第一篇：互助協(xié)會申請書

互助協(xié)會申請書

xx縣民政局：

我村地處周至縣xxx鎮(zhèn)108國道 67公里 處，現(xiàn)有村民71戶，273人，分兩個村民小組屬周至縣貧困村，村民生活困難，經(jīng)濟落后。但我村地理條件優(yōu)越適宜發(fā)展種、養(yǎng)殖業(yè)，由于村民資金短缺，產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。為了解決貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金短缺問題，特申請成立農(nóng)村扶貧互助資金協(xié)會，互助協(xié)會將建立成員幫助和自我管理的組織，改善貧苦戶獲得生產(chǎn)性資的機會，并由此提高本村村民，特別是貧困戶的收入水平。協(xié)會的資金來源主要由會員交納互助金、政府資助、占用費和社會其他資助等組成，協(xié)會的業(yè)務范圍是互助協(xié)會會員的入會和退會，互助協(xié)會的日常管理、資金的發(fā)放、回收以及收益分配、資金使用情況的公告和監(jiān)督，協(xié)會及會員的爭議仲裁意見質(zhì)詢的答復，向主管部門按時上報項目已實施情況、財務監(jiān)測報表，接受相關部門監(jiān)督和指導。協(xié)會會員由本村的貧困戶及部分村民組成，協(xié)會的辦公場所設在村委會院內(nèi)原村小學教室內(nèi)，由村委會無償提供長期使用。為了盡快解決村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金短缺的問題，特申請成立周至縣xxx鎮(zhèn)同力村扶貧互助資金協(xié)會。特望上級領導和有關部門批準為盼。特此申請

發(fā)起人：xxx xxx

Xxx xxx

第二篇：互助協(xié)會章程

**縣***村互助合作協(xié)會

章 程

第一章 總則

第一條 **市**縣***鎮(zhèn)***村互助合作協(xié)會。

第二條 互助會由常年居住在**縣***鎮(zhèn)***村的村民自愿結成的專業(yè)性、非營利性的社團組織，該社會團體的成立、變更、監(jiān)督管理，按照《社會團體登記管理條例》的規(guī)定，建立健全組織機構，依法開展活動，獨立承擔民事責任。

第三條 互助會遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，遵守社會道德風尚，建立成員互助幫組和自我管理的組織，改善貧困農(nóng)戶獲得生產(chǎn)性資金的機會，并由此提高當?shù)卮迕?，特別是貧困戶和婦女收入和福利。

第四條 互助會業(yè)務主管部門是**縣扶貧開發(fā)辦公室，負責業(yè)務指導和日常管理；互助會的登記管理機關是**縣民政局，負責監(jiān)督管理?；ブ鷷淖∷O置于**縣***鎮(zhèn)***村村委會內(nèi)。

第二章 業(yè)務范圍

第五條 互助會業(yè)務范圍：

（一）互助會會員入會和退會；

（二）負責資金發(fā)放、回收和爭議仲裁等管理工作；

（三）承擔互助會的日常管理工作；

（四）對資金的使用情況進行監(jiān)督，按季度進行公示；

（五）按月向主管部門上報項目實施情況，財務、監(jiān)督報表等；

（六）互助會內(nèi)部不能解決的問題，負責反映給主管部門；

（七）接受相關部門監(jiān)管和指導。

第三章 會員

第六條 互助會會員為代表家庭的個人會員。申請加入互助會的會員，必須具備下列條件：

（一）常年居住在本村，具有民事行為能力，能使用和管理資金從事生產(chǎn)性創(chuàng)收活動的村民，鼓勵婦女作為家庭代表如會。

（二）年齡18歲以上（每戶限一人）。

（三）接受互助會章程，自愿申請加入互助會并繳納互助金。

（四）入會互助金不少于500元。第七條 會員入會程序：

（一）村民提出申請，提供有效身份證件（附復印件），填寫“入會申請表”和本人簽名或按手??；

（二）互助會籌備組或理事會確認和同意，籌備組長或理事長在申請表上簽名；

（三）村民繳納入會互助金，籌備組互助會開出收據(jù)。

（四）籌備組或理事會填寫會員證，并發(fā)給會員證。第八條 會員享有下列權利：

（一）本互助會的選舉權，被選舉和表決權。

（二）有申請互助資金借款的權利。

（三）有權享受互助會提供的支持性服務。

（四）有退出互助會的權利，但必須還清所有借款。

（五）入會1年后可自愿退會、退互助金（貧困戶的配股不能做為本金退還），其退會申請被批準后，半年內(nèi)不得再申請入會。

第九條 會員義務：

（一）遵守互助會章程。

（二）繳納互助金。

（三）按時如數(shù)歸還借款本金和占用費。

（四）互助資金以小組互助五戶聯(lián)保的方式使用，成員在充分了解互助會借款規(guī)定以及互助小組責任和義務的基礎上，按照自愿原則，由5名成員組成一個負有連帶責任的互助小組，選出小組長，并簽訂聯(lián)保協(xié)議。

（五）互助小組任一成員不能償還借款時，小組的其他成員有義務代為償還，代為償還后，有權向其追討債務。

（六）互助小組任一成員未能償還借款或逾期償還，其它成員不能獲得借款。

（七）小組成員減到2人時，如果沒有新的成員加入，在小組成員還清借款后，小組連帶責任解除，小組解散。

（八）互助小組任一成員未能償還借款，其他成員不能退互助金。

第四章 組織機構和負責人產(chǎn)生、罷免

第十條 **縣扶貧辦和**縣財政局是互助資金的**縣級指導部門和外部監(jiān)測機構，負責對互助資金進行專門檢查和監(jiān)測。

第十一條 互助會的最高權力機構是會員大會，會員大會的職權是：

（一）制定和修改章程。

（二）決定互助資金的具體操作規(guī)程。

（三）決定互助會的解散。

（四）選舉和罷免理事會及監(jiān)事會成員。

（五）審議批準互助會的財務預決算。

（六）決定其他重大事項。

第十二條 成員大會決議生效同時具備以下兩個條件：

（一）有三分之二以上的成員出席。

（二）三分之二以上到會人員同意。

第十三條 成員大會至少每年召開一次，遇有特殊情況可有理事會或由三分之一以上成員提議，召開臨時成員大會。**縣財政、扶貧辦也可提出召開臨時成員大會的建議。

第十四條 理事會作為村互助會的管理機構，由理事長、監(jiān)事、會計和出納4人組成，在理事長領導下開展工作。閉會期間領導互助會開展日常工作，對會員大會負責。管理機構人員每兩年一選，但有特殊需要或2/3會員提議時，也可隨時增選或替換。

第十五條 理事會的職權是：(一)執(zhí)行會員大會的決議。

(二)實行定期會議制度和不定期的動議機制，研究和處理重大事項。

(三)分工負責資金的發(fā)放、回收、使用情況監(jiān)督和爭議仲裁等管理工作。

(四)籌備召開會員大會。

(五)根據(jù)章程規(guī)定決定會員的入社和退社。(六)制定內(nèi)部各項制度。

(七)組織會員開展不同類型的活動。(八)決定其他重大事項

第十六條 理事會每月至少召開一次會議，其決議須2/3 以上理事表決通過方能生效。

第十七條 互助會的理事會和監(jiān)事會成員資格。

1、必須是互助會成員；

2、初中以上文化程度；

3、愿意承擔管理工作，有良好聲譽。

第五章 資產(chǎn)管理、使用原則

第十八條 互助會經(jīng)費來源(一)會員繳納的互助金。(二)政府無償注入。

(三)社會捐贈（無任何附加條件）。(四)運營后的資金利息及占用費。第十九條 借款原則

（一）互助會的借款只能用于的主要種類：種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、小型加工業(yè)及小商業(yè)。發(fā)現(xiàn)有以下行為的，互助會有權對借款人進行處罰，收回借款和占用費。

1、沒有把借款用于以上用途；

2、把借款轉借他人；

3、用借款償還其他欠款。

（二）組建互助小組，借款方式為小組5人聯(lián)保。

（三）互助資金按500元為一股。對建卡的貧困戶進行配股，入1股配1股，配股由國家投入的財政扶貧資金出資?；ブY金 6 的借款為小額借款。按會員家庭狀況、負債能力、資信程度評定1、2、3三個信用等級，其借款額度為：1級3000-5000元、2級2000-3000、3級2000元以下。

（四）借款占用費率的確定按照收取的占用費不低于互助會運行成本的原則，借款半年期月利率6‰，借款一年期月利率為7.8‰，利息按資金實際占用天數(shù)計算（超過貸款期限按月率15‰記付逾期利息）。**縣財政局和扶貧辦對資金占用費率根據(jù)人民銀行同期基準利率進行調(diào)整，并進行書面通知。

（五）互助會借款為短期借款，根據(jù)借款人實際需要確定為6個月和1年兩種期限。借款人在還清借款后第二個月后方可申請下一次借款。

（六）還款方式采取一次性償還本金和占用費。除非發(fā)生以下情況，可以考慮借款延期，延期時間不超過6個月：①人力不能控制的重大自然災害；②借款人家庭成員發(fā)生重大變故，包括意外事故身亡、殘廢；③經(jīng)超過一半以上的成員同意。

（七）借款人到期不能償還的，必須書面說明理由、作出還款計劃并承諾承擔超期占用費，報理事會批準。否則，應及時啟動聯(lián)保程序，3日內(nèi)向為其擔保的成員收回借款。仍未收回的，首先停止審批該成員及聯(lián)保人員的借款申請，理事會逐戶調(diào)查、認真研究，制定詳細收款計劃，采取有效措施進行催收。理事會 7 及時將借款逾期情況報告所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及**縣級財政、扶貧部門。

第二十條 借款程序：

（一）借款人提出申請，填寫“借款申請審批表”，經(jīng)聯(lián)保小組成員簽字確認后交理事會審批。

（二）在每月固定的借還款日，理事會與借款人簽訂借款合同或借款約據(jù)后發(fā)放借款。

（三）理事會填制借款花名冊，并公示借款情況。

（四）借款人在未償還借款前不得為他人擔保及再借第二次款項。

（五）擔保人在為他人擔保款未償還前，不能再為他人擔保或借款。

第二十一條 還款程序

在每月固定的借還款日辦理還款業(yè)務，還款時，由理事會開出還款收據(jù)，收款人和還款人簽字。理事會填制每月收款情況表和借款逾期情況月報表并公示。借款人到期不能償還的，必須書面說明理由、作出還款計劃并承諾承擔超期占用費，報理事會批準。否則，應及時啟動聯(lián)保程序，3日內(nèi)向為其擔保的成員收回借款。任未收回的，首先停止審批該成員及聯(lián)保人員的借款申請，理事會逐戶調(diào)查、認真研究，制定詳細收款計劃，采取有效措施進行催收。理事會及時將借款逾期情況報告所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及**縣級財 8 政、扶貧部門。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及**縣級財政、扶貧部門應協(xié)助互助會解決問題。

第二十二條 收益分配

（一）運行成本。包括辦公成本和管理人員誤工補助。運行成本的提取要有利于持續(xù)發(fā)展，提取占用費收入的40%。

（二）公積金?；ブY金收益中提取20%，轉入資本金。

（三）會員分紅。提取占用費的30%用于會員按股份分紅。

（四）風險金。提取占用費的10%適用于呆壞賬的準備金。第二十三條 建立嚴格的財務管理制度，保證會計資料合法、真實、準確、完整。

第二十四條 互助會的資產(chǎn)，任何單位和個人不得侵占、私分和挪用。

第六章 章程修改程序

第二十五條 對章程的修改，須經(jīng)理事會表決后報會員大會審議。修改的章程，須在會員大會通過后報管理機關。

第七章 終止程序及終止后的財產(chǎn)處理

第二十六條 互助會經(jīng)社團登記管理機關辦理注銷登記手續(xù)后即為終止?；ブ鷷K止后剩余財產(chǎn)，在管理機關的監(jiān)督下，按國家有關規(guī)定安排使用。

第八章 附則

第二十七條 本章程根據(jù)國務院頒布的《社會團體登記管理條例》和國家有關法律法規(guī)和相關政策制定，并經(jīng)會員大會 表決通過。

第二十八條 本章程的解釋權屬**縣***鎮(zhèn)***村互助合作協(xié)會的理事會。

第二十九條

本章程自社團登記管理機關核準之日起生效。法定代表人簽字（蓋章）：

二〇〇九年xx月xx日

第三篇：互助資金協(xié)會財務制度

甘草店鎮(zhèn)錢家坪村村級互助資金

財務管理制度

第一條為加強對村級互助資金協(xié)會的財務管理工作，規(guī)范財務行為，管好用好互助資金，保證互助資金的滾動發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《會計基礎工作規(guī)范》、《會計檔案管理》和《民間非營利組織會計制度》，結合市縣相關規(guī)定，制定本管理辦法。

第二條互助資金協(xié)會是經(jīng)民政部門注冊的民間非營利組織，為獨立的法人單位，實行獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧、自擔風險。其財務管理為理事長負責制，同時接受全體會員的監(jiān)督。有關重大財務事項須按《互助協(xié)會章程》(以下簡稱“章程”)規(guī)定辦理，并定期向會員代表大會報告其財務狀況。

第三條為加強資金管理，保證資金的安全運行，要求財務人員應遵守財經(jīng)紀律，有良好的職業(yè)道德，各互助協(xié)會遵循?？顚Ｓ?、專賬核算、專人管理的原則。不貪污索賄。對不合理、不真實、不完整的原始憑證和違反財務制度規(guī)定的收支應予以拒絕或按國家有關規(guī)定辦理。

第四條互助協(xié)會的財務會計工作接受上級主管部門和財政、審計等相關部門的檢查、監(jiān)督和審計。

第五條財務管理人員及職責分工根據(jù)《中華人民共和國會計法》，互助協(xié)會財務管理，實行理事長負責制，其財務開支由理事長一支筆審批，日常財務管理由理事會具體負責。

第六條會計主要負責互助協(xié)會資金管理和財務核算工作。負責按國家有關法規(guī)和財務規(guī)章制度及項目有關要求，及時進行會計制單、總賬與明細賬的記賬工作，編制財務報表及報表說明；負責財務業(yè)務的審查與復核、計算合作社應收回的本金和使用費；負責財務憑證資料的收集、整理、裝訂和財務檔案的管理工作；接受財務審計與監(jiān)督，及時向理事會或上級財務主管部門反饋財務活動和核算中出現(xiàn)的重大問題等。

第七條出納負責具體辦理現(xiàn)金收付與銀行結算業(yè)務。根據(jù)合法、合規(guī)的財務手續(xù)（單據(jù)）及時辦理現(xiàn)金和銀行收支業(yè)務；負責管理個人印鑒，管理使用中心財務票據(jù)，辦理其領用和注銷手續(xù)。所有開出票據(jù)要及時登帳；及時進行現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬的記賬工作；負責放款和收款個人借款臺帳的建立和登記工作；及時與會計對帳，做到手續(xù)齊備、日清月結，帳帳相符、帳實相符。負責會員借款的催收，做到上賬不清、下賬不借，嚴禁公款私用。

第八條財務人員應保持相對穩(wěn)定，確因工作需要變動時必須按《會計基礎工作規(guī)范》規(guī)定辦理移交手續(xù)，移交工作要由理事長監(jiān)交，并簽字。

第九條互助協(xié)會的資金主要由四部分構成：國家投入的財政資金、互助協(xié)會會員繳納的入社資金、入社企業(yè)注入資金、公積金和捐贈資金。

第十條流動資產(chǎn)包括現(xiàn)金、存款和應收款項。必須執(zhí)行嚴格的授權批準程序，嚴禁挪用貨幣資金?；ブ鷧f(xié)會的現(xiàn)金必須專人保管，不得坐支；互助協(xié)會收到的所有貨幣資金須按規(guī)定存入在信用社開設的專門賬戶中；應收款項應按合同/協(xié)議的規(guī)定及時進行結算和回收。第十一條現(xiàn)金的提取與存入。日?，F(xiàn)金的提取根據(jù)日常管理需要，經(jīng)理事長同意方能進行；收取的現(xiàn)金須在當天或次日存入到互助協(xié)會專用賬戶中，不得用于直接支付互助協(xié)會自身的支出，不得私設“小金庫”和賬外賬，嚴禁收款不入賬；提取存儲現(xiàn)金額度較大時，須派員陪同出納一道，以保證現(xiàn)金安全；互助協(xié)會的現(xiàn)金由出納員妥善保管，互助協(xié)會庫存?zhèn)溆矛F(xiàn)金不應超過500元；超過使用限額的部分，應當以轉賬支付,確需全額支付現(xiàn)金的，經(jīng)會計審核，理事長批準后支付現(xiàn)金。

第十二條現(xiàn)金使用的范圍?，F(xiàn)金使用的范圍嚴格按照國務院頒發(fā)的《現(xiàn)金管理暫行條理》的規(guī)定執(zhí)行?；ブ鷧f(xié)會可在下列范圍內(nèi)使用現(xiàn)金：①理事會成員及管理人員等個人誤工補貼；②互助協(xié)會管理需要辦公開支；③出差人員必須隨身攜帶的差旅費及應報銷費用。

第十三條出納辦理現(xiàn)金支出業(yè)務時，要嚴格審核應報銷的原始憑證和相關審批手續(xù)，無誤后辦理現(xiàn)金支付；出納員要每天清點庫存現(xiàn)金，詳細記錄每筆業(yè)務開支的實際情況即現(xiàn)金日記賬，做到日清月結，帳帳相符，帳實相符。

第十四條理事會和監(jiān)事會應當定期或不定期地進行現(xiàn)金盤點，確保現(xiàn)金賬面余額與實際庫存相符，嚴禁“白條”抵庫。發(fā)現(xiàn)不符，及時查明原因，做出處理。

第十五條互助協(xié)會應當嚴格按照《支付結算辦法》加強銀行賬戶的管理，按有關規(guī)定辦理存款、取款和結算，嚴禁簽發(fā)空頭支票。理事會應當定期檢查銀行賬戶的使用情況、核對銀行賬戶，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。第十六條為了加強應收賬款管理，必須嚴格按照《章程》規(guī)定發(fā)放借款。把好借款條件關、借款限額關，堅決杜絕人情借款和以借謀私行為的發(fā)生。

第十七條嚴格執(zhí)行聯(lián)保協(xié)議和借款合同規(guī)定，按照借款發(fā)放和回收基本程序進行嚴格管理。（1）其基本程序是：①根據(jù)《章程》，由會員提出申請并填制《錢家坪村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助協(xié)會借款申請審批表》，簽名(蓋章)后，理事長嚴格審查并批準同意后方能借款；②根據(jù)自愿原則，由互助小組簽訂《錢家坪村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助社借款聯(lián)保協(xié)議》；③發(fā)放借款并開據(jù)《錢家坪村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助協(xié)會借款憑證》；④登記《錢家坪村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助協(xié)會借款臺帳》（或借款花名冊）；⑤回收借款開據(jù)《錢家坪村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助協(xié)會還款收據(jù)》；⑥根據(jù)回收借款情況填制《錢家坪村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助協(xié)會借款逾期情況報表》。（2）對到期未償還的農(nóng)戶，應及時啟動聯(lián)保程序，15日內(nèi)向其聯(lián)保成員收回此筆借款；（3）逾期仍未收回的，首先要停止審批聯(lián)保成員的借款申請，理事會要逐戶調(diào)查、認真研究，制定詳細收款計劃，采取有效措施進行催收。同時，要及時將借款逾期情況上級管理部門（管理站）。（4）管理站收到報告后，要及時派員到實地了解情況，協(xié)助村互助協(xié)會想方設法解決困難。保證資金放得出、收得回，以減少資金無風險。使互助協(xié)會資金能夠健康、有序的不斷發(fā)展并壯大。

第十八條收益分配。分配原則和順序如下：（1）運行成本。包括辦公成本和管理人員誤工補貼。運行成本的提取要有利于互助協(xié)會的持續(xù)發(fā)展。（2）公積金?？鄢\行成本和風險準備金后的剩余部分作為公積金轉入本金。第十九條互助協(xié)會應當定期或者至少于每年終了，對應收款項進行全面檢查，分析其可收回性，對預計可能產(chǎn)生的壞賬損失計提壞賬準備，壞賬準備金按年末應收賬款借方余額的1%提取。壞賬注銷，須理事會提出申請，經(jīng)會員大會討論通過，報請管理站和縣財政局審查和批準后，才能作壞賬損失處理。

第二十條按照《章程》規(guī)定，每年年底借款收益中將有一定比例用于當年管理人員誤工補助。管理費開支范圍包括：管理人員補助、辦公費、差旅費和其他用于管理的費用?；ブ鷧f(xié)會應力求做到先收后支，量入為出，科學合理的對理事會經(jīng)費進行預算，嚴格按管理費開支范圍控制開支。費用支出，須由經(jīng)辦人提供已辦理的報銷票據(jù)（原始憑證）填制報銷憑據(jù)后，會計審核、理事長審批簽字，再交出納辦理支付。對于手續(xù)不齊、憑證不實、不符合財務規(guī)定的開支應拒絕報銷。

第二十一條互助協(xié)會固定資產(chǎn)，指使用年限在一年以上且單價在1000元以上的辦公設備、建筑物和其它相有關設備等。包括捐贈、上級購置分配和自行購置的固定資產(chǎn)。

第二十二條固定資產(chǎn)以原價計價。自建的固定資產(chǎn)，為建設過程中的實際支出?；ブ鷧f(xié)會的固定資產(chǎn)不計提折舊。第四章會計內(nèi)部控制與監(jiān)督。

第二十三條內(nèi)部會計控制的內(nèi)容主要包括：貨幣資金、實物資產(chǎn)、發(fā)放借款、回收借款、使用費收入、成本費用等經(jīng)濟業(yè)務的會計控制。

第二十四條互助協(xié)會應當對貨幣資金收支和保管建立嚴格的授權批準制度，辦理貨幣資金業(yè)務的不相容崗位應當分離，相關機構和人員應當相互制約，確保貨幣資金的安全。

第二十五條互助協(xié)會應當建立實物資產(chǎn)管理的崗位責任制度，對實物資產(chǎn)的驗收入庫、領用、發(fā)出、盤點、保管及處置等關鍵環(huán)節(jié)進行控制，防止各種實物資產(chǎn)被盜、毀損和流失。

第二十六條互助協(xié)會應當建立規(guī)范的發(fā)放借款決策機制和程序，通過實行發(fā)放借款決策集體審議聯(lián)簽名冊等責任制度，加強發(fā)放借款項目評估、決策、發(fā)放、監(jiān)管等環(huán)節(jié)的控制，以降低借款風險。

第二十七條互助協(xié)會應當建立成本費用控制系統(tǒng)，做好成本費用管理的各項基礎工作，制定成本費用標準，考核成本費用指標的完成情況，降低成本費用。

第二十八條內(nèi)部會計控制的方法主要包括：不相容職務相互分離控制，授權批準控制、會計系統(tǒng)控制、風險控制、內(nèi)部報告控制、電子信息技術控制等。

第二十九條互助協(xié)會應當重視內(nèi)部會計控制的監(jiān)督檢查工作，由監(jiān)事會指定專門人員具體負責內(nèi)部會計控制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保內(nèi)部會計控制的貫徹實施。

第三十條內(nèi)部會計控制檢查的主要職責是：（1）對內(nèi)部會計控制的執(zhí)行情況進行檢查和評價。（2）寫出檢查報告，對涉及會計工作的各項經(jīng)濟業(yè)務、內(nèi)部機構和崗位在內(nèi)部控制上存在的缺陷提出改進措施，對違反內(nèi)部會計控制的內(nèi)部機構和人員提出處理意見。（3）縣鎮(zhèn)財政和管理站應對各互助協(xié)會內(nèi)部會計控制的建立健全及有效實施進行定期和不定期的檢查和評價，對各互助協(xié)會內(nèi)部會計控制中的缺陷提出書面報告。第三十一條財務報告是互助協(xié)會反映財務狀況和經(jīng)營成果的總結性書面文件，包括財務報表和財務情況說明書。

第三十二條財務報表包括資產(chǎn)負債表、損益表及其附表等。資產(chǎn)負債表應列示互助協(xié)會社在報表日所有的各項資產(chǎn)、負債及所有者權益的類別和金額，資產(chǎn)負債表必須符合以下平衡關系：資產(chǎn)=負債+所有者權益損益表應充分揭示互助協(xié)會互助金所獲得的收益,必須提供收入、支出、收益等數(shù)據(jù)。其他附表按上級有關規(guī)定編報。

第三十三條財務情況說明書主要包括以下內(nèi)容

（一）資產(chǎn)負債情況：本會計期間資產(chǎn)負債總量、增（減）量、結構、質(zhì)量情況、增減變化原因。

（二）財務收支情況：本會計期間各項收入、成本、費用等增減變動情況。

（三）經(jīng)營效益情況：本會計期間資產(chǎn)收益構成原因。

（四）結余實現(xiàn)及分配情況。

（五）采用的財務會計方法及其變動情況和原因；對本期或下期財務狀況發(fā)生重大影響的事項；為便于正確理解財務報告需要說明的其他事項。

（六）重大差錯、其他損失情況。

甘草店鎮(zhèn)錢家坪村發(fā)展互助資金協(xié)會 2015年11月

第四篇：如何發(fā)展農(nóng)村信用互助協(xié)會

如何發(fā)展農(nóng)村信用互助協(xié)會

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大，我區(qū)很多私營產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)初具規(guī)模，同時各農(nóng)戶的資金缺口也越來越大，農(nóng)民由于不能找到合適的擔保人或沒有抵押物，貸款難、擔保難的問題已經(jīng)成為制約農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民致富的“瓶頸”，而我行貸款投放的群體主要是農(nóng)民，為了推動農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進農(nóng)村經(jīng)濟與金融系統(tǒng)的互惠互利，有效的解決農(nóng)民貸款的問題，適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求農(nóng)村信用互助協(xié)會貸款模式產(chǎn)生了。

為了推動農(nóng)村信用互助協(xié)會的順利展開，我行主要做好以下幾個方面的工作：

一加強對成立農(nóng)村信用互助協(xié)會的大力宣傳，首先讓農(nóng)民認識什么是農(nóng)村信用互助協(xié)會：農(nóng)村信用互助協(xié)會就是在誠信的基礎上把農(nóng)村廣大信用整和起來，成立行業(yè)自律組織，讓農(nóng)民自己教育自己，自己管理自己，充分發(fā)揮農(nóng)民當家作主的主人翁作用；其次讓農(nóng)民了解農(nóng)村信用互助協(xié)會的優(yōu)惠政策：協(xié)會的會員可享受“三優(yōu)惠、一優(yōu)先、一簡化”政策?！叭齼?yōu)惠”，即貸款額度優(yōu)惠：農(nóng)合行按照會員交納互助基金的10倍為其發(fā)放貸款，以后根據(jù)協(xié)會運行的質(zhì)量可以適當放大；會員貸款期限優(yōu)惠：貸款期限根據(jù)會員所從事的生產(chǎn)經(jīng)營項目周期合理確定；會員貸款利率優(yōu)惠：會員貸款利率按農(nóng)合行當期同類、同檔貸款利率下浮10%執(zhí)行?！耙粌?yōu)先”，即會員貸款優(yōu)先：當農(nóng)合行資金緊張時，優(yōu)先保證會員貸款?！耙缓喕?，就是簡化會員貸款

手續(xù)：農(nóng)合行向會員發(fā)放貸款證，會員辦理貸款時手續(xù)簡化，會員只需持協(xié)會開的介紹信、身份證、到農(nóng)合行簽訂借款借據(jù)，不用再簽訂借款合同，就可將貸款拿到手中，大大地方便了群眾；最后就是利用一切可利用的條件來對其進行宣傳，比如懸掛條幅標語，邀請電視臺、報社等新聞媒體報道進行大力宣傳，并要求我行職工對周邊的人群進行口頭宣傳；利用下鄉(xiāng)的機會對農(nóng)民進行宣傳，提高農(nóng)民對信用互助協(xié)會的認識。

二是在此基礎上對于會員的審核成為了我們強化此項工作的重點：準許入會的會員必須具備以下條件：一是所有從事的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，具有從事本行業(yè)多年的成功經(jīng)驗；二是該農(nóng)戶在金融系統(tǒng)沒有不良信用記錄；三是該農(nóng)戶人品好，無不良嗜好；四是該農(nóng)戶在本行業(yè)內(nèi)受到絕大多數(shù)人的認可。具備以上條件的農(nóng)民如果想加入?yún)f(xié)會，先由農(nóng)民自愿申請，經(jīng)協(xié)會審核同意后報赤峰元寶山農(nóng)村合作銀行平莊支行審核通過再交由赤峰元寶山農(nóng)村合作銀行總行審批確定其授信額度，并向互助協(xié)會交納授信額度的10%作為信用互助基金，并把該基金存入赤峰元寶山平莊支行的基本帳戶，進而成為信用互助協(xié)會的正式會員。

三是隨著協(xié)會的進一步發(fā)展一個問題也日益凸顯：那就是如何提高會員的信用觀念？這就要求我們從加大力度宣傳誠信提高農(nóng)民對協(xié)會的認識，積極正確的引導農(nóng)民的觀念，努力深入到農(nóng)村提升我行的信譽使農(nóng)民對這一新生事物有了客觀正確的認識；要通過多渠道多手段來提高群眾的信用觀念，特別是貸款授信額度的多少與會員的信

用狀況有效結合，只要在金融系統(tǒng)有不良信用記錄的一律取消入會資格，入會后出現(xiàn)不良記錄的，降低授信額度或取消會員資格。

四是在提高農(nóng)民觀念的同時我行也不斷加強相關手續(xù)辦理的嚴密性：不斷完善信用互助協(xié)會章程，為了使信用互助協(xié)會各種手續(xù)做到合規(guī)、合法、有效，我行邀請律師對各種信用互助協(xié)會貸款手續(xù)進行把關。

五是嚴格執(zhí)行部門的各項規(guī)章制度：協(xié)會、會員、農(nóng)合行必須按照信用互助協(xié)會章程的各種約定履行各自的權利和義務，協(xié)會要按照章程要求監(jiān)督會員貸款的使用，會員要嚴格按借款合同約定使用貸款，歸還貸款本息，農(nóng)合行對會員貸款的使用、會員產(chǎn)業(yè)經(jīng)營情況5等進行監(jiān)督。

隨著工作的展開，現(xiàn)階段信用互助協(xié)會也存在一定的問題。首先是認識上的問題，一些村對發(fā)展信用互助協(xié)會的重要意義認識不夠，沒有從提高農(nóng)民組織化程度、提升農(nóng)業(yè)競爭力、推進新農(nóng)村建設的高度出發(fā)，對協(xié)會發(fā)展引導服務不夠、支持不到位。加之農(nóng)民對信用互助協(xié)會這一新生事物認知、接受到積極參與有一個漸進的過程，導致部分地區(qū)農(nóng)戶“入會率”不高；

其次，協(xié)會理事會對會員的監(jiān)督乏力，由于好農(nóng)民產(chǎn)業(yè)并沒有采取統(tǒng)一生產(chǎn)、銷售、管理，好多產(chǎn)業(yè)比較分散，協(xié)會理事會無法起到監(jiān)督作用，另外由于缺少應有的監(jiān)督機制，導致一些入會成員沒有履行會員的職責；

再次，有的會員資金沒有按規(guī)定的用途使用，還有的是轉借他人

使用，未將協(xié)會貸款用于本產(chǎn)業(yè)的正常經(jīng)營發(fā)展，給協(xié)會帶來不良影響。

最后，部分信用互相協(xié)會會員由于沒有從事生產(chǎn)或經(jīng)營不景氣，致使不能按期結付利息，影響了信用互助協(xié)會整體的信譽，給協(xié)會進一步發(fā)展帶來了負面影響。

針對以上存在的問題，對今后農(nóng)民信用互助協(xié)會的發(fā)展提出以下幾點建議：

一是對我區(qū)信用互助協(xié)會會員實行統(tǒng)一場所、統(tǒng)一模式、統(tǒng)一管理。

二是建立完善的監(jiān)督機制，做到資金統(tǒng)一支配，封閉運行，協(xié)會對會員貸款的使用嚴格把關，農(nóng)合行對會員的現(xiàn)金往來嚴格監(jiān)控，所有會員現(xiàn)金往來帳務必須按規(guī)定通過會員在農(nóng)合行開立的帳戶。三是樹立誠信思想，把誠信放在首位，以提高信用互助協(xié)會在我區(qū)各種產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展過程中的重要地位。

農(nóng)村信用互助協(xié)會創(chuàng)新了農(nóng)村金融與實體經(jīng)濟有效聯(lián)結的信貸模式。一是與農(nóng)村信用社聯(lián)結，進一步發(fā)揮了欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村信用社支農(nóng)主力軍的作用。打破了原有農(nóng)村信用社小額貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款制度不能滿足新形勢下農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需要的束縛，提高了農(nóng)村金融的融資效率。二是與政策性銀行、國有商業(yè)銀行聯(lián)結，使政策性銀行、國有商業(yè)銀行支持農(nóng)村龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有了較好的依托和資金投放渠道，有利于培育國有金融、地方金融既適度競爭又相互補充的農(nóng)村金融市場環(huán)境。三是人民銀行作為信用協(xié)會的主

要推動者，找到一條優(yōu)化縣域金融生態(tài)、推進農(nóng)村牧區(qū)信用工程建設的有效途徑，改變了過去人民銀行支農(nóng)再貸款放給信用社后便無法有效監(jiān)督其投向的發(fā)放模式。

協(xié)會的成立標志著農(nóng)合行一個新的貸款品種的產(chǎn)生，展示了農(nóng)合行支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的決心。協(xié)會在增加農(nóng)民收入，改善地區(qū)信用環(huán)境，培植農(nóng)民龍頭企業(yè)，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義，對于農(nóng)民增產(chǎn)增收、發(fā)家致富，推動社會主義新農(nóng)村建設具有深遠的影響，它的發(fā)展壯大必將成為農(nóng)合行發(fā)展史上的又一個春天。

第五篇：扶貧互助協(xié)會章程

寧陜縣xxx（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)xxx村 扶貧互助協(xié)會章程（試行）

第一章 總則

第一條 本團體的名稱是：寧陜縣xxx（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)xxx村（下同）扶貧協(xié)會（以下簡稱“協(xié)會”）。

第二條 協(xié)會的性質(zhì)是：由常年居住在寧陜縣xxx（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)xxx村。

農(nóng)村居民自愿結成的專業(yè)性、非營利性的社團組織，依法開展活動，獨立承擔民事責任。

第三條 協(xié)會的宗旨是：遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，遵守社會道德風尚，建立成員互相幫助和自我管理的自治組織，改善貧困農(nóng)戶獲得生產(chǎn)性資金的機會，并由此提高當?shù)卮迕?，特別是貧困戶和婦女收入和福利。

第四條 協(xié)會的業(yè)務主管單位是：寧陜縣扶貧開發(fā)辦公室，負責協(xié)會的指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查，負責解決協(xié)會運行過程出現(xiàn)的重大問題；登記管理機關是：寧陜縣民政局，負責協(xié)會的登記、年檢和監(jiān)督管理。

第五條 協(xié)會的住所是：陜西省安康市寧陜縣xxx（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)xxx村村委會內(nèi)。

第二章 業(yè)務范圍

第六條 協(xié)會在本行政村內(nèi)開展活動活不得跨村設立，不得吸儲和從事其他未經(jīng)許可的金融和經(jīng)營活動。

第七條 互助資金在協(xié)會內(nèi)封閉運行，有借有還、周轉使用、不得私分、利益共享、風險共擔。

第八條 協(xié)會的業(yè)務范圍：

（一）負責互助資金的運行和管理；

（二）負責組織開展農(nóng)業(yè)實用技術培訓；

（三）負責組織開展互助公益活動。

第三章 會員

第九條 會員資格

（一）在本行政村有常年居住戶口的農(nóng)戶可成為協(xié)會會員，每一農(nóng)戶可出一人作為家庭代表參與協(xié)會的實際工作；

（二）具有民事行為能力，能使用和管理資金從事生產(chǎn)性創(chuàng)收活動的村民，鼓勵婦女作為家庭代表入會。

（三）年齡在1 8周歲以上：

（四）接受協(xié)會章程，并交納一定數(shù)額的互助金。第十條 會員入會程序

（一）村民提出申請，提供有效身份證件，填寫申請表和本人簽名、蓋章或按手印；

（二）協(xié)會籌備小組確認和同意，小組長在申請表上簽名；

（三）會員交納互助金，開出收據(jù)，小組長和交款人簽名；

（四）籌備小組填寫、發(fā)放會員證。

加入?yún)f(xié)會后，會員要按照自愿的原則，5-7人組成互助聯(lián)保小組（以下稱互助小組），推選出組長，簽訂聯(lián)保協(xié)議，并在互助協(xié)會登記備案。

第十一條 協(xié)會會員的權利和義務：

（一）會員權利

1、有協(xié)會管理機構成員的選舉權和被選舉權；

2、有申請從互助資金借款的權利；

3、退出時退還本人所交納的互助金。

（二）會員義務：

1、遵守互助組織章程；

2、交納互助金；

3、退出互助組織應提前告知；

4、按時按量歸還借款本金和占用費。

5、為互助小組其他會員借款提供擔保，并代為償其欠款；

6、互助小組中如有成員未能償還借款或逾期償還，該小組其他會員不能再次借款，且不能退互助金。

第四章 組織機構和負責人產(chǎn)生、罷免

第十二條 協(xié)會的最高權力機構是會員大會，會員大會的職權是：

（一）審議通過互助組織章程；

（二）決定互助資金的具體操作規(guī)程：

（三）決定協(xié)會的成立和解散：

（四）選舉和罷免理事會及其成員：

（五）審議批準協(xié)會的財務預決算和工作報告；

（六）定期向協(xié)會的主管部門提交報告、報表，并接受監(jiān)督和檢查；

（七）定期向會員大會、監(jiān)事會或村民大會報告互助資金管理和運轉情況。

（八）決定其它重大事項。

第十三條 會員大會決議生效須同時具備以下三個條件：

（一）有2/3以上的會員出席；

（二）2/3到會人員同意；

（三）表決實行一戶一票制。

第十四條 會員大會分為定期大會和臨時動議大會。原則上每年召開一次成員大會，為2月召開。因特殊情況需要臨時

召開，或提前及延期時，由理事會表決通過，報縣扶貧辦審查同意后進行。延期召開不超過3個月。

第十五條 理事會是互助協(xié)會的執(zhí)行機構和日常管理機構，負責互助資金的運行與管理。互助組織理事會一般由3-5名成員組成。包括理事長、理事等。

第十六條理事會會員選舉辦法

協(xié)會理事會人員組成由成員大會討論決定，并經(jīng)民主選舉產(chǎn)生。每屆理事會任期為3年（最多不超過3年）。在任期未結束前，經(jīng)2／3以上的互助協(xié)會會員同意，可以召開成員大會，提前改選理事會。

第十七條 理事會職責

（一）組織會員討論通過協(xié)會章程；

（二）執(zhí)行協(xié)會的章程和制定各項規(guī)章制度；

（三）負責互助資金的發(fā)放、回收和日常管理，優(yōu)先批準貧困戶借款，通過多種方式支持貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，提高能力；

（四）負責與協(xié)會的上級主管部門、村委會聯(lián)系和協(xié)調(diào)； 第十八條 監(jiān)事會是協(xié)會的日常監(jiān)督機構。監(jiān)事會一般由3人構成，負責監(jiān)督資金運行和理事會的工作。

第十九條 監(jiān)事會成員選舉辦法

協(xié)會監(jiān)事會人員組成由會員大會討論決定，并經(jīng)民主選舉產(chǎn)生。每年改選一次。監(jiān)事會成員不得兼任理事會成員。

第二十條 監(jiān)事會職責

（一）監(jiān)督理事會執(zhí)行互助協(xié)會章程和規(guī)章制度情況；

（二）監(jiān)督借款發(fā)放和回收過程；

（三）監(jiān)督理事會定期上報項目執(zhí)行情況；

（四）監(jiān)督公開公示的程序和內(nèi)容；

（五）接受協(xié)會會員投訴，與理事會協(xié)商解決問題的辦法；

（六）向上級部門反映情況、意見和建議。第二十一條 理事會和監(jiān)事會成員資格

（一）協(xié)會的會員；

（二）愿意承擔管理工作，有良好聲譽；

（三）初中以上文化程度；

（四）管理人員之間無直系親戚關系（三代內(nèi)無直系血統(tǒng)）；

第五章 資金使用原則和程序

第二十二條 協(xié)會經(jīng)費由財政扶貧資金、村民交納的互助金、捐贈資金及其增值部分構成。

第二十三條 協(xié)會的借款只能用于增加收入的項目，并對環(huán)境和社區(qū)沒有負面影響。

第二十四條 互助資金借款原則（不同互助協(xié)會有不同的規(guī)定）：包括借款額度、占用費率、借款期限、還款方式

第二十五條互助資金借還款程序

（一）借款程序

1、借款人向理事會提出申請；

2、理事會對借款申請進行審查，批準或否決借款申請；

3、理事會與借款人簽定借款合同，發(fā)放借款；

4、理事會公告借款申請的審查結果。

（二）還款程序

1、借款本金和占用費按章程規(guī)定的還款方式償還；

2、還款時，由會計開出還款收據(jù)，出納和還款人簽字；

3、會計匯總每月收款表并公示。

（三）逾期還款程序

1、對不能按時償還的借款本金，由理事會確認逾期原因，并討論決定是否同意延長還款期；

2、在小組聯(lián)保的情況下，小組成員應承擔連帶還款責任。在借款未還清之前，小組成員不得再次借款；

3、對有逾期還款的借款人，在還清借款后的一定時期內(nèi)，不得再次申請借款。

第二十六條 收益分配

（一）借款占用費收入的60%用于管理人員報酬補助和操作費用，嚴格控制操作費用支出，實際支出額必須在村內(nèi)公示；

（二）借款占用費收入的10%作為公益金，用于本村扶貧公益事業(yè)；

（三）借款占用費收入的30%用于擴大本金。

第二十七條發(fā)現(xiàn)有以下行為的，互助協(xié)會有權根據(jù)章程的規(guī)定，收回借款和占用費。

（一）沒有把借款用于規(guī)定的用途；

（二）把借款轉借他人；

（三）用借款償還其他欠款。

第六章 資產(chǎn)和風險管理

第二十八條 資產(chǎn)管理必須執(zhí)行國家規(guī)定的財務管理制度，接受成員大會和財政部門的監(jiān)督，并按月將相關情況以適當方式向社會公布。

第二十九條 協(xié)會的資產(chǎn)，任何單位和個人不得侵占、私分和挪用，不能用作擔保和抵押。要建立嚴格的財務管理制度，保證會計資料合法、真實、準確、完整。

第三十條 配備具有專業(yè)知識的會計人員。會計不得兼任出納。會計人員必須進行會計核算，實行會計監(jiān)督。會計人員離職時，必須與接管人員辦清交結手續(xù)。

第三十一條每年按年末應收帳款余額的3%計提壞賬準備金，壞賬準備金的使用或壞賬注銷須經(jīng)會員大會討論通過，報請業(yè)務主管單位審查和批準。

第三十二條風險準備金用于呆壞賬的核銷。

第三十三條 呆壞賬的認定和核銷，須經(jīng)協(xié)會成員大會討論通過，報村委會并向縣級主管部門提出書面申請，由縣扶貧辦審查批準后，予以處理。

第七章 章程修改程序

第三十四條 對章程的修改，須經(jīng)理事會表決后報成員大會審議。

第三十五條 修改的章程，須在成員大會通過后15日內(nèi)，經(jīng)業(yè)務主管單位審查同意，并報社團登記管理機關核準后生效。

第八章 退出程序及退出后的財產(chǎn)處理

第三十六條 互助資金運轉中發(fā)生以下情況之一的，經(jīng)整改仍無明顯好轉，進入退出程序：

（一）協(xié)會活動超出業(yè)務范圍；

（二）協(xié)會沒有按章程的規(guī)定管理和使用互助資金；

（三）財政扶貧資金到位6個月后，互助資金的借款比例連續(xù)三個月低于50%;

（四）互助資金的不良借款率超過15%以上（不良借款指逾期3 0天及以上的借款）

（五）互助資金的凈值低于財政扶貧資金和村民自愿交納的互助資金總額的70%;

（六）互助資金沒有按有關規(guī)定管理，財務管理混亂。

第三十七條 協(xié)會終止前，須在業(yè)務主管單位及有關機關指導下成立清算組織，按以下原則進行債權債務清算。清算期

間，不開展清算以外的活動。

（一）扣除運行成本。包括人工成本和非人工成本；

（二）因不可抗因素（如自然災害等）造成的損耗按互助資金構成比例承擔；因其他因素造成損耗的，由責任人承擔；

（三）退還村民交納的互助金。

第三十八條 互助協(xié)會退出，可由協(xié)會、村委會或縣級監(jiān)管部門提出動議，經(jīng)會員大會表決通過，并報業(yè)務主管單位審查同意。

第三十九條 協(xié)會經(jīng)社團登記管理機關辦理注銷登記手續(xù)后即為終止。

第四十條 協(xié)會終止后剩余的財政扶貧資金和捐贈資金的投入，經(jīng)全體村民討論后，在業(yè)務主管單位和社團登記管理機關的監(jiān)督下，用于本村的扶貧公益事業(yè)或其他扶貧項目財產(chǎn)。

第九章 附則

第四十一條 本章程經(jīng)2010年 月 日成員大會表決通過。第四十二條 本章程的解釋權屬寧陜縣xxx（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)xxx村 扶貧互助協(xié)會的理事會。

第四十三條 本章程自社團登記管理機關核準之日起生效。