第一篇：財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申請報(bào)告

Xx字[2012]9號 簽發(fā)人：XXX

XXX人民政府

關(guān)于申報(bào)2012年度第一批村級公益事業(yè)

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的報(bào)告

縣綜改辦：

根據(jù)xx縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作會議精神，要進(jìn)一步加大對村級公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，拓寬財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍，我鎮(zhèn)迅速召開村級干部會議，傳達(dá)會議精神并宣傳村級公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目政策，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)該項(xiàng)工作的重要意義。要求各村樹立項(xiàng)目發(fā)展意識，搶抓機(jī)遇，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加快推進(jìn)村級公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作。各村結(jié)合實(shí)際，紛紛上報(bào)了農(nóng)民最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的項(xiàng)目，通過審核，現(xiàn)在將2012年部分村項(xiàng)目情況進(jìn)行匯總上報(bào)，請予批復(fù)。附：xx鎮(zhèn)2012年村級一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申請匯總表

二O一二年二月十五日

第二篇：財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)示范村實(shí)施方案

芒信鎮(zhèn)岔河村廣傘村民小組2012年村級公益事業(yè)建設(shè)一

事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)示范村 項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案

一、編制依據(jù)

為扎實(shí)有效做好2012年村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)示范村項(xiàng)目建設(shè)工作，根據(jù)《普洱市財(cái)政局關(guān)于上報(bào)2012年一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)示范村備選的通知》（普財(cái)農(nóng)改?2012?1號要求，結(jié)合廣傘村民小組的實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。

二、項(xiàng)目區(qū)基本情況

（一）人口與資源狀況

芒信鎮(zhèn)岔河村廣傘小組位于鎮(zhèn)政府北部，距鎮(zhèn)政府所在地2公里，是一個(gè)愛伲族聚集的山寨，交通方便，水資源貧乏。海拔1130米，年平均氣溫19.6 ℃，年降水量1406毫米，適宜種植糧食、甘蔗等農(nóng)作物。有耕地958畝，其中，水田30畝，旱地928畝（臺地201畝），人均耕地8畝；全組有43戶200人，勞動(dòng)力95人，耕地面積1601畝，甘蔗面積410畝，大牲畜存欄51頭，生豬存欄354頭。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和資源開發(fā)極不便利，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體水平較低。勞動(dòng)者平均受教育年限為 3—4 年。人畜飲水和農(nóng)業(yè)灌溉用水極為貧乏，教育和衛(wèi)生設(shè)施滯后，孩子上學(xué)和群眾看病就醫(yī)困難。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后農(nóng)民處于貧困之中

廣傘小組擁有一支40人的民間文藝表演隊(duì)，愛伲文化底蘊(yùn)濃厚，多次參加市、縣組織的文藝匯演并得到各級部門的好評，該小組2010年被評為“省級文明村”，小組長阿仁同志榮獲2005年“云南省勞動(dòng)模范”的光榮稱號。

（二）經(jīng)濟(jì)狀況

甘蔗作物的收入是該小組主要經(jīng)濟(jì)來源，2011年末小組經(jīng)濟(jì)總收入33.5萬元，農(nóng)民人均純收入1675元；糧食總產(chǎn)量15萬公斤，人均有糧750公斤。目前該村農(nóng)民收入主要以種植甘蔗（三高優(yōu)質(zhì)甘蔗）、稻谷、玉米等種植業(yè)為主。

三、項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想和原則

（一）指導(dǎo)思想

按照“努力構(gòu)建村級公益事業(yè)建設(shè)新機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)公益事業(yè)一體化”的總要求，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、增加財(cái)政投入、擴(kuò)大試點(diǎn)范圍、完善獎(jiǎng)補(bǔ)政策、健全規(guī)章制度、加大推進(jìn)力度，以區(qū)為平臺，整合各級各部門支農(nóng)項(xiàng)目資金，廣泛動(dòng)員農(nóng)民群眾和社會力量參與，突出抓好農(nóng)村生產(chǎn)生活條件改善和公共服務(wù)等建設(shè)，建設(shè)小康、文明、生態(tài)、和諧的社會主義新農(nóng)村，進(jìn)一步提升新農(nóng)村建設(shè)水平，真正起到典型引導(dǎo)和示范帶動(dòng)作用，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

（二）主要原則

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)示范村項(xiàng)目嚴(yán)格按照村民議事定事堅(jiān)持群眾自愿，充分考慮村民的經(jīng)濟(jì)承受能力，在村民自愿的前提下

開展籌資籌勞，組織開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)示范村項(xiàng)目，該項(xiàng)目實(shí)施后可改變村容村貌，解決群眾集中學(xué)習(xí)文化、娛樂等困難。

四、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃

（一）項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)

1、村外通簡易公路，村內(nèi)實(shí)現(xiàn)路面硬化，達(dá)到路面寬闊平整，通暢無阻，使村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生條件得到改善。

2、為村民提供了學(xué)習(xí)及健身娛樂的活動(dòng)場所，群眾文化生活條件得到改觀。

3、增加村內(nèi)綠化面積，使村容村貌得到改善。

（二）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模

1、新建科技文化室1間二層200平方米（1400元/m）；

2、新建活動(dòng)場一塊1000㎡（130元∕㎡）；

3、新建廁所1間8個(gè)蹲坑60平方米（500元/㎡）；

4、新建排污系統(tǒng)建設(shè)1000米，寬0.3米；

5、基礎(chǔ)地基平整1400平方米；

6、擋墻建設(shè)200立方米；

6、完成組內(nèi)道路硬化建設(shè)1164米4656平方米；

7、綠化美化800平方米。

2五、項(xiàng)目建設(shè)期限及進(jìn)度 1、2012年5月至2012年6月做好項(xiàng)目申報(bào)各項(xiàng)材料； 2、2012年7月初期，該項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施； 3、2012年12月30日以前該項(xiàng)目全部竣工。

六、項(xiàng)目建設(shè)投資

（一）資金概算

1、新建科技文化室1間二層200平方米（1400元/m），預(yù)計(jì)投資28萬元。

2、新建活動(dòng)場一塊1000㎡（130元∕㎡），預(yù)計(jì)投資13萬元。

3、新建廁所1間8個(gè)蹲坑60平方米（500元/㎡），預(yù)計(jì)投資3萬元。

4、新建排污水溝建設(shè)1000米，寬0.3米；預(yù)計(jì)投資10萬元。

5、基礎(chǔ)地基平整1400平方米，預(yù)計(jì)投資2.8萬元。

6、擋墻建設(shè)200立方米，預(yù)計(jì)投資7.2萬元。

7、完成組內(nèi)道路硬化建設(shè)1164米4656平方米，預(yù)計(jì)投資60.55萬元（130元／㎡）。

7、綠化美化800平方米（其中：綠化400m2、種樹102棵，安裝路燈2盞），預(yù)計(jì)投資8萬元。

（二）資金籌措

項(xiàng)目概算總投資132.55萬元，資金籌措方案為：

1、申請財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金80萬元，占項(xiàng)目總投資的60.3%。其中：

（1）科技文化室財(cái)政補(bǔ)助28萬元；（2）活動(dòng)場財(cái)政補(bǔ)助13萬元；（3）廁所財(cái)政補(bǔ)助3萬元。

2（4）排污水溝建設(shè)財(cái)政補(bǔ)助10萬元。（5）基礎(chǔ)基地平整財(cái)政補(bǔ)助2.8萬元。（6）擋墻建設(shè)財(cái)政補(bǔ)助7.2萬元。（7）道路硬化財(cái)政補(bǔ)助16萬元；

2、農(nóng)民自籌12.55萬元，占項(xiàng)目總投資的9.5.%。其中： 道路硬化群眾自籌、以物折資、以勞折資13.84萬元；

3、其他財(cái)政資金40萬元，占項(xiàng)目總投資的30.2%。其中：（1）道路硬化其他財(cái)政補(bǔ)助資金32萬元。（2）綠化美化其他財(cái)政補(bǔ)助資金8萬元

七、項(xiàng)目效益分析

（一）經(jīng)濟(jì)效益

項(xiàng)目建成后，可極大改善項(xiàng)目區(qū)群眾生活居住條件，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐锰飒?dú)厚的地理優(yōu)勢，夯實(shí)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，有效改善村民生產(chǎn)生活條件，明顯提高村民生活水平和生活質(zhì)量，增強(qiáng)了貧困地區(qū)群眾的自我發(fā)展能力和脫貧致富能力，增加項(xiàng)目區(qū)群眾的經(jīng)濟(jì)收入。

（二）社會效益

項(xiàng)目建成后，可改善1個(gè)村1個(gè)村民小組出行條件及業(yè)余文化生活，受益43戶200人；改善1 個(gè)村1個(gè)村民小組，43戶200人組內(nèi)道路通行條件；為1個(gè)村1個(gè)村民小組開展民族節(jié)日活動(dòng)、民族歌舞表演、全民健身運(yùn)動(dòng)提供場所，不斷改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化繁榮發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，對促進(jìn) 5

邊疆社會穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)，邊防鞏固具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

八、項(xiàng)目實(shí)施管理

（一）項(xiàng)目管理

為確保該項(xiàng)目順利實(shí)施、圓滿竣工，特成立芒信鎮(zhèn)岔河村廣傘小組一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)示范村項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組 長：刀家云（鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長）副組長：巖 戈（岔河村村委會書記、主任）成 員：趙 勇（岔河村村委會副主任）

趙阿所（芒信鎮(zhèn)項(xiàng)目辦主任）阿 仁（廣傘小組組長）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于芒信鎮(zhèn)項(xiàng)目辦，辦公室主任由趙阿所擔(dān)任。辦公室負(fù)責(zé)對項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、編制預(yù)算、組織實(shí)施、項(xiàng)目管理、質(zhì)量監(jiān)測。

（二）資金管理

為確保芒信鎮(zhèn)岔河村廣傘小組一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)示范村項(xiàng)目資金安全，確保不發(fā)生項(xiàng)目資金挪用、占用等現(xiàn)象。特此成立領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長：刀家云（鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長）

巖 戈（岔河村村委會書記、主任）

副組長：孫曉清（芒信鎮(zhèn)財(cái)政工作人員）

趙 勇（岔河村村委會副主任）李學(xué)強(qiáng)（岔河村廣傘小組李會計(jì)）

理事會下設(shè)辦公室于芒信鎮(zhèn)財(cái)政所，辦公室主任由孫曉清擔(dān)任。辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目資金實(shí)行?？顚Ｓ谩?/p>

九、項(xiàng)目建成后的管護(hù)制度

為加強(qiáng)村級公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)示范村項(xiàng)目后續(xù)管理工作，使項(xiàng)目正常運(yùn)行，確保項(xiàng)目發(fā)揮效益并按照“誰受益、誰管理”的原則。打擊和杜絕一切破壞項(xiàng)目工程的行為，特制定景信寨2012年村級公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)示范村項(xiàng)目后續(xù)管理辦法如下：

（一）扶持到戶的項(xiàng)目，由農(nóng)戶自己負(fù)責(zé)管理。

（二）公益事業(yè)建設(shè)以組長為第一責(zé)任人進(jìn)行管護(hù)，文化室及室內(nèi)設(shè)施由組長具體管理。

（三）廁所按輪流的方式進(jìn)行管理，每周每戶進(jìn)行打掃一次。

（四）組內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生每月組織村民進(jìn)行一次大掃除，每戶必須參加。

（五）任何人、不得一個(gè)人、農(nóng)戶的名義損壞或侵占公共設(shè)施，違反者將視情節(jié)進(jìn)行嚴(yán)處。

（六）以上管理措施每戶農(nóng)戶必須遵守，明確責(zé)任，加強(qiáng)管理，人員統(tǒng)一由組長安排，人員不到位或不負(fù)責(zé)的，每次處罰30元。人為故意損壞的，照價(jià)賠償或恢復(fù)原樣，自然災(zāi)害損壞的，由集體籌資或協(xié)調(diào)修復(fù)。

附件：

1、《云南省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目議事會議記錄》

2、《云南省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目議事會議人員花名冊》

3、《云南省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)審批表》

4、《云南省孟連縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)匯總表》

6、《云南省村級公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)籌資捐資籌勞登記表》

7、《云南省村級公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)村民以物折資登記表》

芒信鎮(zhèn)人民政府 二〇一二年五月二十八日

第三篇：一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)

一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)

農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)所需資金，已不再固定向農(nóng)民收取，而是通過開展“一事一議”的辦法籌資籌勞解決。

但是在一些地方，農(nóng)村“一事一議”還存在不少問題。

個(gè)別村干部獨(dú)斷專行，不按議事規(guī)則辦事，只由少數(shù)人甚至個(gè)人說了算，隨意收取和支付費(fèi)用。有的村干部由于在群眾中威信不高，導(dǎo)致村內(nèi)的“一事一議”形成“事難議、議難決、決難行”的現(xiàn)象。此外，還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)給村里下任務(wù)，按“一事一議”最高標(biāo)準(zhǔn)每人平均15元落實(shí)到每個(gè)農(nóng)戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一收取、開支，嚴(yán)重違反了農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，使村級議事程序流于形式。

開展“一事一議”，必須遵循“量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制、使用公開”的原則，在召開村民會議或村民代表會議時(shí)，應(yīng)有本村18周歲以上村民的半數(shù)參加或者有本村2/3以上農(nóng)戶代表參加，所作決定要經(jīng)到會人員的半數(shù)通過才能有效。為了防止“有事不議，無事亂議”等現(xiàn)象的發(fā)生，各級稅改辦和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門，要嚴(yán)把政策關(guān)，加強(qiáng)對農(nóng)村“一事一議”的監(jiān)督和指導(dǎo)，并建立健全相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范議事程序，真正體現(xiàn)大家事，大家議，大家定。

一、“一事一議”議事會進(jìn)入議事程序的前提條件

1.有發(fā)起人

“一事一議”議事會的發(fā)起人即議事會的組織者，召開議事會必須有一名或多名發(fā)起人。如宜都市聶家河鎮(zhèn)柑子園村第二組24戶村民舉行的一次“一事一議”議事會，會議的發(fā)起人是一名村民。在他的倡導(dǎo)下，兩個(gè)小時(shí)議定了本組自來水工程建設(shè)的投工、投資、責(zé)任人等7件事，參會村民根據(jù)會議形成的決議，各戶均等投資、投工，鋪設(shè)管道1200m，建成了自己的供水工程，82名群眾吃上了自來水。

議事會發(fā)起者的人數(shù)和身份在各地情況各異，有的議事會的發(fā)起人只有一個(gè)，有的是一人倡議，數(shù)人支持。發(fā)起人中有基層干部，也有群眾。但無論發(fā)起人多少或身份如何，有一個(gè)以上的發(fā)起人是“一事一議”議事會進(jìn)入議事程序的必備條件。

2.群眾對所議事項(xiàng)要求強(qiáng)烈

群眾有要求是“一事一議”議事會啟動(dòng)的動(dòng)因。成功的議事會之所以群眾參會踴躍，意見統(tǒng)一快，是因?yàn)槿罕妼ψh題有強(qiáng)烈的要求。如前例中的村民多年受無水吃的困擾，對解決飲水困難非常關(guān)心，所以群眾對這樣的議事會積極響應(yīng)，所有接到通知的農(nóng)戶都按時(shí)參加了會議。

3.議事會范圍內(nèi)群眾直接受益

“一事一議”議事會的范圍無論是大于或者小于行政區(qū)，只要屬于受益范圍，這個(gè)范圍內(nèi)的群眾很容易形成共識。這是議事會成功的重要條件。

二、“一事一議”議事會的原則

1.群眾自愿

召開“一事一議”議事會，一般是發(fā)起人在發(fā)出通知時(shí)就向各農(nóng)戶說明：愿意參與的就到會，不愿參與的不強(qiáng)求，不加任何強(qiáng)制觀點(diǎn)。群眾知道不參加會議就不會受益，會仔細(xì)考慮發(fā)起人通知的內(nèi)容，自己決定取舍。這種會議雖然屬自愿參加，但大多數(shù)議事會召開時(shí)，被通知的對象會全部參加。

2.權(quán)利、義務(wù)一致

成功的“一事一議”議事會，參會村民都遵循“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的權(quán)利、義務(wù)一致原則。這個(gè)原則有兩層含義：一方面，想受益就必須投工投資；另一方面，誰不投工、不投資，就不能受益。正是“權(quán)利、義務(wù)一致”的原則把意見一致的農(nóng)戶凝聚在一起，把持有不同意見的農(nóng)戶排開在外，這是意見很容易統(tǒng)一的重要原因。這個(gè)原則也并非使那些當(dāng)初不同意參會的農(nóng)戶永遠(yuǎn)不能受益，只要他們同意繳納議事會確定的投工投資份額，仍然可以加入到受益體中。

3.公平負(fù)擔(dān)

在義務(wù)分?jǐn)偡矫妫r(nóng)戶投入一般實(shí)行“按受益戶均等”或“按受益人均等”分?jǐn)?。有些地方因條件特殊，議事會上也作出一些有針對性的特殊條款。

三、“一事一議”的基本特征

小型水利工程建設(shè)采用“一事一議”形式后，不僅議事會在召開的形式上與過去行政決定分配義務(wù)工的方式有區(qū)別，所議事項(xiàng)的內(nèi)容也有自身的特點(diǎn)。

1.“一事一議”與行政決定在形式上的區(qū)別

(1)體現(xiàn)群眾意見程度不同

“一事一議”是群眾自愿做什么就做什么；而行政決定是以村、組等組織機(jī)構(gòu)的意見為主。雖然村、組也代表著群眾的意見，但“一事一議”的代表性表現(xiàn)得更直接。

(2)形成決議的方式不同

“一事一議”形成決議須在參加議事的全體受益群眾中通過，而行政決定是按“少數(shù)服從多數(shù)”的原則在多數(shù)群眾中通過或在群眾代表中通過即可。

(3)組織者不同

“一事一議”會議有基層干部組織的，也有普通群眾發(fā)起的；而行政決定只能由行政組織作出。

2.“一事一議”議定事項(xiàng)的特點(diǎn)

(1)用工采用貨幣決算

“一事一議”中出現(xiàn)的“貨幣決算”與過去農(nóng)村攤派義務(wù)工中出現(xiàn)的“以資代勞”在形式上雖然相似，都用貨幣表示人工的價(jià)值量，但它們在體現(xiàn)農(nóng)民的意志方面有本質(zhì)區(qū)別。

(2)小規(guī)模格局

“小規(guī)?！笔侵甘芤娣秶诖逡詢?nèi)的小型建設(shè)項(xiàng)目。“一事一議”要遵循群眾自愿原則，以群眾直接受益為前提，如果規(guī)模太大，群眾受益不均衡或受益不直接的程度也大，就難以形成統(tǒng)一意見。從調(diào)查情況看，成功的議事會討論的議題多數(shù)是村以下的小型公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，小規(guī)模仍是其基本格局。

(3)工程權(quán)屬共有

“一事一議”議事會對他們所建工程的權(quán)屬一般都用這樣的表述：建成的工程歸投資的農(nóng)戶所有，各戶份額均等。這一表述表明：這種財(cái)產(chǎn)屬于共有財(cái)產(chǎn)。但村民對這種財(cái)產(chǎn)行使所有權(quán)的方式與村民對公共財(cái)產(chǎn)行使所有權(quán)的方式有三點(diǎn)不同。第一，所有權(quán)人有特定的對象，而一般公共財(cái)產(chǎn)的所有者沒有特定對象，只要村民戶口屬于這個(gè)行政區(qū)，哪怕是新搬遷來的農(nóng)戶，都可以享受所有者的權(quán)利。第二，所有權(quán)人對自己的份額可以轉(zhuǎn)讓。如農(nóng)戶搬遷時(shí)，可以將自己份額有償轉(zhuǎn)讓他人。第三，具有排他性，即未投資的農(nóng)戶不能享受權(quán)利。但這種財(cái)產(chǎn)有一點(diǎn)與公共財(cái)產(chǎn)相似，即所占份額不能退出，因?yàn)槭褂弥械呢?cái)產(chǎn)不能分割。

(4)議定事項(xiàng)只具有一定約束性

一事一議”議定的事項(xiàng)也具有一定的約束性。但這種約束性不同于行政決定的約束性，它是在群眾自愿的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，主要靠受益群眾互相信任、互相監(jiān)督和限制受益來實(shí)現(xiàn)，不帶懲罰性。而行政決定由于形成的機(jī)制不同，一般須采用行政、經(jīng)濟(jì)等一系列手段來維持正常實(shí)施，有些還帶有一定的懲罰性。

(5)議事內(nèi)容廣泛

“一事一議”議定的事項(xiàng)不只是投工問題，它所涉及的事項(xiàng)包括建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)方面。成功的“一事一議”議事會所討論的內(nèi)容通常包括投工、投資、占地、原材料、工程負(fù)責(zé)人人選和建設(shè)管理等。但這種廣泛性與行政決定的廣泛性不同，它只限于基本建設(shè)項(xiàng)目所涉及的事項(xiàng)。而行政決定包括權(quán)限范圍內(nèi)所有的政治、經(jīng)濟(jì)與社會事務(wù)。

四、“一事一議”議事會的程序

“一事一議”議事會通常要經(jīng)過如下程序。

①發(fā)起人從群眾的意見中梳理出群眾要求最強(qiáng)烈、范圍最廣、投資投工額度與當(dāng)?shù)卮迕癯惺苣芰ο噙m應(yīng)的議題。

②發(fā)起人到有一定影響力的村民中征求意見，聽取這些人的意見和反映，以便在議事會上能首先獲得這部分人的支持。

③發(fā)起人將需要交議事會討論的事項(xiàng)(如建設(shè)內(nèi)容、投工投資數(shù)額、工程建設(shè)負(fù)責(zé)人、建設(shè)時(shí)間、建設(shè)管理及建成后的工程運(yùn)行管理等)整理成條，以備提交會議討論時(shí)做到有條不紊。

④發(fā)起人將會議的目的、地點(diǎn)、時(shí)間、通知到各受益農(nóng)戶。

⑤議事會討論的事項(xiàng)一般用“同意”或“不同意”表示各戶意見。當(dāng)議定的事項(xiàng)比較簡單時(shí)，不用文字記載，靠村民相互之間的信任自覺執(zhí)行。復(fù)雜的事項(xiàng)形成決議后參會人要簽名確認(rèn)，然后按決議執(zhí)行。

這些程序完成后，將議定的事項(xiàng)交會議推薦的負(fù)責(zé)人執(zhí)行。

五、幾點(diǎn)啟示

“一事一議”打破了一些傳統(tǒng)觀念，有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律。因此，應(yīng)用這種形式開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，在觀念、工作方式和方法上必須做到與“一事一議”的特點(diǎn)和規(guī)律相適應(yīng)。

①組織“一事一議”議事會，要樹立按受益范圍開展工作的新思維，不能把傳統(tǒng)的按行政區(qū)域開展工作的模式作為固定模式。若按傳統(tǒng)的以所管轄的行政區(qū)域范圍來召集“一事一議”會議，群眾利益可能不完全一致，結(jié)果是議而不決，難于形成一致意見。

②“一事一議”議題，要從群眾的意見和要求中產(chǎn)生，不可強(qiáng)加主觀意見?！耙皇乱蛔h”這種形式的出發(fā)點(diǎn)就是要尊重群眾意見。因此，對“一事一議”的議題要廣泛征求群眾意見，特別是那些多數(shù)人關(guān)心、受益范圍大、群眾要求強(qiáng)烈的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)作為重要議題組織受益群眾討論。

③基層干部既要當(dāng)好發(fā)起人角色，也要注重支持群眾中自發(fā)產(chǎn)生的發(fā)起人。村、組干部本身就是群眾推薦或選舉出來的代表，應(yīng)當(dāng)率先介入“一事一議”議事會，積極地做好組織和發(fā)起工作。群眾中自發(fā)產(chǎn)生的發(fā)起人也應(yīng)當(dāng)受到重視，他們提出的議題來源于群眾，有很強(qiáng)的代表性，絕不能因他們是自發(fā)產(chǎn)生的就撒手不管，應(yīng)當(dāng)正確引導(dǎo)，對合理的議題應(yīng)當(dāng)積極支持。

④基層干部要主動(dòng)幫助群眾做好協(xié)調(diào)工作?！耙皇乱蛔h”議定的事項(xiàng)涉及的問題很多，有些工作并不是群眾自己能解決的。如占地問題、跨行政區(qū)域的橫向聯(lián)系問題，必須靠干部去解決。干部要根據(jù)“一事一議”的基本特點(diǎn)，對議定事項(xiàng)在實(shí)施中出現(xiàn)的問題，主動(dòng)及時(shí)地進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。

⑤要善于對“一事一議”進(jìn)行引導(dǎo)。政府支持和項(xiàng)目資金投入是對群眾開展“一事一議”的重要支持?，F(xiàn)實(shí)中，農(nóng)民有許多想做的事因?yàn)橥顿Y太大而不能做。一旦有經(jīng)濟(jì)支持，可以迅速調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，起到很好的引導(dǎo)作用。所以，要善于把各項(xiàng)政府投入和項(xiàng)目支持與“一事一議”結(jié)合起來，應(yīng)用這些有利因素去促進(jìn)農(nóng)民通過“一事一議”來改善自己的生產(chǎn)、生活條件，政府投入的資金也能為人民辦更多的事。

綜上所述，“一事一議”是組織農(nóng)民投入農(nóng)村小型公益事業(yè)建設(shè)的重要形式，它對改善農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施條件、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。同時(shí)，這種形式也對農(nóng)村民主政治建設(shè)、保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益具有重要意義。但我們也必須注意到：“一事一議”目前還只應(yīng)用到投資額度與農(nóng)民投入水平相適應(yīng)的小型工程。投資較大、規(guī)模較大的工程仍然要按項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制運(yùn)作。

第四篇：一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目議事會議記錄

附件2

廣東省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目議事會議記錄

會議名稱：

會議時(shí)間:

地點(diǎn)：

主辦單位：

村委會

自然村

村民小組

項(xiàng)目建設(shè)提議人:

參加人員：村民（或戶代表）共

人

主持人：

記錄人：

會議內(nèi)容：

一、主持人清點(diǎn)到會人員。各位代表，經(jīng)村委會研究，決定召開

建設(shè)村民民主議事會議，應(yīng)參加會議的村民（或戶代表）為

人，現(xiàn)實(shí)際到會

人，達(dá)到應(yīng)到會人數(shù)的，符合有關(guān)規(guī)定，可以開會。

二、介紹項(xiàng)目規(guī)劃、資金籌措及籌資籌勞等議案。

三、參會人員討論發(fā)言。

四、根據(jù)討論意見修正議案。

五、參會代表對議案進(jìn)行表決。

經(jīng)到會人員舉手表決，人同意，人不同意，人棄權(quán)，同意人數(shù)達(dá)

%，符合一事一議籌資籌勞的相關(guān)規(guī)定，決議有效,具體決議事項(xiàng)如下:

1.同意在村內(nèi)實(shí)施

建設(shè)項(xiàng)目。

2.按照村民意愿以及村級財(cái)務(wù)管理原則，由村民推舉

等同志為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目理財(cái)小組成員。

3.同意按本村現(xiàn)有人數(shù)，人均籌資

元，捐資自愿。

4.同意按現(xiàn)有勞力，勞均出工

個(gè)工日。如本人提出申請，可以資代勞。

5.同意投入集體資金

萬元。

6.工程建設(shè)方式：自籌自建（），半承包（），完全承包（）。（請?jiān)谄渲幸环N打√，如用兩種以上，請?jiān)敿?xì)說明。）

第五篇：一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申請審計(jì)報(bào)告

榆清政發(fā)?2010?180號

關(guān)于村級公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目

清水村渠系配套申請審計(jì)的報(bào)告

縣審計(jì)局：

根據(jù)榆財(cái)發(fā)?2010?334號文件精神，批準(zhǔn)我鄉(xiāng)村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”清水村渠系配套財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。

項(xiàng)目投資及建設(shè)內(nèi)容：項(xiàng)目總投資48萬元，其中：財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金24萬元，群眾自籌3.3萬元，籌勞折資20.7萬元。制作、襯砌U型渠7029米，增加有效灌溉面積680畝。

鄉(xiāng)政府確立該工程由清水村委會具體負(fù)責(zé)實(shí)施，該工程于2010年9月10日開工，2010年10月31日全面竣工。

實(shí)際資金支付組成情況：工程建設(shè)投資480000元，其

中：購置水泥槽支出242000元，購買水泥23400元，購洗

砂7600元，勞務(wù)報(bào)酬支出207000元。

該項(xiàng)目資金全部到位，按照項(xiàng)目要求全部完成，特申請

貴局審計(jì)為盼。

特此報(bào)告

二〇一〇年十二月六日

主題詞：一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)渠系配套審計(jì)報(bào)告榆中縣清水驛鄉(xiāng)人民政府2010年12月6日印