后予以關閉，拆除經營、儲存設施，并提請工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，通知石油公司停止供應成品油。

二○○五年三月二十一日

第四篇：危險化學品經營許可證有關通知(135)

市安全監(jiān)管局關于加強危險化學品經營許可證頒發(fā)管理工作的通知

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滬安監(jiān)管?；?012〕135號

各區(qū)、縣安全生產監(jiān)管局：

為貫徹落實《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號)、《危險化學品經營許可證管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第55號）有關規(guī)定，依法規(guī)范危險化學品經營許可證的申請、受理、審查、批準等環(huán)節(jié)，現(xiàn)就經營許可證頒發(fā)管理工作通知如下：

一、發(fā)證范圍

凡本市行政區(qū)域內，從事列入《危險化學品目錄》中危險化學品的經營活動（包括專門從事倉儲經營）的企業(yè)，均需申請辦理危險化學品經營許可證。

以上不包括民用爆炸物品、放射性物品、核能物質和城鎮(zhèn)燃氣的經營活動。國家明令禁止、本市禁止經營的劇毒化學品和危險化學品不列入許可范圍。車用燃料（如甲醇汽油、醇烴復合燃料等）未列入《危險化學品名錄》（2002年版）的，暫不納入許可范圍。

下列企業(yè)不需要取得危險化學品經營許可證：依法取得危險化學品安全生產許可證的危險化學品生產企業(yè)在其廠區(qū)范圍內銷售本企業(yè)生產的危險化學品的；依法取得港口經營許可證的港口經營人在港區(qū)內從事危險化學品倉儲經營的。

二、審批機關

市安全監(jiān)管局指導、監(jiān)督本市經營許可證的頒發(fā)和管理工作。

按照“兩級分工、市局發(fā)證、屬地監(jiān)管”的原則，市安全監(jiān)管局統(tǒng)一受理企業(yè)申請，并負責經營許可證審批、發(fā)放。其中，變更申請由市安全監(jiān)管局審批，首次申請、延期申請和重新申請交各區(qū)、縣安全監(jiān)管局提出審核意見后，報市安全監(jiān)管局審批。根據(jù)《危險化學品經營許可證管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第55號）規(guī)定，部分企業(yè)的經營許可證將逐步交由各區(qū)、縣安全監(jiān)管局審批、頒發(fā)，具體實施時間和辦法另行通知。

三、審查要求

市和各區(qū)、縣安全監(jiān)管局按照上述分工和《危險化學品經營許可證工作程序》（見附件），統(tǒng)一運用“上海市安全生產網上行政審批系統(tǒng)”進行經營許可證審查。

各區(qū)、縣安全監(jiān)管局應對申請人提交的文件、資料進行審查，指派2名以上工作人員對申請人的經營場所、儲存設施進行現(xiàn)場核查，填寫審查書并提出審核意見后報市安全監(jiān)管局。

四、網上申請

經營企業(yè)登錄上海市安全生產網（004km.cn）“網上辦事”-“在線受理”，進行注冊并經審核后進行“在線申請”，根據(jù)系統(tǒng)提示填寫表格、上傳電子版申請材料。申請材料均須用原件（如無原件，復印件須經企業(yè)蓋章）拍照或掃描形成彩色圖片文件，并以WORD或PDF文件形式（可內含圖片）上傳。每個文檔標題應與其內容一致，文件內容應清晰可辨。

網上申請無需提交紙質材料，但應提交由法定代表人或主要負責人簽名并蓋單位公章的承諾書，以示對所有文件、資料真實性負責（承諾書樣本見市安全生產網）。同時應將紙質材料全套存檔備查。

五、網上受理

市安全監(jiān)管局受理窗口設在復興中路593號民防大廈1樓，聯(lián)系電話：54666232。

受理審查時應當遵守下列規(guī)定：

（一）申請文件、資料不齊全或者不符合要求的，應當在開始受理審查后5個工作日內從網上退回，通過信息系統(tǒng)一次性告知經營企業(yè)需要補正的全部內容。逾期不告知的，即為受理；

（二）申請文件、資料齊全、符合要求或提交全部補正材料的，予以受理并由信息系統(tǒng)告知經營企業(yè)，根據(jù)企業(yè)要求出具受理書面憑證；

（三）申請事項依法不需要取得經營許可證的、不屬于本發(fā)證機關職權范圍的，即時告知不予受理。

六、審批時限

經受理的經營許可證申請中，對首次、延期和重新申請，市安全監(jiān)管局自受理之日起20個工作日內作出是否準予許可的決定。其中，各區(qū)、縣安全監(jiān)管局應在12個工作日內提出審核意見；對變更申請，市安全監(jiān)管局自受理之日起10個工作日內作出是否準予變更的決定。

現(xiàn)場核查以及申請人整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關問題和修改有關申請文件、資料所需時間，不計算在規(guī)定的期限內。審查人員在審批系統(tǒng)中將項目退回給企業(yè)整改后，行政審批系統(tǒng)計時自動暫停；審查人員對申請人在系統(tǒng)中提交的整改文件進行確認后計時恢復。

七、其它事項

（一）從事危險化學品倉儲經營并已取得備案證明的企業(yè)應在2013年6月30日前申請辦理危險化學品經營許可證。《上海市危險化學品儲存企業(yè)備案證明》自2013年7月1日起失效。

（二）原取得經營許可證的非企業(yè)的單位（中央企業(yè)所屬分公司除外）或者個人，在其經營許可證有效期內可以繼續(xù)從事危險化學品經營；經營許可證有效期屆滿后需要繼續(xù)從事危險化學品經營的，應當先依法登記為企業(yè)，再依照規(guī)定申請經營許可。

（三）本文自印發(fā)之日起施行，有效期2年。

附件：《危險化學品經營許可證工作程序》

上海市安全生產監(jiān)督管理局

2012年10月22 日

附件

危險化學品經營許可證工作程序

一、經營方式

危險化學品經營方式分為：倉儲經營、零售（加油站）、零售（除加油站）、批發(fā)（租用儲存設施）、批發(fā)（自有儲存設施）。

倉儲經營是利用危險化學品儲存設施、場地，專門為其他單位和個人提供危險化學品儲存、周轉業(yè)務的經營行為。倉儲經營企業(yè)自身從事危險化學品經營的，應作為倉儲經營和批發(fā)經營企業(yè)同時申請，許可證注明所有經營方式。

生產、使用企業(yè)從事危險化學品經營業(yè)務的，如自有儲存設施已取得消防或危險化學品建設項目安全許可，可用于相應危險化學品的經營業(yè)務，按照批發(fā)（自有儲存設施）的經營方式申請。

二、基本條件

（一）從事危險化學品經營的單位應當依法登記注冊為企業(yè)（中央企業(yè)所屬分公司除外），零售（除加油站）、批發(fā)（租用儲存設施）的經營企業(yè)應具備下列基本條件：

1.經營和儲存場所、設施、建筑物符合《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016）、《石油化工企業(yè)設計防火規(guī)范》（GB50160）、《汽車加油加氣站設計與施工規(guī)范》（GB50156）、《石油庫設計規(guī)范》（GB50074）等相關國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定；

2.企業(yè)主要負責人和安全生產管理人員具備與本企業(yè)危險化學品經營活動相適應的安全生產知識和管理能力，經專門的安全生產培訓和安全生產監(jiān)督管理部門考核合格，取得相應安全資格證書；特種作業(yè)人員經專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作證書；其他從業(yè)人員依照有關規(guī)定經安全生產教育和專業(yè)技術培訓合格；

3.有健全的安全生產規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程；

4.有符合國家規(guī)定的危險化學品事故應急預案，并配備必要的應急救援器材、設備； 5.法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的其他安全生產條件。

（二）經營劇毒化學品的，除符合上述條件外，還應當建立劇毒化學品雙人驗收、雙人保管、雙人發(fā)貨、雙把鎖、雙本賬等管理制度。

（三）倉儲經營、零售（加油站）、批發(fā)（自有儲存設施）經營企業(yè)，除符合上述條件外，還應當具備下列條件：

1.新設立的專門從事危險化學品倉儲經營的，其儲存設施建立在地方人民政府規(guī)劃的用于危險化學品儲存的專門區(qū)域內；

2.儲存設施與相關場所、設施、區(qū)域的距離符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定；

3.依照有關規(guī)定進行安全評價（生產、使用企業(yè)利用自有儲存設施從事經營的除外），安全評價報告符合《危險化學品經營企業(yè)安全評價細則》的要求；

4.構成重大危險源的，專職安全生產管理人員具備國民教育化工化學類或者安全工程類中等職業(yè)教育以上學歷，或者化工化學類中級以上專業(yè)技術職稱，或者危險物品安全類注冊安全工程師資格；

5.符合《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號）、《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第40號）、《常用危險化學品貯存通則》（GB15603）的相關規(guī)定。

6.儲存易燃、易爆、有毒、易擴散危險化學品的，還應當符合《石油化工可燃氣體和有毒氣體檢測報警設計規(guī)范》（GB50493）的規(guī)定。

三、申請類別

（一）首次申請

1.新設立的危險化學品經營企業(yè)；

2.新增危險化學品經營業(yè)務的企業(yè)；

3.原危險化學品經營許可證過期被發(fā)證機關注銷的。

（二）延期申請

有效期滿后繼續(xù)從事危險化學品經營活動的，應當在有效期滿3個月前向發(fā)證機關提出延期申請。

辦理延期手續(xù)時，如經營企業(yè)有變更事項，應結合延期一并完成，無需單獨辦理變更手續(xù)。

（三）變更申請

已經取得經營許可證的企業(yè)有下列情形之一的，應當自變更之日起20個工作日內，提出經營許可證變更申請，發(fā)證機關重新頒發(fā)經營許可證，證書有效期不變，載明變更日期。

1.企業(yè)名稱；

2.法定代表人；

3.主要負責人；

4.門牌號；

5.構成重大危險源的危險化學品儲存設施及其監(jiān)控措施；

6.有新建、改建、擴建危險化學品儲存設施建設項目的。

（四）重新申請

已經取得經營許可證的企業(yè)有下列情形之一的，應重新申請辦理經營許可證。發(fā)證機關重新頒發(fā)經營許可證，證書有效期重新核定：

1.變更注冊、經營地址的；

2.帶有儲存設施的經營企業(yè)變更其儲存場所的；

3.倉儲經營的企業(yè)異地重建的；

4.經營方式發(fā)生變化的； 5.許可范圍發(fā)生變化的。

四、申請材料

首次申請的經營企業(yè)除承諾書外，應提交以下申請材料（材料具體要求詳見上海市安全生產網）：

（一）零售（除加油站）、批發(fā)（租用儲存設施）經營企業(yè)應提交：

1.經營許可證申請書；

2.安全生產規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程的目錄清單；

3.企業(yè)主要負責人、安全生產管理人員、特種作業(yè)人員的相關資格證書和其他從業(yè)人員培訓合格的證明材料；

4.經營場所產權證明文件（房屋用途為商業(yè)、店鋪或辦公）或者租賃證明文件；

5.工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)性質營業(yè)執(zhí)照（注冊地址與經營地址一致）或者企業(yè)名稱預先核準文件；

6.危險化學品事故應急預案備案登記表。

7.相應其它材料：

（1）經營場所如位于經有關部門批準的化學品交易市場，應有相關批文和房產證。

（2）經營和儲存場所建筑物消防安全許可相關文件；

（3）經營的汽油、煤油屬于成品油的，應提交符合有關規(guī)定的成品油經營批準證書；

（4）經營的農藥屬于危險化學品的，應提交符合有關規(guī)定的經營農藥主體范圍證明材料；

（5）天然氣、液化石油氣的進口，經營作為工業(yè)生產原料使用的燃氣，應提交相關證明材料；

（6）委托儲存企業(yè)應為上海市危險化學品倉儲經營企業(yè)，提交意向協(xié)議或合同及其資質；零售（除加油站）企業(yè)可提供供應方的儲存設施資質，資質范圍均應覆蓋危險化學品經營范圍；（7）委托運輸單位應為上海市危險化學品運輸單位或經交通港口部門備案的非本市危險化學品運輸單位，應提交意向協(xié)議或合同及其資質；零售（除加油站）企業(yè)可提交供應方的運輸單位資質，其資質范圍均應覆蓋危險化學品經營范圍；

（8）供需方均不在上海市內的經營企業(yè)，可提交相關儲存設施資質和運輸單位資質，其資質范圍均應覆蓋危險化學品經營范圍；

（9）對市場內的經營企業(yè)，市場可根據(jù)容納的企業(yè)數(shù)量、經營規(guī)模，確定倉儲面積、運輸單位數(shù)量，統(tǒng)一簽訂合同。

（二）倉儲經營、零售（加油站）、批發(fā)（自有儲存設施）經營企業(yè)，除第（一）款規(guī)定的文件、資料外，還應提供下列文件、資料：

1.儲存設施相關證明文件；儲存設施新建、改建、擴建的，需要提交危險化學品建設項目安全設施竣工驗收意見書；

2.構成重大危險源的，提交備案證明材料和專職安全生產管理人員的學歷證書或技術職稱證書或者危險物品安全類注冊安全工程師資格證書；

3.安全評價報告（生產、使用企業(yè)利用自有儲存設施從事經營的無需提交）。

（三）企業(yè)申請經營許可證延期時，除應當提交原經營許可證外，其它申請資料按首次申請執(zhí)行。

（四）企業(yè)申請經營許可證變更時，應當分別提交下列相應的申請文件、資料：

1.經營許可證申請書和原經營許可證；

2.變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本；

3.變更后的主要負責人安全資格證書；

4.門牌號變更證明材料；

5.變更危險化學品儲存設施及其監(jiān)控措施的專項安全評價報告； 6.新建、改建、擴建危險化學品儲存設施建設項目的竣工驗收意見書。

（五）企業(yè)重新申請頒發(fā)經營許可證時，除提交原經營許可證外，申請資料按首次申請執(zhí)行。

五、許可證書

經營許可證的有效期為3年，分為正、副本，正本為懸掛式，副本為折頁式。正本、副本具有同等法律效力。

經營許可證正本、副本應當分別載明下列事項：

（一）企業(yè)名稱；

（二）企業(yè)住所（注冊經營場所、儲存場所）；

（三）企業(yè)法定代表人姓名（負責人姓名）；

（四）經營方式：

注明“倉儲經營”、“零售（加油站）”、“零售（除加油站）”、“批發(fā)（租用儲存設施）”、“批發(fā)（自有儲存設施）”中的相應經營方式。

（五）許可范圍：根據(jù)經營方式載明不同內容。

正本載明：許可范圍見副本。

倉儲經營企業(yè)副本載明：倉間或儲罐編號、危險化學品類項、該倉間或儲罐最大儲存量、可以儲存的危險化學品品名。

其它經營方式的企業(yè)副本載明：汽油、煤油、劇毒化學品、易制爆危險化學品、首批重點監(jiān)管危險化學品、非藥品類易制毒化學品，以及其他危險化學品類項、品名。

（六）發(fā)證日期和有效期限；

（七）證書編號；

（八）發(fā)證機關；

（九）有效期延續(xù)情況。

另副本注明：請在有效期滿3個月前提出延期申請。

第五篇：危險化學品經營許可證管理辦法2012

國家安全生產監(jiān)督管理總局令

第55號

《危險化學品經營許可證管理辦法》已經2012年5月21日國家安全生產監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2012年9月1日起施行。原國家經濟貿易委員會2002年10月8日公布的《危險化學品經營許可證管理辦法》同時廢止。

國家安全監(jiān)管總局局長楊棟梁

2012年7月17日

危險化學品經營許可證管理辦法

（2012年7月17日國家安全監(jiān)管總局令第55號公布 根據(jù)2015年5月27日國家安全監(jiān)管總局令第79號修正）

第一章總則

第一條為了嚴格危險化學品經營安全條件，規(guī)范危險化學品經營活動，保障人民群眾生命、財產安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》和《危險化學品安全管理條例》，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內從事列入《危險化學品目錄》的危險化學品的經營（包括倉儲經營）活動，適用本辦法。

民用爆炸物品、放射性物品、核能物質和城鎮(zhèn)燃氣的經營活動，不適用本辦法。

第三條國家對危險化學品經營實行許可制度。經營危險化學品的企業(yè)，應當依照本辦法取得危險化學品經營許可證（以下簡稱經營許可證）。未取得經營許可證，任何單位和個人不得經營危險化學品。

從事下列危險化學品經營活動，不需要取得經營許可證：

（一）依法取得危險化學品安全生產許可證的危險化學品生產企業(yè)在其廠區(qū)范圍內銷售本企業(yè)生產的危險化學品的；

（二）依法取得港口經營許可證的港口經營人在港區(qū)內從事危險化學品倉儲經營的。

第四條經營許可證的頒發(fā)管理工作實行企業(yè)申請、兩級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。

第五條國家安全生產監(jiān)督管理總局指導、監(jiān)督全國經營許可證的頒發(fā)和管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門指導、監(jiān)督本行政區(qū)域內經營許可證的頒發(fā)和管理工作。

設區(qū)的市級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門（以下簡稱市級發(fā)證機關）負責下列企業(yè)的經營許可證審批、頒發(fā)：

（一）經營劇毒化學品的企業(yè)；

（二）經營易制爆危險化學品的企業(yè)；

（三）經營汽油加油站的企業(yè)；

（四）專門從事危險化學品倉儲經營的企業(yè)；

（五）從事危險化學品經營活動的中央企業(yè)所屬省級、設區(qū)的市級公司（分公司）；

（六）帶有儲存設施經營除劇毒化學品、易制爆危險化學品以外的其他危險化學品的企業(yè)。

縣級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門（以下簡稱縣級發(fā)證機關）負責本行政區(qū)域內本條第三款規(guī)定以外企業(yè)的經營許可證審批、頒發(fā)；沒有設立縣級發(fā)證機關的，其經營許可證由市級發(fā)證機關審批、頒發(fā)。

第二章申請經營許可證的條件

第六條從事危險化學品經營的單位（以下統(tǒng)稱申請人）應當依法登記注冊為企業(yè)，并具備下列基本條件：

（一）經營和儲存場所、設施、建筑物符合《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016）、《石油化工企業(yè)設計防火規(guī)范》（GB50160）、《汽車加油加氣站設計與施工規(guī)范》（GB50156）、《石油庫設計規(guī)范》（GB50074）等相關國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定；

（二）企業(yè)主要負責人和安全生產管理人員具備與本企業(yè)危險化學品經營活動相適應的安全生產知識和管理能力，經專門的安全生產培訓和安全生產監(jiān)督管理部門考核合格，取得相應安全資格證書；特種作業(yè)人員經專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作證書；其他從業(yè)人員依照有關規(guī)定經安全生產教育和專業(yè)技術培訓合格；

（三）有健全的安全生產規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程；

（四）有符合國家規(guī)定的危險化學品事故應急預案，并配備必要的應急救援器材、設備；

（五）法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的其他安全生產條件。前款規(guī)定的安全生產規(guī)章制度，是指全員安全生產責任制度、危險化學品購銷管理制度、危險化學品安全管理制度（包括防火、防爆、防中毒、防泄漏管理等內容）、安全投入保障制度、安全生產獎懲制度、安全生產教育培訓制度、隱患排查治理制度、安全風險管理制度、應急管理制度、事故管理制度、職業(yè)衛(wèi)生管理制度等。

第七條申請人經營劇毒化學品的，除符合本辦法第六條規(guī)定的條件外，還應當建立劇毒化學品雙人驗收、雙人保管、雙人發(fā)貨、雙把鎖、雙本賬等管理制度。第八條申請人帶有儲存設施經營危險化學品的，除符合本辦法第六條規(guī)定的條件外，還應當具備下列條件：

（一）新設立的專門從事危險化學品倉儲經營的，其儲存設施建立在地方人民政府規(guī)劃的用于危險化學品儲存的專門區(qū)域內；

（二）儲存設施與相關場所、設施、區(qū)域的距離符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定；

（三）依照有關規(guī)定進行安全評價，安全評價報告符合《危險化學品經營企業(yè)安全評價細則》的要求；

（四）專職安全生產管理人員具備國民教育化工化學類或者安全工程類中等職業(yè)教育以上學歷，或者化工化學類中級以上專業(yè)技術職稱，或者危險物品安全類注冊安全工程師資格；

（五）符合《危險化學品安全管理條例》、《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《常用危險化學品貯存通則》（GB15603）的相關規(guī)定。申請人儲存易燃、易爆、有毒、易擴散危險化學品的，除符合本條第一款規(guī)定的條件外，還應當符合《石油化工可燃氣體和有毒氣體檢測報警設計規(guī)范》（GB50493）的規(guī)定。

第三章經營許可證的申請與頒發(fā)

第九條申請人申請經營許可證，應當依照本辦法第五條規(guī)定向所在地市級或者縣級發(fā)證機關（以下統(tǒng)稱發(fā)證機關）提出申請，提交下列文件、資料，并對其真實性負責：

（一）申請經營許可證的文件及申請書；

（二）安全生產規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程的目錄清單；

（三）企業(yè)主要負責人、安全生產管理人員、特種作業(yè)人員的相關資格證書（復制件）和其他從業(yè)人員培訓合格的證明材料；

（四）經營場所產權證明文件或者租賃證明文件（復制件）；

（五）工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)性質營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預先核準文件（復制件）；

（六）危險化學品事故應急預案備案登記表（復制件）。

帶有儲存設施經營危險化學品的，申請人還應當提交下列文件、資料：

（一）儲存設施相關證明文件（復制件）；租賃儲存設施的，需要提交租賃證明文件（復制件）；儲存設施新建、改建、擴建的，需要提交危險化學品建設項目安全設施竣工驗收報告；

（二）重大危險源備案證明材料、專職安全生產管理人員的學歷證書、技術職稱證書或者危險物品安全類注冊安全工程師資格證書（復制件）；

（三）安全評價報告。

第十條發(fā)證機關收到申請人提交的文件、資料后，應當按照下列情況分別作出處理：

（一）申請事項不需要取得經營許可證的，當場告知申請人不予受理；

（二）申請事項不屬于本發(fā)證機關職責范圍的，當場作出不予受理的決定，告知申請人向相應的發(fā)證機關申請，并退回申請文件、資料；

（三）申請文件、資料存在可以當場更正的錯誤的，允許申請人當場更正，并受理其申請；

（四）申請文件、資料不齊全或者不符合要求的，當場告知或者在5個工作日內出具補正告知書，一次告知申請人需要補正的全部內容；逾期不告知的，自收到申請文件、資料之日起即為受理；

（五）申請文件、資料齊全，符合要求，或者申請人按照發(fā)證機關要求提交全部補正材料的，立即受理其申請。

發(fā)證機關受理或者不予受理經營許可證申請，應當出具加蓋本機關印章和注明日期的書面憑證。

第十一條發(fā)證機關受理經營許可證申請后，應當組織對申請人提交的文件、資料進行審查，指派2名以上工作人員對申請人的經營場所、儲存設施進行現(xiàn)場核查，并自受理之日起30日內作出是否準予許可的決定。

發(fā)證機關現(xiàn)場核查以及申請人整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關問題和修改有關申請文件、資料所需時間，不計算在前款規(guī)定的期限內。

第十二條發(fā)證機關作出準予許可決定的，應當自決定之日起10個工作日內頒發(fā)經營許可證；發(fā)證機關作出不予許可決定的，應當在10個工作日內書面告知申請人并說明理由，告知書應當加蓋本機關印章。

第十三條經營許可證分為正本、副本，正本為懸掛式，副本為折頁式。正本、副本具有同等法律效力。

經營許可證正本、副本應當分別載明下列事項：

（一）企業(yè)名稱；

（二）企業(yè)住所（注冊地址、經營場所、儲存場所）；

（三）企業(yè)法定代表人姓名；

（四）經營方式；

（五）許可范圍；

（六）發(fā)證日期和有效期限；

（七）證書編號；

（八）發(fā)證機關；

（九）有效期延續(xù)情況。

第十四條已經取得經營許可證的企業(yè)變更企業(yè)名稱、主要負責人、注冊地址或者危險化學品儲存設施及其監(jiān)控措施的，應當自變更之日起20個工作日內，向本辦法第五條規(guī)定的發(fā)證機關提出書面變更申請，并提交下列文件、資料：

（一）經營許可證變更申請書；

（二）變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本（復制件）；

（三）變更后的主要負責人安全資格證書（復制件）；

（四）變更注冊地址的相關證明材料；

（五）變更后的危險化學品儲存設施及其監(jiān)控措施的專項安全評價報告。第十五條發(fā)證機關受理變更申請后，應當組織對企業(yè)提交的文件、資料進行審查，并自收到申請文件、資料之日起10個工作日內作出是否準予變更的決定。發(fā)證機關作出準予變更決定的，應當重新頒發(fā)經營許可證，并收回原經營許可證；不予變更的，應當說明理由并書面通知企業(yè)。

經營許可證變更的，經營許可證有效期的起始日和截止日不變，但應當載明變更日期。

第十六條已經取得經營許可證的企業(yè)有新建、改建、擴建危險化學品儲存設施建設項目的，應當自建設項目安全設施竣工驗收合格之日起20個工作日內，向本辦法第五條規(guī)定的發(fā)證機關提出變更申請，并提交危險化學品建設項目安全設施竣工驗收報告等相關文件、資料。發(fā)證機關應當按照本辦法第十條、第十五條的規(guī)定進行審查，辦理變更手續(xù)。第十七條已經取得經營許可證的企業(yè)，有下列情形之一的，應當按照本辦法的規(guī)定重新申請辦理經營許可證，并提交相關文件、資料：

（一）不帶有儲存設施的經營企業(yè)變更其經營場所的；

（二）帶有儲存設施的經營企業(yè)變更其儲存場所的；

（三）倉儲經營的企業(yè)異地重建的；

（四）經營方式發(fā)生變化的；

（五）許可范圍發(fā)生變化的。

第十八條經營許可證的有效期為3年。有效期滿后，企業(yè)需要繼續(xù)從事危險化學品經營活動的，應當在經營許可證有效期滿3個月前，向本辦法第五條規(guī)定的發(fā)證機關提出經營許可證的延期申請，并提交延期申請書及本辦法第九條規(guī)定的申請文件、資料。

企業(yè)提出經營許可證延期申請時，可以同時提出變更申請，并向發(fā)證機關提交相關文件、資料。

第十九條符合下列條件的企業(yè)，申請經營許可證延期時，經發(fā)證機關同意，可以不提交本辦法第九條規(guī)定的文件、資料：

（一）嚴格遵守有關法律、法規(guī)和本辦法；

（二）取得經營許可證后，加強日常安全生產管理，未降低安全生產條件；

（三）未發(fā)生死亡事故或者對社會造成較大影響的生產安全事故。帶有儲存設施經營危險化學品的企業(yè)，除符合前款規(guī)定條件的外，還需要取得并提交危險化學品企業(yè)安全生產標準化二級達標證書（復制件）。

第二十條發(fā)證機關受理延期申請后，應當依照本辦法第十條、第十一條、第十二條的規(guī)定，對延期申請進行審查，并在經營許可證有效期滿前作出是否準予延期的決定；發(fā)證機關逾期未作出決定的，視為準予延期。

發(fā)證機關作出準予延期決定的，經營許可證有效期順延3年。第二十一條任何單位和個人不得偽造、變造經營許可證，或者出租、出借、轉讓其取得的經營許可證，或者使用偽造、變造的經營許可證。

第四章經營許可證的監(jiān)督管理

第二十二條發(fā)證機關應當堅持公開、公平、公正的原則，嚴格依照法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準、行業(yè)標準和本辦法規(guī)定的條件及程序，審批、頒發(fā)經營許可證。

發(fā)證機關及其工作人員在經營許可證的審批、頒發(fā)和監(jiān)督管理工作中，不得索取或者接受當事人的財物，不得謀取其他利益。

第二十三條發(fā)證機關應當加強對經營許可證的監(jiān)督管理，建立、健全經營許可證審批、頒發(fā)檔案管理制度，并定期向社會公布企業(yè)取得經營許可證的情況，接受社會監(jiān)督。

第二十四條發(fā)證機關應當及時向同級公安機關、環(huán)境保護部門通報經營許可證的發(fā)放情況。

第二十五條安全生產監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)已經取得經營許可證的企業(yè)不再具備法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準、行業(yè)標準和本辦法規(guī)定的安全生產條件，或者存在違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的行為的，應當依法作出處理，并及時告知原發(fā)證機關。

第二十六條發(fā)證機關發(fā)現(xiàn)企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得經營許可證的，應當撤銷已經頒發(fā)的經營許可證。

第二十七條已經取得經營許可證的企業(yè)有下列情形之一的，發(fā)證機關應當注銷其經營許可證：

（一）經營許可證有效期屆滿未被批準延期的；

（二）終止危險化學品經營活動的；

（三）經營許可證被依法撤銷的；

（四）經營許可證被依法吊銷的。

發(fā)證機關注銷經營許可證后，應當在當?shù)刂饕侣劽襟w或者本機關網站上發(fā)布公告，并通報企業(yè)所在地人民政府和縣級以上安全生產監(jiān)督管理部門。第二十八條縣級發(fā)證機關應當將本行政區(qū)域內上一經營許可證的審批、頒發(fā)和監(jiān)督管理情況報告市級發(fā)證機關。

市級發(fā)證機關應當將本行政區(qū)域內上一經營許可證的審批、頒發(fā)和監(jiān)督管理情況報告省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門應當按照有關統(tǒng)計規(guī)定，將本行政區(qū)域內上一經營許可證的審批、頒發(fā)和監(jiān)督管理情況報告國家安全生產監(jiān)督管理總局。

第五章法律責任

第二十九條未取得經營許可證從事危險化學品經營的，依照《中華人民共和國安全生產法》有關未經依法批準擅自生產、經營、儲存危險物品的法律責任條款并處罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

企業(yè)在經營許可證有效期屆滿后，仍然從事危險化學品經營的，依照前款規(guī)定給予處罰。

第三十條帶有儲存設施的企業(yè)違反《危險化學品安全管理條例》規(guī)定，有下列情形之一的，責令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產停業(yè)整頓；經停產停業(yè)整頓仍不具備法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準和行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件的，吊銷其經營許可證：

（一）對重復使用的危險化學品包裝物、容器，在重復使用前不進行檢查的；

（二）未根據(jù)其儲存的危險化學品的種類和危險特性，在作業(yè)場所設置相關安全設施、設備，或者未按照國家標準、行業(yè)標準或者國家有關規(guī)定對安全設施、設備進行經常性維護、保養(yǎng)的；

（三）未將危險化學品儲存在專用倉庫內，或者未將劇毒化學品以及儲存數(shù)量構成重大危險源的其他危險化學品在專用倉庫內單獨存放的；

（四）未對其安全生產條件定期進行安全評價的；

（五）危險化學品的儲存方式、方法或者儲存數(shù)量不符合國家標準或者國家有關規(guī)定的；

（六）危險化學品專用倉庫不符合國家標準、行業(yè)標準的要求的；

（七）未對危險化學品專用倉庫的安全設施、設備定期進行檢測、檢驗的。第三十一條偽造、變造或者出租、出借、轉讓經營許可證，或者使用偽造、變造的經營許可證的，處10萬元以上20萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條已經取得經營許可證的企業(yè)不再具備法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的安全生產條件的，責令改正；逾期不改正的，責令停產停業(yè)整頓；經停產停業(yè)整頓仍不具備法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準和行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件的，吊銷其經營許可證。

第三十三條已經取得經營許可證的企業(yè)出現(xiàn)本辦法第十四條、第十六條規(guī)定的情形之一，未依照本辦法的規(guī)定申請變更的，責令限期改正，處1萬元以下的罰款；逾期仍不申請變更的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第三十四條安全生產監(jiān)督管理部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權、弄虛作假、玩忽職守，未依法履行危險化學品經營許可證審批、頒發(fā)和監(jiān)督管理職責的，依照有關規(guī)定給予處分。

第三十五條承擔安全評價的機構和安全評價人員出具虛假評價報告的，依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十六條本辦法規(guī)定的行政處罰，由安全生產監(jiān)督管理部門決定。其中，本辦法第三十一條規(guī)定的行政處罰和第三十條、第三十二條規(guī)定的吊銷經營許可證的行政處罰，由發(fā)證機關決定。

第六章附則

第三十七條購買危險化學品進行分裝、充裝或者加入非危險化學品的溶劑進行稀釋，然后銷售的，依照本辦法執(zhí)行。

本辦法所稱儲存設施，是指按照《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218）確定，儲存的危險化學品數(shù)量構成重大危險源的設施。

第三十八條本辦法施行前已取得經營許可證的企業(yè)，在其經營許可證有效期內可以繼續(xù)從事危險化學品經營；經營許可證有效期屆滿后需要繼續(xù)從事危險化學品經營的，應當依照本辦法的規(guī)定重新申請經營許可證。本辦法施行前取得經營許可證的非企業(yè)的單位或者個人，在其經營許可證有效期內可以繼續(xù)從事危險化學品經營；經營許可證有效期屆滿后需要繼續(xù)從事危險化學品經營的，應當先依法登記為企業(yè)，再依照本辦法的規(guī)定申請經營許可證。

第三十九條經營許可證的式樣由國家安全生產監(jiān)督管理總局制定。第四十條本辦法自2012年9月1日起施行。原國家經濟貿易委員會2002年10月8日公布的《危險化學品經營許可證管理辦法》同時廢止。

國家安全監(jiān)管總局解讀《危險化學品經營許可證

管理辦法》

新修訂的《危險化學品經營許可證管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已經2012年5月21日國家安全監(jiān)管總局局長辦公會議審議通過，7月17日以國家安全監(jiān)管總局令第55號予以公布，自2012年9月1日起施行。

一、《辦法》的出臺背景及修訂原則

修訂后的《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號，以下簡稱《條例》），進一步完善了危險化學品經營許可的條件和許可證頒發(fā)、管理的有關規(guī)定。為落實《條例》的新要求，加強危險化學品經營企業(yè)安全監(jiān)督管理工作，需對現(xiàn)行《危險化學品經營許可證管理辦法》（原國家經貿委令第36號）進行修訂。這次修訂主要基于以下原則：一是使《辦法》符合修訂后的《條例》有關危險化學品經營的規(guī)定要求。二是根據(jù)《條例》要求，進一步對危險化學品經營許可的范圍、調整對象、許可權限、程序、發(fā)證條件等事項做出明確規(guī)定。

二、《辦法》的起草過程

新修訂的《條例》出臺后，在前期調研論證、征求各地安全監(jiān)管局和有關中央企業(yè)意見的基礎上，2011年7月，國家安全監(jiān)管總局組織起草完成了《辦法（修訂草案）》，并通過國務院法制辦網站和國家安全監(jiān)管總局網站向社會公開征求意見。經多次修改，《辦法（修訂草案）》逐步完善，最后經國家安全監(jiān)管總局局長辦公會議審議通過。

三、《辦法》的主要內容及修訂變化

原《辦法》發(fā)布實施10年多來，對嚴格危險化學品經營企業(yè)安全條件，規(guī)范危險化學品經營許可證頒發(fā)管理工作，發(fā)揮了重要作用。新《辦法》是在原《辦法》的基礎上，從多個方面修訂完善了危險化學品經營許可證的管理措施，進一步提高了危險化學品經營企業(yè)的安全準入門檻。原《辦法》5章28條，修訂后的《辦法》共6章、40條，分別是總則、申請經營許可證的條件、經營許可證的申請與頒發(fā)、經營許可證的監(jiān)督管理、法律責任和附則。條文增加較多的是發(fā)證程序和法律責任兩章。

這次修訂主要體現(xiàn)在以下五個方面：

（一）關于適用范圍的調整

《辦法》第二條規(guī)定：“在中華人民共和國境內從事列入《危險化學品目錄》的危險化學品的經營（包括倉儲經營）活動，適用本辦法。民用爆炸物品、放射性物品、核能物質和城鎮(zhèn)燃氣的經營活動，不適用本辦法?！敝饕紤]： 一是根據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》（國務院令第583號）的規(guī)定，城鎮(zhèn)燃氣的經營被納入該條例的調整范圍。因此為避免交叉管理、重復許可，《辦法》規(guī)定不適用于城鎮(zhèn)燃氣（含運輸工具用燃氣）經營活動。

二是按照《條例》第三十三條規(guī)定，依法取得危險化學品安全生產許可證的危險化學品生產企業(yè)在其廠區(qū)范圍內銷售本企業(yè)生產的危險化學品，以及依法取得港口經營許可證的港口經營人在港區(qū)內從事危險化學品倉儲經營的，不需要取得危險化學品經營許可?！掇k法》第三條對此做了銜接性規(guī)定。

三是由于原《條例》未對危險化學品倉儲經營進行安全許可，各級安全監(jiān)管部門一直在努力探索規(guī)范和加強危險化學品倉儲經營安全管理過程與方法。實踐證明，原《條例》關于危險化學品經營安全的制度和措施對危險化學品倉儲經營安全管理同樣有效可行。這次修訂時根據(jù)危險化學品經營安全管理實際情況，《辦法》明確將危險化學品倉儲經營納入危險化學品經營的范疇，填補了制度上的空白，強化了危險化學品倉儲經營安全管理。同時，根據(jù)危險化學品安全管理實踐，《辦法》第三十七條明確規(guī)定，“購買危險化學品進行分裝、充裝或者加入非危險化學品的溶劑進行稀釋，然后銷售的”，以及“使用長輸管道輸送并經營危險化學品的”，按照本辦法執(zhí)行。

（二）關于許可權限調整

為貫徹落實國務院辦公廳《關于進一步清理取消和調整行政審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2007〕22號）中“對省級以下機關可以實施的，必須按照方便申請人、便于監(jiān)管的原則，下放管理層級”的有關要求，考慮到危險化學品經營企業(yè)數(shù)量很多，都集中到省級或者市級政府部門辦證，有關部門負擔重，企業(yè)辦事也不方便，而且目前市、縣兩級安全監(jiān)管部門在機構設置上也已經健全，能夠承擔起危險化學品經營許可證頒發(fā)管理的責任。因此，根據(jù)《條例》第三十五條有關經營許可發(fā)證權限的規(guī)定，《辦法》將經營許可證的頒發(fā)機關由原來的省、市兩級安全監(jiān)管部門調整為設區(qū)的市、縣兩級安全監(jiān)管部門。國家和省級安全監(jiān)管部門負責監(jiān)督指導危險化學品經營許可證的頒發(fā)管理工作；市級安全監(jiān)管部門負責實施《辦法》第五條第三款所列六類企業(yè)的經營許可證審批、頒發(fā)；縣級安全監(jiān)管部門負責《辦法》第五條第三款所列六類以外企業(yè)的經營許可證審批、頒發(fā)。

（三）關于發(fā)證的條件

為了進一步明確發(fā)證條件，《辦法》將發(fā)證條件單列一章，從企業(yè)選址、布局、設備、儲存條件、制度、管理人員資質以及安全投入等方面，提出了比原《辦法》更具有可操作性和更為嚴格的要求。（第六條）

此外，《辦法》專門規(guī)定了經營劇毒化學品、帶有儲存設施經營危險化學品的企業(yè)應當具備的特殊條件，設置了較高門檻，以加強對重點危險化學品經營企業(yè)的管理。（第七、八條）

（四）關于與安全生產標準化的銜接

為了貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）關于企業(yè)開展安全生產標準化的要求，《辦法》在經營許可證直接延期的條件中增加了“帶有危險學品儲存設施的企業(yè)，應當提交安全生產標準化二級達標證書（復制件）”的規(guī)定。（第十九條第二款）

（五）關于經營許可證的變更

根據(jù)十年來執(zhí)法實踐經驗，《辦法》細化了危險化學品經營許可證變更的具體情形，規(guī)定了辦理變更手續(xù)的時限，以及需要提交資料等要求。（第十四、十五、十六條）

（六）關于行政處罰

修訂后的《辦法》，細化了有關法律責任的規(guī)定，加大了對違法違規(guī)企業(yè)的處罰力度，提高其違法成本。

《辦法》對安全評價機構和安全評價人員法律責任給予了明確，規(guī)定承擔安全評價的機構和安全評價人員出具虛假評價報告的，依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（第三十五條）針對“打非治違”重點，加大了處罰力度?！掇k法》規(guī)定了未取得經營許可證從事危險化學品經營的，依照《中華人民共和國安全生產法》有關未經依法批準擅自生產、經營、儲存危險物品的法律責任條款并處罰款。（第二十九條）

四、實施《辦法》的意義

《辦法》的制訂與頒布實施將進一步規(guī)范危險化學品經營許可證的頒發(fā)管理及監(jiān)督管理工作，有利于從源頭上消除安全監(jiān)管漏洞，進一步落實屬地管理責任，有效防范危險化學品經營企業(yè)生產安全事故的發(fā)生，進一步促進全國危險化學品安全生產形勢的穩(wěn)定好轉。

各級安全監(jiān)管部門要以新《辦法》的實施為契機，細化許可條件，規(guī)范許可程序，提高工作質量，按照《辦法》的要求，依法實施監(jiān)督，做到事前、事中、事后全過程監(jiān)管，持續(xù)提高危險化學品經營安全監(jiān)管工作水平。