第一篇：農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的程序

農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的程序

根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，目前我國(guó)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的程序簡(jiǎn)單扼要地有以下步驟：

一、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用土地，必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃。因此，用地單位在初步選定某農(nóng)用地為建設(shè)用地后，應(yīng)首先向國(guó)土資源局、建設(shè)部門、規(guī)劃部門咨詢是否符合該農(nóng)用地的各項(xiàng)規(guī)劃。

規(guī)劃必須符合原國(guó)家局發(fā)布的《土地利用總體規(guī)劃編制審批規(guī)定》(《國(guó)家土地管理局令》第七號(hào))的要求。

如該建設(shè)項(xiàng)目列入國(guó)家國(guó)土資源局編寫的《限制供地項(xiàng)目目錄》，則地方人民政府批準(zhǔn)提供建設(shè)用地前，須先取得國(guó)土資源部許可，再履行批準(zhǔn)手續(xù)。

如該建設(shè)項(xiàng)目列入國(guó)家國(guó)土資源局編寫的《禁止供地項(xiàng)目目錄》，則在禁止期限內(nèi)，土地行政主管部門不受理其建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)件，各級(jí)人民政府也不批準(zhǔn)提供建設(shè)用地。

二、確認(rèn)該農(nóng)用地可以用于建設(shè)，再根據(jù)建設(shè)部門的要求，進(jìn)行和編制建設(shè)項(xiàng)目可行性論證，向建設(shè)部門提交用地申請(qǐng)，建設(shè)部門審查符合的，頒發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的《選址意見書》。用地單位應(yīng)按規(guī)定繳納選址規(guī)費(fèi)。

其中，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和批準(zhǔn)文件有效期兩年。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或土地征收經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市、縣兩年內(nèi)未用地或未實(shí)施征地補(bǔ)償安置方案的，有關(guān)批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。

三、用地單位持該《選址意見書》向同級(jí)國(guó)土資源局提出用地預(yù)審申請(qǐng)，由該國(guó)土資源局核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告書》。

建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審文件有效期為兩年，自批準(zhǔn)之日起計(jì)算。已經(jīng)預(yù)審的項(xiàng)目，如需對(duì)土地用途、建設(shè)項(xiàng)目選址等進(jìn)行重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)預(yù)審。

建設(shè)用地單位申請(qǐng)預(yù)審，應(yīng)當(dāng)提交下列材料： 1.建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)表(該表由國(guó)土資源部統(tǒng)一規(guī)定);2.預(yù)審的申請(qǐng)報(bào)告，內(nèi)容包括：擬建設(shè)項(xiàng)目基本情況、擬選址情況、擬用地總規(guī)模和擬用地類型、補(bǔ)充耕地初步方案;3.需審批的建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)提供項(xiàng)目建議書批復(fù)文件和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目建議書批復(fù)與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告合一的，只提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

如建設(shè)項(xiàng)目涉密軍事項(xiàng)目或是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的特殊建設(shè)項(xiàng)目用地的，建設(shè)用地單位可直接向國(guó)土資源部提出預(yù)審申請(qǐng)。

國(guó)土資源局在自受理預(yù)審申請(qǐng)或者收到轉(zhuǎn)報(bào)材料之日起二十日內(nèi)，完成審查工作，并出具預(yù)審意見。二十日內(nèi)不能出具預(yù)審意見的，經(jīng)負(fù)責(zé)預(yù)審的國(guó)土資源局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日。

四、用地單位憑《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告書》向建設(shè)部門、環(huán)保局等辦理立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)保許可等手續(xù)，并繳納各項(xiàng)審批費(fèi)用;

環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和(86)國(guó)環(huán)字第003號(hào)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審批。

某些建設(shè)項(xiàng)目，還需要報(bào)勞動(dòng)行政部門依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目(工程)勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)管理辦法》予以審批。

五、用地單位再持以上審批文件，向原預(yù)審的國(guó)土資源局提出項(xiàng)目用地的正式申請(qǐng)。

六、國(guó)土資源局根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征地方案和供地方案，分不同類型，經(jīng)各級(jí)人民政府審批。

能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等確需單獨(dú)選址建設(shè)的項(xiàng)目，在《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕24號(hào))實(shí)施前批準(zhǔn)立項(xiàng)的，仍按原規(guī)定報(bào)批用地;實(shí)施后，屬國(guó)務(wù)院、國(guó)家發(fā)展改革等部門或省級(jí)人民政府批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn);除此之外的單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的，報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，其中征收土地面積超過省級(jí)批準(zhǔn)權(quán)限的，土地征收必須報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn);建設(shè)項(xiàng)目確需占用基本農(nóng)田的，必須報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

其中，如占用農(nóng)用地沒有涉及占用耕地的，則不需擬定補(bǔ)充耕地方案;農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織占用本集體農(nóng)用地和單位占用國(guó)有農(nóng)用地的，不需擬定征地方案。

以下建設(shè)占用土地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，需報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)： 1.國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目;2.國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和國(guó)家計(jì)劃單列企業(yè)批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目;3.省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目;4.在土地利用總體規(guī)劃確定的直轄市、計(jì)劃單列市和省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及人口在50萬以上的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃按土地利用年度計(jì)劃分批次用地。

5.需要征用基本農(nóng)田的;6.需要征用基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的;7.需要征用其他土地超過七十公頃的。

七、由國(guó)土資源局具體負(fù)責(zé)對(duì)該農(nóng)用地的所有權(quán)人和使用權(quán)人進(jìn)行征用，簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議，按征地程序辦理征地手續(xù)。

其中，征用土地的各項(xiàng)補(bǔ)償，應(yīng)在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)，由用地單位全額支付。用地單位未按期全額支付到位的，政府不發(fā)放建設(shè)用地批準(zhǔn)書，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民有權(quán)拒絕建設(shè)單位動(dòng)工用地。如征用農(nóng)村集體土地，征地補(bǔ)償款也可由國(guó)土資源局委托用地單位直接向被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織支付。

國(guó)家征用土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。

征用土地的，按照被征用土地的原用途給予補(bǔ)償。征地補(bǔ)償包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)。征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征用的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征用單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征用前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。

征用其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。被征用土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。征用城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍”。這里的“該耕地”，是指實(shí)際征用的耕地?cái)?shù)量。而“每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四到六倍”中的“該耕地”，則是指在被征用土地所在地，被征地單位平均每人占有的耕地?cái)?shù)量。

八、報(bào)批階段：

1、申請(qǐng)。建設(shè)單位填寫《建設(shè)用地申請(qǐng)表》，向項(xiàng)目所在地的市、縣人民政府國(guó)土資源局提出用地申請(qǐng)，并按國(guó)土資源部3號(hào)令第五條的規(guī)定提供有關(guān)材料。

2、勘測(cè)定界及征地前的調(diào)查。由市縣國(guó)土資源局委托有資質(zhì)測(cè)繪隊(duì)伍對(duì)該用地范圍進(jìn)行勘測(cè)定界并出具成果報(bào)告?？睖y(cè)定界同時(shí)發(fā)布征地調(diào)查公告，組織對(duì)擬征地范圍內(nèi)的土地權(quán)屬、地類、面積進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘；對(duì)涉及村組的土地總面積、總耕地面積、人口進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、確認(rèn)；對(duì)擬征地范圍內(nèi)的地上青苗、附著物、房屋以及建構(gòu)筑物等進(jìn)行清點(diǎn)登記、造冊(cè)、確認(rèn)。

3、擬定方案、組織聽證和資料收集。根據(jù)勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告、征地前的調(diào)查情況及征用土地情況調(diào)查表，由項(xiàng)目所在地縣（區(qū)）國(guó)土資源局?jǐn)M定“一書四方案”即：農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方案。按照《國(guó)土資源聽證》規(guī)定組織聽證。審核用地是否符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度。收集權(quán)屬證明材料、補(bǔ)充耕地證明材料、勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書和勘測(cè)定界圖、土地利用現(xiàn)狀審查圖、規(guī)劃審查圖以及建設(shè)用地單位提供建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、項(xiàng)目立項(xiàng)、定點(diǎn)、地災(zāi)評(píng)估等資料。

4、審查、審批、發(fā)文、備案。由市縣（區(qū)）國(guó)土資源局對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書、“一書四方案”及相關(guān)材料，按照國(guó)土資源部99年3號(hào)令第13、14、15條規(guī)定進(jìn)行審查，對(duì)材料齊全、符合條件的出具審查報(bào)告，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意后，逐級(jí)上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。

九、批后實(shí)施階段

1、發(fā)布征用土地公告。征用土地方案經(jīng)批準(zhǔn)后，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)文件之日起10日內(nèi)，在被征用土地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地進(jìn)行公告。

2、征地補(bǔ)償?shù)怯?、?fù)核。在征用土地公告規(guī)定的征地補(bǔ)償?shù)怯浧谙迌?nèi)，市、縣人民政府土地行政主管部門組織被征用土地所有權(quán)人、使用權(quán)人按規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行征用土地補(bǔ)償?shù)怯洸?fù)核。

3、發(fā)布征地補(bǔ)償安置方案公告。在征用土地公告發(fā)布之日起45 個(gè)工作日內(nèi)，市、縣（區(qū)）人民政府土地行政主管部門根據(jù)批準(zhǔn)的征用土地方案，擬定征地補(bǔ)償安置方案公告并予以公告。

4、征地補(bǔ)償安置方案報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后。由市、縣（區(qū)）人民政府土地行政主管部門組織實(shí)施。

5、交付土地。

征用土地的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)自征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)全額支付。支付補(bǔ)償后，被征用土地的集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)將土地交付給地方人民政府。地方人民政府再按規(guī)定向申請(qǐng)用地者供地。

附：建設(shè)用地

建設(shè)用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，即用于修建各種物體的土地。建設(shè)用地的類型包括：

（1）城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地，即城鄉(xiāng)居民住宅、學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)、道路、給排水、電力、電訊、防洪、供熱等公共設(shè)施用地；

（2）工礦用地，即工業(yè)用地和礦業(yè)用地，包括工業(yè)產(chǎn)房、各種倉(cāng)庫(kù)、動(dòng)力設(shè)施、各種堆場(chǎng)、道路、礦山操作場(chǎng)地及配套設(shè)施等用地；

（3）交通、水利設(shè)施用地，包括機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路、港口、航道、水電站、水庫(kù)及人工運(yùn)河等用地，不包括天然河道用地；

（4）旅游用地，即專門供旅游參觀的設(shè)施用地，包括風(fēng)景名勝區(qū)、游樂廠、高爾夫球場(chǎng)等用地；

（5）軍事設(shè)施用地，包括軍事訓(xùn)練、軍事指揮、防務(wù)設(shè)施、營(yíng)房、武器裝備倉(cāng)庫(kù)等用地；

（6）其他建設(shè)用地，除上述之外的各類建筑物、構(gòu)筑物用地。

第二篇：農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地流程

農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地流程

一、預(yù)選符合規(guī)劃的農(nóng)用地

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用土地，必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃。因此，用地單位在初步選定某農(nóng)用地為建設(shè)用地后，應(yīng)首先向國(guó)土資源局、建設(shè)部門、規(guī)劃部門咨詢是否符合該農(nóng)用地的各項(xiàng)規(guī)劃。

▲規(guī)劃必須符合原國(guó)家土地管理局發(fā)布的《土地利用總體規(guī)劃編制審批規(guī)定》(《國(guó)家土地管理局令》第七號(hào))的要求。

▲如該建設(shè)項(xiàng)目列入國(guó)家國(guó)土資源局編寫的《限制供地項(xiàng)目目錄》，則地方人民政府批準(zhǔn)提供建設(shè)用地前，須先取得國(guó)土資源部許可，再履行批準(zhǔn)手續(xù)。

▲如該建設(shè)項(xiàng)目列入國(guó)家國(guó)土資源局編寫的《禁止供地項(xiàng)目目錄》，則在禁止期限內(nèi)，土地行政主管部門不受理其建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)件，各級(jí)人民政府也不批準(zhǔn)提供建設(shè)用地。

二、編制建設(shè)項(xiàng)目可行性論證

確認(rèn)該農(nóng)用地可以用于建設(shè)，再根據(jù)建設(shè)部門的要求，進(jìn)行和編制建設(shè)項(xiàng)目可行性論證，向建設(shè)部門提交用地申請(qǐng)，建設(shè)部門審查符合的，頒發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的《選址意見書》。用地單位應(yīng)按規(guī)定繳納選址規(guī)費(fèi)。

▲其中，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收批準(zhǔn)文件有效期兩年。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或土地征收經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市、縣兩年內(nèi)未用地或未實(shí)施征地補(bǔ)償安置方案的，有關(guān)批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。

三、提出用地預(yù)審申請(qǐng)

用地單位持該《選址意見書》向同級(jí)國(guó)土資源局提出用地預(yù)審申請(qǐng)，由該國(guó)土資源局核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告書》。

▲建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審文件有效期為兩年，自批準(zhǔn)之日起計(jì)算。已經(jīng)預(yù)審的項(xiàng)目，如需對(duì)土地用途、建設(shè)項(xiàng)目選址等進(jìn)行重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)預(yù)審。

▲建設(shè)用地單位申請(qǐng)預(yù)審，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

1.建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)表(該表由國(guó)土資源部統(tǒng)一規(guī)定);2.預(yù)審的申請(qǐng)報(bào)告，內(nèi)容包括：擬建設(shè)項(xiàng)目基本情況、擬選址情況、擬用地總規(guī)模和擬用地類型、補(bǔ)充耕地初步方案;

3.需審批的建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)提供項(xiàng)目建議書批復(fù)文件和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目建議書批復(fù)與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告合一的，只提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

▲如建設(shè)項(xiàng)目涉密軍事項(xiàng)目或是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的特殊建設(shè)項(xiàng)目用地的，建設(shè)用地單位可直接向國(guó)土資源部提出預(yù)審申請(qǐng)。

▲國(guó)土資源局在自受理預(yù)審申請(qǐng)或者收到轉(zhuǎn)報(bào)材料之日起二十日內(nèi)，完成審查工作，并出具預(yù)審意見。二十日內(nèi)不能出具預(yù)審意見的，經(jīng)負(fù)責(zé)預(yù)審的國(guó)土資源局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日。

四、預(yù)選符合規(guī)劃的農(nóng)用地

用地單位憑《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告書》向建設(shè)部門、環(huán)保局等辦理立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)保許可等手續(xù)，并繳納各項(xiàng)審批費(fèi)用。

▲環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和(86)國(guó)環(huán)字第003號(hào)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審批。

▲某些建設(shè)項(xiàng)目，還需要報(bào)勞動(dòng)行政部門依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目(工程)勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)管理辦法》予以審批。

五、提出項(xiàng)目用地的正式申請(qǐng)

用地單位再持以上審批文件，向原預(yù)審的國(guó)土資源局提出項(xiàng)目用地的正式申請(qǐng)。

六、各級(jí)政府審批

國(guó)土資源局根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃，擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征地方案和供地方案，分不同類型，經(jīng)各級(jí)人民政府審批。

▲能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等確需單獨(dú)選址建設(shè)的項(xiàng)目，在《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕24號(hào))實(shí)施前批準(zhǔn)立項(xiàng)的，仍按原規(guī)定報(bào)批用地;實(shí)施后，屬國(guó)務(wù)院、國(guó)家發(fā)展改革等部門或省級(jí)人民政府批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn);除此之外的單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的，報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，其中征收土地面積超過省級(jí)批準(zhǔn)權(quán)限的，土地征收必須報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn);建設(shè)項(xiàng)目確需占用基本農(nóng)田的，必須報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

▲其中，如占用農(nóng)用地沒有涉及占用耕地的，則不需擬定補(bǔ)充耕地方案;農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織占用本集體農(nóng)用地和單位占用國(guó)有農(nóng)用地的，不需擬定征地方案。

七、辦理征地手續(xù)

由國(guó)土資源局具體負(fù)責(zé)對(duì)該農(nóng)用地的所有權(quán)人和使用權(quán)人進(jìn)行征用，簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議，按征地程序辦理征地手續(xù)。

▲其中，征用土地的各項(xiàng)補(bǔ)償，應(yīng)在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)，由用地單位全額支付。用地單位未按期全額支付到位的，政府不發(fā)放建設(shè)用地批準(zhǔn)書，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民有權(quán)拒絕建設(shè)單位動(dòng)工用地。如征用農(nóng)村集體土地，征地補(bǔ)償款也可由國(guó)土資源局委托用地單位直接向被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織支付。

▲國(guó)家征用土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。

▲征用土地的，按照被征用土地的原用途給予補(bǔ)償。征地補(bǔ)償包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)。征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。

▲征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征用的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征用單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。

▲每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征用前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。

八、領(lǐng)取用地批準(zhǔn)文件

國(guó)土資源局根據(jù)批準(zhǔn)的供地方案，在征地的補(bǔ)償、安置補(bǔ)助完成后，向用地單位發(fā)出批準(zhǔn)用地文件和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。

九、繳納出讓費(fèi)，獲得土地適用權(quán)

土地征用后，該土地即成為國(guó)有土地，由國(guó)土資源局與土地使用者按照相關(guān)規(guī)定，簽訂《國(guó)有土地有償使用合同》出讓供地。用地單位按約定繳納出讓費(fèi)用。

十、開始建設(shè)適用土地

簽訂合同并按約繳納費(fèi)用后，用地單位才真正獲得該土地的使用權(quán)，用地單位即可辦理建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)審批手續(xù)予以施工建設(shè)。

第三篇：農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)辦理什么手續(xù)

農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)辦理什么手續(xù)？

2009-12-10 | 作者： | 來源： 安康國(guó)土資源信息網(wǎng) | 【大 中 小】【打印】【關(guān)閉】

農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批指農(nóng)用地按照土地利用總體規(guī)劃轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地的審批權(quán)限和審批程序。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的基本流程： ⑴農(nóng)用地轉(zhuǎn)用必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃，首先向國(guó)土資源局、建設(shè)部門、規(guī)劃部門咨詢?cè)撧r(nóng)用地是否符合上述的各項(xiàng)規(guī)劃。⑵確認(rèn)該農(nóng)用地可以用于建設(shè)，再根據(jù)建設(shè)部門的要求，進(jìn)行和編制建設(shè)項(xiàng)目可行性論證，向建設(shè)部門提交用地申請(qǐng)，建設(shè)部門審查符合的，頒發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的《選址意見書》，用地單位應(yīng)按規(guī)定繳納選址規(guī)費(fèi)。⑶用地單位持該《選址意見書》向同級(jí)國(guó)土資源局提出用地預(yù)審申請(qǐng)，由該國(guó)土資源局核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告書》。⑷用地單位憑《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告書》向建設(shè)部門、環(huán)保局等辦理立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)保許可等手續(xù)，并繳納各項(xiàng)審批費(fèi)用。⑸用地單位再持以上審批文件，向原預(yù)審的國(guó)土資源局提出項(xiàng)目用地的正式申請(qǐng)。⑹國(guó)土資源局根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃，擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征地方案和供地方案，分不同類型，經(jīng)各級(jí)人民政府審批。⑺由國(guó)土資源局具體負(fù)責(zé)對(duì)該農(nóng)用地的所有權(quán)人和使用權(quán)人進(jìn)行征用，簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議，按征地程序辦理征地手續(xù)。⑻國(guó)土資源局根據(jù)批準(zhǔn)的供地方案，在征地的補(bǔ)償、安置補(bǔ)助完成后，向用地單位發(fā)出批準(zhǔn)用地文件和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，被征地單位應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)交出土地。

第四篇：建設(shè)用地和農(nóng)用地

生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人就農(nóng)用地、建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題答

問

生態(tài)環(huán)境部土壤環(huán)境管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人就農(nóng)用地、建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題答記者問

生態(tài)環(huán)境部近日印發(fā)《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《農(nóng)用地標(biāo)準(zhǔn)》）《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》），將從2018年8月1日起實(shí)施。生態(tài)環(huán)境部土壤環(huán)境管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《農(nóng)用地標(biāo)準(zhǔn)》《建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》制修訂的背景、意義、主要內(nèi)容回答了記者提問。

問：制修訂《農(nóng)用地標(biāo)準(zhǔn)》《建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》有什么背景和意義？ 答：黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視土壤環(huán)境保護(hù)工作。2016年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱“土十條”），要求對(duì)農(nóng)用地實(shí)施分類管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全；實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，防范人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

我國(guó)《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB15618-1995）自1995年發(fā)布實(shí)施以來，在土壤環(huán)境保護(hù)工作中發(fā)揮了積極作用，但隨著形勢(shì)的變化，已不能滿足當(dāng)前土壤環(huán)境管理的需要。該標(biāo)準(zhǔn)一是不適應(yīng)農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控的需要；二是不適用于建設(shè)用地。

《農(nóng)用地標(biāo)準(zhǔn)》《建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》的出臺(tái)，將為開展農(nóng)用地分類管理和建設(shè)用地準(zhǔn)入管理提供技術(shù)支撐，對(duì)于貫徹落實(shí)《土十條》，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全具有重要意義。

問：《農(nóng)用地標(biāo)準(zhǔn)》《建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》的名稱為什么用土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)？

答：《土十條》明確要求土壤污染防治堅(jiān)持預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先，風(fēng)險(xiǎn)管控。這個(gè)思路汲取了國(guó)外幾十年土壤污染治理與修復(fù)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。為充分體現(xiàn)《土十條》風(fēng)險(xiǎn)管控的思路，《農(nóng)用地標(biāo)準(zhǔn)》《建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》采用了“土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)”的名稱。

問：《農(nóng)用地標(biāo)準(zhǔn)》《建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》制修訂的基本原則是什么？ 答：一是立足國(guó)情。立足我國(guó)國(guó)情和發(fā)展階段，不超越國(guó)情制定土壤標(biāo)準(zhǔn)。

二是問題導(dǎo)向?！掇r(nóng)用地標(biāo)準(zhǔn)》充分考慮我國(guó)土壤環(huán)境的特點(diǎn)和土壤污染的基本特征，以確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為主要目標(biāo)，為農(nóng)用地分類管理服務(wù)?！督ㄔO(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》落實(shí)“土十條”關(guān)于保障人居環(huán)境安全的要求，以保護(hù)人體健康為目標(biāo)制定標(biāo)準(zhǔn)。

三是創(chuàng)新思路?！掇r(nóng)用地標(biāo)準(zhǔn)》針對(duì)土壤污染與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全之間關(guān)系復(fù)雜的特點(diǎn)，根據(jù)劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別，將農(nóng)用地劃分為優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類和嚴(yán)格管控類，實(shí)施農(nóng)用地分類管理的管理思路，創(chuàng)造性提出了兩條線（即篩選值和管制值）的標(biāo)準(zhǔn)修訂思路?！督ㄔO(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》根據(jù)我國(guó)國(guó)情，為防止濫用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法、隨意放寬修復(fù)目標(biāo)值，分別制定篩選值和管制值，對(duì)建設(shè)用地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)篩查和風(fēng)險(xiǎn)管制。

四是科學(xué)合理。充分利用國(guó)內(nèi)外最新的科研成果，充分借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家相關(guān)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

問：《農(nóng)用地標(biāo)準(zhǔn)》與原《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》比較，有什么變化？ 答：修訂后的《農(nóng)用地標(biāo)準(zhǔn)》與原《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》有本質(zhì)區(qū)別，不宜直接比較兩者寬嚴(yán)?！掇r(nóng)用地標(biāo)準(zhǔn)》遵循風(fēng)險(xiǎn)管控的思路，提出了風(fēng)險(xiǎn)篩選值和風(fēng)險(xiǎn)管制值的概念，不再是簡(jiǎn)單類似于水、空氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)標(biāo)判定，而是用于風(fēng)險(xiǎn)篩查和分類。這更符合土壤環(huán)境管理的內(nèi)在規(guī)律，更能科學(xué)合理指導(dǎo)農(nóng)用地安全利用，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

問：《農(nóng)用地標(biāo)準(zhǔn)》的適用范圍是什么？

答：《農(nóng)用地標(biāo)準(zhǔn)》以保護(hù)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為主要目標(biāo)，兼顧保護(hù)農(nóng)作物生長(zhǎng)和土壤生態(tài)的需要，分別制定農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選值和管制值，以及監(jiān)測(cè)、實(shí)施和監(jiān)督要求，適用于耕地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩查和分類。園地和牧草地可參照?qǐng)?zhí)行。

問：《農(nóng)用地標(biāo)準(zhǔn)》為什么分別規(guī)定了風(fēng)險(xiǎn)篩選值和管制值兩類限值？農(nóng)用地土壤污染物超過《農(nóng)用地標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定限值的，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量就不安全嗎？

答：《農(nóng)用地標(biāo)準(zhǔn)》針對(duì)土壤污染與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全之間關(guān)系復(fù)雜性的特點(diǎn)，創(chuàng)造性提出了兩條線（即篩選值和管制值）的標(biāo)準(zhǔn)修訂思路。風(fēng)險(xiǎn)篩選值的基本內(nèi)涵是：農(nóng)用地土壤中污染物含量等于或者低于該值的，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)作物生長(zhǎng)或土壤生態(tài)環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)低，一般情況下可以忽略。對(duì)此類農(nóng)用地，應(yīng)切實(shí)加大保護(hù)力度。

風(fēng)險(xiǎn)管制值的基本內(nèi)涵是：農(nóng)用地土壤中污染物含量超過該值的，食用農(nóng)產(chǎn)品不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)等農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)高，且難以通過安全利用措施降低食用農(nóng)產(chǎn)品不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)等農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此類農(nóng)用地用地，原則上應(yīng)當(dāng)采取禁止種植食用農(nóng)產(chǎn)品、退耕還林等嚴(yán)格管控措施。農(nóng)用地土壤污染物含量介于篩選值和管制值之間的，可能存在食用農(nóng)產(chǎn)品不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)等風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此類農(nóng)用地原則上應(yīng)當(dāng)采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等安全利用措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。

“土十條”要求將農(nóng)用地劃分為優(yōu)先保護(hù)類，安全利用類和嚴(yán)格管控類。生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已制定發(fā)布農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)指南。農(nóng)用地具體類別劃分將以《農(nóng)用地標(biāo)準(zhǔn)》為基礎(chǔ)，結(jié)合食用農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)結(jié)果確定。

問：《農(nóng)用地標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)篩選值項(xiàng)目是怎么確定的？風(fēng)險(xiǎn)管制值的污染物項(xiàng)目為什么少于風(fēng)險(xiǎn)篩選值？

答：《農(nóng)用地標(biāo)準(zhǔn)》風(fēng)險(xiǎn)篩選值共11個(gè)污染物項(xiàng)目，較《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》增加一項(xiàng)污染物苯并[a]芘。其中，根據(jù)《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中污染物限量》，從保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全角度，保留鎘、汞、砷、鉛、鉻等5種重金屬；從保護(hù)農(nóng)作物生長(zhǎng)的角度，保留銅、鋅和鎳等3種重金屬。六六六和滴滴涕，自我國(guó)1983年禁止在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用，以及分別在2014年和2009年基本全面禁止生產(chǎn)和使用以來，在農(nóng)用地土壤中殘留量已顯著降低，基本不會(huì)成為影響稻米和小麥等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的污染物，但保留六六

六、滴滴涕兩項(xiàng)指標(biāo)作為其他項(xiàng)目。此外，參考有關(guān)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，增加苯并[a]芘指標(biāo)作為其他項(xiàng)目。

從保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全角度，《農(nóng)用地標(biāo)準(zhǔn)》只對(duì)鎘、汞、砷、鉛、鉻等5種重金屬制定風(fēng)險(xiǎn)管制值。

問：《農(nóng)用地標(biāo)準(zhǔn)》與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)是否具有可比性？ 答：目前，僅有少數(shù)國(guó)家和地區(qū)針對(duì)農(nóng)用地制定了土壤環(huán)境質(zhì)量類標(biāo)準(zhǔn)，但各國(guó)和各地區(qū)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的保護(hù)目標(biāo)各不相同，有的是保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，有的是保護(hù)農(nóng)作物生長(zhǎng)（如防止減產(chǎn)），有的是兼顧保護(hù)人體健康和土壤生態(tài)；此外分析方法（特別是重金屬）也存在差異。

《農(nóng)用地標(biāo)準(zhǔn)》基于我國(guó)國(guó)情，創(chuàng)造性提出了兩條線（即篩選值和管制值）的標(biāo)準(zhǔn)修訂思路，總體上與其他國(guó)家和地區(qū)關(guān)于農(nóng)用地的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不具有可比性。

問：《建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》的適用范圍是什么？

答：《建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》以人體健康為保護(hù)目標(biāo)，規(guī)定了保護(hù)人體健康的建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選值和管制值，適用于建設(shè)用地的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩查和風(fēng)險(xiǎn)管制。

問：《建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》中的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)指什么？ 答：《建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》中，建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)是指建設(shè)用地上居住、工作人群長(zhǎng)期暴露于土壤中污染物，因慢性毒性效應(yīng)或致癌效應(yīng)而對(duì)健康產(chǎn)生的不利影響。

構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)有三要素，污染源、暴露途徑和受體（如人群）。比如土壤存在污染，如果采取隔離措施，人不接觸，也就是說切斷了暴露途徑，那么土壤污染對(duì)人的健康風(fēng)險(xiǎn)消除或大大降低。

問：《建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的兩類建設(shè)用地主要區(qū)別是什么？

答：借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，本標(biāo)準(zhǔn)主要根據(jù)保護(hù)對(duì)象暴露情況的不同，并根據(jù)《污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》，將《城市用地分類與規(guī)劃用地標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的城市建設(shè)用地分為第一類用地和第二類用地。第一類用地，兒童和成人均存在長(zhǎng)期暴露風(fēng)險(xiǎn)，主要是居住用地?？紤]到社會(huì)敏感性，將公共管理與公共服務(wù)用地中的中小學(xué)用地、醫(yī)療衛(wèi)生用地和社會(huì)福利設(shè)施用地，公園綠地中的社區(qū)公園或兒童公園用地也列入第一類用地。

第二類用地主要是成人存在長(zhǎng)期暴露風(fēng)險(xiǎn)。主要是工業(yè)用地、物流倉(cāng)儲(chǔ)用地等。

城市建設(shè)用地之外的建設(shè)用地可參照上述類別劃分。

建設(shè)用地規(guī)劃用途為第一類用地的，適用第一類用地的篩選值和管制值；規(guī)劃用途為第二類用地的，適用第二類用地的篩選值和管制值。規(guī)劃用途不明確的，適用于第一類用地的篩選值和管制值。問：建設(shè)用地土壤中污染物含量超過《建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》風(fēng)險(xiǎn)篩選值的，都要治理修復(fù)或風(fēng)險(xiǎn)管控嗎？

答：土壤中污染物含量超過《建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》風(fēng)險(xiǎn)篩選值的不一定都要治理修復(fù)或風(fēng)險(xiǎn)管控。

風(fēng)險(xiǎn)篩選值的基本內(nèi)涵是：在特定土地利用方式下，土壤中污染物含量等于或低于該值的，對(duì)人體健康的風(fēng)險(xiǎn)可以忽略。超過該值的，對(duì)人體健康可能存在風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)開展進(jìn)一步的詳細(xì)調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定具體污染范圍和風(fēng)險(xiǎn)水平；并結(jié)合規(guī)劃用途，判斷是否需要開展風(fēng)險(xiǎn)管控或治理修復(fù)。風(fēng)險(xiǎn)管制值基本內(nèi)涵是：在特定土地利用方式下，土壤中污染物含量超過該限值的，對(duì)人體健康通常存在不可接受風(fēng)險(xiǎn)，需要開展修復(fù)或風(fēng)險(xiǎn)管控行動(dòng)。

問：建設(shè)用地若需采取修復(fù)措施，其修復(fù)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)如何確定？篩選值和管制值是修復(fù)目標(biāo)值嗎？

答：篩選值和管制值不是修復(fù)目標(biāo)值。建設(shè)用地若需采取修復(fù)措施，其修復(fù)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》《污染場(chǎng)地土壤修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則》等標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)要求確定，且應(yīng)當(dāng)?shù)陀陲L(fēng)險(xiǎn)管制值。

問：《建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》中污染物項(xiàng)目是如何確定的？

答：本標(biāo)準(zhǔn)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，并總結(jié)了北京、上海、浙江、重慶等地方經(jīng)驗(yàn)，確定了85項(xiàng)污染物指標(biāo)，基本涵蓋了重點(diǎn)行業(yè)污染地塊中檢出率較高、毒性較強(qiáng)的污染物。綜合平衡管理需求，《建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》將污染物清單區(qū)分為基本項(xiàng)目（必測(cè)項(xiàng)目）和其他項(xiàng)目（選測(cè)項(xiàng)目）。

《建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》未考慮主要影響地下水的污染物，如氨氮、氟化物、甲基叔丁基醚（MTBE）、苯酚等。有關(guān)保護(hù)地下水的土壤標(biāo)準(zhǔn)另行制定。此外，一些毒性較小，推導(dǎo)的篩選值數(shù)值很高、現(xiàn)實(shí)中很少出現(xiàn)超標(biāo)情況的污染物，如蒽、熒蒽、芴等多環(huán)芳烴指標(biāo)以及鋅、錫等金屬指標(biāo)也未納入。

問：疑似污染地塊應(yīng)當(dāng)測(cè)試哪些污染物指標(biāo)？

答：土壤中污染物的檢測(cè)項(xiàng)目原則上應(yīng)當(dāng)根據(jù)保守原則確定。疑似污染地塊內(nèi)可能存在的污染物及其在環(huán)境中轉(zhuǎn)化或降解產(chǎn)物均應(yīng)當(dāng)考慮納入檢測(cè)范疇。漏檢污染項(xiàng)目可能發(fā)現(xiàn)不了污染，造成誤判。

根據(jù)《建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》，疑似污染地塊應(yīng)當(dāng)測(cè)試的污染物指標(biāo)包括：一是《建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》中所列基本項(xiàng)目，共45種。二是依據(jù)《場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》、《場(chǎng)地環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則》及相關(guān)技術(shù)規(guī)定確定的污染物，可以包括但不限于《建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》其他項(xiàng)目中所列的污染物。

問：《建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》未規(guī)定的污染物項(xiàng)目，如何篩查和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)？ 答：參照國(guó)際慣例，《建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》明確：本標(biāo)準(zhǔn)未列入的污染物項(xiàng)目，可依據(jù)《污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》等標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)規(guī)定開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，推導(dǎo)特定污染物的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選值。

問：《建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》與發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相比處于什么樣的水平？

答：《建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》中污染物項(xiàng)目取值是根據(jù)《污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》規(guī)定的關(guān)于人體健康的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法計(jì)算得出，并參考發(fā)達(dá)國(guó)家的具有可比性的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，優(yōu)化調(diào)整后確定?！督ㄔO(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》85項(xiàng)指標(biāo)，篩選值定值與國(guó)際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)值的平均水平相當(dāng)，管制值原則上高于大部分國(guó)家篩選值或類似標(biāo)準(zhǔn)值的定值。

問：重金屬在自然界中廣泛存在，有的背景值甚至非常高?！督ㄔO(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)此類建設(shè)用地如何考慮 ？

答：借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，《建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定：具體地塊土壤中污染物檢測(cè)含量超過篩選值，但等于或者低于土壤環(huán)境背景值水平的，不納入污染地塊管理。

土壤環(huán)境背景值，指基于土壤環(huán)境背景含量的統(tǒng)計(jì)值。通常以土壤環(huán)境背景含量的某一分位值表示。其中土壤環(huán)境背景含量是指在一定時(shí)間條件下，僅受地球化學(xué)過程和非點(diǎn)源輸入影響的土壤中元素或化合物的含量。

問：《農(nóng)用地標(biāo)準(zhǔn)》《建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》的制定是否考慮了污染物的生物有效性？

答：土壤中污染物的有效性問題在科學(xué)上極為復(fù)雜。少數(shù)國(guó)家在制定農(nóng)用地土壤相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，對(duì)有效性問題有所考慮；各國(guó)在制定建設(shè)用地土壤標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，基于保守原則，通常未予以考慮。

我國(guó)《農(nóng)用地標(biāo)準(zhǔn)》按不同pH分檔制定標(biāo)準(zhǔn)，已對(duì)重金屬的有效性進(jìn)行了適當(dāng)考慮?！督ㄔO(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》未考慮有效性問題。

問：《農(nóng)用地標(biāo)準(zhǔn)》與《建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》中相同的污染物，標(biāo)準(zhǔn)值為什么不一樣？

答：《建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》主要是基于保護(hù)人體健康，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)值，而農(nóng)用地風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)主要基于保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)值。二者保護(hù)目標(biāo)不一樣，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)值推導(dǎo)方法不一樣，不具有可比性。

問：《農(nóng)用地標(biāo)準(zhǔn)》與《建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)重金屬的測(cè)試方法為什么沿用四酸法進(jìn)行前處理的測(cè)試方法？

答：四酸法指采用鹽酸-硝酸-氫氟酸-高氯酸全分解的方法，徹底破壞土壤的礦物晶格，能夠提取土壤中所有重金屬。因晶格內(nèi)的重金屬在可預(yù)見的環(huán)境過程中不會(huì)釋放到環(huán)境中去，對(duì)于重金屬風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估而言，采用四酸法進(jìn)行前處理的測(cè)試方法相對(duì)偏保守。

王水法能夠提取除晶格外的所有重金屬，更能客觀反映重金屬的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，符合《農(nóng)用地標(biāo)準(zhǔn)》與《建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》的定位和功能，也與國(guó)際通行做法接軌，是未來發(fā)展的趨勢(shì)。

但鑒于目前我國(guó)土壤重金屬測(cè)試，利用四酸法進(jìn)行前處理的測(cè)試方法比較常用，實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系較完備，對(duì)于現(xiàn)行監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)中兩種方法體系都存在的污染物，包括鎘、銅、鉛、鎳等，現(xiàn)階段《農(nóng)用地標(biāo)準(zhǔn)》與《建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》仍沿用四酸法進(jìn)行前處理的測(cè)試方法。

來源：生態(tài)環(huán)境部

關(guān)于發(fā)布《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等兩項(xiàng)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的公告

為貫徹《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》,保護(hù)土壤環(huán)境質(zhì)量，管控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)批準(zhǔn)《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，由生態(tài)環(huán)境部與國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布。

標(biāo)準(zhǔn)名稱、編號(hào)如下：

《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB 15618-2018）；

《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB36600-2018）。

自以上標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日起，《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 15618-1995）廢止。

特此公告。

(此公告業(yè)經(jīng)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局田世宏會(huì)簽)

生態(tài)環(huán)境部

2018年6月22日

生態(tài)環(huán)境部辦公廳2018年6月28日印發(fā)

第五篇：農(nóng)用地征用轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的簡(jiǎn)明流程

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農(nóng)用地征用轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的簡(jiǎn)明流程

根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，目前我國(guó)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的程序簡(jiǎn)單扼要地有以下步驟：

【第一步】農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用土地，必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃。因此，用地單位在初步選定某農(nóng)用地為建設(shè)用地后，應(yīng)首先向國(guó)土資源局、建設(shè)部門、規(guī)劃部門咨詢是否符合該農(nóng)用地的各項(xiàng)規(guī)劃。

▲規(guī)劃必須符合原國(guó)家土地管理局發(fā)布的《土地利用總體規(guī)劃編制審批規(guī)定》(《國(guó)家土地管理局令》第七號(hào))的要求。

▲如該建設(shè)項(xiàng)目列入國(guó)家國(guó)土資源局編寫的《限制供地項(xiàng)目目錄》，則地方人民政府批準(zhǔn)提供建設(shè)用地前，須先取得國(guó)土資源部許可，再履行批準(zhǔn)手續(xù)。

▲如該建設(shè)項(xiàng)目列入國(guó)家國(guó)土資源局編寫的《禁止供地項(xiàng)目目錄》，則在禁止期限內(nèi)，土地行政主管部門不受理其建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 件，各級(jí)人民政府也不批準(zhǔn)提供建設(shè)用地。天下房地產(chǎn)法律服務(wù)網(wǎng)

【第二步】確認(rèn)該農(nóng)用地可以用于建設(shè)，再根據(jù)建設(shè)部門的要求，進(jìn)行和編制建設(shè)項(xiàng)目可行性論證，向建設(shè)部門提交用地申請(qǐng)，建設(shè)部門審查符合的，頒發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的《選址意見書》。用地單位應(yīng)按規(guī)定繳納選址規(guī)費(fèi)。

▲其中，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收批準(zhǔn)文件有效期兩年。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或土地征收經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市、縣兩年內(nèi)未用地或未實(shí)施征地補(bǔ)償安置方案的，有關(guān)批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。

【第三步】用地單位持該《選址意見書》向同級(jí)國(guó)土資源局提出用地預(yù)審申請(qǐng)，由該國(guó)土資源局核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告書》。

▲建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審文件有效期為兩年，自批準(zhǔn)之日起計(jì)算。已經(jīng)預(yù)審的項(xiàng)目，如需對(duì)土地用途、建設(shè)項(xiàng)目選址等進(jìn)行重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)預(yù)審。

▲建設(shè)用地單位申請(qǐng)預(yù)審，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

1.建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)表(該表由國(guó)土資源部統(tǒng)一規(guī)定);

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2.預(yù)審的申請(qǐng)報(bào)告，內(nèi)容包括：擬建設(shè)項(xiàng)目基本情況、擬選址情況、擬用地總規(guī)模和擬用地類型、補(bǔ)充耕地初步方案;

3.需審批的建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)提供項(xiàng)目建議書批復(fù)文件和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目建議書批復(fù)與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告合一的，只提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

▲如建設(shè)項(xiàng)目涉密軍事項(xiàng)目或是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的特殊建設(shè)項(xiàng)目用地的，建設(shè)用地單位可直接向國(guó)土資源部提出預(yù)審申請(qǐng)。

▲國(guó)土資源局在自受理預(yù)審申請(qǐng)或者收到轉(zhuǎn)報(bào)材料之日起二十日內(nèi)，完成審查工作，并出具預(yù)審意見。二十日內(nèi)不能出具預(yù)審意見的，經(jīng)負(fù)責(zé)預(yù)審的國(guó)土資源局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日。

【第四步】用地單位憑《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告書》向建設(shè)部門、環(huán)保局等辦理立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)保許可等手續(xù)，并繳納各項(xiàng)審批費(fèi)用;

▲環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和(86)國(guó)環(huán)字第003號(hào)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審批。

▲某些建設(shè)項(xiàng)目，還需要報(bào)勞動(dòng)行政部門依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目(工程)勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)管理辦法》予以審批。

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【第五步】用地單位再持以上審批文件，向原預(yù)審的國(guó)土資源局提出項(xiàng)目用地的正式申請(qǐng)。

【第六步】國(guó)土資源局根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃，擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征地方案和供地方案，分不同類型，經(jīng)各級(jí)人民政府審批。

▲能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等確需單獨(dú)選址建設(shè)的項(xiàng)目，在《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕24號(hào))實(shí)施前批準(zhǔn)立項(xiàng)的，仍按原規(guī)定報(bào)批用地;實(shí)施后，屬國(guó)務(wù)院、國(guó)家發(fā)展改革等部門或省級(jí)人民政府批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn);除此之外的單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的，報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，其中征收土地面積超過省級(jí)批準(zhǔn)權(quán)限的，土地征收必須報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn);建設(shè)項(xiàng)目確需占用基本農(nóng)田的，必須報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

▲其中，如占用農(nóng)用地沒有涉及占用耕地的，則不需擬定補(bǔ)充耕地方案;農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織占用本集體農(nóng)用地和單位占用國(guó)有農(nóng)用地的，不需擬定征地方案。

▲以下建設(shè)占用土地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，需報(bào)國(guó)務(wù)院批

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 準(zhǔn)：

1.國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目;天下房地產(chǎn)法律服務(wù)網(wǎng)

2.國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和國(guó)家計(jì)劃單列企業(yè)批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目;

3.省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目;

4.在土地利用總體規(guī)劃確定的直轄市、計(jì)劃單列市和省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及人口在50萬以上的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃按土地利用計(jì)劃分批次用地。

5.需要征用基本農(nóng)田的;

6.需要征用基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的;

7.需要征用其他土地超過七十公頃的。

【第七步】由國(guó)土資源局具體負(fù)責(zé)對(duì)該農(nóng)用地的所有權(quán)人和使用權(quán)人進(jìn)行征用，簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議，按征地程序辦理征地手續(xù)。

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▲其中，征用土地的各項(xiàng)補(bǔ)償，應(yīng)在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)，由用地單位全額支付。用地單位未按期全額支付到位的，政府不發(fā)放建設(shè)用地批準(zhǔn)書，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民有權(quán)拒絕建設(shè)單位動(dòng)工用地。如征用農(nóng)村集體土地，征地補(bǔ)償款也可由國(guó)土資源局委托用地單位直接向被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織支付。

▲國(guó)家征用土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。

▲征用土地的，按照被征用土地的原用途給予補(bǔ)償。征地補(bǔ)償包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)。征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征用的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征用單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征用前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。

▲征用其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com 直轄市參照征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。被征用土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。征用城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。

▲征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍”。這里的該耕地”，是指實(shí)際征用的耕地?cái)?shù)量。而每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四到六倍”中的該耕地”，則是指在被征用土地所在地，被征地單位平均每人占有的耕地?cái)?shù)量。

【第八步】國(guó)土資源局根據(jù)批準(zhǔn)的供地方案，在征地的補(bǔ)償、安置補(bǔ)助完成后，向用地單位發(fā)出批準(zhǔn)用地文件和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，被征地單位應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)交出土地。

▲其中，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織占用本集體的農(nóng)用地或單位占用國(guó)有農(nóng)用地的，經(jīng)批準(zhǔn)辦理了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)后，國(guó)土資源局可直接發(fā)出用地文件。

▲城市分批次建設(shè)用地和單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，國(guó)土資源部門應(yīng)通過新聞媒體或其他形式向社會(huì)公開批準(zhǔn)情況;建設(shè)單位應(yīng)將農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收批準(zhǔn)文件及建設(shè)用地批準(zhǔn)書等在施工

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 場(chǎng)地懸掛，接受社會(huì)的監(jiān)督。

【第九步】被征用單位交出土地后，該土地即成為國(guó)有土地，由國(guó)土資源局與土地使用者簽訂國(guó)有土地有償使用合同(出讓供地)或向土地使用者核發(fā)劃撥決定書(劃撥供地)。用地單位按約定繳納出讓費(fèi)用。天下房地產(chǎn)法律服務(wù)網(wǎng)

▲但商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營(yíng)性用地，則必須以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓。用地單位只有中標(biāo)，才可獲得該國(guó)有土地的使用權(quán)。天下房地產(chǎn)法律服務(wù)網(wǎng)

▲國(guó)有土地出讓成交簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》時(shí)，必須將規(guī)劃設(shè)計(jì)條件與附圖作為《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》的重要內(nèi)容和組成部分。沒有城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，國(guó)有土地使用權(quán)不得出讓。如因特殊原因，確需改變規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出改變規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。天下房地產(chǎn)法律服務(wù)網(wǎng)

【第十步】簽訂出讓合同并按約定繳納費(fèi)用后，用地單位才真正獲得該土地的使用權(quán)，用地單位即可辦理建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)審批手續(xù)予以施工建設(shè)。天下房地產(chǎn)法律服務(wù)網(wǎng)

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▲其中，已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，1年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，由原耕種該幅耕地的集體或者個(gè)人恢復(fù)耕種，用地單位也可以自行組織耕種;1年以上未動(dòng)工建設(shè)的，按照省級(jí)規(guī)定繳納閑置費(fèi);如超過連續(xù)2年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，縣級(jí)以上政府會(huì)下達(dá)《收回國(guó)有土地使用權(quán)決定書》，終止土地有償使用合同或者撤銷建設(shè)用地批準(zhǔn)書，注銷土地登記和土地證書，即無償收回土地使用權(quán)，并交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種。天下房地產(chǎn)法律服務(wù)網(wǎng)

▲其中，國(guó)有土地使用權(quán)出讓的受讓方在簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》后，應(yīng)當(dāng)持《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》向市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)發(fā)給建設(shè)項(xiàng)目選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對(duì)《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》中規(guī)定的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件核驗(yàn)無誤后，同時(shí)發(fā)給建設(shè)項(xiàng)目選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

【第十一步】如用地單位欲轉(zhuǎn)讓該土地使用權(quán)，必須符合國(guó)家關(guān)于已出讓土地轉(zhuǎn)讓的規(guī)定和《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》的約定。轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)時(shí)，不得改變規(guī)定的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。以轉(zhuǎn)讓方式取得建設(shè)用地后，轉(zhuǎn)讓的受讓人應(yīng)當(dāng)持《國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》、轉(zhuǎn)讓地塊原建設(shè)用地規(guī)劃許可證向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)換發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

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來源：（農(nóng)用地征用轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的簡(jiǎn)明流程http://s.yingle.com/cq/466984.html）征地拆遷.相關(guān)法律知識(shí)

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