第一篇：公文簡介

公文簡介

1、公文的含義

公文，即公務(wù)文書的簡稱，屬于應(yīng)用文。公文是國家機關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位在公務(wù)活動中使用的文件。國家行政機關(guān)的公文（公務(wù)文書），則是傳達(dá)貫徹黨和國家的方針、政策，發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章，施行行政措施，請示和答復(fù)問題，指導(dǎo)、布置和商洽工作，報告情況，交流經(jīng)驗的一種具有特定格式的文字材料。

2、公文的分類

公文按其行文方向，可分為上行文、下行文、平行文。上行文是指下級機關(guān)向上級機關(guān)報送的公文，如請示、報告等。下行文是指上級機關(guān)向所屬下級機關(guān)的行文，如決定、指示、公告、通知、通知、通報等。平行文指同級機關(guān)或不同隸屬機關(guān)之間的行文，如函等。通知、公文紀(jì)要有時也可作為平行文。

公文按其時限要求，可分為特急公文、急辦公文、常規(guī)公文。公文內(nèi)容有時限要求，需迅速傳遞辦理的，稱緊急公文。緊急文件可分為特急和急件兩種，緊急公文應(yīng)隨到隨辦，時限要求越高，傳遞、辦理的速度也就要求越快，但要“快中求準(zhǔn)”。隨著社會的發(fā)展，對公文的時效要求越來越高，即使常規(guī)公文，也應(yīng)隨到隨辦，以提高辦文效率。

公文按其機密程度，可分為絕密公文、機密公文、秘密公文、普通公文。絕密、機密、秘密公文又稱保密文件，是指內(nèi)容涉及黨和國家的機密，需要控制知密范圍和知密對象的文件。文件的密級越高，傳達(dá)、閱辦、保管的要求也越嚴(yán)。

3、公文撰擬的過程（公文形成的環(huán)節(jié)）

（1）草撰。秘書人員根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意圖下筆起草公文稿的過程；

（2）審核。機關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)或辦公部門初步審核擬成文稿的過程；

（3）簽發(fā)。機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參照審核意見，審閱定稿并簽署發(fā)文意見的過程；

（4）復(fù)核。秘書部門復(fù)查核對文稿的過程(校對)；

（5）繕印。文印部門繕制簽發(fā)定稿的過程；

（6）用印。辦公部門在擬發(fā)公文上行用機關(guān)印章的過程；

（7）登記。收發(fā)部門登記，準(zhǔn)備分發(fā)的過程；

（8）分發(fā)。收發(fā)部門發(fā)出公文的過程。

4、公文的種類

根據(jù)國務(wù)院辦公廳1993年修訂發(fā)布的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》規(guī)定，公文種類主要包括：命令（令）、議案、決定、指示、公告、通告、通知、通報、報告、請示、批復(fù)、函、會議紀(jì)要。

以下是通用的13 類13種公文：

（1）命令（令）（屬指揮類公文）

適用于依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章，宣布施行重大強制性行政措施，獎懲有關(guān)單位及人員。

命令（令）有嚴(yán)格的發(fā)布權(quán)限。按照憲法規(guī)定，全國人民代表大會，全國人民代表大會常務(wù)委員會，中華人民共和國主席，國務(wù)院，國務(wù)院各部、各委員會，縣級以上地方各級人發(fā)政府，都有權(quán)依照法律規(guī)定發(fā)布命令。但實際運用中，國家最高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人以及中央軍事委員會領(lǐng)導(dǎo)人用得較多，地方政府很少用。

命令的標(biāo)題由發(fā)布單位、事由、公文名稱組成。末尾說明何時開始施行。右下方寫上單位名稱或領(lǐng)導(dǎo)人姓名，簽發(fā)日期。

（2）決定（屬指揮類公文）

適用于對重要事項或重大活動作出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級機關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項。標(biāo)題一般由“決定的機關(guān)名＋決定的內(nèi)容主旨＋文種”組成。正文內(nèi)容包括原由、決定事項兩部分。

（3）公告（知照類公文）

適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。（告知的對象是國內(nèi)外，宣布的事項較為重要，發(fā)布單位的級別較高，一般單位宣布一般事項不用公告。公告可張貼、登報）。

（4）通告（知照類公文）

適用于公布社會各方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項。

公告與通告的異同：

相同：二者均可張貼、可登報。

區(qū)別：一是讀者群不同，通告可面向一定的讀者，不求所有人知道，而公告要求各界人士都知道；

二是內(nèi)容有別，通告具有約束性、告知性，可供相關(guān)人士借鑒，而公告只是發(fā)布信息，消息性強；

三是制發(fā)者不同，通告可由各行各業(yè)主管機關(guān)發(fā)布，而公告通常只能由黨和國家最高權(quán)力機關(guān)或最高管理機構(gòu)制定。

（5）通知（知照類公文）

適用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或執(zhí)行的事項，任免人員。

通知是一種應(yīng)用最廣的公文，寫通知要說明發(fā)通知的原因，交代清楚通知的具體事項。幾個單位聯(lián)合出叫聯(lián)合通知；能些通知，事情緊迫，要迅速傳達(dá)給有關(guān)單位，叫“緊急通知”。

（6）通報（知照類公文）

適用于表彰先進(jìn)，批評錯誤，傳達(dá)重要精神或者情況。

表揚性和批評性通報，屬對問題定性的文件，寫作時必須十分慎重，文字要認(rèn)真推敲。

通報與通知不同：通報主要起教育作用，通知主要起布置任務(wù)、要求執(zhí)行的作用。

通報與通告不同：一是適用范圍不同，通報有收文機關(guān)，以文件形式送達(dá)或在報紙上發(fā)表具有全國性普遍意義的通報；而通告沒有收文機關(guān)，必須在公共場所張貼或報紙上發(fā)表。二是作用不同，通報用于表揚先進(jìn)、批評錯誤、傳達(dá)重要情況，必須在事后或事情發(fā)展過程中制發(fā)；而通告用于發(fā)布法規(guī)和告知人們應(yīng)該知道的事情，常在事發(fā)之前制發(fā)。

（7）議案

議案適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項。

議案的行文方面非常明確，寫法與信函類似。標(biāo)題由“議案提出部門名稱＋送達(dá)部門名稱＋議案內(nèi)容主旨＋文種”四部分組成。

第一行是稱呼，結(jié)尾用“現(xiàn)提請審議”或“請審議決定”。

（8）報告（報請類公文）

適用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情況，答復(fù)上級機關(guān)的詢問。

寫作時，以具體陳述為主，是陳述性公文。

（9）請示（報請類公文）

適用于向上級機關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。

要注意一文一事，只遞送一個機關(guān)，不直接遞交領(lǐng)導(dǎo)本人，不能與“報告”連用。

在實際工作中，人們常將請示與報告混用。其實，這是兩種完全不同的文種，請示需要上級批復(fù)，而報告不要；請示要在事前行文，而報告常在事中或事后；請示時間性強，報告則相對要求低一些；請示要“一文一事”，而報告可將幾件事綜合水蒸氣。秘書要杜絕“請示報告”的籠統(tǒng)寫法。

（10）批復(fù)（批轉(zhuǎn)類公文）

適用于答復(fù)下級機關(guān)請示的事項。

批復(fù)是針對請示行文的，具有行文的被動性、回復(fù)的針對性和效用的權(quán)威性。寫作時，要注意將批復(fù)機關(guān)的意見和態(tài)度交代清楚，末尾寫“此復(fù)”或“專些批復(fù)”。

（11）意見

適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

“意見”可用于上行文、下行文和平行文。作為上行文，應(yīng)按請示性公文的程序和要求辦理。上級機關(guān)應(yīng)當(dāng)對下級機關(guān)報送的“意見”作出處理或給予答復(fù)。作為下行文，文中對貫徹執(zhí)行有明確要求的，下級機關(guān)應(yīng)遵照執(zhí)行；無明確要求的，下級機關(guān)可參照執(zhí)行。作為平行文，提出的意見供對方參考。

（12）函

適用于不相隸屬機關(guān)之間相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題，請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項等。

函即信，公務(wù)往來的信件叫公函。

函的內(nèi)容要專

一、集中，以陳述為主，措詞要得體。末尾可寫“特此函達(dá)”或“請即復(fù)函”、“此復(fù)”等。

格式上，有的比較完備，除有文件頭外，還有標(biāo)題、發(fā)文字號、時間、印章等；有的只寫上款、落款和時間，加蓋印章。

（13）會議紀(jì)要

適用記載和傳達(dá)會議情況和議定事項。

會議紀(jì)要是扼要記述會議概況、討論的主要問題和結(jié)果的一種文體。比較重要的會議，都要寫會議紀(jì)要。

標(biāo)題由“會議召集單位名稱＋會議名稱＋文件名稱”組成。

5、其他公文的寫作

（1）會議記錄

是當(dāng)場把會議情況，包括發(fā)言、討論的問題、決議的事項等記錄下來的一種公文。

（2）大事記

大事記也是一種記錄，主要記載單位的重要日?；顒优c事件。大事有時一天不止一件，有時幾天、十幾天沒有，應(yīng)該有則記之，無則免記。一天之內(nèi)有幾件大事就記幾件，成為一天的大事記。也有半年或一年的大事記。

（3）簡報

簡報是情況的簡要報道。它是個統(tǒng)稱，“情況交流”、“互通情況”、“＊＊動態(tài)”，“內(nèi)部參考”等，都屬于簡報。地大（北京）信息簡報就是對地大情況的簡要報道，通過下發(fā)和上報起到宣傳地大的作用。地大黨委會議簡報和校務(wù)會議簡報是把地大黨委會議和校務(wù)會議的會議情況扼要記錄下來并以簡報的形式集結(jié)成冊。

（4）調(diào)查報告

調(diào)查報告是對某些情況、某個事件或問題進(jìn)行深入調(diào)查，并經(jīng)分析綜合后寫成書面報告。

調(diào)查報告有的屬公文，有的屬一般應(yīng)用文。

（5）總結(jié)

總結(jié)是回顧前階段某項工作、某項任務(wù)和其他實踐活動的進(jìn)行情況而寫成的書面材料?？偨Y(jié)有的屬公文，有的屬一般應(yīng)用文。

（6）述職報告

述職報告是報告人在會議上向本單位領(lǐng)導(dǎo)與群眾如實陳述個人履行職責(zé)的情況、請求他們評議的報告。它是近幾年來伴隨著人事制度改革，為適應(yīng)干部科學(xué)化管理而新產(chǎn)生的一種公文。

公文作為傳達(dá)和貫徹黨和國家的方針政策、聯(lián)系和處理各級機關(guān)公務(wù)的工具，體現(xiàn)著組織的意志，表達(dá)著組織的主張，顯現(xiàn)著組織活動的行為目的。因此，公文的種類和體式取決于公文的性質(zhì)和公務(wù)活動的內(nèi)容與方式。不同的文種反映著公文不同的內(nèi)容與作用。各機關(guān)在擬制公文時，必須從實際需要出發(fā)，根據(jù)本機關(guān)的職權(quán)范圍、所處地位與發(fā)文目的，正確使用文種。在機關(guān)單位，除了應(yīng)用公文之外，經(jīng)常用到的還有常用文書。常用文書包括：計劃類、總結(jié)類、講話類和信息類等。

常用公文的特點辨析

一、“條例”“規(guī)定”“辦法”間的區(qū)別

“條例”與“規(guī)定”和“辦法”相比，主要特點是所涉及事物和問題的性質(zhì)更重要，范圍比較寬；內(nèi)容高度概括；有效的時間與空間范圍廣闊，穩(wěn)定性強；對制定與發(fā)布機關(guān)的地位有較嚴(yán)格限制，如行政系統(tǒng)只有國務(wù)院有權(quán)使用，“國務(wù)院各部門和地方人民政府制定的規(guī)章不得稱“條例”（見1987年4月21日國務(wù)院發(fā)布的《行政法規(guī)制定程序暫行條例》）黨的系統(tǒng)也只限“用于黨的中央組織制定規(guī)范黨組織的工作、活動和黨員行為的規(guī)章制度”（見1996年5月3日中共中央辦公廳印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》）；一般屬于“自主的”規(guī)范性公文，即自身即可創(chuàng)造新的規(guī)則。

“規(guī)定”的特點是使用范圍廣泛，對制定和發(fā)布機關(guān)的地位無嚴(yán)格限制；所涉及事物和問題不如條例重大，范圍相對窄一些；內(nèi)容詳盡具體，針對性強；一般既可是“自主的”規(guī)范性公文，也可以是“補充的”規(guī)范性公文（內(nèi)容為依法或根據(jù)授權(quán)補充其他規(guī)范性公文的內(nèi)容，對其加以細(xì)化和完善），也可以是“執(zhí)行的”規(guī)范性公文（直接為有效執(zhí)行其他規(guī)范性公文而制定，自身不創(chuàng)造新的規(guī)則，只是對這些公文在何種情況下適用做出具體規(guī)定，對有關(guān)概念和問題做出精細(xì)的解釋說明）。但從實際使用情況看，規(guī)定更適合作為“自主的”和“補充的”規(guī)范性公文。

“辦法”比“規(guī)定”所涉及的事物和問題的規(guī)模要更小一些，性質(zhì)也相對輕一些；針對性更強，內(nèi)容也更加詳盡、具體而精細(xì)，更重直接的可操作性；除了一部分為“自主的”公文外，大部為“執(zhí)行的”規(guī)范性公文，如各種“實施辦法”即均具備這種性質(zhì)。

二、“決定”與“命令”的區(qū)別

“決定”與“命令”的不同點主要在：在使用權(quán)限方面“命令”非常嚴(yán)格，只有法律明確規(guī)定的機關(guān)可以使用，“決定”則可較普遍地使用；在適用的事務(wù)方面，“命令”涉及的是特定的具體事務(wù)，“決定”則既涉及這類事務(wù)也涉及一部分非特定的具有普遍性的反復(fù)發(fā)生的事務(wù)，公文本身也反復(fù)適用，即具有規(guī)范性公文的一些特點；在表達(dá)方面，“命令”高度簡潔，只表達(dá)作者的意志和要求，“決定”則既表達(dá)意志、要求，又闡發(fā)一定的道理，交代執(zhí)行方面的要求，指明界定有關(guān)事物的標(biāo)準(zhǔn)等。

三、“指示”與“命令”的區(qū)別

“指示”與“命令”的不同主要在：“指示”的使用權(quán)限規(guī)定沒有“命令”嚴(yán)格，上級機關(guān)對下級機關(guān)均可下達(dá)“指示”；在效用方面，“命令”對受文者來說必須無條件堅決執(zhí)行，“指示”有時則在必須無條件執(zhí)行基本原則的前提下，允許受文者根據(jù)實際情況相對靈活地處置具體事務(wù)；在表達(dá)方面“命令”只表達(dá)作者的意志和要求，“指示”則既表達(dá)作者意志，又注意闡發(fā)道理，指出具體任務(wù)、具體規(guī)則，以及實現(xiàn)目標(biāo)的方法途徑，還注意說明有關(guān)事物間的界限等。

四、“指示”與“決定”的區(qū)別

與“決定”相比，“指示”涉及的事物和問題更加具體和特定；其作用的范圍也是特定的，不如“決定”那樣更具普遍性，有效期限也比“決定”相對短一些；“指示”的內(nèi)容比“決定”精細(xì)具體，更強調(diào)可操作性、可執(zhí)行性；“決定”對受文者來說是必須無條件堅決執(zhí)行的，“指示”則在必須無條件堅決執(zhí)行基本原則的前提下，允許根據(jù)實際情況靈活處置具體問題，甚至變通執(zhí)行某些具體要求。

五、“通知”與“命令”“決定”“指示”的區(qū)別

與“命令”“決定”“指示”相比，“通知”的用途更加廣泛，但權(quán)威性明顯要弱一些，自身一般不創(chuàng)設(shè)新的規(guī)則，只是依法或根據(jù)上級要求向受文者轉(zhuǎn)達(dá)上級機關(guān)的指示精神并予以具體化（這也正是代替“指示”用于布置工作，交代政策的通知所以必須不厭其煩地指明“根據(jù)------的指示精神------”的原因），告知應(yīng)知或應(yīng)辦的事項，使一部分公文完成升格（批轉(zhuǎn)）、生效（發(fā)布）擴展有效范圍（轉(zhuǎn)發(fā)）的程序。

六、“批復(fù)”與“指示”（或指示性通知）的區(qū)別

“批復(fù)”實際上是一種被動的“指示”在基本性?上與“指示”沒有什么不同。二者之間的差別只在于：“批復(fù)”內(nèi)容的針對性更強，事物和問題以及所涉及的人員更加特定，更加具體，問題也比較專指單一；“批復(fù)”只用于回復(fù)請示的機關(guān)，一般不像“指示”那樣具備普發(fā)性。

七、“通報”與“通知”的區(qū)別

“通報”與“通知”的不同點主要在：“通報”不是像“通知”那樣以具體的任務(wù)、詳細(xì)的規(guī)范化要求和有關(guān)規(guī)則來指導(dǎo)和推動工作，而是用典型事例、有關(guān)情況來傳達(dá)意圖，啟發(fā)教育有關(guān)人員，指導(dǎo)有關(guān)方面的工作行為；有關(guān)執(zhí)行方面的要求也比“通知”要原則，甚至不涉及直接具體的執(zhí)行要求；發(fā)送范圍廣泛，一般情況下，均直接下達(dá)給廣泛范圍內(nèi)的各級各類工作人員。

八、“通報”與“處分決定”的區(qū)別

“通報”與“處分決定”有很大不同，首先是制發(fā)公文的目的不同，“通報”是為了教育當(dāng)事人更是為了教育更多的人，指導(dǎo)和推動有關(guān)工作；“處分決定”則主要是為了正式確認(rèn)有關(guān)的錯誤事實和合法有效的處分意見。其次，對象不同，“通報”的對象必須是具有典型性的人或事，“處分決定”則是針對所有需給予處分的人及事。再次，內(nèi)容性質(zhì)不同，“通報”介紹說明錯誤事實時概括而原則，以能引出結(jié)論為度，“處分決定”中的這部分內(nèi)容則具體而微；“通報”中常需有要求其他有關(guān)人員記取教訓(xùn)，采取有關(guān)措施的基本要求，“處分決定”則無此類內(nèi)容，“處分決定”中必須有明確的紀(jì)律處分意見，“通報”則不一定有。最后，發(fā)送范圍不同，“通報”發(fā)送范圍廣泛，“處分決定”則一般只與當(dāng)事人及有關(guān)方面見面，很少普發(fā)。

九、“通告”與“公告”的區(qū)別

“通告”與“公告”的不同點主要在：“通告”僅對國內(nèi)公布，其告知和約束的對象是作者統(tǒng)轄范圍內(nèi)的中國公民及有關(guān)的外籍人士，“公告”則對國內(nèi)國外公布，其告知的對象極廣泛；“公告”的事項更加重大，應(yīng)具備使世人知曉的意義，“通告”則不限于此類性質(zhì)的內(nèi)容；“公告”的作者地位大都較高，“通告”則沒有此限；“公告”主要是重要消息，除特例外不涉及強制性的執(zhí)行要求，“通告”中則常涉及有關(guān)人員的應(yīng)遵事項，有具體細(xì)致的行為規(guī)范和對公文具體如何遵守的要求。

十、“通告”與“命令”“指示”“通知”的區(qū)別

“通告”與“命令”“指示”“通知”的差別主要在于：“通告”不涉及任何秘密；直接公開，即制成之后直接公之于眾，而不像一部分“命令”“指示”“通知”那樣，盡管最終也公開，但首先需按組織系統(tǒng)或?qū)I(yè)系統(tǒng)逐層下達(dá)；“通告”的內(nèi)容比“命令”細(xì)致具體，在文種使用上不像“命令”那樣需受嚴(yán)格的權(quán)限限制；“通告”提出的規(guī)范是公民的行為規(guī)范，一般不像“指示”和“通知”那樣涉及貫徹執(zhí)行公文的要求，而主要提出公民應(yīng)當(dāng)遵守的具體事項；“通告”可依法自創(chuàng)有關(guān)規(guī)則，“通知”則主要是轉(zhuǎn)達(dá)上級的指示精神并使之具體化。

十一、“通告”與規(guī)范性公文的區(qū)別

“通告”的一部分內(nèi)容也具有一定的規(guī)定性，但它卻與規(guī)范性公文有很大不同：“通告”所涉及的主要是公民個人的行為規(guī)范，規(guī)范性公文則不限于此；“通知”中的規(guī)則更帶有政策性而非規(guī)范性，因而穩(wěn)定性不如規(guī)范性公文；“通告”的內(nèi)容詳盡具體，有一部分用于解釋說明、闡發(fā)道理、敘述有關(guān)事實過程，指明有關(guān)事物間的界限、例舉有關(guān)情況的成分，而這些成分在規(guī)范性公文中一般沒有；“通告”效力的存在依賴于作者自身的法定管轄權(quán)，對在轄區(qū)內(nèi)的公民有強制約束力；“通告”的生效程序比規(guī)范性公文簡單，機關(guān)的法定責(zé)任者簽發(fā)即生效，不必依靠制發(fā)“命令”“通知”等完成其公布過程；“通告”的傳遞形式也比較簡便和多樣，張貼、廣播、刊載等形式均可保證其有效。

十二、“請示”與“報告”的區(qū)別

“請示”與“報告”的不同主要在：“請示”用于對上級機關(guān)有所呈請的情況下，可向其請求下達(dá)指示，請求其允許“自己”去做某一件事情，“報告”則用于匯報、反映情況、問題或提出建議、答復(fù)詢問，不能帶有“呈請”事項；“請示”能強制對方復(fù)文，“報告”則不能，上級對“報告”可以復(fù)文，也可以不復(fù)文；“請示”必須是形成于事情發(fā)生之前，“報告”則可根據(jù)情況，既可在事前，也可以在事后或事情進(jìn)行當(dāng)中形成。

十三、“請示”與“議案”的區(qū)別

“請示”與“議案”在基本性?上是相近或相同的，但也有一些區(qū)別：“議案”的作者是被嚴(yán)格限定的，受文者也是非常專指的，作為行政公文的“議案”的作者須是各級人民政府，受文者只能是同級人民代表大會或其常務(wù)委員會，“請示”則可用于同一組織系統(tǒng)或?qū)I(yè)系統(tǒng)的任何下級機關(guān)對上級機關(guān)有所呈請；“議案”所關(guān)涉的事項是提請國家權(quán)力機關(guān)審議的重大事項，“請示”所涉及的事項則不僅僅是重大事項；在效用上，“請示”可以強制對方回復(fù)意見表明態(tài)度，但內(nèi)容并不能強制執(zhí)行，“議案”則在經(jīng)審議通過后，具有法律約束力．要求有關(guān)機關(guān)或人員認(rèn)真遵照執(zhí)行。

十四、“會議紀(jì)要”與“決定”的區(qū)別

“會議紀(jì)要”與“會議決定”（決議）之間有如下不同：“會議紀(jì)要”一般不能獨立對外發(fā)出，往往需要以“通知”等指明有效執(zhí)行的范圍與要求等，“決定”則可獨立發(fā)出；“會議紀(jì)要”所記載的是會議的情況和議定事項，不一定必須如決定那樣只針對重要重大事項；“會議紀(jì)要”不僅僅只反映議定的事項，“決定”則必須是完全確定的決策而不必反映其他意見；“會議紀(jì)要”中的議定事項是有關(guān)與會各方確立的意見，只要有一方反對即不成立，“決定”的內(nèi)容則可根據(jù)有關(guān)會議規(guī)則由與會者中的多數(shù)人確認(rèn)并通過即為有效，產(chǎn)生法定效力；在表達(dá)方面，“會議紀(jì)要”需綜合反映會議的全面情況，對有關(guān)意見和觀點進(jìn)行闡述，“決定”則一般無這些內(nèi)容。

十五、“會議紀(jì)要”與“協(xié)議”“合同”的區(qū)別

“會議紀(jì)要”可以用于記載會議的議定事項，有與“協(xié)議”“合同”相同的確定有關(guān)各方在實現(xiàn)特定目標(biāo)過程中的責(zé)任、權(quán)利、利益、義務(wù)，備忘待查的作用，但它們之間的差別還是很大的，其中最主要的是：“協(xié)議”“合同”奉行對等的原則，即文中有關(guān)當(dāng)事各方在實現(xiàn)同一目標(biāo)過程中的責(zé)、權(quán)、利的規(guī)定必須對等，不允許出現(xiàn)其中某方面只享受權(quán)利、利益而沒有承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，履行相應(yīng)義務(wù)的內(nèi)容，否則，將被視為無效的“霸王合同”。在“會議紀(jì)要”中卻沒有這樣的規(guī)則，作為一種處理內(nèi)部事務(wù)的“備忘錄”，它允許出現(xiàn)這種不對等。

行文規(guī)則的含義

行文規(guī)則是指各級機關(guān)公文往來時需要共同遵守的制度和原則。遵守這一原則，有利于公文傳遞方向正確、線路短捷有效，避免公文旅行，阻止部分公文進(jìn)入不必要的流通過程，抑制無價值公文的產(chǎn)生。行文規(guī)則規(guī)定了各級機關(guān)的行文關(guān)系，即各級機關(guān)之間公文的授受關(guān)系，它是根據(jù)機關(guān)的組織系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和職權(quán)范圍來確定的。

機關(guān)之間的工作關(guān)系是由各自的組織系統(tǒng)或?qū)I(yè)系統(tǒng)歸屬、地位、職責(zé)、權(quán)利范圍等因素決定的。它對行文關(guān)系有決定性的影響，規(guī)定著公文傳遞的基本方向。機關(guān)之間的工作關(guān)系有如下幾種類型：第一類，處于同一組織系統(tǒng)的上級機關(guān)與下級機關(guān)存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。第二類，處于同一專業(yè)系統(tǒng)的上級主管業(yè)務(wù)部門與下級主管業(yè)務(wù)部門之間存在指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系。第三類，處于同一組織系統(tǒng)或?qū)I(yè)系統(tǒng)的同級機關(guān)之間的平行關(guān)系。如全國各省、自治區(qū)、直轄市人民政府之間。第四類，非同一組織系統(tǒng)、專業(yè)系統(tǒng)的機關(guān)之間，無論級別高低，均為不相隸屬關(guān)系。如軍事機關(guān)與各級地方人民政府之間。

根據(jù)公文授受機關(guān)的工作關(guān)系不同，可以將公文劃分為上行文、下行文和平行文。上行文和下行文主要存在于以上第一類和第二類工作關(guān)系類型中，上行文是指下級機關(guān)向上級機關(guān)發(fā)送的公文，如報告、請示等；下行文正好相反，是上級機關(guān)向下級發(fā)送的公文，如批復(fù)、指示等。平行文存在于以上第三類和第四類關(guān)系類型中，同級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)相互發(fā)送公文都是平行文，如函等。

第二篇：公文寫作格式簡介

公文寫作格式簡介

什么是公文？所謂公文，它是公務(wù)文書的簡稱，它是國家機關(guān)在行政管理過程中為處理公務(wù)而按規(guī)定格式制作的書面材料。公文的種類主要包括：命令、議案、決定、公告、通告、通報、報告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要。

在各類企業(yè)中，所指的公文一般為商務(wù)公文，主要分為介紹報告、請示、會議紀(jì)要、工作計劃要點、公司及產(chǎn)品介紹、信函、講話稿、可行性報告、工作總結(jié)、市場調(diào)查報告、說明等

一、公文擬寫的步驟與方法

公文擬寫的步驟與方法大體同一般文章的寫作方式相似，但是由于公文在性質(zhì)、作用上及其寫作要求上的不同，擬寫時也有一些需要特別注意的問題。

公文的擬寫通常按以下步驟進(jìn)行：

一、明確發(fā)文主旨

任何一份公文都是根據(jù)工作中的實際需要來擬寫的。因此，在動筆之前，首先要弄清楚 發(fā)文的主旨，即發(fā)文的主題與目的，包括以下幾項內(nèi)容：

1．文件的中心內(nèi)容是什么？比如相關(guān)工作的改善，主要提出目前情況怎樣？存在哪些問題，解決方式、需協(xié)助事項；再如請求事項，擬請上級機關(guān)答復(fù)或解決問題等。

2．根據(jù)文件內(nèi)容，準(zhǔn)備采用什么文種？比如，匯報工作情況，是寫專題報告還是寫情況簡報；針對下級來文所反映的問題，是寫一個指示或復(fù)函，還是一個帶規(guī)定 性質(zhì)的通知等。

3．明確文件發(fā)送范圍和閱讀對象。比如，向上級匯報工作，還是向有關(guān)單位推廣、介紹經(jīng)驗；是給領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門人員閱讀，還是向全體人員進(jìn)行傳達(dá)。

4．明確發(fā)文的具體要求。例如，是要求對方了解，還是要求對方答復(fù)，是供收文機關(guān)貫徹執(zhí)行，還是參照執(zhí)行、研究參考、征求意見等。

總之，發(fā)文必須明確采取什么方式，主要闡述哪些問題，具體要達(dá)到什么目的，只有對這些問題做到心中有數(shù)，才能夠落筆起草。

二、收集有關(guān)資料，進(jìn)行調(diào)查研究

發(fā)文的目的和主題明確之后，就可以圍繞這個主題搜集材料和進(jìn)行一定的調(diào)查研究當(dāng)然，這也要根據(jù)具體的情況，并不是擬寫每一份公文都要進(jìn)行這一步工作。例如，擬寫一份簡短的通知、公告，一般來說不需要專門做搜集材料和調(diào)查研究工作，在明確發(fā)文主旨之后，稍加考慮就可以提筆寫作了。但對于問題較為復(fù)雜，還要進(jìn)行具體的分析和歸納；如擬訂篇幅較長的文件，擬訂工作計劃、進(jìn)行工作總結(jié)、起草規(guī)章、條例、擬寫工作指示等，往往都需要搜集有關(guān)材料和進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查研究工作。總之，收集材料及調(diào)查研究，是一個醞釀的過程，是為了掌握全面的、大量的素材了解問題的各個方面，然后經(jīng)過分析思考產(chǎn)生一個認(rèn)識的飛躍。

三、擬出提綱，安排結(jié)構(gòu)

在收集材料的基礎(chǔ)上，草擬出一個寫作提綱。提綱是所要擬寫的文件的內(nèi)容要點，把它的主要框架勾畫出來，以便正式動筆之前，對全篇做到通盤安排、胸有成竹，使寫作進(jìn)展順利，盡量避免半途返工。

提綱的詳略，可以根據(jù)文件的具體情況和個人的習(xí)慣、寫作的熟練程度而定。篇幅不長的文件，可以大致安排一下文件的結(jié)構(gòu)，先寫什么問題，依次再寫什么問題，主要分幾層意思等。篇幅較長、比較重要的文件，往往需要擬出比較詳細(xì)的提綱，包括文件共分幾個部分，每一個部分又分作幾個問題，各個大小問題的題目和要點及使用什么具體材料說明等。提綱的文字不需要很多，也不需要在文字上推敲。當(dāng)然，需要集體討論或送給領(lǐng)導(dǎo)審閱的提綱除外。

擬寫提綱是一個很重要的構(gòu)思過程，文件的基本觀點，可以召集相關(guān)人員進(jìn)行集體討論研究和修改，使提綱日益完善。由兩人以上分工合寫的文件，更需要共同研究寫作提綱，以免發(fā)生前后重復(fù)、脫節(jié)或相互矛盾的現(xiàn)象。

四、落筆起草、擬寫正文

結(jié)構(gòu)安排好后，要按照要求所列順序，開宗明義、緊扣主題、擬寫正文。寫作中注意兩點：

1． 要觀點鮮明，用材得當(dāng)。也就是說要用觀點來統(tǒng)帥材料，使材料來為觀點服務(wù)。運用材料要能說明問題，做到材料與觀點統(tǒng)一。在寫作當(dāng)中，要注意明確觀點，用語不能含糊不清，模棱兩可、詞不達(dá)意，似是而非。如果觀點不明，令人不知所云。有些文件，只講觀點沒有實際材料，就會使人感到抽象空洞、缺乏依據(jù)，不易信服。而只羅列材料沒有鮮明的觀點，則會使人弄不清要說明什么問題，不了解發(fā)文的意圖，特別是情況匯報、工作匯報介紹。

2． 要語句簡練，交代清楚。擬寫文件既要盡量節(jié)省用字、縮短篇幅、簡潔通順，又要注意交代的問題清楚明了。

五、反復(fù)檢查，認(rèn)真修改

初稿寫出后，要認(rèn)真進(jìn)行修改。寫文章，需要下功夫。自古以來，好文章都要經(jīng)過反復(fù)修改的，寫文件也同樣，尤其是重要的文件，往往要經(jīng)過幾稿才能通過。

1． 關(guān)于主題的修改?？粗黝}是否明確，主題論述是否集中，主題挖掘是否深刻。

2． 關(guān)于觀點的修改。修改公文要考慮到觀點是否正確，表達(dá)有無問題。

3． 關(guān)于材料的修改。材料是文件的基礎(chǔ)，有了正確的觀點，還要通過適當(dāng)?shù)牟牧媳憩F(xiàn)出來。

4． 關(guān)于結(jié)構(gòu)的修改。修改文件的結(jié)構(gòu)，包括文件總體結(jié)構(gòu)的修正，使全文 更加嚴(yán)謹(jǐn)。

5． 關(guān)于語言的精練。主要是修改不通順的語句，不規(guī)范的字及標(biāo)點符號。

修改工作要做到認(rèn)真仔細(xì)，必須有足夠的耐心和精益求精的精神。

二、幾種常用的公文格式

一、請示

請示是下級向上級請求決斷、指示或批準(zhǔn)事項所使用的呈批性公文。特點：

一、針對性。只有本單位權(quán)限范圍內(nèi)無法決定的重大事項，如重要決定、重要決策、人事安排等問題，以及在工作中遇到的新問題、新情況或克服不了的困難，才可用“請示”行文。請示上級給予指示、決斷或答復(fù)、批準(zhǔn)。因而“請示”具有很強的針對性。

二、呈批性。請示是有針對性的上行文，上級領(lǐng)導(dǎo)對于呈報的請示事項，無論同意與否，都必須給予明確的“批復(fù)”回文。

三、單一性。請示應(yīng)一文一事，一般只寫一個受文領(lǐng)導(dǎo)，即使需要同時呈送其他領(lǐng)導(dǎo)，也只能用抄送形式。

四、時效性。請示是針對本單位當(dāng)前工作中出現(xiàn)的情況和問題，求得上級單位指示、批準(zhǔn)的公文，如能及時發(fā)出，就會使問題得以及時解決。

請示的分類 ：根據(jù)內(nèi)容、性質(zhì)的不同，請示分為以下三種：

一、請求指示性請示。

二、請求批準(zhǔn)性請示。

三、請求批轉(zhuǎn)性請示。

請示的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和寫法 ：請示由首部、正文和尾部三部分組成，其各部分的格式、內(nèi)容和寫法如下：

一、首部。主要包括標(biāo)題和主送機關(guān)兩個項目內(nèi)容。

1． 標(biāo)題。請示的標(biāo)題一般有兩種書寫方式：一種是有發(fā)文機關(guān)名稱、事由和文種構(gòu)成。如《***組關(guān)于********的請示》；另一種是由事和文種構(gòu)成，如《關(guān)于*******的請示》。2． 受文領(lǐng)導(dǎo)。每份請示只能寫一個受文領(lǐng)導(dǎo)，不能多頭請示。

二、正文，其結(jié)構(gòu)一般由開頭、主體、結(jié)語構(gòu)成。1． 開頭。主要交代請示的理由。2． 主題。主要說明請示事項，它是向上級機關(guān)提出的具體請求，這部分內(nèi)容要單一，只宜請求一件事。3． 結(jié)語。另起一段，其習(xí)慣用語有“當(dāng)否，請批示”、“妥否、請批復(fù)”、“以上請示，請予審批”、“以上請示，呈請核準(zhǔn)”或“以上請示如無不妥，請批轉(zhuǎn)各部門予以執(zhí)行”。

三、尾部，其主要結(jié)構(gòu)為落款與成文時間兩部分。

請示應(yīng)注意的問題 ：

一、一文一事的原則。

二、材料真實，不要為得到領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)而虛構(gòu)情況。

三、理由充分，請示事項明確。

四、語氣平實、懇切，以引起上級的重視。

寫作要點：請示是下級機關(guān)向上級機關(guān)請求指示或批準(zhǔn)的呈請性、期復(fù)性公文。

一、標(biāo)題：制發(fā)機關(guān)名稱＋事由＋請示。

二、正文：㈠請示的原因：陳述情況，闡述理由，講情必要性和可能性，最后用“為此，請示如下”。㈡請示的事項：寫明請示要求，如請求物資要寫明品名、規(guī)格、數(shù)量，請求資金要寫明 金額。

三、結(jié)尾語：多用“上述意見，是否妥當(dāng)，請指示”。“特此請示，請予批準(zhǔn)”，“以上請求，請予審批”，“以上請示，請予批復(fù)”，“以上請示，如無不妥，請批轉(zhuǎn)各部門執(zhí)行”等語。注意事項：一文一事；一個主送機關(guān)；逐級請示。（事務(wù)性請示）

關(guān)于在我院開展×××工作的請示 院領(lǐng)導(dǎo)：

近一段時間來，我院××××××××××，為了×××××××××××，擬在我院開展×××××××××。具體意見如下：

一、×××××××××××××××××××××××××××××。

二、××××××××××××××××××××××。

三、××××××××××××××××××××。

以上意見已經(jīng)各分會主席同意，如無不妥，請批轉(zhuǎn)各部門執(zhí)行。北京積水潭醫(yī)院工會 ××××年×月×日

(事務(wù)性請示)關(guān)于在全國開展基本農(nóng)田保護(hù)工作的請示 國務(wù)院：

為了全面貫徹落實黨的十三屆八中全會精神，鞏固和發(fā)展劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)這項工作的成果，擬在全國推廣這一做法。具體意見如下：

一、明確指導(dǎo)思想，加強組織領(lǐng)導(dǎo)?！?/p>

二、根據(jù)不同地區(qū)確定保護(hù)重點?！?/p>

三、建立基本農(nóng)田的保護(hù)制度及地方補償制度。………………以上意見已商得國家計委、財政部、建設(shè)部等部門意見，如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門執(zhí)行。

國家土地管理局 一九九一年一月二日

院長辦公會請示格式：主管領(lǐng)導(dǎo)批示： 關(guān)于××××的請示 院領(lǐng)導(dǎo)：

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。此文是否提交院辦公會討論，請指示。積水潭醫(yī)院××處 ×年×月×日

二、報告 報告是下級向上級匯報工作、反映情況、提出意見或建議、答復(fù)詢問的陳述性上行公文。“報告”是陳述性文體。寫作時要以真實材料為主要內(nèi)容，以概括敘述為主要的表達(dá)方式.“報告”是行政公文中的上行文種，撰寫“報告”的目的就是為了讓上級掌握本單位的情況，了解本單位的工作狀況及要求，使上級領(lǐng)導(dǎo)能及時給予支持，為上級機關(guān)處理問題，布臵工作或作出某一決策提供依據(jù)。“下情上達(dá)”是制發(fā)報告的目的。所以報告的內(nèi)容要求以擺事實為主，要客觀的反映具體情況，不要過多的采用議論和說明，表達(dá)方式以概括為主，語氣要委婉、謙和、不宜用指令性語言。

報告的特點：

一、報告的目的為了向上級匯報工作、情況、建議、答復(fù)等，它不直

接請求上級機關(guān)正面回答報告中的問題，所以不帶請示事項，這是它與請示的重要區(qū)別之一。

二、報告中一般不提建議或意見。如果確實需要在某一領(lǐng)域或某些部門貫徹報告中提出的建議或意見，可建議上級機關(guān)批轉(zhuǎn)到有關(guān)部門貫徹執(zhí)行，報告一經(jīng)批準(zhǔn)，便作為批轉(zhuǎn)文件的附件下發(fā)，其權(quán)威性依賴或附屬于批轉(zhuǎn)機關(guān)。

三、報告在內(nèi)容上不像“請示”那樣有“一文一事”的要求，它可在一件公文中綜合報告幾件事情，層次結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜。

四、報告廣泛使用于下級向上級反饋信息，是溝通上下級機關(guān)縱向聯(lián)系的一種重要形式。向上級及時匯報工作、反映問題、提出建議，也是下級機關(guān)必須履行的一項工作制度。

報告的種類 ：報告從種類與內(nèi)容上分主要有：匯報性報告、答復(fù)性報告、呈報性報告、例行工作報告。

報告的寫法 ：報告的結(jié)構(gòu)一般由標(biāo)題、受文領(lǐng)導(dǎo)、正文、落款、成文時間組成，主要有：

一、匯報性報告，主要是下級向上級匯報工作、反映情況的報告，一般分為兩類： 1． 綜合報告。這種報告是本單位工作到一定的階段，就工作的全面情況向上級寫的匯報性報告。其內(nèi)容大體包括工作進(jìn)展情況，成績或問題，經(jīng)驗或教訓(xùn)以及對今后工作的意見或建議。這種報告的特點全面、概括、精練。2． 專題報告。這種報告是針對某項工作中的某個問題，向上級所寫的匯報性報告。

二、答復(fù)性報告，是針對上級或管理層所提出的問題或某些要求而寫出的報告。這種報告要求問 什么答什么，不涉及詢問以外的問題或情況。

三、呈報性報告，主要用于下級向上級報送文件、物件隨文呈報的一種報告。一般是一兩句話說明報送文件或物件的根據(jù)或目的以及與文件、物件相關(guān)的事宜。

四、例行工作報告，是下級向上級，因工作需要定期向上級所寫的報告。如，財務(wù)報告、費用 支出報告等。寫作要點：報告是向上級機關(guān)匯報工作、反映情況、提出意見或建議、答復(fù)上級機關(guān)詢問時用的陳述性公文。

一、標(biāo)題：制發(fā)機關(guān)＋事由＋報告；報告前可加“緊急”。

二、正文：㈠事由：直陳其事，把情況及前因、后果寫清楚；㈡事項：寫工作步驟、措施、效果。也可以寫工作的意見、建議或應(yīng)注意的問題。

三、結(jié)尾：可寫“特此報告”、“專此報告”，后面不用任何標(biāo)點符號，或“以上報告如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地、各部門執(zhí)行”，或“以上報告，請指示”等語。注意事項：概述事實，重點突出，中心明確，實事求是，有針對性。

（建議報告）關(guān)于××××××的報告 院領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××現(xiàn)將主要情況報告如下：

一、×××××××××××××××××××××××××××××。

二、××××××××××××××××××。以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)各部門執(zhí)行。

北京積水潭醫(yī)院××處 ××××年×月×日

(建議報告)關(guān)于開展強化免疫活動消滅脊髓灰質(zhì)炎的報告 國務(wù)院：

脊髓灰質(zhì)炎(俗稱小兒麻痹)是一種不能有效治療，卻可用疫苗徹底預(yù)防的急性傳染病。為實現(xiàn)《九十年代中國兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》規(guī)定的一九九五年消滅脊髓灰質(zhì)炎的目標(biāo)，國家決定開展強化免疫活動?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、自我國開展計劃免疫工作以來，脊髓灰質(zhì)炎疫苗接種率提高，發(fā)病率顯著下降，取得了可喜的戰(zhàn)績。

二、在冬季，脊髓灰質(zhì)炎病毒傳播能力最弱。為此，決定從現(xiàn)在起至一九九五年一月期間，每年的十二月五日和一月五日，對全國四歲以下兒童各加服一次疫苗。

以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門執(zhí)行。衛(wèi)生部

一九九三年十月二日

（情況報告）關(guān)于××××××的報告

根據(jù)××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××現(xiàn)將主 要情況報告如下：

××××××××××××××××××××××××××××××××針對××××××，提出以下建議：

一、×××××××××××××××××××。

二、×××××××××××××××××××。北京積水潭醫(yī)院××處 ××××年×月×日

三、公告

公告是用于對企業(yè)內(nèi)、外宣布重要事項的公文。公告的寫法：公告是一種嚴(yán)肅、莊重的公文，它內(nèi)容較為單一，篇幅較短，表達(dá)直截了當(dāng)，語言簡潔明快。

一、標(biāo)題，有三種：一種是完全標(biāo)題，包括發(fā)文機關(guān)、事由、文種；二是發(fā)文機關(guān)和文種 以上兩項，多用于政府機關(guān)；有的只有文種，如《公告》，標(biāo)題之下，有時可依公告單獨編號。

二、正文，一般由主旨與說明構(gòu)成。主旨單獨成段，用簡短的一句話概括出此公告的主題內(nèi)容。說明寫出公告依據(jù)、公告事項。結(jié)尾一般用“特此公告”作為結(jié)語。

三、落款及日期，公告日期有的標(biāo)注在標(biāo)題下方，也可以注在公告結(jié)尾處。重要的公告落款處除注明發(fā)文單位外，還應(yīng)標(biāo)明發(fā)文地點。

四、會議紀(jì)要

會議紀(jì)要是一種記載、傳達(dá)會議情況及議定事項的紀(jì)實性公文。它用于各機關(guān)、企事業(yè)單位召開的工作會議、座談會、研討會等重要會議。會議紀(jì)要通過記載會議的基本情況、會議成果、會議議定事項，綜合概括反映會議精神，以便使與會者統(tǒng)一認(rèn)識，會后全面如實的進(jìn)行傳達(dá)組織開展工作的依據(jù)。同時“會議紀(jì)要”是可以多向行文，具有上報、下達(dá)以及同級單位進(jìn)行交流的作用。會議紀(jì)要的寫法：會議紀(jì)要一般由首部、正文、尾部三部分組成。其各部分的寫作要求如下：

一、首部。這部分的主要項目是標(biāo)題。有的會議紀(jì)要的首部還有成文時間等項目內(nèi)容。會議紀(jì)要的標(biāo)題通常是由會議名稱和文種構(gòu)成的。如《*****公司******會議紀(jì)要》。

二、正文。會議紀(jì)要正文結(jié)構(gòu)由前言、主體兩部分組成。1． 前言。首先概括交代會議的名稱、時間、地點、主持人、主要議程、參加人員、會議形式以及會議主要的成果。2． 主體。它是會議機要的核心內(nèi)容，主要記載會議情況和會議結(jié)果，寫作時要注意緊緊圍繞中心議題，把會議的基本精神，特別是會議形成的決定、決議準(zhǔn)確的表達(dá)清楚。對于會議上有爭議的問題和不同意見，必須如實予以反映。

三、尾部。包括署名和成文時間兩項內(nèi)容。

五、電子公文 隨著網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，公文通過E-mail的方式批閱使傳統(tǒng)的辦公模式正在發(fā)生著革命性的變化，但現(xiàn)在國內(nèi)缺少實現(xiàn)網(wǎng)上公文批閱的軟件，文件容易被拷貝、篡改，企業(yè)的辦公方式還無法真正實現(xiàn)無紙化。電子公文的寫法：電子公文主要由主題、事項或附件落款組成。

一、收件單位/人 ；

二、抄送單位/人 ；

三、主題，相當(dāng)與公文的標(biāo)題，如《關(guān)于***請示》、《關(guān)于****報告》；

四、事項—公文的主要內(nèi)容，包括發(fā)文目的，事項等（與日常公文協(xié)作方法一致），若提供相關(guān)文件或報告等，可以附件方式發(fā)送（注明）；

五、落款—署名及成文時間

六、函

函適用于不相隸屬機關(guān)之間相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題，向有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)等。公函包括標(biāo)題、主送機關(guān)、正文、發(fā)文機關(guān)、日期、函告的事項、結(jié)語等。

①標(biāo)題—一般由發(fā)文機關(guān)、事由、文種或者事由、文種組成。一般發(fā)函為《關(guān)于**（事由）的函》；復(fù)函為《關(guān)于**（答復(fù)事項）的復(fù)函》。②正文—一般包括三層：簡要介紹背景情況；商洽、詢問、答復(fù)的事項和問題；希望和要求，如：“務(wù)希研究承復(fù)”，敬請大力支持為盼"等。

七、通知

通知是下行文，要求下級機關(guān)辦理、執(zhí)行或服從安排的文種。通知講究時效性，是告知立即辦理、執(zhí)行或周知的事項。

一、標(biāo)題：制發(fā)機關(guān)＋事由＋通知。

二、正文：㈠通知前言：即制發(fā)通知的理由、目的、依據(jù)。例如“為了解決×××的問題，經(jīng)×××批準(zhǔn)，現(xiàn)將×××，具體規(guī)定通知如下。㈡通知主體：寫出通知事項，分條列項，條目分明。

三、結(jié)尾：三種寫法：㈠意盡言止，不單寫結(jié)束語；㈡在前言和主體之間，如未用“特作如下通知”作為過渡語，結(jié)尾可用“特此通知”結(jié)尾；㈢再次明確主題的段落描寫。(指示性通知)國務(wù)院關(guān)于調(diào)整證券交易印花稅中央與地方分享比例的通知 國發(fā)(1996)×號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu): 改革開放以來，我國證券交易市場有了很大發(fā)展，證券交易規(guī)模不斷擴大，證券交易印花稅也有了較大幅度的增長。為進(jìn)一步規(guī)范證券交易市場，妥善處理中央與地方的合配比例，增強中央宏觀調(diào)控能力，國務(wù)院決定，自1997年1日1日起，將證券交易印花稅分享比例由現(xiàn)行的中央與地方各50%，調(diào)整為中央80%、地方20%。有關(guān)地區(qū)和部門要從全局出發(fā)，繼續(xù)做好證券交易印花稅的征收管理工作，進(jìn)一步促進(jìn)我國證券市場的健康發(fā)展。中華人民共和國國務(wù)院 一九九六年十二月十六日

（會議性通知）

關(guān)于×××××××××××××××?xí)h的通知 各職能處室：

定于×月×日召開××××?xí)，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下： 會議議題××××××××××××××××××××××××××××。參加人員××××××××××××××××××××××××××××。會議時間×月×——×日（會期×××，×××××報到。）會議地點××××××××××××××××××××××××××××。

有關(guān)事宜

（一）××××××××××××××××××××××××××××。

（二）××××××××××××××××××××××××××××。

（三）×××××××××××。

聯(lián)系人：×××，電話：××××××××，傳真：××××××××。北京積水潭醫(yī)院 ××××年×月×日

八、規(guī)定

規(guī)定是由機關(guān)、社會團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位對某一方面工作或行為做出具體規(guī)約的文件。

一、標(biāo)題：地域＋內(nèi)容＋文件種類（規(guī)定、管理辦法、細(xì)則、規(guī)則等）。

二、正文：

（一）正文的內(nèi)容通過“條”的形式表述，按順序依次排列?！皸l”是法規(guī)的基本單位。

（二）“條”的內(nèi)容較多時可分為“款”，“款”的內(nèi)容較多時可分為“項”。

（三）根據(jù)內(nèi)容的需要，可以在“條”上設(shè)“章”。規(guī)約性公文的結(jié)構(gòu)包括：依據(jù)與目的、適用范圍、主管機關(guān)、行為規(guī)則、違法處理、解釋機關(guān)、施行時間、其他條款。某一文件不一定全部包括上述各部分。

規(guī)定格式：

北京積水潭醫(yī)院××××的規(guī)定（××××年×月×日）

第一條××××××××××××××××××××××××××××××××××××。第二條×××××××××××××××××××××××。

（行政法規(guī)類規(guī)定）

北京市關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定

（一九九三年十月十二日北京市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通 過）

第一條為了保障國家、集體財產(chǎn)和公民人身財產(chǎn)安全，防止環(huán)境污染，維護(hù)社會秩序，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市情況，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定由各級人民政府組織實施?！谑粭l本規(guī)定具體應(yīng)用中的問題，由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第十二條本規(guī)定自一九九三年十二月一日起施行。

三、公文字號規(guī)定

公文標(biāo)題居中排一行或數(shù)行。公文標(biāo)題用2號宋體。正文用3號仿宋。一般每頁22行，每行28個字。用A4紙打印。結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“一”；第二層為“㈠”；第三層為“⒈”；第四層為“⑴”。成文時間用漢字，“零”可寫為“○”，右空4個字。印章上不壓正文，下壓日期，“騎年蓋月”。所謂“騎年”就是蓋章的時候，要蓋在年份的上面，章有1/3是在年份下面，就好像騎上去了一樣，而同時，章子要把月份整個蓋住，這就是蓋月，主要是為了防止篡改公文日期。

第三篇：行政公文格式簡介

淺談行政公文

“公文”是法定的機關(guān)和組織處理公務(wù)事件的文書.行政公文“是行政機關(guān)在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動的重要工具”。

一、行政公文的種類

１．從文件的來源分可分為：外來公文（收文）、自制公文（發(fā)文）和內(nèi)部公文。

２．按其行文方向可將之分為：上行文，即下級機關(guān)向所屬上級機關(guān)報送的公文，如請示、報告等；下行文，即上級機關(guān)向所屬下級機關(guān)的行文，如命令、批復(fù)等；平行文，即平級機關(guān)或不相隸屬機關(guān)之間的行文，如議案、函等。

３．按其時限要求可分為：特急公文、急辦公文、常規(guī)公文。 ４．按秘密程度和閱讀范圍可分為：絕密級、機密級、秘密級、內(nèi)部級、公開級。

二、行政公文的格式

行政公文格式是指公文的規(guī)格、樣式，即公文的外部結(jié)構(gòu)形態(tài)。公文格式是區(qū)別公文與一般文章的標(biāo)志，是公文權(quán)威性和約束力在形式上的具體表現(xiàn)，是提高公文處理質(zhì)量與辦文效率的保證。公文的結(jié)構(gòu)劃分為眉首、主體、版記三部分；置于公文首頁紅色反線以上的要素統(tǒng)稱眉首；置于紅色反線（不含）以下至主題詞（不含）之間的各要素統(tǒng)稱主體；置于主題詞以下的各要素統(tǒng)稱版記。

（一）、眉首部分

1．公文份數(shù)序號 指將同一文稿印制若干份時每份公文的順序編號，由2位或6位阿拉伯?dāng)?shù)字組成，如“000023”。在行政公文中，大部分公文無需編排這種號碼，只有密級較高的或需要如數(shù)回收的公文才編排份數(shù)序號.如需標(biāo)識，標(biāo)注在公文首頁左上角第一行。

2．秘密等級和保密期限 有些公文是保密的，指在一定期限內(nèi)對其閱讀的范圍有嚴(yán)格限制。分絕密、機密、秘密三級。標(biāo)注在公文首頁右上角第一行。如需同時標(biāo)注秘密等級和保密期限，頂格標(biāo)識在公文首頁右上角第一行，兩者用“★”隔開。

3．緊急程度 指對公文送達(dá)和辦理的時限要求。緊急公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)緊急程度分別標(biāo)明“特急”、“急件”。標(biāo)注在公文首頁右上角，密級下方。

4．發(fā)文機關(guān)標(biāo)識 指文件所屬機關(guān)的種類名稱，又稱版頭。它由發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱后加“文件”組成，如“××省教育委員會文件”。它處于公文首頁上方的中心位置，字體大而醒目、整齊、莊重，并套紅印制。

5．發(fā)文字號 由發(fā)文機關(guān)代字、年份和序號組成，置于發(fā)文機關(guān)標(biāo)識下方反線之上居中的位置。其基本格式為“××發(fā)〔20××〕×號”。其中年份、序號用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識；序號不編虛位（即1不編為01）；不加“第”字。如“西師發(fā)〔2003〕13號”。

6．簽發(fā)人 是最后簽署意見對草擬公文表示認(rèn)可，準(zhǔn)予印發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)人。不少機關(guān)單位的公文需標(biāo)識簽發(fā)人姓名，平行對稱排列于發(fā)文字號右側(cè)，即發(fā)文字號居左空1字格，“簽發(fā)人”標(biāo)識和簽發(fā)人的姓名

居右空1字格。

（二）、主體部分

1．標(biāo)題 由發(fā)文機關(guān)名稱、事由、文種三項組成，稱為標(biāo)題三要素。有時發(fā)文機關(guān)名稱可以省略，大部分公文其標(biāo)題的事由和文種不省略，個別文種如“公告”、“通告”等有時也省略事由，但文種一般不能省略。

2．主送機關(guān) 是公文的行文對象和主要受理機關(guān)。主送機關(guān)應(yīng)標(biāo)注于標(biāo)題之下、正文之上的左邊，頂格書寫，后加冒號。上行公文一般只有一個主送機關(guān)；用確稱。下行公文除批復(fù)之外，一般不止一個主送機關(guān)，所以多用泛稱，如某市教委發(fā)文時就以“各縣（區(qū)）教育局，各中等專業(yè)學(xué)校，各直屬單位”泛稱。

3．正文 正文是公文要陳述的基本內(nèi)容，是公文信息的主要載體。其作用在于闡述公文內(nèi)容，表達(dá)發(fā)文意圖，使受文者對公文所表述的信息獲得具體、明確的認(rèn)識。正文可以分為開頭、主體、結(jié)尾三個部分。

4．附件 附件是公文正件（主體）的附屬材料，是對正件起補充說明、印證參考等輔助作用的書面材料或其他資料。附件不能夾在正件之中，而是附在主件之后，其名稱（標(biāo)題）及件數(shù)標(biāo)注在正文下，成文時間上的左側(cè)，且每一附件的名稱獨占一行。

5．成文時間 成文時間是公文的生效時間，一般以負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機關(guān)負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。成文時間必須用將年、月、日標(biāo)全，“零”寫為“O”，標(biāo)注在正文或附件標(biāo)識之

后偏右處。

6．印章 公文除會議紀(jì)要外，應(yīng)加蓋印章。加蓋印章是公文生效、取信的憑證。機關(guān)公章要端正、清晰地蓋在成文時間上。當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋兩個印章時，應(yīng)將成文時間拉開并居中排列，兩個印章均壓成文時間，主辦機關(guān)印章在前；當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋3個以上印章時，要注意留出空行，且將成文時間標(biāo)注在最后一排印章之下偏右的位置上。

7．附注 指公文需要說明的其他事項。例如：“請示”應(yīng)當(dāng)在附注處注明聯(lián)系人的姓名與電話；密級下行文需要在附注處注明發(fā)放范圍等。附注加圓括號標(biāo)識在成文時間下一行。

（三）、版記部分

1．主題詞 主題詞是反映公文主題概念的詞匯。標(biāo)注主題詞，是文檔管理自動化的需要。

主題詞一般由3—5個詞或詞組構(gòu)成。這些詞或詞組，多數(shù)為名詞性的，有時也有動詞性的。主題詞應(yīng)力求簡明準(zhǔn)確地反映公文的范圍、事由和文種。主題詞標(biāo)識在抄送機關(guān)上一行，先頂格書寫“主題詞”三字，后加冒號，再寫出從公文內(nèi)容中概括出的幾個詞或詞組，詞或詞組之間空出一字格。

2．抄送機關(guān) 指除主送機關(guān)以外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機關(guān)。抄送機關(guān)的位置在主題詞的左下方。

3．印發(fā)機關(guān)和印發(fā)時間 用以注明具體負(fù)責(zé)印制公文的機關(guān)和公文印制時間。這兩項在文件末頁最下端對稱排列。

版記部分應(yīng)置于公文最后一頁，版記的最后一個項要置于最后一行，各項之間要用反線隔開。

第四篇：行政公文格式簡介

淺談行政公文

“公文〞是法定的機關(guān)和組織處理公務(wù)事件的文書.行政公文“是行政機關(guān)在行政管理過程中形成的具有法定效力和標(biāo)準(zhǔn)體式的文書，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動的重要工具〞。

一、行政公文的種類

１．從文件的來源分可分為：外來公文〔收文〕、自制公文〔發(fā)文〕和內(nèi)部公文。

２．按其行文方向可將之分為：上行文，即下級機關(guān)向所屬上級機關(guān)報送的公文，如請示、報告等；下行文，即上級機關(guān)向所屬下級機關(guān)的行文，如命令、批復(fù)等；平行文，即平級機關(guān)或不相隸屬機關(guān)之間的行文，如議案、函等。

３．按其時限要求可分為：特急公文、急辦公文、常規(guī)公文。

４．按秘密程度和閱讀范圍可分為：絕密級、機密級、秘密級、內(nèi)部級、公開級。

二、行政公文的格式

行政公文格式是指公文的規(guī)格、樣式，即公文的外部結(jié)構(gòu)形態(tài)。

公文格式是區(qū)別公文與一般文章的標(biāo)志，是公文權(quán)威性和約束力在形式上的具體表現(xiàn)，是提高公文處理質(zhì)量與辦文效率的保證。公文的結(jié)構(gòu)劃分為眉首、主體、版記三局部；置于公文首頁紅色反線以上的要素統(tǒng)稱眉首；置于紅色反線〔不含〕以下至主題詞〔不含〕之間的各要素統(tǒng)稱主體；置于主題詞以下的各要素統(tǒng)稱版記。

〔一〕、眉首局部

1．公文份數(shù)序號

指將同一文稿印制假設(shè)干份時每份公文的順序編號，由2位或6位阿拉伯?dāng)?shù)字組成，如“000023”。在行政公文中，大局部公文無需編排這種號碼，只有密級較高的或需要如數(shù)回收的公文才編排份數(shù)序號.如需標(biāo)識，標(biāo)注在公文首頁左上角第一行。

2．秘密等級和保密期限

有些公文是保密的，指在一定期限內(nèi)對其閱讀的范圍有嚴(yán)格限制。分絕密、機密、秘密三級。標(biāo)注在公文首頁右上角第一行。如需同時標(biāo)注秘密等級和保密期限，頂格標(biāo)識在公文首頁右上角第一行，兩者用“★〞隔開。

3．緊急程度

指對公文送達(dá)和辦理的時限要求。緊急公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)緊急程度分別標(biāo)明“特急〞、“急件〞。標(biāo)注在公文首頁右上角，密級下方。

4．發(fā)文機關(guān)標(biāo)識

指文件所屬機關(guān)的種類名稱，又稱版頭。它由發(fā)文機關(guān)全稱或標(biāo)準(zhǔn)化簡稱后加“文件〞組成，如“××省教育委員會文件〞。它處于公文首頁上方的中心位置，字體大而醒目、整齊、莊重，并套紅印制。

5．發(fā)文字號

由發(fā)文機關(guān)代字、年份和序號組成，置于發(fā)文機關(guān)標(biāo)識下方反線之上居中的位置。其根本格式為“××發(fā)〔20××〕×號〞。其中年份、序號用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識；序號不編虛位〔即1不編為01〕；不加“第〞字。如“西師發(fā)〔2003〕13號〞。

6．簽發(fā)人

是最后簽署意見對草擬公文表示認(rèn)可，準(zhǔn)予印發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)人。不少機關(guān)單位的公文需標(biāo)識簽發(fā)人姓名，平行對稱排列于發(fā)文字號右側(cè)，即發(fā)文字號居左空1字格，“簽發(fā)人〞標(biāo)識和簽發(fā)人的姓名居右空1字格。

〔二〕、主體局部

1．標(biāo)題

由發(fā)文機關(guān)名稱、事由、文種三項組成，稱為標(biāo)題三要素。有時發(fā)文機關(guān)名稱可以省略，大局部公文其標(biāo)題的事由和文種不省略，個別文種如“公告〞、“通告〞等有時也省略事由，但文種一般不能省略。

2．主送機關(guān)

是公文的行文對象和主要受理機關(guān)。主送機關(guān)應(yīng)標(biāo)注于標(biāo)題之下、正文之上的左邊，頂格書寫，后加冒號。上行公文一般只有一個主送機關(guān)；用確稱。下行公文除批復(fù)之外，一般不止一個主送機關(guān)，所以多用泛稱，如某市教委發(fā)文時就以“各縣〔區(qū)〕教育局，各中等專業(yè)學(xué)校，各直屬單位〞泛稱。

3．正文

正文是公文要陳述的根本內(nèi)容，是公文信息的主要載體。其作用在于闡述公文內(nèi)容，表達(dá)發(fā)文意圖，使受文者對公文所表述的信息獲得具體、明確的認(rèn)識。正文可以分為開頭、主體、結(jié)尾三個局部。

4．附件

附件是公文正件〔主體〕的附屬材料，是對正件起補充說明、印證參考等輔助作用的書面材料或其他資料。附件不能夾在正件之中，而是附在主件之后，其名稱〔標(biāo)題〕及件數(shù)標(biāo)注在正文下，成文時間上的左側(cè)，且每一附件的名稱獨占一行。

5．成文時間

成文時間是公文的生效時間，一般以負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機關(guān)負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。成文時間必須用將年、月、日標(biāo)全，“零〞寫為“O〞，標(biāo)注在正文或附件標(biāo)識之后偏右處。

6．印章

公文除會議紀(jì)要外，應(yīng)加蓋印章。加蓋印章是公文生效、取信的憑證。機關(guān)公章要端正、清晰地蓋在成文時間上。當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋兩個印章時，應(yīng)將成文時間拉開并居中排列，兩個印章均壓成文時間，主辦機關(guān)印章在前；當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋3個以上印章時，要注意留出空行，且將成文時間標(biāo)注在最后一排印章之下偏右的位置上。

7．附注

指公文需要說明的其他事項。例如：“請示〞應(yīng)當(dāng)在附注處注明聯(lián)系人的姓名與

；密級下行文需要在附注處注明發(fā)放范圍等。附注加圓括號標(biāo)識在成文時間下一行。

〔三〕、版記局部

1．主題詞

主題詞是反映公文主題概念的詞匯。標(biāo)注主題詞，是文檔管理自動化的需要。

主題詞一般由3—5個詞或詞組構(gòu)成。這些詞或詞組，多數(shù)為名詞性的，有時也有動詞性的。主題詞應(yīng)力求簡明準(zhǔn)確地反映公文的范圍、事由和文種。主題詞標(biāo)識在抄送機關(guān)上一行，先頂格書寫“主題詞〞三字，后加冒號，再寫出從公文內(nèi)容中概括出的幾個詞或詞組，詞或詞組之間空出一字格。

2．抄送機關(guān)

指除主送機關(guān)以外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機關(guān)。抄送機關(guān)的位置在主題詞的左下方。

3．印發(fā)機關(guān)和印發(fā)時間

用以注明具體負(fù)責(zé)印制公文的機關(guān)和公文印制時間。這兩項在文件末頁最下端對稱排列。

版記局部應(yīng)置于公文最后一頁，版記的最后一個項要置于最后一行，各項之間要用反線隔開。

第五篇：公文數(shù)學(xué)簡介

公文數(shù)學(xué)簡介

公文數(shù)學(xué)歷史

1954年，當(dāng)時擔(dān)任高中數(shù)學(xué)老師的公文公先生（是日本公文教育研究會的創(chuàng)始人），為自己上小學(xué)二年級的長子編寫了一套數(shù)學(xué)習(xí)題集，這就是公文式學(xué)習(xí)法的起源。其效果除了能提高學(xué)生的數(shù)學(xué)能力外，還能培養(yǎng)學(xué)生自學(xué)自習(xí)的能力，奠定良好的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)。從那以后，公文式學(xué)習(xí)法就以開發(fā)學(xué)生能力的有效方法在世界上30個國家推廣，目前有200多萬學(xué)生在利用公文式學(xué)習(xí)法學(xué)習(xí)。

“公文數(shù)學(xué)”是日本經(jīng)過長期實踐檢驗而推行的一種數(shù)學(xué)訓(xùn)練模式。它的優(yōu)勢在于培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，提高單位學(xué)習(xí)時間效率和計算準(zhǔn)確性。

公文式數(shù)學(xué)課程介紹

公文式教材的編排原則是，讓學(xué)生在最短的時間內(nèi)獲得最大的學(xué)習(xí)效果；同時考慮到計算在高中數(shù)學(xué)中所占的絕對比重，公文式突破了學(xué)校的教學(xué)大綱，以培養(yǎng)學(xué)生的計算能力為突破口，精心編排了一套循序漸進(jìn)的數(shù)學(xué)教材，幫助學(xué)生實現(xiàn)“自學(xué)自習(xí)到高中教材”的目標(biāo)。

公文式數(shù)學(xué)教材從簡單的劃線練習(xí)到高等數(shù)學(xué)，跨越了從幼兒園到大學(xué)整個階段，由于公文式采取了小步前進(jìn)的學(xué)習(xí)方式，將整套教材細(xì)分多個階段，盡可能的減低了學(xué)習(xí)階段間的落差，便于每個學(xué)生自學(xué)

自習(xí)，因此任何人都可以借用這套教材來提高自己的學(xué)習(xí)能力，取得意想不到的效果。

公文式數(shù)學(xué)教材自問世以來，不斷從實際的運用中吸取經(jīng)驗，不斷加以修訂，力求使教材在題量、順序、例題等各方面得到不斷的完善，達(dá)到最佳的學(xué)習(xí)效果。

公文式數(shù)學(xué)課程：

1、學(xué)習(xí)材料采取層層遞進(jìn)式的編排方式，系統(tǒng)地訓(xùn)練學(xué)生的邏輯思維能力

2、學(xué)習(xí)材料內(nèi)容由專家精心編排，并不斷加以改進(jìn)3、9套教材由淺入深，針對不同年齡層次的學(xué)生，提供適合每一個孩子的學(xué)習(xí)材料，內(nèi)容涵蓋數(shù)字練習(xí)、四則運算等。

F 提高E教材的分?jǐn)?shù)運算能力，培養(yǎng)復(fù)雜的分?jǐn)?shù)的四則混合運算能力，為學(xué)習(xí)G教材的代數(shù)奠定基礎(chǔ)。

E 在D教材為止的加減乘除的四則運算和約分能力的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)分?jǐn)?shù)的四則運算能力，為學(xué)習(xí)F教材打好基礎(chǔ)。

D 在C教材的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高乘除法運算能力，并且要求掌握2位數(shù)的除法運算，逐漸習(xí)慣“分?jǐn)?shù)”概念，為學(xué)習(xí)E教材打好基礎(chǔ)。

C 在B教材的加減法運算能力的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步培養(yǎng)學(xué)生乘除法運算的基本能力，并為學(xué)習(xí)D教材打好基礎(chǔ)。

B 在A教材的加減法的心算能力基礎(chǔ)上，培養(yǎng)加減法的筆算能力，并為學(xué)習(xí)C教材打好基礎(chǔ)。

A 在2A教材所培養(yǎng)的加減法心算能力的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高學(xué)生加減法的心算能力，要求學(xué)生達(dá)到一看就能計算出來的水平，為學(xué)習(xí)B教材的筆算打好基礎(chǔ)。

2A 在3A教材所培養(yǎng)的加法能力的基礎(chǔ)上，繼續(xù)學(xué)習(xí)2A教材的“加6”到“加10”，然后學(xué)習(xí)被減數(shù)到10為止的基礎(chǔ)減法，為順利學(xué)習(xí)A教材培養(yǎng)必要的心算能力。

3A 在4A教材所培養(yǎng)的數(shù)數(shù)及寫數(shù)能力的基礎(chǔ)上，讓學(xué)生學(xué)習(xí)加1到加5的加法。

4A 在具有5A教材的做題能力的基礎(chǔ)上，要求掌握1～100的100個數(shù)字的大小順序并會書寫，同時提高做題能力和對數(shù)字的感性認(rèn)識，為進(jìn)入3A教材的加法學(xué)習(xí)做準(zhǔn)備。

5A 通過用鉛筆做題，培養(yǎng)孩子的握筆能力、運筆能力、做題能力和注意力。通過做題時的數(shù)數(shù)練習(xí)和數(shù)字連圖的畫線練習(xí)，使孩子更熟練地掌握30以內(nèi)的數(shù)字。