第一篇：河南省國(guó)土資源廳 河南省監(jiān)察廳關(guān)于今年進(jìn)一步落實(shí)工業(yè)用地出讓制度的意見(jiàn)

河南省國(guó)土資源廳 河南省監(jiān)察廳 關(guān)于今年進(jìn)一步落實(shí)工業(yè)用地出讓制度的意見(jiàn)

豫國(guó)土資發(fā)〔2010〕3號(hào)

各、市縣國(guó)土資源局、監(jiān)察局：

實(shí)施工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度以來(lái)，全省各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)密切配合，認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)督檢查，推進(jìn)了工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度的落實(shí)，工業(yè)用地公開(kāi)出讓已經(jīng)取得了明顯的社會(huì)效益。但工業(yè)用地供應(yīng)中仍存在一些亟待解決的問(wèn)題，需要進(jìn)一步完善工業(yè)用地出讓制度。最近，國(guó)土資源部和監(jiān)察部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)工業(yè)用地出讓制度的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2009〕101號(hào)），現(xiàn)于轉(zhuǎn)發(fā)，并結(jié)合我省實(shí)際情況，提出以下意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

一、科學(xué)合理編制國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，優(yōu)先確定工業(yè)用地供應(yīng)規(guī)模、布局和時(shí)序。各市、縣在編制保障性住宅用地供應(yīng)計(jì)劃時(shí)也要明確項(xiàng)目、位置、面積和供地時(shí)序等，并報(bào)省國(guó)土資源廳備案。在工業(yè)用地供應(yīng)規(guī)模中，要安排一定比例的多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)用地。

二、對(duì)具有社會(huì)效益綜合目標(biāo)或特定條件，土地用途受?chē)?yán)格限制的工業(yè)用地，在取得相關(guān)部門(mén)許可后擬定的土地出讓方案中，可以設(shè)定專(zhuān)項(xiàng)條件。經(jīng)政府批準(zhǔn)公開(kāi)出讓時(shí)，在符合專(zhuān)項(xiàng)條件最佳者的前提下，按照價(jià)高者得的原則確定的受讓人，可持土地成交確認(rèn)書(shū)或《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》依法辦理立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)評(píng)等相關(guān)手續(xù)。屬于國(guó)家項(xiàng)目的相關(guān)報(bào)批手續(xù)應(yīng)在12個(gè)月內(nèi)完成，屬于省級(jí)項(xiàng)目的應(yīng)在9個(gè)月內(nèi)完成，屬于省轄市級(jí)項(xiàng)目的應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)完成。未按規(guī)定時(shí)間完成相關(guān)報(bào)批手續(xù)的工業(yè)項(xiàng)目，按合同約定處理。

三、屬于原國(guó)有劃撥（承租）工業(yè)用地使用權(quán)人申請(qǐng)補(bǔ)辦出讓手續(xù)的，在符合城市規(guī)劃的前提下，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以采取協(xié)議方式出讓。因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃、產(chǎn)業(yè)調(diào)整或不適宜在原廠址繼續(xù)生產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)（項(xiàng)目）確需遷建的，可以采取協(xié)議或租賃的方式為遷建的工業(yè)企業(yè)重新安排生產(chǎn)用地。

依據(jù)城市規(guī)劃，原劃撥工業(yè)用地需改變用途從事經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)或轉(zhuǎn)讓的，可由市、縣政府統(tǒng)一實(shí)施收購(gòu)儲(chǔ)備，經(jīng)整理后重新公開(kāi)出讓。

四、對(duì)城市規(guī)劃條件限定的緊鄰出讓宗地邊界的邊角零散地塊，在不具備整宗土地出讓條件且無(wú)法獨(dú)立建設(shè)使用的情況下，經(jīng)市、縣政府批準(zhǔn)，可依照規(guī)劃條件協(xié)議出讓給統(tǒng)一土地使用權(quán)人。

五、違法占地案件依法處罰后，宗地符合城市土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，被處罰人申請(qǐng)繼續(xù)使用且地上工業(yè)項(xiàng)目符合省定優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)和供地政策，經(jīng)市、縣政府認(rèn)定確需補(bǔ)辦手續(xù)的，報(bào)市、縣政府批準(zhǔn)后，可采取協(xié)議方式出讓?zhuān)仨殢男聫母呤杖⊥恋爻鲎尳稹?/p>

六、對(duì)可以劃撥方式供應(yīng)的土地和政策允許先行用地的建設(shè)項(xiàng)目，使用（承建）單位拖延不申請(qǐng)辦理土地供應(yīng)手續(xù)的，由國(guó)土資源管理部門(mén)下達(dá)催辦通知，責(zé)令用地單位限期辦理劃撥或出讓手續(xù)。逾期拒不申請(qǐng)辦理的，由國(guó)土資源管理部門(mén)報(bào)告市、縣政府后按違法用地處理。

七、建立企業(yè)用地誠(chéng)信檔案，規(guī)范企業(yè)市場(chǎng)行為。對(duì)違反招標(biāo)掛牌出讓規(guī)定，競(jìng)買(mǎi)成功后不及時(shí)簽訂《成交確認(rèn)書(shū)》或《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，未按時(shí)足額繳納土地出讓金、未按合同約定動(dòng)工建設(shè)的企業(yè)，要嚴(yán)格依法依規(guī)處理，并記入誠(chéng)信檔案，限制其參加土地招牌掛活動(dòng)取得新的土地使用權(quán)。

八、規(guī)范法律文書(shū)簽訂。招牌掛出讓土地使用權(quán)成交后，必須當(dāng)場(chǎng)簽訂《成交確認(rèn)書(shū)》或《中標(biāo)通知書(shū)》，明確出讓合同簽訂的地點(diǎn)、時(shí)間和逾期不簽的法律責(zé)任。要規(guī)范簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，明確定金、交地時(shí)間、土地出讓金繳納時(shí)間、開(kāi)竣工時(shí)間、延建時(shí)間、違約責(zé)任等。上述重要條款缺失的，追究出讓人的責(zé)任。

全省各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)和監(jiān)察機(jī)關(guān)在執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向省國(guó)土資源廳和監(jiān)察廳反映，以促進(jìn)我省保增長(zhǎng)、保民生、保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

附件：國(guó)土資源部監(jiān)察部關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)工業(yè)用地出讓制度的通知（國(guó)土資發(fā)〔2009〕101號(hào)）

二○一○年一月十三日 附 件

國(guó)土資源部 監(jiān)察部

關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)工業(yè)用地出讓制度的通知

國(guó)土資發(fā)〔2009〕101號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源管理局）、監(jiān)察廳（局），副省級(jí)城市國(guó)土資源行政主管部門(mén)、監(jiān)察局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局、監(jiān)察局，各派駐地方的國(guó)家土地督察局：

針對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和工業(yè)用地供應(yīng)中存在的突出問(wèn)題，為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大決策，更大程度地發(fā)揮土地政策調(diào)控作用，現(xiàn)就進(jìn)一步完善工業(yè)用地出讓制度通知如下。

一、明確政策，合理選擇工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓方式 工業(yè)項(xiàng)目行業(yè)門(mén)類(lèi)多，對(duì)產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)技術(shù)水平要求高。各地要在堅(jiān)持工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度的基礎(chǔ)上，充分考慮工業(yè)用地的特點(diǎn)，合理選擇出讓方式，進(jìn)一步細(xì)化政策措施。

（一）各地要嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌制度，凡屬于農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批后由政府供應(yīng)的工業(yè)用地，政府收回、收購(gòu)國(guó)有土地使用權(quán)后重新供應(yīng)的工業(yè)用地，必須采取招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式公開(kāi)確定土地價(jià)格和土地使用權(quán)人。

（二）各市、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)年度土地利用計(jì)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、土地供應(yīng)政策、本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、土地市場(chǎng)狀況和土地供應(yīng)潛力等，科學(xué)編制土地出讓計(jì)劃，明確工業(yè)用地的供應(yīng)規(guī)模、功能布局和供應(yīng)時(shí)序，經(jīng)批準(zhǔn)的出讓計(jì)劃要及時(shí)向社會(huì)公布。各地要支持中小企業(yè)發(fā)展，在土地出讓計(jì)劃中要安排一定比例的土地用于中小企業(yè)開(kāi)發(fā)利用，特別是建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房。

（三）為充分了解工業(yè)用地需求，合理安排出讓進(jìn)度和出讓規(guī)模，各地要大力推進(jìn)工業(yè)用地預(yù)申請(qǐng)制度，加快制定工業(yè)用地預(yù)申請(qǐng)政策措施和操作程序。對(duì)列入市、縣土地出讓計(jì)劃的工業(yè)用地，要及時(shí)將具備出讓條件地塊的位置、面積、產(chǎn)業(yè)要求、使用年限、土地使用條件（功能分區(qū)）等信息向社會(huì)發(fā)布，接受用地申請(qǐng)。單位和個(gè)人對(duì)擬出讓的地塊有使用意向，所承諾支付的土地價(jià)格和土地使用條件符合規(guī)定的，市、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)適時(shí)組織掛牌或拍賣(mài)出讓活動(dòng)。

（四）各地在工業(yè)用地出讓中，應(yīng)依據(jù)供地政策、土地用途、規(guī)劃限制等具體因素，選擇適宜的出讓方式。對(duì)具有綜合目標(biāo)或特定社會(huì)、公益建設(shè)條件，土地用途受?chē)?yán)格限制、僅有少數(shù)單位或個(gè)人可能有受讓意向的工業(yè)用地，可以采取招標(biāo)方式，按照綜合條件最佳者得的原則確定受讓人。也可以設(shè)定專(zhuān)項(xiàng)條件，采取掛牌、拍賣(mài)方式，按照價(jià)高者得的原則確定受讓人。

采用上述方式出讓工業(yè)用地的，必須嚴(yán)格審核把關(guān)，在簽訂出讓合同前必須按規(guī)定時(shí)間將供地審批結(jié)果向社會(huì)公示，公示時(shí)間不少于10個(gè)工作日；供地后必須加強(qiáng)監(jiān)管，改變用地條件的，要收回土地，追究責(zé)任。

（五）分期建設(shè)的工業(yè)項(xiàng)目，市、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)可以通過(guò)競(jìng)單位面積地價(jià)的方式確定招標(biāo)拍賣(mài)掛牌競(jìng)得人（中標(biāo)人），一次簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，支付土地出讓價(jià)款，再按照土地使用標(biāo)準(zhǔn)分期供地。自出讓合同簽訂之日起兩年內(nèi)，辦理完供地手續(xù)。分期建設(shè)的工業(yè)項(xiàng)目，不得改變土地用途，不得興建職工住房。改變土地用途用于商業(yè)、旅游、娛樂(lè)、商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用途的，一律收回土地使用權(quán)重新招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓。

二、嚴(yán)格限定協(xié)議范圍，規(guī)范工業(yè)用地協(xié)議出讓

各地要規(guī)范執(zhí)行《招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》(國(guó)土資源部令第39號(hào))和《招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》(國(guó)土資發(fā)〔2006〕114號(hào))，嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度。依法不屬于招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓范圍的工業(yè)用地，方可按照《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》(國(guó)土資發(fā)〔2006〕114號(hào))規(guī)定的程序，辦理協(xié)議出讓。

（一）由于城市規(guī)劃調(diào)整、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生變化、企業(yè)轉(zhuǎn)型等原因，土地使用權(quán)人已依法取得的國(guó)有劃撥工業(yè)用地補(bǔ)辦出讓、國(guó)有承租工業(yè)用地補(bǔ)辦出讓?zhuān)弦?guī)劃并經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以采取協(xié)議方式。

（二）政府實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要搬遷的工業(yè)項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的，經(jīng)市、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)審核并報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)，收回原國(guó)有土地使用權(quán)，以協(xié)議出讓或租賃方式為原土地使用權(quán)人重新安排工業(yè)用地。擬安置的工業(yè)項(xiàng)目用地應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃布局和城市規(guī)劃功能分區(qū)要求，盡可能在確定的工業(yè)集中區(qū)安排工業(yè)用地。

（三）采礦、采石、采砂、鹽田等地面生產(chǎn)和尾礦堆放用地，鼓勵(lì)采取租賃，也可協(xié)議方式出讓。各地可在不高于法律規(guī)定的工業(yè)用地最高出讓年限內(nèi)，結(jié)合探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓年限，靈活確定采礦用地租賃和出讓年限。

三、明確約定工業(yè)用地出讓各方的權(quán)利義務(wù)，加強(qiáng)合同履約管理

（一）工業(yè)用地出讓合同中要明確約定土地的交付時(shí)間、建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)竣工時(shí)間。出讓方應(yīng)按照合同約定及時(shí)提供土地，督促用地者按期開(kāi)工建設(shè)。受讓人因非主觀原因未按期開(kāi)工、竣工的，應(yīng)提前30日向出讓人提出延建申請(qǐng)，經(jīng)出讓人同意，項(xiàng)目開(kāi)竣工延期不得超過(guò)一年。

（二）工業(yè)用地出讓期限內(nèi)，受讓人在符合規(guī)劃、不改變土地用途的前提下增加容積率的，經(jīng)核準(zhǔn)，不再增收土地價(jià)款；需要改變土地用途的，必須取得出讓人和市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的同意，與出讓人簽訂出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂出讓合同，由受讓人按照批準(zhǔn)改變時(shí)新土地使用條件下土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格與批準(zhǔn)改變時(shí)原土地使用條件下剩余年期土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格的差額補(bǔ)繳出讓金。出讓合同或法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確改變土地用途應(yīng)收回土地的，應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)，以招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式重新出讓。

四、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用地出讓制度

（一）省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)要繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)《物權(quán)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)發(fā)〔2006〕31號(hào))和《國(guó)土資源部監(jiān)察部關(guān)于落實(shí)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2007〕78號(hào))等法律政策，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和土地市場(chǎng)供求狀況，積極研究解決本地區(qū)工業(yè)用地出讓中的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)推廣工業(yè)用地出讓中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，加大政策指導(dǎo)力度。省級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要把對(duì)落實(shí)工業(yè)用地出讓制度的監(jiān)督檢查作為一項(xiàng)日常工作，定期做出安排部署并組織實(shí)施，保證執(zhí)法監(jiān)察工作的效果。

（二）各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、國(guó)土資源行政主管部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)肅查處工業(yè)用地出讓和轉(zhuǎn)讓中的違紀(jì)違法案件。對(duì)于應(yīng)當(dāng)采取出讓而采用劃撥方式或者應(yīng)當(dāng)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓而協(xié)議出讓工業(yè)用地的；對(duì)低于國(guó)家規(guī)定的工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)出讓工業(yè)用地的；對(duì)工業(yè)用地出讓合同簽訂后，擅自批準(zhǔn)調(diào)整土地用途的；對(duì)不符合轉(zhuǎn)讓條件違規(guī)轉(zhuǎn)讓工業(yè)用地的；對(duì)不按規(guī)定及時(shí)準(zhǔn)確地在中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)和指定的場(chǎng)所、媒介發(fā)布工業(yè)用地出讓公告和出讓結(jié)果等信息的違法違規(guī)行為，要認(rèn)真糾正和查處。特別對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部以任何形式違反規(guī)定干預(yù)和插手工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓的，要堅(jiān)決予以查處。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在工業(yè)用地出讓中違規(guī)違法造成重大損失或惡劣影響的，要實(shí)行問(wèn)責(zé)。對(duì)于一些地方以擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為名在工業(yè)用地出讓中違反供地政策、用地標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，搭車(chē)用地、借機(jī)圈地的，要嚴(yán)肅處理。地方各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)要結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作，按照本《通知》要求，密切配合，認(rèn)真做好工業(yè)用地出讓工作，健全完善工業(yè)用地出讓制度。監(jiān)察部、國(guó)土資源部將根據(jù)各地的工作情況，適時(shí)組織聯(lián)合檢查。

二○○九年八月十日

第二篇：河南省國(guó)土資源廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)出讓管理的通知

豫國(guó)土資發(fā)〔2006〕118號(hào)

河南省國(guó)土資源廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)出讓管理的通知 各省轄市國(guó)土資源局：

省政府辦公廳《關(guān)于探礦權(quán)采礦權(quán)實(shí)行有償出讓的通知》（豫政辦發(fā)〔2003〕109號(hào)）及河南省國(guó)土資源廳《關(guān)于印發(fā)探礦權(quán)有償出讓實(shí)施辦法（暫行）》（豫國(guó)土資發(fā)〔2004〕73號(hào)）下發(fā)以來(lái)，全省探礦權(quán)出讓工作公開(kāi)、公平、規(guī)范、有序進(jìn)行，取得了積極效果。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》（國(guó)發(fā)〔2005〕28號(hào)）、國(guó)土資源部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2006〕12號(hào)）和《河南省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作決定的意見(jiàn)》（豫政〔2006〕51號(hào)）的要求，為了進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)出讓管理工作，現(xiàn)就完善探礦權(quán)出讓管理工作的有關(guān)事項(xiàng)補(bǔ)充通知如下。

一、嚴(yán)格勘查登記審批權(quán)限

按照頒發(fā)勘查許可證的法定權(quán)限，探礦權(quán)出讓由國(guó)土資源部和省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)，依法辦理。

（一）國(guó)土資源部勘查登記審批權(quán)限為：

1.石油、烴類(lèi)天然氣、煤成（層）氣、放射性礦產(chǎn)勘查； 2.煤炭勘查區(qū)塊面積大于30平方公里（含）的勘查項(xiàng)目；

3.鎢、錫、銻、稀土礦產(chǎn)勘查投資大于500萬(wàn)元人民幣（含），或勘查區(qū)塊面積大于15平方公里（含）的勘查項(xiàng)目；

4.油頁(yè)巖、金、銀、鉑、錳、鉻、鈷、鐵、銅、鉛、鋅、鋁、鎳、鉬、磷、鉀、鍶、鈮、鉭礦產(chǎn)勘查投資大于500萬(wàn)元人民幣（含）的勘查項(xiàng)目；

5.海域（含內(nèi)水）、跨省、自治區(qū)、直轄市的礦產(chǎn)勘查。

（二）省國(guó)土資源廳勘查登記審批權(quán)限為：國(guó)土資源部上述勘查登記審批權(quán)限之外的勘查項(xiàng)目。

（三）外商投資勘查礦產(chǎn)資源，應(yīng)符合外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄的有關(guān)規(guī)定，與對(duì)內(nèi)資勘查規(guī)定的發(fā)證權(quán)限相同。

在此之前省國(guó)土資源廳已經(jīng)頒發(fā)的勘查許可證，凡與本通知不符的，在辦理延續(xù)、轉(zhuǎn)讓、變更時(shí)，探礦權(quán)人直接向國(guó)土資源部申請(qǐng)辦理。

二、繼續(xù)全面實(shí)行探礦權(quán)有償出讓

探礦權(quán)有償出讓的范圍為：新設(shè)立的探礦權(quán)；無(wú)償取得的探礦權(quán)需辦理延續(xù)、變更、保留登記的；無(wú)償取得的探礦權(quán)需辦理轉(zhuǎn)讓的；無(wú)償取得的探礦權(quán)需要重新?lián)Q證的；按非礦產(chǎn)地已有償取得的探礦權(quán)在我廳已公布的919處礦產(chǎn)地的。

三、探礦權(quán)的出讓方式

探礦權(quán)的有償出讓除國(guó)家另有規(guī)定外，采用招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式或協(xié)議方式進(jìn)行。

（一）有下列情形之一的，以協(xié)議方式出讓探礦權(quán)。除此之外，以招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式出讓探礦權(quán)。

1.國(guó)務(wù)院或省政府批準(zhǔn)的為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供配套資源的礦產(chǎn)地； 2.已設(shè)采礦權(quán)需要整合或利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)擴(kuò)大勘查開(kāi)采范圍的毗鄰區(qū)域； 3.國(guó)家出資為危機(jī)礦山尋找接替資源的找礦項(xiàng)目。

協(xié)議出讓探礦權(quán)，必須通過(guò)集體會(huì)審，從嚴(yán)掌握。協(xié)議出讓的探礦權(quán)價(jià)款不得低于類(lèi)似條件下的市場(chǎng)價(jià)。

（二）有下列情形之一的，以招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式直接出讓采礦權(quán)，不再設(shè)探礦權(quán)。1.石灰?guī)r（建筑石料用）、砂巖（磚瓦用）、天然石英砂（建筑、磚瓦用）、粘土（磚瓦用）、頁(yè)巖（磚瓦用）；

2.探礦權(quán)滅失且礦產(chǎn)勘查工作程度已經(jīng)達(dá)到詳查（含）以上程度的礦產(chǎn)地； 3.采礦權(quán)滅失或以往有過(guò)采礦活動(dòng)，經(jīng)核實(shí)存在可供開(kāi)采礦產(chǎn)儲(chǔ)量的區(qū)域或有經(jīng)濟(jì)價(jià)值礦產(chǎn)資源的礦產(chǎn)地；

4.零星分散礦產(chǎn)資源；

5.經(jīng)儲(chǔ)量簡(jiǎn)測(cè)可直接進(jìn)行采礦的地表礦。

（三）已進(jìn)行過(guò)礦產(chǎn)勘查或有過(guò)采礦活動(dòng)等類(lèi)似情況的區(qū)域，國(guó)土資源主管部門(mén)在受理礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)時(shí)，如果同一區(qū)域既有探礦權(quán)申請(qǐng)也有采礦權(quán)申請(qǐng)的，優(yōu)先設(shè)置采礦權(quán)。

（四）探礦權(quán)的招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓或協(xié)議出讓工作由勘查登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管理。探礦權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓或協(xié)議出讓必須符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃、地質(zhì)勘查規(guī)劃和探礦權(quán)設(shè)置方案。在招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓探礦權(quán)時(shí)，要對(duì)探礦權(quán)申請(qǐng)人的資質(zhì)條件進(jìn)行具體規(guī)定。鼓勵(lì)屬地化地勘單位參與探礦權(quán)的招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓工作。

（五）探礦權(quán)人申請(qǐng)擴(kuò)大勘查區(qū)范圍比照新設(shè)探礦權(quán)辦理。申請(qǐng)擴(kuò)大的范圍確因政策或布局性等原因而不能單獨(dú)設(shè)置探礦權(quán)的，按就近配置的原則以協(xié)議方式有償出讓探礦權(quán)。

四、新立探礦權(quán)的出讓程序

煤、鋁（粘）土礦、鉬等礦產(chǎn)由國(guó)家、省財(cái)政出資勘查；河南省探礦權(quán)設(shè)置方案中規(guī)劃的財(cái)政出資勘查區(qū)，由國(guó)家、省財(cái)政出資勘查；河南省探礦權(quán)設(shè)置方案中規(guī)劃的向社會(huì)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓區(qū)，由省廳委托中介機(jī)構(gòu)或省轄市按省廳要求進(jìn)行招拍掛出讓?zhuān)缓幽鲜√降V權(quán)設(shè)置方案中規(guī)劃的禁止設(shè)立探礦權(quán)區(qū)，不再受理社會(huì)出資人申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)；河南省探礦權(quán)設(shè)置方案中規(guī)劃探礦權(quán)設(shè)置區(qū)和禁止設(shè)置探礦權(quán)區(qū)以外的地質(zhì)勘查空白區(qū)，社會(huì)出資人可直接按有關(guān)法規(guī)規(guī)定向勘查登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)，按照申請(qǐng)?jiān)谙仍瓌t進(jìn)行審查，在勘查登記管理機(jī)關(guān)審查首家探礦權(quán)申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)有兩家以上（含兩家）申請(qǐng)人申請(qǐng)的范圍重疊的，以招拍掛的方式出讓該區(qū)域探礦權(quán)。

五、探礦權(quán)價(jià)款的評(píng)估

（一）非礦產(chǎn)地探礦權(quán)價(jià)款實(shí)行定額收取。在探礦權(quán)延續(xù)、變更、保留、轉(zhuǎn)讓和注銷(xiāo)時(shí)，未進(jìn)行過(guò)有償出讓的非礦產(chǎn)地探礦權(quán)價(jià)款暫按以下標(biāo)準(zhǔn)確定：煤、鋁、鐵、鉬礦產(chǎn)3萬(wàn)元／平方公里，其他礦產(chǎn)2.8萬(wàn)元／平方公里。非礦產(chǎn)地探礦權(quán)在招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓時(shí)的底價(jià)，原則上按上述要求確定。地下水勘查暫不收取探礦權(quán)價(jià)款。

（二）礦產(chǎn)地的探礦權(quán)價(jià)款評(píng)估，既要合理也要規(guī)范。在儲(chǔ)量控制區(qū)內(nèi)的，要進(jìn)行儲(chǔ)量核查、評(píng)審，爾后按礦產(chǎn)地方法進(jìn)行探礦權(quán)價(jià)款評(píng)估；在儲(chǔ)量控制區(qū)以外有工作量的，要進(jìn)行工作量核查，爾后按礦產(chǎn)地方法進(jìn)行探礦權(quán)價(jià)款評(píng)估；在儲(chǔ)量控制區(qū)以外沒(méi)有或僅有很少工作量，無(wú)法按礦產(chǎn)地進(jìn)行探礦權(quán)價(jià)款評(píng)估時(shí)，要說(shuō)明情況，用粗估法按非礦產(chǎn)地探礦權(quán)價(jià)款進(jìn)行評(píng)估；所評(píng)估礦種與礦產(chǎn)地礦種不一致的，如不屬同一層位、也互不影響勘查與采礦時(shí)，按評(píng)估礦種的地質(zhì)情況用粗估法按非礦產(chǎn)地探礦權(quán)價(jià)款的收取標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估；評(píng)估礦種與礦產(chǎn)地礦種是共伴生的，按礦產(chǎn)地評(píng)估方法進(jìn)行探礦權(quán)價(jià)款評(píng)估。

（三）已取得的探礦權(quán)在詳查及詳查以上礦產(chǎn)地的，不再進(jìn)行探礦權(quán)價(jià)款評(píng)估，而直接進(jìn)行采礦權(quán)價(jià)款評(píng)估。探礦權(quán)人必須在勘查許可證有效期內(nèi)申請(qǐng)辦理采礦權(quán)，探礦權(quán)到期廢止，不再延續(xù)或保留。

（四）已按非礦產(chǎn)地評(píng)估并有償取得的探礦權(quán)或已按非礦產(chǎn)地掛牌出讓的探礦權(quán)，現(xiàn)查明在礦產(chǎn)地的要重新進(jìn)行探礦權(quán)價(jià)款評(píng)估；已有償出讓的探礦權(quán)，探礦權(quán)人申請(qǐng)變更的礦種與礦產(chǎn)地提交報(bào)告的礦種一致，必須依據(jù)礦產(chǎn)地提交報(bào)告的礦種重新進(jìn)行探礦權(quán)價(jià)款評(píng)估。評(píng)估結(jié)果高出的部分，由現(xiàn)探礦權(quán)人補(bǔ)交多出部分的價(jià)款。

（五）招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式或協(xié)議方式出讓探礦權(quán)的價(jià)款評(píng)估，由省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)委托。其它情形由探礦權(quán)人委托勘查單位進(jìn)行儲(chǔ)量核查和評(píng)審、委托探礦權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行探礦權(quán)價(jià)款評(píng)估等。

（六）探礦權(quán)評(píng)估結(jié)果實(shí)行備案制。探礦權(quán)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)要依據(jù)最新和勘查程度最高的地質(zhì)資料獨(dú)立進(jìn)行評(píng)估，選取合理的評(píng)估方法和評(píng)估參數(shù)，并對(duì)所搜集的資料準(zhǔn)確度、評(píng)估方法的選取和評(píng)估結(jié)果獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。評(píng)估結(jié)果由探礦權(quán)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)組織專(zhuān)家進(jìn)行審查，專(zhuān)家審查同意的探礦權(quán)評(píng)估結(jié)果，再報(bào)省國(guó)土資源廳備案。

各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要按以上要求，廣泛開(kāi)展宣傳教育，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)好我省的礦產(chǎn)資源勘查秩序。

河南省國(guó)土資源廳 二00六年八月二十六日

第三篇：進(jìn)一步落實(shí)工業(yè)用地出讓制度的通知

國(guó)土資源部 監(jiān)察部關(guān)于

進(jìn)一步落實(shí)工業(yè)用地出讓制度的通知

國(guó)土資發(fā)〔2009〕101號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源管理局）、監(jiān)察廳（局），副省級(jí)城市國(guó)土資源行政主管部門(mén)、監(jiān)察局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局、監(jiān)察局，各派駐地方的國(guó)家土地督察局：

針對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和工業(yè)用地供應(yīng)中存在的突出問(wèn)題，為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大決策，更大程度地發(fā)揮土地政策調(diào)控作用，現(xiàn)就進(jìn)一步完善工業(yè)用地出讓制度通知如下。

一、明確政策，合理選擇工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓方式

工業(yè)項(xiàng)目行業(yè)門(mén)類(lèi)多，對(duì)產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)技術(shù)水平要求高。各地要在堅(jiān)持工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度的基礎(chǔ)上，充分考慮工業(yè)用地的特點(diǎn)，合理選擇出讓方式，進(jìn)一步細(xì)化政策措施。

（一）各地要嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌制度，凡屬于農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批后由政府供應(yīng)的工業(yè)用地，政府收回、收購(gòu)國(guó)有土地使用權(quán)后重新供應(yīng)的工業(yè)用地，必須采取招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式公開(kāi)確定土地價(jià)格和土地使用權(quán)人。

（二）各市、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地利用計(jì)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、土地供應(yīng)政策、本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、土地市場(chǎng)狀況和土地供應(yīng)潛力等，科學(xué)編制土地出讓計(jì)劃，明確工業(yè)用地的供應(yīng)規(guī)模、功能布局和供應(yīng)時(shí)序，經(jīng)批準(zhǔn)的出讓計(jì)劃要及時(shí)向社會(huì)公布。各地要支持中小企業(yè)發(fā)展，在土地出讓計(jì)劃中要安排一定比例的土地用于中小企業(yè)開(kāi)發(fā)利用，特別是建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房。

（三）為充分了解工業(yè)用地需求，合理安排出讓進(jìn)度和出讓規(guī)模，各地要大力推進(jìn)工業(yè)用地預(yù)申請(qǐng)制度，加快制定工業(yè)用地預(yù)申請(qǐng)政策措施和操作程序。對(duì)列入市、縣土地出讓計(jì)劃的工業(yè)用地，要及時(shí)將具備出讓條件地塊的位置、面積、產(chǎn)業(yè)要求、使用年限、土地使用條件（功能分區(qū)）等信息向社會(huì)發(fā)布，接受用地申請(qǐng)。單位和個(gè)人對(duì)擬出讓的地塊有使用意向，所承諾支付的土地價(jià)格和土地使用條件符合規(guī)定的，市、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)適時(shí)組織掛牌或拍賣(mài)出讓活動(dòng)。

（四）各地在工業(yè)用地出讓中，應(yīng)依據(jù)供地政策、土地用途、規(guī)劃限制等具體因素，選擇適宜的出讓方式。對(duì)具有綜合目標(biāo)或特定社會(huì)、公益建設(shè)條件，土地用途受?chē)?yán)格限制、僅有少數(shù)單位或個(gè)人可能有受讓意向的工業(yè)用地，可以采取招標(biāo)方式，按照綜合條件最佳者得的原則確定受讓人。也可以設(shè)定專(zhuān)項(xiàng)條件，采取掛牌、拍賣(mài)方式，按照價(jià)高者得的原則確定受讓人。采用上述方式出讓工業(yè)用地的，必須嚴(yán)格審核把關(guān)，在簽定出讓合同前必須按規(guī)定時(shí)間將供地審批結(jié)果向社會(huì)公示，公示時(shí)間不少于10個(gè)工作日；供地后必須加強(qiáng)監(jiān)管，改變用地條件的，要收回土地，追究責(zé)任。

（五）分期建設(shè)的工業(yè)項(xiàng)目，市、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)可以通過(guò)競(jìng)單位面積地價(jià)的方式確定招標(biāo)拍賣(mài)掛牌競(jìng)得人（中標(biāo)人），一次簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，支付土地出讓價(jià)款，再按照土地使用標(biāo)準(zhǔn)分期供地。自出讓合同簽訂之日起兩年內(nèi)，辦理完供地手續(xù)。分期建設(shè)的工業(yè)項(xiàng)目，不得改變土地用途，不得興建職工住房。改變土地用途用于商業(yè)、旅游、娛樂(lè)、商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用途的，一律收回土地使用權(quán)重新招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓。

二、嚴(yán)格限定協(xié)議范圍，規(guī)范工業(yè)用地協(xié)議出讓

各地要規(guī)范執(zhí)行《招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》（國(guó)土資源部令第39號(hào)）和《招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》（國(guó)土資發(fā)〔2006〕114號(hào)），嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度。依法不屬于招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓范圍的工業(yè)用地，方可按照《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》（國(guó)土資發(fā)〔2006〕114號(hào)）規(guī)定的程序，辦理協(xié)議出讓。

（一）由于城市規(guī)劃調(diào)整、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生變化、企業(yè)轉(zhuǎn)型等原因，土地使用權(quán)人已依法取得的國(guó)有劃撥工業(yè)用地補(bǔ)辦出讓、國(guó)有承租工業(yè)用地補(bǔ)辦出讓?zhuān)弦?guī)劃并經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以采取協(xié)議方式。

（二）政府實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要搬遷的工業(yè)項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的，經(jīng)市、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)審核并報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)，收回原國(guó)有土地使用權(quán)，以協(xié)議出讓或租賃方式為原土地使用權(quán)人重新安排工業(yè)用地。擬安置的工業(yè)項(xiàng)目用地應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃布局和城市規(guī)劃功能分區(qū)要求，盡可能在確定的工業(yè)集中區(qū)安排工業(yè)用地。

（三）采礦、采石、采砂、鹽田等地面生產(chǎn)和尾礦堆放用地，鼓勵(lì)采取租賃，也可協(xié)議方式出讓。各地可在不高于法律規(guī)定的工業(yè)用地最高出讓年限內(nèi)，結(jié)合探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓年限，靈活確定采礦用地租賃和出讓年限。

三、明確約定工業(yè)用地出讓各方的權(quán)利義務(wù)，加強(qiáng)合同履約管理

（一）工業(yè)用地出讓合同中要明確約定土地的交付時(shí)間、建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)竣工時(shí)間。出讓方應(yīng)按照合同約定及時(shí)提供土地，督促用地者按期開(kāi)工建設(shè)。受讓人因非主觀原因未按期開(kāi)工、竣工的，應(yīng)提前30日向出讓人提出延建申請(qǐng)，經(jīng)出讓人同意，項(xiàng)目開(kāi)竣工延期不得超過(guò)一年。

（二）工業(yè)用地出讓期限內(nèi)，受讓人在符合規(guī)劃、不改變土地用途的前提下增加容積率的，經(jīng)核準(zhǔn)，不再增收土地價(jià)款；需要改變土地用途的，必須取得出讓人和市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的同意，與出讓人簽訂出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂出讓合同，由受讓人按照批準(zhǔn)改變時(shí)新土地使用條件下土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格與批準(zhǔn)改變時(shí)原土地使用條件下剩余年期土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格的差額補(bǔ)繳出讓金。出讓合同或法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確改變土地用途應(yīng)收回土地的，應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)，以招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式重新出讓。

四、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用地出讓制度

（一）省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)要繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)《物權(quán)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)〔2006〕31號(hào)）和《國(guó)土資源部監(jiān)察部關(guān)于落實(shí)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2007〕78號(hào)）等法律政策，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和土地市場(chǎng)供求狀況，積極研究解決本地區(qū)工業(yè)用地出讓中的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)推廣工業(yè)用地出讓中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，加大政策指導(dǎo)力度。省級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要把對(duì)落實(shí)工業(yè)用地出讓制度的監(jiān)督檢查作為一項(xiàng)日常工作，定期作出安排部署并組織實(shí)施，保證執(zhí)法監(jiān)察工作的效果。

（二）各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、國(guó)土資源行政主管部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)肅查處工業(yè)用地出讓和轉(zhuǎn)讓中的違紀(jì)違法案件。對(duì)于應(yīng)當(dāng)采取出讓而采用劃撥方式或者應(yīng)當(dāng)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓而協(xié)議出讓工業(yè)用地的；對(duì)低于國(guó)家規(guī)定的工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)出讓工業(yè)用地的；對(duì)工業(yè)用地出讓合同簽訂后，擅自批準(zhǔn)調(diào)整土地用途的；對(duì)不符合轉(zhuǎn)讓條件違規(guī)轉(zhuǎn)讓工業(yè)用地的；對(duì)不按規(guī)定及時(shí)準(zhǔn)確地在中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)和指定的場(chǎng)所、媒介發(fā)布工業(yè)用地出讓公告和出讓結(jié)果等信息的違法違規(guī)行為，要認(rèn)真糾正和查處。特別對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部以任何形式違反規(guī)定干預(yù)和插手工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓的，要堅(jiān)決予以查處。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在工業(yè)用地出讓中違規(guī)違法造成重大損失或惡劣影響的，要實(shí)行問(wèn)責(zé)。對(duì)于一些地方以擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為名在工業(yè)用地出讓中違反供地政策、用地標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，搭車(chē)用地、借機(jī)圈地的，要嚴(yán)肅處理。

地方各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)要結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作，按照本《通知》要求，密切配合，認(rèn)真做好工業(yè)用地出讓工作，健全完善工業(yè)用地出讓制度。監(jiān)察部、國(guó)土資源部將根據(jù)各地的工作情況，適時(shí)組織聯(lián)合檢查。

中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部

中華人民共和國(guó)監(jiān)察部

二〇〇九年八月十日

第四篇：河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省監(jiān)察廳國(guó)土資源廳關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展查處

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號(hào)】豫政辦 〔2007〕97號(hào) 【發(fā)布日期】2007-09-07 【生效日期】2007-09-07 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】河南省

河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省監(jiān)察廳國(guó)土資源廳關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展查處土地違法違規(guī)案件專(zhuān)項(xiàng)

行動(dòng)實(shí)施方案的通知

(豫政辦 〔2007〕97號(hào))

各省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門(mén):

省監(jiān)察廳、國(guó)土資源廳《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展查處土地違法違規(guī)案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真組織實(shí)施。

河南省人民政府辦公廳

二○○七年九月七日

關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展查處土地違法違規(guī)案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案

(省監(jiān)察廳省國(guó)土資源廳二○○七年九月四日)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)發(fā)〔2006〕31號(hào))精神和溫家寶總理在十屆全國(guó)人大五次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》中關(guān)于“對(duì)各類(lèi)土地違法違規(guī)案件都要嚴(yán)肅查處”的要求,監(jiān)察部、國(guó)土資源部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展查處土地違法違規(guī)案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》(監(jiān)發(fā)〔2007〕5號(hào)),對(duì)2007年繼續(xù)深入開(kāi)展查處土地違法違規(guī)案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作出具體部署。為確保全省專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效,結(jié)合我省實(shí)際,制定如下實(shí)施方案。

一、工作任務(wù)

對(duì)2006年10月以來(lái)開(kāi)展查處土地違法違規(guī)案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的情況進(jìn)行“回頭看”檢查,對(duì)2006年10月至2007年6月新增建設(shè)用地情況進(jìn)行清理。在此基礎(chǔ)上,集中力量依法依紀(jì)查處一批典型案件。

二、工作步驟

(一)“回頭看”檢查和2006年10月至2007年6月新增建設(shè)用地清理階段(2007年9月10日至9月30日)。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)和國(guó)土資源部門(mén)要對(duì)全省2006年10月以來(lái)開(kāi)展查處土地違法違規(guī)案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的情況進(jìn)行“回頭看”檢查,發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問(wèn)題。一是對(duì)2005年1月至2006年9月的新增建設(shè)用地清理情況進(jìn)行復(fù)查。重點(diǎn)復(fù)查有無(wú)遺漏,并根據(jù)復(fù)查結(jié)果重新登記上報(bào)《2005年1月―2006年9月新增建設(shè)用地清理統(tǒng)計(jì)表》、《2005年1月―2006年9月新增建設(shè)用地清理匯總表》(監(jiān)發(fā)〔2007〕5號(hào)文件附件1、2)。二是對(duì)已排查的土地違法違規(guī)案件線(xiàn)索進(jìn)行再次梳理。符合立案條件和標(biāo)準(zhǔn)的要予以立案。三是對(duì)已立案的違法違規(guī)問(wèn)題的定性進(jìn)行復(fù)查。定性不準(zhǔn)的要予以糾正并重新處理。四是對(duì)立案查處案件的行政處罰情況進(jìn)行復(fù)查。應(yīng)予處罰而未處罰或者處罰不到位的要予以糾正;已作處罰決定但落實(shí)不到位的要督促落實(shí)。五是對(duì)違法違規(guī)案件責(zé)任人員的責(zé)任追究情況進(jìn)行復(fù)查。應(yīng)當(dāng)追究紀(jì)律責(zé)任、刑事責(zé)任而未追究或者追究不到位的要予以糾正;責(zé)任追究決定不落實(shí)的要督促落實(shí)。“回頭看”檢查的情況要填報(bào)《查處土地違法違規(guī)案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”檢查情況統(tǒng)計(jì)表》(監(jiān)發(fā)〔2007〕5號(hào)文件附件3)。

在進(jìn)行“回頭看”檢查的同時(shí),要對(duì)2006年10月至2007年6月新增建設(shè)用地情況進(jìn)行清理,逐宗登記造冊(cè),填報(bào)《2006年10月―2007年6月新增建設(shè)用地清理統(tǒng)計(jì)表》、《2006年10月―2007年6月新增建設(shè)用地清理匯總表》(監(jiān)發(fā)〔2007〕5號(hào)文件附件4、5),并梳理土地違法違規(guī)案件線(xiàn)索。(二)查處典型案件階段(2007年10月8日至11月20日)。在“回頭看”檢查和對(duì)2006年10月至2007年6月新增建設(shè)用地清理的基礎(chǔ)上,集中力量查處一批典型案件,重點(diǎn)查處非法批準(zhǔn)征占農(nóng)用地和低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)問(wèn)題,特別是涉及違反土地利用總體規(guī)劃、侵害農(nóng)民權(quán)益的案件。要結(jié)合監(jiān)察部、國(guó)土資源部、財(cái)政部、建設(shè)部、審計(jì)署正在組織開(kāi)展的國(guó)有土地使用權(quán)出讓情況專(zhuān)項(xiàng)清理,下大力氣查處一批非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)的案件。對(duì)查處案件的情況,要填報(bào)《專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間土地違法違規(guī)案件查處情況統(tǒng)計(jì)表》(監(jiān)發(fā)〔2007〕5號(hào)文件附件6)。

(三)總結(jié)上報(bào)階段(2007年11月21日至12月5日)。2007年12月6日前,各省轄市監(jiān)察局、國(guó)土資源局要共同向省監(jiān)察廳、國(guó)土資源廳報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)和直接查處典型案件的情況及有關(guān)報(bào)表。

三、工作措施

(一)成立組織。各省轄市要成立進(jìn)一步開(kāi)展查處土地違法違規(guī)案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,并抽調(diào)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員,設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)有效地開(kāi)展。

(二)下查一級(jí)或者下查兩級(jí)。省監(jiān)察廳、國(guó)土資源廳將采用下查一級(jí)或者下查兩級(jí)的方法,查處一批典型案件,以帶動(dòng)和促進(jìn)省轄市、縣(市、區(qū))級(jí)辦案。

(三)掛牌督辦。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、國(guó)土資源部門(mén)要建立并落實(shí)重大案件掛牌督辦制度。對(duì)查辦案件不力的地方,通過(guò)派員督辦、在一定范圍內(nèi)通報(bào)督辦和在新聞媒體上披露公開(kāi)督辦等方式,加大督辦力度,保證辦案質(zhì)量。

(四)強(qiáng)化督導(dǎo)。省監(jiān)察廳、國(guó)土資源廳將進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)和指導(dǎo),并抽調(diào)熟悉政策、精通業(yè)務(wù)、原則性強(qiáng)的同志組成督查組,逐一對(duì)各省轄市開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的情況進(jìn)行督查,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不實(shí)、進(jìn)展緩慢的地方要反復(fù)督查,嚴(yán)格要求。

(五)嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)制。對(duì)轄區(qū)內(nèi)繼續(xù)多發(fā)土地違法違規(guī)案件,或者發(fā)生土地違法違規(guī)問(wèn)題造成嚴(yán)重后果的,對(duì)土地違法違規(guī)行為不制止、不組織查處的,對(duì)土地違法違規(guī)問(wèn)題隱瞞不報(bào)、壓案不查的,對(duì)政府機(jī)關(guān)組織或者具體實(shí)施土地違法違規(guī)行為的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)政府負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

四、工作要求

(一)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視。各級(jí)政府是土地管理和耕地保護(hù)的法定責(zé)任主體,要層層落實(shí)查處土地違法違規(guī)問(wèn)題的責(zé)任。各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)同志作為土地管理和耕地保護(hù)的第一責(zé)任人,要嚴(yán)格依法行政,規(guī)范土地管理,切實(shí)把專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作擺上重要議事日程,親自抓專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng);要抓緊研究部署,掌握工作進(jìn)展情況,及時(shí)協(xié)調(diào)解決專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中的困難和問(wèn)題;要堅(jiān)決支持監(jiān)察機(jī)關(guān)、國(guó)土資源部門(mén)依法履行職責(zé),排除干擾和阻力;要督促監(jiān)察機(jī)關(guān)、國(guó)土資源部門(mén)統(tǒng)籌安排,保證專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)必需的人力和工作條件。對(duì)本級(jí)政府自身的土地違法違規(guī)問(wèn)題,要高度重視,主動(dòng)組織整改,并勇于承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,發(fā)揮示范和導(dǎo)向作用;對(duì)有關(guān)部門(mén)和下級(jí)政府的土地違法違規(guī)問(wèn)題,要認(rèn)真組織查處,并加強(qiáng)督促檢查,確保處理到位。

(二)及時(shí)移交案件線(xiàn)索。國(guó)土資源部門(mén)在“回頭看”檢查和2006年10月至2007年6月新增建設(shè)用地清查中發(fā)現(xiàn)的土地違法違規(guī)案件線(xiàn)索要及時(shí)移交監(jiān)察機(jī)關(guān)。監(jiān)察機(jī)關(guān)和國(guó)土資源部門(mén)發(fā)現(xiàn)重大土地違法違規(guī)案件線(xiàn)索時(shí),要及時(shí)向本級(jí)政府和上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告,不得隱瞞不報(bào)、壓案不查。

(三)嚴(yán)格依法依紀(jì)處理土地違法違規(guī)問(wèn)題。要嚴(yán)格執(zhí)法,堅(jiān)決糾正以罰代法的行為。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)拆除或者沒(méi)收的建筑物和其他設(shè)施,堅(jiān)決予以拆除或沒(méi)收,不得一罰了之。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)作出行政處罰而未處罰或者處罰不到位的,或者處罰決定未得到落實(shí)的,上級(jí)機(jī)關(guān)要責(zé)令改正,并加強(qiáng)督促檢查,保證處罰到位。加大責(zé)任追究力度,對(duì)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào))下發(fā)后違法違紀(jì)的責(zé)任人員要從重處理,國(guó)發(fā)〔2006〕31號(hào)文件下發(fā)以來(lái)仍頂風(fēng)違法違紀(jì)的責(zé)任人員要加重處理。涉嫌構(gòu)成犯罪的,嚴(yán)格按照有關(guān)法律和規(guī)定,移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

(四)加強(qiáng)土地管理法律、法規(guī)的宣傳教育。地方各級(jí)政府要采取有效措施,切實(shí)加強(qiáng)土地管理法律、法規(guī)的宣傳教育,不斷增強(qiáng)依法管理和使用土地的意識(shí)。當(dāng)前要針對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府和村干部土地違法違規(guī)行為比較普遍,以及農(nóng)村違法違規(guī)用地點(diǎn)多面廣等問(wèn)題,突出抓好對(duì)縣級(jí)以下政府工作人員、村干部和廣大農(nóng)民群眾的法制宣傳和教育,使之知法、懂法、守法。要發(fā)揮案件查處的教育和警示作用,適時(shí)曝光違犯土地管理法律、法規(guī)的重大典型案例,教育和引導(dǎo)基層干部和農(nóng)民群眾自覺(jué)遵守法律、法規(guī)。

(五)建立信息上報(bào)制度。為及時(shí)掌握各地專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況,在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間建立情況通報(bào)制度。各省轄市專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要將本轄區(qū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作開(kāi)展情況于每月28日前以書(shū)面形式向省監(jiān)察廳、國(guó)土資源廳報(bào)告,重大事項(xiàng)和重要問(wèn)題要一事一報(bào)。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：河南省國(guó)土資源廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范采礦權(quán)出讓管理的通知

河南省國(guó)土資源廳

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范采礦權(quán)出讓管理的

通 知

(豫國(guó)土資發(fā)〔2006〕77號(hào))

各省轄市國(guó)土資源局：

為進(jìn)一步規(guī)范采礦權(quán)出讓管理，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》精神和國(guó)土資源部《關(guān)于規(guī)范勘查許可證采礦許可證權(quán)限有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2005〕200號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2006〕12號(hào)）的要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就采礦權(quán)出讓管理工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、采礦權(quán)出讓管理權(quán)限

按照頒發(fā)采礦許可證的法定權(quán)限，采礦權(quán)出讓實(shí)行分級(jí)管理。省、省轄市和縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)的權(quán)限分別為：

（一）《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第241號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）第三條第一款第二款規(guī)定以外的礦產(chǎn)儲(chǔ)量規(guī)模中型（含）以上的礦產(chǎn)資源、國(guó)土資源部《關(guān)于規(guī)范勘查許可證采礦許可證權(quán)限有關(guān)問(wèn)題的通知》授權(quán)的礦產(chǎn)資源和礦區(qū)范圍跨省轄市行政區(qū)域的礦產(chǎn)資源，由省國(guó)土資源廳組織出讓。

（二）《辦法》第三條第一款、第二款規(guī)定以外的礦產(chǎn)儲(chǔ)量規(guī)模為小型的礦產(chǎn)資源和礦區(qū)范圍跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)域的礦產(chǎn)資源，由省轄市國(guó)土資源主管部門(mén)組織出讓。

（三）《辦法》第三條第一款第二款規(guī)定以外的礦產(chǎn)儲(chǔ)量規(guī)模為零星分散的礦產(chǎn)資源和用于普通建筑材料的砂、石、粘土，由縣級(jí)國(guó)土資源(地質(zhì)礦產(chǎn))主管部門(mén)組織出讓。礦產(chǎn)儲(chǔ)量規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國(guó)土資源部國(guó)土資發(fā)〔2000〕133號(hào)文印發(fā)的《礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)》和原河南省地質(zhì)礦產(chǎn)廳豫地文字〔1999〕233號(hào)文印發(fā)的《河南省小型和零星分散礦儲(chǔ)量規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)》（試行）。

二、采礦權(quán)有償出讓范圍

采礦權(quán)有償出讓的范圍，按《河南省國(guó)土資源廳采礦權(quán)有償出讓實(shí)施辦法（暫行）》界定的范圍執(zhí)行。

探礦權(quán)人申請(qǐng)其勘查區(qū)塊范圍內(nèi)的采礦權(quán)，有下列兩種情況之一的，需要進(jìn)行采礦權(quán)的有償出讓。

（一）無(wú)償取得探礦權(quán)的探礦權(quán)人，申請(qǐng)其勘查區(qū)塊范圍內(nèi)的采礦權(quán)；

（二）已設(shè)立的探礦權(quán)在國(guó)家出資勘查形成的礦產(chǎn)地內(nèi)，未按照礦產(chǎn)地進(jìn)行探礦權(quán)價(jià)值評(píng)估和價(jià)款處置的（在繳納價(jià)款時(shí)，可扣減原已繳納的探礦權(quán)價(jià)款）。

已取得的采礦權(quán)，凡繳納或處置了采礦權(quán)價(jià)款的，視為采礦權(quán)已有償出讓。

三、新設(shè)采礦權(quán)出讓方式

新設(shè)采礦權(quán)以招標(biāo)拍賣(mài)掛牌或協(xié)議方式出讓。

（一）屬下列情形的，不再設(shè)探礦權(quán)，以招標(biāo)拍賣(mài)掛牌的方式出讓采礦權(quán)

1．《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2006〕12號(hào)）附件《礦產(chǎn)勘查開(kāi)采分類(lèi)目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《分類(lèi)目錄》，見(jiàn)附件）規(guī)定的第三類(lèi)礦產(chǎn)；

2．《分類(lèi)目錄》規(guī)定的第一類(lèi)、第二類(lèi)礦產(chǎn)，探礦權(quán)滅失、但礦產(chǎn)勘查工作程度已經(jīng)達(dá)到詳查（含）以上程度并符合開(kāi)采設(shè)計(jì)要求的礦產(chǎn)地；

3．《分類(lèi)目錄》規(guī)定的第一類(lèi)、第二類(lèi)礦產(chǎn)，采礦權(quán)滅失或以往有過(guò)采礦活動(dòng)，經(jīng)核實(shí)存在可供開(kāi)采礦產(chǎn)儲(chǔ)量或有經(jīng)濟(jì)價(jià)值礦產(chǎn)資源的礦產(chǎn)地；

（二）有下列情形之一的，以招標(biāo)的方式出讓采礦權(quán) 1．根據(jù)法律法規(guī)、國(guó)家政策規(guī)定可以新設(shè)采礦權(quán)的環(huán)境敏感地區(qū)和未達(dá)到國(guó)家規(guī)定的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)；

2．共伴生組分多、綜合利用技術(shù)水平要求高的礦產(chǎn)地； 3．礦產(chǎn)資源規(guī)劃規(guī)定的其他情形。

（三）有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)允許以協(xié)議方式出讓采礦權(quán)

1．國(guó)務(wù)院或省政府批準(zhǔn)的重點(diǎn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和為國(guó)務(wù)院或省政府批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供配套資源的礦產(chǎn)地；

2．經(jīng)省人民政府同意，并正式行文報(bào)國(guó)土資源部批準(zhǔn)的大型礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；

3．因特殊情形不適于以招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式出讓的。協(xié)議出讓采礦權(quán)，必須通過(guò)集體會(huì)審，從嚴(yán)掌握。

四、采礦權(quán)延續(xù)變更和轉(zhuǎn)讓

（一）已設(shè)采礦權(quán)，利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)擴(kuò)大開(kāi)采范圍的毗鄰區(qū)域，按就近配置資源的原則，以協(xié)議方式出讓?zhuān)婪▌澏ǖV區(qū)范圍，辦理采礦權(quán)變更登記。

（二）采礦許可證有效期屆滿(mǎn)，經(jīng)儲(chǔ)量核查尚有可供開(kāi)采的礦產(chǎn)資源的，可申請(qǐng)辦理采礦權(quán)延續(xù)登記。

辦理采礦權(quán)延續(xù)登記，采礦權(quán)人應(yīng)在采礦許可證有效期屆滿(mǎn)30個(gè)工作日前，完成資源儲(chǔ)量核查及評(píng)審備案、采礦權(quán)價(jià)值評(píng)估等工作，向原登記機(jī)關(guān)提出采礦權(quán)延續(xù)申請(qǐng)。確因儲(chǔ)量核查報(bào)告評(píng)審、采礦權(quán)價(jià)值評(píng)估等前期工作不能按期完成的，由有關(guān)單位出具情況報(bào)告，原登記機(jī)關(guān)可以批準(zhǔn)給予最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月的一次性臨時(shí)延續(xù)登記。

采礦許可證有效期屆滿(mǎn)，經(jīng)核實(shí)已無(wú)可供開(kāi)采的礦產(chǎn)資源的，采礦權(quán)人應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理采礦權(quán)注銷(xiāo)登記手續(xù)。否則，采礦許可證自行廢止。

（三）無(wú)償取得采礦權(quán)因企業(yè)合并、分立、與他人合資合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)改制等原因依法轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)采礦權(quán)價(jià)值評(píng)估有償出讓后，方可辦理采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

五、采礦權(quán)價(jià)值評(píng)估與價(jià)款繳納

（一）以招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式出讓采礦權(quán)的，由出讓人委托具有評(píng)估資格的單位進(jìn)行采礦權(quán)價(jià)值評(píng)估。評(píng)估費(fèi)用從出讓的采礦權(quán)價(jià)款中列支。

協(xié)議出讓采礦權(quán)、擴(kuò)大礦區(qū)范圍、采礦權(quán)延續(xù)和轉(zhuǎn)讓的，由協(xié)議受讓人或采礦權(quán)人委托具有評(píng)估資格的單位進(jìn)行采礦權(quán)價(jià)值評(píng)估。評(píng)估費(fèi)用由協(xié)議受讓人或采礦權(quán)人從出讓的采礦權(quán)價(jià)款之外另行支付。

（二）招標(biāo)拍賣(mài)掛牌等競(jìng)爭(zhēng)方式出讓的，采礦權(quán)價(jià)款由競(jìng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)確定；協(xié)議出讓和擴(kuò)大礦區(qū)范圍的，采礦權(quán)價(jià)款不得低于類(lèi)似條件下的市場(chǎng)價(jià)。當(dāng)年沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)方式形成市場(chǎng)價(jià)的，以上年出讓的價(jià)格作為當(dāng)年市場(chǎng)價(jià)的參考價(jià)；采礦權(quán)延續(xù)、轉(zhuǎn)讓的，采礦權(quán)價(jià)款以采礦權(quán)價(jià)值評(píng)估確認(rèn)（備案）的評(píng)估值為準(zhǔn)。

煤炭鋁土礦資源整合的采礦權(quán)價(jià)款，按照優(yōu)惠企業(yè)的原則，按采礦權(quán)價(jià)值評(píng)估確認(rèn)（備案）的評(píng)估值繳納。

（三）采礦權(quán)人（競(jìng)得人、受讓人）應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)繳納采礦權(quán)價(jià)款后，登記機(jī)關(guān)方可辦理采礦登記（變更、延續(xù)、轉(zhuǎn)讓?zhuān)┦掷m(xù)。采礦權(quán)人不按時(shí)繳納采礦權(quán)價(jià)款的，按《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》第二十一條的規(guī)定，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納，并從逾期之日起每日加收2‰的滯納金；超過(guò)15日仍不繳納的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)采礦許可證。

采礦權(quán)競(jìng)得人（受讓人）不在規(guī)定時(shí)間內(nèi)繳納采礦權(quán)價(jià)款的，取消其采礦權(quán)競(jìng)得（受讓?zhuān)┵Y格，登記機(jī)關(guān)不得辦理采礦登記手續(xù)。

原《河南省國(guó)土資源廳采礦權(quán)有償出讓實(shí)施辦法（暫行）》中第六條、第七條、第八條規(guī)定的內(nèi)容，以本通知的規(guī)定為準(zhǔn)。

附件：礦產(chǎn)勘查開(kāi)采分類(lèi)目錄

二○○六年五月三十日

附件：

礦產(chǎn)勘查開(kāi)采分類(lèi)目錄

一、可按申請(qǐng)?jiān)谙确绞匠鲎屘降V權(quán)類(lèi)礦產(chǎn)（第一類(lèi)）地?zé)幔ɑ鸪蓭r、變質(zhì)巖區(qū)構(gòu)造裂隙型）；錳、鉻、釩、銅、鉛、鋅、鋁土礦、鎳、鈷、鎢、錫、鉍、鉬、汞、銻、鎂；鉑、鈀、釕、鋨、銥、銠；金、銀；鈮、鉭、鈹、鋰、鋯、鍶、銣、銫；鑭、鈰、鐠、釹、釤、铓、釔、釓、鋱、鏑、鈥、鉺、銩、鐿、镥；鈧、鍺、鎵、銦、鉈、鉿、錸、鎘、硒、碲；金剛石、自然硫、硫鐵礦、鉀鹽、藍(lán)晶石、石棉、藍(lán)石棉、石榴子石、蛭石、沸石、重晶石、方解石、冰洲石、螢石、寶石、玉石、地下水（火成巖、變質(zhì)巖區(qū)構(gòu)造裂隙型）；二氧化碳?xì)?、硫化氫氣、氦氣、氡氣?/p>

二、可按招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式出讓探礦權(quán)類(lèi)礦產(chǎn)（第二類(lèi)）煤炭、石煤、油頁(yè)巖、油砂、天然瀝青、地?zé)幔ǔ练e地層型）；鐵；石墨、磷、硼、水晶、剛玉、硅線(xiàn)石、紅柱石、硅灰石、鈉硝石、滑石、云母、長(zhǎng)石、葉臘石、透輝石、透閃石、明礬石、芒硝（含鈣芒硝）、石膏（含硬石膏）、毒重石、天然堿、菱鎂礦、黃玉、電氣石、瑪瑙、顏料礦物、石灰?guī)r（其他）、泥灰?guī)r、白堊、含鉀巖石、白云巖、石英巖、砂巖（其 他）、天然石英砂（其他）、脈石英、粉石英、天然油石、含鉀砂頁(yè)巖、硅藻土、頁(yè)巖（其他）、高嶺土、陶瓷土、耐火粘土、凹凸棒石粘土、海泡石粘土、伊利石粘土、累托石粘土、膨潤(rùn)土、鐵礬土、其他粘土、橄欖巖、蛇紋巖、玄武巖、輝綠巖、安山巖、閃長(zhǎng)巖、花崗巖、麥飯石、珍珠巖、黑曜巖、松脂巖、浮石、粗面巖、霞石正長(zhǎng)巖、凝灰?guī)r、火山灰、火山渣、大理巖、板巖、片麻巖、角閃巖、泥炭、礦鹽（湖鹽、巖鹽、天然鹵水）、鎂鹽、碘、溴、砷；地下水（沉積地層型）、礦泉水。

三、可按招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式出讓采礦權(quán)類(lèi)礦產(chǎn)（第三類(lèi)）石灰?guī)r（建筑石料用）、砂巖（磚瓦用）、天然石英砂（建筑、磚瓦用）、粘土（磚瓦用）、頁(yè)巖（磚瓦用）。