第一篇：國務(wù)院食品安全辦等9部門關(guān)于印發(fā)食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治方案的通知

國務(wù)院食品安全辦等9部門關(guān)于印發(fā)食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治方案的通知

食安辦〔2017〕20號

2017年07月13日 發(fā)布

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)食品安全辦、公安廳（局）、商務(wù)主管部門、工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、新聞出版廣電局、食品藥品監(jiān)管局、通信管理局、互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室，各直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局：

為全面落實(shí)《中華人民共和國食品安全法》和“四個最嚴(yán)”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對食品、保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營和進(jìn)口單位履行主體責(zé)任的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違規(guī)營銷宣傳產(chǎn)品功效、誤導(dǎo)和欺騙消費(fèi)者等違法行為，推動各地落實(shí)屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)守法誠信意識，營造健康有序的市場經(jīng)營環(huán)境，切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益和消費(fèi)安全，國務(wù)院食品安全辦會同有關(guān)部門制定了《食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

國務(wù)院食品安全辦 工業(yè)和信息化部

公 安 部

商 務(wù) 部 工 商 總 局

質(zhì) 檢 總 局 新聞出版廣電總局 食品藥品監(jiān)管總局

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室

2017年7月7日

食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治方案

為全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱食品安全法），進(jìn)一步加強(qiáng)對食品、保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營（進(jìn)口）行為的監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)守法誠信意識，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益和消費(fèi)安全，特制定本方案。

一、治理內(nèi)容

（一）未經(jīng)許可生產(chǎn)食品和保健食品、經(jīng)營食品和保健食品、進(jìn)口食品和保健食品行為；

（二）食品和保健食品標(biāo)簽虛假標(biāo)識聲稱行為；

（三）利用網(wǎng)絡(luò)、會議營銷、電視購物、直銷、電話營銷等方式違法營銷宣傳、欺詐銷售食品和保健食品行為；

（四）未經(jīng)審查發(fā)布保健食品廣告以及發(fā)布虛假違法食品、保健食品廣告行為；

（五）其他涉及食品、保健食品欺詐和虛假宣傳等違法違規(guī)行為。

二、治理措施

（一）進(jìn)一步明確企業(yè)主體責(zé)任。全面落實(shí)食品安全法的要求，進(jìn)一步明確食品、保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營、進(jìn)口單位以及第三方平臺經(jīng)營者的主體責(zé)任。

一是強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任。食品、保健食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，保證食品安全，標(biāo)簽標(biāo)識和廣告宣傳真實(shí)、不含有虛假聲稱。食品生產(chǎn)企業(yè)法定代表人是食品、保健食品質(zhì)量安全第一責(zé)任人。生產(chǎn)食品、保健食品應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可，建立并執(zhí)行原輔材料采購驗(yàn)收制度、生產(chǎn)過程安全管理制度、貯存管理制度、設(shè)備管理制度，以及從業(yè)人員健康檢查和健康檔案、從業(yè)人員培訓(xùn)、消費(fèi)者投訴受理、食品安全事故處置、不合格產(chǎn)品管理等食品安全管理制度。保健食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)或備案的生產(chǎn)工藝和技術(shù)要求組織生產(chǎn)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得變更。

二是強(qiáng)化經(jīng)營單位主體責(zé)任。食品、保健食品經(jīng)營單位是所經(jīng)營產(chǎn)品的直接責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)建立健全索證索票、審核查驗(yàn)等產(chǎn)品追溯管理制度，確保經(jīng)營的食品、保健食品符合法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等的要求，確保銷售食品、保健食品質(zhì)量安全，確保銷售食品、保健食品標(biāo)簽標(biāo)識真實(shí)、不含有虛假聲稱。經(jīng)營食品、保健食品應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可，沒有實(shí)體店經(jīng)營資格的企業(yè)，不得在網(wǎng)絡(luò)平臺上銷售食品和保健食品。

三是明確第三方平臺經(jīng)營者和相關(guān)方的法律責(zé)任。食品、保健食品交易網(wǎng)站、電視購物頻道、第三方平臺提供者等，以及為會議營銷提供場地的賓館、會場等開辦者、出租者，應(yīng)當(dāng)依法審查入場食品經(jīng)營者的許可證，進(jìn)行實(shí)名登記，對經(jīng)營者利用其所提供的平臺場所進(jìn)行虛假宣傳、欺詐消費(fèi)者等違法違規(guī)行為的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。如能及時制止并立即報(bào)告所在地監(jiān)督管理部門，可依法從輕或減輕行政處罰。

四是強(qiáng)化廣告發(fā)布單位的法律責(zé)任。廣告經(jīng)營者、發(fā)布者應(yīng)當(dāng)對食品、保健食品廣告加強(qiáng)審查，依法履行查驗(yàn)證明文件、核對廣告內(nèi)容的義務(wù)。發(fā)布食品、保健食品虛假廣告，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者，使消費(fèi)者權(quán)益受到損害，由廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者、廣告代言人依法承擔(dān)民事責(zé)任。廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者不能提供廣告主的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，消費(fèi)者可以要求其先行賠償。廣告代言人在虛假廣告中向消費(fèi)者推薦商品或者服務(wù)，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任。

五是強(qiáng)化進(jìn)口商主體責(zé)任。進(jìn)口商對其進(jìn)口食品、保健食品的質(zhì)量安全、標(biāo)簽真實(shí)承擔(dān)法律責(zé)任，進(jìn)口商發(fā)現(xiàn)進(jìn)口食品、保健食品不符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)立即停止進(jìn)口并召回相關(guān)產(chǎn)品，并在第一時間報(bào)告當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門。

（二）切實(shí)落實(shí)屬地管理職責(zé)。各地監(jiān)管部門要按照區(qū)域?yàn)橹?、層級為輔的原則，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

一是對生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)真排查。重點(diǎn)檢查無食品生產(chǎn)許可、不按照批準(zhǔn)內(nèi)容生產(chǎn)、擅自改變生產(chǎn)工藝、非法添加非食用物質(zhì)（藥物）、摻雜使假、產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識虛假宣傳等違法行為。對檢查發(fā)現(xiàn)存在上述違法違規(guī)行為的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、整改并召回相關(guān)產(chǎn)品。涉嫌犯罪的，各部門要及時移交公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。所有檢查和處罰結(jié)果均向社會公開。

二是對經(jīng)營企業(yè)認(rèn)真排查。重點(diǎn)檢查不具備經(jīng)營資質(zhì)、產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識、宣傳材料未經(jīng)批準(zhǔn)聲稱保健功能、宣稱具有疾病預(yù)防或治療功能、含有虛假宣傳功效等違法行為。對檢查發(fā)現(xiàn)存在上述違法違規(guī)行為的，依法從嚴(yán)處罰。所有檢查和處罰結(jié)果均向社會公開。

三是對非實(shí)體店經(jīng)營單位認(rèn)真排查。重點(diǎn)檢查通過電視購物、電話營銷、會議營銷、網(wǎng)絡(luò)營銷等方式銷售食品或保健食品單位的經(jīng)營許可資質(zhì)，以及超范圍經(jīng)營、宣稱具有疾病預(yù)防或治療功能、欺騙、欺詐消費(fèi)者等違法行為。對檢查發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識、網(wǎng)頁宣傳中含有虛假宣傳功效的，責(zé)令下線并召回相關(guān)產(chǎn)品，按照屬地管理職責(zé)通知相關(guān)管理部門處理。對未履行管理責(zé)任的電視臺、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)交易平臺、賓館、會場等第三方平臺運(yùn)營商，轉(zhuǎn)請相關(guān)管理部門調(diào)查處理。對涉外網(wǎng)站，轉(zhuǎn)請互聯(lián)網(wǎng)信息管理部門核實(shí)處理。涉及進(jìn)口產(chǎn)品的，通報(bào)出入境檢驗(yàn)檢疫管理部門調(diào)查處理。所有檢查和處罰結(jié)果均向社會公開。

四是對涉嫌非法添加、非法聲稱產(chǎn)品功效的產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。加大對網(wǎng)絡(luò)銷售、會議銷售、電視購物、電話營銷產(chǎn)品的抽檢力度。重點(diǎn)是抽檢：非食用物質(zhì)（西布曲明、咖啡因、酚酞、西地那非、他達(dá)拉非、鹽酸二甲雙胍、馬來酸羅格列酮、鹽酸吡格列酮、鹽酸苯乙雙胍、格列本脲、格列吡嗪、洛伐他汀、氨氯地平和硝苯地平共14種）、農(nóng)獸藥殘留、微生物污染、重金屬污染（鉛、砷）、功效成分及標(biāo)志性成分、膠囊殼中鉻等。對檢查和抽檢中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)依法予以處置：一是要查清問題產(chǎn)品來源和流向，責(zé)令生產(chǎn)企業(yè)立即停止生產(chǎn)問題產(chǎn)品并進(jìn)行召回，責(zé)令經(jīng)營企業(yè)立即停止銷售；對召回、下架的問題產(chǎn)品要及時依法處置，防止再次流入市場；涉及其他地區(qū)的，及時通報(bào)相關(guān)部門采取控制措施。二是深入開展調(diào)查取證，查清相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)違法事實(shí)，依法從嚴(yán)處罰；涉嫌犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。所有抽檢和處罰結(jié)果均向社會公開。

五是加大對食品功能聲稱廣告違法和虛假宣傳的監(jiān)管處罰力度。依法加強(qiáng)廣告事中事后監(jiān)管，嚴(yán)厲查處未經(jīng)審查發(fā)布保健食品廣告以及發(fā)布虛假違法食品、保健食品廣告等違法違規(guī)行為。加大對電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等廣告經(jīng)營者、發(fā)布者的監(jiān)督檢查，督促廣告經(jīng)營者、發(fā)布者切實(shí)履行廣告審查責(zé)任。嚴(yán)肅查處食品廣告中虛假宣傳、疾病預(yù)防治療功效宣傳等違法違規(guī)行為，對食品作虛假宣傳且情節(jié)嚴(yán)重的，依照食品安全法第一百四十條第五款的規(guī)定，由省級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門決定暫停銷售該食品，并向社會公布；仍然銷售該食品的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法銷售的食品，并處二萬元以上五萬元以下罰款。對于涉及欺詐和虛假宣傳的食品、保健食品廣告，責(zé)令停止播出、下線，并通報(bào)相關(guān)部門依法調(diào)查處理。涉嫌犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

六是鼓勵社會力量參與綜合治理，實(shí)現(xiàn)社會共治。一方面，各地監(jiān)管部門要聯(lián)合新聞媒體和相關(guān)行業(yè)組織，明察暗訪，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營單位和相關(guān)平臺運(yùn)營商依法從嚴(yán)打擊，并及時向社會公布監(jiān)督檢查和抽檢檢測中發(fā)現(xiàn)的問題企業(yè)、問題產(chǎn)品以及依法處置信息等，進(jìn)行公開曝光。同時，將被吊銷許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營者及其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的失信記錄，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)推送到相關(guān)部門，實(shí)施聯(lián)合懲戒。鼓勵群眾對食品、保健食品欺詐和虛假宣傳違法行為投訴舉報(bào)，鼓勵因上述違法行為受到身體、經(jīng)濟(jì)損害的消費(fèi)者投訴。對各類投訴舉報(bào)要及時受理、快速核實(shí)、快速處理。對于投訴舉報(bào)的案件線索，一查到底，生產(chǎn)環(huán)節(jié)的要延伸到經(jīng)營環(huán)節(jié)，召回相關(guān)產(chǎn)品，經(jīng)營環(huán)節(jié)的要上溯到生產(chǎn)環(huán)節(jié)，徹查來源和其他銷售渠道。工作中注意部門間溝通協(xié)調(diào)，并將調(diào)查處理結(jié)果反饋給投訴人，舉報(bào)有功人員按規(guī)定給予獎勵。

三、時間安排

（一）檢查整改。2017年12月31日前，各地監(jiān)管部門按照屬地管理職責(zé)，按照本方案規(guī)定完成行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的風(fēng)險隱患排查和檢查，對發(fā)現(xiàn)問題的責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營直至整改到位。各省級食品安全辦需匯總整理本地區(qū)整治工作情況，于2018年1月15日前報(bào)送國務(wù)院食品安全辦。

（二）抽查檢查。2018年1月1日至2018年6月30日，根據(jù)投訴舉報(bào)和抽檢等情況，國務(wù)院食品安全辦將聯(lián)合有關(guān)部門、新聞媒體和行業(yè)組織，組織對重點(diǎn)地區(qū)檢查。對發(fā)現(xiàn)市場混亂、治理措施不力的相關(guān)地方政府和主管部門進(jìn)行通報(bào)和曝光。

四、工作保障

（一）宣傳引導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要聯(lián)合新聞媒體和行業(yè)組織，廣泛開展保健食品常識的科普宣傳，增加消費(fèi)者健康養(yǎng)生常識、提高消費(fèi)者對食品、保健食品的辨識和認(rèn)知能力，指導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)選購。

（二）通報(bào)協(xié)查。各地要按照《食品藥品監(jiān)管總局、公安部、最高人民法院、最高人民檢察院、國務(wù)院食品安全辦關(guān)于印發(fā)食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法的通知》（食藥監(jiān)稽〔2015〕271號）和有關(guān)要求，建立相互溝通協(xié)調(diào)和通報(bào)機(jī)制，形成工作合力。對于發(fā)現(xiàn)的食品和保健食品違規(guī)營銷、非法宣傳、非法添加、非法生產(chǎn)等問題，及時通報(bào)相關(guān)部門調(diào)查處理；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）評議考核。各地治理食品、保健食品違規(guī)宣傳產(chǎn)品功效、誤導(dǎo)和欺詐、欺騙消費(fèi)者等違法行為的措施和成效，將納入2017年對省級政府食品安全工作評議考核。

第二篇：關(guān)于食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項(xiàng)整治工作總結(jié)

關(guān)于食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項(xiàng)整治工作總結(jié)

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為確保工作順利開展，x鎮(zhèn)成立了食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)了《x鎮(zhèn)食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，明確了各社區(qū)和各相關(guān)科室的工作責(zé)任，全面安排部署。

二、明確重點(diǎn)，認(rèn)真檢查。按照x鎮(zhèn)專項(xiàng)整治方案要求，以食品、保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營單位和廣告發(fā)布單位為整治對象；以未經(jīng)許可生產(chǎn)食品和保健食品、經(jīng)營食品和保健食品、進(jìn)口食品和保健食品行為，食品和保健食品標(biāo)簽虛假標(biāo)識聲稱行為，利用網(wǎng)絡(luò)、會議營銷、電視購物、直銷、電話營銷等方式違法營銷宣傳、欺詐銷售食品和保健食品行為，未經(jīng)審查發(fā)布保健食品廣告以及發(fā)布虛假違法食品、保健食品廣告行為為重點(diǎn)認(rèn)真開展專項(xiàng)整治。從生產(chǎn)經(jīng)營的每個環(huán)節(jié)入手，抓住典型案例，總結(jié)工作方法，做到專項(xiàng)整治、日常監(jiān)管同步推進(jìn)，消除“潛規(guī)則”隱患，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，凈化食品、保健食品市場。一是由各社區(qū)食品安全協(xié)管員和社區(qū)巡邏隊(duì)員對轄區(qū)內(nèi)的整治對象進(jìn)行摸排，確保整治對象是否存在欺詐和虛假宣傳的現(xiàn)象存在，發(fā)現(xiàn)問題，及時上報(bào)；二是由鎮(zhèn)市場監(jiān)管所和鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強(qiáng)化協(xié)作，對全鎮(zhèn)的整治對象進(jìn)行深入檢查，加大監(jiān)管力度，對于發(fā)現(xiàn)的食品和保健食品違規(guī)營銷、非法宣傳、非法添加、非法生產(chǎn)等問題，及時通報(bào)相關(guān)部門調(diào)查處理；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化和提高經(jīng)營者的責(zé)任意識。

三、廣泛宣傳，營造氛圍。x鎮(zhèn)廣泛開展食品、保健食品知識的宣傳，增強(qiáng)消費(fèi)者健康養(yǎng)生常識的認(rèn)識，提高消費(fèi)者對食品、保健食品的辨識、認(rèn)知能力和防范能力，指導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)選購，推動了整治工作深入開展，營造了良好的輿論氛圍。

截至日前，鎮(zhèn)社聯(lián)合共出動檢查人員xx人次，檢查食品保健食品生產(chǎn)經(jīng)營單位xx家，未發(fā)現(xiàn)有食品、保健食品欺詐和虛假宣傳的現(xiàn)象存在，此次檢查有效地遏制了我鎮(zhèn)的食品保健食品的非法宣傳行為，提高了經(jīng)營者的安全責(zé)任意識。

第三篇：在全市食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作會議上的講話

在全市食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作會議上的講話

同志們：

今年2月初，國務(wù)院食品安全辦等9部門聯(lián)合印發(fā)通知，部署在全國開展為期一年的食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治。市食藥安辦3月也印發(fā)了貫徹落實(shí)該項(xiàng)工作的通知。一個多月來，各區(qū)、各部門積極行動，已經(jīng)開展了一些工作。今天召開這次電視電話會議，主要任務(wù)是進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于食品安全工作的要求，對整治工作進(jìn)行再動員和再部署，特別是在“五一”長假到來之際和全國上下都為二十大的勝利召開營造良好環(huán)境和氛圍情況下，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，推動整治工作取得實(shí)效。

各部門負(fù)責(zé)同志對整治工作的部署都非常重要，各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講3點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識開展食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治的重要性和必要性。

習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理高度重視食品安全工作，對食品安全監(jiān)管作出一系列重要指示批示。在2017年中央農(nóng)村工作會議上，習(xí)近平總書記指出，“能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代，是對我們執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)?！?019年中共中央政治局就健全公共安全體系進(jìn)行第二十三次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記指出，要切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，加快建立科學(xué)完善的食品藥品安全治理體系，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌、從實(shí)驗(yàn)室到醫(yī)院的每一道防線。2021年初習(xí)近平總書記對食品安全工作作出重要批示：各級

黨委和政府及有關(guān)部門要全面做好食品安全工作，堅(jiān)持最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，增強(qiáng)食品安全監(jiān)管統(tǒng)一性和專業(yè)性，切實(shí)提高食品安全監(jiān)管水平和能力。要加強(qiáng)食品安全依法治理，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，建設(shè)職業(yè)化檢查員隊(duì)伍，提高餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平，加強(qiáng)從“農(nóng)田到餐桌”全過程食品安全工作，嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控食品安全風(fēng)險，保證廣大人民群眾吃得放心、安心。這些要求和批示表明，老百姓對食品安全滿意不滿意，本質(zhì)上是對黨和政府的信任問題，是關(guān)系人心向背的問題。食品、保健食品欺詐和虛假宣傳，是長期存在的頑疾，受害的是一些老人、病人，社會反映強(qiáng)烈，廣大人民群眾深惡痛絕。整治食品、保健食品欺詐和虛假宣傳，是一項(xiàng)關(guān)系最廣大人民群眾切身利益的政治任務(wù)。各區(qū)、各部門務(wù)必高度重視，下大力氣把整治工作組織好、實(shí)施好。

從XX的情況看，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)的勃興、新業(yè)態(tài)的涌現(xiàn)，食品、保健食品欺詐和虛假宣傳問題時有發(fā)生。從1-3月“12331”投訴舉報(bào)咨詢數(shù)據(jù)看，食品類又同比增加XXX%，保健食品增加XX%，說明人民群眾對食品、保健食品的消費(fèi)還有不少意見，其中也包括了欺詐和虛假宣傳問題，說明本市食品安全也非一片凈土，需要我們時刻保持警惕，時刻繃緊食品安全這根弦。

二、把握和聚焦整治工作重點(diǎn)，要把“四個最嚴(yán)”的要求落到實(shí)處。

一是強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主體責(zé)任。

食品、保健食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，保證食品安全，標(biāo)簽標(biāo)識和廣告宣傳真實(shí)、不含有虛假聲稱。食品生產(chǎn)企業(yè)法定代表人是食品、保健食品質(zhì)量安全第一責(zé)任人。生產(chǎn)食品、保健食品應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可，建立并執(zhí)行原輔材料采購驗(yàn)收制度、生產(chǎn)過程安全管理制度、貯存

管理制度、設(shè)備管理制度，以及從業(yè)人員健康檢查和健康檔案、從業(yè)人員培訓(xùn)、消費(fèi)者投訴受理、食品安全事故處置、不合格產(chǎn)品管理等食品安全管理制度。保健食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)或備案的生產(chǎn)工藝和技術(shù)要求組織生產(chǎn)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得變更。食品、保健食品經(jīng)營單位是所經(jīng)營產(chǎn)品的直接責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)建立健全索證索票、審核查驗(yàn)等產(chǎn)品追溯管理制度，確保經(jīng)營的食品、保健食品符合法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等的要求，確保銷售食品、保健食品質(zhì)量安全，確保銷售食品、保健食品標(biāo)簽標(biāo)識真實(shí)、不含有虛假聲稱。經(jīng)營食品、保健食品應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可，沒有實(shí)體店經(jīng)營資格的企業(yè)，不得在網(wǎng)絡(luò)平臺上銷售食品和保健食品。

二是明確第三方平臺經(jīng)營者、廣告發(fā)布單位、進(jìn)口商和相關(guān)方的法律責(zé)任。

食品、保健食品交易網(wǎng)站、電視購物頻道、第三方平臺提供者等，以及為會議營銷提供場地的賓館、會場等開辦者、出租者，應(yīng)當(dāng)依法審查入場食品經(jīng)營者的許可證，進(jìn)行實(shí)名登記，對經(jīng)營者利用其所提供的平臺場所進(jìn)行虛假宣傳、欺詐消費(fèi)者等違法違規(guī)行為的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。如能及時制止并立即報(bào)告所在地監(jiān)督管理部門，可依法從輕或減輕行政處罰。廣告經(jīng)營者、發(fā)布者應(yīng)當(dāng)對食品、保健食品廣告加強(qiáng)審查，依法履行查驗(yàn)證明文件、核對廣告內(nèi)容的義務(wù)。發(fā)布食品、保健食品虛假廣告，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者，使消費(fèi)者權(quán)益受到損害，由廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者、廣告代言人依法承擔(dān)民事責(zé)任。廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者不能提供廣告主的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，消費(fèi)者可以要求其先行賠償。廣告代言人在虛假廣告中向消費(fèi)者推薦商品或者服務(wù)，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任。進(jìn)口商對其進(jìn)口食品、保健食品的質(zhì)量安全、標(biāo)簽真實(shí)承擔(dān)法律責(zé)任，進(jìn)口商發(fā)現(xiàn)進(jìn)口食品、保

健食品不符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)立即停止進(jìn)口并召回相關(guān)產(chǎn)品，并在第一時間報(bào)告當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門。

三是對生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和非實(shí)體店經(jīng)營單位認(rèn)真排查。

重點(diǎn)檢查無食品生產(chǎn)許可、不按照批準(zhǔn)內(nèi)容生產(chǎn)、擅自改變生產(chǎn)工藝、非法添加非食用物質(zhì)（藥物）、摻雜使假、產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識虛假宣傳等違法行為。對檢查發(fā)現(xiàn)存在上述違法違規(guī)行為的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、整改并召回相關(guān)產(chǎn)品。涉嫌犯罪的，各部門要及時移交公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。所有檢查和處罰結(jié)果均向社會公開。重點(diǎn)檢查不具備經(jīng)營資質(zhì)、產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識、宣傳材料未經(jīng)批準(zhǔn)聲稱保健功能、宣稱具有疾病預(yù)防或治療功能、含有虛假宣傳功效等違法行為。對檢查發(fā)現(xiàn)存在上述違法違規(guī)行為的，依法從嚴(yán)處罰。所有檢查和處罰結(jié)果均向社會公開。重點(diǎn)檢查通過電視購物、電話營銷、會議營銷、網(wǎng)絡(luò)營銷等方式銷售食品或保健食品單位的經(jīng)營許可資質(zhì)，以及超范圍經(jīng)營、宣稱具有疾病預(yù)防或治療功能、欺騙、欺詐消費(fèi)者等違法行為。對檢查發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識、網(wǎng)頁宣傳中含有虛假宣傳功效的，責(zé)令下線并召回相關(guān)產(chǎn)品，按照屬地管理職責(zé)通知相關(guān)管理部門處理。對未履行管理責(zé)任的電視臺、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)交易平臺、賓館、會場等第三方平臺運(yùn)營商，轉(zhuǎn)請相關(guān)管理部門調(diào)查處理。對涉外網(wǎng)站，轉(zhuǎn)請互聯(lián)網(wǎng)信息管理部門核實(shí)處理。涉及進(jìn)口產(chǎn)品的，通報(bào)出入境檢驗(yàn)檢疫管理部門調(diào)查處理。所有檢查和處罰結(jié)果均向社會公開。

四是對涉嫌非法添加、非法聲稱產(chǎn)品功效的產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。

加大對網(wǎng)絡(luò)銷售、會議銷售、電視購物、電話營銷產(chǎn)品的抽檢力度。重點(diǎn)是抽檢：非食用物質(zhì)（西布曲明、咖啡因、酚酞、西地那非、他達(dá)拉非、鹽酸

二甲雙胍、馬來酸羅格列酮、鹽酸吡格列酮、鹽酸苯乙雙胍、格列本脲、格列吡嗪、洛伐他汀、氨氯地平和硝苯地平共14種）、農(nóng)獸藥殘留、微生物污染、重金屬污染（鉛、砷）、功效成分及標(biāo)志性成分、膠囊殼中鉻等。對檢查和抽檢中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)依法予以處置，要查清問題產(chǎn)品來源和流向，責(zé)令生產(chǎn)企業(yè)立即停止生產(chǎn)問題產(chǎn)品并進(jìn)行召回，責(zé)令經(jīng)營企業(yè)立即停止銷售；對召回、下架的問題產(chǎn)品要及時依法處置，防止再次流入市場；涉及其他地區(qū)的，及時通報(bào)相關(guān)部門采取控制措施。深入開展調(diào)查取證，查清相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)違法事實(shí)，依法從嚴(yán)處罰；涉嫌犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。所有抽檢和處罰結(jié)果均向社會公開。

五是加大對食品功能聲稱廣告違法和虛假宣傳的監(jiān)管處罰力度。

依法加強(qiáng)廣告事中事后監(jiān)管，嚴(yán)厲查處未經(jīng)審查發(fā)布保健食品廣告以及發(fā)布虛假違法食品、保健食品廣告等違法違規(guī)行為。加大對電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等廣告經(jīng)營者、發(fā)布者的監(jiān)督檢查，督促廣告經(jīng)營者、發(fā)布者切實(shí)履行廣告審查責(zé)任。嚴(yán)肅查處食品廣告中虛假宣傳、疾病預(yù)防治療功效宣傳等違法違規(guī)行為，對食品作虛假宣傳且情節(jié)嚴(yán)重的，依照《食品安全法》第一百四十條第五款的規(guī)定，由省級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門決定暫停銷售該食品，并向社會公布；仍然銷售該食品的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法銷售的食品，并處二萬元以上五萬元以下罰款。對于涉及欺詐和虛假宣傳的食品、保健食品廣告，責(zé)令停止播出、下線，并通報(bào)相關(guān)部門依法調(diào)查處理。涉嫌犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

六是鼓勵社會力量參與綜合治理，實(shí)現(xiàn)社會共治。

一方面，各地監(jiān)管部門要聯(lián)合新聞媒體和相關(guān)行業(yè)組織，明察暗訪，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)生產(chǎn)

經(jīng)營單位和相關(guān)平臺運(yùn)營商依法從嚴(yán)打擊，并及時向社會公布監(jiān)督檢查和抽檢檢測中發(fā)現(xiàn)的問題企業(yè)、問題產(chǎn)品以及依法處置信息等，進(jìn)行公開曝光。同時，將被吊銷許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營者及其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的失信記錄，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)推送到相關(guān)部門，實(shí)施聯(lián)合懲戒。鼓勵群眾對食品、保健食品欺詐和虛假宣傳違法行為投訴舉報(bào)，鼓勵因上述違法行為受到身體、經(jīng)濟(jì)損害的消費(fèi)者投訴。對各類投訴舉報(bào)要及時受理、快速核實(shí)、快速處理。對于投訴舉報(bào)的案件線索，一查到底，生產(chǎn)環(huán)節(jié)的要延伸到經(jīng)營環(huán)節(jié)，召回相關(guān)產(chǎn)品，經(jīng)營環(huán)節(jié)的要上溯到生產(chǎn)環(huán)節(jié)，徹查來源和其他銷售渠道。工作中注意部門間溝通協(xié)調(diào)，并將調(diào)查處理結(jié)果反饋給投訴人，舉報(bào)有功人員按規(guī)定給予獎勵。

三、強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成整治工作合力

本次整治工作涉及面廣、系統(tǒng)性強(qiáng)，并非一家之責(zé)，不能單純依靠哪個部門單打獨(dú)斗、包打天下，需要全市上下齊心協(xié)力，共同作為。

一是要落實(shí)好屬地責(zé)任，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，切實(shí)把整治工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，把責(zé)任層層落實(shí)到人，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。

市食安委成員單位要嚴(yán)格履職，做到責(zé)任落實(shí)到位、安全監(jiān)管到位、隱患整改到位。食安辦要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、社會監(jiān)督支持”的齊抓共管格局。

二是要形成工作合力，食安辦要認(rèn)真履行好牽頭協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督查考核的職能，健全完善協(xié)調(diào)機(jī)制，推動整治工作體系上下協(xié)作配合，無縫銜接、有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

各區(qū)、各部門之間要及時通報(bào)情況，交流經(jīng)驗(yàn)，研究對策，協(xié)

調(diào)解決整治工作中的突出問題，有效形成食品安全監(jiān)管合力。特別是要落實(shí)屬地管理責(zé)任，健全部門間、各區(qū)間信息通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法、事故處置等協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，對食品安全監(jiān)管工作中可能出現(xiàn)的盲點(diǎn)，要主動溝通，勇于承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)禁推諉扯皮，嚴(yán)防出現(xiàn)監(jiān)管空擋；對執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的違法行為涉嫌犯罪的，要及時移送公安機(jī)關(guān)，堅(jiān)決杜絕以罰代刑。

三是要發(fā)揮社會群防群控作用，進(jìn)一步暢通投訴舉報(bào)渠道，及時兌現(xiàn)舉報(bào)獎勵，調(diào)動群眾參與食品安全監(jiān)督的積極性。

同時，要探索建立合作曝光機(jī)制,鼓勵媒體參與食品安全監(jiān)管工作。

今天電視電話會議精神，請各區(qū)食藥安辦牽頭向區(qū)食品藥品安全委員會負(fù)責(zé)同志匯報(bào)。會議精神落實(shí)情況，6月底前向各自的主管部門作出書面報(bào)告并抄送市食藥安辦，綜合情況由市食藥安辦向省食品安全辦書面報(bào)告。

同志們，我們要深刻認(rèn)識做好食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作的重大意義，牢記肩負(fù)的政治責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，狠抓任務(wù)落實(shí)，確保工作實(shí)效，為黨的二十大勝利召開營造良好的環(huán)境。

謝謝大家。

第四篇：xx鎮(zhèn)關(guān)于開展食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項(xiàng)整治實(shí)施方案

XX市XX區(qū)XX鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于開展食品、保健食品欺詐和虛假

宣傳專項(xiàng)整治實(shí)施方案

各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級有關(guān)部門（單位）：

為保障消費(fèi)者飲食健康安全和合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊食品、保健食品欺詐和虛假宣傳等違法違規(guī)行為，按照《XX市XX區(qū)食品安全委員會辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》（XX食安辦﹝XX﹞XX號）文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、整治任務(wù)

通過開展食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項(xiàng)整治，督促生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)食品安全主體責(zé)任。一是督促生產(chǎn)企業(yè)依照法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)活動，保證生產(chǎn)的食品符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)簽標(biāo)識和廣告宣傳真實(shí)、不含有虛假聲稱，嚴(yán)禁涉及疾病預(yù)防、治療功能。二是督促經(jīng)營單位建立健全索證索票、審核查驗(yàn)等產(chǎn)品追溯管理制度，確保銷售的食品符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)簽標(biāo)識真實(shí)、不含有虛假聲稱。沒有實(shí)體店經(jīng)營資格的企業(yè)，不得在網(wǎng)絡(luò)平臺上銷售食品、保健食品。三是督促廣告發(fā)布單位履行法律責(zé)任，對于發(fā)布食品、保健食品虛假廣告，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者，致使消費(fèi)者受到損害的，由廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者、廣告代言人依法承擔(dān)民事責(zé)任。四是督促進(jìn)口商履行主體責(zé)任，對其進(jìn)口的食品、保健食品質(zhì)量安全，以及標(biāo)簽標(biāo)識真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。

二、組織機(jī)構(gòu)

成立以鎮(zhèn)長XXX為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)XXX為副組長，派出所、安監(jiān)所、工商所、食藥所、文廣站、各村（社區(qū)）等主要負(fù)責(zé)人為成員的XX鎮(zhèn)食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)鎮(zhèn)食安辦，唐方東任辦公室主任，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)考評、信息傳遞等工作。

三、整治對象和重點(diǎn)問題

這次整治的對象包括食品、保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營、進(jìn)口單位，以及廣告發(fā)布單位，涵蓋了食品、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營銷售全環(huán)節(jié)。整治的重點(diǎn)問題有：

（一）未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營和進(jìn)口食品、保健食品行為；

（二）食品和保健食品標(biāo)簽虛假標(biāo)識聲稱行為；

（三）利用網(wǎng)絡(luò)、會議營銷、電視購物、直銷、電話營銷等方式違法營銷宣傳、欺詐銷售食品和保健食品行為；

（四）未經(jīng)審查發(fā)布保健食品廣告以及發(fā)布虛假違法食品、保健食品廣告行為；

（五）其他涉及食品、保健食品欺詐和虛假宣傳等違法違規(guī)行為。

四、整治責(zé)任分工和措施

鎮(zhèn)食安辦：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、評估考核，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作；

派出所：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)欺詐和虛假宣傳中涉嫌犯罪行為的偵查；

工商所：負(fù)責(zé)食品、保健食品流通企業(yè)的行業(yè)管理，規(guī)范直銷行業(yè)管理，并負(fù)責(zé)消費(fèi)維權(quán)，查處欺詐和虛假宣傳廣告，加強(qiáng)廣告監(jiān)測監(jiān)管；

文廣站：負(fù)責(zé)對利用廣播電視、報(bào)刊雜志銷售食品、保健食品行為的監(jiān)管，對涉嫌欺詐和虛假宣傳的，責(zé)令下線并通報(bào)有關(guān)部門依法查處；

食藥所：負(fù)責(zé)對食品、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和非實(shí)體店進(jìn)行排查，對涉嫌非法添加、非法聲稱功效的產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，配合工商部門、公安機(jī)關(guān)開展廣告違法和虛假宣傳的查處，并負(fù)責(zé)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者的監(jiān)督檢查，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的明顯違法和失真的印制內(nèi)容及時向食安辦報(bào)備。

（一）重點(diǎn)開展對涉嫌非法添加、非法聲稱功效、虛假宣傳產(chǎn)品的監(jiān)督檢查和抽樣檢驗(yàn)各相關(guān)部門要按照區(qū)域?yàn)橹?、層級為輔的原則，統(tǒng)籌用好食品、保健食品監(jiān)管“檢查、檢驗(yàn)、辦案、信息公開”等手段，加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)以及非實(shí)體店經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查。在完成食品、保健食品“國抽”和“省抽”計(jì)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，積極組織相應(yīng)的抽樣檢驗(yàn)，特別是投訴舉報(bào)、輿情監(jiān)測、執(zhí)法排查發(fā)現(xiàn)的疑似問題產(chǎn)品的抽樣檢驗(yàn)。對抽檢中發(fā)現(xiàn)的問題，一是要查清問題產(chǎn)品來源和流向，責(zé)令生產(chǎn)企業(yè)立即停止生產(chǎn)問題產(chǎn)品并主動召回，責(zé)令經(jīng)營企業(yè)立即停止銷售；對召回、下架的問題產(chǎn)品要及時依法處置，防止再次流入市場；涉及其他地區(qū)的，及時通報(bào)相關(guān)部門采取控制措施。二是深入開展調(diào)查取證，查清相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)違法事實(shí)，依法從嚴(yán)處罰；涉嫌犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。所有抽檢和處罰結(jié)果均向社會公開。

（二）加大對食品作虛假宣傳、功能聲稱等違法廣告行為的監(jiān)管處罰力度依法監(jiān)管，加大對電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等廣告經(jīng)營者、發(fā)布者的監(jiān)督檢查，督促廣告經(jīng)營者、發(fā)布者切實(shí)履行廣告審查責(zé)任。嚴(yán)厲查處未經(jīng)審查發(fā)布保健食品廣告以及發(fā)布虛假違法食品、保健食品廣告等違法違規(guī)行為。對食品作虛假宣傳且情節(jié)嚴(yán)重的，依照食品安全法第一百四十條第五款的規(guī)定，報(bào)區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局決定暫停銷售該食品，并向社會公布；仍然銷售該食品的，由縣級食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法銷售的食品，并處二萬元以上五萬元以下罰款。對于涉及欺詐和虛假宣傳的食品、保健食品廣告，責(zé)令停止播出、下線，由區(qū)商務(wù)局依法處理。涉嫌犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（三）做好科普宣傳引導(dǎo)

各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級相關(guān)部門（單位）要通過科普宣傳，引導(dǎo)消費(fèi)者樹立正確的健康養(yǎng)生意識，提高對虛假宣傳、消費(fèi)欺詐的辨識能力。要聯(lián)合新聞媒體和行業(yè)組織，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，鼓勵消費(fèi)者投訴舉報(bào)，及時揭露和曝光違法行為，公開監(jiān)管執(zhí)法信息，實(shí)施聯(lián)合懲戒。要查辦一批有影響的案件，案件要處罰到人，形成有效震懾。

五、工作要求和保障措施

（一）提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級相關(guān)部門（單位）要切實(shí)提高認(rèn)識，充分認(rèn)識到開展食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項(xiàng)整治，是全面落實(shí)《中華人民共和國食品安全法》和“四個最嚴(yán)”要求，保障消費(fèi)者合法權(quán)益的重要舉措。為加強(qiáng)對整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各相關(guān)部門要結(jié)合工作實(shí)際，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，及時部署，狠抓落實(shí)，確保整治任務(wù)完成。

（二）加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成整治合力。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級相關(guān)部門（單位）要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，圍繞整治重點(diǎn)和目標(biāo)，強(qiáng)化工作通報(bào)和協(xié)作，及時互通整治工作情況，健全聯(lián)動執(zhí)法和會商機(jī)制，確保整治工作取得實(shí)效。要鼓勵群眾對食品、保健食品欺詐和虛假宣傳違法行為投訴舉報(bào)，對于投訴舉報(bào)的案件線索，一查到底，生產(chǎn)環(huán)節(jié)的要延伸到經(jīng)營環(huán)節(jié)，召回相關(guān)產(chǎn)品，經(jīng)營環(huán)節(jié)的要上溯到生產(chǎn)環(huán)節(jié)，徹查來源和其他銷售渠道。

（三）加大打擊力度，嚴(yán)查大案要案。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級相關(guān)部門（單位）要按照“兩法銜接”和部門聯(lián)動有關(guān)要求，建立相互溝通協(xié)調(diào)和通報(bào)機(jī)制，形成工作合力。對于發(fā)現(xiàn)的食品和保健食品違規(guī)營銷、非法宣傳、非法添加、非法生產(chǎn)等問題，該處罰的必須處罰、該移送的必須移送、該曝光的必須曝光、該吊銷許可證照的必須吊銷，確保打擊懲處到位，形成對各類違法犯罪行為的嚴(yán)打震懾力。

XX市XX區(qū)人民政府

XX市XX區(qū)XX鎮(zhèn)人民政府

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第五篇：在XX區(qū)食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治會議上的講話提綱（小編推薦）

在XX區(qū)食品、保健食品欺詐和虛假宣傳

整治會議上的講話提綱

同志們：

今天，我們在這里召開會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于食品、保健食品工作的要求，對我區(qū)開展食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作進(jìn)行動員和部署，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，推動整治工作取得實(shí)效。

剛才，XX同志傳達(dá)了全市食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作會議精神，對我區(qū)整治工作進(jìn)行了部署，我完全同意。各街鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。下面，針對此次工作，我再講三點(diǎn)意見：

一、高度重視，提高整治工作認(rèn)識

近年來，在黨中央、國務(wù)院和市委、市政府的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全區(qū)各街鎮(zhèn)、各部門和廣大食品生產(chǎn)經(jīng)營者的共同努力下，食品安全形勢不斷好轉(zhuǎn)。但也有一些生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全主責(zé)意識還不強(qiáng)，有的為了牟取利益，不惜鋌而走險違法犯罪，食品安全問題仍時有發(fā)生，這與人民群眾對美好生活的期待還有不小差距。其中，食品、保健食品欺詐和虛假宣傳問題比較突出，是長期存在的頑疾，受害的是一些老人、病人，社會反映強(qiáng)烈，廣大人民群眾深惡痛絕。我們要清醒的認(rèn)識到：整治食品、保健食品欺詐和虛假宣傳亂象，是落實(shí)總書記“四個最嚴(yán)”要求、保障人民群眾“舌尖上的安全”的政治任務(wù)，是保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、維護(hù)公平競爭市場秩序、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的重要舉措，也是堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想、增進(jìn)人民群眾獲得感滿意度的必然要求。各街鎮(zhèn)、各部門要充分認(rèn)識這次專項(xiàng)整治工作的重要性，提高緊迫性，將此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)關(guān)系最廣大人民群眾切身利益的政治任務(wù)，下大力氣把整治工作組織好、實(shí)施好、完成好，堅(jiān)決遏制損害消費(fèi)者健康權(quán)益的突出問題，凈化食品生產(chǎn)經(jīng)營生態(tài)環(huán)境。

二、把握重點(diǎn)，突出整治工作實(shí)效

整治行動要以問題導(dǎo)向，重點(diǎn)督促生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)食品安全主體責(zé)任。各街鎮(zhèn)、各部門要堅(jiān)持“屬地政府負(fù)總責(zé)、部門履行監(jiān)管責(zé)任、生產(chǎn)經(jīng)營者履行主體責(zé)任”和“管行業(yè)必管安全”的原則，依職責(zé)組織開展好本部門、本環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治工作。

一是認(rèn)真開展摸底排查。各街鎮(zhèn)、各部門要制定詳實(shí)的排查計(jì)劃，逐環(huán)節(jié)逐家次排查。建立排查登記臺賬，對排查發(fā)現(xiàn)的問題，記錄并做好督促整改，實(shí)行銷賬管理。

二是有針對性地開展抽樣檢驗(yàn)。市場監(jiān)管部門要重點(diǎn)對涉嫌非法添加、非法聲稱產(chǎn)品功效的產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，特別是要加大對網(wǎng)絡(luò)銷售、會議銷售、電視購物、電話營銷產(chǎn)品的抽檢力度，重點(diǎn)抽檢非食用物質(zhì)、農(nóng)獸藥殘留、微生物污染、重金屬污染、功效成分及標(biāo)志性成分、膠囊殼中的鉻含量。對檢查和抽檢發(fā)現(xiàn)的問題，要查清產(chǎn)品來源和流向，查清生產(chǎn)經(jīng)營者違法事實(shí)，依法依規(guī)依程序從嚴(yán)處理。三是加大廣告違法和虛假宣傳的監(jiān)管處罰力度。各部門要強(qiáng)化廣告的事中事后監(jiān)管，對于未經(jīng)審查發(fā)布保健食品廣告，以及涉及欺詐和虛假宣傳的食品、保健食品廣告，要責(zé)令停止播出、下線，并通報(bào)相關(guān)部門依法調(diào)查處理。

四是要強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接。各部門要查辦一批有影響的案件，這是政府和部門動真碰硬的表現(xiàn)。案件要處罰到人，只有讓違法者付出付不起的代價，才能形成有效震懾。對于涉嫌犯罪的案件和線索，有關(guān)部門要依程序移交公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。必要時，要商情公安機(jī)關(guān)提前介入，做好證據(jù)固定和線索偵查。

五是做好科普宣傳引導(dǎo)。各街鎮(zhèn)、各部門要通過科普宣傳，引導(dǎo)消費(fèi)者樹立正確的健康養(yǎng)生意識，提高對虛假宣傳、消費(fèi)欺詐的辨識能力。新聞媒體要做好正面引導(dǎo)，鼓勵消費(fèi)者投訴舉報(bào)，及時揭露和曝光違法行為，公開監(jiān)管執(zhí)法信息，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

三、協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化整治工作保障

一是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。這次整治工作參與部門多，涉及范圍廣，既要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，又要依職責(zé)分工負(fù)責(zé)。按照整治方案，區(qū)食安辦負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、督促考核；區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)會同新聞中心、文廣局加強(qiáng)利用廣播電視、報(bào)刊雜志銷售食品、保健食品行為的監(jiān)管，對涉嫌欺詐和虛假宣傳的，責(zé)令下線并通報(bào)有關(guān)部門依法查處；區(qū)委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門清理網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)信息，協(xié)助查處網(wǎng)絡(luò)相關(guān)違法違規(guī)行為；區(qū) 市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)對食品、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和非實(shí)體店進(jìn)行排查，對涉嫌非法添加、非法聲稱功效的產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，依法查處食品、保健食品欺詐和虛假宣傳違法行為和廣告，做好消費(fèi)維權(quán)等工作；區(qū)商務(wù)委負(fù)責(zé)食品、保健食品流通企業(yè)的行業(yè)管理，規(guī)范直銷行業(yè)管理；公安XX分局負(fù)責(zé)欺詐和虛假宣傳中涉嫌犯罪行為的偵查；各街鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要發(fā)揮屬地管理職能，協(xié)助開展專項(xiàng)整治工作。其他各有關(guān)單位要依職責(zé)開展工作。

二是要加強(qiáng)工作保障。會后，各街鎮(zhèn)各部門要及時向單位主要負(fù)責(zé)同志傳達(dá)會議精神，結(jié)合部門實(shí)際制定各自工作方案并進(jìn)行部署。要成立工作機(jī)構(gòu)、明確組織領(lǐng)導(dǎo)，組織建立工作隊(duì)伍，配齊配強(qiáng)專業(yè)人員，將責(zé)任壓實(shí)到每一個人。要加強(qiáng)工作經(jīng)費(fèi)——特別是抽檢經(jīng)費(fèi)的保障，確保整治工作取得實(shí)效。

三是要加強(qiáng)考核問責(zé)。區(qū)食安辦要會同區(qū)績效辦研究將有關(guān)工作納入本對街鎮(zhèn)和部門食品安全工作評議考核內(nèi)容，并適時開展督導(dǎo)檢查。對整治工作不力、履職不到位的單位和個人，要進(jìn)行通報(bào)；對因玩忽職守、涉嫌職務(wù)犯罪、造成嚴(yán)重不良后果的，要通報(bào)監(jiān)察部門調(diào)查處理。

同志們，群眾利益高于一切，食品安全責(zé)任重于泰山。我們要深刻認(rèn)識做好食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作的重大意義，牢記肩負(fù)的政治責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，狠抓任務(wù)落實(shí)，確保工作實(shí)效，為黨的十九大勝利召開營造良好 的環(huán)境。