第一篇：政府采購行政復(fù)議書

政府采購行政復(fù)議

申 請 書

申請人：

地址： 郵編：455000 法定代表人： 聯(lián)系電話： 代理委托人： 聯(lián)系電話：

被申請人：

地址： 郵編： 法定代表人： 聯(lián)系電話：

第三人：

地址: 郵編： 法定代表人： 聯(lián)系電 話：

復(fù)議請求：申請人不服被申請人做出的安財購[2011]13號政府采購?fù)对V處理決定書。請求：

1、請求河南省財政廳依法撤銷被申請人作出的安財購[2011]13號政府采購?fù)对V處理決定書。

2、請求河南省財政廳依法確認(rèn)安陽市政府采購機(jī)動車號牌定點生產(chǎn)項目（[2011]第286號（總第272號））推薦中標(biāo)價格28.3元低 于機(jī)動車號牌成品的生產(chǎn)成本。

3、請求河南省財政廳依法確認(rèn)安陽市政府采購機(jī)動車號牌定點生產(chǎn)項目（[2011]第286號（總第272號））推薦中標(biāo)結(jié)果不符合《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部第18號令）第54條的規(guī)定。申請的事實和理由：

申請人于 2011年8月24日參加了被申請人組織的項目名稱為：安陽市政府采購機(jī)動車號牌定點生產(chǎn)項目，項目編號為：安財招標(biāo)采購[2011]286號總第272號競爭性談判項目招標(biāo)會。中標(biāo)供應(yīng)商是：安陽市平原標(biāo)牌有限責(zé)任公司，中標(biāo)價是28.3元人民幣。申請人認(rèn)為該項目中標(biāo)價28.3元低于小型汽車號牌產(chǎn)品的成本，違反了《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部第18號令）第54條的規(guī)定，并損害了申請人的合法權(quán)益。為此，申請人于2011年8月24日依法向安陽市政府采購中心提出了書面質(zhì)疑，安陽市政府采購中心于2011年8月30日進(jìn)行答復(fù)，申請人認(rèn)為該答復(fù)不符合法律規(guī)定，于2011年9月6日向安陽市財政局政府采購監(jiān)督管理科投訴，2011年10月18日，被申請人作出了安財購[2011]9號政府采購?fù)对V處理決定書，申請人認(rèn)為該投訴處理決定書適用法律不當(dāng)，事實不清，特向河南省財政廳依法提起行政復(fù)議。2011年12月20日，安陽市財政局重新作出安財購[2011]13號政府采購?fù)对V處理決定書，對此，申請人認(rèn)為，該投訴處理決定書違背事實且違反了《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部第18令）第54條的規(guī)定，現(xiàn)提出行政復(fù)議申請，理由如下：

1、申請人認(rèn)為本次政府采購第三人的中標(biāo)價格28.3元低于機(jī)動車號牌 的生產(chǎn)成本，是有事實依據(jù)的。

首先，談判文件本身就足以證明第三人的中標(biāo)價格28.3元低于機(jī)動車號牌的生產(chǎn)成本。

談判文件第9頁第3點投標(biāo)產(chǎn)品要求中，明確提供了河南省警用機(jī)動車號牌生產(chǎn)管理中心制作機(jī)動車號牌半成品價格表，其中小型汽車號牌的半成品價格是28.3元，這是不爭事實。既然半成品價格是28.3元，那么，中標(biāo)價28.3元中，就沒有包含任何法定的稅費、利潤、及工、料、費等各種費用，是明顯低于機(jī)動車號牌的生產(chǎn)成本的。因此第三人的中標(biāo)價格28.3元低于機(jī)動車號牌生產(chǎn)成本有充分的事實依據(jù)。

2、申請人認(rèn)為中標(biāo)價格28.3元，不符合談判文件第9頁第4條投標(biāo)報價的規(guī)定。

談判文件第9頁第4條投標(biāo)報價中規(guī)定：投標(biāo)單位的投標(biāo)報價均為目的地交驗價，包括產(chǎn)品價款、相關(guān)稅款、備品備件價、易損件價、專用工具價、售后及技術(shù)服務(wù)費、培訓(xùn)費、安裝調(diào)試費及運(yùn)送到安陽地區(qū)指定地點的運(yùn)雜費、裝卸費等與采購項目相關(guān)的、必須的款項及費用。談判文件第27頁投標(biāo)標(biāo)的報價明細(xì)表中，注：投標(biāo)報價均為目的地交驗價，包括完成前期準(zhǔn)備、項目實施、裝卸運(yùn)輸、垃圾清運(yùn)等與采購項目相關(guān)的、必須的款項及費用。

根據(jù)談判文件的規(guī)定，投標(biāo)報價必須包含上述各項費用，而第三人的中標(biāo)價格28.3元根本不可能包含上述任何一項費用，因此，是不符合談判文件第9頁第4條的規(guī)定的，沒有實質(zhì)響應(yīng)談判文件關(guān)于投標(biāo)報價的規(guī)定，違反了《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部第18號令）第30條規(guī)定的。談判文件第9頁第3行雖然規(guī)定了“所報價格不得低于河南省警用機(jī)動車號牌生產(chǎn)管理中心制作機(jī)動車號牌半成品價格”，這一規(guī)定同談判文件第9頁第4點投標(biāo)報價的規(guī)定是一個有機(jī)整體，不能段章取義，談判文件第9頁第3行“所報價格”的前提是必須包含招標(biāo)文件第9頁第4點“投標(biāo)報價”這一規(guī)定所列明的項目，即號牌生產(chǎn)至成品的全部費用。

3、申請人認(rèn)為第三人中標(biāo)價格28.3元低于機(jī)動車號牌產(chǎn)品的成本，違反了《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部第18號令）第54條的規(guī)定。

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部第18令）第五十四條第（四）款第1項規(guī)定：“評標(biāo)委員會認(rèn)為，排在前面的中標(biāo)候選供應(yīng)商的最低投標(biāo)價或者某此分項報價明顯不合理或者低于成本，有可能影響商品質(zhì)量和不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在規(guī)定期限內(nèi)提供書面文件予以解釋說明，并提交相關(guān)證明材料；否則，評標(biāo)委員會可以取消該投標(biāo)人的中標(biāo)候選資格，按順序由排在后面的中標(biāo)候選供應(yīng)商遞補(bǔ)，以此類推?！?/p>

根據(jù)該規(guī)定，第三人中標(biāo)價格28.3元是半成品價格，根本不包含法定的稅費、工人工資及材料費等費用，中標(biāo)價格低于生產(chǎn)成本的事實己經(jīng)形成，必然不能保證商品質(zhì)量和不能誠信履約。此種不計經(jīng)營得失、與市場經(jīng)濟(jì)格格不入的惡性競爭行為己違反了《反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定，是一種典型的惡意低價傾銷行為，違背了《中華人民共和國政府采購法》第3條規(guī)定的政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開透明原則、公開競爭原則、公正原則和誠實信用原則。

申請人提出的這一投訴事項，既有事實依據(jù)，又有法律依據(jù)，被申請人不僅沒有正面回答中標(biāo)價格28.3元是否低于機(jī)動車號牌產(chǎn)品的成本，而且有 意回避法律法規(guī)的規(guī)定，更歪曲事實，認(rèn)為申請人的投訴是沒有事實依據(jù)的，不予認(rèn)定，此種做法是明顯的主要事實不清，證據(jù)不足，且是有意偏袒第三人的違法行為。

4、被申請人作出的前后二份決定書認(rèn)定事實自相矛盾，第一份決定書認(rèn)定申請人第三人報價均低于成本價，而第二份決定書卻又認(rèn)定第三人報價不低于成本價，是對同一事實前后自相矛盾的認(rèn)定。

綜上所述，申請人認(rèn)為安陽市財政局（安財購[2011]13決定書），認(rèn)定事實錯誤，適用法律錯誤，處理結(jié)果錯誤。因此，申請人依據(jù)《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》向貴廳提出行政復(fù)議，請上級行政機(jī)關(guān)依法公正審查，支持申請人的請求，維護(hù)申請人的合法權(quán)益！

此致

河南省財政廳

申請人：

法定代表人：_____________________

手 機(jī)：

授權(quán)委托人：_____________________ 手機(jī)：

二0一二年二月九日

第二篇：政府采購行政復(fù)議申請書范本

政府采購行政復(fù)議

申請書

申請人：

地址：郵編：455000

法定代表人：聯(lián)系電話：

代理委托人：聯(lián)系電話：

被申請人：

地址：郵編：

法定代表人：聯(lián)系電話：

第三人：

地址：郵編：

法定代表人：聯(lián)系電話：

復(fù)議請求： 申請人不服被申請人做出的安財購[2011]13 號政府采購?fù)对V處理決定書。請求：

1.請求河南省財政廳依法撤銷被申請人作出的安財購[2011]13 號政 府采購

投訴處理決定書。

2.請求河南省財政廳依法確認(rèn)安陽市政府采購機(jī)動車號牌定點生產(chǎn) 項目

（[2011]第 286 號（總第 272 號））推薦中標(biāo)價格 28.3 元低于機(jī)動車號牌成品的生產(chǎn)成本。

3.請求河南省財政廳依法確認(rèn)安陽市政府采購機(jī)動車號牌定點生產(chǎn) 項目

（[2011]第 286 號（總第 272 號））推薦中標(biāo)結(jié)果不符合《政 府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部第 18 號令）第 54 條的規(guī)定。申請的事實和理由：

申請人于 2011 年 8 月 24 日參加了被申請人組織的項目名稱為： 安陽市政府采購機(jī)動車號牌定點生產(chǎn)項目，項目編號為：安財招標(biāo)采購[2011]286 號總第 272 號競爭性談判項目招標(biāo)會。中標(biāo)供應(yīng)商是：安陽市平原標(biāo)牌有限 責(zé)任公司，中標(biāo)價是 28.3 元人民幣。申請人認(rèn)為該項目中標(biāo)價 28.3 元低于 小型汽車號牌產(chǎn)品的成本，違反了 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部第 18 號令）第 54 條的規(guī)定，并損害了申請人的合法權(quán)益。為此，申請人于 2011 年 8 月 24 日依法向安陽市政府采購中心提出了書面質(zhì)疑，安陽市政府采購中心于 2011 年 8 月 30 日進(jìn)行答復(fù)，申請人認(rèn)為該答復(fù)不符合法律規(guī)定，于 2011 年 9 月 6 日向安陽市財政局政府采購監(jiān)督管理科投訴，2011 年 10 月 18 日，被申請人作出了安財購[2011]9 號政府采購?fù)对V處理決定書，申請人認(rèn)為該投訴處理決定書適用法律不當(dāng)，事實不清，特向河南省財政廳依法提起行政復(fù)議。2011 年 12 月 20 日，安陽市財政局重新作出安財 購[2011]13 號政府采購?fù)对V處理決定書，對此，申請人認(rèn)為，該投訴處理決 定書違背事實且違反了 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部第 18 令）第 54 條的規(guī)定，現(xiàn)提出行政復(fù)議申請，理由如下：

1、申請人認(rèn)為本次政府采購第三人的中標(biāo)價格 28.3 元低于機(jī)動車號牌生產(chǎn)

成本是有事實依據(jù)的。

首先，談判文件本身就足以證明第三人的中標(biāo)價格 28.3 元低于機(jī)動車號 牌的生產(chǎn)成本。

談判文件第 9 頁第 3 點投標(biāo)產(chǎn)品要求中，明確提供了河南省警用機(jī)動車 號牌生產(chǎn)管理中心制作機(jī)動車號牌半成品價格表 半成品價格表，其中小型汽車號牌的半成 半成品價格表 品價格是 28.3 元，這是不爭事實。既然半成品價格是 28.3 元，那么，中標(biāo) 價 28.3 元中，就沒有包含任何法定的稅費 任何法定的稅費、利潤、及工、料、費等各種費任何法定的稅費用，是明顯低于機(jī)動車號牌的生產(chǎn)成本的。因此第三人的中標(biāo)價格28.3元低于機(jī)動車號牌生產(chǎn)成本有充分的事實依據(jù)。

2、申請人認(rèn)為中標(biāo)價格 28.3 元，不符合談判文件第 9 頁第 4 條投標(biāo)報價的規(guī)定。

談判文件第 9 頁第 4 條投標(biāo)報價中規(guī)定：投標(biāo)單位的投標(biāo)報價均為目的地交驗價，包括產(chǎn)品價款、相關(guān)稅款、備品備件價、易損件價、專用工具價、售后及技術(shù)服務(wù)費、培訓(xùn)費、安裝調(diào)試費及運(yùn)送到安陽地區(qū)指定地點的運(yùn)雜費、裝卸費等與采購項目相關(guān)的、必須的款項及費用。談判文件第 27 頁投標(biāo)標(biāo)的報價明細(xì)表中，注：投標(biāo)報價均為目的地交驗價，包括完成前期準(zhǔn)備、項目實施、裝卸運(yùn)輸、垃圾清運(yùn)等與采購項目相關(guān)的、必須的款項及費用。

根據(jù)談判文件的規(guī)定，投標(biāo)報價必須包含上述各項費用，而第三人的中 標(biāo)價格 28.3 元根本不可能包含上述任何一項費用，因此，是不符合談判文件 第 9 頁第 4 條的規(guī)定的，沒有實質(zhì)響應(yīng)談判文件關(guān)于投標(biāo)報價的規(guī)定，違反了《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部第 18 號令）第 30 條規(guī) 定的。

談判文件第 9 頁第 3 行雖然規(guī)定了“所報價格不得低于河南省警用機(jī)動車號牌生產(chǎn)管理中心制作機(jī)動車號牌半成品價格” 這一規(guī)定同談判文件第 9，頁第 4 點投標(biāo)報價的規(guī)定是一個有機(jī)整體，不能斷章取義，談判文件第 9 頁第 3 行“所報價格”的前提是必須包含招標(biāo)文件第 9 頁第 4 點“投標(biāo)報價” 這一規(guī)定所列明的項目，即號牌生產(chǎn)至成品的全部費用。低于機(jī)動車號牌產(chǎn)品的成本。

3、申請人認(rèn)為第三人中標(biāo)價格 28.3 元低于機(jī)動車號牌產(chǎn)品的成本，違反了

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部第 18 號令）第 54條的規(guī)定。

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部第 18 令）第五十四條第（四）款第 1 項規(guī)定： “評標(biāo)委員會認(rèn)為，排在前面的中標(biāo)候選供應(yīng)商 的最低投標(biāo)價或者某此分項報價明顯不合理或者低于成本，有可能影響商品 質(zhì)量和不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在規(guī)定期限內(nèi)提供書面文件予以解釋說 明，并提交相關(guān)證明材料；否則，評標(biāo)委員會可以取消該投標(biāo)人的中標(biāo)候選 資格，按順序由排在后面的中標(biāo)候選供應(yīng)商遞補(bǔ)，以此類推。

根據(jù)該規(guī)定，第三人中標(biāo)價格 28.3 元是半成品價格，根本不包含法定的稅費、工人工資及材料費等費用，中標(biāo)價格低于生產(chǎn)成本的事實己經(jīng)形成，必然不能保證商品質(zhì)量和不能誠信履約。此種不計經(jīng)營得失、與市場經(jīng)濟(jì)格格不入的惡

性競爭行為己違反了《反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定，是一種典型的惡意低價傾銷行為，違背了《中華人民共和國政府采購法》第 3 條規(guī)定的政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開透明原則、公開競爭原則、公正原則和誠實信用原則。

申請人提出的這一投訴事項，既有事實依據(jù)，又有法律依據(jù)，被申請人不僅沒有正面回答中標(biāo)價格28.3元是否低于機(jī)動車號牌產(chǎn)品的成本，而且有意回避法律法規(guī)的規(guī)定，更歪曲事實，認(rèn)為申請人的投訴是沒有事實依據(jù)的，不予認(rèn)定，此種做法是明顯的主要事實不清，證據(jù)不足，且是有意偏袒第三人的違法行為。

4、被申請人作出的前后二份決定書認(rèn)定事實自相矛盾，第一份決定書認(rèn)定申

請人第三人報價均低于成本價，而第二份決定書卻又認(rèn)定第三人報價不低于成本價，是對同一事實前后自相矛盾的認(rèn)定。

綜上所述，申請人認(rèn)為安陽市財政局（安財購[2011]13 決定書），認(rèn)定事實錯誤，適用法律錯誤，處理結(jié)果錯誤。因此，申請人依據(jù)《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》向貴廳提出行政復(fù)議，請上級行政機(jī)關(guān)依法公正審查，支持申請人的請求，維護(hù)申請人的合法權(quán)益！

此致

敬禮

河南省財政廳

申請人：

法定代表人：_____________________

手機(jī)：

授權(quán)委托人：_____________________

手機(jī)：

二 0 一二年二月九日

第三篇：政府行政復(fù)議答復(fù)書樣本

行政復(fù)議答復(fù)書

答辯人：XXXX人民政府 地址：XXXXXX 法定代表人：XXX 職務(wù)：區(qū)長

現(xiàn)對申請人XXX提出的復(fù)議請求XXXXX，根據(jù)行政復(fù)議答復(fù)通知書（XX政復(fù)答字【2017】第XX號），答復(fù)如下：

一、答辯人征收土地的具體行政行為程序合法 根據(jù)《中華人民共和國公路管理條例》第十一條規(guī)定，公路建設(shè)用地，按照《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定辦理。根據(jù)《土地管理法》第四十六條第一款規(guī)定，國家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。

申請人原承租魚塘所在區(qū)域系因XX高速公路XX段建設(shè)被征收，該項目是國家發(fā)展改革委于XXXX年XX月批復(fù)立項。該路段用地通過國土資源部預(yù)審，項目可行性研究報告經(jīng)發(fā)展改革委批準(zhǔn)，初步設(shè)計經(jīng)交通運(yùn)輸部批準(zhǔn)，由用地單位XXXXX公路局提出申請，答辯人依據(jù)《山東省土地征收管理辦法》（以下簡稱《辦法》）第八條的規(guī)定于XXX年X月X日對XX高速公路XX段征收土地發(fā)布《擬征收土地公告》并在XXXX公示欄進(jìn)行公示。根據(jù)《辦法》第十、十一條規(guī)定，國土資源部門于XXXX年XX月XX日制作《XXXXXX擬征收土地補(bǔ)償方案》并公示。答辯人征收因XXX高速公路XXX路段建設(shè)用地的具體行政行為程序合法。

二、答辯人作出征收行為內(nèi)容合法 XXXXXXXX

三、申請人申請行政復(fù)議主體不適格

申請人非XXX高速公路XXX段的利害關(guān)系人，申請行政復(fù)議的主體不適格，請復(fù)議機(jī)關(guān)依法駁回原告復(fù)議。

四、申請人申請行政復(fù)議超過法定期限 XXXXXXXXX 綜上，答辯人征收申請人原承租XXX所在地的土地的具體行政行為程序合法，內(nèi)容適當(dāng)，且申請人已非被征收土地的利害關(guān)系人，不具備復(fù)議的主體資格，請復(fù)議機(jī)關(guān)依法駁回申請人的復(fù)議請求。

此致 XXX市人民政府

XXX區(qū)人民政府 XXXX年XX月XX日

第四篇：政府采購質(zhì)疑書

政府采購質(zhì)疑書

質(zhì)疑人：********有限公司 法定代表人：*** 委托代理人：*** 聯(lián)系方式：********** 被質(zhì)疑人：**市**區(qū)公共資源交易中心

地點： ************************************* 聯(lián)系人： *** 聯(lián)系電話： ******** 傳真： ******** 被質(zhì)疑采購項目：

名稱：*****************項目 編號：**************** 采購內(nèi)容：保安項目 質(zhì)疑事項

《**********************項目招標(biāo)公告》第三條“投標(biāo)供應(yīng)商資格要求”中第五款“須有五年保安運(yùn)營經(jīng)歷，以營業(yè)執(zhí)照注冊時間為準(zhǔn)”屬于歧視待遇。理由如下：

1、以“營業(yè)執(zhí)照注冊時間為準(zhǔn)”來界定保安運(yùn)營經(jīng)歷的要求不合理。

營業(yè)執(zhí)照注冊時間，依照我國《公司登記管理條例》或者《企業(yè)法人登記管理條例》規(guī)定，只是公司、企業(yè)成立的日期，與企業(yè)是否為保安服務(wù)公司，以及是否從事保安運(yùn)營沒有必然關(guān)系。而一家企業(yè)是否合法的從事保安運(yùn)營，應(yīng)當(dāng)由該企業(yè)提供其法定資質(zhì)證件以及實際從事保安服務(wù)的相關(guān)證明材料進(jìn)行證明。

2、“須有五年保安運(yùn)營經(jīng)歷”構(gòu)成歧視待遇。

《保安服務(wù)管理條例》生效以前，保安服務(wù)公司均由公安機(jī)關(guān)組建，主要管理人員受公安機(jī)關(guān)委派，保安服務(wù)市場壟斷經(jīng)營，社會資本根本無法進(jìn)入?！侗０卜?wù)管理條例》生效（2010年1月1日）以后，我國保安服務(wù)的市場化經(jīng)營才真正開始。無論是之前已由公安機(jī)關(guān)組建的取得保安服務(wù)許可證的保安服務(wù)公司，還是新成立的保安服務(wù)公司，真正市場化運(yùn)作的保安運(yùn)營經(jīng)歷，當(dāng)前沒有一家能夠滿足“五年保安運(yùn)營經(jīng)歷”的要求。

我公司作為《條例》生效后**省內(nèi)成立的第一家完全由民營資本投資、完全市場化運(yùn)營并取得“保安服務(wù)許可證”的保安服務(wù)企業(yè)（批準(zhǔn)文號：************號，保安服務(wù)許可證號：********號），發(fā)證時間為****年**月**日，“保安運(yùn)營經(jīng)歷”至今尚不足兩年。如果允許其他保安服務(wù)公司將非市場化運(yùn)營的經(jīng)歷作為滿足貴中心招標(biāo)公告要求的話，對于我公司這樣的在《條例》生效后成立的完全市場化運(yùn)作的保安服務(wù)公司，根據(jù)《政府采購法》第二十二條第二款的規(guī)定：“采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇”，“五年保安運(yùn)營經(jīng)歷”的要求屬于歧視待遇，我公司將堅決依法維護(hù)我司公平參與競爭的法定權(quán)利。

綜上，請貴中心依法確定公平的“投標(biāo)供應(yīng)商資格要求”，維護(hù)公平公正的政府采購招投標(biāo)環(huán)境，對上述質(zhì)疑，請貴中心予以答復(fù)！

************有限公司 二〇一三年十一月八日

第五篇：政府采購招投標(biāo)投訴書

投 訴 書

投訴人：*******設(shè)備有限公司 地址：*************路2號 法定代表人：***** 聯(lián)系電話：********* 授權(quán)代理人：韓文學(xué)

工作單位：上海市德尚（煙臺）律師事務(wù)所

地址：煙臺市萊山區(qū)黃海路9號黃海置地廣場A座702 聯(lián)系電話:*** 被投訴人1：*********技術(shù)學(xué)院 地址：***************** 聯(lián)系人：*********** 聯(lián)系電話：*************** 被投訴人2：**************項目管理有限公司 地址：******************************* 聯(lián)系人：***************** 電話：*************** 相關(guān)供應(yīng)商：****************有限公司（以下簡稱*******公司）

地址： ************** 聯(lián)系人：********* 聯(lián)系電話：************* 2018年5月2日，被投訴人2**********項目管理有限公司接受被投訴人1*************技術(shù)學(xué)院委托發(fā)布招標(biāo)公告，就被投訴人2實驗室設(shè)備采購及安裝（采購項目編號：*************）的政府采購項目進(jìn)行招標(biāo)，投訴人認(rèn)為中標(biāo)人***********有限公司不具備合法的投標(biāo)人資格，為謀取中標(biāo)提交虛假投標(biāo)材料，損害了投訴人權(quán)益，于2018年5月25日向被投訴人提出質(zhì)疑（見附件一），2018年6月4日被投訴人向投訴人質(zhì)疑做出答復(fù)（見附件二），因投訴人不滿意被投訴人質(zhì)疑答復(fù)，現(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第65條規(guī)定依法向貴局提出投訴。

投訴事項

1、*******公司沒有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力，沒有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄，不具備投標(biāo)人資格，中標(biāo)結(jié)果應(yīng)予取消。

2、********公司提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以廢標(biāo)或者終止采購活動。

事實和依據(jù)

一、*******公司沒有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力，沒有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄，不具備投標(biāo)人資格。

（一）法律規(guī)定

1、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第二十六條“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力;國家有關(guān)規(guī)定對投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件?！?/p>

2、《中國政府采購法》第二十二條“供應(yīng)商參加政府采購活動應(yīng)當(dāng)具備下列條件：……

（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；”

3、《中國政府采購法實施條例》第十七條“參加政府采購活動的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備政府采購法第二十二條第一款規(guī)定的條件，提供下列材料：……

（三）具備履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的證明材料?！?/p>

（二）投訴人意見

根據(jù)上述相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，招標(biāo)文件在第三部分投標(biāo)人須知中第3項規(guī)定“合格的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；”

1、從********公司工商登記信息（見附件三）可以看出，中標(biāo)人為一人有限責(zé)任公司，注冊資金500萬元，但實繳出資并未實際出資到位，而本次招標(biāo)標(biāo)的金額為*******元，以該公司財力沒有能力履行合同。

2、*********公司經(jīng)營范圍為“生物質(zhì)顆粒的銷售；信息技術(shù)研發(fā)、技術(shù)咨詢；病蟲害防治服務(wù)；文化體育用品、儀器儀表、五金交電、機(jī)電產(chǎn)品、工藝禮品、建材、機(jī)電設(shè)備、玩具、樂器、體育器材、辦公用品、監(jiān)控器材、環(huán)保設(shè)備、消防器材、勞保用品、日用百貨的銷售；電子產(chǎn)品的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)；軟件開發(fā)銷售；廣告的設(shè)計、制作、代理、發(fā)布；貨物及技術(shù)的進(jìn)出口?！保瑩?jù)投訴人調(diào)查，諾朗威公司主要是以屬于軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)為主，沒有機(jī)床設(shè)備銷售業(yè)務(wù)，自身沒有必需的設(shè)備和不具備機(jī)床設(shè)備安裝、測試、檢驗、調(diào)試、技術(shù)支持、維修、售后服務(wù)和大賽支持等專業(yè)技術(shù)能力，不具備履行合同的技術(shù)和服務(wù)能力。

3、據(jù)投訴人了解，*******公司沒有穩(wěn)定的，依法繳納社會保險的，機(jī)床設(shè)備銷售及安裝調(diào)試、技術(shù)支持、維修售后的服務(wù)人員，不具備履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力。

綜上，根據(jù)投標(biāo)文件第26.1.2 條規(guī)定，“在對投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評審之前，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將依據(jù)投標(biāo)人提供的資格證明文件審查投標(biāo)人的財務(wù)、技術(shù)和生產(chǎn)能力，如果投標(biāo)人無資格和能力履行合同，其投標(biāo)將被拒絕?！蓖对V人認(rèn)為，因*********公司沒有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力，無依法繳納社會保障資金的技術(shù)支持售后服務(wù)人員，不具備投標(biāo)人資格取得的中標(biāo)結(jié)果應(yīng)予取消。

二、*********公司提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交，被投訴人應(yīng)當(dāng)予以廢標(biāo)或者終止采購活動。

（一）法律規(guī)定

1、《中國政府采購法》第二十三條“采購人可以要求參加政府采購的供應(yīng)商提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并根據(jù)本法規(guī)定的供應(yīng)商條件和采購項目對供應(yīng)商的特定要求，對供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查?！?/p>

2、《中國政府采購法》第七十七條“供應(yīng)商有下列情形之一的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的……；供應(yīng)商有前款第（一）至

（五）項情形之一的，中標(biāo)、成交無效?！?/p>

3、《山東省政府采購管理辦法》第二十一條“在采購活動中，有下列情形之一的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以廢標(biāo)或者終止采購活動，并將理由書面告知所有供應(yīng)商: ……(二)出現(xiàn)影響采購公正的違法違規(guī)行為的;除前款第四項規(guī)定的情形外，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新組織采購。”

（二）投訴人意見

投訴人認(rèn)為，*******公司為謀取中標(biāo)，偽造沒有其他證據(jù)佐證的中標(biāo)購銷合同作為類似項目業(yè)績證明文件，其沒有實際買賣事實的虛假合同應(yīng)為無效投標(biāo)文件。

1、根據(jù)招標(biāo)文件《評分細(xì)則》第五項類似項目業(yè)績的評分標(biāo)準(zhǔn)為“以投標(biāo)人提供的2015年1月1日（以合同簽訂時間為準(zhǔn)）起至今合同額50萬元（含）以上類似項目業(yè)績證明材料原件（合同原件）為準(zhǔn)。每提供一份合格的得1分，最高得3分。（未提供或提供的評委不認(rèn)可的，得0分）”。由于該評分標(biāo)準(zhǔn)對業(yè)績評分的審核材料僅限于合同原件，對類似項目業(yè)績的證明材料僅進(jìn)行形式審查，而不要求同時提供合同實際履行的其他證明材料進(jìn)行實質(zhì)性審查。因此該評分標(biāo)準(zhǔn)漏洞給投標(biāo)人造假提供了可行性。中標(biāo)公示中中標(biāo)人諾朗威公司的“類似項目業(yè)績（合同）原件清單”（見附件四）中涉及的《三軸數(shù)控加工中心產(chǎn)品購銷合同》《數(shù)控機(jī)床買賣合同》《三軸加工中心采購合同》合計中標(biāo)金額2573732.00元，經(jīng)投訴人調(diào)查核實，諾朗威公司上述三筆中標(biāo)項目在招投標(biāo)網(wǎng)站均無法查詢到，網(wǎng)上公示中*******公司并沒有高于50萬元服務(wù)高職院校等機(jī)床設(shè)備類的類似業(yè)績。

2、根據(jù)招標(biāo)文件第26.1.3條“評標(biāo)委員會將確定每一投標(biāo)人是否對招標(biāo)文件的要求做出了實質(zhì)性的響應(yīng)，而沒有重大偏差?！蓖对V人認(rèn)為，對《評分細(xì)則》第五項類似項目業(yè)績的評分標(biāo)準(zhǔn)中類似項目業(yè)績證明材料原件（合同原件）的范圍應(yīng)當(dāng)不僅僅是類似的銷售合同，*******公司僅提供上述三份合同原件作為類似業(yè)績證明不能視為對此做出了實質(zhì)性的響應(yīng)，招標(biāo)文件中規(guī)定的合同原件實際履行還應(yīng)當(dāng)包括中標(biāo)通知書、完工驗收證明、履行銷售合同的資金往來憑證、銷售機(jī)床開具的增值稅發(fā)票，合同履約2016年、2017年納稅申報表（稅務(wù)部門蓋章）等能夠證明合同已經(jīng)實際履行的相關(guān)證明材料。

3、根據(jù)招標(biāo)文件第36條“投標(biāo)人有下列情況之一，其投標(biāo)不僅被視為廢標(biāo)，而且招標(biāo)人將嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》及相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度的規(guī)定行使權(quán)利，監(jiān)督部門根據(jù)情節(jié)處以一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動。投標(biāo)人給招標(biāo)人造成損失的，招標(biāo)人有索賠的權(quán)利。36.1投標(biāo)人提供的有關(guān)資格、資質(zhì)證明文件不真實或提供虛假投標(biāo)材料；”的規(guī)定，因**********公司提供虛假投標(biāo)材料，其投標(biāo)應(yīng)被視為廢標(biāo)。

綜上，本次招標(biāo)中標(biāo)人********公司沒有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力，沒有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄，不具備投標(biāo)人資格，另外，諾朗威公司提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交，被投訴人應(yīng)當(dāng)予以廢標(biāo)或者終止采購活動。

根據(jù)《山東省政府采購管理辦法》第四十條“財政部門應(yīng)當(dāng)采取書面審查方式處理投訴事項。必要時，可以進(jìn)行調(diào)查取證或者組織質(zhì)證。財政部門依法進(jìn)行調(diào)查時，投訴供應(yīng)商、被投訴人以及相關(guān)單位、個人應(yīng)當(dāng)予以配合并如實反映情況、提供相關(guān)材料。”的規(guī)定，投訴人懇請貴局依職權(quán)針對本投訴人涉及的問題，對諾朗威公司進(jìn)行調(diào)查取證及組織質(zhì)證，依法做出公正處理，以維護(hù)投標(biāo)人的合法權(quán)益。

此致

投訴人：*********** 日期：2018年***月****日 *****市財政局