第一篇：文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)述職報(bào)告

文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)述職報(bào)告

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評(píng)議代表：大家好！20**年，我們積極推進(jìn)優(yōu)化環(huán)境建設(shè)，突出文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法的規(guī)范化，依據(jù)法規(guī)抓監(jiān)管，突出服務(wù)做文章，強(qiáng)化素質(zhì)帶隊(duì)伍，規(guī)范執(zhí)法上水平，近年來(lái)，先后獲得全國(guó)掃黃打非先進(jìn)集體、全國(guó)文化執(zhí)法先進(jìn)單位、全市先進(jìn)黨組織等榮譽(yù)。

一、凝心聚力、統(tǒng)一思想，形成融入環(huán)境建設(shè)自覺(jué)性

一是高度重視。支隊(duì)將環(huán)境建設(shè)和執(zhí)法工作同部署、同要求，有檢查、有考核。二是提出要求。制訂了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、搞好綜合執(zhí)法實(shí)施方案，做到工作任務(wù)、保證措施、責(zé)任分工“三落實(shí)”。要求有利于優(yōu)化環(huán)境的事多做，違反紀(jì)律、作風(fēng)粗暴、造成影響的視為“高壓線”，年度考評(píng)一票否決。三是組織學(xué)習(xí)，堅(jiān)持每月的政治法規(guī)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，有計(jì)劃、有筆記、有點(diǎn)名、有考核。支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、帶頭講、帶頭做，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

二、依法監(jiān)管，提升效能，強(qiáng)化綜合執(zhí)法常態(tài)性

第一，繼續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)吧監(jiān)管工作。我們落實(shí)專(zhuān)責(zé)分工和技術(shù)監(jiān)控相結(jié)合，采取巡回查、錯(cuò)時(shí)查、夜間查、臨時(shí)抽查等多種形式進(jìn)行執(zhí)法。年內(nèi)，支隊(duì)共出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛312次，執(zhí)法人員4509人次，檢查經(jīng)營(yíng)單位1509（戶(hù)次），違規(guī)限期整改并處罰的網(wǎng)吧48戶(hù)。7月中旬，我們開(kāi)展了為期三個(gè)月的“暑期護(hù)苗”集中行動(dòng)，嚴(yán)厲查處接待未成年人等違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。同時(shí)協(xié)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，不斷規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序。第二、加大“掃黃打非”工作力度。我們適時(shí)開(kāi)展階段性集中行動(dòng)，重點(diǎn)加大對(duì)出版物源頭，如印刷企業(yè)、物流配貨點(diǎn)、書(shū)刊經(jīng)營(yíng)點(diǎn)、集貿(mào)市場(chǎng)等地的監(jiān)管。尤其是節(jié)假日和國(guó)家重大事件的階段，我們加大巡查頻率，重點(diǎn)開(kāi)展行動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)有序穩(wěn)定。年內(nèi)查處8起非法印刷銷(xiāo)售教材和非法出版物案件。在3.15消費(fèi)者權(quán)益日當(dāng)天，組織了廣場(chǎng)宣傳，展出一些非法書(shū)刊和盜版光碟。

第三、開(kāi)展清理整治“小鍋蓋”行動(dòng)。按照市里的部署，我們與公安、工商等相關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合執(zhí)法組，克服各種困難，重點(diǎn)對(duì)市區(qū)內(nèi)的銷(xiāo)售點(diǎn)和從事安裝服務(wù)的經(jīng)營(yíng)單位等源頭單位進(jìn)行集中整治，查繳安裝零配件3000余件，小鍋蓋423個(gè)，并對(duì)已安裝有線電視的小區(qū)，進(jìn)行了法規(guī)宣傳和引導(dǎo)，出動(dòng)1000多人次，拆除非法安裝1808戶(hù)，對(duì)查繳的設(shè)備配件等組織了集中銷(xiāo)毀活動(dòng)。

三、自我約束，注重監(jiān)督，增強(qiáng)執(zhí)法工作規(guī)范性

一是暢通聯(lián)系渠道，加大監(jiān)督力度。我們?cè)O(shè)立舉報(bào)箱，公布全市舉報(bào)電話12318，專(zhuān)人負(fù)責(zé)，隨時(shí)接報(bào)。在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)立監(jiān)督公示牌，公布單位、姓名、照片和電話，讓社會(huì)對(duì)經(jīng)營(yíng)者和管理者進(jìn)行“雙監(jiān)督”。對(duì)上級(jí)交辦的工作，都及時(shí)查處和反饋。支隊(duì)的社會(huì)監(jiān)督工作，曾受到省里的表彰并介紹了經(jīng)驗(yàn)。

二是迅速采取行動(dòng)，整改上級(jí)交辦提案。針對(duì)上年環(huán)境測(cè)評(píng)中，聽(tīng)眾提出的郊區(qū)一戶(hù)網(wǎng)吧違規(guī)接待未成年人的問(wèn)題，針對(duì)市政協(xié)10號(hào)和145號(hào)兩個(gè)提案，反映未成人進(jìn)入網(wǎng)吧和歌廳娛樂(lè)場(chǎng)所問(wèn)題，我們組成專(zhuān)門(mén)執(zhí)法組進(jìn)行市場(chǎng)執(zhí)法調(diào)查處理，并按要求以書(shū)面形式分別向市紀(jì)委環(huán)境辦、市政協(xié)提案辦反饋情況。同時(shí)舉一反三，規(guī)范執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)管。

三是參與行風(fēng)熱線，回應(yīng)社會(huì)反映。9月21日，我們參加市電臺(tái)舉辦的《行風(fēng)熱線》節(jié)目，現(xiàn)場(chǎng)回答主持人和聽(tīng)眾提出的相關(guān)問(wèn)題。針對(duì)聽(tīng)眾提出的對(duì)盜版教材教輔和電子競(jìng)技的監(jiān)督管理兩個(gè)問(wèn)題，支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了解釋和回應(yīng)。歡迎社會(huì)監(jiān)督文化市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)督我們執(zhí)法工作。平時(shí)我們?cè)诩行袆?dòng)時(shí)，都邀請(qǐng)媒體參與報(bào)道并監(jiān)督。

四、從嚴(yán)要求，加強(qiáng)管理，優(yōu)化執(zhí)法隊(duì)伍精干性

我們圍繞建設(shè)政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正、形象好的執(zhí)法隊(duì)伍，圍繞做合格的共產(chǎn)黨員，做稱(chēng)職的文化執(zhí)法干部的目標(biāo)要求，加強(qiáng)支隊(duì)內(nèi)部管理，提高人員整體素質(zhì)。

首先，正確履行職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法行為。按上級(jí)要求，我支隊(duì)制定了整治工作方案，將整治違規(guī)行政、辦事不公、損害群眾利益問(wèn)題列入專(zhuān)項(xiàng)整治內(nèi)容，通過(guò)廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)，針對(duì)不堅(jiān)持經(jīng)常著裝上崗，不堅(jiān)持示證進(jìn)行執(zhí)法檢查，案卷制作不及時(shí)等不規(guī)范執(zhí)法行為進(jìn)行整治，及時(shí)上報(bào)整改情況。支隊(duì)配備了執(zhí)法記錄儀，配發(fā)紙質(zhì)執(zhí)法手冊(cè)及手機(jī)軟件，設(shè)立短信平臺(tái)，向經(jīng)營(yíng)者提供短信服務(wù)。

其次，規(guī)范執(zhí)法程序，提高監(jiān)管水平。我們注重發(fā)揮網(wǎng)吧軟件監(jiān)控系統(tǒng)、網(wǎng)上辦公系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)的作用，及時(shí)報(bào)送信息，年內(nèi)共發(fā)執(zhí)法信息21期，其中，被國(guó)家和省級(jí)采用17篇。對(duì)執(zhí)法處罰進(jìn)行量化，嚴(yán)格按執(zhí)法程序辦事，自覺(jué)規(guī)范言行。從2011年以來(lái)，已累計(jì)立執(zhí)法案卷卷宗290卷，一案一卷，程序規(guī)范。年內(nèi)支隊(duì)無(wú)行政復(fù)議案件，執(zhí)法干部無(wú)違紀(jì)。

再次,加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)明作風(fēng)紀(jì)律，結(jié)合教育實(shí)踐活動(dòng)，我們認(rèn)真對(duì)照整改，強(qiáng)化作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，從嚴(yán)要求，提高素質(zhì)。支隊(duì)對(duì)學(xué)習(xí)進(jìn)行了細(xì)化安排，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，堅(jiān)持經(jīng)常化。制定完善了三會(huì)一課、考勤簽到、案件查處等制度規(guī)定17項(xiàng)。通過(guò)觀看英模教育片、上黨課、搞座談，要求全體干部公正、文明、規(guī)范執(zhí)法，樹(shù)立良好形象。目前我們堅(jiān)持節(jié)假日干部值班，堅(jiān)持隨時(shí)受理12318舉報(bào)，堅(jiān)持每天考勤簽到，深入市場(chǎng)，著裝持證，查處違規(guī)按程序辦理，作風(fēng)和紀(jì)律觀念進(jìn)一步強(qiáng)化。執(zhí)法干部注重服務(wù)意識(shí)，宣傳相關(guān)法規(guī)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)單位依法有序經(jīng)營(yíng)。謝謝大家！

在自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳、地委行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，地區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全地區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和中央紀(jì)委、自治區(qū)紀(jì)委一系列會(huì)議精神和安排部署，圍繞中心、服務(wù)大局、積極作為，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作，為推動(dòng)地區(qū)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安提供了有力的政治保證。

一、加強(qiáng)班子自身建設(shè)，努力提升領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)紀(jì)水平

一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)。按照地委統(tǒng)一部署和要求，地區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局班子深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，在系統(tǒng)內(nèi)廣泛開(kāi)展建設(shè)學(xué)習(xí)型紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)活動(dòng)，舉辦了紀(jì)檢監(jiān)察干部理論夜校，營(yíng)造了良好的學(xué)習(xí)氛圍和環(huán)境。班子成員用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)反腐倡廉實(shí)踐、工作中“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的主動(dòng)性和自覺(jué)性進(jìn)一步增強(qiáng)；認(rèn)真組織地區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部深入學(xué)習(xí)十七屆中央紀(jì)委第七次全會(huì)、自治區(qū)紀(jì)委八屆一次、二次全會(huì)、自治區(qū)第八次黨代會(huì)精神；深入學(xué)習(xí)黨的十八大精神，重點(diǎn)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)了胡錦濤、溫家寶、習(xí)近平等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和自治區(qū)黨委關(guān)于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的一系列重要文件精神，全面把握中央、自治區(qū)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及反腐倡廉建設(shè)形勢(shì)，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，推動(dòng)了工作。

二是認(rèn)真執(zhí)行民主集中制。班子成員能認(rèn)真落實(shí)紀(jì)委委員會(huì)議事、決策制度，嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度，堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體研究決定；認(rèn)真落實(shí)民主生活會(huì)制度，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)；班子成員能各負(fù)其責(zé)、坦誠(chéng)相待，自覺(jué)維護(hù)大局，維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)相互溝通，充分發(fā)揚(yáng)民主，集中集體智慧，增強(qiáng)決策的科學(xué)性和執(zhí)行力，形成緊密配合、互相支持、團(tuán)結(jié)共事的整體合力。

三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。班子成員能堅(jiān)持聯(lián)系基層制度，深入基層和群眾，真心實(shí)意地幫助基層解決實(shí)際困難。認(rèn)真開(kāi)展工作調(diào)研，深入研究分析反腐倡廉建設(shè)中的新情況新問(wèn)題，及時(shí)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)和推廣基層創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)好做法，以改革創(chuàng)新的思路、改革創(chuàng)新的工作方法，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新發(fā)展，在建立和完善地區(qū)反腐倡廉建設(shè)制度和工作機(jī)制上取得了新的成效。重點(diǎn)在加強(qiáng)和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、深入推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、全面推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、政府績(jī)效管理等方面，進(jìn)行了改革和創(chuàng)新，開(kāi)創(chuàng)了工作新局面。

四是加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)。班子成員熱愛(ài)本職工作，能帶頭加強(qiáng)廉政和勤政建設(shè)，以身作則，勤勉工作，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律和國(guó)家法律法規(guī)，嚴(yán)格遵守紀(jì)檢監(jiān)察工作紀(jì)律尤其是辦案紀(jì)律和保密紀(jì)律，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定和制度，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，做到了秉公用權(quán)，廉潔從政，班子成員沒(méi)有發(fā)生任何違紀(jì)行為。紀(jì)委監(jiān)察局班子能?chē)?yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》等4項(xiàng)監(jiān)督制度，真正做到把好選拔任用干部的廉政關(guān)，特別是嚴(yán)格本委局機(jī)關(guān)選拔任用干部的標(biāo)準(zhǔn)，率先做到積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。

二、協(xié)助地委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)，組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職能得到有效發(fā)揮

紀(jì)委班子能認(rèn)真履行職責(zé)，協(xié)助地委行署始終堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，擺在突出位置，以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為總抓手，不斷推動(dòng)地區(qū)反腐倡廉各項(xiàng)工作深入開(kāi)展。對(duì)中央、自治區(qū)召開(kāi)的有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要會(huì)議、部署的重要工作，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和傳達(dá)貫徹，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，研究和提出具體的貫徹落實(shí)意見(jiàn)，為地委決策提供決策依據(jù)；加強(qiáng)對(duì)地區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作的組織、協(xié)調(diào)和落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。及時(shí)研究解決黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作遇到的困難和問(wèn)題；按照地委要求，年初及時(shí)安排部署反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，年中督促落實(shí)，年底開(kāi)展檢查和考核。

一年來(lái)，地區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局班子圍繞強(qiáng)化任務(wù)分解、檢查考核和責(zé)任追究，進(jìn)一步完善責(zé)任制檢查考核評(píng)價(jià)和結(jié)果運(yùn)用體系。規(guī)范了檢查考核程序，強(qiáng)化了考核措施，突出對(duì)責(zé)任制落實(shí)全過(guò)程和階段性成效的考核。對(duì)縣（市）實(shí)行日?？己?、年終考核和社會(huì)評(píng)價(jià)，對(duì)地直各部門(mén)實(shí)行季度考核、年終考核和社會(huì)評(píng)價(jià)，增強(qiáng)了檢查考核的效力。年初研究制定了《哈密地委、行署領(lǐng)導(dǎo)班子成員2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解》《地區(qū)機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)2012年反腐倡廉工作任務(wù)的分工意見(jiàn)》、，73個(gè)部門(mén)（單位）同地區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，各縣（市）、各部門(mén)增強(qiáng)了責(zé)任書(shū)的針對(duì)性、操作性、實(shí)效性，把責(zé)任制落實(shí)情況、考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)績(jī)檔案，加大了對(duì)“第一責(zé)任人”履職情況的問(wèn)責(zé)力度。年終班子研究審定了《2012年度推進(jìn)懲防體系建設(shè)和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況檢查考核方案》，同地委干部年終考核一并對(duì)全地區(qū)推進(jìn)懲防體系建設(shè)和落實(shí)責(zé)任制情況進(jìn)行了檢查考核。

三、認(rèn)真履行職責(zé)，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作，保障和推動(dòng)地區(qū)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安

2012年，地區(qū)紀(jì)委班子全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中紀(jì)委和自治區(qū)紀(jì)委的部署要求，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，推動(dòng)了反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展、新成效。一是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保障和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。加強(qiáng)了對(duì)黨員干部遵守政治紀(jì)律、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定情況的監(jiān)督檢查，保障中央、自治區(qū)關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定決策部署的貫徹落實(shí)。健全完善了對(duì)中央支持新疆發(fā)展政策落實(shí)情況和河南援疆項(xiàng)目建設(shè)和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的各項(xiàng)制度，增強(qiáng)了監(jiān)督檢查效果，保證了財(cái)政投資安全、透明、高效管理和使用。圍繞地區(qū)重點(diǎn)民生項(xiàng)目和社會(huì)熱點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，促進(jìn)了地區(qū)為民辦的22大類(lèi)、96個(gè)項(xiàng)目的重點(diǎn)民生工程順利實(shí)施。深入推進(jìn)地區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，組織開(kāi)展了黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)專(zhuān)項(xiàng)治理和“小金庫(kù)”治理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，建立了多部門(mén)日常監(jiān)管和協(xié)調(diào)工作機(jī)制。

二是深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政宣傳教育，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。通過(guò)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育培訓(xùn)、述職述廉、廉政法規(guī)知識(shí)測(cè)試、通報(bào)大要案件、第十四個(gè)黨風(fēng)廉政教育月活動(dòng)，加強(qiáng)了對(duì)廣大黨員干部的理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，進(jìn)一步夯實(shí)了廣大黨員干部拒腐防變的思想防線。在全地區(qū)開(kāi)展了廉政文化進(jìn)工程（項(xiàng)目）工作，推進(jìn)了工程建設(shè)領(lǐng)域的廉政建設(shè)。

三是深入推進(jìn)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系。以改進(jìn)作風(fēng)、提高效能為重點(diǎn)，大力推進(jìn)地區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和績(jī)效管理工作，推動(dòng)縣（市）、地直機(jī)關(guān)和廣大干部認(rèn)真履行職責(zé)、改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效能，深化了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。組織協(xié)調(diào)和推動(dòng)地區(qū)實(shí)施了電子監(jiān)察系統(tǒng)一期工程建設(shè)，為推進(jìn)科技防腐夯實(shí)了基礎(chǔ)。四是深化糾風(fēng)工作，維護(hù)好人民群眾根本利益。深入開(kāi)展了針對(duì)征地拆遷、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，繼續(xù)糾正教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的不正之風(fēng)，維護(hù)了人民群眾的根本利益。會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)銀行、電信、流通等行業(yè)亂收費(fèi)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，深入開(kāi)展了地區(qū)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作。

五是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保持查辦案件工作力度。完善了反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，形成了查辦案件的整體合力。截止11月底全地區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理信訪舉報(bào)149件，初核案件線索35件，立案22件，結(jié)案17件。給予黨政紀(jì)處分17人，挽回經(jīng)濟(jì)損失153萬(wàn)元。重點(diǎn)查辦了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、謀取非法利益的違紀(jì)違法案件、損害群眾利益的案件等。

六是突出重點(diǎn)，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。在地區(qū)全面推行了縣（市）委權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行工作，積極推行部門(mén)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作，印發(fā)了《地區(qū)“五重一大”事項(xiàng)監(jiān)督辦法》，突出了對(duì)權(quán)力重點(diǎn)內(nèi)容的監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)中央、自治區(qū)試點(diǎn)工作任務(wù)，深入推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作，完善工作機(jī)制，搭建公開(kāi)載體和平臺(tái)，構(gòu)建了地區(qū)、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）四級(jí)黨務(wù)公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)了黨務(wù)公開(kāi)全覆蓋。全面推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，將黨務(wù)公開(kāi)作為推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的有效載體和抓手，建立了黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)、權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行等制度，建立了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制，初步形成了懲防體系建設(shè)基本框架。自治區(qū)黨務(wù)公開(kāi)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作推進(jìn)會(huì)在哈密召開(kāi)，我地區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)在大會(huì)進(jìn)行了發(fā)言交流。

七是扎實(shí)推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面推行“四議兩公開(kāi)”、“為民服務(wù)全程代辦”等工作機(jī)制。深化推進(jìn)農(nóng)村（社區(qū)）黨務(wù)、居務(wù)公開(kāi)工作，實(shí)現(xiàn)了黨務(wù)公開(kāi)全覆蓋。推動(dòng)全地區(qū)在村一級(jí)設(shè)立村民監(jiān)督委員會(huì)，加強(qiáng)了農(nóng)村“三資”監(jiān)管，加大了對(duì)基層黨員干部的管理和監(jiān)督。

八是進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)。在全地區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)深入開(kāi)展職業(yè)道德建設(shè)主題教育、創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”活動(dòng)，舉辦紀(jì)檢監(jiān)察干部理論夜校，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部深入學(xué)習(xí)新理論、新知識(shí)、新技能，全面提高了隊(duì)伍整體素質(zhì)。建立和完善了一整套工作運(yùn)行機(jī)制和制度，加強(qiáng)了四個(gè)地直紀(jì)工委監(jiān)察分局的內(nèi)部管理和業(yè)務(wù)建設(shè)，強(qiáng)化了監(jiān)督職能。

總體上看，2012年地區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局班子在思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和工作能力、執(zhí)紀(jì)水平等方面得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，在推進(jìn)地區(qū)反腐倡廉建設(shè)方面發(fā)揮了積極的作用。但班子的整體工作離上級(jí)機(jī)關(guān)和人民群眾的期望還有一定的距離。如：《廉政準(zhǔn)則》的一些規(guī)定在個(gè)別部門(mén)和單位還沒(méi)有得到嚴(yán)格執(zhí)行，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面還存在一些問(wèn)題，一些損害群眾利益的不正之風(fēng)還沒(méi)有得到很好解決；地區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作在推行科技防腐、建立長(zhǎng)效機(jī)制方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善，地區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平和能力還有待于進(jìn)一步提高。等等。今后，地區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局班子將在自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳、地委行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神、自治區(qū)第八次黨代會(huì)精神，按照中紀(jì)委、自治區(qū)紀(jì)委和地委行署統(tǒng)一部署要求，圍繞中心、服務(wù)大局，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措，進(jìn)一步提高地區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作水平，努力取得反腐倡廉工作新成效，為推動(dòng)地區(qū)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安提供有力的政治保證。

第二篇：申扎縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)

申扎縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)

機(jī)構(gòu)編制方案

根據(jù)那曲地區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)《關(guān)于各縣和雙湖特別區(qū)設(shè)立文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)的通知》（那機(jī)編發(fā)[2011]24號(hào)）精神，結(jié)合申扎實(shí)際，設(shè)立申扎縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)，為政府直屬副科級(jí)事業(yè)單位，歸口縣委宣傳部管理。

一、主要職責(zé)

（一）根據(jù)委托授權(quán)，負(fù)責(zé)行政轄區(qū)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作的組織協(xié)調(diào)。

（二）負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法，研究擬訂文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法業(yè)務(wù)規(guī)范和規(guī)定管理制度，負(fù)責(zé)全縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法監(jiān)督和隊(duì)伍培訓(xùn)。

（三）負(fù)責(zé)依法查處演出、娛樂(lè)、網(wǎng)吧、動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、電子游戲、文物、文化藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)等文化市場(chǎng)違法行為。

（四）負(fù)責(zé)依法查處違法安裝和設(shè)置衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施，接收和傳送境外衛(wèi)星電視節(jié)目以及走私盜版影片放映等行為。

（五）按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)依法查處圖書(shū)、報(bào)紙、期刊、音像制品、電子出版、網(wǎng)絡(luò)出版、計(jì)算機(jī)軟件等違法違規(guī)出版活動(dòng)和印刷、復(fù)制、出版物發(fā)行中的違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及盜版侵權(quán)行為。

（六）負(fù)責(zé)清理黃色書(shū)刊、黃色音像制品及歌舞娛樂(lè)場(chǎng)

所、服務(wù)行業(yè)的色情服務(wù)，掃除淫穢色情，封建迷信等危害人們身心健康，污染社會(huì)文化環(huán)境的文化垃圾。

（七）負(fù)責(zé)跨縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合執(zhí)法和大案要案的協(xié)調(diào)查處工作。

（八）承辦縣委、縣政府、地區(qū)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法總隊(duì)交辦的其他事項(xiàng)。

二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，申扎縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)設(shè)2個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（副科級(jí)）：

（一）綜合科。

負(fù)責(zé)文電、會(huì)務(wù)、機(jī)要、檔案、財(cái)務(wù)等日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作；負(fù)責(zé)支隊(duì)日常工作的協(xié)調(diào)和督察；擬定支隊(duì)內(nèi)部規(guī)章制度和工作計(jì)劃；承擔(dān)黨務(wù)、紀(jì)檢、人事等工作；負(fù)責(zé)重要文件起草和協(xié)調(diào)工作；組織實(shí)施執(zhí)法案卷評(píng)查工作；承擔(dān)相關(guān)法律事務(wù)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作，承擔(dān)全縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)、督察工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法行為；承辦文化市場(chǎng)舉報(bào)、投訴工作；承擔(dān)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法宣傳信息統(tǒng)計(jì)工作。

（二）綜合執(zhí)法科。

負(fù)責(zé)跨縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合執(zhí)法和大案要案的協(xié)調(diào)查處工作；按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)依法查處演出、娛樂(lè)、網(wǎng)吧、動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、電子游戲、文物、文化藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)等文化市場(chǎng)違

法行為；負(fù)責(zé)依法查處違法安裝和設(shè)置衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施，接收和傳送境外衛(wèi)星電視節(jié)目以及走私盜版影片放映等行為；負(fù)責(zé)依法查處圖書(shū)、報(bào)紙、期刊、音像制品、電子出版、網(wǎng)絡(luò)出版、計(jì)算機(jī)軟件等違法違規(guī)出版活動(dòng)和印刷、復(fù)制、出版物發(fā)行中的違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及盜版侵權(quán)行為；負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)指定區(qū)域內(nèi)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法日常巡查和專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；負(fù)責(zé)清理黃色書(shū)刊、黃色音像制品及歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、服務(wù)行業(yè)的色情服務(wù)，掃除淫穢色情，封建迷信等危害人們身心健康，污染社會(huì)文化環(huán)境的文化垃圾；負(fù)責(zé)了解掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，向有關(guān)部門(mén)提出工作建議。

三、人員編制

申扎縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)事業(yè)編制3名，其中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名（副科級(jí)），經(jīng)費(fèi)來(lái)源全額撥款。

四、其他事項(xiàng)

縣文化、文物、廣播電影電視、新聞出版行政主管部門(mén)行使文化市場(chǎng)行政監(jiān)督職能，但不直接從事相關(guān)執(zhí)法活動(dòng)。

第三篇：文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)先進(jìn)材料

議交流材料 會(huì)

深化體制機(jī)制改革優(yōu)化文化市場(chǎng)管理

市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)

（2011年8月30日）

2010年12月6日，市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)在全省率先掛牌成立。近一年來(lái)，在市委宣傳部及市文體新局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，支隊(duì)以體制改革為突破，以隊(duì)伍建設(shè)為關(guān)鍵，以規(guī)范管理為重點(diǎn)，全面實(shí)施“監(jiān)管范圍更全、管理措施更實(shí)、執(zhí)法檢查更細(xì)、查處舉報(bào)更快、聯(lián)合打擊更準(zhǔn)、信息監(jiān)督更靈”的市場(chǎng)管理目標(biāo)。目前，市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法管理體制基本理順，工作機(jī)制基本建立，執(zhí)法效能取得了明顯成效，改革的體制優(yōu)勢(shì)和成效初步顯現(xiàn)，打開(kāi)了我市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作的新局面。

一、積極推動(dòng)綜合執(zhí)法改革，如期完成改革任務(wù)

在市委、市政府的高度重視，市編辦、市財(cái)政局、市人社局等部門(mén)的大力支持下，市文體新局按照省委、省政府的有關(guān)文件精神，制定了詳細(xì)的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革實(shí)施方案，建立了市委宣傳部統(tǒng)一指導(dǎo)、市文體新局具體落實(shí)、相關(guān)部門(mén)積極配合的工作機(jī)制，確保了改革任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。新成立的市

文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)主要職責(zé)為進(jìn)入市場(chǎng)領(lǐng)域的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法，涵蓋網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)、歌舞游藝娛樂(lè)市場(chǎng)、營(yíng)業(yè)性演出市場(chǎng)、美術(shù)品市場(chǎng)、出版物市場(chǎng)、音像制品市場(chǎng)、新聞報(bào)刊市場(chǎng)、印刷業(yè)市場(chǎng)、部分廣播影視市場(chǎng)以及文化市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等10大市場(chǎng)162個(gè)項(xiàng)目。支隊(duì)“三定”方案核定編制20名，設(shè)支隊(duì)長(zhǎng)1名，副支隊(duì)長(zhǎng)2名，黨支部副書(shū)記1名，5名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，設(shè)辦公室、法制科、執(zhí)法一大隊(duì)、執(zhí)法二大隊(duì)、執(zhí)法三大隊(duì)等五個(gè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)。目前，人員、經(jīng)費(fèi)已全部落實(shí)到位。

綜合執(zhí)法改革以后，一是改變了過(guò)去分散、單一的執(zhí)法方式，在擴(kuò)大執(zhí)法范圍的同時(shí)密集了管理對(duì)象，降低了政府管理成本，提高了執(zhí)法效率。二是增強(qiáng)了查辦大案要案的能力，形成多組力量監(jiān)管市場(chǎng)的態(tài)勢(shì)。三是促進(jìn)了文化市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)了由過(guò)去以集中行動(dòng)、專(zhuān)項(xiàng)治理為主的管理方式向現(xiàn)在以強(qiáng)化日常監(jiān)管為主方式的轉(zhuǎn)變。四是推動(dòng)了文化市場(chǎng)執(zhí)法手段創(chuàng)新，具有了對(duì)文化市場(chǎng)管理的協(xié)調(diào)功能。五是提升了依法行政水平，實(shí)現(xiàn)了行政許可與行政檢查相對(duì)分開(kāi)，執(zhí)法檢查與鑒定工作相對(duì)分離，體現(xiàn)了行政行為的公開(kāi)、公平和公正。

二、切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷完善各項(xiàng)執(zhí)法基礎(chǔ)

執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)，直接決定著市場(chǎng)監(jiān)管水平的高低。支隊(duì)把執(zhí)法人員的能力建設(shè)始終放在重要位置。一是把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型

組織作為各種工作創(chuàng)建的首選，堅(jiān)持每周五下午學(xué)習(xí)制度，采用自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，認(rèn)真開(kāi)展集體討論、心得交流、評(píng)析案例、相互點(diǎn)評(píng)、模擬執(zhí)法等活動(dòng)，加深對(duì)法規(guī)政策的理解和把握，提高執(zhí)法人員的理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。二是發(fā)揮黨員模范帶頭作用，引領(lǐng)執(zhí)法隊(duì)員素質(zhì)提升。把支部工作與綜合執(zhí)法有機(jī)結(jié)合，形成以黨員為核心的戰(zhàn)斗力量，使全體執(zhí)法人員在黨支部和黨員的帶動(dòng)下，堅(jiān)持學(xué)習(xí)、強(qiáng)化實(shí)踐、提高素質(zhì)、凝聚力量，不斷提高執(zhí)法機(jī)構(gòu)的公信力和群眾滿(mǎn)意度。三是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的廉政建設(shè)。以“鍛造一流的隊(duì)伍、爭(zhēng)創(chuàng)一流的成績(jī)、樹(shù)立一流的形象”為目標(biāo)，嚴(yán)禁執(zhí)法人員以任何形式參與文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)禁袒護(hù)、包庇被查處業(yè)戶(hù)，嚴(yán)禁泄漏案情，嚴(yán)禁擅自增減處罰標(biāo)準(zhǔn)，從根本上杜絕各種執(zhí)法腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。四是狠抓辦公自動(dòng)化建設(shè)，為隊(duì)伍辦公素質(zhì)水平提升提供有力保障。

“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”。支隊(duì)成立以來(lái)，我們積極建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，以制度規(guī)范執(zhí)法行為。一是逐步建立和完善綜合執(zhí)法的各項(xiàng)規(guī)章制度。經(jīng)過(guò)實(shí)踐和探索，建立了黨務(wù)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、工作規(guī)范、舉報(bào)受理、日常稽查、應(yīng)急預(yù)案、案卷評(píng)選、網(wǎng)格監(jiān)管、辦公會(huì)議、財(cái)務(wù)收支、車(chē)輛使用、文書(shū)撰寫(xiě)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)內(nèi)務(wù)制度，明確了執(zhí)法人員的工作紀(jì)律、工作制度、工作職責(zé)、工作程序、廉政制度以及公共服務(wù)行為規(guī)范，為推進(jìn)文化市場(chǎng)管理和執(zhí)法工作的程序化、規(guī)范化打下了堅(jiān)實(shí)基

礎(chǔ)。二是認(rèn)真規(guī)范執(zhí)法文書(shū)使用，初步實(shí)現(xiàn)執(zhí)法卷宗的有效管理。根據(jù)文化部發(fā)布的23種文書(shū)式樣，支隊(duì)結(jié)合轄區(qū)文化市場(chǎng)的實(shí)際，統(tǒng)一印制了規(guī)范的執(zhí)法文書(shū)，明確了各類(lèi)執(zhí)法文書(shū)的制作指引，確立了執(zhí)法檔案的立檔和歸檔流程，做到了案卷管理規(guī)范有序、依法運(yùn)行。三是繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)。支隊(duì)根據(jù)湖北省文化廳下發(fā)的《湖北省文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法責(zé)任制度》和《湖北省文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法重大行政處罰案件集體討論制度》等18項(xiàng)制度，建立了切合實(shí)際的綜合執(zhí)法責(zé)任體系，將責(zé)任層層分解到每個(gè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員，實(shí)行目標(biāo)量化分解，做到執(zhí)法任務(wù)明確，分工具體，各負(fù)其職，進(jìn)一步增強(qiáng)了執(zhí)法人員的責(zé)任感和使命感。

三、不斷創(chuàng)新執(zhí)法管理模式，大力構(gòu)建和諧文化市場(chǎng)

創(chuàng)新是事業(yè)的靈魂，是發(fā)展的動(dòng)力。市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)組建以來(lái)，不斷創(chuàng)新工作思路和理念，使文化市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展更加制度化、法制化、科學(xué)化。

1、以市場(chǎng)監(jiān)管為主線，積極規(guī)范文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。實(shí)施綜合執(zhí)法改革后，支隊(duì)圍繞確保文化市場(chǎng)的政治安全、文化安全、經(jīng)營(yíng)安全，以日常監(jiān)管、專(zhuān)項(xiàng)整治、群眾關(guān)注的主要問(wèn)題為工作重點(diǎn)，開(kāi)展了暑期網(wǎng)吧專(zhuān)項(xiàng)整治、打擊侵權(quán)盜版專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)、校園周邊環(huán)境整治、“打非治違”與安全生產(chǎn)百日大會(huì)戰(zhàn)、建黨90周年文化市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)保障行動(dòng)、“掃黃打非”等一系列有針對(duì)性的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。同時(shí)，支隊(duì)通過(guò)加強(qiáng)日常監(jiān)管、“天天執(zhí)法”、“交叉執(zhí)法”、“聯(lián)合執(zhí)法”等方式，有效整治了文化市場(chǎng)秩序，使文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法的威力得以逐步彰顯、聲譽(yù)得以逐步認(rèn)可。今年以來(lái)，支隊(duì)共出動(dòng)執(zhí)法人員600多（人）次，明察暗訪各類(lèi)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位1089家（次），發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象141起，立案42起，收繳非法圖書(shū)500余冊(cè)、非法音像制品1200余片、地面衛(wèi)星接收器8個(gè)。

2、以服務(wù)型管理為理念，不斷深化服務(wù)方式。一是牢固樹(shù)立依法行政理念。在執(zhí)法過(guò)程中加強(qiáng)和諧管理，做到文明執(zhí)法、以情執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法權(quán)力與公民權(quán)利的和諧。二是牢固樹(shù)立執(zhí)法為民理念。在執(zhí)法過(guò)程中提高服務(wù)水平，樹(shù)立“以人為本”理念，始終把人民群眾利益放在首位，達(dá)到以法教人、以理服人、以情感人的和諧執(zhí)法目標(biāo)。三是堅(jiān)持科學(xué)行使自由裁量權(quán)。堅(jiān)持以教育為主，處罰為輔，在法律法規(guī)規(guī)定的幅度內(nèi)給予公正適當(dāng)?shù)奶幜P。

3、加大隊(duì)企溝通力度，逐漸形成行業(yè)自律機(jī)制。通過(guò)倡導(dǎo)協(xié)會(huì)發(fā)布行業(yè)自律承諾書(shū)、組織培訓(xùn)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理人員、發(fā)布行業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)、簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀等方式，不斷推動(dòng)轄區(qū)文化市場(chǎng)管理的規(guī)范化，發(fā)揮行業(yè)自律功能，避免和制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。2011年3月至8月間，支隊(duì)組織轄區(qū)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)主先后召開(kāi)了網(wǎng)吧、書(shū)報(bào)刊、娛樂(lè)、印刷、體育等行業(yè)的市場(chǎng)管理工作會(huì)議，并成立了文化娛樂(lè)行業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、經(jīng)營(yíng)業(yè)主的三方聯(lián)手，共同建立了城區(qū)市場(chǎng)管

理的長(zhǎng)效機(jī)制，有效打擊和預(yù)防了文化市場(chǎng)各種違法違規(guī)行為，為文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展?fàn)I造良好的文化環(huán)境。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)與各文化行業(yè)協(xié)會(huì)的信息交流，有效地監(jiān)控了微觀主體市場(chǎng)行為。

4、充分發(fā)揮社會(huì)力量，不斷完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。采取多項(xiàng)措施，充分發(fā)揮社會(huì)力量監(jiān)管文化市場(chǎng)，建立了完善的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。一是支隊(duì)先后聘請(qǐng)了20多名文化市場(chǎng)義務(wù)監(jiān)督員，充分動(dòng)員社會(huì)力量，為文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法提供線索、進(jìn)行監(jiān)督。二是向社會(huì)大力宣傳12318舉報(bào)熱線，安排專(zhuān)人接聽(tīng)，進(jìn)一步拓寬了信息渠道和線索來(lái)源，為綜合執(zhí)法工作提供了有力支撐。三是加大對(duì)群眾、業(yè)主宣傳法律法規(guī)力度，打造人人懂法、守法、護(hù)法的法制觀念。

文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革任務(wù)艱巨，使命光榮。在今后的工作中，我們將認(rèn)真貫徹國(guó)家、省、市關(guān)于加快推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革工作的相關(guān)意見(jiàn)和要求，扎實(shí)推進(jìn)綜合執(zhí)法改革，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)國(guó)家文化安全、規(guī)范文化市場(chǎng)秩序的職責(zé)，為促進(jìn)我市文化大發(fā)展大繁榮作出新的更大貢獻(xiàn)。

第四篇：區(qū)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革經(jīng)驗(yàn)交流報(bào)告

區(qū)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革經(jīng)驗(yàn)

交流發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：

今年以來(lái)，我局認(rèn)真貫徹上級(jí)部門(mén)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革的實(shí)施意見(jiàn)》以及《**市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革的實(shí)施方案》，區(qū)工委、管委會(huì)的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)一年的實(shí)踐與總結(jié)，**區(qū)文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法的管理體制基本理順，工作機(jī)制基本建立，執(zhí)法力量、執(zhí)法效能、執(zhí)法保障等方面都取得了明顯成效。

一、以制度建設(shè)為載體，夯實(shí)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法的基礎(chǔ) 我們十分重視制度建設(shè)，把建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，用制度規(guī)范行政執(zhí)法行動(dòng)，用制度考量行政執(zhí)法目標(biāo)。根據(jù)上級(jí)部門(mén)要求，我們從今年*月起著手起草《**區(qū)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革實(shí)施方案》，期間市文廣新局分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到**區(qū)開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研，我們也多次與市文廣新局、區(qū)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行磋商。在區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)部署下，我們會(huì)同區(qū)宣傳部、編辦、財(cái)政、人社、法制辦等部門(mén)形成了《實(shí)施方案》初稿，*月*日順利通過(guò)區(qū)深改組會(huì)議的審議并得以實(shí)施?！秾?shí)施方案》明確了深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革的總體目標(biāo)和主要任務(wù)，劃定了綜合執(zhí)法適用范圍，涵蓋了建立健全管理體制和運(yùn)行機(jī)制、提升執(zhí)法能力和水平等方面內(nèi)容，既符合我區(qū)實(shí)際又順應(yīng)了全國(guó)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革大勢(shì)，推動(dòng)**區(qū)文化執(zhí)法工作邁向規(guī)范化、制度化。

二、以提升素質(zhì)為抓手，努力提高執(zhí)法隊(duì)伍管理水平

我區(qū)將成立文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)，為**區(qū)文化局下屬事業(yè)單位，增掛**市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)**區(qū)大隊(duì)牌子，人員編制*名，根據(jù)工作需要，再增設(shè)*個(gè)公益性崗位人員。區(qū)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)實(shí)行雙重管理體制，業(yè)務(wù)受**市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人任免征求市文廣新局的意見(jiàn)。成立之初面臨著人員調(diào)整、新舊交替、崗位輪換等客觀因素，注重提升執(zhí)法人員的素質(zhì)和能力顯得尤為迫切，為此，我們把建設(shè)一支“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、形象良好”的執(zhí)法隊(duì)伍作為全面工作的重中之重，認(rèn)真實(shí)施。根據(jù)《實(shí)施方案》，**區(qū)執(zhí)法大隊(duì)調(diào)整優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，完善技術(shù)監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)文化執(zhí)法等職能配置，為執(zhí)法工作提供堅(jiān)實(shí)保障。按照*名執(zhí)法人員配備*臺(tái)車(chē)輛，目前文化執(zhí)法車(chē)輛已配備到位，人員也在積極調(diào)配和招聘之中。全區(qū)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法人員的經(jīng)費(fèi)、裝備、辦公等保障機(jī)制已經(jīng)落實(shí)，工作經(jīng)費(fèi)和執(zhí)法費(fèi)用在區(qū)文化和旅游管理中心內(nèi)列支。目前，正在對(duì)綜合執(zhí)法大隊(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制預(yù)算。

三、以市場(chǎng)監(jiān)管為主線，積極規(guī)范文化市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序

一是保持“掃黃打非”的高壓態(tài)勢(shì)，有效凈化出版物市場(chǎng)。區(qū)文化局把打擊非法出版物和侵權(quán)盜版出版物作為工作重點(diǎn)，認(rèn)真履行區(qū)“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能，組織協(xié)調(diào)文化、公安、市場(chǎng)監(jiān)督、城管等部門(mén)開(kāi)展“凈網(wǎng)”、“護(hù)苗”、“秋風(fēng)”等“掃黃打非清理行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)區(qū)域中小學(xué)校園周邊、農(nóng)貿(mào)集市進(jìn)行檢查和監(jiān)管，查處違法違規(guī)文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。全年開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法*次，出動(dòng)人員*人次，車(chē)輛*輛，依法清理違規(guī)違法出版物攤點(diǎn)*家，收繳色情淫穢音像制品*多盤(pán)，收繳書(shū)刊*本，盜版音像制品*多盤(pán)，努力為未成年人健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的環(huán)境。今年，**案，被列為全國(guó)“掃黃打非”辦掛牌督辦案件。二是采取多種措施，精心規(guī)范網(wǎng)吧市場(chǎng)。網(wǎng)吧監(jiān)管是文化市場(chǎng)行政執(zhí)法工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)之一，領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注，社會(huì)反響強(qiáng)烈。我局認(rèn)真研究文化市場(chǎng)的法律法規(guī)，創(chuàng)新工作模式。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）牽頭，組織市場(chǎng)監(jiān)督、派出所、城管、文體站、社區(qū)人員形成一支執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)黑網(wǎng)吧的摸底、日常巡查；加強(qiáng)文化執(zhí)法力量的配備，協(xié)調(diào)執(zhí)法車(chē)輛，執(zhí)法人員分組參與一線黑網(wǎng)吧執(zhí)法工作，開(kāi)具執(zhí)法檢查文書(shū)，對(duì)黑網(wǎng)吧的電腦主機(jī)進(jìn)行證據(jù)先行登記保存，電腦設(shè)備保存在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）倉(cāng)庫(kù)，以便事后處理和維穩(wěn)；結(jié)合各板塊特點(diǎn)，采用日常巡查取締和夜間執(zhí)法取締等方式，始終對(duì)黑網(wǎng)吧保持了高壓態(tài)勢(shì)，有效打擊非法經(jīng)營(yíng)。今年以來(lái)，處理黑網(wǎng)吧舉報(bào)*余起，出動(dòng)文化執(zhí)法人員*人次，取締黑網(wǎng)吧*家，暫扣電腦主機(jī)*臺(tái)，有效規(guī)范了網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。三是認(rèn)真履行職責(zé)，加大文化市場(chǎng)執(zhí)法力度。今年以來(lái)，我局辦理行政處罰案件*件，數(shù)量較往年大幅提升。近一年來(lái)，我區(qū)文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法工作，區(qū)工委、管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，克服困難，扎實(shí)工作，取得了一定的成績(jī)，但文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革任重道遠(yuǎn)。我們將繼續(xù)按照上級(jí)部門(mén)要求，不折不扣地推進(jìn)綜合執(zhí)法改革，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)國(guó)家文化安全、規(guī)范文化市場(chǎng)秩序的職責(zé)，努力開(kāi)創(chuàng)文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法工作新局面。

第五篇：孝感市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革調(diào)研報(bào)告

孝感市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革調(diào)研報(bào)告

文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革是文化體制改革的重要組成部分，是創(chuàng)新文化宏觀管理體制和意識(shí)形態(tài)文化安全的重要舉措，是促進(jìn)文化市場(chǎng)健康發(fā)展的迫切需要，是實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的客觀要求。它對(duì)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，依法規(guī)范和管理文化市場(chǎng)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

自2010年以來(lái)，孝感市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革工作在中央、省統(tǒng)一部署下，在各級(jí)黨委、政府的重視下，各地各部門(mén)積極謀劃、精心組織、高位推進(jìn)，較好地完成了既定的工作目標(biāo)和任務(wù)。通過(guò)改革，進(jìn)一步促進(jìn)了文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，完善了文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作機(jī)制，文化市場(chǎng)管理的范圍不斷擴(kuò)大，力度不斷加強(qiáng)，文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法的制度化、規(guī)范化水平不斷提升，為全市文化大發(fā)展大繁榮筑起了一道堅(jiān)實(shí)的屏障。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我市的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革工作與全國(guó)乃至省內(nèi)先進(jìn)地市水平還有一定差距，綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)力量薄弱、大市場(chǎng)小隊(duì)伍的問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到解決。為進(jìn)一步了解目前我市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革工作的整體狀況，摸清工作中存在的問(wèn)題和不足，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考和依據(jù)。近期，按照市局黨組統(tǒng)一部署，市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)組成工作專(zhuān)班，赴各縣市區(qū)開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，現(xiàn)將具體情況報(bào)告如下：

一、全市文化市場(chǎng)發(fā)展基本狀況

近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，我市的文化市場(chǎng)這種新興的市場(chǎng)形態(tài)得到了迅猛發(fā)展，它從無(wú)到有，由小到大，逐漸形成了門(mén)類(lèi)較為齊全，規(guī)模較為適當(dāng)，布局較為合理，經(jīng)營(yíng)較為規(guī)范，集網(wǎng)絡(luò)文化、娛樂(lè)、音像、演出、電影、廣播電視、書(shū)報(bào)刊、文物、美術(shù)品、電子出版物、印刷、體育等十二個(gè)門(mén)類(lèi)于一體的的綜合性市場(chǎng)體系。截止2012年底，全市共有共有各類(lèi)文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（單位）1051家。其中：網(wǎng)吧537家（城區(qū)106家、各縣市區(qū)431家），音像制品經(jīng)營(yíng)單位75家，游藝娛樂(lè)場(chǎng)所115家，歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所81家，文藝表演團(tuán)體7家，演出經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)1家，美術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位6家，地面衛(wèi)星設(shè)備器材銷(xiāo)售、有線廣播電視站、電影發(fā)行放映單位24家，印刷企業(yè)74家，出版物經(jīng)營(yíng)單位113家，其它各類(lèi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所18家。文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員8324人，年經(jīng)營(yíng)總收入1.32億元，上繳稅費(fèi)2120萬(wàn)元。隨著整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序的深入開(kāi)展，我市文化市場(chǎng)的規(guī)模、檔次在不斷提高，結(jié)構(gòu)、布局得到調(diào)整優(yōu)化，已逐步走上健康有序的發(fā)展軌道。

二、全市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革運(yùn)行情況

根據(jù)省委、省政府轉(zhuǎn)發(fā)的《省委宣傳部 省編辦 省文化廳 省廣電局 省新聞出版局關(guān)于加快推進(jìn)全省文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革工作的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂辦文[2010]15號(hào)）和《湖北省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于整合組建市縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)加強(qiáng)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法人員編制管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（鄂編文[2010]22號(hào)）及《省編 辦關(guān)于孝感市整合組建文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的批復(fù)》（鄂編辦文[2010]306號(hào)）精神，市、區(qū)縣兩級(jí)政府在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，科學(xué)統(tǒng)籌，穩(wěn)步推進(jìn)，基本做到思想不散、工作不斷、秩序不亂、國(guó)有資產(chǎn)不流失，確保了改革平穩(wěn)進(jìn)行和工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（一）相繼成立文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)執(zhí)法力量，改善執(zhí)法保障。

各地根據(jù)省市統(tǒng)一部署，成立了由黨委宣傳部長(zhǎng)任組長(zhǎng)的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革的領(lǐng)導(dǎo)。2011年元月14日，整合市區(qū)文化、文物、廣播影視、新聞出版等有關(guān)行政執(zhí)法職能的孝感市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)正式掛牌成立，市編委批準(zhǔn)的三定方案確定支隊(duì)為局屬事業(yè)單位，機(jī)構(gòu)規(guī)格為副縣級(jí)，經(jīng)費(fèi)形式為財(cái)政全額補(bǔ)助單位。同時(shí)，設(shè)3個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：綜合科、直屬大隊(duì)、孝南大隊(duì)，定編30人，其中支隊(duì)長(zhǎng)1名，副支隊(duì)長(zhǎng)1名，副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名，并明確孝南大隊(duì)為市區(qū)雙重管理。在人員配備上，支隊(duì)除保留原有6名文化市場(chǎng)稽查人員外，還通過(guò)公開(kāi)招考，從文體和廣電系統(tǒng)招聘10名執(zhí)法人員。支隊(duì)除孝南大隊(duì)外，現(xiàn)有執(zhí)法人員18人，其中2人為社會(huì)招聘人員，不占用支隊(duì)編制。按照“三定方案”要求，各縣市區(qū)設(shè)立文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)，整合文化、文物、廣播影視、新聞出版等有關(guān)行政執(zhí)法職能，單位性質(zhì)為局屬事業(yè)單位，機(jī)構(gòu)規(guī)格為副科級(jí)，相關(guān)人員采取組織、人社部門(mén)考試考核遴選和對(duì)外公開(kāi)招聘的辦法進(jìn)行。目前，除安陸市和云夢(mèng)縣外，其他縣市區(qū)已 于2012年年底前完成文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革工作。新機(jī)構(gòu)已成立掛牌，領(lǐng)導(dǎo)班子也已確定，人員都已初步到位。從執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)臵和人員配備情況來(lái)看，截止目前，全市共有文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)7個(gè)，定編執(zhí)法人員99人，實(shí)有在崗人員100人，其中，30周歲以下12人，30—40周歲62人，40周歲以上26人，95%以上的執(zhí)法人員具有大專(zhuān)以上學(xué)歷?？傮w看來(lái)，全市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)趨于合理，整體素質(zhì)得到較大提升，工作積極性和創(chuàng)造性明顯增強(qiáng)。從執(zhí)法機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)保障情況來(lái)看，全市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍的人員經(jīng)費(fèi)已實(shí)現(xiàn)由自收自支到初步納入政府財(cái)政預(yù)算，實(shí)行全額預(yù)算管理的轉(zhuǎn)變，市各級(jí)財(cái)政每年用于文化市場(chǎng)管理的各類(lèi)經(jīng)費(fèi)撥款約為212.8萬(wàn)元。從執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況來(lái)看，全市現(xiàn)配備文化市場(chǎng)執(zhí)法車(chē)輛13臺(tái)，計(jì)算機(jī)110多臺(tái)，數(shù)碼攝象機(jī)、數(shù)碼照相機(jī)及錄音筆等各類(lèi)執(zhí)法辦案設(shè)備69臺(tái)套，實(shí)現(xiàn)了在取證設(shè)備、執(zhí)法車(chē)輛、辦公設(shè)施和工作條件等基本保障方面的較大突破；除孝南區(qū)、安陸市、應(yīng)城市、云夢(mèng)縣、大悟縣、孝昌縣等縣市區(qū)文化市場(chǎng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)由于歷史等原因，還在與局機(jī)關(guān)合署辦公外，孝感市本級(jí)、漢川市均為獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，但在舉報(bào)受理、調(diào)查詢(xún)問(wèn)、證據(jù)保存、技術(shù)監(jiān)控及庫(kù)房等專(zhuān)用房間的配備上，與文化部2012新的文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法管理辦法的要求還存在一定差距。

（二）建立科學(xué)的文化市場(chǎng)管理工作機(jī)制，強(qiáng)化管理職能，突出依法行政。

通過(guò)改革，地方黨委、政府加強(qiáng)了對(duì)文化市場(chǎng)管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更好地發(fā)揮了黨委統(tǒng)攬全局、政府依法行政的作用，推動(dòng)了政府職能轉(zhuǎn)變。改革后，各地文化市場(chǎng)管理部門(mén)進(jìn)一步堅(jiān)持“一手抓繁榮，一手抓管理”的工作方針，狠抓法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施和培訓(xùn)教育工作，突出網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)、音像制品市場(chǎng)、出版物市場(chǎng)、演出市場(chǎng)和印刷企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)文化市場(chǎng)的安全管理。

1、進(jìn)一步建章立制，強(qiáng)化培訓(xùn)學(xué)習(xí)，切實(shí)抓好執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。近年來(lái)，市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)克服各種困難，采取有力措施，以打造一支工作過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的文化市場(chǎng)管理隊(duì)伍為抓手，建立和完善了上下班簽到制度及請(qǐng)銷(xiāo)假制度，堅(jiān)持實(shí)行了周四集中學(xué)習(xí)制度，同時(shí)嚴(yán)格實(shí)行支隊(duì)管理責(zé)任考核獎(jiǎng)懲細(xì)則，做到責(zé)任到人，管理到崗，隊(duì)伍面貌得到明顯改觀。2012年，市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)獲得省文化市場(chǎng)十佳案卷和征文二等獎(jiǎng)的好成績(jī)，漢川市被授予湖北省掃黃打非示范縣創(chuàng)建工作先進(jìn)單位榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。安陸市采取五大舉措，嚴(yán)格落實(shí)廉政責(zé)任，筑牢自覺(jué)守紀(jì)防線；完善廉政制度，筑牢約束行為防線；規(guī)范行政處罰，筑牢依法辦案防線；加強(qiáng)宣傳教育，筑牢思想建設(shè)防線；抓好監(jiān)督檢查，筑牢社會(huì)監(jiān)控防線。強(qiáng)化了執(zhí)法人員的崗位職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)審批流程的監(jiān)督管理，嚴(yán)格規(guī)范行政審批行為。各地高度重視與文化市場(chǎng)管理工作相關(guān)的法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，尤其注重《行政許可法》的貫徹實(shí)施，切實(shí)規(guī)范行政審批行為。目前，全市大部分縣市區(qū)已實(shí)現(xiàn)行政審批“三集中、三到位”，市本級(jí)、漢川市、安陸市、孝昌縣、云夢(mèng)縣等地文化行政主管部門(mén)已率先成立了專(zhuān)門(mén)的行政審批科（股）室，行政審批職能得到強(qiáng)化，行政審批程序更加規(guī)范，在一定程度上杜絕了后臺(tái)及暗箱操作等弊端，確保了審批項(xiàng)目的公開(kāi)透明。

3、進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管。一方面充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)監(jiān)督功能，健全舉報(bào)監(jiān)督制度，形成政府管理、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，多層次、全方位的文化新聞出版市場(chǎng)監(jiān)管體系。孝感市針對(duì)網(wǎng)吧接納未成年人屢禁不止的現(xiàn)象，充分發(fā)揮網(wǎng)吧協(xié)會(huì)和義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍作用，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧的監(jiān)督。漢川市、孝昌縣文化市場(chǎng)執(zhí)法部門(mén)還主動(dòng)邀請(qǐng)當(dāng)?shù)厝舜蟠?、政協(xié)委員視察網(wǎng)吧，取得良好的社會(huì)效果。各地的“12318”文化市場(chǎng)舉報(bào)電話均安排有專(zhuān)人接聽(tīng)舉報(bào)，實(shí)行24小時(shí)接聽(tīng)、處理，并有專(zhuān)人落實(shí)舉報(bào)的登記、查處、反饋，做到有案必查，查處必嚴(yán)。另一方面積極創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行“日周月季年”巡查制度與集中清查行動(dòng)相結(jié)合，集中力量查辦大案要案，保持市場(chǎng)管理高壓態(tài)勢(shì)。2012年，全市文化市場(chǎng)共出動(dòng)執(zhí)法人員20419人次，檢查經(jīng)營(yíng)單位5877家次，查處各類(lèi)違法違規(guī)案件131件，行政處罰804800元。有效地凈化了社會(huì)文化環(huán)境，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

4、進(jìn)一步搞好上下聯(lián)動(dòng)和整體協(xié)作，積極探索聯(lián)合執(zhí)法模式。孝感市支隊(duì)與各縣（市、區(qū)）執(zhí)法大隊(duì)聯(lián)合開(kāi)展出版物市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)淫穢色情、網(wǎng)吧等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)和交叉執(zhí)法行動(dòng)，有效地震懾了文化市場(chǎng)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。孝昌縣在全縣開(kāi)展“十星級(jí)”網(wǎng)吧創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)網(wǎng)吧健康發(fā)展。應(yīng)城市聯(lián)合孝感市支隊(duì)，對(duì)應(yīng)城城區(qū)教輔讀物市場(chǎng)進(jìn)行集中清查，進(jìn)一步規(guī)范了教材教輔讀物市場(chǎng)秩序。孝南區(qū)執(zhí)法大隊(duì)聯(lián)合區(qū)公安、城管等部門(mén)，采取嚴(yán)厲打擊與宣傳教育相結(jié)合的辦法，對(duì)在孝感市大天橋至后湖段兜售非法盜版光碟的游商游販進(jìn)行規(guī)范管理，收效明顯。

（三）完善文化市場(chǎng)管理組織體系，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成管理合力。

目前，全市除市本級(jí)、應(yīng)城市及大悟縣因黨委政府換屆暫時(shí)擱臵外，其他各縣市區(qū)均已成立黨委宣傳部長(zhǎng)任組長(zhǎng)，政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各地領(lǐng)導(dǎo)小組充分發(fā)揮“協(xié)調(diào)各方，加強(qiáng)管理”的作用，注意抓住熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，制定政策，落實(shí)措施，同時(shí)指導(dǎo)、督促各有關(guān)部門(mén)抓好文化市場(chǎng)管理工作，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)對(duì)各縣市區(qū)執(zhí)法大隊(duì)積極進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在屬地管理的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一開(kāi)展相應(yīng)的聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的檢查和監(jiān)管。各地執(zhí)法隊(duì)伍在人員緊張的情況下，積極開(kāi)展工作，做到守土有責(zé)。

三、當(dāng)前我市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作面臨的主要問(wèn)題

文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革，必須堅(jiān)持文化市場(chǎng)監(jiān)管和“掃黃打非”工作只能加強(qiáng)，不能削弱的基本原則。當(dāng)前，我市文化市場(chǎng)管 理力量有了一定加強(qiáng)，文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序有了一定好轉(zhuǎn)，但監(jiān)管任務(wù)依然十分艱巨，文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作還面臨著一些不容忽視的問(wèn)題和矛盾。

（一）綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)力量薄弱的問(wèn)題還未得到根本解決。

與省內(nèi)兄弟地市相比，孝感市的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的編制相對(duì)偏少。在具體執(zhí)法實(shí)踐中，面對(duì)有著1051家經(jīng)營(yíng)單位的文化市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，人手少顯而易見(jiàn)，急需擴(kuò)充執(zhí)法力量。與此同時(shí)，各縣市區(qū)包括市本級(jí)在內(nèi)，普遍存在現(xiàn)有執(zhí)法人員數(shù)少于編制數(shù)的情況，空編現(xiàn)象較為普遍。一方面各地局機(jī)關(guān)行政編制人員偏少，老同志又偏多，執(zhí)法機(jī)構(gòu)的中堅(jiān)力量往往被局機(jī)關(guān)借用，還有綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員沒(méi)有及時(shí)到位。另一方面是各地普遍存在行政、事業(yè)干部混崗使用現(xiàn)象，局機(jī)關(guān)占用綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)編制的現(xiàn)象也不同程度地存在。另外，隨著新興文化市場(chǎng)的快速興起和農(nóng)村文化市場(chǎng)的逐步發(fā)展，文化市場(chǎng)的管理范圍不斷擴(kuò)張，管理難度逐步加大，文化市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍短缺、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足、執(zhí)法裝備缺失及執(zhí)法手段落后等矛盾日益突顯，嚴(yán)重地束縛了執(zhí)法人員的手腳，給日常執(zhí)法工作帶來(lái)被動(dòng)。

（二）某些領(lǐng)域管理體制不順和執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)不足的現(xiàn)象依然存在。

根據(jù)省編辦對(duì)全省文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)主要職責(zé)的認(rèn)定，全省各級(jí)文化市場(chǎng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)接管了廣播電影電視市場(chǎng)的執(zhí)法職能，承擔(dān)負(fù)責(zé)查處違法安裝和設(shè)臵衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施、違法接收和傳送境外衛(wèi)星電視節(jié)目和走私盜版影片放映行為，查處廣播電影電視運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為等工作。文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員優(yōu)先從現(xiàn)有文化、廣播影視、新聞出版（版權(quán)）等部門(mén)文化市場(chǎng)執(zhí)法人員中通過(guò)考試考核選拔錄用。但在實(shí)際工作中，由于體制機(jī)制上的問(wèn)題，導(dǎo)致廣電市場(chǎng)相關(guān)管理職能沒(méi)有理順，目前全市僅市本級(jí)文化市場(chǎng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)有原廣電人員進(jìn)入，其他縣市區(qū)執(zhí)法機(jī)構(gòu)中的廣電人員均未到位，廣播電影電視市場(chǎng)執(zhí)法權(quán)限也未移交到文化，相關(guān)執(zhí)法職能依然是由廣電部門(mén)在行使，與改革前并無(wú)明顯改觀。近年來(lái)，我市藝術(shù)品、網(wǎng)絡(luò)文化、電子游戲、藝術(shù)培訓(xùn)等新興文化市場(chǎng)發(fā)展迅速，但在執(zhí)法上尚無(wú)經(jīng)驗(yàn)可循，存在著調(diào)查取證難度大、案件辦理成本高等不利因素。

（三）某些職能部門(mén)未能正確處理好職責(zé)分工與協(xié)調(diào)配合的關(guān)系，職能缺位現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

文化市場(chǎng)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要文化、公安、工商、消防、信息產(chǎn)業(yè)等職能部門(mén)密切配合，齊抓共管，許多問(wèn)題單靠文化行政部門(mén)一家是無(wú)法得到根本解決的。但在實(shí)際工作中，由于某些部門(mén)過(guò)度強(qiáng)調(diào)部門(mén)利益、部門(mén)權(quán)力的得失，出現(xiàn)了溝通不暢、配合不力、職能缺位的問(wèn)題，導(dǎo)致政府職能?chē)?yán)重分化，政府作用受到削弱。漢川市城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有證照齊全的電子游藝經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所19家，但從去年6月起已全部關(guān)停，當(dāng)?shù)匚幕袌?chǎng)主管部門(mén)對(duì)此事毫不知情，后從多方渠道打聽(tīng)才知道是公安部門(mén)在搞市場(chǎng)整頓，由此可以看出漢川市文化市場(chǎng)管理相關(guān)職能部門(mén)之間缺乏正常性的溝通，各自為政的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。再以黑網(wǎng)吧的整治工作為例，在我市某些地方，作為整治黑網(wǎng)吧的主管部門(mén)和執(zhí)法主體的工商行政管理部門(mén)，對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的黑網(wǎng)吧只管處罰不管取締，有的甚至不管不問(wèn)。還有的地方，文化部門(mén)經(jīng)常接到群眾對(duì)黑網(wǎng)吧的舉報(bào)，都會(huì)及時(shí)地函告當(dāng)?shù)毓ど滩块T(mén)，結(jié)果卻石沉大海，杳無(wú)音信，黑網(wǎng)吧照常營(yíng)業(yè)，氣焰更加囂張。從技術(shù)層面上講，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)使用流量大和在線時(shí)間長(zhǎng)并開(kāi)啟路由功能的用戶(hù)，作為文化市場(chǎng)管理職能部門(mén)之一的電信企業(yè)是完全能掌握的。而某些電信企業(yè)為了客戶(hù)量的增長(zhǎng)，從不對(duì)這部分用戶(hù)上網(wǎng)的功能用途進(jìn)行了解或者即使知道用途也不主動(dòng)向相關(guān)部門(mén)報(bào)告，即使知道了這是黑網(wǎng)吧也不采取斷線斷網(wǎng)措施，只追求營(yíng)業(yè)額的增長(zhǎng)，忽視了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，在一定程度上為黑網(wǎng)吧的蔓延提供了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和技術(shù)保障，更為突出的是存在重大的安全隱患。

（四）文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足，影響了執(zhí)法工作的正常開(kāi)展。

由于文化市場(chǎng)管理費(fèi)用的取消，我市文化市場(chǎng)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)由以前的自收自支轉(zhuǎn)為完全依賴(lài)于財(cái)政撥款。按照省委省政府對(duì)于文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革的部署和要求，全省各級(jí)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)明確為全額撥款事業(yè)單位，其人員使用全額撥款事業(yè)編制。但在實(shí)際操作過(guò)程中，由于地方財(cái)力有限，目前全市財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)只是基本解決了各級(jí)文化市場(chǎng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的人員工資部分，文化 市場(chǎng)執(zhí)法辦案和日常辦公經(jīng)費(fèi)尚無(wú)著落。還有些地方的文化市場(chǎng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)并未定性為全額撥款，人頭經(jīng)費(fèi)也未按全額撥付。以孝昌縣為例，孝昌縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)并未核定為全額撥款事業(yè)單位，單位定編13人，到崗10人，其中5人有財(cái)政撥款，另外5人只有事業(yè)編制，沒(méi)有財(cái)政編制，這5人的工資只能靠單位自籌。再如安陸市雖已成立文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)，單位性質(zhì)仍為自收自支單位，經(jīng)費(fèi)來(lái)源只有每年“掃黃打非”專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)8萬(wàn)元，無(wú)事業(yè)經(jīng)費(fèi)、無(wú)人頭經(jīng)費(fèi)，每年的文化市場(chǎng)管理費(fèi)用大部分只能靠罰款解決。另外，由于一些地方財(cái)政將執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi)與行政罰沒(méi)款相捆綁，全年按完成罰沒(méi)款指標(biāo)數(shù)大小，以不同級(jí)次的返回率劃撥給執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，造成日常辦案經(jīng)費(fèi)十分緊缺，嚴(yán)重阻礙當(dāng)?shù)匚幕瘓?zhí)法工作的全面開(kāi)展。如漢川市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)年財(cái)政經(jīng)費(fèi)57.8萬(wàn)，政府只撥給其中的37.8萬(wàn)，其余的部分政府給予政策，允許罰款收入解決。這些都導(dǎo)致了一些基層文化執(zhí)法部門(mén)受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，變相視行政罰款為一種“創(chuàng)收”手段，對(duì)行政案件不注重調(diào)查取證，不分情節(jié)輕重，不按案件程序操作，個(gè)案交錢(qián)走人案例時(shí)有發(fā)生。

（五）市場(chǎng)管理工作中還存在城鄉(xiāng)之間開(kāi)展不平衡的問(wèn)題，農(nóng)村文化市場(chǎng)管理力度亟待加強(qiáng)。

加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)管理，繁榮活躍農(nóng)村文化生活，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，是全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要組成部分。目前文化市場(chǎng)管理面臨的一個(gè)新情況，就是由于對(duì)文化市場(chǎng) 執(zhí)法頻度的加強(qiáng)，一些無(wú)證照文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所悄悄地向農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部轉(zhuǎn)移，以逃避監(jiān)管，繼續(xù)從事非法文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。特別是在農(nóng)村集市上，盜版圖書(shū)音像制品十分泛濫，內(nèi)容不健康的文化產(chǎn)品也隨處可見(jiàn)，農(nóng)村演出市場(chǎng)近幾年來(lái)也常常因?yàn)榘l(fā)生這樣那樣的問(wèn)題被新聞媒體曝光。究其原因，主要是由于市場(chǎng)偏僻、分散，農(nóng)村群眾對(duì)文化產(chǎn)品的鑒別能力不強(qiáng)，鄉(xiāng)村一級(jí)沒(méi)有管理機(jī)構(gòu)，農(nóng)村文化市場(chǎng)管理缺失造成的。當(dāng)前全市各級(jí)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)均承擔(dān)有城區(qū)及農(nóng)村文化市場(chǎng)管理的雙重任務(wù)。以各級(jí)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的編制情況和執(zhí)法保障情況，要對(duì)涉及全市100多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)如此廣大的農(nóng)村文化市場(chǎng)進(jìn)行有效監(jiān)管，真是心有余而力不足，有時(shí)是遠(yuǎn)水解不了近渴，出現(xiàn)重城區(qū)輕農(nóng)村文化市場(chǎng)管理的情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖設(shè)有文化站，但文化站既沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的文化市場(chǎng)管理經(jīng)費(fèi)，又沒(méi)有明確其文化市場(chǎng)管理職責(zé)，相關(guān)管理制度也不健全，日常管理職能基本喪失。而基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府又處于管理有責(zé)，執(zhí)法無(wú)權(quán)的境地，管理顯得蒼白無(wú)力。正是這些問(wèn)題的存在，導(dǎo)致了農(nóng)村文化市場(chǎng)監(jiān)管不到位。

（六）文化市場(chǎng)管理難度不斷加大，文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作任重道遠(yuǎn)。

1、網(wǎng)吧及游戲廳管理難度繼續(xù)加大。近幾年來(lái)，我市文化行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)網(wǎng)吧、游戲廳接納未成年人和超時(shí)經(jīng)營(yíng)的行為著重進(jìn)行了查處和監(jiān)管，但此類(lèi)問(wèn)題仍屢禁不止，尤其是位于城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的網(wǎng)吧及游戲廳更是問(wèn)題的焦點(diǎn)。究其原因，一 方面是網(wǎng)吧及游戲廳生意普遍不景氣，經(jīng)營(yíng)者為了維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不惜鋌而走險(xiǎn)。另一方面是經(jīng)營(yíng)管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)名登記制度和場(chǎng)內(nèi)巡查制度，導(dǎo)致此類(lèi)場(chǎng)所的無(wú)序管理。此外，由于網(wǎng)吧及游戲廳審批受總量和布局控制，使無(wú)證網(wǎng)吧及游戲廳在個(gè)別縣市區(qū)有抬頭趨勢(shì)。

2、非法出版物整治任務(wù)仍然艱巨。非法出版物整治工作量大、面廣。近年來(lái)，我市各地執(zhí)法機(jī)構(gòu)重點(diǎn)突出了加強(qiáng)對(duì)政治性非法出版物、“法輪功”等邪教組織的非法宣傳品、有害卡通讀物以及盜版教材和教輔讀物等非法出版物的打擊力度。這雖然在一定程度上遏止了非法出版物蔓延的趨勢(shì)，但還沒(méi)有從根本上扭轉(zhuǎn)非法出版物對(duì)社會(huì)造成的不良影響。

3、演出市場(chǎng)還有待進(jìn)一步規(guī)范。一是一些歌舞廳無(wú)證經(jīng)營(yíng)，在沒(méi)有經(jīng)管理部門(mén)批準(zhǔn)并辦理相關(guān)手續(xù)的情況下，擅自開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)，這些場(chǎng)所一遇到檢查便關(guān)門(mén)停業(yè)，檢查一過(guò)，則照常營(yíng)業(yè)，跟管理部門(mén)“捉迷藏”，嚴(yán)重?cái)_亂了演出市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。二是一些小型民間演出團(tuán)體、草臺(tái)班子，從事非法演出活動(dòng)，表演不健康的文藝節(jié)目，嚴(yán)重影響了社會(huì)風(fēng)氣。三是少數(shù)歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)存在黃、賭、毒現(xiàn)象，給地方治安帶來(lái)了不安全因素。

四、對(duì)策和建議

文化市場(chǎng)的發(fā)展、繁榮與穩(wěn)定事關(guān)全市社會(huì)穩(wěn)定大局，事關(guān)意識(shí)形態(tài)和文化安全。作為文化市場(chǎng)主管部門(mén)，我們要正視改革和發(fā)展中存在的各種問(wèn)題，采取切實(shí)有效的措施和辦法，以促進(jìn) 文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

（一）建立科學(xué)的文化市場(chǎng)管理體制，健全綜合執(zhí)法機(jī)制，形成齊抓共管的良好局面。

一是地方黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更好地發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、政府依法行政的作用，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。二是要切實(shí)完善組建發(fā)揮各級(jí)文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，各有關(guān)部門(mén)要明確責(zé)任，密切配合，主管領(lǐng)導(dǎo)要將此項(xiàng)工作提上議事日程，納入社會(huì)治安綜合治理工作中來(lái)，把文化市場(chǎng)管理工作抓好，管理到位。三是要進(jìn)一步健全綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制。文化、新聞出版、廣電、公安、工商、消防等部門(mén)要建立健全聯(lián)席會(huì)議、信息通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制，有計(jì)劃、有組織的對(duì)文化市場(chǎng)中媒體關(guān)注、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾憂心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)案件開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)作并建立責(zé)任制追究機(jī)制。

（二）加強(qiáng)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法力量建設(shè)，理順文化市場(chǎng)管理職能。

按照湖北省文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革的要求，現(xiàn)有的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)除履行原有的文化、新聞出版、文物市場(chǎng)的稽查職能外，還增加了廣播電影電視執(zhí)法職能。各地編制委員會(huì)要高度重視文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法力量配備，確保文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的編制在現(xiàn)有編制總數(shù)總和基礎(chǔ)上，做到只能增加不能減少，確保文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法力量不削弱。與此同時(shí)，各地黨委政府要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，實(shí)現(xiàn)廣電行政執(zhí)法職能的平穩(wěn)移交，防止出現(xiàn)職 能不清、多頭執(zhí)法和無(wú)序執(zhí)法的問(wèn)題。

（三）強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和向心力。

文化市場(chǎng)管理隊(duì)伍的政治素質(zhì)和思想作風(fēng)直接關(guān)系到執(zhí)法成效。要高度重視隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)，杜絕管理工作中的監(jiān)管不嚴(yán)、執(zhí)法不力，甚至違法行政等行為。要建立起文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作的內(nèi)外監(jiān)督制約機(jī)制，建立勤政廉政、政務(wù)公開(kāi)等管理制度，嚴(yán)格工作紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕不正之風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)“吃、拿、卡、要”等不正之風(fēng)，杜絕心浮氣躁、敷衍了事、簡(jiǎn)單粗暴等工作作風(fēng)，在社會(huì)上樹(shù)立起公正嚴(yán)明的執(zhí)法權(quán)威和優(yōu)良的隊(duì)伍形象。要大力提高隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，一方面要在部門(mén)內(nèi)部營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，使執(zhí)法人員掌握新法規(guī)、新知識(shí)、新技能，不斷提高業(yè)務(wù)水平。另一方面要樹(shù)立人才觀念，注意招選一批具有現(xiàn)代管理素質(zhì)和技能的專(zhuān)業(yè)人才，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，全面提高管理效能。

（四）建立強(qiáng)有力的文化市場(chǎng)管理執(zhí)法保障體系，為規(guī)范行政執(zhí)法工作保駕護(hù)航。

一是要確保執(zhí)法經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。各地黨委政府要高度重視文化市場(chǎng)管理工作的重要性，切實(shí)保障執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi)的及時(shí)足額撥付到位，保證文化市場(chǎng)日常執(zhí)法工作的正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)；二是要加強(qiáng)執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。各地要按照文化部2012新的文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法管理辦法的相關(guān)要求，確保執(zhí)法裝備配備及時(shí)到位，促進(jìn)執(zhí)法能力的提高。三是要逐步解決執(zhí)法人員的編制及身份問(wèn)題。要在確保目前全額事業(yè)編制的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)向參公管理 人員的過(guò)渡，解決文化市場(chǎng)執(zhí)法人員的后顧之憂，增強(qiáng)自尊心和認(rèn)同感，調(diào)動(dòng)工作積極性，努力促進(jìn)工作再上新臺(tái)階。

（五）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，創(chuàng)新管理手段，不斷加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)監(jiān)管力度。

一是要提高思想認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村文化市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)綜合工程，各地黨委、政府要把農(nóng)村文化市場(chǎng)管理納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入農(nóng)村精神文明建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理的考核評(píng)價(jià)體系，與文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村建設(shè)掛鉤，與農(nóng)村基層組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)，把基層政府的管理的責(zé)任落到實(shí)處。對(duì)轄區(qū)管理不力，文化市場(chǎng)混亂的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。二是要健全管理網(wǎng)絡(luò)，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。要以現(xiàn)有的文化市場(chǎng)行政執(zhí)法部門(mén)為管理主體，同時(shí)明確文化站管理工作職責(zé)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的服務(wù)、監(jiān)督作用，延伸監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。形成各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，文化、工商、公安、城管等屬地管理部門(mén)及文化市場(chǎng)行政執(zhí)法部門(mén)具體抓的工作局面，切實(shí)履行起文化市場(chǎng)“屬地管理”職責(zé)。三是要加強(qiáng)陣地建設(shè)，發(fā)揮公益性文化設(shè)施作用。要開(kāi)放利用好現(xiàn)有的的基層文化中心（文化站），電子閱覽室、黨員遠(yuǎn)程教育電教室以及農(nóng)家書(shū)屋等公益性文化設(shè)施，讓廣大基層群眾特別是偏遠(yuǎn)農(nóng)村的群眾都能夠就近享受到便利的文化服務(wù)，用先進(jìn)文化彌補(bǔ)文化市場(chǎng)的陣地、功能缺失，引導(dǎo)農(nóng)村文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

（六）嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，加大對(duì)文化市場(chǎng)違法違規(guī)行為的打擊 力度，促進(jìn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

對(duì)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法工作，必須作到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)和違法必究。對(duì)文化市場(chǎng)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。各地文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍要以查辦大案要案為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化管理職能，創(chuàng)新管理手段，加強(qiáng)管理力度，堅(jiān)決杜絕營(yíng)私舞弊、徇私枉法的現(xiàn)象出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)高效有序管理，促進(jìn)我市文化市場(chǎng)大發(fā)展大繁榮。

孝感市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)

2013年4月18日