第一篇：有關(guān)工程車亂倒工程渣土問題的處置研究

有關(guān)工程車亂倒工程渣土

問題的處置的研究

工程車亂倒工程渣土問題由來已久，數(shù)年來，作為職能部門的市綜合行政執(zhí)法局，已先后采取多項(xiàng)措施進(jìn)行管控，但受客觀條件限制，無法杜絕偷倒行為，市民要求加強(qiáng)管理整治的呼聲越來越高。星經(jīng)過調(diào)研、日常管控實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，想要防止渣土偷倒不能單靠“堵”，更要探究途徑、規(guī)范去向，從源頭上建立制約機(jī)制，保證渣土有處可“疏”。本文由我市工程渣土處置現(xiàn)狀分析、形成原因調(diào)查分析、提出對(duì)策等方面組成，提出解決工程車亂倒工程渣土問題的辦法。一．我市工程渣土處置現(xiàn)狀分析 1．城市化帶來工程渣土處置難題

隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，城市建設(shè)日新月異，工程建設(shè)過程中往往產(chǎn)生大量的工程渣土。除了部分回填外，這些工程渣土都得運(yùn)至消納場地處置。然而，由于部分運(yùn)輸單位未按規(guī)定運(yùn)輸和傾倒工程渣土，導(dǎo)致路面甚至農(nóng)田經(jīng)常受到渣土污染，成為城市管理的一大難題。

2．渣土運(yùn)輸承包分包缺乏規(guī)范管理

目前普遍的渣土運(yùn)輸處置現(xiàn)狀是由施工單位轉(zhuǎn)給個(gè)人承包，隨意性較強(qiáng)，再由承包人自行聯(lián)系消納場所，而為圖私利，一些運(yùn)輸司機(jī)擅自將工程渣土傾倒在轄區(qū)，一些拆遷地塊和礦山區(qū)成為違法傾倒工程渣土行為的多發(fā)區(qū)，甚至個(gè)別違法者將泥漿傾倒在農(nóng)田里，危害性

極大。有的運(yùn)輸車輛還存在未密閉、超載超限、拋灑滴漏等現(xiàn)象，直接影響市容市貌、破壞自然環(huán)境、損壞道路路面、危害行車安全、甚至威脅行人安全。偷倒行為多發(fā)生在深夜及凌晨，給管控工作帶來很大壓力。

3．日常管控情況

我市執(zhí)法局將工程渣土運(yùn)輸管理作為日常重點(diǎn)工作之一，對(duì)工程渣土運(yùn)輸車輛實(shí)行報(bào)備管理，根據(jù)管控情況不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)管理方法，根據(jù)實(shí)際情況開展違法運(yùn)輸工程渣土，隨意傾倒泥漿、工程渣土的專項(xiàng)整治活動(dòng)。今年新增城管協(xié)管員后，及時(shí)合理調(diào)整了勤務(wù)，加強(qiáng)夜間值班巡查力量，與交警部門聯(lián)合在重點(diǎn)部位設(shè)卡，加大管控力度，有效地減少了轄區(qū)內(nèi)夜間偷倒工程渣土、余泥的違法行為。

今年的相關(guān)違法行為發(fā)生率有所下降，究其原因，與工程渣土運(yùn)輸協(xié)會(huì)的成立、市局對(duì)運(yùn)輸車隊(duì)統(tǒng)一審核備案、執(zhí)法中隊(duì)加強(qiáng)與交警部門聯(lián)合執(zhí)法管控等有效措施的實(shí)行密切相關(guān)。情況雖有所好轉(zhuǎn)，形勢仍不容樂觀。

目前交警部門主要負(fù)責(zé)管理查處工程車超載超速問題，路政部門管理國道、省道范圍的車輛超載超限問題，各部門間亟需建立有效的聯(lián)合聯(lián)動(dòng)機(jī)制，緊密配合，形成強(qiáng)大的執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。二．渣土運(yùn)輸管理難題形成原因分析

渣土違規(guī)清運(yùn)、無序傾倒、污染環(huán)境、影響市民生產(chǎn)生活的問題時(shí)有發(fā)生，群眾和媒體均反映強(qiáng)烈，這已成為引發(fā)社會(huì)矛盾的又一不穩(wěn)定因素。究其原因，主要有以下幾個(gè)方面：

1．城市化帶來的大量渣土缺少合法消納場地

工程渣土是城市建設(shè)與發(fā)展過程中的伴生產(chǎn)物。以前大型建筑工地的渣土大部分被用于“三通一平”，即修建道路、通電、通水和場地平整。但最近幾年，隨著城區(qū)工程項(xiàng)目的大規(guī)模開建，工程渣土已經(jīng)大大超出“三通一平”的需求，由于缺少合法的渣土消納場地或消納場地距離工地遠(yuǎn)，一些運(yùn)輸方出于逐利目的將渣土隨意傾倒。我市取得合法消納渣土資格的場地也極少。轄區(qū)在建工地?cái)?shù)量較多，出土量較少，過路車輛偷倒工程渣土、拋灑現(xiàn)象常常發(fā)生。

2．運(yùn)輸市場混亂，運(yùn)營方法律意識(shí)淡薄

現(xiàn)在的渣土運(yùn)輸市場門檻低，魚龍混雜，普遍實(shí)行渣土車掛靠公司的松散式管理。為承包運(yùn)輸工程，運(yùn)輸從業(yè)者大多降低標(biāo)的、惡性競爭，靠多拉快跑、違規(guī)運(yùn)輸謀利。有些開發(fā)商缺乏社會(huì)責(zé)任感，對(duì)渣土外運(yùn)工程轉(zhuǎn)包分包，缺少監(jiān)督管理；有些運(yùn)輸渣土的單位和司機(jī)受利益驅(qū)動(dòng)，利用夜幕掩護(hù)，將渣土隨處亂倒。

3．違法成本低，缺乏源頭有效制約

根據(jù)《**市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，產(chǎn)生建設(shè)工程渣土的單位，應(yīng)當(dāng)向市容環(huán)衛(wèi)主管部門辦理處置手續(xù)。從事渣土處置的單位和個(gè)人，應(yīng)將工程渣土消納到經(jīng)合法登記的場地。違反規(guī)定的，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令其停止違法行為，并處以一千元以上一萬元以下的罰款。盡管執(zhí)法局一再加大對(duì)偷倒渣土的打擊力度，處罰達(dá)到自由裁量權(quán)的上限，但相對(duì)偷倒渣土的高利潤，處罰手段顯得單一，沒有對(duì)從建設(shè)方到運(yùn)輸方再到傾倒場地的有效制約，所以不斷有

違法者鋌而走險(xiǎn)，導(dǎo)致偷倒渣土現(xiàn)象屢禁不止。4．查處難度大，執(zhí)法成本和效率不成正比

無證清運(yùn)、傾倒具有流動(dòng)性大、隨機(jī)性強(qiáng)、隱蔽性高、群體性趨向等特點(diǎn)，違法當(dāng)事人往往選擇了游擊戰(zhàn)的策略，不定點(diǎn)、不定時(shí)將渣土傾倒在城市郊區(qū)的路邊空地上，而且經(jīng)常選擇在夜晚、成群結(jié)隊(duì)進(jìn)行違法作業(yè)。夜間由于值班人數(shù)較少，執(zhí)法力量相對(duì)較弱，為逃避處罰，違法者往往會(huì)走極端，經(jīng)常出現(xiàn)駕駛員將運(yùn)輸車輛停放在路邊后，鎖上車門揚(yáng)長而去的現(xiàn)象，暴力抗法事件也屢見不鮮。導(dǎo)致案件查處費(fèi)時(shí)費(fèi)力，執(zhí)法成本和效率不成正比，這些都客觀上助長了亂倒渣土行為的發(fā)生。

三．加強(qiáng)渣土處置管理，打擊無序傾倒行為的對(duì)策

渣土處置管理得好壞直接影響到城市建設(shè)和市民生活。要防止渣土偷倒不能單靠“堵”，更要探究途徑、規(guī)范去向，加強(qiáng)工程渣土處置前置審批和建立對(duì)于建設(shè)方、運(yùn)輸方的有效制約，保證渣土有處可“疏”，建立工程渣土處置管理長效機(jī)制已迫在眉睫，在此提出以下對(duì)策：

1．建立渣土專用消納場地，由專人管理

由政府協(xié)調(diào)，根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃，合理布局，可考慮利用廢棄礦區(qū)等場地，有計(jì)劃地建設(shè)工程渣土專用消納場地。同時(shí)每個(gè)消納場地由專人負(fù)責(zé)監(jiān)管，按規(guī)定程序嚴(yán)格審查傾倒渣土車輛的審批手續(xù)、傾倒數(shù)量。

2．管理前置，從源頭上建立制約機(jī)制

建立工程渣土處置保證金制度，由區(qū)政府成立專門部門，設(shè)立專門賬戶，建設(shè)方在辦理建設(shè)工程許可證同時(shí)，到專門部門登記需外運(yùn)消納渣土數(shù)量，并繳納渣土處置保證金。專門部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)配土方，并將相關(guān)審批手續(xù)抄送城管局備案。建設(shè)方在渣土處置過程中如有違規(guī)情況，按比例扣除保證金，其余保證金在工程驗(yàn)收后憑驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單和渣土處置證明進(jìn)行結(jié)算返還。城管局負(fù)責(zé)渣土運(yùn)輸過程監(jiān)管。

3．加強(qiáng)渣土運(yùn)輸行業(yè)管理

對(duì)已成立的符合相關(guān)管理?xiàng)l件的渣土運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會(huì)予以認(rèn)可，建立行業(yè)準(zhǔn)入制度，提高準(zhǔn)入門檻。建立有效制度約束，市內(nèi)建設(shè)方不能隨意將渣土處置工程外包給渣土行業(yè)協(xié)會(huì)外的公司，同時(shí)為防止價(jià)格壟斷，協(xié)會(huì)車隊(duì)運(yùn)輸渣土的價(jià)格由物價(jià)部門進(jìn)行市場調(diào)查后統(tǒng)一定價(jià)。

4．按渣土來源分類管理

對(duì)于不同來源的渣土處置需求，應(yīng)分情況區(qū)別對(duì)待。對(duì)于外地到本市進(jìn)行渣土消納情況，在原則上應(yīng)禁止，如有特殊情況，應(yīng)取得市政府審批，憑會(huì)議紀(jì)要和批復(fù)單進(jìn)行報(bào)備。對(duì)于外地渣土運(yùn)輸途經(jīng)我市的車輛，應(yīng)到城管局報(bào)備接受核查。對(duì)于市內(nèi)渣土消納情況，按建設(shè)方申請(qǐng)、專門部門統(tǒng)一調(diào)配消納場地、渣土運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)車輛按規(guī)定審批路線報(bào)備的流程嚴(yán)格管理。

５．對(duì)渣土處置違法行為遞進(jìn)處罰

對(duì)于違法處置渣土行為的處罰亦應(yīng)區(qū)別對(duì)待。現(xiàn)行的管理模式主要查處對(duì)象是進(jìn)行違法運(yùn)輸、偷倒渣土的工程車，發(fā)現(xiàn)后一律按自由

裁量權(quán)上限處罰，對(duì)渣土運(yùn)輸違法行為確有震懾力，但缺乏對(duì)建設(shè)方的制約，也造成違法者抵觸執(zhí)法甚至暴力抗法的弊端。建議對(duì)不同情況違法者區(qū)別對(duì)待。建設(shè)方違法扣除其相應(yīng)保證金，建立違規(guī)檔案；運(yùn)輸協(xié)會(huì)車輛違法從營運(yùn)資格方面進(jìn)行限制，對(duì)違法者應(yīng)視情況由“教育整頓--從重處罰--取消營運(yùn)資格”做出相應(yīng)處罰。

６．建立聯(lián)合聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善管理辦法

因渣土處置工程利潤高，從業(yè)人員良莠不齊，由利益之爭引發(fā)的打架、斗毆等治安問題多發(fā)，應(yīng)盡快建立公安、交警、城管等相關(guān)部門的聯(lián)合聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建議成立市級(jí)統(tǒng)一調(diào)度中心和各街道機(jī)動(dòng)小組，提高渣土運(yùn)輸違法案件的查處效率。

７．加強(qiáng)新聞媒體輿論引導(dǎo)，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

多渠道開展宣傳活動(dòng)，提高單位、個(gè)人的法律意識(shí)，提高廣大居民對(duì)無序傾倒行為的了解度和監(jiān)督力度，加大對(duì)違法行為的曝光力度。建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)提供真實(shí)有效線索的舉報(bào)人給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)起居民群眾的積極性，通過堵疏結(jié)合解決渣土處置難題。

第二篇：辦理工程渣土處置證程序

辦理工程渣土處置證程序

關(guān)于辦理工程渣土處置證的建設(shè)或施工單位，應(yīng)在工程開工前10日內(nèi)向市行政服務(wù)中心市城管局窗口申報(bào)渣土處置計(jì)劃，辦理渣土處置手續(xù)，簽訂環(huán)境衛(wèi)生保潔責(zé)任書。申報(bào)時(shí)應(yīng)提供下列資料。

一、辦理工程渣土處置證

（一）申報(bào)材料

1、建設(shè)工程

①《規(guī)劃許可證》原件；②施工總平面圖；③單體基礎(chǔ)圖；④地下出土量說明。

2、拆遷工程

①市、縣政府拆遷文件； ②《房屋拆遷許可證》原件； ③拆遷評(píng)估報(bào)告； ④拆遷紅線圖。

注：當(dāng)拆遷許可證標(biāo)注面積與評(píng)估報(bào)告標(biāo)注面積不一致時(shí)，以拆遷許可證為準(zhǔn)。

3、市政工程

①《規(guī)劃許可證》；②《施工圖》。

4、其它建設(shè)工程 提供土方、面積等相關(guān)證明。

（二）辦理程序

1、未提供相關(guān)要件資料的，及時(shí)一次性書面告知；

2、相關(guān)資料要件齊全，工程渣土管理人員實(shí)地勘察、計(jì)算；

3、填寫《工程渣土處置證》申請(qǐng)表（加蓋單位公章；委托他人的，須出據(jù)委托書；渣土種類、地點(diǎn)、位置，表述清楚）；

（三）承諾時(shí)限

在申報(bào)材料齊全情況下：

1、大型工程3個(gè)工作日辦結(jié)；

2、一般工程1.5個(gè)工作日辦結(jié)；

3、零星工程1個(gè)工作日辦結(jié)。

二、辦理工程渣土清運(yùn)證

（一）取得資質(zhì)的工程渣土清運(yùn)企業(yè)在清運(yùn)前，按照渣土清運(yùn)工程量的大小，向工程渣土主管部門交納3-8萬元工程渣土處置清運(yùn)保證金；

（二）出示《工程渣土處置證》；

（三）提供出土、受土單位證明；

（四）登記在冊(cè)清運(yùn)公司，無違規(guī)行為，三證一險(xiǎn)（營運(yùn)證、駕駛證、行駛證、保險(xiǎn)）齊全；

（五）工程渣土管理人員勘察清運(yùn)線路。

三、違規(guī)責(zé)任

違反本程序，有下列行為之一的，由市城管局依據(jù)有關(guān)規(guī)定，除責(zé)令限期改正、警告外，并按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）將建筑垃圾混入生活垃圾或者將危險(xiǎn)廢棄物混入建筑垃圾的，單位處以3000元以下罰款，個(gè)人處以200元以下罰款；

（二）擅自設(shè)立處置場受納渣土的，單位處以5000元以上1萬元以下的罰款，個(gè)人處以3000元以下罰款；

（三）建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)消納場受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾，處以5000元以上1萬元以下罰款；

（四）施工單位未及時(shí)清運(yùn)工程施工過程中產(chǎn)生的渣土，造成環(huán)境污染的，處以5000元以上5萬元以下的罰款；

（五）施工單位將渣土交給個(gè)人或未經(jīng)核準(zhǔn)從事渣土運(yùn)輸?shù)膯挝惶幹玫?，處?萬元以上10萬元以下的罰款；

（六）處置渣土的單位在運(yùn)輸渣土過程中沿途丟棄、遺撒渣土的，處以5000元以上5萬元以下的罰款；

（七）未經(jīng)核準(zhǔn)檀自處置渣土或處置渣土超出核準(zhǔn)范圍的，對(duì)施工單位處以1萬元以上10萬元以下的罰款，對(duì)建設(shè)單位、運(yùn)輸單位處5000元以上3萬元以下的罰款；

（八）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓渣土處置核準(zhǔn)文件或渣土處置運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證的，處以5000元以上2萬元以下的罰款；

（九）隨意傾倒、拋撒或者堆放渣土的，對(duì)單位處以5000元以上5萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處以200元以下的罰款。

四、辦公地點(diǎn)

宿州市泗縣城市管理局渣土辦公室 友情提示：

1、根據(jù)中華人民共和國建設(shè)部令第139號(hào)“關(guān)于建筑垃圾（工程渣土）實(shí)行收費(fèi)制度”和宿政辦發(fā)［2011］36號(hào)文件，辦理《工程渣土處置證》后，再辦理《建設(shè)工程施工許可證》，對(duì)未辦理《工程渣土處置證》或工程渣土處置不到位的竣工項(xiàng)目，在工程驗(yàn)收時(shí)不予通過。

2、當(dāng)?shù)叵庐a(chǎn)生的土方與實(shí)際出土量不一致時(shí)，應(yīng)提供說明或承諾書，否則應(yīng)以工程渣土管理人員測算為準(zhǔn)。

3、建設(shè)（施工）單位在施工前要做到定負(fù)責(zé)人、定清理人、定清理時(shí)限，有圍擋（墻）、有沉淀池、有沖洗設(shè)備、出入口有硬化道路。圍墻外5米范圍內(nèi)不準(zhǔn)堆放建筑材料、建筑垃圾，確保場地干凈整潔、文明施工。

4、渣土應(yīng)及時(shí)清運(yùn)，不得裸露；清運(yùn)渣土?xí)r，不得帶泥行駛、拋灑滴漏，應(yīng)隨車攜帶《工程渣土清運(yùn)證》，一車一證貼于駕駛室內(nèi)擋風(fēng)玻璃后；不準(zhǔn)同一工地同一時(shí)間向兩處進(jìn)出土方。

5、實(shí)施清運(yùn)時(shí)，應(yīng)提前安排好保潔人員進(jìn)行全程跟蹤保潔，同時(shí)不得將零星渣土掃入路邊綠化帶、河塘；清運(yùn)公司、司機(jī)應(yīng)嚴(yán)格遵守公安交警、交通路政、建設(shè)市政等部門法律法規(guī)，確保城市基礎(chǔ)設(shè)施、行車及人身安全，否則后果自負(fù)。

6、重大活動(dòng)時(shí)節(jié)、雨雪天氣停止清運(yùn)；如需白天清運(yùn)，應(yīng)出示交警部門核發(fā)的《通行證》。

第三篇：建筑垃圾(工程渣土)處置管理辦法（模版）

**市建筑垃圾（工程渣土）處置管理辦法

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾（工程渣土）的管理，提高城市市容和環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市市區(qū)建筑垃圾（工程渣土）的傾倒、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動(dòng)。

第三條 本辦法所稱建筑垃圾（工程渣土），是指建設(shè)工程的新建、改建、擴(kuò)建過程中以及建筑物、構(gòu)筑物的修繕和拆除過程中產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物。

第四條 市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門（以下簡稱市容環(huán)衛(wèi)管理部門）負(fù)責(zé)本市建筑垃圾（工程渣土）處置的監(jiān)督管理工作。各區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門根據(jù)市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門的統(tǒng)一安排，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾（工程渣土）處置的日常管理工作。

住建、環(huán)保、國土、規(guī)劃、公安、交通運(yùn)輸、經(jīng)信、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),依法做好建筑垃圾（工程渣土）處置的相關(guān)管理工作。

第五條 建筑垃圾（工程渣土）處置實(shí)行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則。

第六條 建設(shè)單位、運(yùn)輸單位處置建筑垃圾（工程渣土）的，應(yīng)當(dāng)向市市容環(huán)衛(wèi)管理部門申請(qǐng)建筑垃圾（工程渣土）處置核準(zhǔn)，－1－ 獲得建筑垃圾（工程渣土）處置證后，方可處置。

第七條 建設(shè)工程項(xiàng)目開工前，建設(shè)單位向市市容環(huán)衛(wèi)管理部門申請(qǐng)建筑垃圾（工程渣土）處置證，應(yīng)當(dāng)提交書面申請(qǐng)材料，包括建筑垃圾（工程渣土）運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間、路線和處置地點(diǎn)名稱、建筑垃圾（工程渣土）儲(chǔ)運(yùn)消納場所接受消納的證明、計(jì)算工程渣土傾倒量的圖紙資料等，委托運(yùn)輸?shù)?，還應(yīng)當(dāng)提供建筑垃圾（工程渣土）運(yùn)輸合同。

第八條 運(yùn)輸建筑垃圾（工程渣土）的，應(yīng)當(dāng)符合《蘇州市建筑垃圾（工程渣土）運(yùn)輸管理辦法》的規(guī)定。

建設(shè)單位可以自行運(yùn)輸建筑垃圾（工程渣土），也可以委托運(yùn)輸；委托運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)委托取得建筑垃圾（工程渣土）處置證的運(yùn)輸單位運(yùn)輸。

第九條 禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓建筑垃圾（工程渣土）處置證。

第十條

建筑垃圾（工程渣土）儲(chǔ)運(yùn)消納場所實(shí)行屬地化建設(shè)和管理。各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立儲(chǔ)運(yùn)消納場所并保證其正常運(yùn)行，各區(qū)市容環(huán)衛(wèi)管理部門具體負(fù)責(zé)儲(chǔ)運(yùn)消納場所的建設(shè)和日常管理維護(hù)工作。

第十一條 儲(chǔ)運(yùn)消納場所的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具備良好的道路環(huán)境，適合重型車輛的進(jìn)出；

（二）設(shè)置清洗臺(tái)及相應(yīng)的污水處理及排放設(shè)施，進(jìn)出口通道硬化，嚴(yán)禁運(yùn)輸車輛帶泥上路；

（三）配備大型挖掘機(jī)、推土機(jī)等機(jī)械設(shè)備。

－2－ 第十二條

儲(chǔ)運(yùn)消納場所的管理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照規(guī)定受納、堆放建筑垃圾（工程渣土），不得受納其他物料；

（二）保持相關(guān)設(shè)備、設(shè)施完好；

（三）保持儲(chǔ)運(yùn)消納場所和周邊環(huán)境整潔；

（四）對(duì)進(jìn)入儲(chǔ)運(yùn)消納場所的運(yùn)輸車輛、受納建筑垃圾（工程渣土）數(shù)量等情況進(jìn)行記錄，并定期將匯總數(shù)據(jù)報(bào)告市容環(huán)衛(wèi)管理部門。

第十三條 獲得建筑垃圾（工程渣土）處置核準(zhǔn)進(jìn)行運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)將建筑垃圾（工程渣土）運(yùn)輸至核準(zhǔn)的儲(chǔ)運(yùn)消納場所。

儲(chǔ)運(yùn)消納場所應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑垃圾（工程渣土）的受納情況如實(shí)進(jìn)行登記，并出具回執(zhí)。

獲得建筑垃圾（工程渣土）處置核準(zhǔn)進(jìn)行運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)將儲(chǔ)運(yùn)消納場所出具的回執(zhí)妥善保管，以備市容環(huán)衛(wèi)管理部門查驗(yàn)。

第十四條 鼓勵(lì)以資源化循環(huán)利用方式對(duì)建筑垃圾（工程渣土）進(jìn)行終端處置，逐步提高建筑垃圾（工程渣土）資源化利用水平。市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑垃圾（工程渣土）資源化利用項(xiàng)目進(jìn)行扶持，制定建筑垃圾（工程渣土）資源化產(chǎn)品的扶持政策并在政府投資項(xiàng)目中優(yōu)先使用。

第十五條 發(fā)展和改革、規(guī)劃、國土、財(cái)政、環(huán)保、市容環(huán)衛(wèi)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法做好建筑垃圾（工程渣土）終端處置場所的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。

第十六條 市市容環(huán)衛(wèi)管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門建立建筑

－3－ 垃圾（工程渣土）供需信息平臺(tái)，推進(jìn)建筑垃圾（工程渣土）的高效處置。

第十七條 居民住宅裝修等產(chǎn)生的建筑垃圾（工程渣土）由各區(qū)市容環(huán)衛(wèi)管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)管和處理。

第十八條 違反本辦法規(guī)定的,由市容環(huán)衛(wèi)管理部門或者相關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施處罰。

第十九條 縣級(jí)市人民政府可以參照本辦法執(zhí)行，也可以根據(jù)本地實(shí)際制定建筑垃圾（工程渣土）處置管理規(guī)定。

第二十條 本辦法自2012年1月1日起施行。

－4－

主題詞：建筑垃圾△ 處置△ 辦法 通知

抄送：市委辦公室、市人大常委會(huì)辦公室、市政協(xié)辦公室。蘇州市人民政府辦公室 2011年11月15日印發(fā)

共印：一○份

－5－

第四篇：城區(qū)市政道路運(yùn)輸撒漏和亂倒建筑渣土

城區(qū)市政道路運(yùn)輸撒漏和亂倒建筑渣土 專項(xiàng)整治方案

為繼續(xù)深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，更好的規(guī)范城區(qū)道路市容秩序，優(yōu)化城市環(huán)境，提升城市形象。經(jīng)研究，決定對(duì)城區(qū)市政道路運(yùn)輸撒漏和亂倒建筑渣土進(jìn)行專項(xiàng)整治。為保障整治工作順利進(jìn)行，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)全區(qū)城建工作會(huì)議精神，加大執(zhí)法力度，搞好專項(xiàng)整治，創(chuàng)造整潔有序的城市環(huán)境，為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治活動(dòng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，大隊(duì)成立集中整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長張樹江，副組長李作華、高峰，成員紀(jì)東成、趙勇、黃元?jiǎng)?、王金輝、張峰、王民良、任衛(wèi)峰、丁大民。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)這次集中整治活動(dòng)組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)工作。

三、整治內(nèi)容

重點(diǎn)對(duì)城區(qū)市政道路范圍內(nèi)的運(yùn)輸散裝貨物不封蓋或封蓋不嚴(yán)、撒漏物料、亂倒建筑渣土、車輛帶泥上路等污染道路的違法行為進(jìn)行查處和整治。

四、時(shí)間安排

本次集中整治活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)和調(diào)查摸底（1月4日－1月31日）

各中隊(duì)、科室根據(jù)大隊(duì)統(tǒng)一部署，對(duì)各施工工地、拆遷點(diǎn)、路段貨運(yùn)車輛通行情況等進(jìn)行調(diào)查摸底，并作好登記，切實(shí)掌握第一手資料。同時(shí)采取多種形式，通過各種渠道，廣泛深入的開展宣傳教育工作，努力營造良好的輿論氛圍，為下一步的集中整治打好基礎(chǔ)。第二階段：專項(xiàng)整治（2月1日－11月30日）

全年在冬季和夏季各安排一次集中整治行動(dòng)，具體時(shí)間根據(jù)當(dāng)時(shí)工作情況另行研究確定。日常執(zhí)法工作中，各中隊(duì)、科室按照各自的責(zé)任分工和管轄范圍，結(jié)合各路段的實(shí)際，合理調(diào)配執(zhí)法力量，嚴(yán)格按要求進(jìn)行治理，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，隨時(shí)處理。對(duì)于重大的違法案件，要及時(shí)上報(bào)大隊(duì)，以便統(tǒng)一組織執(zhí)法力量妥善處理。第三階段：檢查總結(jié)（12月1日－12月15日）

各中隊(duì)、科室在專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，對(duì)各自轄區(qū)的整治情況進(jìn)行總結(jié)，針對(duì)存在的問題，認(rèn)真分析原因，制定整改措施，扎實(shí)進(jìn)行整改。大隊(duì)將統(tǒng)一組織檢查考核，并進(jìn)行考評(píng)打分，考評(píng)結(jié)果在全隊(duì)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。

五、整治措施

1、給建筑施工工地、拆遷點(diǎn)、開發(fā)商、貨運(yùn)車主印發(fā)書面通知、明白紙等材料，廣泛宣傳專項(xiàng)整治活動(dòng)的有關(guān)要求，釋明相關(guān)法律法規(guī)，使他們認(rèn)識(shí)到違法行為的危害性，自覺按要求進(jìn)行運(yùn)輸和傾倒。

2、在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照轄區(qū)范圍嚴(yán)格進(jìn)行點(diǎn)源管控和源頭治理，及早制止各類違法行為的發(fā)生。

3、采取晝夜結(jié)合的方式進(jìn)行整治，白天加大執(zhí)法巡查的力度和密度，同時(shí)進(jìn)行不定期的夜查，確保整治活動(dòng)不留空檔，不留盲區(qū)。

4、加大處罰力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法案件，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的處罰上限進(jìn)行頂格處理，對(duì)違法行為形成有力震懾。

5、對(duì)于一些重大、典型的案件，邀請(qǐng)有關(guān)報(bào)社、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體進(jìn)行跟蹤采訪和曝光，擴(kuò)大專項(xiàng)整治活動(dòng)的影響面。

六、幾點(diǎn)要求

1、提高思想認(rèn)識(shí)。全局上下要充分認(rèn)識(shí)這次整治活動(dòng)對(duì)優(yōu)化城市環(huán)境的重要意義，牢固樹立全隊(duì)一盤棋思想，扎扎實(shí)實(shí)搞好整治，確保整治活動(dòng)順利開展。

2、堅(jiān)持依法整治。治理過程中，要注意方式方法，嚴(yán)格履行執(zhí)法程序，妥善處理各種問題和情況，防止因工作疏漏或執(zhí)法不當(dāng)造成暴力抗法和上訪事件。

3、務(wù)求工作實(shí)效。全體隊(duì)員要加強(qiáng)組織紀(jì)律性，一切行動(dòng)聽指揮，形成強(qiáng)大的工作合力，創(chuàng)造性的開展工作，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，扎扎實(shí)實(shí)搞好整治，確保整治工作取得實(shí)效。

二0一0年六月二日

第五篇：上海市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定

上海市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定

（2010年11月8日上海市人民政府令第50號(hào)公布）

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾和工程渣土處置的管理，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條（適用范圍和定義）

本市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾和工程渣土的處置及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本規(guī)定，但家庭裝修工程產(chǎn)生的建筑垃圾和工程渣土除外。

建筑垃圾和工程渣土是指建設(shè)工程的新建、改建、擴(kuò)建過程中以及建筑物、構(gòu)筑物的修繕和拆除過程中產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物。

建筑垃圾和工程渣土的處置是指建筑垃圾和工程渣土排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、消納的各個(gè)環(huán)節(jié)。

第三條（管理部門）

市綠化市容行政管理部門是本市建筑垃圾和工程渣土處置的主管部門，負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實(shí)施。

區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)建筑垃圾和工程渣土處置的具體管理工作。

市和區(qū)（縣）城市管理行政執(zhí)法部門（以下統(tǒng)稱城管執(zhí)法部門）依法對(duì)違反本規(guī)定的行為實(shí)施行政處罰。

本市建設(shè)、交通港口、公安、規(guī)劃國土、海事、水務(wù)、物價(jià)、質(zhì)量技監(jiān)、房屋、環(huán)保、民防等行政管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本規(guī)定。

第四條（政府責(zé)任）

市和區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾和工程渣土處置管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)建筑垃圾和工程渣土處置管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

第五條（鼓勵(lì)綜合利用）

本市鼓勵(lì)對(duì)建筑垃圾和工程渣土實(shí)行綜合利用，優(yōu)先將建筑垃圾和工程渣土作為填充物用于建設(shè)工程。

第六條（確定區(qū)域運(yùn)輸單位）

區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)所轄區(qū)域內(nèi)建筑垃圾和工程渣土的運(yùn)輸量，按照本規(guī)定第七條的要求確定本轄區(qū)承運(yùn)建筑垃圾和工程渣土的單位（以下簡稱運(yùn)輸單位）。運(yùn)輸單位數(shù)量不得少于2家，區(qū)域經(jīng)營期限不得超過2年。

區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門確定的本轄區(qū)運(yùn)輸單位無法滿足所轄區(qū)域內(nèi)建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸需求的，區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)增加本轄區(qū)的運(yùn)輸單位。

第七條（招投標(biāo)要求）

區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門確定本轄區(qū)運(yùn)輸單位，應(yīng)當(dāng)通過市綠化市容行政管理部門設(shè)立的運(yùn)輸單位招投標(biāo)平臺(tái)進(jìn)行招投標(biāo)。招標(biāo)條件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）有道路運(yùn)輸車輛營運(yùn)證的自有運(yùn)輸車輛數(shù)量不少于20輛;

（二）運(yùn)輸車輛符合《建筑垃圾車技術(shù)及運(yùn)輸管理要求》（DB31/T 398）的規(guī)定，并安裝符合市綠化市容行政管理部門規(guī)定要求的轉(zhuǎn)彎信號(hào)、語音提示裝置;

（三）運(yùn)輸車輛駕駛員數(shù)量與運(yùn)輸車輛數(shù)量相適應(yīng)，并通過有關(guān)部門組織的交通安全培訓(xùn)；

（四）運(yùn)輸車輛駕駛員具有3年以上駕駛大型車輛的經(jīng)歷，無承擔(dān)全部責(zé)任或者主要責(zé)任的致人死亡的道路交通事故記錄；

（五）有健全的企業(yè)管理制度并得到有效執(zhí)行。

市綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)的運(yùn)輸單位核發(fā)建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸許可證。

運(yùn)輸單位的招投標(biāo)辦法由市綠化市容行政管理部門會(huì)同相關(guān)部門另行制定。

第八條（建設(shè)單位確定運(yùn)輸單位）

產(chǎn)生建筑垃圾和工程渣土的建設(shè)單位（含建筑物、構(gòu)筑物拆除單位，下同），應(yīng)當(dāng)在工程所在地的區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門確定的本轄區(qū)建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸單位中選擇具體的承運(yùn)單位。

第九條（消納場所設(shè)置要求）

受納建筑垃圾和工程渣土的場所（以下簡稱消納場所）,由區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門設(shè)置,由市綠化市容行政管理部門統(tǒng)籌平衡。消納場所應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有符合市綠化市容行政管理部門規(guī)定要求的電子信息裝置；

（二）有符合消納需要的機(jī)械設(shè)備和照明、消防等設(shè)施；

（三）有符合規(guī)定的圍墻和經(jīng)過硬化處理的出入口道路；

（四）在出口處設(shè)置車輛沖洗的專用場地，配備運(yùn)輸車輛沖洗保潔設(shè)施。

第十條（消納場所管理）

消納場所的管理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照規(guī)定受納、堆放建筑垃圾和工程渣土，不得受納其他物料；

（二）保持消納場所相關(guān)設(shè)備、設(shè)施完好；

（三）保持消納場所和周邊環(huán)境整潔；

（四）對(duì)所受納的、符合要求的建筑垃圾和工程渣土，向運(yùn)輸單位出具建筑垃圾和工程渣土消納結(jié)算憑證；

（五）對(duì)進(jìn)入消納場所的運(yùn)輸車輛、受納建筑垃圾和工程渣土數(shù)量等情況進(jìn)行記錄，并定期將匯總數(shù)據(jù)報(bào)告區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門。

第十一條（消納場所的核實(shí)）

建設(shè)工程或者低洼地、廢溝浜、灘涂等需要回填建筑垃圾和工程渣土的場所，以及可以受納建筑垃圾和工程渣土的其他場所，有關(guān)單位可以向所在地的區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門提出設(shè)置消納場所的申請(qǐng)，由區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門予以核實(shí)后啟用。

區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)指派專人至前款規(guī)定的消納場所，對(duì)受納建筑垃圾和工程渣土情況進(jìn)行監(jiān)管，受納的建筑垃圾和工程渣土符合要求的，向運(yùn)輸單位出具建筑垃圾和工程渣土消納結(jié)算憑證。

第十二條（招標(biāo)、發(fā)包要求）

建設(shè)單位在工程招投標(biāo)或者直接發(fā)包時(shí)，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件和承發(fā)包合同中明確施工單位在施工現(xiàn)場對(duì)建筑垃圾和工程渣土排放管理的具體要求和相關(guān)措施。

第十三條（運(yùn)輸費(fèi)和處置費(fèi)）

建設(shè)單位在編制建設(shè)工程概算、預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)專門列支建筑垃圾和工程渣土的運(yùn)輸費(fèi)和處置費(fèi)，并在申請(qǐng)核發(fā)建筑垃圾和工程渣土處置證前，存入建設(shè)單位設(shè)立的建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸費(fèi)、處置費(fèi)專用帳戶。建設(shè)單位未將運(yùn)輸費(fèi)和處置費(fèi)存入專用帳戶的，不予核發(fā)建筑垃圾和工程渣土處置證。

建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸費(fèi)、處置費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，由市物價(jià)部門會(huì)同市綠化市容行政管理部門制定。

第十四條（運(yùn)輸、處置費(fèi)用的其他情況）

建設(shè)單位自行選擇消納場所的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與消納場所管理單位簽訂消納處置合同，明確受納處置的建筑垃圾和工程渣土數(shù)量，協(xié)商確定處置費(fèi)。建設(shè)單位自行選擇消納場所的，應(yīng)當(dāng)與運(yùn)輸單位簽訂運(yùn)輸合同，明確建筑垃圾和工程渣土的運(yùn)輸量，并根據(jù)政府指導(dǎo)價(jià)協(xié)商確定運(yùn)輸費(fèi)。

建設(shè)單位委托運(yùn)輸單位選擇消納場所的，由建設(shè)單位與運(yùn)輸單位簽訂運(yùn)輸處置合同，明確運(yùn)輸、處置建筑垃圾和工程渣土的數(shù)量，根據(jù)政府指導(dǎo)價(jià)協(xié)商確定運(yùn)輸費(fèi)和處置費(fèi)。

第十五條（處置申報(bào)）

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理工程施工或者建筑物、構(gòu)筑物拆除施工安全質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)前，向工程所在地的區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門申請(qǐng)核發(fā)建筑垃圾和工程渣土處置證。申請(qǐng)核發(fā)建筑垃圾和工程渣土處置證應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）建筑垃圾和工程渣土處置計(jì)劃；

（二）建筑垃圾和工程渣土的運(yùn)輸處置合同、消納處置合同、運(yùn)輸合同。

前款第（一）項(xiàng)規(guī)定提交的建筑垃圾和工程渣土處置計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)包括建筑垃圾和工程渣土的排放地點(diǎn)、種類、數(shù)量、消納場所等事項(xiàng)；建設(shè)單位未能確定消納場所的，應(yīng)當(dāng)提出建筑垃圾和工程渣土消納申請(qǐng)。

區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)建筑垃圾和工程渣土處置事項(xiàng)進(jìn)行審核。符合處置規(guī)定的，核發(fā)建筑垃圾和工程渣土處置證，并按照運(yùn)輸車輛數(shù)量配發(fā)相應(yīng)份數(shù)的處置證副本；對(duì)建設(shè)單位提出的消納場所申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)統(tǒng)籌安排原則指定消納場所。不符合處置規(guī)定的，不予核發(fā)處置證，并向申請(qǐng)單位書面告知原因。

處置證應(yīng)當(dāng)載明建設(shè)單位和施工單位名稱、運(yùn)輸單位名稱、工程名稱及地點(diǎn)、排放期限、消納場所、運(yùn)輸車輛車牌號(hào)、運(yùn)輸線路、運(yùn)輸時(shí)間等事項(xiàng)。

禁止涂改、倒賣、出租、出借或者轉(zhuǎn)讓處置證。

第十六條（報(bào)監(jiān)手續(xù)的要求）

建設(shè)單位在辦理工程施工或者建筑物、構(gòu)筑物拆除施工安全質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政管理部門或者房屋行政管理部門提交建筑垃圾和工程渣土處置證。

第十七條（施工現(xiàn)場管理）

施工單位應(yīng)當(dāng)配備施工現(xiàn)場建筑垃圾和工程渣土排放管理人員，監(jiān)督施工現(xiàn)場建筑垃圾和工程渣土的規(guī)范裝運(yùn)，確保運(yùn)輸車輛沖洗干凈后駛離。對(duì)施工現(xiàn)場建筑垃圾和工程渣土處置違反規(guī)定而未盡監(jiān)督義務(wù)的施工工地，不得參加本市文明施工工地的評(píng)選。

運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)安排專人對(duì)施工現(xiàn)場運(yùn)輸車輛作業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，按照施工現(xiàn)場管理要求做好運(yùn)輸車輛密閉啟運(yùn)和清洗工作，保證運(yùn)輸車輛安裝的電子信息裝置等設(shè)備正常、規(guī)范使用。

施工單位發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸單位有違反處置規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)要求運(yùn)輸單位立即改正；運(yùn)輸單位拒不改正的，施工單位應(yīng)當(dāng)立即向綠化市容行政管理部門報(bào)告。綠化市容行政管理部門接到施工單位的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到施工現(xiàn)場進(jìn)行查處。

第十八條（車船運(yùn)輸規(guī)范）

運(yùn)輸建筑垃圾和工程渣土的車船應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一安裝、使用記錄路線、時(shí)間和消納場所的電子信息裝置，隨車船攜帶處置證，并按照交通運(yùn)輸、公安交通等部門規(guī)定的線路、時(shí)間行駛。

運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)實(shí)行密閉運(yùn)輸；運(yùn)輸船舶應(yīng)當(dāng)實(shí)行密閉或者覆蓋運(yùn)輸。運(yùn)輸途中的建筑垃圾和工程渣土不得泄漏、撒落或者飛揚(yáng)。

第十九條（中轉(zhuǎn)碼頭要求）

轉(zhuǎn)運(yùn)建筑垃圾和工程渣土的碼頭應(yīng)當(dāng)取得碼頭經(jīng)營許可證，配備符合市綠化市容行政管理部門規(guī)定要求的視頻監(jiān)控系統(tǒng)、電子信息裝置和防污設(shè)施，并向區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門備案。

第二十條（消納結(jié)算要求）

運(yùn)輸單位啟運(yùn)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托施工單位將具體啟運(yùn)時(shí)間告知工程所在地的區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門，并將建筑垃圾和工程渣土排放量、排放時(shí)間、承運(yùn)車船號(hào)牌、運(yùn)輸線路、消納場所等事項(xiàng)，分別告知消納場所所在地的區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門和消納場所管理單位。

運(yùn)輸單位按照要求將建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸至規(guī)定的消納場所后，消納場所管理單位應(yīng)當(dāng)立即向運(yùn)輸單位出具建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸消納結(jié)算憑證。

運(yùn)輸單位可憑該結(jié)算憑證向消納場所所在地的區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門申領(lǐng)運(yùn)輸費(fèi)和處置費(fèi)，區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)在2天內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)核實(shí)符合要求的，通知建設(shè)單位予以支付。

運(yùn)輸單位將建筑垃圾和工程渣土運(yùn)往其他省市進(jìn)行消納的，區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)指派專人或者使用電子信息裝置進(jìn)行全過程監(jiān)控，確保建筑垃圾和工程渣土按照規(guī)定消納后，向運(yùn)輸單位出具建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸消納結(jié)算憑證。

第二十一條（信息系統(tǒng)）

市綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他有關(guān)行政管理部門建立建筑垃圾和工程渣土處置管理信息系統(tǒng)，將運(yùn)輸單位、運(yùn)輸車船、駕駛員、消納場所有關(guān)信息以及建筑垃圾和工程渣土處置的申請(qǐng)、核準(zhǔn)信息納入該信息系統(tǒng)。

第二十二條（監(jiān)督檢查）

市和區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法對(duì)建筑垃圾和工程渣土處置情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

執(zhí)法人員實(shí)施檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況做好書面記錄。

執(zhí)法人員實(shí)施檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，不得影響相關(guān)單位和個(gè)人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

第二十三條（投訴處理）

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)建筑垃圾和工程渣土處置有違反本規(guī)定情形的，可以向綠化市容行政管理部門或者城管執(zhí)法部門投訴和舉報(bào)。綠化市容行政管理部門或者城管執(zhí)法部門接到投訴和舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果告知投訴人。

第二十四條（已有處罰規(guī)定）

對(duì)違反本規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條（對(duì)運(yùn)輸單位的一般處罰）

對(duì)運(yùn)輸單位違反本規(guī)定的行為，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，并按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本規(guī)定第七條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定，使用不符合規(guī)定的運(yùn)輸車輛的，處200元以上2000元以下罰款；

（二）違反本規(guī)定第十七條第二款規(guī)定，未安排專人到施工現(xiàn)場進(jìn)行管理的，處200元以上1000元以下罰款。

第二十六條（對(duì)建設(shè)單位的處罰）

對(duì)建設(shè)單位違反本規(guī)定的行為，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，并按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本規(guī)定第八條規(guī)定,委托未經(jīng)區(qū)(縣)綠化市容行政管理部門確定的運(yùn)輸單位運(yùn)輸?shù)?，?萬元以上10萬元以下罰款；

（二）違反本規(guī)定第十五條第五款規(guī)定，涂改、倒賣、出租、出借或者轉(zhuǎn)讓處置證的，處5000元以上5萬元以下罰款。

第二十七條（對(duì)消納場所管理單位的處罰）

違反本規(guī)定第十條規(guī)定，消納場所管理單位未遵守相關(guān)管理規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，處3000元以上3萬元以下罰款。

第二十八條（對(duì)施工單位的處罰）

違反本規(guī)定第十七條第一款、第三款規(guī)定，施工單位未配備管理人員進(jìn)行管理或者未向管理部門報(bào)告的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令改正，處200元以上1000元以下罰款。

第二十九條（運(yùn)輸許可證的吊銷）

運(yùn)輸單位有下列違法行為在一定期間內(nèi)被處罰3次以上（含3次）的，由市綠化市容行政管理部門吊銷其建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸許可證：

（一）未實(shí)行密閉或者覆蓋運(yùn)輸；

（二）運(yùn)輸車輛超載運(yùn)輸建筑垃圾和工程渣土；

（三）運(yùn)輸單位擅自傾倒、堆放、處置建筑垃圾和工程渣土；

（四）運(yùn)輸單位承運(yùn)未取得處置證的建筑垃圾和工程渣土。

前款所指的一定期間，由市綠化市容行政管理部門根據(jù)管理需要予以規(guī)定和調(diào)整。

運(yùn)輸單位擅自傾倒、堆放、處置建筑垃圾和工程渣土或者承運(yùn)未取得處置證的建筑垃圾和工程渣土，情節(jié)嚴(yán)重的，由市綠化市容行政管理部門吊銷其建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸許可證。

運(yùn)輸單位所屬的駕駛員發(fā)生道路交通事故累計(jì)造成3人以上死亡，且承擔(dān)全部責(zé)任或者主要責(zé)任的，由市綠化市容行政管理部門吊銷該運(yùn)輸單位的建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸許可證。

第三十條（行政監(jiān)督）

區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門、區(qū)（縣）城管執(zhí)法部門有下列行為之一的，由上級(jí)行政管理部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正，通報(bào)批評(píng)：

（一）未依照規(guī)定的要求招標(biāo)或者增加運(yùn)輸單位的；

（二）對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為不依法糾正、查處的；

（三）其他未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的情形。

有前款行為，情節(jié)嚴(yán)重造成不良影響的，對(duì)直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第三十一條（執(zhí)法人員違法行為的追究）

綠化市容行政管理部門、城管執(zhí)法部門和其他有關(guān)行政管理部門的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）無法定依據(jù)執(zhí)法或者故意違反法定程序執(zhí)法的；

（二）使用暴力、威脅等手段執(zhí)法的；

（三）故意損壞或者違反規(guī)定損毀當(dāng)事人財(cái)物的；

（四）對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為不依法查處的；

（五）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的其他行為。

第三十二條（施行日期）

本規(guī)定自2011年1月1日起施行。1992年1月11日上海市人民政府令第10號(hào)公布，根據(jù)1997年12月14日上海市人民政府令第53號(hào)修正并重新公布的《上海市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定》同時(shí)廢止